Panorama da Economia Criativa

no Distrito Federal

Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Diretoria de Estudos e Polticas Sociais

Braslia (DF), julho de 2015

GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

Rodrigo Rollemberg
Governador
Renato Santana
Vice-Governador

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO

DO DISTRITO FEDERAL - SEPLAG
Leany Barreiro de Sousa Lemos
Secretria

COMPANHIA DE PLANEJAMENTO DO DISTRITO FEDERAL - CODEPLAN

Lucio Remuzat Renn Jnior
Presidente
Antnio Fcio de Mendona Neto
Diretor Administrativo e Financeiro
Bruno de Oliveira Cruz
Diretor de Estudos e Pesquisas Socioeconmicas
Flvio de Oliveira Gonalves
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Aldo Paviani
Diretor de Estudos Urbanos e Ambientais

DIRETORIA DE ESTUDOS E POLTICAS SOCIAIS - DIPOS

Flvio de Oliveira Gonalves - Diretor

Gerncia de Estudos e Anlises de Promoo Social - GEPROM

Responsvel Tcnica
Maria Celeste Macedo Dominici

Reviso
Eliane Menezes

Os autores agradecem a colaborao de Luis Rubens de Arajo pela extrao dos dados e Maria de
Ftima Rolim por uma primeira reviso do trabalho. Eventuais erros e omisses so de responsabilidade
dos autores

SUMRIO

PANORAMA DA ECONOMIA CRIATIVA NO DISTRITO FEDERAL ......................... 6

Crescimento demogrfico e a questo regional de Braslia ...................................... 6
Economia criativa ..................................................................................................... 7
Atividades criativas ................................................................................................... 8
As tecnologias de informao e comunicao e os setores criativos ........................ 9
Aspectos socioeconmicos ....................................................................................... 9
Braslia e a economia criativa ................................................................................. 10
Polticas pblicas voltadas economia criativa ...................................................... 12
A Economia Criativa no Distrito Federal ................................................................. 13
Setores criativos ..................................................................................................... 17
Profissionais Criativos ............................................................................................ 18
Concluses ............................................................................................................. 19
Referncias Bibliogrficas ...................................................................................... 20

Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

PANORAMA DA ECONOMIA CRIATIVA NO DISTRITO FEDERAL

O dinamismo da economia do Distrito Federal depende, em grande parte, de
polticas pblicas fundamentadas no conhecimento e aproveitamento das oportunidades do
momento econmico vivido no mundo, com os paradigmas que o determinam, e no
conhecimento da realidade socioeconmica e territorial, com suas possibilidades
estratgicas.
Este texto trata das principais caractersticas da Capital e seu potencial na economia
criativa, setor que se apresenta promissor e apropriado Capital do Brasil.

Crescimento demogrfico e a questo regional de Braslia

No Distrito Federal, h carncia de estudos exploratrios de oportunidades
econmicas adequadas s condies poltico-administrativas e territoriais. Ocupando uma
rea de menos de seis mil quilmetros quadrados, ecologicamente sensvel e de
importncia para todo o continente, o territrio de Braslia deve ser pensado e planejado de
acordo com suas caractersticas.
A necessidade de gerao de emprego e renda tem aumentado ininterruptamente
em decorrncia do significativo crescimento populacional. As polticas pblicas perseguem a
dinamizao da economia local, mas as escolhas tm-se demonstrado insuficientes, e as
necessidades de emprego e renda (entre outras) se espraiam pelos municpios vizinhos.
No Distrito Federal, as polticas econmicas se restringem, na maioria das vezes,
destinao de reas para a indstria, entretanto quase todas foram objeto de especulao
imobiliria, ocupadas com habitaes, boa parte delas, precrias. Quando se discute a
produo econmica do Distrito Federal, a predominncia do setor de servios vista como
problema. E, sobre a necessidade de criao de empregos e renda, o setor industrial
impreterivelmente lembrado como se fosse a grande soluo. (Timm, 1998).
Por outro lado, quando se trata do acelerado crescimento populacional da Capital,
projees so feitas como se a tendncia atual fosse inexorvel. O planejamento regional no
Brasil praticamente desapareceu, fazendo com que os movimentos migratrios seguissem
as tendncias da localizao da estrutura produtiva e da concentrao do capital. Porm o
planejamento necessrio em vrios aspectos da realidade socioeconmica e uma das
dimenses fundamentais a regional. Existem instrumentos e meios de se promover uma
ocupao equilibrada da populao no territrio. No se pode deixar s foras do mercado
os fatores de atrao e de expulso de pessoas e atividades econmicas, pois a realidade
mostra que desequilbrios sociais e regionais levam ao surgimento e instalao de
problemas graves como a pobreza, a ignorncia e a violncia. A existncia de regies mais
vulnerveis do ponto de vista econmico - com suas populaes sofrendo as consequncias
desta situao - levou Celso Furtado, nos anos cinquenta, a elaborar teorias e formular
polticas com vistas a buscar harmonia na distribuio da riqueza nacional. Porm a falta de
deciso poltica manteve a tendncia concentradora do ponto de vista socioespacial.
necessrio que haja um planejamento que, considerando os potenciais dos territrios e das
populaes, induza a uma ocupao que aproveite da melhor forma os recursos existentes.
Neste sentido, o Estado Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal - tem como
dever constitucional combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos (Constituio Federal,
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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Art. 23,X). Como disse Lipietz (1977), uma regio pobre uma regio de pobres. Assim,
polticas de desenvolvimento regional so indispensveis para o enfrentamento da pobreza.
O grande afluxo de pessoas, principalmente vindas das reas econmicas
deprimidas do Brasil, em direo ao Distrito Federal levou criao, em 1975, do Programa
Especial da Regio Geoeconmica de Braslia - PERGEB, que estabeleceu trs escalas de
atuao. A primeira, denominada local, correspondente ao Distrito Federal, deveria ser
objeto de medidas para conter o crescimento populacional. A segunda, de transio,
composta pelos municpios adjacentes Capital, deveria receber infraestrutura de educao
e sade, principalmente. A terceira, mais ampla, e chamada regional, deveria receber
investimentos produtivos em reas selecionadas.
Tanto tempo depois, a realizao significativa do PERGEB o Distrito Agroindustrial
de Anpolis - DAIA, que conta com nmero importante de unidades industriais instaladas.
No mais, a ausncia de polticas regionais consistentes levou persistncia da migrao
espontnea, com a ocupao desordenada e todas as consequncias ambientais, sociais, e
sobre a paz social.
A situao atual, configurada por uma ocupao intensa e desordenada do territrio
distrital e de reas circunvizinhas, acompanhada de perdas importantes de recursos naturais
como mananciais e vegetao protetora, alm de graves problemas sociais, demonstra que
no se deve estimular a gerao de empregos em grande escala no Distrito Federal, porque
iria apenas agravar o quadro atual. (Paviani, 1996).
A dinamizao da economia local deve ser feita em outros moldes, considerando o
papel de Braslia no Brasil e no mundo, as inmeras e significativas restries ambientais e
o potencial do territrio do Distrito Federal em termos culturais e ecolgicos. Alm disso, no
se pode desconsiderar que o mundo vive uma poca ps-industrial, tendo o conhecimento e
a criatividade como elementos imprescindveis. Por estas razes, buscou-se explorar o
campo da economia criativa, conceituando-o inicialmente para, em seguida, identificar suas
possibilidades no Distrito Federal.

Economia criativa
O termo Economia Criativa abrange produtos culturais e outros considerados
criativos. Oliveira et alli (2013) a definiram como o conjunto de atividades econmicas que
dependem do contedo simblico e tem a criatividade como o principal fator para a
produo de bens e servios. Tais produtos tm estreita relao com aspectos econmicos,
culturais e sociais que interagem com a tecnologia e propriedade intelectual. O que elas tm
em comum o uso da criatividade e do conhecimento para produzir produtos e servios
com significado sociocultural.
Noo semelhante a Economia do Entretenimento que inclui a cultura, os esportes
e o turismo. O turismo est mais associado recreao e ao lazer, mas est fortemente
ligado ao setor criativo. Cultura e turismo possuem muitas interfaces, um enriquecendo e
dinamizando o outro. Classificao alternativa da economia do entretenimento considera
cinco grandes segmentos: recreao, mdia eletrnica, artes e lazer, interativos e
comunicao.
O Ministrio da Cultura, em seu Plano da Secretaria da Economia Criativa - PSEC
adotou o termo setores criativos para denominar essa parte da economia. Tais setores
abrangeriam alm dos ligados produo artstico-cultural (msica, dana, teatro, pera,
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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

circo, pintura, fotografia, cinema), expresses ou atividades relacionadas s novas mdias,

produo de contedo, ao design, arquitetura, games, moda etc.
As tecnologias de informao e comunicao so cada vez mais utilizadas na
produo de bens e servios culturais como cinema e vdeo, vdeo arte, entre outros. H
tambm grande expanso na produo de jogos eletrnicos, includos na economia criativa.

Atividades criativas
A criatividade um atributo de pessoas ou um processo no qual ideias so geradas.
Oliveira et alli (2013) consideraram que a criatividade o uso de ideias para produzir novas
ideias e pode ser classificada em trs tipos: artstica, cientfica e econmica. Ressaltam que
o ciclo de atividade criativa se d por meio da interao de quatro formas de capital: social,
cultural, humano e institucional como os determinantes do crescimento da criatividade: o
capital criativo.
Estes autores classificaram o setor criativo em quatro grandes grupos patrimnio,
artes, mdia e criaes funcionais. Esses grupos so, por sua vez, divididos em nove
subgrupos, conforme apresentado a seguir.
Grupo 1 - Patrimnio: o patrimnio cultural identificado como a origem de todas as
formas de artes e a alma dos setores culturais e criativos. a herana
que rene aspectos culturais dos pontos de vista histrico, antropolgico,
tnico, esttico e social e influencia a criatividade dando origem a bens e
servios do patrimnio, bem como a atividades culturais. Este grupo
dividido em dois subgrupos:
a) expresses culturais tradicionais: artesanato, festivais e celebraes; e
b) locais culturais: stios arqueolgicos, museus, bibliotecas e exposies.
Grupo 2 - Artes: este grupo inclui as atividades criativas baseadas puramente em
arte e cultura. A obra artstica resultante dos simbolismos presentes no
patrimnio, na identidade, nos valores e crenas. Este grupo dividido em
dois grandes subgrupos:
a) artes visuais: pintura, escultura, fotografia e antiguidades; e
b) artes performticas: msica ao vivo, teatro, dana, pera, circo e
marionetes.
Grupo 3 - Mdia: este grupo abrange dois subgrupos de mdia que produzem
contedo criativo:
a) publicaes e mdia impressa: livros, imprensa e outras publicaes; e
b) audiovisual: cinema, televiso, rdio e outras formas de radiodifuso.
Grupo 4 - Criaes funcionais: este grupo agrega atividades que so mais
orientadas demanda e atividades de criao de bens e servios com
objetivos funcionais. Est dividido nos seguintes subgrupos:
a) design: interiores, grfico, moda, joias e brinquedos;
b) new media: software, games e contedo digital criativo; e
c) servios criativos: arquitetura, publicidade, P&D, servios digitais e
outros relacionados.

Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

No h consenso se Cincia e P&D so componentes do setor criativo, e se as

atividades de experimentao criativa podem ser consideradas P&D. Na abordagem da
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento - UNCTAD (2010),
criatividade e conhecimento so incorporados em criaes cientficas, da mesma forma que
nas criaes artsticas, portanto, neste entendimento, tais atividades participam da
economia criativa.

As tecnologias de informao e comunicao e os setores criativos

A fase atual do sistema econmico mundial, denominada era do conhecimento ou da
informao, decorreu do surgimento de tecnologias que vieram revolucionar a capacidade
de gerenciamento de grande quantidade de informaes e conhecimentos e acelerar
extraordinariamente a capacidade de comunicao da humanidade.
A globalizao consolidou-se, viabilizada principalmente pela ampliao das
possibilidades de comunicao planetria. As tecnologias de informao e comunicao
deram tambm forte impulso ao aparecimento de aplicativos orientados s mais diversas
finalidades.
A propsito de tais tecnologias, autores como Lvy (1997) e Castells (2002)
sugeriram sua utilizao para o desenvolvimento de um novo tipo de democracia, pelas
possibilidades que oferecem de congregar indivduos de diferentes localidades, em torno de
interesses comuns, de possibilitarem a formao de redes, favorecendo sistemas de
deciso horizontais. Inmeras so as possibilidades de utilizao dessas tecnologias
computador, telefone, internet com finalidades sociais, econmicas, polticas, tcnicas e
outras.
Como no poderia deixar de ser, essas tecnologias foram tambm apropriadas no
campo da arte e cultura, por isso foram includas no universo da economia criativa. Outras
dimenses da vida social podem ser beneficiadas pelas tecnologias de informao e
comunicao. Diversos aplicativos j foram desenvolvidos com o objetivo de criar ligaes
entre partes relacionadas a uma questo especfica, por exemplo, o que possibilita ao
cidado informar sobre um animal silvestre que se encontra perdido, ferido ou em outra
situao de risco. H aplicativos que pem em contato pessoas que querem compartilhar
seu automvel com outras que tm necessidade de transporte. Ou entre pessoas que
oferecem servios de natureza diversa e as que buscam tais servios. A integrao das
mdias, telefone, internet trouxe inmeras possibilidades de enfrentamento de problemas da
coletividade.

Aspectos socioeconmicos
No Brasil, o setor cultural, parte relevante da economia criativa, registra crescimento
significativo, sendo considerado estratgico para o desenvolvimento interno e sua insero
internacional.
David e Guilhoto (2012) citam dados do Ministrio da Cultura, segundo os quais a
Economia da Cultura corresponde a 5% das atividades econmicas no pas, o mesmo
percentual que o turismo, o que demonstra a relevncia do setor.
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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

A economia criativa um conjunto de segmentos dinmicos, cujo comrcio mundial

cresce a taxas mais elevadas do que o resto da economia. Produtos e servios que contm
criatividade e conhecimento no foram to afetados, mesmo durante a crise. A economia
criativa promove a diversificao econmica, de receitas, de comrcio e inovao, e pode-se
relacionar estreitamente com as novas tecnologias, notadamente as de informao e
comunicao. Iniciativas baseadas na noo de economia criativa podem dinamizar a
economia de localidades, promover o desenvolvimento de reas urbanas ou rurais que
dispem de patrimnio cultural, criar um ambiente atrativo, do ponto de vista do
entretenimento e da diverso, e promover um ciclo virtuoso, estimulando a criatividade e
enriquecendo a cultura local. Outros aspectos favorveis das iniciativas culturais esto em
sua capacidade de promover a incluso social e serem de baixo impacto ambiental.
De acordo com Guilhoto (2012), o Banco Mundial identificou que as atividades
culturais representam cerca de 7% do PIB mundial e formam um dos setores mais
dinmicos da economia.
Verifica-se a necessidade de polticas pblicas que aumentem a participao dos
setores criativos na economia, dado que elas representam ocupaes de maior nvel de
instruo e de renda, com efeito multiplicador de gerao de emprego e renda. Tais polticas
pblicas devem ser expandidas para todas as regies, diminuindo assim a concentrao
territorial desse tipo de atividade.
Leonardo Brant (2009) frisa: o que mais influencia um produto cultural seu sistema
de financiamento. E diz que a atividade cultural exige agentes preparados e dispostos a
pensar e atuar com base em novas possibilidades, mais complexas, mltiplas e coerentes
com as questes colocadas pela sociedade contempornea. Necessrio pensar uma nova
agenda para lidar com os desafios do mundo atual, articular setores governamentais,
sociedade e mercado para compreender a cultura como ponto de partida, como eixo central
dos novos paradigmas de desenvolvimento. H grandes possibilidades de crescimento
deste setor, gerando emprego, renda e tornando os territrios mais agradveis, com maior
atratividade e dinamismo.
A criatividade fator fundamental na vida econmica contempornea. H no Brasil
significativa capacidade criativa e inegvel riqueza cultural. Ressalta o estudo de Oliveira
(2013) que as atividades criativas que utilizam tais recursos no s permitem que os pases
realizem suas prprias histrias e projetem as suas prprias identidades culturais para si e
para o mundo mas, tambm, lhes proporcionem crescimento econmico e criao de
emprego.

Braslia e a economia criativa

Deste Planalto Central, desta solido que em breve se transformar em
crebro das altas decises nacionais, lano os olhos mais uma vez sobre o amanh
do meus pas e antevejo esta alvorada com f inquebrantvel e uma confiana sem
limites no seu grande destino.
Juscelino Kubitschek de Oliveira

Por diversas razes, os setores da economia criativa so os que melhor se adaptam

ao Distrito Federal.
O Distrito Federal abriga a Capital do Brasil. Sendo a Capital, Braslia deve
preferencialmente desenvolver atividades de amplitude nacional e/ou regional. Como
afirmou Darcy Ribeiro, Braslia deveria constituir-se em polo de irradiao de cultura para
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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

este imenso Pas. As possiblidades de comunicao hoje disponveis tornam possvel a

difuso de realizaes culturais, de novas interpretaes da realidade socioeconmica e
cultural, de novas propostas para a integrao das extensas partes do territrio brasileiro,
ampliando o papel e a influncia da Capital da Repblica.
A arte e a cultura podem ser dinamizadas, fazendo de Braslia um ambiente rico,
criativo, diversificado e atraente do ponto de vista do entretenimento, do conhecimento, da
arte e da cultura. Braslia um museu a cu aberto, segundo expresso frequentemente
utilizada. espao nico no mundo, com suas qualidades urbansticas, paisagsticas e
arquitetnicas. Apesar de pouco divulgada, a cidade recebe nmero significativo de
visitantes. Tendo uma vida cultural mais viva, seus atrativos se multiplicaro em um
processo virtuoso. Paris, o primeiro destino turstico do mundo, no apenas uma rea
urbana com interesses espaciais. uma cidade extremamente rica do ponto de vista cultural
e do entretenimento.
O tipo de atividade econmica a ser incentivado no Distrito Federal deve procurar
respeitar e valorizar as caractersticas da cidade, aproveitando seu potencial. (Dominici,
2006). Entre elas:
A condio de Capital de um pas de dimenses continentais, stima economia
mundial;
Um stio urbano de grande qualidade urbanstica, paisagstica e arquitetnica;
Um meio ambiente muito especial, resultado do encontro das trs maiores bacias
hidrogrficas brasileiras, com importante potencial para o turismo ecolgico e
tambm para Pesquisa e Desenvolvimento;
Importante biodiversidade que levou a Unesco a considerar o lugar um dos hot
spots do planeta;
Populao culturalmente diversificada, decorrente da presena de pessoas
originrias de todas as regies brasileiras. Sabe-se que o Brasil um rico mosaico
cultural, e Braslia representa essa diversidade;
Alto nvel de instruo de sua populao. o lugar com maior concentrao de
pessoas portadoras de doutorado no pas;
Setor de tecnologias de informao e comunicao bastante desenvolvido;
Presena da alta administrao nacional;
Presena de representaes diplomticas;
Numerosos profissionais de arte e cultura; vocao cultural;
Grande potencial turstico, por todas as caractersticas culturais, polticas e
geogrficas.
Todos os setores includos no mbito da economia criativa so promissores no
Distrito Federal. Utilizando-se da classificao adotada por Oliveira (2013), a Capital do Pas
tem potencial nos seguintes setores:
Grupo 1 - Patrimnio, incluindo as expresses culturais e os stios culturais. Turismo
patrimonial, urbanstico, arquitetnico e paisagstico; ecolgico, cvico.
Grupo 2 - Artes, em todo o amplo universo das artes visuais e performticas.
Grupo 3 - Mdia, abrangendo publicaes e mdia impressa e todas as atividades
contidas no audiovisual.

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Grupo 4 - New media e servios criativos, produo de contedo. Pode ser

incentivada a produo de softwares, aplicativos, redes e contedos
orientados a problemticas coletivas e/ou de grupos sociais especficos.
Grupo 5 - Pesquisa e Desenvolvimento, principalmente em biotecnologia,
aproveitando o que resta da biodiversidade no Distrito Federal e
adjacncias, decorrente da confluncia das trs grandes bacias
hidrogrficas brasileiras. O alto nvel de instruo da populao local
indica que o incentivo a atividades de P&D atividade particularmente
apropriada.

Polticas pblicas voltadas economia criativa

Considerando-se que a criatividade elemento central do setor criativo,
fundamental a criao de um ambiente favorvel criatividade.
Braslia foi pensada como uma cidade que propiciaria amplas condies ao
desenvolvimento artstico e cultural. Por isso, o plano educacional previu a instalao de
Escolas Parque, idealizadas por Ansio Teixeira, onde as crianas e adolescentes teriam
contato com diversos setores artsticos. Apesar de o plano de Ansio Teixeira ser inovador e
particularmente inclusivo, foi abandonado, e poucas Escolas Parque foram construdas,
sendo que deveriam estar presentes em cada Unidade de Vizinhana, ou seja, a cada
conjunto de quatro superquadras.
necessrio criar-se condies para o desenvolvimento de atividades artsticas e
culturais, com a criao de infraestrutura, tais como escolas de arte msica, teatro, cinema
e vdeo, artes plsticas, estdios para ensaios e gravao, espaos culturais - e
investimentos que deem condies ao artista de desenvolver-se.
A Escola de Msica de Braslia exemplo da grande demanda por cursos musicais,
e absolutamente insuficiente para atender os interessados. Esse tipo de escola poderia
ser implantado em todas as cidades do Distrito Federal. A juventude destes ncleos urbanos
carece de incentivo e condies para uma vida mais sadia, longe de vcios e da violncia.
Outras reas das artes e da cultura tm importante potencial no Distrito Federal, e o
apoio a estes setores pode aumentar a atratividade das suas cidades, criar empregos e
renda, contribuindo para o desenvolvimento de uma sociedade de paz, objetivo dos
idealizadores da Nova Capital.
No mbito da melhoria do sistema governamental, o GDF pode fazer chamadas
pblicas com o objetivo de conclamar o capital criativo para melhorar a comunicao com a
populao, com os diversos segmentos sociais, para identificao de soluo para os
inmeros problemas. As novas geraes tm grande facilidade para a criao de aplicativos
voltados aos mais diversos objetivos. As chamadas pblicas so muito utilizadas na Europa.
imprescindvel que se inove, e a mobilizao da capacidade intelectual existente na
Capital pode evitar a estagnao do sistema socioeconmico local.
O chamado terceiro setor pode se constituir em importante aliado do Poder Pblico
no enfrentamento de problemas, sendo tambm um espao no qual solues criativas so
necessrias.

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

No por acaso, inovao palavra de ordem no mundo todo. Em primeiro lugar

porque convm encontrar formas de se promover o desenvolvimento em moldes diferentes
dos que se tm mostrado predadores e destruidores dos recursos do planeta. Em segundo
lugar, o capitalismo vive uma crise que obriga o sistema a reinventar-se, buscando ser
menos excludente, menos intensivo em matrias-primas. Assim, a inovao deve ser
incentivada em todas as reas da vida social, visando busca de solues para os
problemas que atingem grande parte da populao.
A Alemanha, assim como alguns outros pases, realiza significativos investimentos
em conhecimento, e a crise de 2009 levou a um maior investimento em cincia, tecnologia e
inovao. A cincia e a tecnologia so as sementes para o crescimento de vrias reas de
responsabilidade da administrao pblica, como sade, transporte, segurana,
alimentao, energia, meio ambiente, entre tantas outras.
Conforme dito anteriormente, a atividade criativa requer a ativao de vrios tipos do
que se convencionou denominar capital: o social, o cultural, o humano e o institucional,
determinantes da criatividade.
necessrio o levantamento dos investimentos fundamentais para o
desenvolvimento da criatividade da populao do Distrito Federal, principalmente dos
jovens. H carncias que precisam ser supridas, em termos educacionais,
profissionalizantes, culturais, de proteo e amparo, de condies institucionais e de
infraestrutura.
E, no mbito do Governo, recomenda-se a promoo de estudos sobre a nova fase
econmica mundial, fundada na informao e conhecimento, possibilitando pensar o
desenvolvimento em uma perspectiva de futuro.
a capacidade de inovar, de criar, conceitos e produzir ideias que se tornou a
vantagem comparativa essencial 1.

A Economia Criativa no Distrito Federal

A estrutura produtiva do Distrito Federal tem uma caracterstica intrnseca que a
forte presena das atividades de governo na economia. Esta atividade tem impacto
considervel sobre a alocao de recursos por competir no mercado de trabalho local por
mo de obra e no se pautar neste mercado na sua precificao. Observa-se no Grfico 1
que o setor de Servios representa mais de 90% da atividade econmica do Distrito Federal
desde a inaugurao de Braslia, em 1960. Apesar de muitos planos de desenvolvimento
voltados indstria, com doaes de terrenos e crdito facilitado, sua participao continua
abaixo de 10%.

http://www.francecreative.fr/essentiel/economie/

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Grfico 1 - Composio do PIB do Distrito Federal

Fonte: Contas Nacionais do IBGE

A anlise pormenorizada do setor de servios permite observar a forte influncia da

administrao pblica e a constante perda de participao das atividades de intermediao
financeira a partir de 1994. A comparao de todo o perodo deve ser cuidadosa, pois, a
partir de 2002, o IBGE alterou a metodologia das contas nacionais, e as atividades de
servios sociais pessoais e assistenciais (as quais incorporam grande parte das atividades
criativas) ganharam importncia entre as atividades econmicas, igualando-se a atividades
tradicionais como o comrcio e as atividades imobilirias e aluguis (grfico 2).
Grfico 2

Fonte: IBGE Contas Nacionais

Excluindo as atividades de intermediao financeira e administrao pblica, verificase, no grfico abaixo, o ganho de importncia das atividades de servios sociais, pessoais e
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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

assistenciais alm de dois outros setores fortemente ligados a regies de alta renda: sade
e educao.
Grfico 3

Fonte: IBGE - Contas Nacionais

Uma forte caracterstica do Distrito Federal a alta qualificao de sua mo de obra.

Como se v no Grfico 4, a Regio Metropolitana de Braslia se destaca entre as outras
metrpoles brasileiras pela oferta de trabalhadores altamente qualificados, aproximadamente 20% das pessoas com mais de 25 anos tm escolaridade superior.
Grfico 4 - Percentual de pessoas com mais de 25 anos de idade com escolaridade acima de 11 anos.

Fonte: Censo IBGE

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Alm das pessoas de nvel superior, Braslia tambm conta com elevado nmero de
doutores o que abre a possibilidade do desenvolvimento de atividades ligadas pesquisa.
Comparativamente s outras capitais, Braslia apresenta a maior proporo de doutores por
habitantes do Brasil, tendo quase o dobro das regies metropolitanas apresentadas no
Grfico 5.
Grfico 5

Fonte: CNPq

A composio desta mo de obra altamente especializada mostra a fora que

Braslia tem na pesquisa agropecuria (grfico 6). Localizada em regio de intensa atividade
agropecuria, a cidade sedia empresas de pesquisa como a EMBRAPA e EMATER.
Grfico 6

50

43,47

Nmero de doutores trabalhando em ensino e pesquisa por 100.000

habitantes, segundo rea - Distrito Federal, 2015

Cincias Agrrias

40

Cincias Humanas

Engenharias
No informado
Lingustica, Letras e Artes

22,55

0,12

11,39

12,21

14,55

Cincias da Sade

9,44

10

Cincias Exatas e da Terra

19,31

20

Cincias Biolgicas
22,67

30

25,36

Cincias Sociais Aplicadas

0
Fonte: CNPq

16

Outra

Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Esta configurao de fatores econmicos, ou seja, alta qualificao de mo de obra,

forte presena da administrao pblica com salrios acima do mercado privado e elevada
renda per capita resultam em um mercado potencial para a economia criativa que
observaremos na prxima seo sob duas ticas, os setores de atividade criativas e as
ocupaes criativas. Para tal, adotaremos a classificao de Oliveira et ali (2013).

Setores criativos
No ano de 2013, segundo a RAIS/MTE, a seo de atividade econmica criativa que
apresentou maior participao nos empregos no Distrito Federal foi a Informao e
Comunicao que registrou um nmero absoluto de 10.067 empregados formais, o que
representa aproximadamente 40% dos empregos nos setores criativos. Este setor tem forte
presena na Capital dada sua importncia poltica e centro de marcante atividade
jornalstica. Os salrios mdios pagos no setor foram de R$ 3.924,00 em 2013
representando um aumento real de quase 16% em relao quele pago em mdia no ano
de 2006. O nmero de empregos desta seo teve ligeira queda no perodo, passando de
10.584 para 10.067 pessoas empregadas em 2013.
Compem esta seo 3.900 empregos na diviso de rdio e televiso, 2.300 ligados
edio integrada impresso, 2.100 em atividades de prestao de servios de
informao, 800 empregos ligados a atividades cinematogrficas e 800 trabalhadores nas
telecomunicaes.
A segunda maior seo criativa refere-se a atividades profissionais, cientficas e
tcnicas com aproximadamente 5.680 empregos. Esta seo apresentou um aumento de
quase 23% da mo de obra empregada: de 4.626 empregos formais em 2006 para 5.678
em 2013, concentrados principalmente nas divises de Publicidade e Pesquisa de Mercado
(1.930 pessoas empregadas) e pesquisa e desenvolvimento cientfico (3.000 pessoas). Os
salrios mdios pagos na seo sofreram aumentos reais no perodo de 16,4% e
apresentaram uma mdia de R$ 6.035,00 em 2013. Como demonstrado anteriormente, a
cidade tem forte inclinao para as atividades de Pesquisa e Desenvolvimento devido
elevada oferta de Doutores em vrias reas e principalmente em cincias da terra. A
EMBRAPA, por exemplo, se utiliza de mo de obra especializada em uma regio que dispe
de reas rurais com significativas oportunidades tecnolgicas. O Distrito Federal conta com
outras instituies de pesquisa, como a Universidade de Braslia e a Fundao Oswaldo
Cruz Fiocruz. Os salrios mdios pagos em pesquisa e desenvolvimento cientfico foram
de R$ 9.248,00 em 2013, representando um aumento real de 43% em relao queles
pagos em 2006.
As sees diretamente ligadas Arte e Cultura so representadas em duas divises,
as atividades artsticas, criativas e de espetculo com 388 empregos em 2013, as atividades
de recreao e lazer com 223 empregos e as atividades ligadas ao patrimnio cultural e
ambiental com 197 empregos. Nestas sees, destacam-se as classes de criao artstica
com o salrio mdio pago em 2013 de R$ 3.490,00, e as atividades complementares de
artes cnicas e espetculos com um salrio mdio de R$ 1.305,00 em 2013.

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Profissionais Criativos
Para analisar o tamanho e composio da economia criativa, podemos observ-la
tambm sob a tica dos profissionais que provavelmente estariam trabalhando em setores
no necessariamente considerados criativos, mas que exeram atividades criativas, como
por exemplo, um arquiteto trabalhando para o Estado.
Em 2013, segundo a RAIS, 19.701 profissionais criativos estavam registrados como
empregados em empresas de Braslia. Desses profissionais, 9.115 tinham educao
superior e 7.190, mdio completo, 284 com mestrado e 73 com doutorado. A principal
profisso criativa encontrada so os jornalistas; com 2.183 profissionais registrados na RAIS
naquele ano. O salrio mdio pago para a categoria de aproximadamente R$ 7.144,00.
Logo aps, observa-se que os tcnicos em operaes de sistemas de televiso e produtoras
de vdeo ocupam 1.190 posies formais de emprego com salrio mdio de R$ 3.501,00 em
2013.
Para profissionais de menor qualificao educacional, destacam-se aqueles ligados
confeco de roupas, com 969 registros e salrio mdio de R$ 964,00 em 2013, alm dos
profissionais ligados a embelezamento e higiene que somavam 771 no ano, com
remunerao mdia de R$1.324,00.
Os salrios mais altos so observados para os diretores de pesquisa e
desenvolvimento (R$ 17.304,00) e pesquisadores da rea biolgica, com remunerao
mdia de R$ 15.131,00.

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Panorama da Economia Criativa no Distrito Federal

Concluses

Ao se pensar o desenvolvimento do Distrito Federal, necessrio conhecer o

territrio, seu papel poltico, os processos aos quais est sujeito e suas condies
socioeconmicas.
A Capital do Brasil continua sendo destino de significativas correntes migratrias,
provocadas, na maioria dos casos, pelas carncias existentes em algumas partes do Pas,
principalmente na Regio Nordeste. Por esta razo, o Distrito Federal no deve ser pensado
de forma isolada, mas considerando a necessidade de um planejamento regional e se
empenhando em gestes em outras unidades federadas e no governo federal nesse
sentido. Tendo sido criada para ser a Capital, a cabea do Pas, esta cidade pode envolverse em reflexes buscando solues para questes nacionais.
O perfil de sua populao extremamente favorvel ampliao de instituies de
pesquisa e de apoio inovao.
Como explicado anteriormente, o Distrito Federal dispe de patrimnio cultural e
ambiental relevante, que so fatores importantes de competitividade. Neste sentido, a
preservao de seu patrimnio de grande importncia e, para tal, instrumentos como o
Zoneamento Econmico e Social e o Plano Diretor de Ordenamento Territorial so
imprescindveis.
Cidade concebida para inaugurar outra fase para o Brasil, Braslia tem grande
afinidade com a etapa atual da economia mundial: a preservao e valorizao do meio
ambiente, da cultura, da diversidade, da economia criativa.
Como j frisado, para que as atividades criativas tomem impulso, quatro tipos de
capital so necessrios: o social, o cultural, o humano e o institucional. Braslia est em
posio privilegiada nesses atributos, cabendo ao governo propiciar as condies para a
acelerao do desenvolvimento das atividades criativas.

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Referncias Bibliogrficas

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