Las personas con discapacidad

tienen los mismos derechos

Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020

Comisin Europea

Igualdad de derechos y de oportunidades

Valor aadido europeo
Alrededor de 80 millones de personas en
la Unin Europea (UE), una sexta parte de
la poblacin, tienen alguna discapacidad.
Suelen enfrentarse a barreras relacionadas
con las actitudes y el entorno que impiden
su plena participacin social y econmica.
Adems, la tasa de pobreza de las personas con discapacidad es un 70% superior
a la media.
Ms del 30% de las personas mayores de
75 aos experimentan ciertas limitaciones
y ms del 20% viven con limitaciones severas. Se espera que aumente el porcentaje
de personas con discapacidad a medida
que envejece la poblacin de la UE.
Aunque los Estados miembros son los
principales responsables de las medidas
en materia de discapacidad, la UE complementa sus acciones y crea las condiciones
para un progreso futuro. La accin de la
UE empieza con el anlisis de polticas comunitarias relevantes desde la perspectiva de las personas con discapacidad. Esto
promueve el entendimiento de las necesidades de estas personas, que se tienen
en cuenta cuando se desarrolla la poltica
y la legislacin. Por tanto, el propsito de
la UE es garantizar que todas las personas con discapacidad ejerzan el derecho
humano bsico a la inclusin activa y a la
plena participacin en la sociedad.

La postura de las Naciones

Unidas sobre discapacidad
Las personas con discapacidad tienen el
mismo derecho que cualquier otra persona a la dignidad, la independencia y la participacin social plena. Hacer posible que
disfruten de ese derecho es el ncleo tanto
de la accin de la UE como de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, de
la que la UE es signataria.
El propsito de la Convencin que, junto
con su Protocolo entr en vigor el 3 de
mayo de 2008, es promover y proteger el
goce pleno y en condiciones de igualdad
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas
con discapacidad. En cuanto al contenido,
supone un paso adelante destacado puesto que establece la discapacidad no slo
como una cuestin de bienestar social
sino tambin como un asunto jurdico y de
derechos humanos.
La Convencin refleja los elementos clave
de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, que combina la no
discriminacin, la igualdad de oportunidades y la inclusin activa. Los derechos
reconocidos por la Convencin abarcan
casi la totalidad de las esferas polticas y
la citada Estrategia pretende asegurar su
aplicacin completa.

mbitos de accin
Accesibilidad

Participacin

La accesibilidad es esencial para participar

en la sociedad. En consecuencia, la Estrategia Europea sobre Discapacidad pretende
eliminar las barreras a las que se enfrentan
las personas con discapacidad. Los mbitos clave de accin incluyen: el entorno
construido, el transporte, la informacin y
la comunicacin y los servicios.

Las personas con discapacidad y sus familias deberan poder participar en todos los
aspectos de la vida social y econmica en
condiciones de igualdad. Necesitan ejercitar sus derechos como ciudadanos, incluido el derecho a la libre circulacin, a escoger dnde y cmo vivir, y a un acceso pleno a las actividades culturales, deportivas
y de ocio.

La UE utiliza instrumentos como la investigacin, la poltica y la legislacin y la

normalizacin para garantizar la disponibilidad de productos y prestacin de
servicios accesibles en el conjunto de la
Unin Europea. Asimismo, emprende acciones para mejorar el funcionamiento
del mercado de la tecnologa de apoyo a
fin de que trabaje en pro de las personas
con discapacidad. La Comisin Europea
promueve el enfoque del diseo para todos para favorecer a una parte de la poblacin lo ms amplia posible. Tambin
est trabajando en favor de un Acta de accesibilidad europea que defina un marco
general para los bienes y los s ervicios.

La Comisin trabaja para eliminar obstculos que las personas con discapacidad
afrontan en su vida cotidiana en tanto que
personas, consumidores, estudiantes y actores econmicos y sociales. Entre dichos
trabajos se incluyen: la promocin de la
tarjeta europea de estacionamiento para
personas con discapacidad; el apoyo a la
transicin en los Estados miembros de una
prestacin de cuidados institucionales a
otra basada en la comunidad; y el fomento
de la prctica deportiva, por ejemplo, mediante la organizacin de acontecimientos
deportivos especficos para personas con
discapacidad.

Igualdad

Empleo

El 53% de los europeos considera que la

discriminacin por motivos de discapacidad o de edad est extendida en la UE. La
UE promueve la igualdad de trato de las
personas con discapacidad mediante un
enfoque doble que comprende, por una
parte, la legislacin y estrategias contra la
discriminacin y, por otra, la promocin
de la igualdad de oportunidades en otras
polticas. Asimismo, la UE presta mucha
atencin al efecto que ocasiona la discriminacin por motivos de edad, gnero
y orientacin sexual en las personas con
discapacidad.

Los trabajos de calidad garantizan la independencia econmica, promueven el desarrollo personal y ofrecen la mejor proteccin
contra la pobreza.
La Comisin pretende mejorar la situacin de
empleo de las personas con discapacidad y
presta una atencin especial a las dificultades
que experimentan los jvenes con discapacidad. As, en consulta con los agentes sociales,
se toman en consideracin las condiciones
de trabajo y la promocin profesional. Otra
medidas en este sentido incluyen: hacer los
lugares de trabajo ms accesibles, apoyar la
formacin en el puesto de trabajo y aumentar
el acceso al mercado de trabajo abierto para
las personas con discapacidad que estn en
empleo protegido.

La Comisin garantiza la aplicacin completa de la Directiva de la UE que prohbe

la discriminacin en el mercado de trabajo
por motivo de discapacidad. Tambin fomenta la diversidad y lucha contra la discriminacin a travs de la sensibilizacin a
escala nacional y de la UE, y apoya la labor
de las ONG en este sentido.

Puesto que muchas personas con discapacidad

necesitan asistencia, hay una necesidad creciente de cuidadores y proveedores de servicios.
Los Estados miembros establecen sus propias polticas de empleo de acuerdo con las
directrices europeas. La estrategia Europa
2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador ha definido un objetivo del
75% de la tasa de empleo en Europa. Para alcanzarlo, debe aumentar la integracin de las
personas con discapacidad en el mercado de
trabajo, que tambin ayudar a lograr el propsito de liberar de la pobreza a 20 millones
de europeos para el ao 2020.

Adems, la Comisin ha propuesto otra directiva referente a la igualdad de trato, en

una esfera distinta al empleo, que se ocupa
del acceso a bienes y servicios.

Educacin

Proteccin e inclusin social

La Estrategia Europea sobre Discapacidad

2010-2020 subraya la igualdad de acceso
a una educacin de calidad y al aprendizaje permanente, que son factores clave
para facilitar la plena participacin en la
sociedad y mejorar la calidad de vida de
las personas con discapacidad. Sin embargo, esto no se ha conseguido an y
persiste una amplia segregacin en la
educacin europea.

Las personas con discapacidad deben ser

capaces de beneficiarse de servicios tales
como la proteccin social, los programas
de reduccin de la pobreza, la asistencia
para la discapacidad y la vivienda pblica.
Los Estados miembros son los principales
responsables en este mbito pero definen
objetivos e indicadores comunes a travs
de un marco llamado el mtodo abierto de
coordinacin.

La UE respeta la responsabilidad nacional de definir el contenido y organizar la

educacin. Al mismo tiempo, apoya los
esfuerzos nacionales para promover la
educacin inclusiva y el aprendizaje permanente para estudiantes con discapacidad. Tambin fomenta la movilidad en el
conjunto de la UE a travs del programa
de aprendizaje permanente.

La Comisin y el Consejo evalan los esfuerzos nacionales en un informe conjunto

que resume los resultados que han obtenido las iniciativas de mbito europeo en los
pases individuales. La Comisin tambin
ayuda a los pases candidatos y solicitantes
a ingresar en la UE a reformar sus sistemas
de bienestar social. As, se redactan memorandos comunes sobre inclusin para
definir las prioridades.
La UE apoya las medidas nacionales para
asegurar una proteccin social sostenible
y de alta calidad para las personas con discapacidad, sobre todo facilitando el intercambio de polticas. Adems, promueve
el diseo y aplicacin de programas de
innovacin social.

Salud

Acciones exteriores

Las personas con discapacidad necesitan un

acceso igualitario a una atencin sanitaria de
alta calidad y sensible a cuestiones de gnero, incluidos los cuidados preventivos, la rehabilitacin y otros servicios especficos.

La UE y sus Estados miembros promueven

los derechos de las personas con discapacidad en sus polticas exteriores, incluidas
la ampliacin y el desarrollo internacional.

Los Estados miembros son los principales

responsables de organizar y prestar los servicios sanitarios. La Comisin apoya las polticas para mejorar el acceso de las personas con discapacidad a la asistencia formal
y a servicios especficos. Tambin promueve la salud y la seguridad en el trabajo para
reducir el riesgo de discapacidad por accidente en el lugar de trabajo, as como para
ayudar a las personas con discapacidad a
volver al mercado de trabajo.

La UE subraya la condicin de la discapacidad en tanto que cuestin de derechos humanos a travs de la sensibilizacin con respecto a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con
discapacidad, como parte de su actividad
de ayuda humanitaria. Seguir promoviendo la cuestin de la discapacidad en instancias internacionales como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa o la Organizacin
de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.
La Comisin tambin supervisa el progreso de los pases candidatos y candidatos
potenciales en cuanto a la promocin de
los derechos de las personas con discapacidad, y utiliza, para ello, los instrumentos de
asistencia financiera de preadhesin.

Instrumentos de la Unin Europea

La Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020

Instrumentos financieros

La Estrategia Europea sobre Discapacidad

2010-2020 ofrece un marco para la accin
concertada a escala comunitaria y nacional a
fin de mejorar la situacin de las personas con
discapacidad. Sus objetivos son:
favorecer el acceso a bienes y servicios y
promover los dispositivos de apoyo;
garantizar que las personas con discapacidad disfrutan de todas las ventajas que
comporta ser ciudadano de la UE;
fomentar la prestacin de servicios de gran
calidad de base comunitaria;
luchar contra la discriminacin por motivos
de discapacidad;
facilitar que muchas ms personas con discapacidad accedan al mercado de trabajo
abierto;
promover la educacin inclusiva y el aprendizaje permanente para estudiantes con
discapacidad;
luchar contra la pobreza y la exclusin social
asegurando unas condiciones de vida dignas;
promover el acceso igualitario a la atencin
sanitaria y otros servicios relacionados;
promover los derechos de las personas con
discapacidad mediante los programas de ampliacin de la UE y de desarrollo internacional;
sensibilizar acerca de la discapacidad y aumentar la conciencia de las personas con discapacidad sobre sus derecho y cmo ejercerlos;
mejorar el uso de los instrumentos de la
UE para financiar la accesibilidad y la lucha
contra la discriminacin.

Los fondos estructurales

El Fondo Social Europeo apoya la inclusin activa
de las personas con discapacidad en la sociedad
y en el mercado de trabajo. Cofinancia proyectos
que aumentan la empleabilidad de las personas
o adaptan los recursos humanos al mercado de
trabajo. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional
financia el desarrollo de infraestructuras clave en
Europa. Estos fondos tienen disposiciones que
prohben la discriminacin por motivo de discapacidad y garantizan que se cumplan los requisitos de accesibilidad. Los Estados miembros son
responsables de las prioridades de financiacin
y de seleccionar los proyectos. La accesibilidad
de las personas con discapacidad es un criterio
importante para dicha seleccin.
El programa Progress
Desde 2007 se han financiado varios proyectos
relacionados con la discapacidad con el programa
comunitario para el empleo y la solidaridad social:
Progress. Dichos proyectos contribuyen a alcanzar los objetivos de la UE en cuanto al empleo, la
inclusin y la proteccin social, las condiciones de
trabajo, la igualdad de gnero, la lucha contra la
discriminacin y la diversidad. Progress tambin
puede cofinanciar ONGs a escala comunitaria
que trabajan en el mbito de la discapacidad.
Los programas marco de investigacin apoyan
la investigacin y el desarrollo relacionados con
las personas con discapacidad en esferas como la
tecnologa de la informacin y la comunicacin, la
accesibilidad, el transporte, el entorno construido,
los dispositivos de apoyo y cuestiones sociales.

KE-30-10-503-ES-C

Ms informacin

La implicacin de los
ciudadanos

Informacin general y vnculos a la Estrategia Europea sobre Discapacidad 20102020

www.parkingcard.europa.eu

Todos los 3 de diciembre, la Comisin Europea, en colaboracin con el Foro europeo

de personas con discapacidad celebra una
conferencia para sealar el Da Europeo de
las personas con discapacidad.

Otros vnculos
Convencin de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas con
discapacidad
http://www.un.org/spanish/disabilities/
Esfuerzos de la UE para luchar contra la
discriminacin
http://ec.europa.eu/social/main.
jsp?catId=423&langId=es
Fondo Social Europeo
http://ec.europa.eu/employment_social/esf/index_es.htm

Estas conferencias renen a responsables polticos, personas con y sin discapacidad, expertos
acadmicos, medios de comunicacin y otras
partes interesadas. Todos ellos forman parte de
los esfuerzos de la UE para promover la cuestin de la discapacidad, tal y como se establece
en la estrategia en materia de discapacidad.
Asimismo, se estimula el intercambio de buenas prcticas en esferas cruciales para la inclusin activa de las personas con discapacidad, y
se fomenta el establecimiento de contactos.

Premio a las ciudades accesibles:

anima a las ciudades a mejorar la accesibilidad; la Comisin concede estos premios
anuales a las ciudades accesibles.
http://ec.europa.eu/social/main.
jsp?langId=es&catId=916

Todos los aos se dedica a un tema distinto

relacionado con la discapacidad. Las ediciones
anteriores se centraron en: llevar una vida independiente, la accin local, el mercado interno,
el diseo para todos, la educacin y el empleo.
Las conclusiones de estas conferencias se
incorporan a la poltica de discapacidad
de la Comisin y apoyan la estrategia en
materia de discapacidad.

Comunidades Europeas, 2010

Reproduccin autorizada, con indicacin de
la fuente bibliogrfica
ISBN: 978-92-79-16837-6
doi: 10.2767/2180