1 - Revista Digital de Criminología y Seguridad

Revista Digital de Criminologa y Seguridad
Setiembre 2012
DESTACADOS
Las reformas policiales en
Latinoamrica y el perfil
profesional del nuevo
polica.
La problemtica del
Trnsito.
Consumo de alcohol y
comportamiento violento.
Violencia Familiar.
Criminalstica:
Accidentologa Vial
Negociacin con Rehenes
Asesora Forense y en Seguridad
Distribucin Gratuita
Publicacin Mensual
REVISTA DIGITAL DE
CRIMINOLOGA Y SEGURIDAD
TEMAS
Ao I
Nro. 01
REVISTA DIGITAL DE
NO ES CAPRICHO
LAS REVISTAS DIGITALES
AYUDAN A PRESERVAR
LOS BOSQUES.
En TEMAs somos conscientes de la
necesidad de preservar nuestra
naturaleza.
Pg. 2
Watson Consultores
EDITORIAL
onvencidos de la necesidad de una

permanente actualizacin en las reas de
nuestra diaria labor, hoy con mucho esfuerzo y
una cuota de buena voluntad ponemos a vuestra disposicin un elemento de ayuda que esperamos
sea de su agrado: Nuestro primer nmero de la Revista
Digital de Criminologa y Seguridad.
La idea es contribuir gratuitamente para difundir
informacin, llegar con consejos, ideas tiles y un medio
de comunicacin que nos permita compartir aquello de la
Criminologa, las Ciencias Forenses, la Criminalstica, el
Derecho y la Seguridad que a Uds. les interesa.
Nuestro propsito tambin, al idear esta publicacin,
no es otro que difundir informacin, investigaciones,
artculos y trabajos de nuestros lectores por lo que
invitamos a todos a participar para divulgar y transmitir
esa importante cuota de conocimiento que todos
necesitamos y por supuesto, ofrecer un espacio para
que puedan compartir temas de inters relacionados.
Somos conscientes de las limitaciones que esta ambiciosa empresa nos impone, porque pretender abarcar todo el cmulo de conocimientos de las ciencias forenses
siempre ser un objetivo inalcanzable.
Valga pues nuestro anhelo como incentivo para
vosotros y le damos la bienvenida con esta pequea
contribucin.
Muchas Gracias!
Pg. 3
REVISTA DIGITAL DE
LAS REFORMAS POLICIALES

EN LATINOAMRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL DEL
NUEVO POLICIA.
Pg. 4
Watson Consultores
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
La
mayora de las policas latinoamericanas, en estas ltimas dcadas,

han experimentado una serie de cambios
organizacionales, polticos y estructurales
de diverso tipo, orientados fundamentalmente a su desmilitarizacin y el
abandono del modelo burocrtico. Muchas
de ellas, luego de abruptos cambios, no
han definido an el perfil profesional que
precisan, lo que pone en riesgo todo
esfuerzo que se haya puesto en sus
reformas institucionales, y en algunos
casos provocando ssmicos trastornos en
su administracin.
Parece que en la
generalidad de los
casos se ha
pensado que
introducir este tipo
de modificaciones
(necesarias por
cierto) orientadas
a redefinir el rol
policial, tuviera
como nico eje
las organizaciones
y su funcionamiento.
No cabe dudas
que la comunidad reclama a su polica
que corra; que corra, se ponga al frente y
le cierre las puertas al delito; las sociedades actuales demandan a su polica
que cambie la perspectiva de hacercamiento a la comunidad y se ponga al
servicio de la misma, mientras que el
concepto de Polica Comunitaria introdu-
ducido desde los pases anglo-sajones

parece ser la solucin a todos los conflictos originados por aos de desajustes
en el rol fundamental de las policas en
Latinoamrica.
El Salvador, Hait, Guatemala, Per,
Chile, Argentina, Colombia, Venezuela,
etc. son pases que han puesto el acento
en stas reformas.
Sin embargo, el concepto de Polica
Comunitaria (Community Policing) ha sido
tan diversamente entendido y aplicado,
que en muchos casos ha perdido su propia
definicin. Todo lo que el trmino denota
(Como filosofa de accin entre polica y
comunidad) se diluye en una suerte de interpretaciones,
reinterpretaciones y modificaciones de cuya
amalgama surgen nuevos ajustes que solo
han concluido
en desajustes y
crisis institucionales; algunas ms severas que otras y
cuyas consecuencias se miden
en el mbito
criminolgico como un aumento de la violencia y el delito.
Estos procesos de reforma estructural, en
la mayora de los casos han ido
acompaados de cambios institucionales
importantes, entre los que nos interesan
substancialmente las reformas introducidas
en sus regmenes disciplinarios, educativos,
Pg. 5
REVISTA DIGITAL DE
LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMRICA
Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA.
de ingreso y de promociones; como
tambin los aspectos jurdicos inherentes a
los deberes, derechos y obligaciones de
sus recursos humanos, que evidencian la
necesidad de un cambio del perfil policial,
que an hoy no ha sido definido con
claridad en casi ninguna de las
instituciones.
En este panorama, poco han hecho las
reformas por sus miembros que han
soportado
cambios
dogmticos
y
filosficos
del
accionar
de
sus
instituciones, sin que exista una definicin
concreta sobre el horizonte al que apuntan
dichas reformas; muchas de las cuales
conservan orgnica y estructuralmente los
mismos designios de la poca anterior
(an
cuando
haya
cambiado
su
denominacin) y el funcionamiento interno
sigue marchando al comps de otros
conceptos;
lo
que
origina
cierta
perturbacin y desconcierto por el laberinto
cultural en que se encuentran actualmente
sus integrantes.
Esto es una verdadera crisis de

doctrinas
y
consecuentemente
indefinicin de un perfil profesional al
puedan
aferrarse
para
lograr
verdaderamente profesionales en
funciones.
sus
la
que
ser
sus
El Perfil Policial y la Doctrina.

Frente a esta realidad nos preguntamos
entonces: Cules son los parmetros
sociolgicos, filosficos y doctrinarios que
deben tenerse en cuenta para la
formulacin del perfil profesional del nuevo
polica en estas incipientes estructuras
institucionales?
Es obvio que el trmino Perfil Policial o
Perfil del Polica tiene diversas aristas y
depende del punto de vista de que se trate:
Podramos referirnos a los rasgos del
aspirante a ocupar un puesto en una
institucin en cuyo caso estaramos
hablando de Requisitos de Ingreso.
En segundo lugar al producto de los
institutos de enseanza en cuyo caso
corresponde hablar del Perfil del Egresado.
Tambin nos podremos referir al perfil del
polica propiamente dicho y cules deberan
ser sus dotes individuales segn el proyecto
institucional y lo que se espera de ellos, que
es lo que nos interesa en ste trabajo.
Por ltimo y sin entrar en conflicto con lo
anterior, perfil tambin se dirige a sealar
cul es el estado de cosas actuales. Qu
tenemos en una fuerza?.
En general podemos decir que el concepto
del perfil es la relacin entre El ser y el
deber ser y esto no siempre es compatible
Pg. 6
Watson Consultores
con la realidad.
En muchos casos El Ser no satisface
las expectativas de los gobiernos, ni de la
ciudadana, ni de la propia polica y es
ste el punto clave generador de crisis al
momento de medir los resultados de un
nuevo sistema institucional. El Deber ser
parece un ideal siempre inalcanzable o al
menos insatisfecho hasta el presente,
debido a la inconsistencia de las
formulaciones que a lo largo del tiempo se
han elaborado, poco coherentes con una
visin institucional en su conjunto y que
desde el punto de vista de la
administracin general deben ser una
formulacin que caminan al unsono.
Esto quiere decir que para formular el
perfil profesional del futuro polica, primero
debemos elaborar un Perfil Institucional y
a partir de all se podr construir
intelectualmente los rasgos de sus
integrantes.
Polica Comunitaria, Polica Profesional,
Polica Democrtica, Polica Burocrtica,
Polica Militarizada o Semi-militarizada,
Polica Orientada a los Problemas, etc.
son trminos que en la administracin
policial moderna tienen significaciones
distintas, y si bien es cierto apuntan a un
mismo objetivo universal (el mantenimiento
del orden pblico y paz social), distinguen
caminos diversos para alcanzarlos. Tienen
especiales rasgos y visiones. Son
Instituciones distintas, dismiles y en
algunos casos; y con algunas reservas;
hasta opuestas (desde el punto de vista
estratgico, administrativo, reglamentario,
operativo, etc.) y diferente es el perfil del
recurso humano que precisan.
California, Kenneth Fortier Una Polica

Comunitaria es una filosofa, no una
estrategia, por tanto el concepto de polica
comunitaria implica cambios en la
concepcin del rol de la polica en nuestras
sociedades.
Estos cambios estructurales, orgnicos y
funcionales introducidos, precisan una serie
de ingredientes extras para funcionar
adecuadamente y evitar caer en la crisis.
No se trata de modificaciones existenciales
en su funcionamiento intrnseco, sino de
determinar una misin, una visin y
objetivos a mediano y largo plazo cuya
implementacin reclama una reingeniera
tal que impone cambios sustanciales en
sus valores; lo que se interpretara como la
reformulacin de la Doctrina Policial toda.
Una Polica Comunitaria

es una filosofa, no una
estrategia
Kenneth Fortier
Para el ex-jefe de la Polica de Riverside
Pg. 7
REVISTA DIGITAL DE
LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMRICA

Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA.
Esa misma doctrina, que modificada, debe llevar de por s la determinacin de una
Nueva Visin Institucional, que en la ciencia administrativa no es ni ms ni menos que
el Resultado de nuestros sueos en accin: Nos dice dnde queremos llegar, cmo
vamos alcanzar nuestros objetivos, lo que a raz de los constantes cambios de rumbos
que han sufrido las policas en Amrica Latina, a partir de las reformas, est lejos de
alcanzarse.
La Doctrina Policial constituye la base de ideas e ideales que determinan el
ordenamiento de una institucin. Como una suerte de horma o molde basados en
principios y valores de la Constitucin y las Leyes de un determinado pas o regin, y sirviendo de matriz fundamental- inspira sus reglamentos, normas, procedimientos,
actuaciones, etc. de una polica en particular y a su vez se nutre de stos mismos
elementos. Esto incluye sus valores morales y ticos, y por ende, cules son las
caractersticas, obligaciones, deberes y derechos de sus recursos humanos.
Pg. 8
Watson Consultores
Sin embargo, debemos reconocerlo, la
palabra doctrina para algunos causa
cierta sensibilidad y erupcin, cuando en
s no es otra cosa que el continente que
encierra toda la teora policial respecto de
sus proposiciones fundamentales como
organizacin social que es, hacia dnde
camina, cules son sus objetivos, su
filosofa, su misin, y el modo de
alcanzarlos.
Doctrina significa etimolgicamente lo
que es objeto de enseanza, la doctrina
de cualquier Polica entonces, es el
conjunto
de
ideas
bsicas
que
fundamentan su accionar, unen a la
Institucin y a sus miembros y le dan un
carcter propio e integra la base de la
actuacin que se transmite a las nuevas
generaciones mediante la enseanza y el
ejemplo.
Esta misma doctrina determina tambin;
en sus enunciados de raz tica y
filosfica; cul es el prototipo de hombres
y mujeres que se precisan para cumplir
su misin, al establecer desde el punto de
vista moral y funcional sus obligaciones.
Variaciones en la Doctrina Institucional,
llevan implcito cambios en los valores de
ese modelo y lo que se intenta definir
como El perfil policial.
An as, el perfil del hombre y mujer
polica propiamente dicho, sea que se
refiera al ser o al deber ser tiene, como
las virtudes, diversas subdivisiones, de
las que se mencionan slo algunas:
Sus caractersticas personales y estado
fsico,
Vocacin de servicio que se trasunta en
el sacrificio, la humildad, la empata y el
valor,
Sus condiciones morales y ticas,
Disciplina y respeto,
Sus conductas asertivas y habilidades
sociales como policas en su relacin con la
comunidad, con su grupo de pares, con la
delincuencia y en su desenvolvimiento
personal,
Su
capacidad
para
soportar
las
caractersticas intrnsecas de su funcin,
las exigencias laborales, el estrs y
situaciones de tensin,
El conocimiento de las leyes, reglamentos
y dems normas inherente a su funcin,
Su habilidad estratgica y para concebir
operaciones,
Su capacidad intelectual,
Su aptitud funcional,
Antecedentes y conducta previa,
Etc, etc.
Enumerar
las
caractersticas
que
comprende la definicin del perfil sera
tedioso, ya que a cada singularidad le sigue
una particularidad y que a su vez nos llevan
a otras condiciones y as interminablemente.
Efectivamente (sirva de ejemplo) dentro
de sus aptitudes para el desempeo funcional encuadran las destrezas en la con-
Pg. 9
REVISTA DIGITAL DE
conduccin de vehculos, tiro, defensa
personal, habilidades tcticas, etc. y en
cada una de ellas podremos enumerar un
cmulo de requisitos que en definitiva nos
termina remitiendo a la doctrina misma
que los contiene y debera enunciar.
Sin embargo, y aunque parezca
contradictorio, al pensar en el perfil
policial debemos ser tan puntuales como
se pueda, pero a su vez mesurados, de
manera tal de modelar un mnimo de
requisitos que nos permitan tener una
idea de qu es lo que tenemos y en
esencia qu es lo que queremos del
recurso humano.
Diversas policas del mundo tienen una
serie de requisitos de ingreso y
exigencias de permanencia que podran
ser tomados como modelo, pero el perfil
del polica debe responder a lo que dicte
la doctrina institucional. Este es el punto
clave para iniciar el estudio del perfil
profesional del nuevo polica. Y digo que
este es el punto clave porque el eje
sobre el que gira cualquier organizacin
es el recurso humano y son su
capacidad y compromiso las que le dan
vida. Pero si no existe una Doctrina
Institucional debidamente formulada, no
es posible adoptar ningn perfil, mucho
menos pensar en su idealizacin, sea
adaptado de otras policas, sea elaborado
para la propia idiosincrasia local.
Sin dudas el perfil o ideal del polica que
aspira y precisa la sociedad actual no se
corresponde en un todo con el modelo de
las dcadas anteriores, con una
estructura rgida, militarizada, alejado de
la sociedad y de sus problemas
cotidianos. Hoy el prototipo policial debe
responder a los nuevos paradigmas que
el mundo moderno impone.
Pg. 10
Sin
dudas
las
dificultades
ms
significativas parecen estar en una suerte
de Crisis de la Doctrina Policial, junto con
una falta de definicin orgnico-funcional,
que como una cortina de humo privan
vislumbrar cules son los esquemas
bsicos
de
las
instituciones,
su
disciplinamiento, sus valores, y qu es lo
que se espera de su potencial; y esto
afecta de manera sustantiva la formulacin
de una nueva filosofa y un modelo de
polica que se pretende para el futuro
inmediato.
Los grandes cambios que significan las
reformas policiales en toda Amrica Latina
lo dejan al descubierto en las distintas
modificaciones
de
tipo
estructural,
organizativas,
estratgicas,
inclusive
polticas y sobre todo educacionales, en la
incorporacin de personal y en sus
regmenes jerrquicos, de promociones y
disciplinarios.
Esto motiva en muchos, sino en todos los
casos, que coexistan en la mayora de
ellas dos generaciones de policas con
distinta formacin, lo que ha producido una
imbricacin de cualidades que impiden
formular con claridad cul es el perfil del
nuevo modelo policial, acorde a las
exigencias sociales.
Sin embargo vemos que muchas
organizaciones han puesto el acento
nicamente en la formacin de los nuevos
policas, una nueva generacin de oficiales
formados para el futuro.
Debe asumirse que cuando se habla del
perfil del polica, se debe incluir a la
totalidad de la masa del recurso humano
actual de una institucin, en toda su
dimensin, esto es desde los estratos ms
bajos a los cargos jerrquicos ms altos,
desde los policas ms modernos hasta los
Watson Consultores
ms antiguos; y buscar las causales de la
prdida de valores y disfuncionalidad del
actual potencial en servicio, en muchas
organizaciones policiales, en la races
doctrinarias de la propia organizacin.
El Perfil Humano y la Institucin.

Para una administracin eficiente de los
recursos humanos de la polica, se
requieren una serie de postulados
bsicos que permitan el diseo adecuado
de polticas, estrategias y acciones. Por
un lado conceptos claros sobre el tipo de
organizacin que se quiere tener (visin,
misin,
objetivos,
funciones,
procedimientos, acciones, relaciones,
etctera) y, del otro lado, datos fidedignos
y sistematizados de las cualidades de sus
integrantes que faciliten la toma de
decisiones sobre sus fortalezas para
potenciarlas y sus debilidades para
superarlas paulatinamente, esto es sacar
el mximo provecho del personal.
Esto tambin determina en alguna
medida los requisitos de incorporacin de
nuevas personas a la organizacin.
La capacidad del recurso humano y de la
Institucin van de la mano, en tanto y en
cuanto el primero debe amoldarse a los
requerimientos de la misma y aunarse en
un objetivo comn. An cuando desde la
perspectiva operativa y prctica la
institucin la hacen sus propios hombres
y mujeres, no debe olvidarse que desde
el punto de vista de la administracin la
institucin en s es un sistema
independiente de quienes la integran
puesto que tiene vida propia como tal.
filosofa y a partir de all es posible

adquirir, erradicar o sustentar valores
que permitan definir el perfil del conjunto
de sus integrantes, y dentro del mismo los
distintos requisitos para cada una de las
especialidades que se requieren para
cumplir su misin y alcanzar sus objetivos
de la manera ms eficiente y eficaz.
(Contina en la pgina 42)
LAS REFORMAS
POLICIALES EN
LATINOAMRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL
DEL NUEVO POLICIA
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
Comisario Inspector Retirado de la Polica
de Mendoza. Argentina
Licenciado en Criminalstica.
Prof. de Negociacin con Rehenes y Prof.
de Criminologa de la Universidad del
Aconcagua.
La poltica adoptada y bien elaborada por

s es la que debe marcar el propio perfil
institucional, su estructura conceptual y
Pg. 11
REVISTA DIGITAL DE
LA PROBLEMTICA
DEL TRNSITO.
Entrevistamos a un especialista en el tema, el Comisario General (Re.)
Dn. Oscar Daniel Hmola R. ex Jefe de la Polica Vial de la Polica de
Mendoza y ex Director de Seguridad Vial del Ministerio de Seguridad del
Gobierno de la Provincia de Mendoza. Docente del Instituto Universitario
de Seguridad Pblica en Tcnicas Especiales en Seguridad Ciudadana
quien nos da su punto de vista, respecto de la problemtica del trnsito
en general, y nos sugiere algunas medidas a fin de hacer el trnsito ms
humano, ya que las prdidas de vidas a nivel mundial es alarmante.
Pg. 12
Watson Consultores
Sabemos que el trnsito en
el mundo entero es una de las
principales preocupaciones de
los organismos internacionales, Cmo ve situada a la
Argentina en torno a la
problemtica del trnsito?
Nuestro pas no es ajeno a
la problemtica que aqueja al
mundo entero con relacin al
deslazamiento de las personas, esto lo digo porque
entiendo el problema como
algo global, como algo que
afecta a todos hasta los
pases ms desarrollados o
que ms desarrollo sostienen
en materia de seguridad vial.
Indudablemente la diferencia
esta en que quien conduce un
vehculo de cualquier tipo, (un
auto, una moto o bicicleta) o
aquel que ocupa la va pblica
como peatn, necesita ineludiblemente ser educado en
valores y con una fuerte
concientizacin sobre el respeto a las normas, cosa que
no se da en los pases subdesarrollados. Las estadsticas
marcan un alto ndice de
mortandad en aquellos pases
con menores capacidades, a
pesar que como ecuacin po-
podramos decir que poseen

un parque automotor mucho
menor que en otros.
La diferencia est fundamentalmente en la educacin

que desde los primeros aos
se recibe, as el joven y luego
el adulto que se traduce en
cultura. As para hablar de Argentina particularmente puedo
decir que desde las autoridades se realizan esfuerzos
tendientes a mejorar el problema, pero cualquier planificacin va a chocar siempre
con que debe ir acompaada
de un cambio cultural, cuyos
resultados no son inmediatos
sino que se extienden a travs
del tiempo, el resto de las

medidas, por mas buenas que
sean; como lo fue la creacin
en el 2008 de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial;
solo constituyen un parche a
la situacin tratando de
ejecutar medidas fundamentalmente de ndole correctivapunitiva, a pesar que la
educacin es uno de los ejes
centrales de sus objetivos.
Se advierte por supuesto un
cambio en nuestro pas en el
sentido que vemos muchas
ms campaas publicitarias,
algunas acciones y principalmente porque se ha
instalado en la sociedad el
problema de las muertes y las
graves secuelas por lesiones
que ocasionan los siniestros
de trnsito. Esto es una buena
seal y an falta mucho por
hacer en todos los aspectos,
ya que el problema del trnsito no slo es un vehculo
cualquiera en una calle, es
mucho mas complejo y atacar
este flagelo debe estar situado
como una de las polticas
centrales de todo gobierno y
debe tener continuidad a
travs del tiempo.
Suscrbase gratis: watsonconsultores@ymail.com
Pg. 13
REVISTA DIGITAL DE
Cules son los factores que
ms han influido en el
crecimiento de las tasas de
accidentes de trnsito?
El principal problema que
veo,
como
de
mayor
influencia, es que no se ha
acompaado (hablando de
nuestro pas) a la expansin
demogrfica, el crecimiento
del parque automotor y los
cambios culturales desde el
punto de vista de la Seguridad
Vial, dejando transitar, valga
la redundancia, el problema
como de poca influencia dentro de la poltica de nuestra
regin, hasta llegar al punto
en que hoy nos encontramos.
El problema comenz desde
que se puso en marcha el
primer vehculo y desde ese
entonces debi tener el acompaamiento necesario. Eso no
ha ocurrido. Por ello, si de
factores se trata, podemos
hablar de aquellos que influyen en la produccin de un
siniestro, etc., y estaramos
horas elucubrando sobre eso.
Desde mi punto de vista el
principal factor de influencia
es la persona desde el punto
de vista cultural y este factor
fue el que a travs del tiempo
y desde hace muchos aos
jams fue tenido en cuenta
como de relevancia.
Para paliar la demanda de

mayores vas de circulacin,
deberan imponerse restricciones al trnsito o hay otras
medidas que puedan permitir
la
disminucin
de
los
accidentes?
Como he venido diciendo, el
problema es la persona como
factor determinante, ahora
bien el incesante crecimiento
del parque automotor, el no
acompaamiento de una infraestructura acorde y un deficitario y por no decir inexistente
ordenamiento urbano-territorial, me hace afirmar que ante
esta situacin se debe apelar
fundamentalmente a la conciencia ciudadana, al valor del
conductor en el respeto y as,
a pesar del poco espacio
disponible, mejorar la circulacin en nuestras calles. El
ejercicio de las libertades es
de todos, restringir la circulacin no hace ms que eso
restringir un derecho constitucional. La va pblica es de
todos y debi el Estado
pensar y repensar la forma o
la mejor forma de ocupacin.
Con esto hago hincapi en
que es la ciudadana la que
debe mejorar su conducta en
la calle. Indudablemente con
la realizacin de obras, con-
Atacar esta pandemia

hoy debe centrarse en
mejorar el factor
humano,
fundamentalmente en
su rol de ocupante de la
va pblica
Pg. 14
Watson Consultores
sensuadas previamente, que

lleven soluciones principalmente a no encontrar trabas
en la circulacin y hacerla
ms fluida y pensando
siempre que el crecimiento del
numero de vehculos es
constante y va a continuar a
travs del tiempo. Es por ello
que restringir no hace mas
que eso y significa un parche
sin solucin en la situacin
que se plantea.
Segn su experiencia, al
momento de medirse la
eficiencia de las campaas de
trnsito Cules son las
medidas que en general han
arrojado mejores resultados?
Una campaa para mejorar
los estndares de circulacin,
que hoy vemos a diario en
nuestros medios masivos de
comunicacin, sirve en un
lapso determinado y luego se
esfuma. Cualquier campaa
de difusin debiera ser tan
dinmica como los cambios
sociales, apuntando a las
problemticas particulares; la
de los jvenes, la del peatn,
de los ciclistas, etc. No sirve
estigmatizar grupos etreos y
dentro de esto basar la
difusin. Una campaa de Seguridad Vial debe ser integral,
vale decir que debe contemplar la participacin de
muchos actores, fundamentalmente la familia como el
primer control; ac es donde
est el punto eje y sustento de
cualquier mejora, en nuestra
familia con su educacin,
luego la escuela en todos sus
niveles, luego la propia cultura
LA PROBLEMTICA DEL TRNSITO.
en los controles (que siempre
deben estar presentes) y la
difusin. La medicin de
resultados se da, estadsticamente hablando, cuando desde el punto de vista de los
organismos de aplicacin de
la legislacin, realizan algn
tipo de medida como lo es
prosecucin de operativos
masivos acompaados de
difusin. Esto hace disminuir
los siniestros de cualquier tipo
durante lapsos no muy
prolongados, por ello afirmo
que cualquier medida debe
ser tan dinmica como el
cambio social y tan sostenida
que pueda internalizarse en la
conciencia humana.
La accin policial en general
es un buen freno para
disminuir la accidentalidad o
debe ser acompaada de
otras medidas adicionales
para ser realmente efectivas?
Nos referimos a las acciones
tendientes a castigar las
infracciones.
El castigo como tal afecta en
un bajo porcentaje a la
disminucin del nivel de
infractores, esto queda comprobado a travs del tiempo,
ergo la pena de muerte no
disminuye el delito, mucho
menos una multa por ms
fuerte que ella sea va a hacer
disminuir los siniestros. Todo
ayuda pero una buena y
efectiva accin operativa de
prevencin de las policas u

rganos
encargados
del
control, sirve y pone freno
temporalmente al crecimiento
estadstico.
Le pedimos a nuestro
entrevistado, si nos podra
aportar alguna reflexin final
sobre la problemtica del
trnsito.
Mi reflexin se basa en
haber analizado da tras da,
hora tras hora, cul es el
verdadero problema que nos
aqueja y en donde tiene su
origen, en esta entrevista he
sostenido que toda mejora
debe estar basada en trabajar
en la persona como principal
actor-sujeto de ocupacin de
la va publica, hacia ellos es
mi especulacin y se centra
en que debemos hacer uso de
nuestro derecho de libre circu-
lacin con el respeto por si

mismos, por el otro, en el
respeto por la vida, con
tolerancia, saber que ocupamos espacios, que conducimos vehculos y que mas all
de cualquier medida desde el
Estado, el primer control esta
dado en la familia, propendiendo a su sostenimiento, a
crecer con valores, con el
respeto por la vida como
primordial para que no
veamos mas muertos en
nuestras calles, para que no
veamos mas mutilados de por
vida,
mi
reflexin
final
entonces, se dirige hacia
todos nosotros.
TEMAS
Pg. 15
REVISTA DIGITAL DE
La violencia y la
criminalidad
constituyen el
reflejo del medio
y de la poca en
que se producen.
Violencia cae dentro de la

categora ms amplia de la
agresin, que tambin incluye
a comportamientos que ponen
en peligro a otra persona, que
la acosa de manera hostil, o
causa daos de forma no
fsica especficamente.
Consumo de
Alcohol y
omportamiento
Violento
ientficos y no cientficos por igual ha reconocido

desde hace tiempo una
entidad bidireccional entre el
consumo de alcohol y el comportamiento violento o agresivo.
No slo el consumo de
alcohol puede favorecer la
agresividad, sino tambin la
victimizacin puede llevar al
consumo excesivo de alcohol.
La violencia puede definirse

como un comportamiento que
ocasiona intencionalmente o
intenta infligir un dao fsico.
Pg. 16
Diversas investigaciones de
tipo psicolgicas, sociolgicas
y criminolgicas han explorado la asociacin entre el
consumo de alcohol, violencia,
agresin y el papel del cerebro en la regulacin de estos
comportamientos. Comprender la naturaleza de estas
asociaciones es esencial para
romper el ciclo de uso indebido de alcohol y violencia.
Watson Consultores
Medida de la
Asociacin de Alcohol
y violencia.
Basado en estudios publicados, Roizen (1) resume los
porcentajes de los delincuentes violentos que estaban
bebiendo en el momento de la
ofensa como sigue: hasta 86
por ciento de los delincuentes
de homicidio, 37 por ciento de
los delincuentes de asalto, 60
por ciento de los delincuentes
sexuales, hasta el 57 por ciento de los hombres y 27 por
ciento de las mujeres involucradas en la violencia conyugal y el 13% de los abusadores de nios.
Estas cifras son los lmites
superiores de una amplia gama de estimaciones. En un
estudio basado en la comunidad. Tambin se encontr
que el 42 por ciento de los
crmenes violentos denunciados a la polica involucraban
alcohol en sus causadores,
aunque el 51% de las vctimas
entrevistadas considera que
sus agresores haban estado
bebiendo. (1) Roizen, J.
Epidemiological issues in
alcohol-related violence. In:
Galanter, M., ed. Recent
Developments in Alcoholism.
Vol. 13. New York: Plenum
Press, 1997.
Relaciones de alcohol
y violencia
Se han propuesto varios
modelos para explicar las
complejas relaciones entre la
violencia o la agresin y el
consumo de alcohol.
Muchas investigaciones, para
evitar exponer a humanos o
animales a potenciales lesiones, se basan en experimentos sobre la agresin no
fsica.
Otros
estudios
relacionados con los seres hu-
manos se basan en estudios

epidemiolgicos
o
datos
obtenidos de fuentes oficiales
o archivos.
Efectos directos del

Alcohol.
Bien sabido es que el
Alcohol puede alentar la
agresin o la violencia por
interrumpir la funcin normal
del cerebro. Segn la hiptesis de desinhibicin, por
ejemplo, el alcohol debilita los
mecanismos cerebrales que
normalmente restringen conductas impulsivas.
Por un inadecuado procesamiento de la informacin, el
alcohol tambin puede llevar a
una persona a malinterpretar
las seales sociales, sobreestimando as una actitud
normal que lo considera y percibe como una amenaza.
Simultneamente, un estrechamiento de la atencin puede conducir a una evaluacin
inexacta de los riesgos futuros
de actuar ante un impulso violento inmediato.
mo parte de una tarea

competitiva en aprendizaje y
tiempo de reaccin. Las
reacciones
del
oponente
inexistente son simuladas por
computadora, sin que el sujeto
sometido a estudio lo sepa.
Este estudio se realiza con
sujetos sobrios y la misma
prueba se repite luego de
consumir alcohol.
En muchos estudios, los
sujetos
exhiben
mayor
agresividad (por ejemplo, mediante la administracin de los
golpes ms fuertes) en proporcin al aumento del consumo
de alcohol. Estos hallazgos
sugieren que el alcohol puede
facilitar un comportamiento
agresivo.
Sin embargo, muy raras
veces se han realizado
estudios sobre sujetos que e
hayan sentido amenazados o
provocados para inferir una
agresin.
Desde hace ms de 35
aos los investigadores vienen explorando la relacin
entre el alcohol y la agresin
con distintas variaciones en el
enfoque experimental desarrollado.
En un ejemplo tpico, un
sujeto administra descargas
elctricas u otros estmulos
dolorosos a un invisible
"oponente", aparentemente co
Pg. 17
REVISTA DIGITAL DE
Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento
Adems, participantes abstemios tambin demostraron

administrar estmulos dolorosos cuando no agresivos en
los ensayos realizados.
Estos resultados son consistentes con la observacin
del mundo real que la intoxicacin por s sola no causa
violencia.
A continuacin se exploran
algunos mecanismos mediante el cual los efectos directos
del alcohol pueden interactuar
con otros factores que influyen
en la expresin de la agresin.
Expectativas sociales
y culturales.
El consumo de alcohol
puede favorecer la agresin
porque los consumidores esperan volverse violentos. Por
ejemplo, algunas investigaciones muestran que usando
bebidas alcohlicas reales y
simuladas, las personas que
creen que han consumido
alcohol empiezan a actuar
ms agresivamente, independientemente de qu bebida
realmente hayan consumido.
Sin dudas hay expectativas
relacionadas con el alcohol
que promueven la agresividad
masculina, combinado esto
con la percepcin generalizada de que la mujer intoxicada es sexualmente ms
receptiva y menos capaces de
defenderse, lo cual podra explicar la asociacin entre
alcohol y violacin o violencia
sexual.
Adems, una persona que
pretende participar en un acto
Pg. 18
Watson Consultores
violento puede beber para

reforzar su coraje o con la
esperanza de evadir el castigo
o la censura. El motivo de
beber para evitar la censura
es alentado por la opinin
popular que la intoxicacin es
como un "respiro", durante el
cual uno no est sujeto a las
mismas reglas de conducta
que cuando est sobrio.
Por tanto se est en condiciones de afirmar que en la
mayora de los casos:
La Violencia precede
al uso indebido de
Alcohol
Victimizacin de la
niez.
Una historia de abuso
sexual infantil o negligencia es
ms probable que suceda en
los casos de madres con problemas de alcohol que entre
aquellas mujeres que no
tienen problemas ni estn vinculadas con el alcohol.
Widon y sus colegas (Alcohol
abuse
in
abused
and
neglected children followedup: Are they at increased risk?
J Stud Alcohol 1995.) no
encontraron ninguna relacin
entre la victimizacin infantil y
uso indebido de alcohol posterior en los hombres.
Incluso los nios que son slo
testigos de violencia en la fami
lia pueden aprender a imitar
los roles de agresores o vctimas, preparando el escenario para el abuso del alcohol y
la violencia que persistan durante generaciones. Finalmente, las complicaciones
obsttricas que daan el
sistema nervioso al nacer,
combinada con una posterior
negligencia parental como podra ocurrir en una familia
alcohlica, pueden predisponer a un nio a la violencia, la
delincuencia y otros problemas de comportamiento alrededor de los 18 aos de edad.
Estilos de Vida
Violenta.
La violencia puede y suele
preceder al uso indebido de
alcohol tanto en los delincuentes como vctimas. Por
ejemplo, es mucho ms probable que las personas violentas seleccionen o enfrenten
situaciones sociales y subculturales que fomenten el
beber abusivamente que las
no violentas. En resumen, la
violencia puede contribuir al
consumo de alcohol, que a su

vez puede estimular y perpetuar la violencia.
Causas comunes de
uso indebido de
Alcohol y violencia.
En muchos casos, el abuso
de alcohol y una propensin a
la violencia puede provenir de
una causa comn. Esta causa
puede ser un rasgo temperamental, como una personalidad que busca el riesgo, o de
un entorno social pernicioso;
como por ejemplo, pares
delincuentes o falta de supervisin de los padres; que
alienta o contribuye al comportamiento desviado.
Otro ejemplo de una causa
comn se refiere a la coocurrencia frecuente de un
Trastorno Antisocial de la
Personalidad y de aparicin
temprana (es decir, tipo II) del
alcoholismo en los jvenes.
El Trastorno antisocial de la
personalidad es un trastorno
psiquitrico caracterizado por
una falta de respeto por los
derechos de los dems, a menudo se manifiesta como un
estilo de vida violenta o criminal. El alcoholismo temprano
se caracteriza por la alta
heredabilidad de padre a hijo;
con un inicio del alcoholismo a
menudo durante la adolescencia; y rasgos antisociales
de comportamiento, a veces
violentos.
Estas personalidades se su-
perponen en su tendencia a la
violencia y el consumo excesivo de alcohol y pueden
compartir una base gentica.
Asociacin Incierta.
Asociaciones espurias entre consumo de alcohol y
violencia pueden surgir por
casualidad o coincidencia y no
como una causa comn o
directa. Por ejemplo, beber es
una actividad social comn
para muchas personas adultas, especialmente aquellos
ms propensos a cometer
actos violentos. Por lo tanto,
beber y violencia pueden ocurrir juntos por casualidad.
Adems, los criminales violentos que beben mucho tienen
ms probabilidades de ser
atrapados que aquellos que
delinquen sin estar intoxicados y en consecuencia
estn excesivamente representados en las muestras de
presos o detenidos que son
tomados para el estudio del
tema.
Asociaciones de este
tipo a veces pueden ser ms
difciles de distinguir que las
variables que indican una
causa comn entre violencia y
alcohol.
Fisiologa de la
Violencia
Aunque el comportamiento
individual est conformado en
parte por el medio ambiente,
es tambin influenciada por
factores biolgicos (por ejem-
Pg. 19
REVISTA DIGITAL DE
plo, las hormonas) y en ltima
instancia planeado y dirigido
por el cerebro. Las diferencias
individuales en la qumica
cerebral podran explicar la
observacin
de
que
el
consumo excesivo de alcohol
puede promover constantemente agresin en algunas
personas, pero no en otros.
Las siguientes apreciaciones
resaltan algunas reas de
estudio intensivo.
Serotonina: Es un mensajero qumico en el cerebro,
esta pensado para funcionar
como un inhibidor de la
conducta. As, actividad de
disminucin de serotonina se
se asocia con aumento de la

impulsividad y agresividad, as
como con la aparicin temprana de alcoholismo entre los
hombres.
Los investigadores han desarrollado investigaciones sobre
modelos de animales que
simulan muchas de las caractersticas del alcoholismo en
los seres humanos. Monos a
veces consumen alcohol en
cantidades suficientes para
sumirse en estado de embriaguez. Macacos con actividad
de serotonina baja consumen
alcohol a tasas elevadas. Estos monos tambin demuestran una reduccin del control
de los impulsos, resultando en
agresin excesiva e inapropiada. Este comportamiento

de la qumica del cerebro se
asemeja al de jvenes alcohlicos de tipo II. Curiosamente,
entre los macacos y humanos,
la negligencia parental conduce a la aparicin temprana
de la conducta agresiva y el
consumo excesivo de alcohol
en la descendencia, que nuevamente se correlacionan con
la disminucin de la serotonina.
Aunque los datos no son concluyentes, el enlace de alcohol-violencia
puede
estar
mediado por mensajeros qumicos adems de serotonina,
tales como la dopamina y nora
Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento.
Pg. 20
Watson Consultores
drenalina. Tambin hay un
considerable solapamiento entre vas de clulas nerviosas
en el cerebro que regulan
aspectos de agresin, conducta sexual y consumo de
alcohol. Estas observaciones
sugieren una base biolgica
para la co-ocurrencia frecuente de intoxicacin por alcohol
y violencia sexual.
Testosterona: La hormona
esteroide testosterona es responsable del desarrollo de
caractersticas sexuales primarias y secundarias masculinas. Las concentraciones de
testosterona alta en criminales
han sido asociadas con la
violencia, la sospecha y la
hostilidad.
En
experimentos
con
animales, la administracin de
alcohol aument un comportamiento agresivo en monos,
ardillas socialmente dominantes, que ya exhiban altos
niveles de agresin y testosterona. Sin embargo el
Alcohol
no
aument
la
agresin en monos subordinados, que mostraron niveles
bajos de agresin y de
testosterona.
Estos hallazgos pueden
arrojar algo de luz sobre el
ciclo de vida de la violencia en
los seres humanos. En los
seres humanos, la violencia
se da principalmente entre
machos
adultos
de
adolescentes y jvenes, que
tienden a tener altos niveles
de testosterona en compara-
cin con la poblacin en

general. Hombres jvenes que
exhiben
comportamientos
antisociales suelen ser cada
vez menos agresivos cuando
llegan a los cuarenta. Por esa
edad, estn disminuyendo las
concentraciones de testosterona, mientras que la serotonina est aumentando las
concentraciones, ambos factores que tienden a frenar el
comportamiento violento.
En concusin, el alcohol
aparentemente puede aumentar el riesgo de comportamiento violento slo para
determinados individuos o
subpoblaciones y slo en algunas situaciones e influencias sociales y culturales.
El abuso de alcohol y la
violencia son comunes en
nuestra sociedad y hay
muchas asociaciones entre
los dos. Comprender la
naturaleza
de
estas
asociaciones, incluyendo los
antecedentes ambientales y
biolgicos de cada uno y las
formas en que puede estar
relacionados, es esencial para
desarrollar estrategias efectivas para prevenir la violencia
relacionada con el alcohol, as
como
otros
problemas
sociales, tales como violencia
domstica, asalto sexual y
abuso infantil y negligencia.
Porque ningn rea de la
ciencia actual adems de otro
entender
ms
sobre la
violencia relacionada con el
alcohol, arrojan luz sobre la
violencia en general capaz de
producir
informacin
que
pueda ser til para reducirla.
Existe una marcada

interrelacin entre los
factores individuales
y el medio ambiente,
para el desarrollo de
la violencia, o para
gestar una
personalidad violenta.
Pg. 21
REVISTA DIGITAL DE
1
En 1993 la ONU reconoci
como derechos humanos
los derechos de las
mujeres y el maltrato y la
violencia contra ellas
como una VIOLACION DE
LOS DERECHOS
HUMANOS.
Esta Declaracin se encarga
de definir la violencia contra la
mujer como todo acto de
violencia
basado
en
la
pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como
resultado
un
dao
o
sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as
como las amenazas de tales
actos, la coaccin arbitraria de
la libertad, tanto si se produce
Pg. 22
VIOLENCIA
FAMILIAR
en la vida pblica como en la
privada.
ra silenciosa entre agresor y

vctima.
Se trata de uno de los

delitos ms
impunes
e
invisibles que ocurren en el
mbito de la sociedad.
2
Solo una tercera parte de
las mujeres maltratadas
reconocen el maltrato,
aunque si admiten que sus
parejas las amenaza,
insulta, y controlan sus
vidas.
La Organizacin Mundial de
la Salud afirma que la
cantidad de muertes ocurridas
en ocasin o con motivo de la
violencia familiar, implican un
mnimo porcentaje de los
casos ocurridos, pero que Un alto porcentaje soporta
denota la gran ocurrencia de
esto por aos.
stos hechos en al mbito de
las familias en todos los
pases del mundo.
Las mujeres que sufren
Los maltratos que siguen a violencia presentan una serie
las situaciones de violencia de sntomas (dolores de
familiar no siempre implican cabeza
permanentemente,
dao fsico, sino y lo ms cuadros
de
ansiedad,
grave es que ocurren de mane insomnio, dolores de espalda
Watson Consultores
o articulaciones) con mayor
frecuencia que el resto de la
poblacin femenina.
Cuando hacemos referencia
al trmino violencia nos
referimos no slo al uso
intencional de la fuerza y del
poder,
sino
que
dicho
concepto, en funcin de la
definicin anterior abarca
cualquier acto de naturaleza
violenta resultado de una
relacin
de
dominacin,
sumisin, que incluye las
amenazas, la intimidacin y la
carencia de atencin y
cuidados adecuados cuando
se trata de parejas. Incluyen
tambin todo tipo de maltrato
psicolgico, abuso personal y
explotacin sexual.
Tambin quedan comprendidos en el concepto de
violencia familiar y violencia
de gnero, aquella violencia
que, a la inversa, ocurre
desde la mujer hacia su
pareja.
La violencia unida al concepto
de gnero se basa en la
diferencia subjetiva entre los
sexos.
3
La Violencia de Gnero
se ejerce de distintas
formas.
Estas pueden aparecer
en forma conjunta o
manifestarse slo una
de ellas.
Los diferentes tipos de

violencia
(fsica,
sexual,
emocional y verbal) generalmente se presenta en forma
de una espiral que va
creciendo
sistemticamente
en la pareja.
El denominado ciclo de la
violencia familiar va creciendo
poco a poco y en un momento
dado hace explosin, para
pasar luego a una etapa de
relajacin que los estudiosos
denominan luna de miel,
donde
el
agresor,
ya
arrepentido de sus actos
promete no actuar ms de
manera impulsiva.
que caracterizan este tipo de

vnculo familiar.
Por lo general, esta
situacin hace que, salvo los
casos en que haya malos
tratos con evidentes consecuencias fsicas, la mayora
de las veces es muy difcil que
se haga visible para los
dems, manteniendo la pareja
una vida oculta de dolor.
Las fases son tres: Una fase
de acumulacin de tensin,
donde el agresor acta de
manera normal, pero en su
interior siente impulsos que lo
EXPLOSION
DE LA
VIOLENCIA
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Este ciclo hace que muchas
veces la persona agredida
guarde para s la esperanza
del cambio en la actitud de su
pareja y es por ello que la
mayora de las mujeres tardan
mucho tiempo (incluso aos)
en decidir tomar una actitud
de defensa frente a las agresiones que sufre.
De esta forma la relacin de
abuso pasa a ser crnica, permanente y peridica, refirindonos as a las distintas
formas de relacin abusiva
que
invitan a actuar de manera

abusiva pero se contiene en
base a promesas realizadas.
A esto sigue la fase dos en
donde el sujeto abusador
estalla en un episodio agudo
de violencia manifestando la
misma de manera que
descarga toda aquella tensin
acumulada en su pareja. Le
sigue por ltimo la fase tres
denominada luna de Miel
donde el abusador realiza
falsas promesas de cambio.
Pg. 23
REVISTA DIGITAL DE
VIOLENCIA FAMILIAR
DISTINTOS TIPOS DE MALTRATO

las actitudes de los amigos,
FAMILIAR
profesionales, familiares, y el
La violencia familiar no
siempre se presenta hacia la
mujer.
Existen
tambin
antecedentes de maltrato en
la pareja donde la vctima es
el hombre, y aunque son los
casos menos conocidos, no
dejan de responder ms o
menos al mismo modelo antes
planteado de las tres etapas.
riesgo de que tengan una

actitud crtica con la vctima.
Cualquiera sea el afectado

en la violencia conyugal, es
difcil que se haga visible
hacia los dems, sobre todo
cuando la vctima es el
hombre.
Ocurre muchas veces frente

a toda la sociedad, pero salvo
algunas organizaciones que
trabajan especficamente en
ello y en algunos pases a
travs del propio estado, muchas sociedades aceptan este
Muchas veces estos casos no

son conocidos por miedo de
Pg. 24
Tambin
hay
violencia
familiar cuando existe Maltrato
Infantil, que es cualquier
accin
u
omisin,
no
accidental que provoque un
dao fsico o psicolgico a un
nio por parte de sus padres o
cuidadores.
Watson Consultores
tipo de maltrato.
A diferencia de los casos
anteriores, no siempre implica
violencia fsica o psquica en
forma directa, sino que el
abandono material y el trabajo
Infantil encuadran en esta
categora.
Tambin debemos considerar maltrato familiar al maltrato
que reciben los ancianos, que
se define como cualquier acto
que, por accin u omisin,
provoque un dao fsico o
psicolgico a un anciano por
parte de la familia. Esto
incluye agresin verbal, fsica,
descuido de su alimentacin,
abuso financiero, amenazas,
por parte de los hijos o de
otros miembros de la familia.
"La familia tiene la misin de ser cada vez ms lo que
ella es, es decir, una comunidad de vida y amor, en un
esfuerzo que encontrar plenitud, como todo lo que ha
sido creado y redimido en el reino de Dios...
Juan Pablo II
Exhortacin apostlica sobre la familia
Fundamentalmente cre en ti mismo, pero no olvides que

Renovarse no siempre significa abandonar algo, sino incorporar
cosas nuevas. Un cambio en tu manera de ver las cosas
Significa que eres un ser inquieto y podrs convertirte en el genio
creador
De tus autnticos sentimientos. Pide un deseo pero no te sientes a
esperar, lucha por alcanzarlo.
Texto extrado de:
El Libro para Siempre

Pg. 25
REVISTA DIGITAL DE
TCTICAS POLICIALES:
10 Puntos para la reflexin.
(Tomados del Seminario de Supervivencia Policial de Cincinnati, Ohio 1997)
El Sndrome de Sperman.
Un trmino que se acuo
all por el ao 1997 al
realizarse el Seminario de
Supervivencia Policial en la
ciudad de Cincinnati, Estado
de Ohio en los Estados
Unidos. Desde entonces estos
diez consejos han dado la
vuelta al mundo entero.
Pg. 26
En realidad son consejos

tan obvios que parecen simplemente innecesarios para
cualquier polica que est
realizando su labor en la calle.
Sin embargo, muchos de ellos
reflejan de una manera
realista los descuidos que a
diario cometen los policas pro
Watson Consultores
fesionales al realizar su tarea.

El Sargento Michael Campbell
del SWAT de la Polica de
Meza en Arizona deca:
Ninguna prueba, ni la
detencin de un
sospechoso vale ms que
la vida de un polica
Estos diez consejos alertan

a los policas sobre las
desventajas
tcticas
que
sufren a diario al descuidar
aspectos bsicos de su
entrenamiento en la confianza
de pensar que todo ha venido
desarrollndose de manera
tranquila, y en realidad
Porqu tiene que cambiar?.
Es significativo la cantidad
de
policas
que
sufren
lesiones o episodios dramticos como consecuencia de
descuidos
que
pueden
parecer
insignificantes
al
momento de intervenir.
Detenciones, traslados de
detenidos, cacheos, registros
domiciliarios, identificacin de
sospechosos; todas stas son
tareas que a diario realizan los
policas y muchas veces lo
cotidiano de ellas hace que no
tomen conciencia de que, a
veces, el peligro est al
acecho
El sndrome de Superman. Nadie duda que somos policas

capaces, pero ante cualquier situacin en donde el tiempo lo
permita, ESPEREMOS apoyo. Hay pocas ocasiones en las que
deberamos intentar llevar a cabo una intervencin solos y sin
ayuda.
No descansar suficiente. Para hacer nuestro trabajo debemos
estar alertas. Estar adormilados no slo es ir en contra del buen
hacer, sino que nos deja a merced de cualquiera que quiera
sorprendernos y facilita que cometamos errores.
La actitud. Si no nos concentramos en nuestro trabajo mientras
estamos de patrulla o nos llevamos los problemas de casa o nos
distraemos con el celular o en charlas extendidas con nuestro
compaero, sin prestar atencin al entorno, empezaremos a
cometer errores y esto puede costarnos caro.
Tomar una mala posicin. Nunca permitamos a nadie con quien
vayamos a intervenir o a quien estemos a punto de dar el alto se
site en mejor posicin que la nuestra o la de nuestro vehculo.
Nada es rutina.
Signos de peligro. Como policas, llegaremos a tener un olfato
policial para darnos cuenta de determinados signos de peligro:
movimientos, ocupantes de un coche sospechoso, abultamientos
en la ropa, etc., que deberan alertarnos para poner cuidado en
cada paso y aproximarnos con precaucin. Fijmonos en qu va
mal o no est en su sitio.
No fijarse en las manos del sospechoso. Est l o ella
sosteniendo o escondiendo un arma?; Est preparndose para
golpearnos?; De donde nos va a venir una amenaza directa y
mortal si no es de las manos?
Relajarse demasiado pronto. Las constantes falsas alarmas
hacen que bajemos la guardia. No debemos tomar ninguna llamada
como otra falsa alarma. Puede estar nuestra vida en juego.
Igualmente no debemos relajarnos en intervenciones en las que
estemos hablando normalmente con las personas a las que hemos
parado, estamos identificando, etc. La intervencin se acaba slo
cuando cada uno sigue por su camino o cuando estas personas
estn en el calabozo, previo esposarlas y palparlas de armas.
No esposar correctamente o no esposar. Una vez que hayamos
aprehendido o detenido a alguien debemos esposarlo
adecuadamente (y por detrs.) Asegurmonos de que las manos
que pueden herirnos estn bien inmovilizadas.
Cachear superficialmente o no cachear. Hay muchos lugares en
los que pueden ocultarse armas, y que si no se descubre pueden
suponer ms tarde un peligro para nosotros o para cualquier otro
compaero.
Armas sucias o inoperantes. Est nuestra arma limpia?;
Funcionara si la necesitramos?; Y que tal la municin?;
Podramos ahora mismo defendernos con ellas de un ataque
contra nuestras vidas o las de otros?
Pg. 27
REVISTA DIGITAL DE
CRIMINALSTICA
Accidentologa
Vial
Por Mariela A. Rada
Un accidente de trnsito es
todo acontecimiento eventual
y no voluntario que no necesariamente tiene su origen en
una va, en la que interviene al
menos un vehculo en movimiento, y como resultado del
mismo, se producen daos
materiales, lesiones o muertes
Este no se produce instantneamente; se trata de una

evolucin de varios factores
que se desarrollan en varias
dimensiones fsicas, topogrficas, espaciales; es decir, en
el espacio, tiempo y lugar.
Los autores, definen el
accidentes de trnsito de
diferentes formas:
Para Paul West es un
suceso, acontecimiento, ocurrencia inesperada o impremeditada
que
tiene
un
elemento de azar o probabilidad cuyos resultados
son indeseables o infortunados.
Ral E. Malivoca nos dice
que el accidente de trnsito es
una epidemia sui generis.
Define a la Accidentologa,
como la ciencia que tiene por
objeto el estudio de la epide-
Pg. 28
Watson Consultores
mia del accidente de trnsito.
El Jefe de Servicio Mdico
de la Direccin de Transporte
de Londres G. Norman,
afirma que los accidentes de
trnsito en la va pblica no se
producen al azar y que comparando los datos disponibles
se constata que los accidentes de trnsito al igual que
las enfermedades, afecta de
manera muy diversa a los
diferentes grupos de la
poblacin , difiriendo tambin
en cuanto a su localizacin
geogrfica, ya que se sigue
una
clara
tendencia
a
producirse en determinados
lugares, a los que el designa
como puntos crticos siendo
tambin distinta su incidencia
en las zonas rurales que en
las zonas urbanas.
La Accidentologa y sus
Ciencias Auxiliares.
La Accidentologa Vial, se
sirve para sus propsitos de
diversas ciencias auxiliares
que el perito debe conocer y
manejar para llevar a cabo su
tarea.
ta los conocimientos para la

realizacin de ilustraciones de
todo tipo, sobre todo el
Croquis del lugar del hecho.
La Ingeniera Vial hace sus
aportes mediante el estudio
las construcciones de las vas
de comunicacin.
La Ingeniera Mecnica que
Digamos que la Accidentologa Vial tiene dos finalidades. Una inmediata y otra
mediata.
La primera de ellas
es
informar a la justicia o a la
parte privada que lo requiera
sobre causas y consecuencias, para elaboracin del
correspondiente sumario judicial, ilustrando y explicando al
juez lo ocurrido en el hecho,
desentraando
el
Cmo,
Cundo, Dnde y Por qu del
siniestro mediante un informe
tcnico, informe pericial o
peritaje accidentolgico. Desde lo mediato, acta desde un
punto de vista social, y tiende
a la prevencin de los accidentes, elaborando proyectos
de normas, campaas de
educacin, etc.
La Medicina Legal, por un

lado aporta los diagnsticos
de las lesiones producidas en
los accidentes, lo cual orienta
al perito sobre la forma de
produccin de las mismas.
La Qumica Legal, utilizada
por ejemplo para realizar
anlisis sobre presencia de
txicos en el cuerpo humano,
exmenes de alcoholemia,
incluso estudios de rastros de
pintura y otras que pueda
haber dejado el accidente
para orientar la investigacin
La Planimetra que nos apor-
estudia en forma integral el

automvil, sus mecanismos
de seguridad (activa y pasiva)
y todo lo concerniente al buen
funcionamiento del mismo.
La Fotografa que permite
captar los momentos posteriores al accidente e ilustrar
cmo se encontraba el lugar
del hecho, facilitando el
estudio de indicios, daos y
dems vestigios.
El Derecho, tanto Penal,
Procesal
y
Civil,
pero
fundamentalmente la Legislacin Vial que nos permite inter
Pg. 29
REVISTA DIGITAL DE
CRIMINALSTICA: ACCIDENTOLOGA VIAL
pretar si la conducta de los
protagonistas estuvo adecuada a las normas de
trnsito.
La Psicologa, que estudia el
accidente a travs de la
conducta humana.
mite la mayor cantidad de

energa entre los cuerpos.
cia,
los
cuerpos
que
colisionan
pueden
sufrir
deformaciones y aumento de
su temperatura.
En una colisin intervienen

dos objetos que ejercen
fuerzas mutuamente. Cuando
los objetos entran en contacto,
Un cuerpo u objeto menos

elstico por sus propiedades
fsicas se inclinan a no
deformarse, ya que su fuerza
interaccionan fuertemente durante un breve intervalo de

tiempo. Las fuerzas de ste
tipo reciben el nombre de
fuerzas impulsivas y se
caracterizan por su accin
intensa y breve.
de resistencia es menor por

lo tanto decimos que es ms
factible que se fracturen. Por
ejemplo, las pticas y
cristales de los vehculos
pueden romperse en caso de
colisin.
Las fuerzas que se ejercen

mutuamente son iguales y de
sentido contrario. Si el choque
es elstico se conservan tanto
el momento lineal como la
energa cintica del sistema, y
no hay intercambio de masa
entre los cuerpos, que se
separan despus del choque.
Un objeto dctil con caractersticas elsticas, se puede

doblar por una conmocin
(deformar).
Por ltimo y tal vez la ciencia

ms importante que hace su
aporte a nuestra disciplina es
la Fsica, que mediante sus
leyes y principios nos permite
determinar de manera exacta
e indiscutible la mecnica del
accidente,
realizar
una
hiptesis cientfica de su
origen y desarrollo, aplicando
las distintas frmulas, para
determinar velocidades, potencia de frenado, distancia de
frenado entre otras.
Esta ltima ciencia es la que
nos permite la reconstruccin
de accidentes a partir de los
indicios hallados en el lugar
del hecho o lugar del siniestro.
Desde el punto de vista de
la Fsica un choque se define
como la colisin entre dos o
ms cuerpos que es percibido
por una repentina aceleracin
o desaceleracin causada
normalmente por un impacto.
Cualquier tipo de contacto
directo entre dos cuerpos
provoca un choque. Lo que
mayormente lo caracteriza es
la duracin del contacto que,
generalmente, es muy corta y
es entonces cuando se trans-
Si el choque es inelstico la
energa
cintica
no
se
conserva y, como consecuen-
Por ello justamente en la

actualidad en el sector
automotriz se utilizan este
tipo de materiales que al
recibir las fuerzas (energa
cintica), las absorbe, se
deforman y la misma se
transforma en energa sono
Pg. 30 Suscrbase gratis: watsonconsultores@ymail.com
ra, calrica etc.) evitando la
transferencia
de
fuerzas
dentro del habitculo del
vehculo. Por ejemplo, las
carroceras y partes metlicas
de los mismos.
Por lo tanto las consecuencias que se producen tras
una colisin de vehculos es
principalmente la deformacin
de los mismos, y a travs de
ellas
el
perito
puede
determinar la mecnica del
accidente. Esto es establecer
la direccin y sentido de las
fuerzas que interactuaron
sobre los materiales plsticos
y elsticos, dctiles y frgiles
que componen los vehculos,
a fin de establecer en qu
sentido incidieron las fuerzas
resultantes que las produjeron.
Interpretacin de las
deformaciones.
Los daos que sufren las
carroceras de los vehculos,
correctamente interpretadas
dan buena idea de las
direcciones de los esfuerzos
que
solicitaron
a
los
materiales hasta daarlos,
(deformaciones,
roturas,
cambios de posicin).
Cuando una fuerza acta
sobre un material este se
deforma en la misma direccin
de la fuerza que origina a la
deformacin, pero simultneamente en direcciones perpendiculares a la principal.
Entonces cuando un esfuerzo
provoca deformaciones en la
direccin de su carga tambin
las
provoca
en
dos
direcciones perpendiculares a
ella. Es el mismo efecto que
sufre una goma de mascar si
la presionamos la misma se
achicar en el sentido de la
fuerza que acta, pero a su
vez se ensancha en direcciones perpendiculares a la
misma.
Por lo tanto podemos decir
que en la mayora de las
colisiones entre vehculos
tenemos dos tipos de deformaciones, las Directas y las
Indirectas
La Primeras son aquellas
provocadas por la accin
directa
de
las
cargas
(principales e inducidas). Las
Indirectas sern entonces
aquellas causadas por las
transferencias de esfuerzos (o
por deformacin) de las partes
afectadas directamente a
otras con las que se hallan
vinculadas.
Es conveniente resaltar que
cuanto ms slida y rgida
sean las estructuras daadas,
con tanta ms seguridad se
podr indicar la direccin de la
carga.
Los ejes, parrillas de suspensin,
columnas
de
direccin, llantas y chasis a
estos fines son ms precisos
que los paneles de chapa,
especialmente grandes daos
con deformacin de magnitud.
De todos modos aun las
deformaciones puramente de
chapa, analizadas globalmente pueden indicar la direc
cin del esfuerzo, para lo cual

debe tratarse de reconstruir la
trayectoria de cada parte
desde su posicin original
hasta su ubicacin final.
Tampoco debe perderse de
vista que impactos distintos
pueden provocar improntas
similares.
La energa de impacto
se transforma en
deformaciones
Por Mariela A. Rada

Bibliografa Consultada:
Investigacin de Accidentes
de trfico. Academia de trafico
de la Guardia Civil Espaola.
Colisiones laterales. Cesvi
Argentina.
Incidencia
de
los
accidentes de trnsito y la
aplicacin de la tcnica
criminalstica para conocer
sus causas.
Universidad
Glvez. Guatemala.
Universidad politcnica de
Madrid. Reconstruccin de
Accidentes de Trnsito.
Accidentologa
Vial
y
Pericias Irureta.
Manual de consultas de
transito. Manual de Consultas
Barcelona.
Pg. 31
REVISTA DIGITAL DE
DELINCUENCIA
JUVENIL
La Alodescencia y Trastorno Disocial

Tipos de Delincuentes Juveniles
La adolescencia es un
perodo en la vida de los
jvenes donde se lleva a cabo
una transicin entre la edad
escolar del infante y la edad
adulta.
Es un perodo de cambio de
cuerpo y mente donde juega
un papel importante el entorno
del joven, y no es algo que
provenga exclusivamente de
s mismo.
Estos cambios no slo
involucran los aspectos fsicos
del joven adolescente, sino
que en realidad es un
fenmeno biolgico, cultural y
social totalmente integrado.
Durante este perodo vital
ocurren grandes cambios
fisiolgicos en el individuo que
a su fin, lo harn una persona
adulta.
considerar la edad en la que

las personas llegan a ser
adultas. En angunas de ellas,
dicho cambio se lleva a cabo
mediante rituales o ceremonias, donde el adolescente
debe cumplir ciertas condiciones impuestas para ser
considerado un adulto.
Se diferencia de la pubertad,
por que esta comienza a una
edad determinada a los doce
o trece aos debido a cambios
hormonales y fsicosen el
sujeto.
Por
lo
general
el
adolescente se plantea seriamente contravenir las reglas
que le son impuesta buscando
nuevas emociones.
La OMS la define como el
periodo de la vida en el cual
se
adquiere
capacidad
reproductiva, cambian los
rasgos psicolgicos de la
niez y se consolidad la
independencia socio-econmica.
Los cambios que se
verifican son de tipo: Fisicos,
sociales y afectivos. En esos
cambios
el
adolescente
intenta definir su personalidad
en la cual el factor familiar
tiene una influencia notable,
sobre todo al momento de
tomar responsabilidades por
cuenta propia.
La adolescencia puede variar

en su duracin y la edad a la
que se inicia, ya que se
relaciona con la maduracin
de la psiquis y otros factores
psico-sociales ms amplios y
complejos, originados en el
seno familiar.
Imita actitudes y acciones que

ha visto en sus mayores,
intenta y busca satisfacer su
sentimiento de pertenencia
ya sea identificndose con un
Muchas culturas difieren en
Pg. 32
El tiempo se identifica con

cambios importantes en el
cuerpo, junto con progresos
en la psicologa.
Watson Consultores
grupo, una
marca, etc.
actividad,
una
En esta edad, el adolescente se plantea diversas

cuestiones que tienen que ver
con cmo ser su vida.
En otras circunstancias
muchos jvenes, influidos por
stos mismos factores familiares, sociales y afectivos
presentan rasgos que permiten predecir que su conducta
a futuro tendr rasgos de
comportamiento disocial es
decir un Trastorno de su
conducta.
El DSM-IV, define el
trastorno disocial (TD) de
acuerdo a los siguientes
criterios:
A. Un patrn repetitivo y
persistente
de
comportamiento en el que se violan
los derechos bsicos de otras
personas o normas sociales
importantes propias de la
edad, manifestndose por tres
o ms de los siguientes
criterios durante los ltimos 12
meses y por lo menos un
criterio durante los ltimos 6
meses:
Agresin a personas y animales: A menudo fanfarronea,
amenaza o intimida a otros.
Con frecuencia inicia peleas
fsicas. Ha utilizado un arma
que puede causar dao fsico
grave a otras personas. Ha
manifestado crueldad fsica
con personas. Ha manifestado
crueldad fsica con animales.
Ha robado enfrentndose a la
vctima. Ha forzado a alguien
a alguna actividad sexual

Destruccin de la propiedad:
Ha provocado deliberadamente incendios con la
intencin de causar daos
graves. Ha destruido propiedades de otras personas.
Fraudulencia o robo: Ha
violentado la casa, el hogar, o
el automvil de otra persona.
A menudo miente para
obtener bienes o favores o
para evitar obligaciones. Ha
robado objetos de cierto valor
sin enfrentamiento con la
vctima.
Violaciones
graves
de
normas:
A
menudo
permanece fuera de casa de
noche a pesar de la
prohibicin paterna, iniciando
este comportamiento antes de
los trece aos. Se ha
escapado de casa durante la
noche por lo menos dos veces
viviendo en casa de sus
padres o en un hogar
sustitutivo.
Suele
hacer
novillos
en
la
escuela,
iniciando esta prctica antes
de los trece aos.
B. El trastorno disocial
provoca
deterioro
clnicamente significativo de la
actividad social, acadmica o
laboral
C. Si el individuo tiene 18
aos o ms, no cumple
criterios de trastorno antisocial
de la personalidad.
El DSM IV divide a los
chicos con Transtorno Disocial
segn empieza pronto o tarde
el inicio del trastorno. Antes o

despus de los trece aos.
Tipologa del
Delincuente
Juvenil.
Ensayos de
Clasificacin.
En orden a la tipologa
delictual de los menores
puede esbozarse una enumeracin de acuerdo a la
siguiente clasificacin que
propone Gibbons: (1996)
El pandillero ladrn: Este
transgresor
incurre
en
diversos delitos contra la
propiedad ajena, incluyendo
latrocinios graves y robos con
escalamiento. Tambin suele
hallarse comprometido en
actos de vandalismo y en
transgresiones
de
ndole
sexual.
El pandillero pendenciero:
Este tipo
lo conforman
adolescentes varones que son
miembros de pandillas que
deambulan por calles de la
ciudad provocando pleitos con
iguales o con personas que a
su criterio "los provocan".
El pandillero causal: En
algunos casos, participan en
rias y otras veces cometen
robos y vejaciones producto
Pg. 33
REVISTA DIGITAL DE
de un aglutinamiento ocasional teniendo como finalidad
el divertirse de ese modo.
nencias ni incurrir en otros

delitos en contra de la
propiedad.
El delincuente casual no
pandillero: Est constituido
por adolescentes que no
pertenecen a una pandilla
determinada. Estos jvenes
tal vez cometan algn desmn
en
compaa
de
otros
camaradas, pero no se siente
pertenecientes a una pandilla
ni se consideran a s mismos
delincuentes.
La joven delincuente:
Cometen transgresiones con
sus compaeras de su mismo
sexo, caracterizndose por
rechazo de autoridad o actos
de
promiscuidad
sexual.
Generalmente no participan
de actos violentos.
El ladrn de automviles:
Roban automviles con el
objeto de armar fiestas al
volante, no con el propsito de
desmantelarlos ni con el
nimo de lucrar.
El drogadicto: Actan con
la finalidad de procurarse el
objeto de su adiccin. Para
ello cometen delitos contra la
propiedad que les redita los
medios
econmicos
para
adquirir droga.
El
agresivo
de
peligrosidad extrema (matn):
Los jvenes de agresividad
ms peligrosa son aquellos
que
perpetran
ofensas
aparentemente inexplicables
contra
sus
iguales
y,
ocasionalmente, tambin en
contra de personas adultas o
animales.
Las
acciones
vejatorias que cometen se
caracterizan por su extrema
crueldad. La mayora de estos
transgresores se contentan
con
ensaarse
en
sus
vctimas de una manera fsica,
sin despojarlos de sus perte-
Pg. 34
Desde otra perspectiva,

Gonzlez del Solar (1995),
siguiendo a Tieghi, distingue a
los delincuentes juveniles del
siguiente modo:
Los de personalidad antisocial, en los que la ausencia
de socializacin ha producido
una perturbacin en la
adquisicin de respuestas
adecuadas a las exigencias
de la vida en comn.
Los subculturales, en los
cuales hay una socializacin
desviada por su insercin en
un ambiente subcultural que
ofrece un marco distorsionado
o distinto de los valores o
normas que imperan en la
sociedad global. Sus actos se
ajustan a lo que el grupo de
referencia admite como vlido
para procurarse los bienes
que la sociedad propone.
Los institucionales, en los

cuales hay una socializacin
crtica, generalmente en sociedades decadentes y con
seales contradictorias. Desafan el orden social vigente en
el que encuentran mltiples
demostraciones de injusticia.
Se manifiestan infiltrndose
en actos polticos o gremiales
protagonizando actos vandlicos justificando su accionar
como luchas contra el orden
social injusto.
La combinacin de la edad
con otras variables importantes, como la clase social y
el sexo, conduce a un enriquecimiento del modelo y a un
menor conocimiento de las
tendencias existentes. As es
posible indagar la direccin
que sigue el crimen en los
sectores de escasos y de
medianos recursos, y la participacin de varones y mujeres segn el tipo de crimen
de que se trata.
Bibliografa:
GIBBONS, S. Delincuentes
Juveniles y Criminales, Ed.
Fondo de Cultura Econmica,
1969.
GONZLEZ DEL SOLAR,
Delincuencia y Derecho de
Menores, Ed. Depalma, Bs. As.
1995.
TEMAS
Watson Consultores
REHENES:
Negociacin en
situaciones no
negociables.
Por Osvaldo A. Cuello Videla
El
gran dilema que se

presenta a los equipos de
Negociacin en Crisis, es si
vale la pena iniciar o intentar
una comunicacin en aquellos
casos en que es posible
estimar desde un principio que
la negociacin no dar
resultados.
La siguiente disyuntiva es si
conviene, seguir negociando
en aquellos episodios en que
la negociacin se ha quebrado
por propia iniciativa de los sos
pechosos, ya sea porque el

dilogo se hace imposible,
porque han iniciado acciones
de violencia o porque sta es
inminente en orden a los
acontecimientos.
La respuesta es SI. La
negociacin siempre ser la
mejor alternativa de resolver
el conflicto, an cuando su
uso no tenga otro fin que el de
facilitar las operaciones tcticas.
Este es un concepto que de-
deben tener claro los responsables de gerenciar este

tipo de episodios y los equipos
que involucra, tanto negociadores
como
tcticos
e
inteligencia.
El
apresuramiento por la resolucin del
conflicto, generalmente arroja
resultados desfavorables con
todo lo que ello implica desde
el punto de vista administrativo, penal y en orden a
priorizar la vida de las
personas.
En otros trabajos hemos
hecho referencia a tres concepciones muy claras sobre la
Doctrina de la Negociacin en
Crisis y con Rehenes. Uno de
estos conceptos hace hincapi en la integracin de las
funciones de Negociacin
Operaciones Tcticas que
consiste en que los negociadores tienen la oportunidad de
preparar el escenario para el
grupo tctico, an en aquellas
situaciones en que podemos
presumir que la negociacin
no tendr ningn xito, ya sea
por la reticencia de los antiso-
Pg. 35
REVISTA DIGITAL DE
REHENES
ciales a establecer un dilogo,
u otras causas.
En este caso podemos
pensar
que
la
nica
responsabilidad del equipo de
negociacin
ser
ganar
tiempo para permitir al grupo
tctico prepararse para actuar,
pero veremos que esto no es
del todo as.
Digamos en pocas palabras
que an en aquellos eventos
en que la violencia ha comenzado, refirindonos inclusive
cuando la muerte de algn
rehn ha ocurrido, la esperanza de negociacin debe
permanecer latente y desarrollarse bajo idnticas premisas que en cualquier otra
situacin.
En
estos
casos,
la
posibilidad de actuacin del
grupo tctico o S.W.A.T., no
excluye al negociador, quien
si no ha iniciado una
negociacin deber intentarlo,
o si est negociando deber
continuar con su trabajo no
solo para ganar tiempo para el
grupo tctico, sino tambin
par facilitar lo ms posible to-
Pg. 36
das las operaciones de

rescate facilitando el camino a
la resolucin del conflicto.
Pensemos que el concepto
de la negociacin en estos
episodios de alto riesgo es
una secuencia de eventos, no
un accidente. Lgicamente
debemos asumir y prepararnos como negociadores a
aceptar la frustracin que
significa abandonar el trabajo
para dar paso a la opcin del
uso de la fuerza, y esto es as
porque en el mismo concepto
de este tipo de entrenamientos, sta alternativa es
una opcin vlida dentro del
campo de posibilidades.
desde el mismo instante en

que inicia su labor por todos
los objetivos bsicos que
cubren su rol. No slo debe
limitarse a intentar bajar las
tensiones y liberar rehenes,
sino que simultneamente
conjugar sus esfuerzos para
obtener informacin til para
s y para los tcticos, y facilitar
los despliegues del equipo de
irrupcin o rescate lo ms
posible.
Un equipo de negociacin
bien entrenado, debe estar
preparado para asumir que
algunas veces los conflictos
toman otras escalas, el
escenario se carga de enojo,
frustracin,
resentimiento,
desconfianza, hostilidad y
puede haber violencia que de
algn modo escape a su
control, y en estos casos sin
duda una sensacin de
incompetencia invadir la
atmsfera de quienes tienen
la responsabilidad de negociar.
Reflexionemos que el negociador debe estar dispuesto

no solo a abandonar la negociacin, para dar paso al uso
de la fuerza (incluso la fuerza
letal), sino adems debe estar
dispuesto a allanar lo ms
posible el trabajo del equipo
SWAT, lo cual podr hacer de
diversos modos, desde que
inicia su despliegue.
Para comprender mejor esta

idea doctrinaria, por espacio
de un instante pretendamos
separa mentalmente ambos
roles. Por un lado el equipo
negociador que intentar la
resolucin
pacifica
del
incidente; por el otro el grupo
tctico que significa el uso de
la fuerza lisa y llanamente sin
ningn dilogo. Ambos roles
aunque
parezcan
una
dicotoma
deben
trabajar
juntos desde el primer minuto.
Esto significa que el equipo

negociador deber trabajar
Digamos que el proceso de

negociacin es una relacin
de interdependencia, la consecucin de las metas de uno
depende del xito que el otro
haya alcanzado. Las metas en
una negociacin no son
exclusivas de una u otra parte.
El equipo negociador juega
un papel fundamental en la
resolucin de cualquier crisis.
El propsito principal en la
negociacin para la liberacin
de rehenes es liberar ilesos a
los mismos y el arresto del
captor, sin prdidas de vidas
humanas, pero este concepto
no excluye el uso de la fuerza
en modo alguno, aunque esta
es, lgicamente, la ltima
alternativa.
En
aquellos
episodios,
donde nadie apuesta nada por
la
negociacin,
debemos
saber
que
mediante
el
proceso de negociacin se
puede ayudar tcticamente en

distintas direcciones y modos.
Esto es importante entenderlo
para determinar la forma
cmo el negociador se comunicar con los sospechosos y
los beneficios tcticos que
puede obtener para el equipo
SWAT.
Debe existir claramente la
idea operativa de que el
negociador se esforzar en
integrarse con las operaciones
tcticas, ya que la satisfactoria
resolucin
requiere
la
coordinada respuesta entre
los negociadores y el equipo
especial, por eso es necesario
que el negociador est
orientado de los movimientos
y entrenamientos de los
tcticos y viceversa. Es decir
que en orden a la eficiencia,
las operaciones deben incluir
una combinacin de lo verbal
(negociacin)
(tctico).
lo
fsico
Repasemos los conceptos

bsicos y los principales objetivos del equipo negociador:
Negociacin con Rehenes:
Utiliza y aprovecha la
destreza en la comunicacin
verbal
y
la
valoracin
psicolgica para encaminar la
estabilizacin emocional y
lograr la resolucin en la
marcha del evento o incidente
y liberar rehenes con un costo
de vidas mnimo.
Negociacin en Crisis:
Combina los elementos de
la negociacin (verbal) y
tcticos (fsicos) con la
valoracin psicolgica en
orden a manipular y sujetar
los deseos de la conducta
violenta de un individuo.
Negociacin en
situaciones no
negociables.
Pg. 37
REVISTA DIGITAL DE
Funciones bsicas del
equipo Negociador:
Bajar la tensin.
Ablandar demandas.
Ganar tiempo.
Obtener informacin.
Liberar rehenes.
En estas situaciones que
podemos presumir No Negociables, todos los esfuerzos
del equipo de resolucin de
crisis (tcticos, inteligencia,
negociadores) debern concentrarse al mximo en cada
uno de sus roles especficos y
prepararse para hacer uso de
la fuerza. Esto no significa que
la utilizacin de la violencia
deba ser inminente, al contrario, debe ser un proceso
madurado, ensayado y calculado muy puntualmente. Los
tcticos debern concentrarse
en planificar su rol para actuar
inmediatamente, lo que no
implica en modo alguno que
sea un accionar apresurado.
Los elementos de inteligencia
recabarn informacin y si
esto se ha cumplido, redoblarn esfuerzos en corroborar y
confirmar al mnimo detalle la
disponible, puesto que de la
inteligencia depende en mucho los resultados tcticos.
Los negociadores esforzarse
an ms en su puesto, para
ayudar al equipo tctico a
cumplir sus metas.
dia, inventando historias, etc.

Estos
roles
de
los
negociadores en este punto
de quiebre que acabamos de
mencionar, pueden resumirse
as:
A.- Realizar esfuerzos por
bajar las tensiones de todos
los involucrados: Hablamos
de
los
siguientes
protagonistas
Del equipo de negociacin.
Del equipo tctico.
De los Captores.
De los rehenes.
De las autoridades.
Efectivamente, controlar la
tensin en los minutos previos
de la resolucin de los
elementos tcticos y negociadores es una necesidad
imperiosa. El estrs y los
niveles de adrenalina, aumentan considerablemente al
acercarse la resolucin por el
uso de la fuerza, cuyo mejor
remedio es aportar un poco de
tranquilidad en el ambiente de
aquellos que ya prevn y se
preparan para un enfrentamiento armado.
Esto ltimo se logra mediante

esfuerzos
de
distraccin,
hacer alguna concesin para
que los captores bajen la guar
Pg. 38
Watson Consultores
Arrimar un poco de calma,

ya sea dando esperanzas o
minimizando el conflicto con
los captores es imprescindible, sea aportando detalles
para que disminuyan sus
defensas o bien para que
justamente piensen imposible
o lejana una reaccin de las
autoridades.
B.- Ablandar las demandas:
Esto
no
solo
significa
disminuir el valor, la cantidad
o calidad de aquello que el
sospechoso requiere, sino
tambin valorar en lo profundo
de cada reclamacin cul es
el verdadero inters, la
mayora de las veces oculto
tras una posicin determinada
y segn esto razonar y hacer
razonar si el verdadero
objetivo es negociable o no.
C.- Ganar tiempo para:
Permitir que disminuya la
tensin.
Obtener los recursos necesarios.
Tomar decisiones adecuadas y no apresuradas.
Asegurar y reforzar los peri-
metros tcticos o cercos de
seguridad, y asegurarse de
evacuar la zona de cualquier
elemento (an policas) que
no
tendrn
intervencin
directa en las acciones.
Facilitar
el
estudio,
desarrollo y ensayo de las
operaciones tcticas.
Asistir al equipo tctico para
una prospera y efectiva
resolucin por el uso de la
fuerza.
D.- Obtener informacin
sobre: Los Elementos Esenciales de Informacin.
El desarrollo de la crisis.
Las intenciones
sujetos.
de
los
E.- Producir efectos para

poner en libertad y a salvo
los rehenes y detener al
sospechoso o adversario.
La negociacin es un
proceso que requiere todo el
esfuerzo y atencin de un
equipo (no pensemos en una
persona aislada que acta
como intermediario). Este
equipo puede ser exitoso slo
si considera seriamente sus
metas antes mencionadas, las
formas y significado de
alcanzarlas, adems de sus
alternativas, y lo que puede
hacer si no se logra un
acuerdo. Tengamos en cuenta
que cualquier intervencin
tctica lleva de suyo un 70%
de riesgo de que alguien va a
salir lastimado.
Intentar
continuar
la
negociacin no es una prdida
de tiempo, al contrario ahora
es cuando ms valor adquiere
el paso del tiempo para poder
actuar mesuradamente. Sin
embargo, de los casos ocurri-
dos en el pas, he visto

episodios donde el paso del
tiempo
ha
sido
librado
solamente al transcurso de los
minutos, sin ninguna reaccin
de las autoridades y esto es
crticamente peligroso. En
semejante
situacin,
el
silencio como tctica para
obtener tiempo u otros fines
estratgicos no es conveniente. Queremos significar
con esto, que es justamente
cuando
la
situacin
es
trgicamente no negociable,
cuando
los
negociadores
deben redoblar sus esfuerzos
por mantener un dilogo tan
prolongado como sea posible
(este es un innegable artilugio
para mantener ocupados a los
captores en otros asuntos).
Est claro que cuando los
canales de comunicacin se
Negociacin en
situaciones no
negociables.
Pg. 39
REVISTA DIGITAL DE
Negociacin
en situaciones
no negociables.
rompen, los captores lo
utilizan
solamente
para
ofender, amenazar y culpar a
las autoridades y otras
personas, pero este esfuerzo
por intentar no-comunicarse,
produce un desgaste que
favorece al equipo tctico en
gran medida. Los captores se
focalizarn en su prximo
ataque verbal, en cmo
enervar los nervios del
negociador y no en lo que
pasa alrededor.
Es cierto que generalmente
la
hostilidad
impide
un
acuerdo,
las
diferencias
comienzan a ampliarse, y
surgen los intentos por forzar
a la otra parte a cumplir con
sus demandas bajo amenazas
serias de muerte. Pero el
equipo de negociacin debe
saber a esta altura que sus
esfuerzos no sern ya el de
cambiar la situacin, sino pro-
Pg. 40
ducir el clima propicio para

actuacin de los tcticos, de
esta manera, cambiando la
ptica de la negociacin, la
frustracin emergente se ver
considerablemente
disminuida.
En estas situaciones es
necesario para los negociadores mantener abiertas
las lneas de comunicacin,
emplear
la
tcnica
del
vendedor con el pi en la
puerta, porque un minuto de
silencio, significa que los
captores volvern a subir la
guardia
atentos
a
los
despliegues
tcticos.
Sin
dudas que existen muchas
ventajas de mantener el
dilogo fluido, an cuando la
situacin y la dinmica est
cargada de tensin.
Los negociadores no solamente deben pensar en el con
Flicto como una situacin en

donde su tarea especfica es
dialogar para obtener la
rendicin de los captores, su
meta aqu no es solamente
tratar de resolver el problema,
o facilitar nicamente el despliegue tctico, deben tambin
concentrarse en ganar tiempo
e informacin que lo habilitar
para conseguir una nocin
clara de cmo ellos ven la
situacin.
Piense que ambas partes
perciben hemisferios distintos
de una misma realidad con
diferentes reacciones emocionales y sensaciones totalmente distintas, por tanto no
intente bajo ningn concepto
reprochar la actitud de los
sospechosos o forzarlos a
cambiar de parecer cuando la
escalada de violencia est en
pleno desarrollo, esto es lo
que hace que muchos equipos
Revista Mensual de distribucin gratuita
de negociacin prefieran el
silencio frente a sus propias
emociones porque dejan de
percibir o no perciben cul es
el parecer de los sospechoso
en esos momentos, y se
sienten frustrados al no lograr
lo que ellos piensan que
pueden hacer.
Aqu el desafo de la
negociacin es el empleo de
stas tcnicas como uno de
los auxiliares ms importante
de los elementos tcticos.
Delibere con los equipos
tcticos e inteligencia qu
informacin tiene y cul
necesita para dirigir sus
esfuerzos. Haga un intento
por tratar de determinar cul
ser la estrategia de los
captores o sospechosos.
Determine:
Cul es su estrategia?
Cul ser la estrategia de los
captores?
Cul es su posibilidad de
xito?
Cunto
tiempo
podr
demorar la accin tctica?
Cunta informacin tiene
sobre
el
lugar
y
los
individuos?
El gran estratega chino Sun
Tzu dijo Conoce a tu enemigo
y concete a ti mismo; en cien
batallas,
nunca
saldrs
derrotado. Si eres ignorante
de tu enemigo pero te
conoces a ti mismo, tus
oportunidades de ganar o
perder son las mismas. Si e-
eres ignorante de tu enemigo

y de ti mismo, puedes estar
seguro de que en cada batalla
estars en peligro.
Analice peridicamente los
Criterios de Accin:
Es necesario?
Vale la pena del riesgo?
Es aceptable?
Pregntese:
Podemos seguir negociando
un poco ms?
Al fin y al cabo, estos
esfuerzos por mantener la
comunicacin, ganar tiempo e
informacin, pueden transformar una situacin trgicamente perdida en una
CRISIS PERFECTAMENTE
NEGOCIABLE.
En cuanto al papel del

responsable,
fjese
parmetros reales sobre su
oportunidad de actuar y
delinear los planes de su
contraparte, sin dejar de
considerar que pueden actuar
a tontas y a locas.
Considere
que
muchos
episodios de este tipo sufren
el quiebre de la negociacin
porque los mismos captores
en su afn de burlar las
autoridades pierden la idea de
sus necesidades, ya que
estn ms interesados en que
las autoridades no triunfen en
su esfuerzo por hacer cumplir
la ley. Eviten entonces un
dilogo de regateo, porque
esto slo conduce a elevar las
defensas de los captores.
Pg. 41
REVISTA DIGITAL DE
(Viene de pgina 11)
LAS REFORMAS
POLICIALES EN
LATINOAMRICA Y EL
PERFIL PROFESIONAL
DEL NUEVO POLICIA
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
Estructura Conceptual de una

Organizacin Policial.
La estructura conceptual es la filosofa
que la fuerza define para orientar o inspirar el
comportamiento de la misma y que responde a
las
cuestiones
fundamentales
de
su
existencia. La filosofa representa la forma de
pensar oficial de la institucin. (Polica
democrtica,
Polica
profesional,
...militarizada, ...comunitaria, ...orientada a los
problemas, ...de proximidad, etc. etc.,)
El perfil institucional deber articularse,
adecuarse y encajar (valga el trmino) dentro
de la filosofa de la fuerza y no a la inversa, y
esto parece ser el centro de los problemas
actuales, donde se pretende instrumentar
cambios en la estructura conceptual de las
policas, sin que stos sean acompaados por
la formulacin de una nueva doctrina. Por
ejemplo,
se
insertan
cambios
de
denominaciones de rganos sin que existan
cambios en sus funciones y la manera de
llevar adelante los procedimientos. En otros
casos se cambia su funcionamiento con una
orientacin democrtica o comunitaria y se
mantienen denominaciones de Estado Mayor,
Plana Mayor, de corte netamente militar, algu-
Pg. 42
nos inclusive cambian logotipos, escudos y

emblemas; como si todo esto fuera a producir
un cambio de mentalidad y como por arte de
magia el nacimiento de un nuevo perfil
institucional. ...Patraas...!
Una parte importante del planeamiento
estratgico es el saber identificar los
supuestos que rigen a las instituciones en
cuanto a su misin y su visin. Esto nos lleva
a determinar lo que la fuerza es vs. lo que
debera ser.
Para esto, es necesario hacer un anlisis
sistemtico y objetivo de los resultados de la
institucin (diagnstico) y compararlos contra
los objetivos propuestos, algo as como
determinar cual es el lugar en el que se
encuentra posicionada la institucin y donde
debera o le convendra estar.
A continuacin, se har un anlisis de estos
dos elementos de la filosofa.
A.- La Misin.
La Misin describe el propsito de la fuerza,
esto es, su razn de ser. Determina, adems
que mbitos abarcar, como se administrar y
como proceder la misma. No debe
confundirse con el aspecto orgnico-funcional.
La formulacin de la Misin requiere una
clara definicin de:
Qu funciones realiza la fuerza? (Qu es
lo que en realidad hace?) La respuesta deber
contestarse en trminos de las necesidades
que trata de cubrir.
Para qu lo hace? Una cosa es el producto
en s y otra la necesidad que se cubre.
Por qu la organizacin hace lo que hace?
(Cul es la razn de su existencia?)
Para quin har la institucin lo que hace?
De esta forma se definir a que segmento se
enfocan sus esfuerzos.
Comnmente se considera que basta con
fijar objetivos a corto y mediano plazo. Es ah,
donde surge la necesidad del establecimiento
de la misin institucional, en virtud de la
importancia que representa porque de ella se
desprenden los objetivos organizacionales,
departamentales y de cada puesto, que son
los cimientos de la filosofa y su doctrina.
Su manifestacin consolida los objetivos en
una declaracin de principios, que servir de
gua al desarrollo de la institucin y
obviamente define el perfil de sus integrantes.
Por lo tanto permitir enfocar los esfuerzos
del personal, y guiar tambin a quienes
toman decisiones para que los planes
aprobados sean compatibles al propsito
institucional y su estructura conceptual.
B.- La Visin.
Es la posicin que se quiere alcanzar. Se
centra en los fines y no en los medios, lo cual
nos indica que lo importante es el punto a
donde se quiera llegar, no como llegar ah.
Su enfoque puede ser imaginativo y
optimista, pero un requisito indispensable es
que sea cabal y detallada, de manera tal que
todos en la institucin conozca cual ser su
contribucin al logro de esta visin y justificar
el esfuerzo. Debe existir compromiso de parte
de los integrantes para alcanzar este ideal
comn.
Adems, la visin bien definida, dirigida y
comunicada motiva al personal a cumplir con
la misin de la institucin, ya que a travs de
ella, el superior define y construye la
institucin tal y como lo desea y necesita.
La doctrina por su parte debe sealar el
camino y el destino, es decir, dnde est el
futuro de la polica y de que forma vamos a
llegar ah y esto no ocurre actualmente en la
mayora de las organizaciones que han sido
reformadas y reestructuradas. Por el contrario
existe un cierto desconcierto sobre cul ser el
camino que se seala a futuro, dado los
cambiantes rumbos institucionales que se ha
experimentado en los ltimos tiempos en casi
todas las policas.
TEMAS
Tanto la misin como la visin constituyen
pilares esenciales en la formulacin del perfil de
los hombres y mujeres que compondrn una
institucin policial.
Los Valores Institucionales

y el Perfil Policial.
Los valores institucionales es todo aquello
que la institucin defiende y define en su
filosofa. Es lo que le da grandeza en un noble
cometido dentro de la sociedad. To protect and
service (para proteger y servir) reza en cada
uno de las unidades de patrulla de la Polica de
Nueva York. Los valores institucionales tienen
una importancia fundamental al momento de
definir la doctrina institucional, ya que esta se
basa en los principios que rigen el destino de la
organizacin.
Los valores del personal en cambio, son
principios ticos y morales de conducta y
ciertos comportamientos especficos que se
muestran con orgullo y se preservan. Los
valores personales son una fuerte creencia en
una forma especfica de conducta socialmente
aceptable y preferible.
Tienen mucho que ver con las virtudes
teologales
y
cardinales
universalmente
aceptadas. La labor policial, siempre cerca de
las atrocidades de la comunidad, est
ntimamente ligada a la fe cristiana.
Las instituciones al premiar ciertas conductas,
demuestra cuales son sus valores y esto
condicionan el comportamiento de la fuerza, ya
Pg. 43
REVISTA DIGITAL DE
que determinan modos de pensar y actuar que
enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se
considera importante dentro de ella. Los
Valores actan tambin como criterios o filtros
conforme los cuales una sociedad juzga la
importancia de personas, acontecimientos o
comportamientos que puedan encontrarse de
acuerdo a lo que se espera de su Polica.
De esta forma, para descubrir los valores
reales es necesario, en ocasiones, observar
comportamientos, historias, hroes de la
fuerza, decisiones, qu se premia y qu se
castiga y de su conjunto van a resaltar una
serie de valores comunes a la mayora de
stos, a los cuales se les podr considerar
como de la propia institucin.
Los valores participan en la creacin de la
doctrina, la cual a su vez depende del lder,
quien es el que los seala a travs de premiar
o castigar comportamientos. Tambin pueden
ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o
algo concreto como la seguridad.
Fundamentalmente los valores tienen que
estar alineados. En una organizacin como
la polica, los valores de la institucin y los
integrantes que la componen deben coincidir y
tomarse en cuenta, ya que de otra forma se
puede provocar daos a la fuerza. Por
ejemplo, si para los responsables de la
institucin el valor jerarqua no es importante,
en tanto para los trabajadores s lo es...: Qu
pasa cuando un miembro de la institucin
asciende sin merecerlo o por conveniencia
poltica? Para las autoridades no representa
algo importante en tanto que para los efectivos
si ser. Al no tomarse en cuenta este valor de
los efectivos, se puede provocar desde falta
de
inters
por
la
institucin
hasta
enfrentamientos y sabotaje, de forma que los
valores de los efectivos como respuesta, se
irn alineando en contra de la institucin, lo
cual no le conviene a nadie.
Por tanto, se debe realizar un anlisis del
sistema de valores de los oficiales de la
institucin y compararlos con los de la nueva
Pg. 44
filosofa que se pretende implementar, de forma

que haya una sintona entre ellos.
Para adquirir nuevos valores o para modificar
los existentes los responsables deben tener en
cuenta que ello implica tres fases:
La fase de Reflexin: Se eligen voluntaria y
racionalmente. Quien adquiere un valor tiene
que estar convencido de sus ventajas. Algo que
le representa una satisfaccin tanto personal
como frente a los dems. Por ejemplo la
honestidad, la disciplina, la voluntad de trabajar,
etc.
La fase de Sistematizacin: Una vez elegidos
racionalmente los valores, se empieza a sentir
emocin al manifestarlos y defenderlos. Esta
etapa requiere no solo un cambio de rumbo,
sino que precisa de una educacin constante y
acentuada.
La fase de Realizacin: Es cuando enraza el
valor dentro de nuestro sistema, traducindose
en comportamientos concretos dentro del
patrn de vida institucional.
Cuando se intenta introducir modificaciones
en instituciones tan tradicionales como la
polica, se debe ser cuidadoso con el sistema
de valores, sobre todo en la formacin de
nuevos postulantes que luego van a compartir
su vida cotidiana con aquellos que
pertenecieron a la antigua organizacin, dado
que para stos los valores ms recientes estn
menos enraizados en su vida siendo, por tanto,
ms fciles de cambiar.
Mientras ms antiguos son los valores es
mayor la dificultad para modificarlos, de suerte
que los que adquirieron valores mucho antes,
desde los inicios de la institucin cuesta mucho
trabajo cambiarlos, si es que esto es posible,
sin embargo intentarn canalizarlos a los
nuevos integrantes, quienes no tardarn en
adquirirlos por simple simpata y el deseo de
integracin al grupo.
Vemos que un sistema de valores no se
modifica con su sola enunciacin. Esto es igual
TEMAS
LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMRICA Y EL PERFIL
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA
que para el perfil del ser humano. Este punto

es importante para formular un juicio sobre la
enunciacin del perfil del polica, donde es
necesario hacer un estudio profundo e invertir
mucho en educacin, ya que la educacin o
las crisis pueden modificar o acentuar el
sistema de valores.
La Cultura Organizacional
y el Perfil del Polica.
En una sociedad cada vez ms global; llena
de paradigmas y de cambios constantes es
importante contar con una fuerza policial
abierta al aprendizaje, que en conjunto haya
desarrollado y generado una cultura
organizacional slida.
Cmo se logra esto? La pregunta es muy
difcil de contestar si es que no se ha formado
parte de una institucin donde todas las partes
de ella participan activamente en la resolucin
de temas y problemas que surgen minuto a
minuto a nivel social, comunal, vecinal,
delictivo etc. y donde muchas veces est en
juego la propia integridad.
Como mencionara Peter Senge en su obra
La Quinta Disciplina: ...la sensacin de
formar parte de un equipo es algo que queda
marcado en la mente de todo ser humano, si
alguna vez se ha practicado un deporte

colectivo, el triunfo en equipo se saborea mejor
debido a que todos cumplen un rol importante
en el equipo, cada uno es una pieza
importante....
Este sistema que denominamos Cultura
Organizacional, no es ms que poder lograr
consolidar una Identificacin dentro de los
miembros componentes de la polica, con la
fuerza en s misma y con sus principios ms
elementales. Pero es fcil hablar de
identificacin?, Todos estamos identificados
con algo?
El lograr y consolidar La Identificacin, es
buscar en los miembros de la Polica puntos en
comn que sirvan como cimiento para la
construccin de una Visin Compartida, es
decir un sueo por el que los miembros de la
fuerza tienen que trabajar todos en conjunto,
porque si alguien no comparte el objetivo
colectivo o siente que su permanencia es
coyuntural, su trabajo no ser el optimo, ni
apuntara al horizonte donde la fuerza quiere
llegar en un plazo determinado. Y esto no ha
existido en muchas organizaciones policiales
donde las reformas han permitido la insercin
de hombres ajenos a la misma, sobre todo en
los mbitos directivos.
Lamentablemente y como venimos viendo
existen varios problemas que colaboran a hacer
del diseo de un perfil humano e institucional
una tarea mucho ms complicada de lo que se
piensa.
En las organizaciones muy grandes como las
del estado, sus miembros son simples nmeros
cuando son analizados por la cpula en el
momento de tomar de decisiones, y es en este
alto nivel que se desarrollan y disean las
polticas, planes y programas que deben de
seguir los miembros de menor rango. Pero
sucede que cuando no hay un propsito comn,
por el contrario, la labor del ejecutor esta
orientada en sentido inverso: procesos y
tramites tediosos, tareas auxiliares que no
cumplen los objetivos que beneficien a la pobla-
Pg. 45
REVISTA DIGITAL DE
cin; se anuncia un trato mas amable y un
servicio desburocratizado; pero en el sector
aun existen personas que no cuentan con
capacidad suficiente para el cambio, lo cual
entorpece la construccin de una cultura
organizacional slida.
Generalmente no se toma en consideracin
si es que el miembro que se esta incorporando
a la fuerza aportara a favor o en contra de la
cultura organizacional que existe.
El analizar los objetivos y aspiraciones de
las personas nos permite conocer el grado con
el cual podr identificarse con la fuerza en
momentos en que se requiera su mximo
compromiso o en los que simplemente se le
requerir que cumpla con lo que el mismo
acepta al formar parte de algo, pero para ello
es importante que en organizaciones de
amplia envergadura se diseen mecanismos y
sistemas por los cuales el miembro ms
pequeo en la escala jerrquica sea
escuchado y se sienta parte de lo que
posteriormente se ponga en prctica.
Parte importante en el desarrollo de una
cultura organizacional es que cada uno de los
miembros de la fuerza entiendan y hagan suya
la sabidura del trabajar a largo plazo, es
decir en hacer de hoy una jornada de trabajo
que asegure mi maana, parece fcil, pero la
mayora desea aliviar sus problemas de hoy y
despus pensar en el maana.
Una fuerza que logra en su conjunto
entender la Filosofa Estratgica del Tiempo,
construyendo su cultura organizacional bajo
un horizonte de largo plazo estar asegurando
la permanencia de su Identidad en el tiempo
ya que ningn cambio en el ambiente externo
afectara en gran medida su normal
desenvolvimiento,
debido
a
que
las
variaciones generalmente son de corte
coyuntural, mientras la fuerza es de carcter
estructural.
Por ello cuando se producen constantes
cambios en la cpula institucional (an cuando
Pg. 46
sea poltica) o remociones de cargos

intermedios por cuestiones situacionales o
pequeas crisis del medio, esto atenta
enormemente contra ese objetivo y esto
interfiere en la identificacin de sus hombres
con los objetivos y hace que sus
preocupaciones pasen por su estabilidad
laboral ms que por el compromiso de alcanzar
objetivos a largo plazo. Esto se trasunta a todo
el numerario, es decir a los ms bajos niveles
de la escala jerrquica tambin, y se carece
entonces de una homogeneidad de criterio al
imponerse cambios estructurales en relacin
con los eventos circunstanciales del momento.
El contar con un pensamiento estratgico a
largo plazo dentro de la cultura organizacional
permite a la fuerza buscar mejores maneras y
formas de adaptarse al cambio y aprender en
conjunto del trabajo anual o de un ejercicio,
para reinventarse constantemente.
La importancia del Planeamiento Estratgico
radica precisamente en que este nos permite
trazar un camino de trabajo el cual nos llevara a
la meta sealada o en este caso a consolidar
su sueo, conocido como Visin.
Si se logra que como filosofa de trabajo y de
coexistencia en la fuerza se piense
estratgicamente en lograr la identidad y
consolidar la cultura organizacional, no slo se
encontrara un mejor sendero en el trabajo y en
los planes que deban de formularse, sino que
cada miembro de la fuerza vera su necesidad
de capacitarse y actualizar sus conocimientos
en funcin de su crecimiento profesional en el
interior de la fuerza y sus aspiraciones como
ser humano dentro de su espacio socioinstitucional; pensando como parte de su
cultura que ese trabajo forma parte de su vida
profesional activa: Se siente identificado!!
Todo lo analizado anteriormente a nivel del
personal, ayuda al individuo a elevar su
autoestima, ya que el no contar con una Visin
en la vida resta mucho en la calidad de ser
humano y el tipo de vida que este lleva.
TEMAS


El trabajar para conseguir lo que uno se
propone y si esto es de largo plazo le da al
individuo una razn de existir, sino basta
analizar a un universitario cuya Visin al entrar
a la casa superior de estudios, es la de
culminar su carrera profesional dentro de 5
aos; en tal sentido todo su trabajo en ese
lapso de tiempo se basa en cumplir con aquel
sueo. Y si esta suma de sueos y
aspiraciones estratgicas de cada miembro de
la institucin coinciden perfectamente con las
aspiraciones de la fuerza; el trabajo dentro de
esta ser ms dinmico y productivo. Existir
una cultura organizacional.
Seria bueno que se preguntara a cada
miembro de las instituciones policiales: Que
es lo que quiere de la vida?, antes de
preguntarle: Qu es lo que quiere lograr
dentro de la Polica?; para que en el trabajo de
dinmica institucional en la parte que
corresponde a la construccin de la Visin
Institucional se consideren los sueos de los
miembros de la misma, y se trate de coincidir
con las aspiraciones institucionales, y as se
comparta el sueo formulado.
La importancia de generar una Cultura
Organizacional,
radica
en
la ventaja
competitiva que una fuerza puede y de hecho
alcanza frente a otra institucin; frente al
pblico, a los usuarios, en un mundo cada vez
ms global. Sin embargo lo que importa ms
es que tipo de cultura queremos formar,
fortalecer y ayudar a crecer y en la medida
que el estratega ponga mucho de s mismo en
su implementacin se alcanzaran las metas y
se lograra el xito que busca.
Es cierto que este esfuerzo costara mucho sa-
sacrificio y recursos para consolidarlo, pero

tambin es muy sabido que en un mundo
competitivo y de gente competente, el lograr
consolidar una Identidad ser la carta de
garanta para seguir existiendo en el largo
plazo.
No puede haber perfil del polica si la institucin
no disea su propio perfil y su cultura
organizacional, menos an si esta no se
consolida.
El Perfil Policial y la Imagen

Institucional.
Toda polica va consolidando su propia
cultura con el tiempo y esta viene a ser el
resultado de las contribuciones individuales que
cada uno de los miembros van aportando con el
paso de su propia permanencia; sin embargo
es vlido preguntarse: Aportaran todos los
miembros de la fuerza de igual forma en la
construccin de esta cultura?; la respuesta
obvia es que no, pues este aporte depender
del grado de influencia que cada uno de ellos
ejerza sobre los dems, de las ideas que
transmita, del nimo y hasta del sentido de la
responsabilidad.
Para ir consolidando todo lo propuesto
anteriormente existe la necesidad de contar con
un Lder en cada institucin, pero tambin es
cierto que los lideres son escasos, que no se
les encuentra a cada esquina y si se encuentra,
la pregunta sera: Querr trabajar en las
condiciones actuales?. Tal vez la respuesta sea
Pg. 47
REVISTA DIGITAL DE
TEMAS
negativa, pero si lo hace de seguro que la
institucin asimilara mucho de la formacin
con la que cuenta aquel Lder; y su toque se
vera reflejado hasta en los procedimientos
mas simples y en la figura que proyectarn
sus seguidores a la sociedad en su conjunto,
es decir lo que conocemos como Imagen
Institucional.
Pero no solo de la influencia del Lder se va
nutriendo la imagen organizacional, sino
tambin del miembro que nadie quisiera tener
entre su potencial, ni siquiera de invitado,
estoy refirindome obviamente al negativo, al
parsito que espera que otro trabaje y que
solo sirve para criticar y demorar las tareas
que la polica tiene planeadas realizar;
recurdese que la imagen es mutable y que es
afectada por muchos factores, aqu radica
justamente la habilidad de los superiores
encargados de construir y preservar esa
Imagen institucional de corregirlo o
depurarlo.
Esto es parte de los valores tambin. Las
acciones incorrectas deben ser castigadas, no
solo por su accin correctiva, sino porque son
parte del conjunto de valores propios de la
institucin que hay que preservar. Este tipo de
personas debe ser erradicado de una polica
que se repute eficiente.
Bien se deca al principio que es intil
formular un perfil del futuro polica, sino que
debe elaborarse un perfil al que responda y se
adecue tambin el total de la fuerza efectiva.
Pg. 48
Esto es as porque los cnceres enquistados

parecen contagiar al resto.
Tratar de modelar un perfil para el egresado o
para el futuro polica, sin que existan
modificaciones sustanciales y radicales en el
resto del personal no tiene sentido alguno. Es
un perfil a medias.
Lamentablemente sino se acta a tiempo los
vicios, hbitos, defectos, de este miembro se
irn incorporando dentro de la cultura
organizacional, corrompiendo al resto de la
fuerza, y como mencionramos antes el costo
de mitigar sus efectos o de tratar de
reconvertirlo, nos evitaran un progreso ms.
Suena drstico pero la reingeniera debe de
aplicarse a todo nivel dentro del trabajo
organizacional, dado que los tiempos ahora son
ms cortos. El trabajo de seleccin y
depuracin de los hombres y mujeres de una
institucin deber ser una constante si es que
se quiere una fuerza eficiente, eficaz y efectiva.
La prdida de aptitudes debe ser causal de
separacin, an mejor cuando exista la
posibilidad de otorgarle los beneficios jubilatorios o de retiro.
Debemos acordarnos que estamos en un
mundo descrito por Alvin Toffler como el de la
Tercera Ola en el que el principal factor de
produccin y acumulador de riqueza es el
Capital Humano o que otros denominan como
Potencial Humano.
Cuando se habla de perfil, se habla
justamente de ese potencial humano y la sola
formulacin del mismo no har cambiar el
estado de cosas. Por lo tanto para hablar de
perfil es necesario plantearse seriamente la
aplicacin irrestricta en los requisitos de
permanencia en la Institucin.
En principio porque nadie formulara un perfil
que admita un recurso humano deficitario, y en
segundo lugar, y como lgica consecuencia
porque ese numerario no se adaptara al perfil
ideal del polica que la sociedad reclama.
Es aconsejable entonces imponer periodos
de prueba antes de nombrar definitivamente
un polica, esto los apresurar a integrarse a
un cmulo de elementos que venimos
mencionando, a identificarse, adquirir valores
y promover un trabajo eficiente.
La imagen institucional tambin es un buen
atractivo al momento de seleccionar personal.
Nadie querr ingresar a una institucin
desprestigiada por episodios de corrupcin o
por apata con sus funciones bsicas. El
trabajo se hace atractivo cuando quien lo
busca piensa que se sentir orgulloso de
pertenecer a un equipo eficiente y que slo
selecciona a los mejores.
La Capacitacin Policial.
Entindase tambin que este recurso como

cualquier otro se deprecia, y que la doctrina
cuando no se adapta a los cambios que la
sociedad y la modernidad exigen, pueden
hacer a estas personas rudimentarias y
obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de
la fuerza deber estar presente la
actualizacin y capacitacin constante, el
reciclar nuevos conocimientos todos los das si
fuera posible.
El perfeccionamiento del capital humano
institucional es una necesidad cada vez ms
evidente en cualquier organizacin. Los
cambios de cualquier tipo deben ir
acompaados de una capacitacin constante y
es relevante para que la cultura sea dialctica,
es decir evolucione y vaya a la par con la
velocidad de los tiempos que vive la
actualidad y las instituciones del estado; y por
que no decirlo la actual sociedad en su
conjunto.
El xito de las organizaciones ms
importantes del mundo, radica en que los
miembros
de
su
organizacin
son
permanentemente capacitados y que las actua
les tcnicas que avanzan da a da no le son

extraos y por el contrario se convierten en
herramientas que les permiten avanzar cada
vez ms.
Por tanto la constante capacitacin es
importante dada la velocidad de la vida
moderna,
adems
de
los
adelantos
tecnolgicos y cientficos, sumados a estos las
actuales formas de pensar y conducirse de la
sociedad y sus componentes.
Todo esto exige una mayor conciencia
cientfica, que nos permita construir una nueva
concepcin de un mundo cuyos cambios, son
ms rpidos que los que antes se daban, y que
los seres humanos y las organizaciones estn
en la necesidad de entenderlos o simplemente
quedarse encerrados en el pasado.
Pero el concepto capacitacin debe ser
entendido
como
la
incorporacin
de
conocimiento til para la tarea que el
numerario debe desempear de acuerdo a su
escala jerrquica. Por tanto los ejecutores de
los
planes
operativos,
deben
recibir
capacitacin tctica, mientras que los que
elaboran rdenes capacitacin estratgica.
Hoy las reformas tienden a hacer del polica
un individuo universitario, esto es bueno, pero
tngase en cuenta que no es necesario tener
un doctor o licenciado en seguridad en cada
esquina, sino potencial apto y hbil para la
tarea que desempea. Cursos de corta
duracin imprimiran mayor rendimiento a las
labores en tanto y en cuanto estn orientados a
la incorporacin de conocimiento til. La
intelectualidad no asegura el alcance de los
objetivos institucionales sino se adquieren las
habilidades propias del polica que la sociedad
reclama.
La Capacitacin vista desde ste punto de
vista es un elemento fundamental ante la idea
de formular un perfil policial a futuro.
Podemos concluir con los dicho hasta aqu
de acuerdo a lo siguiente.
Pg. 49
REVISTA DIGITAL DE
A Modo de Conclusin.
En la situacin actual, la mayora de las
instituciones policiales de Amrica Latina se
encuentran inmersas en profundos procesos
de cambios. Todava no existe un consenso
claro y definido sobre su razn de ser como
organizaciones responsables del control
formal del delito y de contencin y solucin de
los problemas sociales, y en algunos casos
falta un principio que delimite el papel que
deben cumplir en la sociedad.
Entonces resulta entendible y hasta
comprensible que muchas de las medidas que
se adopten, incluyendo el campo de la
administracin de los recursos humanos, no
guarden coherencia ni permanencia en el
tiempo y en lugar de beneficiar y dar
estabilidad a sus componentes, originen
inestabilidad y confusin.
La formulacin del Perfil Profesional del
Nuevo Polica exige necesariamente la
determinacin de un modelo y una cultura
institucional definida y recin a partir de all la
modificacin de los valores de sus miembros,
sobre todo a travs de la educacin constante,
un responsable criterio de seleccin, el
cumplimiento de los requisitos de permanencia
y esencialmente una formulacin doctrinaria
coherente con la filosofa que se adopte.
Estos cambios a su vez deben trascender
las gestiones ministeriales y gubernamentales
constituyndose en verdaderas polticas de
estado a largo plazo ya que el verdadero perfil
adquirir solidez a partir de la perseverancia
en alcanzar los valores deseados.
TEMAS
Pg. 50

PROFESIONAL DEL NUEVO
POLICIA
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
BIBLIOGRAFA CONSULTADA Y
RELACIONADA.
ADON, Hctor. El Problema de la Seguridad.
Trabajo Indito, presentado para la reforma de
Polica Comunitaria de la Ciudad de Panam.
Entre Ros. 2000.
BAYLEY, David. Acerca de la Brutalidad
Policaca University of Toronto Press. Ed.
Stenning. Canada. 1995.
CAZABAN, Alejandro. Seguridad Pblica.
Informe de Gestin 1999, Un Proceso de
Transformacin Ed. Edyt Copy. Mendoza.
1999.
CHEVES, Ral Marcelo; "Polica en Naciones
Unidas II", Segunda Edicin Actualizada.
Buenos Aires. 2000.
CHINCHILLA, Laura y RICO, Jos Maria. La
Prevencin
Comunitaria
del
Delito:
Perspectivas para Amrica Latina. Centro para
la
Administracin
de
Justicia.
Florida
International University. Miami, Florida, USA.
1997.
GARCIA MIRA, Octavio. Comodoro (R). Las
Crisis de Nuestro Tiempo. Revista de la
Escuela Superior de Guerra Area, N1 165
Buenos Aires. 1990.
GORRITI, Gustavo y PRADO. Gabriel. Crisis
de la Seguridad: Cuando se quiere salir pero no
se sabe cmo. Per. 2006.
INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL. El Perfil
del Polica Peruano. Ed. Bellido. Per 2004.
MARCOS, Carlos Alberto. Evolucin orgnica
de la Polica de la Provincia de Mendoza.
Artculo publicado en Aportes para la Historia
de la Polica de la Provincia de Mendoza. Ed.
Oeste Argentino. Mendoza. 1992.
NEIL, Rachel. Polica Comunitaria. Temas y
debates en la reforma de la seguridad pblica.
Washington DC. 2003.
ORAWE, May y MOORE, Linda. Derechos
Humanos (Human Rights on Duty) Comit
para la Administracin de Justicia. Irlanda del
Norte. Belfast.1977.
PALMIERI, Gustavo. Reformas en las
Instituciones Policiales, en CELS Informe
Derechos humanos en la Argentina 1998, Bs.
As, 1999b.
PALMIERI; FILIPPINI Y THOMAS. La
Reforma Policial en la Provincia de Buenos
Aires. Documento preparado para el XXIII
Congreso Internacional de Latin America
Studies Association (LASA). Washington.
2001.
PEGORARO, Juan. Inseguridad Urbana y los
Delitos de la Autoridad y el Poder, en Sozzo,
Mximo (Ed): Seguridad Urbana: Nuevos
Problemas, Nuevos Enfoques, Editorial UNL,
Santa Fe, 1999.
RICO, Jos Mara: La polica en Amrica
Latina: del modelo militarizado al comunitario,
en Pena y Estado, N. 3: Polica y Sociedad
Democrtica, Bs. As., 1998.
ROSA, Fernando M. La Reforma Policial en
la PROVINCIA DE SANTA FE , en CELS: Las
Reformas Policiales en la Argentina, Bs. As.,
1998.
SAN, Marcelo Fabin. La reforma policial en
la provincia de Buenos Aires, en CELS:
Seminario: Las Reformas Policiales en
Argentina, Bs. As., 1998.
SAN,
Marcelo
Fabin.
Seguridad,
democracia y reforma del sistema policial en la
Argentina. Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires, 2002.
SAN, Marcelo Fabin. Seguridad Pblica,
Delito y Crimen Organizado. Artculo
publicado en Nueva Sociedad. Caracas. 2004.
STENNING, Phillip C. Polica Comunitaria:
Quin tiene el control? (Community Policing:
Whos in Control?) Instituto de Criminologa de
Australia. Canberra. 1984.
SOZZO, Mximo.; GONZLEZ, G; CORTI;

L.; MONTERO, A. y TAVELLA, R. Ms all
de la disciplina policial? Transformaciones de
los mecanismos de control interno de la
actividad policial en la Provincia de Santa Fe ,
en Delito y Sociedad, N. 14, 2000.
TISCORNIA,
Sofa.
Violencia
policial,
derechos humanos y reformas policiales, en
Delito y Sociedad, N. 14, UNL: Santa Fe, 2000
VERA, Robustiano. Estudios sobre Polica.
Imprenta Meja. Santiago de Chile. 1899.
VICUA MACKENNA, B. La Polica de
Seguridad en las Grandes Ciudades
Modernas (Londres, Pars, Nueva York,
Santiago). Imprenta de la Repblica. Santiago
de Chile. 1875.
YPEZ DVALOS, Enrique. Seguridad
Ciudadana: 14 Lecciones Fundamentales.
Instituto de Defensa Legal. Per. 2004.
Pg. 51
REVISTA DIGITAL DE CRIMINOLOGIA Y SEGURIDAD
CUIDEMOS EL PLANETA.
Somos conscientes de la necesidad de

preservar nuestra naturaleza, por eso
elegimos el formato digital y as seguir
siendo.
TEMAS
Pg. 3

1 - Revista Digital de Criminología y Seguridad

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1 - Revista Digital de Criminología y Seguridad

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Revista Digital de Criminologa y Seguridad

Asesora Forense y en Seguridad

onvencidos de la necesidad de una

LAS REFORMAS POLICIALES

mayora de las policas latinoamericanas, en estas ltimas dcadas,

ducido desde los pases anglo-sajones

Esto es una verdadera crisis de

El Perfil Policial y la Doctrina.

California, Kenneth Fortier Una Polica

Una Polica Comunitaria

Para el ex-jefe de la Polica de Riverside

LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMRICA

El Perfil Humano y la Institucin.

filosofa y a partir de all es posible

(Contina en la pgina 42)

La poltica adoptada y bien elaborada por

podramos decir que poseen

La diferencia est fundamentalmente en la educacin

del tiempo, el resto de las

Suscrbase gratis: watsonconsultores@ymail.com

Para paliar la demanda de

Atacar esta pandemia

sensuadas previamente, que

prevencin de las policas u

lacin con el respeto por si

Violencia cae dentro de la

ientficos y no cientficos por igual ha reconocido

La violencia puede definirse

manos se basan en estudios

Efectos directos del

mo parte de una tarea

Adems, participantes abstemios tambin demostraron

violento puede beber para

consumo de alcohol, que a su

se asocia con aumento de la

agresin excesiva e inapropiada. Este comportamiento

cin con la poblacin en

Existe una marcada

ra silenciosa entre agresor y

Se trata de uno de los

Los diferentes tipos de

que caracterizan este tipo de

invitan a actuar de manera

DISTINTOS TIPOS DE MALTRATO

riesgo de que tengan una

Cualquiera sea el afectado

Ocurre muchas veces frente

Muchas veces estos casos no

Fundamentalmente cre en ti mismo, pero no olvides que

El Libro para Siempre

En realidad son consejos

fesionales al realizar su tarea.

Estos diez consejos alertan

El sndrome de Superman. Nadie duda que somos policas

Este no se produce instantneamente; se trata de una

ta los conocimientos para la

La Medicina Legal, por un

estudia en forma integral el

mite la mayor cantidad de

En una colisin intervienen

Un cuerpo u objeto menos

interaccionan fuertemente durante un breve intervalo de

de resistencia es menor por

Las fuerzas que se ejercen