INTRODUCCIN

El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un tema

tratado en los ltimos aos en un amplio nmero de publicaciones
desarrolladas por diversas disciplinas que han conceptualizado sus
componentes en forma diferente, aunque en la mayora de los casos de una
manera similar. La UNDRO en conjunto con la UNESCO promovi una reunin
de expertos con el fin de proponer una unificacin de definiciones que ha sido
ampliamente aceptada en los ltimos aos (UNDRO 1979). Entre otros
conceptos, el reporte de dicha reunin "Desastres Naturales y Anlisis de
Vulnerabilidad" incluy los siguientes:
Amenaza O Peligro (Hazard - H), definida como la probabilidad de ocurrencia
de un evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en
un sitio dado.
Vulnerabilidad (V), como el grado de prdida de un elemento o grupo de
elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin dao a 1 o prdida total.
Riesgo Especfico (Specific Risk -Rs), como el grado de prdidas esperadas
debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la
Amenaza y la Vulnerabilidad.
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo est en que la amenaza
est relacionada con la probabilidad de que se manifieste un
evento natural o un evento provocado, mientras que el riesgo est relacionado
con la probabilidad de que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales
estn ntimamente relacionadas no slo con el grado de exposicin de los
elementos sometidos sino con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos a
ser afectados por el evento.
Es importante diferenciar la amenaza del evento que la caracteriza, puesto que
la amenaza significa la potencialidad de la ocurrencia de un evento con cierto
grado de severidad, mientras que el evento en si mismo representa al
fenmeno en trminos de sus caractersticas, su dimensin y ubicacin
geogrfica. Igualmente, es importante diferenciar entre un "evento posible" y un
"evento probable", puesto que el primero se refiere a un fenmeno que puede
suceder, mientras que el segundo se refiere a un fenmeno esperado debido a
que existen razones o argumentos tcnico-cientficos para creer que ocurrir o
se verificar en un tiempo determinado. Estos conceptos estn ntimamente
relacionados con calificativos como "mximo posible" y "mximo probable"
cuya diferenciacin es bsicamente la misma.

Vulnerabilidad
Es la disposicin que tienen las personas o el ambiente de sufrir daos a
causa de una amenaza. La vulnerabilidad, es un factor interno de riesgo. Se
corre un riesgo cuando alguien es vulnerable, es decir, cuando se puede recibir
dao o lesin. Por ejemplo, los seres vivos somos vulnerables a los rayos
ultravioleta, el ambiente es vulnerable a la accin indiscriminada del ser
humano y el ser humano es vulnerable al ambiente cuando ha talado rboles
en las cabeceras de los ros y estos se secan, quedando las personas sin agua
para subsistir. Del mismo modo pasa cuando las personas tiran basura en los
ros, el agua se contamina y no se puede ingerir.
Vulnerabilidad Estructural

Riesgo.
Es la vulnerabilidad de "bienes jurdicos protegidos" ante un posible o
potencial perjuicio o dao. Tambin se puede definir como un proceso o un
evento que por sus condiciones es potencialmente daino para las personas,
para el medio ambiente o en el mbito econmico.
Aclaracin del significado: Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo
(e inversamente), pero cuanto ms factible es el perjuicio o dao mayor es el
peligro (e inversamente). Por tanto, el riesgo se refiere slo a la terica
"posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro
se refiere slo a la terica "probabilidad de accidente o patologa" bajo
determinadas circunstancias, sucesos que son causas directas de dao. Por
ejemplo, cuanto mayor es la velocidad de circulacin de un vehculo en
carretera mayor es el "riesgo de dao", mientras que cuanto mayor es la
imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y tambin es mayor
el riesgo del dao consecuente). Por consiguiente, el peligro es causa de
riesgo o, lo que es equivalente, el riesgo es el efecto ltimo de todas las
causas.
Riesgos Aceptables
Este concepto se relaciona con la probabilidad de contraer una enfermedad
o lesin que ser tolerada por un individuo, grupo o sociedad. La aceptabilidad
del riesgo depende de datos cientficos, sociales, econmicos y factores
polticos, y de los beneficios que se derivan de una sustancia o proceso
qumico.
Riesgos de Origen Natural.

Son aquellos que derivan de procesos naturales. Los fenmenos naturales

como el viento, la lluvia, el sol, etc. son recursos indispensables, sin embargo,
a partir de unos lmites se convierten en riesgos (huracanes, inundaciones,
cncer de piel,...).Los riesgos naturales son alteraciones del medio ambiente
debido al funcionamiento de los procesos naturales.
Riesgos Csmicos: Tienen su origen fuera de nuestro planeta y
fundamentalmente, son la cada de meteoritos y los derivados de
cambios en la cantidad de radiacin solar que nos llega.
Riesgos geolgicos: Son aquellos que derivan de los procesos
geolgicos y se agrupan en dos grandes categoras, al igual que los
procesos que les dan origen: endgenos y exgenos. Los riesgos
geolgicos de origen interno son los causados por los volcanes y los
terremotos. Los riesgos derivados de los procesos externos son muy
variados. Entre los ms frecuentes podemos destacar: los
deslizamientos y desprendimientos de rocas, los hundimientos y la
erosin del suelo.
Riesgos Hidrometeorolgicos: Fenmeno natural relacionado con la
presencia de vientos muy fuertes que se mueven en rotacin como un
torbellino, describiendo grandes crculos, su dimetro aumenta a medida
que se avanza apartndose de la zona tropical en donde tienen su
origen (huracanes, trombas, chubascos, etc.).
Riesgos Ssmicos: Se llama riesgo ssmico a una medida que combina
el peligro ssmico, con la vulnerabilidad y la posibilidad de que se
produzcan en ella daos por movimientos ssmicos en un perodo
determinado. No debe confundirse este concepto con el de peligro
ssmico, que mide la probabilidad de que se produzca una cierta
aceleracin del suelo por causas ssmicas.
Riesgo Forestal: El Riesgo de Incendio Forestal se define como la
probabilidad de que se produzca un incendio en una zona. La conjuncin
de la Peligrosidad y de la Frecuencia-causalidad permite determinar
dicho riesgo, (Riesgo Incendio = Peligrosidad+Frecuencia Causalidad)
Riesgos atmosfricos. Derivados de la dinmica climtica y meteorolgica
como tornados, huracanes, inundaciones, sequas, tormentas, gota fra, olas de
fro y calor...
Riesgos de Origen Antrpicos
Causados por la actividad humana. Estos riesgos tienen un impacto menor
que los naturales, pero pueden perdurar muchos aos y constituir una
amenaza para la salud humana y para los ecosistemas por la presencia de
sustancias txicas, sustancias inflamables o explosivas y sustancias
cancergenas.
Riesgos de origen qumico

Son aquellos cuyo origen est en la presencia y manipulacin de agentes

qumicos, los cuales pueden producir alergias, asfixias, etc.
Polvos. El problema del polvo es uno de los ms importantes, ya que
muchos polvos ejercen un efecto, de deterioro sobre la salud; y as
aumentar los ndices de mortalidad por tuberculosis y los ndices de
enfermedades respiratorias.
Vapores. Son sustancias en forma gaseosa que normalmente se
encuentran en estado lquido o slido y que pueden ser tornadas a su
estado original mediante un aumento de presin o disminucin de la
temperatura.
Lquidos. La exposicin o el contacto con diversos materiales en estado
lquido puede producir, efecto daino sobre los individuos; algunos
lquidos penetran a travs de la piel, llegan a producir cnceres
ocupacionales y causan dermatitis.
Disolventes. Se puede decir que raras son las actividades humanas en
donde los disolventes no son utilizados de una manera o de otra, por lo
que las situaciones de exposicin son extremadamente diversas.
Riesgos de Origen Biolgico
Los contaminantes biolgicos son seres vivos, con un determinado ciclo de
vida que, al penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades de tipos
infecciosos o parasitarios.
Los contaminantes biolgicos son microorganismos, cultivos de clulas y
endoparsitos humanos susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin,
alergia o toxicidad.
Por lo tanto, trata exclusivamente como agentes biolgicos peligrosos capaces
de causar alteraciones en la salud humana. Son enfermedades producidas por
agentes biolgicos:
Enfermedades transmisibles que padecen determinada especie de
animales, y que a travs de ellos, o de sus productos o despojos, se
transmiten directa o indirectamente al hombre, como por ejemplo, el
carbunco, el ttanos, la brucelosis y la rabia.
Enfermedades infecciosas ambientales que padecen o vehiculan
pequeos animales, como por ejemplo, toxoplasmosis, histoplasmosis,
paludismo, etc.
Enfermedades infecciosas del personal sanitario. Son enfermedades
infecto-contagiosas en que el contagio recae en profesionales sanitarios
o en personas que trabajen en laboratorios clnicos, salas de autopsias o
centros de investigaciones biolgicas, como por ejemplo, la Hepatitis B.
Riesgo Sanitario

El riesgo sanitario se refiere a una medida de los posibles perjuicios para la

salud de una poblacin concreta derivados de la ocurrencia de una situacin
peligrosa, como por ejemplo la aparicin de una pandemia o los efectos de
ciertos factores ambientales.
Riesgo Laboral
Se denomina riesgo laboral a los peligros existentes en nuestra tarea
laboral o en nuestro propio entorno o lugar de trabajo, que puede provocar
accidentes o cualquier tipo de siniestros que, a su vez, sean factores que
puedan provocarnos heridas, daos fsicos o psicolgicos, traumatismos, etc.
Riesgo Radiolgico:
Riesgo Social.
Se define como la probabilidad referida a un periodo de un ao, que un
accidente originado en un establecimiento ocasione un nmero de N o ms
vctimas mortales al mismo tiempo.
Riesgo Socionatural.
Estos son acontecimientos que ocurren alrededor de los seres humanos.
Tienen como escenario el ambiente natural y afectan la vida del ser humano y
su entorno, de forma cotidiana o inesperada. Algunos de estos eventos son
positivos como la lluvia que es buena para la agricultura o negativos como los
terremotos o las sequas.

Desastre.
Es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente
a la vida, al sustento o a la industria, desembocado con frecuencia en cambios
permanentes en las sociedades humanas, ecosistemas y medios ambientales.
La proteccin civil de Venezuela lo define como todo evento violento, repentino
y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la
comunidad produciendo grandes daos materiales y prdidas de vidas
humanas y que pasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin
primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.

Desarrollo.
Si leemos el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE),
encontraremos que el desarrollo est vinculado a la accin de desarrollar o a
las consecuencias de este accionar. Es necesario, por lo tanto, rastrear el
significado del verbo desarrollar: se trata de incrementar, agrandar, extender,
ampliar o aumentar alguna caracterstica de algo fsico (concreto) o intelectual
(abstracto).
Desarrollo Sustentable.
El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer
sus propias necesidades"
Esta definicin incluye dos conceptos claves:
Necesidades: en particular las de los ms pobres del mundo, a las que se les
debe dar prioridad.
Limitaciones: impuestas por el estado de la tecnologa y de la organizacin
social a la habilidad del medio ambiente de satisfacer las necesidades
presentes y futuras.
El desarrollo de capacidades es el proceso a travs del cual los individuos,
organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen o mantienen las capacidades
para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo a lo largo del
tiempo (UNDP, 2009). El desarrollo de capacidades es esencial para hacer una
contribucin sostenida al tratamiento de la violencia contra las mujeres y nias.
Si bien frecuentemente se le ha equiparado nicamente a la capacitacin, el
concepto de desarrollo de capacidades supone componentes y
consideraciones mucho ms amplios, tales como:
Promover una visin
y marco de operacin (leyes, polticas y
protocolos) que sean comunes;
Construir una masa crtica de recursos humanos (a travs de la
contratacin de personal escogido por contar con la experiencia y
competencias correctas, la capacitacin y otros respaldos);
Instalar infraestructura apropiada, tal como equipos y suministros para
facilitar la implementacin;
Desarrollar o ampliar alianzas o convenios de cooperacin para
maximizar los recursos y la efectividad de las intervenciones, al juntar
fortalezas y bienes de diferentes agentes involucrados;

 Mejorar la base de conocimientos y el aprendizaje en curso a travs del

monitoreo y evaluacin de las intervenciones; y
Incrementar los recursos tcnicos y financieros.

CONCLUSIN

El poder conocer qu tipo de eventos pueden presentarse en el futuro en

una regin determinada, aunque no se conozca con exactitud cundo
exactamente pueden ocurrir, es una actividad de fundamental importancia para
orientar el desarrollo de una regin, de tal manera que el impacto de dichos
eventos sea el mnimo posible y que no signifiquen un trastorno para el
desarrollo social y econmico de la misma.
El conocer los efectos potenciales y/o prdidas que pueden presentarse en el
contexto social y material permite que dentro de los planes de desarrollo y los
programas de inversin se puedan definir medidas que eviten o atenen las
consecuencias de los futuros desastres, bien sea mediante la intervencin en la
ocurrencia del evento, en el caso de que esto sea posible, o modificando las
condiciones que propician que los efectos del mismo se presenten.
En la actualidad, desde el punto de vista metodolgico, es ampliamente
aceptado que el riesgo se obtiene relacionando la probabilidad de ocurrencia
del fenmeno que lo genera, denominada amenaza, con la predisposicin que
ofrecen los elementos amenazados a ser afectados por el fenmeno,
denominada vulnerabilidad.
Controlar o encauzar el curso fsico de un evento, o reducir su magnitud y
frecuencia, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. La
reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la modificacin
de la resistencia de los elementos expuestos es una medida relacionada con la
intervencin de la vulnerabilidad fsica. Aspectos relacionados con
planificaciones del medio, la reglamentacin de usos del suelo, seguras,
preparativas para la atencin de emergencias y educacin son medidas de
prevencin y mitigacin, que incorporadas en los planes de desarrollo, estn
dirigidas a disminuir la vulnerabilidad fsica, funcional y social.
En consecuencia, slo mediante la incorporacin en los procesos de desarrollo
de actividades integradas para prevenir o mitigar los efectos de los desastres,
es posible reducir el riesgo que los mismos ofrecen para las personas los
bienes y servicios. Por esta razn, cualquier proceso de desarrollo debe

considerar estos aspectos como parte integral del mismo, pues de lo contrario
se aceptara que los desastres son "actos de Dios" o de la mala suerte.