Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
O OURO NEGRO
Petrleo e suas crises polticas, econmicas, sociais e ambientais na 2 metade do sculo XX
Elenita Malta Pereira
Licenciada em Histria pela UFRGS
e-mail: elenitamalta@gmail.com
Resumo: O presente artigo um estudo das principais crises do petrleo, na segunda metade do sculo XX, em
1973, 1979 e 1991, bem como do caso especfico da Nigria, desde 1956. Trata-se de um panorama geral sobre
as conseqncias da produo e queima do ouro negro, dos pontos de vista poltico, econmico, social e
ambiental. Alm disso, novas fontes energticas para substituir o petrleo so apresentadas, como alternativas
aos combustveis fsseis.
Palavras-chaves: Petrleo crises combustveis alternativos - histria ambiental
Abstract: The present article is a study of the main petroleum crises, during the second half of the 20th century,
in 1973, 1979 and 1991, as well as the specific situation that took place in Nigeria in 1956. This work is a
general view on the consequencies of the production and burning of the black gold, it is a political, economic,
social and environmental analysis of the events. It also presents new sources of power to substitute petroleum as
an alternative to fossil fuels.
Key words:Petroleum crises alternative fuels - environmental history
.
1 Introduo
O que a Shell e a Chevron fizeram ao povo ogoni, s suas
terras e a seus rios, a seus riachos, sua atmosfera, chega ao
nvel de um genocdio. A alma do povo ogoni est morrendo e
eu sou sua testemunha. (Ken Saro-Wiwa, escritor nigeriano,
1992)
Outros Tempos
55
Outros Tempos
56
Outros Tempos
OPEP: Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) compreende 11 pases: Arbia Saudita,
Iraque, Ir, Kwait, Catar, Emirados rabes, Arglia, Lbia, Nigria, Venezuela e Indonsia. Foi fundada em
14/09/1960, como reao poltica de diminuio de preos defendida pelas grandes empresas petroleiras
ocidentais, tambm conhecidas como sete irms (Standard Oil, Royal Dutch, Shell, Mobil, Gulf, BP)
57
Outros Tempos
em 5,1 dlares o barril4 de Arabianlight5, o que representou um acrscimo de 70%. Nos dias
seguintes, a produo caiu ainda mais,
no dia 18, a reduo passa para 10% na Arbia Saudita e no Catar. A 19, o Abu Dhabi e a Lbia
suspendem as exportaes para os Estados Unidos. A 20, a Arbia Saudita determina o embargo total
aos Estados Unidos e aos aliados de Israel. Seguem-lhe o exemplo o Kwait, o Catar, o Bahren e o Dubai
(DROZ; ROWLEY, 1993, p. 19).
Comea a guerra pelo petrleo, que Bernard Droz e Anthony Rowley acreditam ter
nascido da urgncia e do improviso.
Para esses autores, o embargo teria sido o ltimo recurso dos pases rabes,
historicamente humilhados pelos ocidentais. Passaram a reconhecer e usar a fora financeira
que possuam: suas reservas petrolferas. E essa ttica realmente atingiu o objetivo, pois o
grau de dependncia estadunidense e europia do petrleo como fonte de energia altssimo;
a matriz energtica desses pases era e ainda fundada na queima de combustveis fsseis,
principalmente carvo e petrleo.
Em 21 de novembro, uma nova alta anunciada, o que leva o Japo e a Europa a
tomarem medidas de emergncia:
os europeus estupefatos vm as auto-estradas holandesas pejadas de bicicleta durante o fim-de-semana.
Por toda a parte se tomam medidas de interdio de circulao, de limitao de velocidade e de
racionamento de combustvel. As autoridades britnicas chegam a obrigar as suas empresas a trabalhar
apenas quatro dias por semana para economizar eletricidade (DROZ; ROWLWEY, 1993, p. 20).
58
Outros Tempos
O impacto mais grave a ser enfrentado, tanto nos pases desenvolvidos quanto nos
pases pobres, em decorrncia dessa elevao dos preos, foi o aumento da inflao. Por
exemplo, o Japo chega a 24% em um ano, um recorde neste pas.
J Ernest Mandel, entretanto, acredita que o efeito do aumento do preo do petrleo
pelos pases da OPEP foi muito exagerado, considerando a conjuntura econmica
internacional. Ele afirma que o capitalismo j passou por cerca de vinte crises, e que no
possvel que elas se repitam em funo de causas particulares e nicas. Para este autor, a crise
inerente ao prprio funcionamento do capitalismo, contrariando as teses que afirmaram que
teria havido uma transferncia de recursos dos pases industrializados para o Oriente Mdio.
Como a economia capitalista mundial,
uma transferncia de poder aquisitivo de Europa ocidental, de Estados Unidos, ou de Japo para os
pases da OPEP s pode ter efeitos deflacionistas na conjuntura no caso de que esse poder aquisitivo
esteja esterilizado e no se transforme em demanda adicional para produtos e servios importados dos
pases industrializados. (MANDEL, 1980, p. 45).
Outros Tempos
necessidades internas so atendidas. O Ir, que era o segundo maior exportador da Opep, atrs
apenas da Arbia Saudita, fica praticamente fora do mercado. O preo do barril de petrleo,
ento, atinge nveis recordes e agrava a recesso econmica mundial no incio da dcada de
80.
Para Eric Hobsbawm, a derrubada do X do Ir em 1979 foi a maior das revolues da
dcada de 1970. Reza Pahlevi tentou implementar um programa-relmpago de modernizao
e industrializao do pas, apoiado pelos Estados Unidos, em virtude da riqueza petrolfera do
Ir. Porm, o X dependia cada vez mais de uma industrializao financiada pelo petrleo a
qual, incapaz de competir no mundo, era promovida e protegida internamente
(HOBSBAWM, 2006, p. 440). A indstria que se formou era deficiente e eram necessrias
importaes macias de gneros alimentcios, txteis e inclusive armamentos, o que elevou
muito a inflao iraniana.
O X havia sido colocado no poder em 1953 por um golpe organizado pela CIA,
portanto no conseguiu legitimar-se junto a seu povo. O aiatol Ruhol Khomeini, lder xiita
da oposio, comeou a pregar, durante a dcada de 1970, uma forma de governo islmico
total, o dever do clero de rebelar-se contra autoridades despticas e, na verdade, tomar o
poder: em suma, uma revoluo islmica (HOBSBAWM, 2006, p. 441). O aiatol falava s
multides, atravs de discursos gravados em fitas-cassete. As massas ouviam e principalmente
os jovens eram influenciados a participar de manifestaes contra o X.
No final de 1978, milhes de pessoas foram para as ruas contra o regime, houve
guerrilhas e uma greve dos trabalhadores de petrleo, que chegaram a fechar os campos
petrolferos. O exrcito foi incapaz de impedir a queda do X em 16 de janeiro de 1979; a
Revoluo Iraniana obteve a vitria.
O preo a ser pago novamente pelos pases importadores foi a alta nos preos do
petrleo, desta vez afetando fortemente o terceiro mundo.
A crise no Ir afetou a
distribuio mundial, pois, como o pas era o segundo maior produtor da OPEP, e
praticamente deixara de produzir por causa da crise interna, a quantidade de petrleo a ser
ofertada diminuiu, o que, consequentemente, provocou uma alta expressiva nos preos do
produto.
No ano seguinte 1980 eclode a Guerra Ir-Iraque (at 1988), provocada por
Saddam Hussein contra o novo regime xiita do Ir (com o apoio dos Estados Unidos, que
60
Outros Tempos
equipam o Iraque, inclusive com armas de destruio em massa). Depois de ter se desgastado
nesta guerra, Saddam Hussein resolve invadir o Kuwait, dando incio Guerra do Golfo
Prsico, em 1991. O presidente do Iraque acusou o Kuwait de causar a queda dos preos do
petrleo e retomou antigas questes de limites, alm de exigir indenizaes.
A invaso do Kuwait, fornecedor estratgico dos Estados Unidos, fez com que os
estadunidenses temessem que Saddam Hussein pudesse controlar metade do fornecimento do
petrleo na regio. Igualmente receavam que seu exrcito pudesse alastrar-se para a Arbia
Saudita.
Em 1991, os Estados Unidos conseguiram que a ONU criasse uma expedio para
libertar o Kuwait e, com a ajuda de Inglaterra, Frana, Itlia e outros pases rabes,
expulsaram as tropas iraquianas. A operao final ficou conhecida como tempestade no
deserto e levou o Iraque a um perodo de difceis sanes internacionais. O exrcito de
Saddam, ao bater em retirada do Kuwait, incendiou vrios poos de petrleo, causando um
gravssimo desastre ecolgico.
Em conseqncia da Guerra do Golfo, o preo do petrleo disparou novamente. O
Iraque, membro da OPEP, aps a derrota, foi alvo de embargo econmico. O Conselho de
Segurana das Naes Unidas, agindo nos termos do captulo VII da Carta das Naes
Unidas, decidiu, nas suas Resolues 660, 661, 666, 670 (1990) e 687 (1991), que todos os
Estados deviam adoptar medidas necessrias interrupo das suas relaes econmicas e
financeiras com o Iraque7. Mais uma vez, com menos petrleo no mercado, os preos
subiram, afetando a economia dos pases importadores.
5 A crise na Nigria
Saindo um pouco do palco do Oriente Mdio, na frica, h um pas que vive, h mais
de 50 anos, uma tenebrosa crise poltico-econmico-socio-ambiental em funo do petrleo: a
Nigria. Desde 1956, quando o ouro negro foi descoberto, o pas vive num misto de vises
de prosperidade e realidade desanimadora: uma nao africana pauprrima, que descobre o
lquido mais valioso do mundo em suas terras, teria tudo para ser um exemplo de
7
Disponvel em:
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996R2465:PT:HTML>
Consulta em 24/11/2007. Neste link, consta o regulamento das relaes econmicas e financeiras entre
CEI e Iraque.
61
Outros Tempos
Outros Tempos
estufa e provocam chuva cida, alm de causar doenas respiratrias nos moradores vizinhos.
Principal transgressora, a Shell j anunciou que no deixar de queimar o gs natural, pelo
menos at 2008.
A situao to dramtica, que qualquer movimento de contestao esmagado. Na
dcada de 1990, o escritor Ken Saro-Wiwa, ao fundar uma entidade para defender os direitos
do povo Ogoni, uma das etnias da regio (Movimento para a Sobrevivncia do Povo Ogoni MOSOP), e coordenar manifestos contra as multinacionais, foi preso com mais oito
integrantes do movimento pelo governo militar da Nigria. Em 1995, apesar de apelos da
comunidade internacional, todos foram condenados morte por enforcamento 8. H fortes
suspeitas de que o julgamento tenha sido influenciado pela Shell 9, que teria sido prejudicada
pelas manifestaes do grupo liderado por Saro-Wiwa. O Greenpeace manifestou-se no dia
da morte do lder Ogoni, em 10 de novembro de 1995: Ken Saro-Wiwa foi enforcado por
lutar contra os prejuzos ambientais para o rio Nger provocados pela Shell durante os seus 37
anos de atividade na regio. (...) O seu nico crime foi ser bem sucedido em dar sua causa
uma ateno internacional. 10
A explorao de petrleo na Nigria s trouxe ainda mais misria aos nigerianos. Ao
longo dos mais de cinqenta anos de explorao, a dependncia em relao ao produto s tem
aumentado, em negligncia a outros setores da economia nigeriana. O abismo social entre
ricos e pobres se intensificou e o ambiente natural do Delta do rio Nger est em colapso.
Enquanto as multinacionais lucram bilhes de dlares, o povo se sente trado, enganado, pois
o que deveria ter sido a salvao da Nigria foi o que ampliou sua degradao poltica,
econmica, social e ambiental.
6 A questo ambiental e a crise da poluio
A ameaa de que o excesso de poluio pudesse inviabilizar a vida na Terra comeou
a ser debatida em mbito internacional durante os anos 1960. Um movimento de defesa
8
63
Outros Tempos
desenfreada, num ritmo capitalista selvagem, levou a uma frustrao com os governos e
crena de que somente a ao direta poderia chamar a ateno para as questes importantes
que no eram consideradas pelo estabilishment poltico dominante.
Alm do ambientalismo, vrias questes sociais e polticas mobilizaram massas da
populao, a maioria jovens, em protestos, criando assim um clima de ativismo pblico
intenso. Estudantes e trabalhadores negros lutaram pelos seus direitos, nos Estados Unidos, na
dcada de 1950, o que incentivou posteriormente o movimento de direitos civis. O
movimento contra a guerra, em particular a do Vietn, tambm foi alvo de protesto estudantil.
O ambientalismo se inseria, portanto, nos chamados novos movimentos sociais,
conforme estudos de Ilse Scherer-Warren, pois tambm era calcado em manifestaes de
cidadania ante as diversas formas de autoritarismo (SCHERER-WARREN; KRISCHKE,
1987).
As primeiras conferncias internacionais sobre o tema ocorreram nos anos 1970,
durante a primeira crise do petrleo. Uma das mais importantes foi realizada em Estocolmo,
Sucia, em 1972, organizada pela ONU. Pela primeira vez, o problema ambiental foi tratado
em seus aspectos polticos, sociais e econmicos. Foi o momento tambm em que o nvel do
debate evoluiu: antes, a preocupao girava em torno da proteo e conservao da natureza;
a partir deste encontro, houve a conscientizao de que o grande problema era a utilizao
equivocada da biosfera pelos seres humanos.
o desenvolvimento que valoriza o conhecimento das populaes locais para a gesto do seu meio, em
contraponto com os modelos homogeneizados de at ento.
64
Outros Tempos
65
Outros Tempos
implementadas, pois isso no interessa s grandes empresas petroleiras, que lucram muito
com a queima desse combustvel. Como relata Sebastin Martn Juncal, a justificativa para
afastar uma transio para novas formas de gerao de energia o alto custo que teria para a
sociedade o processo de converso de uma estrutura produtiva concebida principalmente para
formas no-renovveis (JUNCAL, set. 2007). O alto custo da substituio da matriz
energtica faria com que o pas que a adotasse perdesse competitividade frente aos demais.
O que realmente ocorre a preservao dos interesses de setores privilegiados; setores que
detm um grande espao de acumulao de capital e que no suportariam perd-lo.
7 Novas alternativas
O mundo s foi refletir sobre a questo energtica a partir da dcada de 1970, com a
crise de 1973. Pois apenas em pocas de escassez como o embargo do petrleo promovido
pela OPEP em 1973 os Estados Unidos e outros pases voltaram a pensar no etanol,
misturando-o gasolina de modo a ampliar ao mximo seus estoques de combustvel
(BOURNE, 2007, p. 60). Entretanto, os EUA, maiores consumidores de petrleo do mundo,
cerca de um quarto da produo mundial, no tm polticas claras de substituio do
combustvel fssil, produzem menos de um tero do que consomem e usam muitos derivados
(SFREDO, 2007, p. 4).
Na tentativa de substituir a gasolina, esto surgindo alternativas de combustveis
baseados em plantas como milho, soja e cana-de-acar, os chamados biocombustveis 13.
Apesar de ser uma fonte de energia renovvel, preciso considerar que os projetos para
obteno deste tipo de combustvel ainda esto no incio em muitos pases e no mistificar o
seu uso como soluo definitiva para arrefecer o aquecimento global.
Os Estados Unidos tm investido no etanol, espcie de combustvel produzido atravs
do milho. Os resultados, em termos de potncia automotiva, tm sido bons, porm, da
maneira como est sendo produzido, o etanol s tem beneficiado grandes fazendeiros e
gigantes do agronegcio, como a Cargil. Por enquanto, o cultivo de milho requer grandes
quantidades de herbicidas e fertilizantes base de nitrognio e pode provocar mais eroso no
13
66
Outros Tempos
solo do que qualquer outra cultura agrcola (BOURNE, 2007, p. 59). Como conseqncia da
produo de etanol, o preo do milho aumentou muito, o que leva os ambientalistas a
temerem que zonas de conservao de fauna e flora sejam ocupadas com lavouras de milho.
O Brasil o maior produtor de outro tipo de biocombustvel, o etanol de cana, ou
lcool. Com o primeiro choque do petrleo de 1973, promovido pela OPEP, o ento
presidente militar Ernesto Geisel decidiu acabar com a dependncia brasileira em relao ao
combustvel importado. Em 1975, foi lanado o PROLCOOL, um programa que concedeu
financiamentos para a construo de usinas de lcool, fez com que a Petrobrs instalasse
bombas de lcool em seus postos e ofereceu incentivos indstria automobilstica para que
fabricasse veculos com motor adaptado ao novo combustvel (BOURNE, 2007, p. 65).
As vantagens do consumo do lcool para o ambiente so muito maiores do que o
etanol de milho. A produo e queima do lcool de cana geram cerca de 55% a 90% menos
dixido de carbono do que a gasolina. Contudo, apesar do saldo positivo para a natureza, a
produo do etanol de cana no Brasil envolve alguns problemas srios. A expanso da rea de
cultivo da cana pode levar ao desmatamento de florestas. Substituir cerrados e florestas por
imensas lavouras de um nico produto acabaria com a biodiversidade do local e tambm
criaria uma dvida de carbono muito grande, pois a derrubada de rvores libera enormes
quantidades de CO2 na atmosfera. Outra questo importante so as queimadas nos canaviais,
bem como as condies de trabalho dos cortadores de cana, inclusive com denncias de
trabalho-escravo. O governo brasileiro, porm, nega a escravido:
As condies de trabalho na cultura do acar so em mdia superiores s dos
demais setores da economia brasileira. A renda familiar dos trabalhadores
ultrapassa a de 50% das famlias brasileiras. O Governo brasileiro monitora o
setor para assegurar a observncia das normas trabalhistas. A ocorrncia de
trabalho forado nas lavouras de cana residual, e o Governo tem intensificado a
fiscalizao, coibindo abusos. 14
Disponvel em:
<http://www.mre.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=1795&Itemid=1520>
consulta em 25/11/2007.
67
Outros Tempos
. O uso do biodiesel
15
15
68
Outros Tempos
Outros Tempos
do que em conseqncia do efeito estufa, alis, provocado mesmo, em grande parte, pelo leo
da pedra.
No se sabe at onde os efeitos do aquecimento da terra iro nos levar. Para
Hobsbawm, o efeito estufa
no vai destruir o planeta, nem torn-lo inabitvel, mas certamente mudar, o padro de vida na
biosfera, e pode muito bem torna-la inabitvel pela espcie humana, como a conhecemos, com uma
base parecida a seus nmeros atuais. Alm disso, o ritmo em que a moderna tecnologia aumentou a
capacidade de nossa espcie de transformar o ambiente tal que, mesmo supondo que no v acelerarse, o tempo disponvel para tratar do problema deve ser medido mais em dcadas que em sculos.
(HOBSBAWM, 2006, p. 547).
Na melhor das hipteses, temos poucas dcadas para resolver o problema, que , hoje,
de primeira ordem para todos os pases. O fato que aumentamos demais as emisses fsseis
de dixido de carbono, metano e xido nitroso desde a era pr-industrial at os dias atuais. E
o petrleo tem grande parte dessa conta to desfavorvel vida.
Ao que parece, enfim, a soluo para minorar o problema mesmo a substituio da
matriz energtica de todo o planeta. A tendncia a substituio gradual de fontes poluentes
para alternativas renovveis e limpas, tais como as citadas neste artigo, baseadas nos
chamados biocombustveis, assim como as fontes elica, solar, das mars, biomassa, entre
outras. O problema quanto tempo levaremos para substituir totalmente o petrleo e o carvo
pelas novas fontes. Na verdade, segundo o painel climtico do IPCC16, no temos muitos
anos.
Aliado ao fator tempo, h os interesses preponderantes das gigantes do mercado
petrolfero, que no querem ceder terreno para outras alternativas. Ser preciso vencer muitas
barreiras polticas e econmicas para que os novos combustveis sejam plenamente aceitos
como fontes seguras de energia.
Resta esperar, para ver se o planeta agenta... E tentar, quem sabe, trocar o motor do
carro, para abastec-lo com lcool, ou, melhor ainda, deixar de us-lo e caminhar mais, pois
alm de poluir menos, uma forma de exerccio fsico. Contudo, apesar dessas alternativas
louvveis, sabemos que s h alguma chance para mudar o quadro negro, quando medidas
drsticas forem tomadas. S uma mudana muito grande pode esfriar a Terra; uma mudana
que venha dos gigantes. Infelizmente, o que vem destes desanimador.
16
70
Outros Tempos
Mas, como a esperana a ltima que morre e a conscincia a mestra de cada um, se,
pelo menos, fizermos nossa pequena parte, poderemos dormir mais tranqilos. E quem sabe
sonhar com o futuro, que ele realmente existir e ser vivel para nossos descendentes.
REFERNCIAS
DROZ, Bernard, ROWLEY, Anthony. Histria do Sculo XX. 4 volume Crises e Mutaes
(de 1973 aos nossos dias). Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1993.
HAMBLIM, Lynete. Poluio. A crise mundial. Rio de Janeiro: Editora Americana, 1973.
HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos. O breve sculo XX (1914-1991). So Paulo:
Companhia das Letras, 2006.
MANDEL, Ernest. La crisis 1974-1980. Interpretacin marxista de los hechos. Mxico D.F.,
Ediciones Era, 1980.
SCHERER-WARREN, Ilse. KRISCHKE, Paulo J. Uma Revoluo no Cotidiano? Os novos
movimentos sociais na Amrica Latina. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987.
Jornais e revistas
BOURNE Jr., Joel K. O sonho verde. IN: National Geographic Brasil, n. 91, ano 7, So
Paulo, outubro de 2007.
O NEIL, Tom. A maldio do ouro negro. Esperana e traio no delta do Nger. IN:
National Geographic Brasil, n 83, So Paulo, fevereiro de 2007.
SARKIS, Nicolas. Bem-vindos ao fim da Era Petrleo. IN: Le monde diplomatique, maio
2006.
SFREDO, Marta. Barris em Alta. Cotao do petrleo testa limite histrico. IN: Zero Hora,
Porto Alegre, 5 de novembro de 2007.
Fontes eletrnicas
VIZENTINI, Paulo Fagundes. Os trinta anos da Guerra do Yom Kipur e do choque
petrolfero. IN: Educaterra, 6 de outubro de 2003. Disponvel em:
http://educaterra.terra.com.br/vizentini/artigos/artigo_133.htm consulta em 17/11/2007.
Eur-lex
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996R2465:PT:HTML
Consulta em 24/11/2007.
Fundao Ken Saro-Wiwa
Consulta em 25/11/2007.
Greenpeace: http://www.greenpeace.org.br/oceanos/?conteudo_id=2046&sub_campanha=0
Consulta em 19/11/2007.
Imediata
http://www.imediata.com/biodiv/galeano_shell.html Consulta em 25/11/2007.
Ministrio das relaes exteriores do Brasil
http://www.kensarowiwa.com/page12.html
71
Outros Tempos
Consulta em 25/11/2007.
Plo Biologia-USP
http://www.polobio.esalq.usp.br/biocombustiveis.html
Consulta em 25/11/2007.
Consulta em 17/11/2007.
Wikipdia
www.wikipedia.com Consulta em 15/11/2007.
Outras fontes
JUNCAL, Sebastin Martn. La poltica energtica norte-americana a partir de las
llamadas Crisis del Petrleo. XI Jornadas Interescuelas/Departamento de Histria,
Tucumn, 19 a 22 de setembro de 2007.
PAINEL INTERGOVERNAMENTAL SOBRE MUDANA NO CLIMA. IN: Aquecimento
global: somos todos responsveis. Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, junho de
2007.
72