Universidad Iberoamericana Puebla

Ciencias Polticas y Administracin Pblica

Administracin Pblica Federal
Derecho Administrativo

Integrantes:
Luis Ahued Muoz
Jos Rogelio Mascorro Menndez
Jos Pablo Segura Romn
Luis Alberto Veytia Ruiz

Dr. Esteban Guevara Montiel

11 de Febrero del 2016

ndice
Introduccin.3
Desarrollo
Derecho Administrativo y sus generalidades.3
Fuentes del Derecho Administrativo5
Evolucin de la Administracin Pblica Federal6
Mapa Conceptual7
Conclusin...7
Bibliografa...8

Introduccin
En este ensayo se expondrn temas que integran nociones polticas para
ayudar a la mejor comprensin de conceptos tales como es el derecho
administrativo, sus fuentes y la evolucin de la administracin pblica federal.
El derecho administrativo, en principio, tuvo su origen aproximadamente
a finales del siglo XVIII, y fue hasta el siglo XIX donde hubo una gran ruptura
que ha impactado hasta nuestros das. Este tema que porta de gran relevancia
se abordara en el desarrollo de este ensayo, de manera que primeramente se
dar una definicin puntual, y posteriormente se argumentara con una
perspectiva del derecho como tal, para entender al concepto de forma
profunda.
Dentro del trabajo permea una angustia disfrazada de pensamiento
crtico, donde el segundo tema abordado, es decir, la evolucin de la
administracin

pblica

federal, formara

parte,

(con

ayuda

de

varios

antecedentes), de nuestra conclusin. Esta que fundamentalmente se basa en

la crtica hacia la estructura de la administracin pblica federal en Mxico, y el
legado histrico que nos ha dejado. Esto ltimo siendo de gran peso, tomando
en cuenta la posicin de pensamiento situado que se ha elegido como
herramienta principal para el desarrollo de este trabajo.
Todo es presencia, todos los siglos son este presente, (Octavio Paz,).
Esta frase que fundamenta el sentido que tomara el ensayo, es decir,
concientizarnos de la importancia que tiene mirar las cosas y los fenmenos
ms all de lo visible, cuestionarnos lo que hay detrs de los conceptos, para
as entenderlos mejor, y de paso podamos entender nuestros problemas
actuales, su razn de ser, y muchos otros aspectos que ayudan justamente a
obtener respuestas, o incluso ms preguntas, pero que sin duda alguna darn
pie a una mayor riqueza de conocimiento.

Derecho administrativo y sus generalidades

3

La administracin pblica en Mxico es algo de suma importancia y que tiene

que ser tomado muy en serio por las leyes nacionales, es una parte
fundamental sobre lo que se basa la organizacin gubernamental actual y por
lo que se tiene que crear una forma de regular la administracin desde el
marco jurdico. Es por esto que surge el derecho administrativo, pero para
empezar debemos de cuestionarnos las siguientes cosas, Qu es el derecho
administrativo?, Cmo funciona?, cules son sus principios?
Empezando por una definicin muy bsica, se podra definir al derecho
administrativo como la rama del derecho pblico que estudia y regula la
actividad de la administracin pblica y las relaciones de sta con los
particulares1. Para esto hay que entender tambin lo que es el derecho
pblico, que en palabras de Miguel ngel Rois Matilla es una rama del derecho
que se encarga de regular las relaciones entre el Estado, entendiendo a este
como territorio, gobierno y poblacin; y los particulares en un nivel de
subordinacin. Aqu hay que entender que el Estado tiene en teora la facultad
de ejercer su derecho de imponer ciertas conductas a los particulares.
Ahora teniendo claro lo anterior, es muy importante exponer el funcionamiento
de esta rama del derecho. Generalmente se le atribuye este derecho a las
facultades del poder ejecutivo, pero con la evolucin de la administracin
pblica y con la filosofa poltica de la separacin de poderes, tambin se
contemplan actos de los poderes legislativo y judicial, pero en mucha menor
medida.
El deber del poder mencionado anteriormente es ante todo satisfacer las
necesidades del ciudadano, pero refirindose a la parte que le compete con el
derecho administrativo, se destacan sus labores principales, que son las de la
administracin del pas a nivel federal, estatal y municipal, que tienen que ser
de acuerdo con la ley federal de procedimiento administrativo en su artculo
tercero leyes que cumplan con un debido procedimiento legal, que se apliquen
a los servidores pblicos encargados de esta labor, que incluyan a los
encargados de organismos autnomos, que se debe de cumplir la ley en todo
momento y que se tengan que trabajar de acuerdo a la voluntad general.
1Garca Vilches, 2014
4

Adems de todo esto, existen otras restricciones y artculos en toda esta ley
que se encargan le darle un orden a la administracin. 2 La pregunta aqu es si
de verdad se cumple esto en Mxico y si la administracin actual se hace de
acuerdo a la voluntad general. Ser acaso que carecemos de un Estado de
derecho en donde la teora est deslindada de la prctica?
Ahora bien, pasando a otro plano los principios rectores de este derecho son
los siguientes: principio de subsidiariedad, principio de igualdad, principio de
legalidad, principio de reserva de ley, principio de buena fe, principio de
garanta patrimonial, principio de tutela jurisdiccional, supra principio de
proporcionalidad o justicia del caso concreto. 3
Estos principios, son la base con la cual se ejerce este derecho, algunos
ejemplos que se pueden aclarar son por ejemplo el jurisdiccional que
hace referencia a que tiene un mbito o territorio delimitado para ejercer
la ley o el principio de igualdad, que se refiere a que es aplicable para
todos.

Fuentes del derecho administrativo

Las fuentes del derecho administrativo son un tema muy importante para
entender principalmente la profundidad del derecho, porque de sus fuentes es
de donde emana y por lo tanto es de donde se nutre.
Este derecho, junto con otros, no se nutre nicamente de la parte cientfica,
tambin lo hace de su contexto y de la evolucin histrica, pues de aqu es de
donde surge toda la teora y es de donde se genera su aparicin fsica en papel
cuando todas las teoras logran consolidarse.
Ante esto Luis Jorge Bjar tiene una postura que vale la pena rescatar y
que propone lo siguiente: la ciencia jurdica no est en la ley, sino en el objeto
de la ley y el conocimiento jurdico detrs de sta y el argumento para decir
2 Cmara de diputados, 2016.

3 Bjar Rivera, 2011.

5

esto es que el conocimiento que est detrs es lo que determina la vigencia de

la
norma de acuerdo a la temporalidad en la que se pens la teora, por lo que se
da por entendido y de manera muy clara que la fuente del derecho no est en
la propia ley, sino en una base intelectual orgnica que est detrs y que busca
en el papel establecer su forma de ejercer su poder administrativo para
mantener un orden, justificndose siempre en que se respeta la soberana del
ciudadano independientemente de si esto sea verdad, por lo que se puede
concluir en que la finalidad de los nutrientes del derecho administrativo y por lo
tanto del mismo, va de acuerdo a los intereses reales de la hegemona del
bloque histrico en la cual fue fundada este derecho.

Evolucin de la administracin pblica federal

Pasando a temas un poco ms familiares para un administrador pblico, se
hablar de manera breve de la historia de la administracin pblica federal.
La

administracin

pblica

ha

evolucionado

imitando

los

estadounidenses y europeos y buscando la flexibilidad y la descentralizacin,

con el argumento de que cada vez exista ms participacin ciudadana y se han
tenido como principios la eficacia y la equidad en las polticas (todo esto de
acuerdo al papel) y por supuesto que con la lgica capitalista neoliberal, los
lmites entre lo pblico y lo privado se ha desvanecido por la intervencin cada
vez mayor de agentes privados en asuntos de carcter pblico.
Las fases histricas han sido la ortodoxa, que busca un Estado basado
en la lgica militar, la fase heterodoxa que cuestiona la separacin de la ciencia
poltica y la administracin pblica y la fase neoclsica que desafa los
procesos de toma de decisiones con intelectuales orgnicos como Simon. 4
Tomando una postura de pensamiento situado cabe decir que la tendencia de
Amrica Latina es justamente la bsqueda de la descentralizacin poltica,
buscando que las autoridades ejerzan nuevas responsabilidades y menor
tamao que en un Estado benefactor y por otro lado buscando la obediencia de
nuestros jefes intelectuales, que son los estadounidenses.
4 Garca Sandoval, 2015.
6

Conclusin
Como conclusin, es propicio arribar en una reflexin que pueda sintetizar el
sentido de este ensayo, y para ello, el cuestionamiento mismo sobre los
conceptos aplicados a nuestra realidad como pas (pensamiento situado), juega
un papel fundamental. El derecho administrativo, podemos concluir, no ha
logrado establecerse como una fuente del derecho cientficamente aplicable en
Mxico. El inmenso cuerpo burocrtico en complicidad con el funcionario, han
criminalizado la voluntad del ciudadano en lugar de representarla, haciendo as,
una digestin de la esencia de la voluntad general, causando su mismo
desvanecimiento en las entraas administrativas.
En funcin de lo anterior, se ha llegado a la conclusin de que es necesario
poner atencin tambin a nuestra administracin publica federal, ya que la
tendencia actual yace en la nueva gestin pblica, la cual ve a los ciudadanos
como consumidores, ve al Estado como un mercado y enfatiza en los
resultados, olvidndose as de la propia finalidad, y de la lgica empleada (las
dos siendo igual de importantes).

5 Elaboracin propia, 2016.

7

Un ejemplo claro y tangible de la incongruencia de la nueva gestin publica, es

la rueda de la fortuna de Moreno Valle, el gobernador de Puebla, ya que con
esta lgica se justifica el resultado, es decir, vender lo que el ciudadano compra
ciegamente. Sin embargo en el fondo, no trae nada de valor real para el estado
ni para sus habitantes. Por otro lado es injustificable la postura de ver a los
ciudadanos como consumidores porque un administrador pblico es puesto por
los ciudadanos y la labor de estos es buscar el bien comn sin esperar algo a
cambio y con esta analoga del consumidor, se crea una idea de que deben de
tener una remuneracin por su labor y se deja de ver al servicio pblico como
vocacin y como servicio. Esto no es buscar ser paternalistas porque el pueblo
es el que decide qu quiere y a quin poner, por lo que en realidad es ms
democrtico que se haga la voluntad de las necesidades del pueblo.
Tristemente esta pequea muestra de realidad dentro de la administracin
publica estatal, es perfectamente y peligrosamente traducible al nivel federal.
As que las preguntas que debemos hacernos los mexicanos son: La
burocracia y la administracin pblica han sido utilizadas como una forma de
dominacin? Nos han moldeado, desalmado y administrado como el
empresario al dinero?

Referencias
Cmara de diputados (2016). Ley federal de procedimiento administrativo.
Obtenido de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112.pdf
Bjar Rivera, J. (2010). Principios, normas y supletoriedad en el derecho
administrativo.

Obtenido

de:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/

pdf/112.pdf
Garca Sandoval, J. (2015). Introduccin a la administracin pblica.
Presentacin.
Garca Vilchez, J. (2014). El derecho administrativo en el siglo XXI. Obtenido
en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/316/12.pdf