Plano Municipal de Saneamento Basico

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR
VALADARES - PMGV
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BSICO - PMSB
COMPONENTES DO SANEAMENTO BSICO:
ABASTECIMENTO DE GUA
ESGOTAMENTO SANITRIO
DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS
LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS
Setembro de 2015
GOVERNADOR VALADARES, MG
Produto 3 Prognstico e Alternativas para Universalizao

dos Servios de Saneamento Bsico
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES - PMGV

PLANO MUNICIPAL DE
SANEAMENTO BSICO
PMSB
Produto 3
Prognsticos
e
Alternativas
Universalizao
dos
Servios
Saneamento Bsico.
Setembro de 2015
para
de
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

VALADARES - PMGV
PREFEITURA MUNICIPAL
DE GOVERNADOR
VALADARES
PLANO MUNICIPAL
BSICO
N de f.__90______
DE
Setembro de 2015
SANEAMENTO
PMSB
ELABORAO DO "PLANO MUNIC. DE SANEAM. BSICO PMSB" DECRETO n 7217/2010, ART.26, PARGRAFO 4,
QUE
VINCULA A EXISTNCIA DO PLANO SEGUNDO OS PRECEITOS
ESTABELECIDOS NA LEI 11.445/2007, COMO CONDIO DE
ACESSO, A PARTIR DE 2014, A RECURSOS ORAMENTRIOS
DA UNIO.
1.
2.
3.
4.
ABASTECIMENTO DE GUA;
ESGOTAMENTO SANITRIO;
DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS;
LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS.
ENDEREO CONTRATANTE:
Rua Mal. Floriano, 905Governador Valadares MG
Centro
ENDEREO CONTRATADA:
11 Avenida, 817 Setor Universitrio
Goinia-GO
Setembro de 2015
GOVERNADOR VALADARES MG
GOVERNADOR VALADARES
9.3. ANEXO C -
PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PMSB - GOVERNADOR VALADARES/MG
EQUIPE TCNICA E DE APOIO
CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES/MG

Prefeita Municipal
Elisa Maria Costa
Secretrio Municipal de Obras e Sistema Virio
Darly Alves de Souza
Coordenador Geral Secretaria Municipal de Servios Urbanos
Marco Rodrigo Rios Bertolacini
Comit de Coordenao
Marco Rodrigo Rios Bertolacini Coordenador Geral Representante da Secretaria Municipal de
Servios Urbanos SMSU;
Marciene Lino Batista Representante da Secretaria Municipal de Obras SMO;
Alexandre Magno Faria Mendes Bretas Representante da Secretaria Municipal de Obras SMO;
Nilson Alves de Oliveira Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE;
Elton Jos Teixeira Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE;
Jos Carlos de Miranda Representante da Secretaria Municipal de Comunicao SECOM;
Karla Frana Custdio Representante da Secretaria Municipal de Assistncia Social SMAS;
Evaldo Gomes de Figueiredo Representante da Secretaria Municipal de Planejamento SEPLAN;
Luciane Teixeira Martins Representante da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Abastecimento e
Agricultura SEMA;
Ana Maria de Souza Germano - Representante da Secretaria Municipal de Sade SMS;
Emerson Rodrigues Cruz Representante da Secretaria Municipal de Educao SMED;
Dalmo Joo Ferreguetti Representante da Secretaria Municipal de Administrao SMA;
Cezar Coelho de Oliveira Representante da Secretaria Municipal de Governo SMG;
Wilde Nonato da Silva Filho Representante da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC.
Comit Executivo
Elton Jos Teixeira - Coordenador Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE;
Fabiana Nunes Nascimento - Secretria - Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto
SAAE;
Marco Rodrigo Rios Bertolacini Representante da Secretaria Municipal de Servios Urbanos SMSU;
Marciene Lino Batista Representante do da Secretaria Municipal de Obras SMO;
Cludio Ricardo Caetano Mouro - Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE;
Carlos Henrique Dias de Miranda Representante do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE.
Servios de Fiscalizao e Assessoria Tcnica
Contratada: Qualidade de Vida Com Sustentabilidade, Engenharia e Sade Consultiva Ltda. ME
(QVCS)

CONTRATADA: SENHA ENGENHARIA S/S
Coordenao Tcnica
Eng. Francisco Humberto R. da Cunha - CREA 3.706/D-GO
Eng. Porfiro Jos Borges Alves Neto CREA 7.792/D-GO
Eng. Adauto Santos do Esprito Santo CREA/DF 7.388/D
Equipe Tcnica
Eng. Dayana Bezerra Costa - CREA 15.266/D-GO
Eng. Alice Arajo Rodrigues da Cunha CREA 14.743/D-GO
Eng. Teresa Hatsue Sasaki - CREA 5.069.053.510/D-SP
Eng. Antnio Hizim Pel CREA 5.705/D-GO
Eng. Luciano de S CREA 12.980/D-GO
Eng. Paulo Henrique Bellingieri - CREA 5061919034
Eng. Julliano Csar Guerrero CREA 5068918349
Eng. Fernando William Ka Heng Mo CREA 5063277032
Eng. Rodrigo Pita Bomfim
Arq. Anderson Dutra CAU 60.237-0
Adv. Jos Risrio Ivo
Adm. Leandro Bianchini de Castro
Cientista Social Mariana Anselmo Ventureli
Bil. Carolina Bernardes
Pedag. Ana Carolina Santos Ribeiro
Bil. Jonathan Vieira Novais CRBio 57259/04-D
Bil. Juliana Sakoda Telles Chinalia
Socilogo Paulo Roberto Kyriakakis
Eng. Rogrio Riker CREA 5061906446
Tc. Layse Marques Silva
Tc. Vanessa Sotrio
Top. Francisco Alberto Lobo
Top. Joo Batista de Arajo
Proj. Glucia de Sousa Alves
Equipe Tcnica Local
Eng. Marle Jos Ferrari Junior Engenheiro Civil e Mestre em Engenharia Sanitria e Ambiental
CREA 010101
Eng. Jos Roberto Cabral Engenheiro Civil e Mestre em Hidrologia CREA 010101

SUMRIO
APRESENTAO.................................................................................................................................
17
1. INTRODUO.................................................................................................................................
18
2. METODOLOGIA UTILIZADA......................................................................................................
2.1 Problemas....................................................................................................................................
2.2 Planejamento...............................................................................................................................
2.3 Cenrios Prospectivos.................................................................................................................
20
20
21
26
3. FUNDAMENTOS PARA APRESENTAO DE CENRIOS...................................................

3.1 Horizonte de Abrangncia do PMSB.........................................................................................
3.2 Estudo de Projeo Populacional...............................................................................................
3.2.1 Dados Censitrios de Governador Valadares....................................................................
3.2.2 Equao Matemtica de Projeo.....................................................................................
3.2.3 Projeo da Populao de Governador Valadares............................................................
3.2.4 Quadro Final da Projeo..................................................................................................
3.2.5 Projees Populacionais Existentes no Municpio............................................................
3.3 Vetores de Crescimento da Sede Urbana....................................................................................
3.4 Mananciais Disponveis para Abastecimento da Sede Urbana..................................................
3.5 Perdas.........................................................................................................................................
3.6 Controle Pblico, Participao Social e Regulao...................................................................
3.6.1 Introduo.........................................................................................................................
3.6.2 Controle Pblico e Participao Social.............................................................................
3.6.3 Regulao..........................................................................................................................
3.7 Institucionalizao......................................................................................................................
3.8 Fontes de Financiamento e Custeio.............................................................................................
3.9 Interface do PMSB com outros Planos Municipais e Regionais................................................
3.9.1 Plano Diretor Municipal....................................................................................................
3.9.2 Plano Municipal de Sade.................................................................................................
3.9.3 Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos...............................................................
3.9.4 Plano Local de Habitao de Interesse Social...................................................................
3.9.5 Plano de Contingncia para Enchentes ou Inundaes Graduais do Rio Doce e seus
Afluentes em Governador Valadares................................................................................
3.9.6 Plano de Bacias Hidrogrficas..........................................................................................
28
28
29
29
31
31
51
52
53
57
74
76
76
78
79
83
88
95
95
98
99
100
100
103
CENRIOS PROPOSTOS OFICINA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

SITUACIONAL..............................................................................................................................
105
5 CENRIOS FUTUROS PARA ABASTECIMENTO DE GUA................................................

5.1 Abastecimento de gua na Sede do Municpio..........................................................................
5.2 Projeo da Demanda na Sede 2014/2033...............................................................................
5.3 Projeo da Demanda de Reservao na Sede 2014/2033.......................................................
5.4 Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Sede..............................................................
5.4.1 Plano Integrado para Reduo de Perdas .........................................................................
106
106
108
113
113
113
4.

Setorizao das Redes de Distribuio de gua...............................................................

Automao do Sistema com Centro de Monitoramento...................................................
Substituio de Redes Antigas e Obsoletas......................................................................
Programa de Eficincia Energtica...................................................................................
Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Sede................................
5.5 Abastecimento de gua nas Vilas e Povoados............................................................................
5.5.1 Atendimento em Baguari..................................................................................................
5.5.2 Atendimento em Penha do Cassiano.................................................................................
5.5.3 Atendimento na Vila Nova Floresta..................................................................................
5.5.4 Atendimento em Brejaubinha...........................................................................................
5.5.5 Atendimento em Alto de Santa Helena.............................................................................
5.5.6 Atendimento em Xonim de Cima.....................................................................................
5.5.7 Atendimento em Xonim de Baixo.....................................................................................
5.5.8 Atendimento em Derribadinha..........................................................................................
5.5.9 Atendimento em Santo Antnio de Pontal........................................................................
5.5.10 Atendimento em So Jos do Goiabal..............................................................................
5.5.11 Atendimento em So Jose do Itapinu..............................................................................
5.5.12 Atendimento em de So Vitor...........................................................................................
5.6 Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Vilas e Povoados......................
5.7 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Abastecimento de gua.....
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.4.5
5.4.6
114
114
116
117
119
120
120
120
121
121
121
122
122
123
123
123
124
124
125
125
6. CENRIOS FUTUROS PARA ESGOTAMENTO SANITRIO............................................... 133

6.1 Esgotamento Sanitrio no Distrito Sede..................................................................................... 133
6.2 Esgotamento Sanitrio nas Vilas e Povoados............................................................................. 136
6.3 Projeo da Produo de Esgotos Domsticos........................................................................... 138
6.3.1 Cargas Afluentes ETE.................................................................................................... 139
6.4 Sistemas de Tratamento de Esgoto............................................................................................. 139
6.5 Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro...................................................... 155
6.6 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Esgotamento Sanitrio......... 155
7. CENRIOS FUTUROS PARA LIMPEZA URBANA..................................................................
7.1 Cenrio para Coleta Seletiva, Compostagem e Aterramento......................................................
7.2 Concepo dos Servios de Limpeza Urbana.............................................................................
7.3 Populao a ser Beneficiada e Meta de Projeo de Resduos....................................................
7.4 Disposio Final Ambientalmente Adequada.............................................................................
7.4.1 Descrio dos Principais Servios..................................................................................
7.5 Estudo Tcnico de Viabilidade, Justificativa e Convenincia para Contratao de Parceria
Pblico Privada PPP.................................................................................................................
7.5.1 Impacto Financeiro e Oramentrio para o Municpio......................................................
7.6 Logstica Reversa........................................................................................................................
7.6.1 Embalagens de Agrotxicos..............................................................................................
7.6.2 Pilhas e Baterias................................................................................................................
7.6.3 Pneus.................................................................................................................................
7.6.4 leos Lubrificantes e Embalagens....................................................................................
7.6.5 Lmpadas Fluorescentes...................................................................................................
7.6.6 Produtos Eletrnicos.........................................................................................................
7.7 Participao do Poder Pblico Local na Logstica Reversa........................................................
7.8 Matriz de Responsabilidades para Implementao do Sistema de Logstica Reversa................
159
159
160
161
161
164
173
175
176
176
177
177
177
177
177
177
179

7.9 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Limpeza Urbana.................

8. PROGNSTICO DOS SERVIOS DE GESTO E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
URBANAS.........................................................................................................................................
8.1 Alternativas Tecnolgicas...........................................................................................................
8.2 Aspectos Tcnicos para Desenvolvimento do Prognstico.........................................................
8.3 Critrios de Projeto......................................................................................................................
8.3.1 Aspectos Hidrolgicos......................................................................................................
8.3.2 Mtodo de Transformao Chuva Vazo.......................................................................
8.3.3 Determinao da Precipitao Efetiva para o Mtodo Racional.......................................
8.3.4 Precipitao Efetiva do Mtodo do Hidrograma Unitrio do SCS...................................
8.3.5 Durao da Chuva de Projeto............................................................................................
8.4 Projetos de Drenagem e Dimensionamento Hidrulico..............................................................
8.4.1 Dispositivos de Drenagem Superficial..............................................................................
8.4.2 Sarjetas..............................................................................................................................
8.4.3 Redes Coletoras e Sistema de Drenagem..........................................................................
8.5 Plano Municipal de Saneamento Manejo de guas Urbanas Prognstico e Etapas de
Implantao.................................................................................................................................
8.5.1 Bacias Elementares SB-560100 - Ribeiro da Ona.........................................................
8.5.2 Bacias Elementares SB-560500 - 560300 Crrego Figueirinha / Rua 13 de Maio .........
8.5.3 Bacia Elementar SB-560700 - rea Central.....................................................................
8.5.4 Bacias Elementares SB-560900 561100........................................................................
8.5.5 Prognstico das Aes das Bacias Elementares 561300 - 561500 561700 -561900.....
8.5.6 Bacias Elementares 560200 560400..............................................................................
8.5.7 Bacia Elementar 560600...................................................................................................
8.5.8 Bacia Elementar 560800...................................................................................................
8.6 Distritos.......................................................................................................................................
8.7 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Gesto e Manejo de guas
Pluviais Urbanas..........................................................................................................................
8.8 Consideraes Finais Drenagem..............................................................................................
8.8.1 Microdrenagem.................................................................................................................
8.8.2 Macrodrenagem.................................................................................................................
180
182
184
185
186
186
186
189
191
193
194
194
195
198
203
205
209
211
213
215
217
219
221
223
225
228
228
228
9 CONCLUSO E ENCAMINHAMENTOS....................................................................................
230
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................................
231
11 ANEXOS
Anexo I Elementos Tcnicos do Trabalho.......................................................................................
Anexo II Estudo Demogrfico do Municpio de Governador Valadares .......................................
237
242

NDICE DE FIGURAS
Figura 01
Figura 02
Figura 03
Figura 04
Figura 05
Figura 06
Figura 07
Figura 08
Figura 09
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20
Figura 21
Figura 22
Figura 23
Figura 24
Figura 25
Figura 26
Figura 27
Figura 28
Figura 29
Figura 30
Figura 31
Figura 32
Figura 33
Figura 34
Figura 35
Figura 36
Figura 37
Projeo Populacional. Populao Total do Municpio....................................................

Projeo de Crescimento da Populao Urbana da Sede..................................................
Projeo da Populao Urbana de Alto de Santa Helena..................................................
Projeo populacional Populao Urbana de Baguari......................................................
Projeo populacional Populao Urbana de Brejaubinha...............................................
Projeo populacional Populao Urbana de Xonim de Baixo.........................................
Projeo populacional Populao Urbana de Derribadinha..............................................
Projeo populacional Populao Urbana de Penha do Cassiano.....................................
Projeo populacional Populao Urbana de So Jos do Goiabal...................................
Projeo populacional Populao Urbana de So Vitor....................................................
Projeo populacional Populao Urbana de Xonim de Cima..........................................
Projeo populacional Populao Urbana de Santo Antnio do Pontal............................
Projeo populacional Populao Urbana de So Jos do Itapino..................................
Projeo populacional Populao Urbana de Vila Nova Floresta.....................................
Zoneamento Ecolgico Econmico Comparativo..........................................................
Componente Institucional Comparativo.........................................................................
Componente Humano Comparativo...............................................................................
Condies Sociais Comparativo.....................................................................................
Saneamento Comparativo..............................................................................................
Integralidade da Flora Comparativo...............................................................................
Vulnerabilidade de Recursos Hdricos Comparativo.....................................................
Densidade de Ocupao de Terras Comparativo...........................................................
Distribuio Espacial da Populao Comparativo.........................................................
Qualidade da gua Comparativo...................................................................................
Organograma Sugerido para a Gesto Integrada do Saneamento.....................................
Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo e Taxa Mdia
Praticada (2015) Categoria Social e Residencial Normal..............................................
Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo e Taxa Mdia
Praticada (2015) Categoria Comercial...........................................................................
Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por faixa - de Consumo e Taxa Mdia
Praticada (2015) Categoria Industrial............................................................................
Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo Taxas de gua e
Taxa Mdia Praticada (2015) Categoria Pblica............................................................
Volume de gua Totais e Quotas Percapita Relacionadas................................................
Evoluo da Demanda e Cenrio de Reduo das Perdas Fsicas.....................................
Cenrio de Crescimento da Rede de Coleta de Esgotos no Distrito Sede.........................
Cenrio de Crescimento da Rede de Coleta de Esgotos nas Vilas e Povoados.................
Elementos de Construo do Hidrograma Unitrio do SCS.............................................
Relao entre Precipitao, Escoamento e Absoro inicial pela bacia 1988...................
Sarjetas Tipo A, B e C.......................................................................................................
Interceptor no Leito Menor do Ribeiro da Ona.............................................................
33
34
36
37
39
40
42
43
45
46
47
48
49
50
66
66
67
67
68
68
69
69
70
70
01
91
92
93
94
107
109
135
138
188
192
195
206

NDICE DE QUADROS
Quadro 001 Funes Gestoras em Saneamento Bsico.........................................................................

Quadro 002 Populao Residente em Governador Valadares Segundo Situao Total, Urbana e
Rural, 1991, 2000 e 2010...................................................................................................
Quadro 003 Taxas de Crescimento Geomtrico da Populao Urbana - Governador Valadares (% ao
ano)...............................................................................................................................
Quadro 004 Grau de Urbanizao (1991 2010)..................................................................................
Quadro 005 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Total do
Municpio..........................................................................................................................
Quadro 006 Projeo da Populao total do Municpio.........................................................................
Quadro 007 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana da
Sede...................................................................................................................................
Quadro 008 Projeo da Populao Urbana da Sede.............................................................................
Quadro 009 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Alto
de Santa Helena..................................................................................................................
Quadro 010 Projeo da Populao Urbana de Alto de Santa Helena...................................................
Quadro 011 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de
Baguari...............................................................................................................................
Quadro 012 Projeo da Populao Urbana de Baguari........................................................................
Brejaubinha........................................................................................................................
Quadro 014 Projeo da Populao Urbana de Brejaubinha................................................................
Xonim de Baixo................................................................................................................
Quadro 016 Projeo da Populao Urbana de Xonim de Baixo.........................................................
Derribadinha......................................................................................................................
Quadro 018 Projeo da Populao Urbana de Derribadinha...............................................................
Penha do Cassiano............................................................................................................
Quadro 020 Projeo da Populao Urbana de Penha do Cassiano.....................................................
Quadro 021 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de So
Jos do Goiabal..........................................................................................................
Quadro 022 Projeo da Populao Urbana de So Jos do Goiabal...................................................
Quadro 023 Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de So
Vitor....................................................................................................................................
Quadro 024 Projeo da Populao Urbana de So Vitor......................................................................
Quadro 025 Projeo da Populao Urbana de Xonim de Cima...........................................................
Quadro 026 Projeo da Populao Urbana de Santo Antnio do Pontal..............................................
Quadro 027 Projeo da Populao Urbana de So Jos do Itapino....................................................
Quadro 028 Projeo da Populao Urbana de Vila Nova Floresta.......................................................
Quadro 029 Populao Urbana para o Plano Municipal de Saneamento Bsico 2015 2035...........
Quadro 030 Populao para o Plano Municipal de Saneamento Bsico 2015 2035........................
Quadro 031 Quadro Comparativo das Taxas Mdias de Crescimento da Populao Governador
22
29
30
30
32
32
33
34
35
35
36
37
38
38
39
40
41
41
42
43
44
44
45
46
47
48
49
50
51
51
51

Quadro 032
Quadro 033
Quadro 034
Quadro 035
Quadro 036
Quadro 037
Quadro 038
Quadro 039
Quadro 040
Quadro 041
Quadro 042
Quadro 043
Quadro 044
Quadro 045
Quadro 046
Quadro 047
Quadro 048
Quadro 049
Quadro 050
Quadro 051
Quadro 052
Quadro 053
Quadro 054
Quadro 055
Quadro 056
Quadro 057
Quadro 058
Quadro 059
Quadro 060
Quadro 061
Quadro 062
Quadro 063
Quadro 064
Quadro 065
Quadro 066
Quadro 067
Quadro 068
Quadro 069
Quadro 070
Quadro 071
Quadro 072
Quadro 073
Valadares (% ao ano)........................................................................................................
reas Urbanas da Sede de Governador Valadares com Respectivas Populaes...........
Sub-bacias e Respectivas Disponibilidades Hdricas Superficiais...................................
Diferenas Entre Risco e Perigo....................................................................................
Matriz do Balano Hdrico................................................................................................
Matriz do Balano Hdrico: Aspectos Econmicos..........................................................
Atividades Regulatrias Previstas na Lei n 11.445/2007................................................
Taxa de Fornecimento de gua Tratada, por Categoria do Contribuinte e Faixa de
Consumo............................................................................................................................
Outras Taxas Praticadas pelo SAAE.................................................................................
Preo Mdio do Metro Cbico de gua e Valor do Subsdio (2015) - Categoria Social
Residencial Normal...........................................................................................................
Preo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsdio (2015) Categoria Comercial
Custo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsdio (2015) Categoria Industrial..
Preo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsdio (2015) Categoria Pblica.
Interfaces - Plano Diretor Municipal e Plano Municipal de Saneamento Bsico.............
Populao Urbana da Sede a Ser Atendida pelo Sistema de Abastecimento de gua.....
Consumo e Quota Percapita Sede (2009/2013). Fonte: SNIS........................................
Cenrio Desejvel Consumo Percapita..........................................................................
Cenrio Desejvel ndice de Perdas...............................................................................
Projeo de Demanda para Abastecimento de gua Sede
Planejamento Estratgico Sntese Eixo Abastecimento de gua Sede Urbana.......
Planejamento Estratgico Sntese Eixo Abastecimento de gua Vila e Povoados.
Resumo dos Trabalhos e Investimentos Estimados Abastecimento de gua................
Parmetros de Projeto das Estaes de Tratamento de Esgotos de Governador
Valadares...........................................................................................................................
Quantificao de Esgotos para as ETEs de Governador Valadares..................................
Parmetros de Atendimento para Universalizao da Coleta de Esgotos no Distrito
sede....................................................................................................................................
Crescimento da Rede de Coleta e Ligaes de Esgoto no Distrito Sede..........................
Parmetros de Atendimento para Universalizao da Coleta de Esgotos nos Distritos..
Crescimento da Rede de Coleta e Ligaes de Esgoto nos Distritos................................
Contribuio Mdia de Esgotos Sanitrios na Sede e nos Distritos..................................
Carga Poluidora Gerada no Municpio de Governador Valadares....................................
Critrios e Parmetros de Projeto e Principais Dimenses das Unidades das ETEs de
Governador Valadares.......................................................................................................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Alto de Santa Helena......................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Baguari...........................................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Brejaubinha....................................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Xonim de Baixo.............................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Xonim de Cima..............................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Penha do Cassiano..........................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Goiabal...........................................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Vitor........................................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Antnio do Pontal...................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Jos do Itapino.......................
Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Vila Nova Floresta.........................
Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Esgotamento Sanitrio - Governador
57
61
73
75
76
82
89
89
90
91
92
93
96
106
107
108
108
108
126
127
132
134
134
135
135
136
137
137
139
139
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
156

Quadro 074
Quadro 075
Quadro 076
Quadro 077
Quadro 078
Quadro 079
Quadro 080
Quadro 081
Quadro 082
Quadro 083
Quadro 084
Quadro 085
Quadro 086
Quadro 087
Quadro 088
Quadro 089
Quadro 090
Quadro 091
Quadro 092
Quadro 093
Quadro 094
Quadro 095
Quadro 096
Quadro 097
Quadro 098
Quadro 099
Quadro 100
Quadro 101
Quadro 102
Quadro 103
Quadro 104
Quadro 105
Quadro 106
Quadro 107
Quadro 108
Quadro 109
Valadares - Sede Urbana...................................................................................................

Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Esgotamento Sanitrio - Governador
Valadares Vilas e Povoados...........................................................................................
Resumo dos Trabalhos a Curto Prazo e Investimentos Estimados Esgotamento
Sanitrio.............................................................................................................................
Concepo dos Servios de Gesto de RS no Municpio de Governador Valadares.....
Projeo da Produo de Resduos no Municpio.............................................................
Projeo de Vias para Servio de Varrio.......................................................................
Sistema de Logstica Reversa Dispositivos Legais........................................................
Sistema de Logstica Reversa Responsabilidade para os Consumidores.......................
Planejamento Estratgico - Tabela Sntese - Eixo Limpeza Urbana e Manejo dos
Resduos Slidos - Governador Valadares........................................................................
Esquema de Diferentes Tipos de Tcnicas Compensatrias..
Coeficientes de escoamento Superficial (A).....................................................................
Coeficientes de Escoamento Superficial (B).....................................................................
Parmetros dos Perodos de Retorno.................................................................................
Capacidade das Sarjetas....................................................................................................
Sarjetas x Declividades x Vazes x Velocidades..............................................................
Capacidade de Bocas de Lobo com Grelha em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 1,67 m...
Capacidade de Bocas de Lobo com Cantoneira em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 1,67 m..
Capacidade de Bocas de Lobo Combinada em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 1,67 m..
Capacidade de Bocas de Lobo de Grelha em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 2,17m
Capacidade de Bocas de Lobo de Cantoneira em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 2,17m
Capacidade de Bocas de Lobo Combinadas em Ponto Baixo da Via e Faixa de
Alagamento de 2,17m
Capacidade de Bocas de Lobo em Greide Contnuo e Faixas de Inundao de 1,67m....
Capacidade de Bocas de Lobo em Greide Continuo e Faixas de Inundao de 2,17m...
Agrupamento das Aes nas Bacias Elementares
Custo Mdio de Levantamentos Topogrficos..................................................................
Custos Mdios Estimativos para Servios de Sondagem
Estimativa do Custo Mdio de Implantao de Rede de Microdrenagem e Projeto..
Prognstico de Aes das Bacias Elementares 560100..
Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares
560100...
Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560500 e 560300.
5606500 e 560300.
Prognstico das Aes da Bacia Elementar 560700 - rea Central.
560700...
Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560900 561100..
560900 e 561100..
Prognstico das Aes das Bacias Elementares 561500 561700 -561900
561300 - 561500 561700 -561900
157
158
160
161
161
178
180
181
185
190
190
193
196
197
199
199
200
200
200
200
201
202
203
204
204
205
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216

Quadro 110 Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560200 560400.
Quadro 111 Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares
560200-560400.
Quadro 112 Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560600..
560600...
Quadro 114 Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560800.
560800...
Quadro 116 Prognstico de Aes para os Distritos
Quadro 117 Cronograma das Aes nos Distritos
Quadro 118 Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Drenagem Urbana - Governador Valadares Sede Urbana.......................................................................................................................
Quadro 119 Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Drenagem Urbana - Governador Valadares
Vila e Povoados..................................................................................................................
Quadro 120 Resumo dos Trabalhos e Investimentos Estimados Drenagem.
217
218
219
220
221
222
223
224
226
227
229

NDICE DE ILUSTRAES
Ilustrao 01
Ilustrao 02
Ilustrao 03
Ilustrao 04
Ilustrao 05
Ilustrao 06
Ilustrao 07
Ilustrao 08
Ilustrao 09
Ilustrao 10
Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares..............................................

Permetro Urbano de Governador Valadares....................................................................
Diviso Hidrogrfica da Bacia do Rio Doce e Barra Seca................................................
Bacia do Rio Suaui Grande.............................................................................................
Estao de Tratamento de gua Convencional.................................................................
Concepo da ETA Sugerida para os Distritos Planta Baixa 1......................................
Concepo da ETA Sugerida para os Distritos Planta Baixa 2......................................
Configurao da ETE Santos Dumont..............................................................................
Configurao da ETE Elvamar..........................................................................................
Desenho ilustrativo ETEs dos Distritos...........................................................................
55
56
60
72
112
130
131
141
142
143

LISTA DE ABREVIATURAS
AAB
BDMG
CA
CBH
CEF
CODEMA
CONAMA
CR
DBO
DEFoFo
DN
EAB
EAT
ETA
ETE
FoFo
MS
NBCASP
OGU
OP
PAC
Ph
PMS
PMSB-GV
PRFV
PV
RAP
REL
RENT
SAA
SEMOV
VMP
AMT
BDMG
CEF
DBO
DN
EEB
EEE
ETE
PMSB-GV
SAAE
SES
UASB
BDMG
Adutora de gua Bruta

Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
Cimento Amianto
Comit de Bacia Hidrogrfica
Caixa Econmica Federal
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Centro de Reservao
Demanda Bioqumica de Oxignio
Dimetro Equivalente ao Ferro Fundido
Dimetro Nominal
Elevatria de gua Bruta
Elevatria de gua Tratada
Estao de Tratamento de gua
Estao de Tratamento de Esgotos
Ferro Fundido
Ministrio da Sade
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicveis ao setor pblico
Ouvidoria Geral da Unio
Oramento Participativo
Programa de Acelerao do Crescimento
Potencial Hidrogeninico
Plano de Mobilizao Social
Plano Municipal de Saneamento Bsico do Municpio de Governador Valadares
Polmero Reforado em Fibra de Vidro
Poo de Visita
Reservatrio Apoiado
Reservatrio Elevado
Reservatrio Enterrado
Sistema de Abastecimento de gua
Servio Municipal de Obras e Viao
Valor Mximo Permitido
Altura Manomtrica Total
Caixa Econmica Federal
Demanda Bioqumica de Oxignio
Dimetro Nominal
Elevatria de Esgoto Bruto
Elevatria de Esgoto Final
Estao de Tratamento de Esgotos
Servio Autnomo de gua e Esgoto
Sistema de Esgotamento Sanitrio
Reator Anaerbio de Fluxo Ascendente

BL
CBH
PMSB-GV
PV
SMO
AB
ASCANAVI
COMPDEC
DLU
DLU
EACS
ESF
FSESP
FUNCAP
GCZ
ONG
PCD
PDM
PGRSU
PIRH Doce
PNPDEC
PPP
SAAE
SISAGUA
SMO
SMS
SMSU
SUCAM
SUS
UBS
VIGIGUA
VIGIAMB
VIGIAR
Boca de Lobo
Comit de Bacia Hidrogrfica
Poo de Visita
Servio Municipal de Obras
Ateno Bsica
Associao de Catadores de Reciclveis Natureza Viva
Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil
Diretoria de Limpeza Urbana
Departamento de Limpeza Urbana
Estratgias de Agentes Comunitrios de Sade
Estratgia Sade da Famlia
Fundao Servios de Sade Pblica
Fundo Especial para Calamidades Pblicas
Gerncia De Controle de Zoonoses
Organizao No Governamentais
Programa de Controle da Dengue
Plano Diretor Municipal
Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos
Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce
Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil
Parceria Pblico Privada
Servio Autnomo de gua e Esgoto
Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano
Secretaria Municipal de Obras
Secretaria Municipal de Sade
Secretaria Municipal de Servios Urbanos
Superintendncia de Campanhas
Sistema nico de Sade
Unidades Bsicas de Sade
Vigilncia da gua para consumo humano
Vigilncia Ambiental em Sade
Vigilncia e monitoramento dos casos de agravos de doenas respiratrias
Vigilncia e monitoramento de desastres de origem natural com comprometimento ou
VIGIDESASTRE funcionamento das unidades de sade ou com desabrigados, acidentes com produtos
perigosos
VIGISOLO
Vigilncia de possveis contaminaes do solo
VISA
Gerncia de Vigilncia Sanitria

PMSB - GOVERNADOR VALADARES/MG FL. 17
APRESENTAO
Este volume apresenta o Prognstico e Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de
Saneamento Bsico denominado Produto 3 do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) de
Governador Valadares, em Minas Gerais. Para a sua elaborao foram seguidas as formalidades
estipuladas pelo Termo de Referncia para Elaborao de Plano Municipal de Saneamento Bsico:
Diretrizes e Parmetros, 2011/2012, da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das
Cidades.
Tambm foram observadas as formalidades estabelecidas no Contrato n. 0351.343/56-PMSB, firmado
entre o Municpio e a Caixa Econmica Federal para elaborao do referido PMSB; bem como no
Contrato de Empreitada n. 158/12 celebrado entre o Municpio e a Senha Engenharia para a elaborao
do PMSB.
Como o PMSB, este Produto atende a legislao aplicada. Destacam-se as premissas institudas pela Lei
Federal n. 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e pelo Decreto
n 7.217/2010, que regulamenta a referida Lei. Destaca-se tambm a Lei Orgnica da Sade (8.080/1990)
que classifica o saneamento bsico como um dos condicionantes e determinantes da sade e o Estatuto
das Cidades (Lei n 10.257/2001), que define o acesso aos servios de saneamento bsico como um dos
componentes do direito cidade. E, ainda, a Lei Federal n. 12.305/2010, que institui a poltica nacional
de resduos slidos e o Decreto que a regulamenta (n. 7.404/2010). Outras leis, decretos, normas,
portarias e resolues, nas trs esferas governamentais, sero observadas e citadas no texto aqui
apresentado.
Este Produto, como o conjunto do PMSB, abrange todo o territrio urbano e rural do municpio. Alm
de contemplar os quatro componentes do saneamento bsico, que compreende o conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e
manejo das guas pluviais urbanas e limpeza urbana e manejo dos resduos slidos.
Setembro de 2015
SENHA ENGENHARIA
CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011
SENHA ENGENHARIA

1. INTRODUO
At a presente etapa de elaborao do PMSB de Governador Valadares foram produzidos trs produtos. O
primeiro foi o Plano de Trabalho Ajustado que sistematiza os principais conceitos, as etapas a serem
realizadas, a metodologia de elaborao do PMSB e demais atividades planejadas para todo o trabalho.
No segundo, denominado Produto 1, foi elaborado o Plano de Comunicao e Mobilizao Social,
que a partir das audincias pblicas realizadas nas oito Regies de Planejamento do Municpio elegeu
representantes locais para acompanhar as demais etapas de elaborao do PMSB. No terceiro,
denominado Produto 2, foi elaborado o Diagnstico da Prestao dos Servios de Saneamento
Bsico, composto de cinco volumes:
a.
b.
c.
d.
e.
Caracterizao Geral do Municpio;

Sistemas de Abastecimento de gua;
Sistemas de Esgotamento Sanitrio;
Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbana; e
Limpeza Urbana e manejo de Resduos Slidos.
Concluda a etapa do Diagnstico iniciou-se o processo de preparao deste produto 3 Prognstico e

Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico. Como definido e
aprovado no Plano de Trabalho Ajustado, este Produto atende as definies contidas no tpico
Elementos Tcnicos do Trabalho, que est apresentado no Anexo I.Tambm, como definido no Plano
de Trabalho Ajustado as bases metodolgicas e as condicionantes prevem a realizao de um
planejamento tcnico normativo e estratgico/situacional formulado a partir das diretrizes j
estabelecidas e das perspectivas de cenrios prospectivos. Nesta etapa, para todas as aes especificas
sero previstos os meios e condies para se alcanar os objetivos predefinidos, focando alternativas e
estratgias para chegar s melhores solues para os problemas a serem enfrentados.
Outra premissa a ser considerada o permanente dilogo entre a elaborao desta etapa e o Plano de
Comunicao e Mobilizao Social, objetivando que o PMSB se efetive com base na participao
Social. Neste contexto, o Diagnstico da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico foi
disponibilizado
na
Internet
em
dois
endereos
<www.valadares.mg.gov.br/>
e
<www.saaegoval.com.br> para consulta pblica e sugestes.
No incio de julho de 2015 foi realizada uma Oficina de Trabalho com os Representantes Populares das
oito Regies de Planejamento eleitos nas etapas de mobilizao social, com o objetivo da constituio do
Grupo de Trabalho que ir acompanhar a elaborao do PMSB. Nesta Oficina de Trabalho o referido
Diagnstico foi apresentado, avaliado, discutido, alm de conferido em relao s propostas populares
oriundas das reunies de mobilizao social, que passam a incorporar o referido Diagnstico. Desta
Oficina de Trabalho tambm participaram os membros dos Comits Executivo e de Coordenao do
PMSB e gestores municipais das polticas setoriais, intersetoriais e transversais ao saneamento bsico.
Estes mesmos atores, referidos anteriormente, participaram de um Simpsio especfico para discutir
propostas de medidas estruturantes e no estruturantes para a drenagem e manejo das guas pluviais
urbanas. Este detalhamento foi considerado em funo das grandes interfaces com a ocupao
desordenada dos leitos, margens e reas de preservao permanente (APP) de rios e crregos, com a
poltica de uso e ocupao do solo e com a excessiva impermeabilizao das reas urbanas. O que confere
SENHA ENGENHARIA

a esta componente do saneamento bsico um alto grau de complexidade em Governador Valadares, como
apontado no diagnstico especifico que trata desta poltica pblica.
A apresentao e discusso do referido Diagnstico tambm ocorreu para o conjunto de gestores e
gerentes que compem o Executivo Municipal, incluindo a prefeita Elisa Maria Costa e todo o
Secretariado Municipal e seus principais Assessores.
Outros aspectos considerados para a realizao do Prognstico foram os estudos preparatrios que
apresentaram os fundamentos tericos para a construo dos cenrios que subsidiaram a oficina de
Planejamento Estratgico Situacional. Estes estudos contriburam com a tomada de deciso para a
construo dos cenrios prospectivos e so apresentados em um item especfico que antecede a descrio
do Prognstico.
SENHA ENGENHARIA

2. METODOLOGIA UTILIZADA
A metodologia utilizada para a elaborao do Diagnstico da Prestao dos Servios de Saneamento
Bsico1 baseou-se na coleta direta de dados secundrios e primrios. Estes dados foram sistematizados
de forma a consolidar um cenrio abrangente e atual 2014 das condies polticas, sociais, ambientais,
institucionais e tcnicas dos sistemas e servios de saneamento bsico abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais urbana e limpeza urbana e manejo de
resduos slidos. Esta metodologia tambm se ocupou de fazer uma caracterizao geral do municpio de
modo a possibilitar as bases para a construo de cenrios futuros para atender as premissas e metas
estabelecias pela legislao aplicada.
A partir deste patamar de referncia situado pelo Diagnstico base sobre a qual ser construda a
poltica pblica municipal de saneamento bsico foi construdo o referencial terico que fosse capaz de
responder de forma adequada elaborao do PMSB. Etapa iniciada pela elaborao do Prognstico e
Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico. Neste processo
trs perguntas se destacaram:
a. Que tipos de problemas se configuram na elaborao do PMSB?
b. Que ferramentas de planejamento melhor se adquam ao enfrentamento dos problemas
identificados?
c. Como definir os cenrios futuros?
Os questionamentos apresentados criaram as possibilidades da construo de um fio condutor
elaborao do Prognstico. Para tanto procurou-se conceituar os temas pautados pelas questes
apresentadas, bem como encontrar na literatura cientfica as ferramentas pretendidas. Portanto est a
base metodolgica utilizada para a elaborao do Prognstico e Alternativas para a Universalizao da
Prestao dos Servios de Saneamento Bsico.
2.1. Problemas
Na elaborao do PMSB as dificuldades a serem enfrentadas se configuram como problemas sociais
relacionados construo da poltica pblica de saneamento bsico. Neste contexto manifestam-se vrios
problemas sociais que exigem do poder pblico uma ao mais efetiva e organizada. Por exemplo, as
questes relacionadas quantidade e qualidade de gua tratada distribuda populao, quando
inadequada, insuficiente ou inexistente torna-se um problema social a ser enfrentado.
A soluo de um problema social depende de seu correto entendimento e da formulao de um modelo
adequado para interpret-lo. Em uma escala de classificao os problemas podem ser categorizados em
estruturados, semiestruturados e no estruturados (S & PEPE, 2000 e EGG, 1995), que podem ser
conceituados:
a. Problemas estruturados so aqueles que envolvem decises repetitivas e rotineiras,
geralmente com procedimentos predefinidos.
b. Problemas semiestruturados envolvem decises e procedimentos onde apenas parte dele se
comporta como um problema estruturado.
Doravante, denominado Prognstico nesta publicao.
SENHA ENGENHARIA

c. Problemas no estruturados exigem novas decises que no so rotineiras. Sempre

demandam bom senso, capacidade de avaliao e perspiccia do tomador de deciso. Cada
deciso nova e no rotineira.
Todo problema social , em tese, no estruturado. Ou seja, depende de quem o considere como sendo um
problema. Tambm depende dos diversos setores sociais envolvidos na sua superao (op. cit.).
Na elaborao do PMSB os problemas estruturados sero abordados pelo Planejamento Normativo (PN).
Na abordagem dos problemas semiestruturados e no estruturados ser utilizado o Planejamento
Estratgico Situacional (PES). Neste contexto, o planejamento tcnico pretendido se efetivar com o
permanente dilogo entre estes planejamentos PN e PES. Assim, esto sendo previstas duas etapas
concomitantes de planejamento na elaborao do PMSB - um planejamento normativo e um planejamento
estratgico situacional que ser realizado para sistematizar cenrios e prognsticos pretendidos.
2.2. Planejamento
Aes de planejamento, como as desenvolvidas na elaborao do PMSB, so aes que vo nortear a
poltica pblica municipal de saneamento bsico. Segundo Souza (2006: p. 1) no existe uma nica, nem
melhor, definio sobre o que seja poltica pblica. Esta autora cita diversos autores e conceitos por eles
formulados, mas enfatiza que a definio mais conhecida continua sendo a de Laswell, ou seja, decises e
anlises sobre poltica pblica implicam responder s seguintes questes: quem ganha o qu, por qu e
que diferena faz.
Polticas Pblicas podem ser consideradas como o poder pblico em ao. Por intermdio destas polticas
que so efetivadas as aes de responsabilidade deste poder. Na prtica a Constituio Brasileira de 1988
ao tratar das polticas pblicas deu nfase funo de planejamento, propondo, por exemplo, os planos
plurianuais e os planos diretores na poltica de desenvolvimento urbano. No saneamento bsico a Lei
11.445/2007 definiu que a prestao de servios pblicos observar plano, que abranger, no mnimo
(BRASIL, 2007: Art. 19):
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios,
epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e
progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os
respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de
financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas.
Assim o PMSB, no seu universo temporal de planejamento, estabelecer os objetivos e metas a serem
atingidas. Neste contexto programa pode ser conceituado como o instrumento de organizao da
atuao governamental que articular o conjunto de aes e projetos que concorrem para o objetivo
preestabelecido. Portanto, projetos e aes so instrumentos utilizados para a viabilizao dos programas.
A implantao destes instrumentos resultaro nos produtos esperados no PMSB.
Entretanto, aes de planejamento fazem parte do conjunto de funes gestoras, que so definidas por
Souza (2002) como um conjunto articulado de saberes e prticas de gesto necessrios para a
implementao de polticas na rea de sade. Conceito que pode ser utilizado no saneamento bsico,
tambm uma poltica social determinante e condicionante sade como definido na lei orgnica da Sade
(Lei 8.080/1990). Este autor identifica quatro grandes grupos de funes (macro funes) gestoras na
SENHA ENGENHARIA

sade: (a) formulao de polticas/planejamento; (b) financiamento; (c) coordenao, regulao, controle
e avaliao (do sistema/ redes e dos prestadores pblicos ou privados); e (d) prestao direta de servios
de sade (op. cit.). De acordo com as definies da Lei n 11.445/2007, pode-se sintetizar a gesto do
saneamento como o conjunto integrado das aes de: planejar, prestar, regular e fiscalizar e
controlar. Assim, para o saneamento bsico pode-se detalhar as funes gestoras em polticas pblicas,
como apresentado no Quadro 001:
Quadro 001 Funes Gestoras em Saneamento Bsico
MACRO FUNOES
FUNES
Formulao de polticas
Planejamento
Planejamento
Gesto
Gerncia
Prestao de Servios
Financiamento
Construo
Operao e Manuteno
Regulao
Regulao
Controle pblico
Controle Interno
Fiscalizao e Controle
controle Externo
Participao e Controle Social
Fonte: Elaborado pelo Autores, 2015.
Ou seja, o planejamento apesar de ser uma funo gestora especfica, vai versar sobre todas as demais
funes gestoras por intermdio da formulao de polticas. Papel que assume funo estratgica na
formulao do PMSB.
Como apontado anteriormente, ainda neste tpico, na elaborao do PMSB os problemas estruturados
sero abordados pelo Planejamento Normativo (PN) e os problemas semiestruturados e no estruturados
pelo Planejamento Estratgico Situacional (PES). Assim, faz-se necessrio conceituar melhor estas
ferramentas de planejamento.
O planejamento normativo considerado uma ferramenta adequada quando estabelecidas as premissas
necessrias para tratar dos problemas estruturados ou outros tipos que foram transformados em problemas
estruturados. Nesta modalidade de planejamento, quando utilizada no PMSB, foram considerados os
seguintes critrios (EGG, 1995):
a. Aplica-se s partes do PMSB que versam sobre problema tcnico que est centrado na lgica
da formulao;
b. Aplica-se aos programas, projetos e aes que expressam o desejvel;
c. Quando foi enfatizado o tecnocrtico, fazendo do planejamento uma tecnologia que orienta
as formas de interveno social;
d. Quando o papel dos tcnicos que elaboram o PMSB tiveram muita importncia;
e. Quando o centro do planejamento foi um desenho e se expressou em aspectos especficos da
realidade social;
f. Quando a definio de objetivos resultou diretamente do Diagnstico;
g. Quando foi considerado que a importncia nas decises do sujeito planejador equipe
tcnica que est fora da realidade, considerada como objeto do planejamento;
h. Quando no foi levado em conta, de maneira significativa, os oponentes, os obstculos e
dificuldades que condicionam a factibilidade do planejamento;
i. Aplicou-se o ponto de partida como um modelo analtico que explicou a situao problema,
expressa no Diagnstico;
SENHA ENGENHARIA

j. Quando o ponto de chegada ser um modelo normativo, que expressa o desenho do deve
ser, da qual se derivou um esquema rigoroso, formalizado e articulado na atuao;
k. Quando foram considerados como pressupostos:
i) de que o sistema social pode ser objeto de orientao por parte do planejador; e
ii) o sujeito que planifica est sobre e fora da realidade planificada;
l. Quando se considerou que a equipe tcnica do PMSB, o sujeito que planeja, ter o
monoplio do Plano; e
m. Quando o sujeito que realiza o Plano tem capacidade de controlar a realidade planificada.
Entretanto, para atuar com uma maior probabilidade de xito, percebe-se que necessrio aumentar a
governabilidade o grau de controle das variveis intervenientes , aumentando, portanto, as capacidades
de do governo fazer e saber fazer e a viabilidade do projeto possibilidade de implementao. Neste
contexto, uma ferramenta de trabalho escolhida para viabilizar as discusses pretendidas no PMSB ser o
Planejamento Estratgico Situacional (PES), onde os conceitos de capacidade de governo,
governabilidade, poder e viabilidade so centrais dentro do seu arsenal terico-metodolgico (S e PEPE,
2000). O PES foi sistematizado originalmente pelo Economista chileno Carlos Matus. Diz respeito
gesto de governo, arte de governar. Est baseado no tringulo composto por programa, capacidade e
governabilidade. Esta ferramenta permitir a elaborao de um Plano Estratgico de Aes sistematizado
em conjunto com o governo municipal e a populao local. Este plano consistir, basicamente, numa
proposio de idias ordenadas e num conjunto de aes capazes de identificar o problema, suas
consequncias e aes mitigadoras. Sua elaborao levar em conta a alocao dos recursos necessrios
cognitivos, econmico-financeiros, humanos etc. e as condies locais para sua real implantao,
pesquisadas e sistematizadas no PMSB (op. cit.).
Basicamente, o PES tratar dos problemas entre pessoas (EGG, 1995), tendo como premissas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Ser centrado na lgica da realizao;

Os planos, programas, projetos e aes expressaro as possibilidades;
Destacar a importncia da poltica e da interveno dos diferentes atores sociais;
Mostrar a Importncia de integrar o aporte metodolgico dos diferentes profissionais com
as expectativas, interesses, necessidades e problemas das pessoas envolvidas;
Ser o centro do planejamento e a dinmica da conduo no se cristalizar s em um plano,
levando em conta permanentemente as questes da conjuntura poltica, econmica e social;
A definio do objeto resultar do consenso social entre os diferentes atores sociais
implicados no processo;
Importar a confluncia das decises dos diferentes atores sociais que, de uma ou outra
forma, est interessado e implicado o sujeito planejador est dentro da realidade e coexiste
com outros atores sociais;
Procurar conciliar o conflito e o consenso como os fatores atuantes dos processos sociais e
que condicionam a realizao do planejamento;
O ponto de partida ser a situao inicial que explica a situao problema, expressa no
Diagnstico;
O ponto de chegada ser a situao objetivo que expressar a realizao do tempo e da
imagem objetivo, que configura o horizonte utpico sistematizado no Prognstico;
A situao objetivo se articular com um plano estratgico e um plano operacional com a
vontade de fazer, no existindo um esquema rgido de ao, mas sim uma preocupao com
a direcionalidade;
Partir do pressuposto:
SENHA ENGENHARIA

i) de que o sistema social est integrado por pessoas que tem sua prpria escala de
valores e estabelece o que conveniente e inconveniente, bem ou mal com o objetivo
a alcanar; e
ii) o ator que planeja est inserido na realidade que planeja, coexistindo com outros
atores sociais que, de algum modo, tambm planificam;
m. No haver monoplio na elaborao do planejamento, mas a coexistncia de vrios planos;
e
n. Os atores que planejam no controlam por si s a realidade planejada.
Estas duas etapas de planejamento, que so complementares, vo garantir a adequada abordagem para
tratar das complexidades sociais, intersetoriais e multidisciplinares necessrias ao bom desempenho
pretendido na elaborao do PMSB.
O processo de planejamento diz respeito a um conjunto de princpios tericos, procedimentos
metodolgicos e tcnicas de grupo que podem ser aplicados s organizaes sociais que demanda um
objetivo, que persegue uma mudana situacional futura. O planejamento trata das decises sobre o futuro,
mas questiona principalmente qual o futuro de nossas decises. O PES a partir da participao de
gestores, gerentes e representantes comunitrios, de cenrios prospectivos e probabilsticos indica os
caminhos para onde se quer chegar (EGG, 1995).
Os principais argumentos que sustentam o Planejamento Estratgico e Situacional podem ser assim
destacados: a) tentativa da mediao entre o presente e o futuro; b) necessidade de prever possibilidades
quando a predio impossvel; c) capacidade para lidar com surpresas; d) mediao entre o passado e o
futuro; e e) mediao entre o conhecimento e a ao (op. cit.).
O PES aplicado ao Plano Municipal de Saneamento Bsico participativo de Governador Valadares
tambm considerou as pressupostos e diretrizes nacionais, estaduais e locais para o saneamento bsico. A
partir da promulgao da Lei Federal 11.445, em 05 de janeiro de 2007, e do Decreto N. 7.217, em 21 de
junho de 2010 que a regulamentou, o saneamento bsico passa a contar com novas diretrizes nacionais e
instituiu que os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios
fundamentais (BRASIL, 2007: Art. 2):
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate
pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de
relevante interesse sociais voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o
saneamento bsico seja fator determinante;
XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
A necessidade da articulao das aes de saneamento bsico com a promoo da sade, como definido
na Lei 11.445/2007, estabelecer as bases da articulao destas aes com esta premissa. Promoo da
Sade um conceito que se forjou a partir dos anos 1970, e se consolidou tendo como marco referencial
inicial a Carta de Ottawa (Canad) sobre Promoo da Sade formulada na I Conferncia Internacional
sobre Promoo da Sade em 1986 que definiu promoo da sade como: o processo de capacitao
da comunidade para atuar na melhoria da sua qualidade de vida e sade, incluindo uma maior
participao no controle desse processo (BUSS, 2000).
A Lei Orgnica da Sade N. 8.080/1990 , que regulamenta as aes e servios de sade, apresenta
parte dos direitos constitucionais e incorpora os conceitos da promoo da sade. Alm disto, dispe
sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, estabelecendo como fator
determinante e condicionante da qualidade de vida, portanto da sade, entre outros, o saneamento bsico.
SENHA ENGENHARIA

Os determinantes e condicionantes da sade que garantem a qualidade de vida, alm do saneamento

bsico, so muitos. A alimentao, a moradia, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o
transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais entre outros. So todos implementados por
intermdio de polticas pblicas intersetoriais sade.
O conceito de promoo da sade prope estratgias de atuao que vo auxiliar nos trabalhos
intersetoriais necessrios. Entre as estratgias sistematizadas na Carta Ottawa, est identificada a
necessidade de Construo de Polticas Pblicas Saudveis, da Criao de Ambientes Favorveis
sade e do desenvolvimento de atitudes e habilidades pessoais.
Estas estratgias possibilitam utilizar os conceitos de domnio pblico e domstico como sistematizado
por Cairncross et al. (1996). O primeiro encerra a perspectiva da oferta, enquanto o segundo, a do efetivo
acesso s aes e servios. O domnio pblico est sob a responsabilidade direta do poder pblico. O
domnio domstico se refere disponibilidade de aes e servios no domiclio e seu entorno e aponta
para a necessidade do domnio pblico fomentar de aes e boas prticas em saneamento bsico.
As estratgias da promoo da sade tambm se referem ao conceito de Cidades Saudveis e Cidades
Sustentveis e, consequentemente, aos pressupostos do desenvolvimento sustentvel. O termo
desenvolvimento sustentvel foi forjado em 1980 e consolidado em 1987 pela Comisso Mundial sobre
o Meio Ambiente e Desenvolvimento Comisso Brundtland , que produziu um relatrio, considerado
marco referencial, para o conceito e os princpios que lhe do fundamento, onde (IBGE, 2008: 9).
"desenvolvimento sustentvel um processo de transformao no qual a explorao dos recursos,
a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana
institucional se harmonizam e refora o potencial presente e futuro, a fim de atender s
necessidades e aspiraes futuras ... aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades."
Os princpios do desenvolvimento sustentvel foram incorporados na Agenda 21, documento aprovado

por mais de 180 pases durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992 (BRASIL, 2008), bem como na Agenda 21
Brasileira (brasil, 2004). Nesta Agenda o saneamento bsico e tratado no tpico Universalizar o
saneamento ambiental protegendo o ambiente e a sade, onde as Aes Recomendadas foram
incorporadas a Lei 11.445, Sancionada em 2007.
Existe um trabalho de construo de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil, realizado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que foi inspirado no movimento internacional
liderado pela Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel (CDS), das Naes Unidas (Commission on
Sustainable Development), que organiza a apresentao dos indicadores em quatro dimenses:
Ambiental, Social, Econmica e Institucional (IBGE, 2008).
As referidas dimenses propostas para o domnio pblico e os domnios estabelecidos pelo
desenvolvimento sustentvel serviram de balizamento para o trabalho de construo de variveis,
indicadores e ndices que possibilitam propor cenrios prospectivos, bem como avali-los. Este o
arcabouo terico/conceitual/metodolgico, apresentado neste tpico, para a organizao da anlise dos
dados referentes aos cenrios futuros qualidade dos servios de saneamento bsico dentro do Plano
Municipal de Saneamento Bsico de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

Estas etapas de planejamento garantiram a adequada abordagem metodolgica para tratar das
complexidades intersetoriais e multidisciplinares necessrias ao bom desempenho pretendido para o
PMSB de Governador Valadares. A partir destas referncias as seguintes etapas foram realizadas para a
elaborao do Prognstico:
a.
b.
c.
d.
Divulgao do Diagnstico com coleta de sugestes;

Discusso do diagnstico com a sociedade e dirigentes municipais;
Elaborao dos estudos preparatrios para a construo de cenrios;
Realizao da oficina de trabalho para sistematizao do planejamento estratgico
situacional; e
e. Sistematizao e proposio do Prognstico.
2.3. Cenrios Prospectivos
Cenrios prospectivos so ferramentas que tm por objetivo fazer prognsticos para o futuro, com base na
realidade presente, incorporando ao processo de planejamento uma viso de longo prazo, a fim de
construir um futuro desejvel.Marcial e Grumbach (2008) citam Godet (1987), para definir cenrio como
um conjunto formado pela descrio coerente de uma situao futura e pelo encaminhamento dos
acontecimentos que permitem passar da situao de origem situao futura. Para Schwartz (1996) apud
Brasiliano (2007), cenrios so uma ferramenta para ordenar a percepo sobre ambientes alternativos
futuros, nos quais as decises pessoais podem ser cumpridas. Ou um conjunto de mtodos organizados
para sonharmos sobre o futuro de maneira eficiente. Dahis (2008) afirma que cenrios prospectivos so
configuraes de imagens de futuro condicionadas e fundamentadas em jogos coerentes de hipteses
sobre provveis comportamentos das variveis determinantes do objeto de planejamento.
Portanto, cenrios prospectivos podem ser entendidos como uma viso crtica do futuro, desenvolvida a
partir de fatos presentes j suficientemente consolidados e de variveis cujas tendncias ao longo do
tempo podem ser aferidas com alguma preciso e, por isso, sinalizam perspectivas de construo de
futuros provveis. Por outro lado, existem outras variveis, cuja influncia carregada de incerteza, cuja
previso de ocorrncia deve ser atentamente examinada, a fim de evitar surpresas que possam invalidar as
projees realizadas. Em se tratando de polticas pblicas, h de se considerar a ao dos atores
envolvidos, pois como agentes de construo do futuro, podem viabilizar ou no a construo de
determinada poltica.
Em resumo, cenrios prospectivos so construdos para estabelecer condies, prever decises e dar
encaminhamento a aes, que permitam, no futuro, realidades desejveis.Segundo Marcial e Grumbach
(2008), um dos desafios na construo de cenrios prospectivos identificar sementes de futuro, que
pode ser entendido como fatores conhecidos no presente, que podem condicionar o desenvolvimento de
realidades futuras. Os autores definem as seguintes sementes de futuro:
a. Atores: so os verdadeiros agentes da mudana, pois podem transformar o curso dos
acontecimentos (gestores municipais, grupos de presso, populao, organizaes, etc.);
b. Tendncias de peso: variveis cujas perspectivas de influncia esto suficientemente
consolidadas, devendo ser analisadas em qualquer estudo prospectivo (crescimento da
populao, crescimento da demanda, aumento da rea impermeabilizada na rea urbana,
etc.);
c. Fatos predeterminados: variveis conhecidas e certas de ocorrerem, mas que no so
determinantes para a definio da lgica dos cenrios (alternncia do poder);
SENHA ENGENHARIA

d. Fatos portadores de futuro: sinais nfimos, mas, que por sua dimenso presente, existentes no
ambiente, podem acarretar imensas consequncias e potencialidades (pequenas
intermitncias no abastecimento de gua);
e. Incertezas crticas: fatores com alto grau de incerteza, mas de grande importncia para a
questo principal (regime de chuvas influindo na produo de gua);
f. Surpresas inevitveis: foras previsveis, mas que no se sabe quando iro se configurar
(estiagem prolongada afetando a produo de gua);
g. Coringas: surpresas com pequena probabilidade de ocorrncia, mas de grande impacto
(poluio acidental do manancial);
Sendo assim, ainda segundo Marcial e Grumbach (2008), para construo de cenrios, necessrio
estabelecer as seguintes premissas:
a.
b.
c.
d.
Determinar de intervalos temporais;

Detectar tendncias provveis de evoluo;
Identificar tenses sociais que poderiam alterar essas tendncias;
Avaliar que estruturas e parmetros so importantes e quais objetivos e metas inspiram e
motivam essas tendncias.
Citando Godet, pode-se afirmar que um cenrio no a realidade futura, mas um meio de represent-la,
com o objetivo de nortear a ao presente, luz dos futuros possveis e desejveis. A descrio de um
futuro potencial e a progresso em direo a ele representam um cenrio. O futuro mltiplo e diversos
futuros potenciais so possveis: o caminho que leva a um futuro ou outro no necessariamente nico.
Portanto, as revises e adequaes do PMSB vo propiciar a correo e adequao das metas pretendidas.
SENHA ENGENHARIA

3. FUNDAMENTOS PARA APRESENTAO DE CENRIOS

3.1. Horizonte de Abrangncia do PMSB
A lei Federal 11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, em seu Artigo
19 afirma que a prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano que abranger, no
mnimo:
[...]
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues
graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo
compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos,
identificando possveis fontes de financiamento;
[...]
Faz-se ento imprescindvel definir os intervalos temporais do PMSB. Outra compatibilizao imperativa,
tambm para atender a referida lei, com o plano plurianual (PPA). O PPA municipal vigente foi
elaborado em 2013 para vigorar de 2014 a 2017. Ainda necessrio atender as diretrizes estabelecidas
pelo Termo de Referncia para Elaborao de Plano Municipal de Saneamento Bsico: Diretrizes e
Parmetros, 2011/2012, da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades.
Este Termo definiu que prognsticos e alternativas para a universalizao, condicionantes, diretrizes,
objetivos e metas para prestao dos servios de saneamento bsico devem ser formuladas para um
horizonte de 20 anos. Neste tempo a definio de metas dever ser de:
a) Curto prazo: 1 a 4 anos;
b) Mdio prazo: 4 a 8anos; e
c) Longo Prazo: 8 a 20 anos.
O Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB), elaborado no ano de 2013pelo Ministrio das
Cidades, destaca a pluralidade de aes na abordagem do PMSB incluindo medidas estruturais e
estruturantes para a consecuo dos fins de universalizao dos servios com uma viso estratgica do
futuro. Assim as medidas estruturais correspondem aos tradicionais investimentos em obras, com
intervenes fsicas relevantes nos territrios para a conformao das estruturas fsicas dos servios de
saneamento bsico. As medidas estruturantes so aquelas que fornecem suporte poltico e gerencial para a
sustentabilidade da prestao dos servios. Estes propsitos devem ser definidos considerando-se quatro
instantes, ou seja:
a) Curto prazo - 1 a 4 anos
b) Mdio prazo - 4 a 8 anos
c) Longo prazo - 8 a 20 anos
Assim, compatibilizando o que est definido na Lei 11.445/2007, no citado Termo de Referncia e no
PLANSAB, os seguintes intervalos temporais foram definidos para o PMSB de Governador Valadares:
a)
b)
c)
d)
Imediato (2 anos) - 2016 e 2017 (compatibilizao com PPA 2014/2017).

Curto prazo (de 3 a 6 anos) 2018 a 2021.
Mdio prazo (de 7 a 10 anos) 2022 a 2025.
Longo prazo (de 11 a 20 anos) 2026 a 2035.
Ressalta-se que o PMSB dever ser revisado no primeiro semestre de 2017, considerando o Pargrafo
Quarto do Artigo 19 da Lei 11.445/2007, que determina esta reviso periodicamente, em prazo no
superior a 4 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual. Da mesma forma, a mesma
reviso dever se processar nos anos de 2021, 2025, 2029 e 2033.
SENHA ENGENHARIA

3.2. Estudo de Projeo Populacional

Os estudos de projeo da populao tero como objetivo estabelecer a evoluo da populao de
Governador Valadares no perodo de alcance deste Plano Municipal de Saneamento Bsico. Como
instrumento de planejamento, essas projees possibilitaro realizar estudos de cenrios prospectivos da
demanda pelos servios pblicos de saneamento bsico, verificar sua capacidade de atendimento no
presente e projetar, para o futuro, as necessidades de investimentos para garantir a universalizao do
acesso. Sero utilizados tambm no acompanhamento da poltica de saneamento bsico do municpio,
como varivel constituinte de indicadores operacionais.
3.2.1
Dados Censitrios de Governador Valadares
Segundo os censos de 1991, 2000 e 2010 realizados pelo IBGE, a populao de Governador Valadares
evoluiu conforme mostrados no Quadro 002.
Quadro 002: Populao Residente em Governador Valadares Segundo Situao Total, Urbana e Rural, 1991, 2000 e 2010.
LOCALIDADES
2010
2000
1991
Total
Governador Valadares
263.689
(municpio)
247.060
(sede)
286
Alto de Santa Helena
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
253.300
10.389
247.131
236.098
11.033
230.524
215.098
15.426
245.103
1.957
229.703
227.440
2.263
214.826
210.513
4.313
191
95
437
232
205
1.061
316
745
Baguari
1.958
1.231
727
1.897
1.284
613
1.574
1.107
467
Brejaubinha
2.328
153
2.175
3.369
221
3.148
4.065
229
3.836
Xonim de Baixo
1.976
1.482
494
1.842
1.459
383
2.363
1.452
911
Xonim de Cima
1.269
1.121
148
1.567
1.390
177
Derribadinha
173
76
97
139
73
66
158
83
75
Penha do Cassiano
1.460
541
919
1.290
665
625
2.965
683
2.282
Santo Antnio do Pontal 1.635
1.148
487
1.442
928
514
So Jos do Goiabal
1.244
460
784
1.228
342
886
1.515
101
1.414
So Jos do Itapino
428
317
111
458
295
163
So Vitor
1.568
644
924
1.937
733
1.204
1.997
614
1.383
Vila Nova Floresta
2.304
833
1.471
1.822
1.036
786
Fonte: Fundao IBGE. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/cd/cd2010ETRD.asp>. Acesso: 19/05/2015
Verifica-se pela Quadro 002 que o IBGE no publicou dados populacionais de 1991 das localidades de
Xonim de Cima, Santo Antnio do Pontal, So Vitor e Vila Nova Floresta. Em 1991 s havia dados
referente ao distrito sede e a totalizao do municpio.
As taxas mdias de crescimento da populao urbana, calculadas pelo mtodo geomtrico, para o perodo
1991/2010, so mostradas no Quadro 003.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 003: Taxas de Crescimento Geomtrico da Populao Urbana - Governador Valadares (% ao ano)
LOCALIDADE
PERODO
1991/2000
2000/2010
1991/2010
Governador Valadares (municpio)
1,04
0,71
0,86
Governador Valadares (sede)
0,86
0,75
0,80
Alto de Santa Helena
-3,38
-1,93
-2,62
Baguari
1,86
-0,42
0,56
Brejaubinha
-0,39
-3,61
-2,10
Xonim de Baixo
0,05
0,16
0,11
Xonim de Cima
-2,13
Derribadinha
-1,42
0,40
-0,46
Penha do Cassiano
-0,30
-2,04
-1,22
Santo Antnio do Pontal
2,15
So Jos do Goiabal
14,51
3,01
8,31
So Jos do Itapino
0,72
1,99
-1,29
0,25
-2,16
So Vitor
Vila Nova Floresta
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do quadro 002.
Verifica-se, no Quadro 003, que a populao urbana do municpio e da sede apresentaram crescimento
moderado para os padres atuais, desde 1991, com taxas mdias no perodo de 0,86% ao ano e 0,80% ao
ano, respectivamente. Comparando com o comportamento da populao do Estado de Mina Gerais,
verifica-se que a populao urbana de Governador Valadares cresce a taxas menores. Enquanto a
populao urbana do estado cresceu na ltima dcada 1,31% ao ano, a populao urbana de Governador
Valadares evoluiu a taxa de 0,71% ao ano, conforme dados do Quadro 003.
Com relao populao total, enquanto a populao total do Estado de Minas Gerais cresceu na ltima
dcada 0,97% ao ano, a de Governador Valadares cresceu 0,65% ao ano, conforme dados do quadro 003.
Com relao populao urbana das localidades rurais, observa-se que no perodo 2000/2010, Xonim de
Baixo, Derribadinha, Santo Antnio do Pontal, So Jos do Goiabal e So Jos do Itapino, foram
localidades com crescimento populacional positivo. As demais, Alto de Santa Helena, Baguari,
Brejaubinha, Xonim de Cima, Penha do Cassiano, So Vitor e Vila Nova Floresta, viram sua populao
regredir.
Quanto populao rural do municpio, as taxas observadas so negativas em todos os perodos,
refletindo o fenmeno do xodo rural que, com raras excees, est fortemente presente na demografia
brasileira. Em 1991 a populao rural representava 6,69% da populao total, sendo que em 2010 essa
participao caiu para 3,94%. Com isso, o grau de urbanizao em Governador Valadares j atingiu 96%
da populao total, conforme mostrado no Quadro 004.
Quadro 004: Grau de Urbanizao (1991 2010)
Ano
Grau de Urbanizao
1991
93,31%
2000
95,54%
2010
96,06%
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do Quadro 002.
SENHA ENGENHARIA

3.2.2
Equaes Matemticas de Projeo
Kg
ln P 2 ln P0
t2 t0
Os estudos de projeo da populao sero realizados, utilizando como ferramentas, equaes

matemticas, considerando os seguintes mtodos (HELLER, 2006):
3.2.2.1 Projeo Aritmtica
P 2 P0
t2 t0
Coeficiente: Ka
Equao da projeo: Pt P0 Kat t 0
3.2.2.2 Projeo Geomtrica
Coeficiente:
Equao da projeo:
Pt P0.e Kg t t0
3.2.2.3 Taxa Decrescente de Crescimento
2.P0.P1.P2 P1 2.P0 P2
Coeficiente: Ps
P0.P2 P1 2
Coeficiente: Kd
lnPs P 2 Ps P0
t2 t0
Equao da projeo:
Kt. t t 0
Pt P0 Ps P0 .1 e
3.2.2.4 Crescimento Logstico
2.P0.P1.P 2 P1 2.P0 P 2
Coeficiente: Ps
P0.P2 P1 2
Coeficiente: Kl
Coeficiente: C
Equao da projeo:
P0.Ps P1
1
. ln
t 2 t1 P1.Ps P0
Ps P0
P0
Pt
1 C.e
3.2.3
Ps
Kt. t t 0
Projeo da Populao de Governador Valadares
Levando em considerao que o grau de urbanizao de Governador Valadares bem elevado, tendo
atingido quase 96% em 2010, ser feita a projeo da populao total, urbana da sede e das localidades de
Alto Santa Helena, Baguari, Brejaubinha, Xonim de Baixo, Derribadinha, Penha do Cassiano, So Jos
do Goiabal e So Vitor, utilizando as equaes de projeo mostradas no item anterior.
SENHA ENGENHARIA

Para as populaes de Xonim de Cima, Santo Antnio do Pontal, So Jos do Itapino e Vila Nova
Floresta, que possuem dados censitrios apenas de 2000 e 2010, no sendo portanto, possvel utilizar as
equaes de projeo mostradas no item anterior, as projees sero feitas utilizando-se a taxa mdia de
crescimento verificada no perodo 2000/2010.
A populao rural projetada, ser aquela resultante da diferena entre a populao total projetada e a
populao urbana projetada, verificando-se se existe compatibilidade com as taxas de crescimento
apuradas nos censos anteriores e tambm com o grau de urbanizao.
A fim de possibilitar utilizao dos mtodos de projeo da curva logstica e da taxa decrescente, que
exigem valores de entrada equidistantes no tempo, as populaes total e urbana de 1991 sero
recalculadas para 1990, utilizando-se para tanto a taxa de crescimento geomtrica correspondente ao
perodo 1991/2000. Nos itens seguintes sero apresentadas as projees para as populaes total e urbana,
sendo que a populao rural ser a resultante da diferena entre a total e a urbana.
3.2.3.1 Projeo da Populao Total
De acordo com o resultado dos censos de 1991, 2000 e 2010, descritos no Quadro 002, o Quadro 005
apresenta os dados de entrada nas equaes de projeo e seus respectivos coeficientes:
Quadro 005: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Total do Municpio
COEFICIENTES DAS EQUAES
DADO
ANO
POPULAO
CURVA
LOGSTICA
PROJEO
ARITMTICA
PROGEO
GEOMTRICA
TAXA
DECRESCENTE
P0
1990
227.161
Ps = 316.744
Ka = 1,826
Kg = 0,007456
Ps = 316.744
P1
2000
247.131
C = 039436
Kd = 0,02619
P2
2010
263.689
Kl = - 0,03365
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do quadro 002 e coeficientes definidos pelo autor do PMSB.
As populaes resultantes da aplicao dos mtodos de projeo so apresentadas no Quadro 006.

Quadro 006: Projeo da Populao total do Municpio
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
227.161
227.161
DADO
ANO
POPULAO
ENTRADA
P0
1990
227.161
P1
2000
247.131
247.131
P2
2010
263.689
PROJEO
GEOMTRICA
227.161
TAXA
DECRESCENTE
227.161
247.131
247.131
247.131
263.689
263.689
263.689
263.689
2015
270.710
272.821
273.704
270.201
2020
276.943
281.953
284.100
275.914
2025
282.438
291.085
294.890
280.926
2030
287.256
300.217
306.091
285.323
2035
291.458
309.349
317.717
289.179
SENHA ENGENHARIA

A Figura 01 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao total de Governador Valadares,
de acordo com as populaes projetadas no Quadro 006, para o perodo 2015 a 2035. Observando-se as
populaes projetadas no Quadro 006, conclui-se que o mtodo de projeo utilizado resultou em baixas
taxas de crescimento, refletindo a dinmica da populao verificada nas duas ltimas dcadas, que foi de
baixo crescimento. As taxas mdias de crescimento, para o perodo 2015 a 2035 so as seguintes:
Curva logstica: 0,40% ao ano

Projeo aritmtica: 0,64% ao ano
Projeo geomtrica: 0,75% ao ano
Taxa decrescente: 0,37% ao ano
Figura 01 - Projeo Populacional. Populao Total do Municpio.
Fonte: Senha Engenharia, 2015.
3.2.3.2 Projeo da Populao Urbana da Sede

De acordo com o resultado dos censos de 1991, 2000 e 2010, sistematizados no Quadro002, o Quadro
007 apresenta os dados de entrada nas equaes de projeo e seus respectivos coeficientes.
DADO
P0
P1
Quadro 007: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana da Sede
ANO
POPULAO
CURVA
PROJEO
PROGEO
TAXA
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
DECRESCENTE
1990
208.712
Ps = 358.737
Ka = 1,820
Kg = 0,008036
Ps = 358.737
2000
227.440
C = 0,71881
Kd = 0,01389
P2
2010
245.103
Kl = - 0.02193
SENHA ENGENHARIA

Quadro 008: Projeo da Populao Urbana da Sede

POPULAO
ENTRADA
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
208.712
208.712
DADO
ANO
P0
1990
208.712
P1
2000
227.440
227.440
227.440
227.440
227.440
P2
2010
245.103
245.103
245.103
245.103
245.103
2015
253.439
254.201
255.152
252.728
2020
261.407
263.299
265.613
259.841
2025
268.985
272.396
276.503
266.476
2030
276.159
281.494
287.839
272.667
2035
282.922
290.592
299.640
278.442
PROJEO
GEOMTRICA
208.712
TAXA
DECRESCENTE
208.712
A Figura 02 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao urbana da sede, de acordo com
as populaes projetadas no Quadro 008, para o perodo 2015 a 2035.
Figura 02 - Projeo de Crescimento da Populao Urbana da Sede.
Observando-se as populaes projetadas no Quadro 008 e Figura 02, conclui-se que todos os mtodos de
projeo utilizados resultaram em baixas taxas de crescimento, refletindo a dinmica da populao
verificada nas duas ltimas dcadas, que foi de baixo crescimento. As taxas mdias de crescimento, para
o perodo 2015 a 2035 so as seguintes:
Curva logstica: 0,58% ao ano

SENHA ENGENHARIA

3.2.3.3 Projeo da Populao Urbana de Alto de Santa Helena

De acordo com o resultado dos censos de 1991, 2000 e 2010, sistematizados no Quadro 002, o Quadro
009 apresenta os dados de entrada nas equaes de projeo e seus respectivos coeficientes.
Quadro 009: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Alto de Santa Helena
DADO
ANO
POPULAO
CURVA
PROJEO
PROGEO
TAXA
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
DECRESCENTE
P0
1990
240
Os* =
Ka = - 2
P1
2000
232
C = 0,00638
191
Kl = 0,018625
P2
2010
Kg = - 0.0114
Ps = 242
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Alto de Santa Helena no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da
curva logstica.

Quadro 010: Projeo da Populao Urbana de Alto de Santa Helena
POPULAO PROJETADA
POPULAO
CURVA
PROJEO
PROJEO
ENTRADA
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
240
240
240
DADO
ANO
P0
1990
P1
2000
232
232
232
P2
2010
191
191
191
2015
179
180
2020
167
170
2025
154
161
2030
142
152
TAXA
DECRESCENTE
2035
130
144
A Figura 03 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao urbana de Alto de Santa Helena,
de acordo com as populaes projetadas no Quadro 010, para o perodo 2015 a 2035.
SENHA ENGENHARIA

Figura 3 - Projeo da Populao Urbana de Alto de Santa Helena.
Observando-se as populaes projetadas no Quadro 010 e Figura 03, verifica-se que a populao urbana
de Alto de Santa Helena est em regresso desde a dcada de 1990. As taxas mdias de crescimento, para
o perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de projeo, so as seguintes:
Projeo aritmtica: - 1,53% ao ano

Projeo geomtrica: - 1,14% ao ano
3.2.3.4 Projeo da Populao Urbana de Baguari
De acordo com o resultado dos censos de 1991, 2000 e 2010, apresentados no Quadro 002, o Quadro 011
apresenta os dados de entrada nas equaes de projeo e seus respectivos coeficientes.
Quadro 011: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Baguari
DADO
ANO
POPULAO
P0
1990
1.089
P1
2000
1.284

CURVA
PROJEO
PROGEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
Kg = Os* =
Ka = 7
0,0061
C=
-
TAXA
DECRESCENTE
Ps = 1.241
Kd = - 0,13640
P2
2010
1.231
Kl =
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Baguari no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da curva logstica.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 012: Projeo da Populao Urbana de Baguari

DADO
ANO
POPULAO
ENTRADA
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
1.089
1.089
PROJEO
GEOMTRICA
1.089
TAXA
DECRESCENTE
1.089
P0
1990
1.089
P1
2000
1.284
1.284
1.284
1.284
1.284
P2
2010
1.231
1.231
1.231
1.231
1.231
2015
1.267
1.269
1.236
2020
1.302
1.309
1.238
2025
1.338
1.350
1.240
2030
1.373
1.392
1.240
1.409
1.435
1.241
2035
A Figura 04 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao urbana de Baguari, de acordo
com as populaes projetadas no Quadro 012, para o perodo 2015 a 2035.
Figura 04 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Baguari.
de Baguari cresceu na dcada de 1990 mas decresceu na ltima dcada 2000/2010. As taxas mdias de
crescimento, para o perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de projeo, so as
seguintes:
SENHA ENGENHARIA

3.2.3.5 Projeo da Populao Urbana de Brejaubinha

De acordo com o resultado dos censos de 1991, 2000 e 2010, apresentados no Quadro 002 o Quadro 013
Quadro 013: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Brejaubinha
DADO
ANO
POPULAO

CURVA
PROJEO
PROGEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
Os* =
Ka = -4
Kg = - 0,0203
TAXA
DECRESCENTE
Ps =
P0
1990
230
P1
2000
221
C=
Kd =
P2
2010
153
Kl =
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Brejaubinha no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da curva
logstica.

Quadro 014: Projeo da Populao Urbana de Brejaubinha
DADO
ANO
POPULAO
ENTRADA
CURVA
LOGSTICA
POPULAO PROJETADA
PROJEO
PROJEO
ARITMTICA
GEOMTRICA
230
230
P0
1990
230
P1
2000
221
221
221
P2
2010
153
153
153
2015
134
138
2020
115
125
2025
95
113
2030
76
102
2035
57
92
TAXA
DECRESCENTE
A Figura 05 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao urbana de Brejaubinha, de

acordo com as populaes projetadas no Quadro 014, para o perodo 2015 a 2035.
SENHA ENGENHARIA

Figura 05 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Brejaubinha.
de Brejaubinha regrediu de 1990 para c. As taxas mdias de crescimento, para o perodo 2015 a 2035,
resultantes da aplicao dos mtodos de projeo, so as seguintes:
Projeo aritmtica: -3,89% ao ano

Projeo geomtrica: -2,02% ao ano
3.2.3.6 Projeo da Populao Urbana de Xonim de Baixo

Quadro 015: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Xonim de Baixo
DADO
ANO
POPULAO
CURVA
PROJEO
PROGEO
TAXA
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
DECRESCENTE
Kg
=
P0
1990
1.451
Os* =
Ka = -4
Ps = 231
0,0203
P1
2000
1.459
C=
Kd = - 0,22261
P2
2010
1.482
Kl =
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Xonim de baixo no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da curva
logstica.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 016: Projeo da Populao Urbana de Xonim de Baixo

POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
1.451
1.451
1.451
ANO
POPULAO
ENTRADA
P0
1990
1.451
P1
2000
1.459
1.459
1.459
1.459
1.459
P2
2010
1.482
1.482
1.482
1.482
1.482
2015
1.490
1.490
1.506
2020
1.498
1.498
1.547
2025
1.505
1.506
1.616
2030
1.513
1.514
1.733
2035
1.521
1.522
1.929
DADO
TAXA
DECRESCENTE
1.451
A Figura 06 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de Xonim de Baixo, de acordo
Figura 06 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Xonim de Baixo.
de Xonim de Baixo pouco cresceu nas duas ltimas dcadas. As taxas mdias de crescimento, para o
perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de projeo, so as seguintes:

SENHA ENGENHARIA

3.2.3.7 Projeo da Populao Urbana de Derribadinha
Quadro 017: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Derribadinha
DADO
ANO
POPULAO

CURVA
PROJEO
PROGEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
Ps8* =
Ka = - 0,40
Kg = - 0,0050
P0
1990
84
P1
2000
73
C=
P2
2010
76
Kl =
TAXA
DECRESCENTE
Ps = 75
Kd = - 012492
-
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Derribadinha no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da curva
logstica.

Quadro 018: Projeo da Populao Urbana de Derribadinha
POPULAO
ENTRADA
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
1990
84
DADO
ANO
P0
1990
84
P1
2000
73
2000
73
73
73
P2
2010
76
2010
76
76
76
2015
2015
74
74
2020
2020
72
72
2025
2025
70
71
2030
2030
68
69
2035
2035
66
67
PROJEO
GEOMTRICA
84
TAXA
DECRESCENTE
84
A Figura 07 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de Derribadinha, de acordo com
SENHA ENGENHARIA

Figura 07 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Derribadinha.
de Derribadinha estacionou nas duas ltimas dcadas, embora o saldo geral seja negativo. As taxas
mdias de crescimento, para o perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de projeo,
so as seguintes:

3.2.3.8 Projeo da Populao Urbana de Penha do Cassiano

Quadro 019: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de Penha do Cassiano
DADO
ANO
POPULAO
P0
1990
685
P1
2000
665
P2
2010
541

CURVA
PROJEO
PROGEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
Kg
=
Os* =
Ka = - 7
0,0118
C=
Kl =
TAXA
DECRESCENTE
Ps = 688
Kd = - 019425
-
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de Penha do Cassiano no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da
curva logstica.

SENHA ENGENHARIA

Quadro 020: Projeo da Populao Urbana de Penha do Cassiano

POPULAO
ENTRADA
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
685
DADO
ANO
P0
1990
685
P1
2000
665
665
665
P2
2010
541
541
541
2015
505
510
2020
469
481
2025
433
453
2030
397
427
2035
361
403
PROJEO
GEOMTRICA
685
TAXA
DECRESCENTE
A Figura 08 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de penha do Cassiano, de acordo
Figura 08 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Penha do Cassiano.
de Penha do Cassiano apresentou crescimento negativo nas duas ltimas dcadas. As taxas mdias de
seguintes:

SENHA ENGENHARIA

3.2.3.9 Projeo da Populao Urbana de So Jos do Goiabal

Quadro 021: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de So Jos do Goiabal
DADO
ANO
POPULAO
CURVA
PROJEO
PROGEO
TAXA
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
DECRESCENTE
P0
1990
88
Ps = 476
Ka = 19
Kg = 0,08269
Ps = 476
P1
2000
342
C = 4,40932
Kd = 0,015936
P2
2010
460
Kl = -0,24205
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de So Jos do Goiabal no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da
curva logstica.
Quadro 022: Projeo da Populao Urbana de So Jos do Goiabal

POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
88
88
ANO
POPULAO
ENTRADA
P0
1990
685
P1
2000
665
342
342
342
342
P2
2010
541
460
460
460
460
2015
471
553
696
469
2020
475
646
1.052
473
2025
476
739
1.590
475
2030
476
832
2.405
475
2035
476
925
3.636
476
DADO
PROJEO
GEOMTRICA
88
TAXA
DECRESCENTE
88
A Figura 09 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de So Jos do Goiabal, de

SENHA ENGENHARIA

Figura 09 - Projeo Populacional. Populao Urbana de So Jos do Goiabal.
de So Jos do Goiabal apresentou crescimento bastante acelerado, sobretudo na dcada de 1990. As
taxas mdias de crescimento, para o perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de
projeo, so as seguintes:

3.2.3.10
Projeo da Populao Urbana de So Vitor
Quadro 023: Dados de Entrada e Coeficientes das Equaes de Projeo - Populao Urbana de So Vitor
CURVA
PROJEO
PROGEO
LOGSTICA
ARITMTICA
GEOMTRICA
Os* =
Ka = 2
Kg = 0,003372
DADO
ANO
POPULAO
P0
1990
602
P1
2000
733
C=
Kd = 0,04203
P2
2010
644
Kl =
TAXA
DECRESCENTE
Ps = 676
*As populaes de 1990, 2000 e 2010 de So Vitor no satisfazem a condio P0 < P1 < P2 para aplicao da curva
logstica.

SENHA ENGENHARIA

Quadro 024: Projeo da Populao Urbana de So Vitor

POPULAO
ENTRADA
POPULAO PROJETADA
CURVA
PROJEO
LOGSTICA
ARITMTICA
602
602
DADO
ANO
P0
1990
602
P1
2000
733
733
733
733
733
P2
2010
644
644
644
644
644
2015
655
655
650
2020
665
666
655
2025
676
677
659
2030
686
689
662
2035
697
701
665
PROJEO
GEOMTRICA
602
TAXA
DECRESCENTE
602
A Figura 10 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de So Vitor, de acordo com as
populaes projetadas no Quadro 024, para o perodo 2015 a 2035.
Figura 10 - Projeo Populacional. Populao Urbana de So Vitor
de So Vitor apresentou crescimento na dcada de 1990 e decrescimento na dcada seguinte 2000/2010,
embora no perodo total o saldo do crescimento positivo. As taxas mdias de crescimento, para o

SENHA ENGENHARIA

3.2.3.11
Projeo da Populao Urbana de Xonim de Cima
Como o IBGE publicou apenas os dados dos censos de 2000 e 2010 para a localidade de Xonim de Cima,
as equaes de projeo apresentadas no item 3.3.2. no podero ser utilizadas. Sendo assim,
utilizaremos as projeo geomtrica e aritmtica para estimar as populaes de plano para Xonim de
Cima. De acordo com o resultado dos censos de 2000 e 2010, apresentado no Quadro 002, o Quadro 025
apresenta as populaes resultantes da aplicao das projees geomtrica e aritmtica.
P1
Quadro 025: Projeo da Populao Urbana de Xonim de Cima

POPULAO
PROJEO
ANO
ENTRADA
GEOMTRICA
2000
1.390
P2
2010
2015
1.007
987
2020
904
852
2025
812
718
2030
729
583
2035
655
449
ANO
PROJEO
ARITMTICA
1.121
Figura 11 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de Xonim de Cima, de acordo com
Figura 11 - Projeo populacional. Populao Urbana de Xonim de Cima
Observando-se o comportamento da populao no Quadro 025, verifica-se que entre 2000 e 2010 a
populao urbana de So Vitor apresentou crescimento negativo. As taxas mdias de crescimento, para o

SENHA ENGENHARIA

3.2.3.12
Projeo da Populao Urbana de Santo Antnio do Pontal
Como o IBGE publicou apenas os dados dos censos de 2000 e 2010 para a localidade de Santo Antnio
do Pontal, as equaes de projeo apresentadas no item 3.3.2. no podero ser utilizadas. Sendo assim,
utilizaremos as projeo geomtrica e aritmtica para estimar as populaes de plano para Santo Antnio
do Pontal. De acordo com o resultado dos censos de 2000 e 2010, apresentados no Quadro 002, o Quadro
026 apresenta as populaes resultantes da aplicao das projees geomtrica e aritmtica.
P1
Quadro 026: Projeo da Populao Urbana de Santo Antnio do Pontal

POPULAO
PROJEO
PROJEO
ANO
ENTRADA
GEOMTRICA
ARITMTICA
928
2000
P2
2010
2015
1.277
1258
2020
1.420
1368
2025
1.580
1478
2030
1.757
1588
2035
1.954
1698
ANO
1.148
A Figura 12 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de Santo Antnio do Pontal, de
Figura 12 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Santo Antnio do Pontal
Observando-se o comportamento da populao no Quadro026 e da Figura 12, verifica-se que entre 2000 e
2010 a populao urbana de Santo Antnio do Pontal apresentou crescimento positivo. As taxas mdias
de crescimento, para o perodo 2015 a 2035, resultantes da aplicao dos mtodos de projeo, so as
seguintes:
SENHA ENGENHARIA

3.2.3.13
Projeo da Populao Urbana de So Jos do Itapino
Como o IBGE publicou apenas os dados dos censos de 2000 e 2010 para a localidade de So Jos do
Itapino, as equaes de projeo apresentadas no item 3.3.2. no podero ser utilizadas. Sendo assim,
utilizaremos as projeo geomtrica e aritmtica para estimar as populaes de plano para So Jos do
Itapino. De acordo com o resultado dos censos de 2000 e 2010, apresentados no Quadro 002, o Quadro
Quadro 027: Projeo da Populao Urbana de So Jos do Itapino
POPULAO
PROJEO
PROJEO
ENTRADA
GEOMTRICA
ARITMTICA
285
ANO
ANO
P1
2000
P2
2010
2015
329
328
2020
341
339
2025
353
350
2030
366
361
317
2035
379
372
A Figura 13 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de So Jos do Itapino, a partir
das populaes projetadas no Quadro 027, para o perodo 2015 a 2035.
Figura 13 - Projeo Populacional. Populao Urbana de So Jos do Itapino
Fonte: Senha Engenharia,2015.
Observando-se o comportamento da populao no Quadro 027 e da Figura 13, verifica-se que entre 2000
e 2010 a populao urbana de So Jos do Itapino apresentou crescimento positivo. As taxas mdias de
seguintes:
SENHA ENGENHARIA

3.2.3.14
Projeo da Populao Urbana de Vila Nova Floresta
Como o IBGE publicou apenas os dados dos censos de 2000 e 2010 para a localidade de Vila Nova
Floresta, as equaes de projeo apresentadas no item 3.3.2. no podero ser utilizadas. Sendo assim,
utilizaremos as projeo geomtrica e aritmtica para estimar as populaes de plano para Vila Nova
Floresta. De acordo com o resultado dos censos de 2000 e 2010, apresentados no Quadro 002, o Quadro 0
Quadro 028: Projeo da Populao Urbana de Vila Nova Floresta
POPULAO
PROJEO
ENTRADA
GEOMTRICA
1.036
PROJEO
ARITMTICA
DADO
ANO
P1
2000
P2
2010
2015
747
732
2020
670
630
2025
601
529
2030
539
427
2035
483
326
833
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do quadro 002 e coeficientes definidos pelo - autor do PMSB.
A Figura 14 apresenta o grfico com as curvas de projeo da populao de Vila Nova Floresta, de acordo
Figura 14 - Projeo Populacional. Populao Urbana de Vila Nova Floresta
Observando-se o comportamento da populao no Quadro 028 e da Figura 14, verifica-se que entre 2000
e 2010 a populao urbana de Vila Nova Floresta decresceu. As taxas mdias de crescimento, para o

SENHA ENGENHARIA

3.2.4
Quadro Final da Projeo
Considerando as projees realizadas nos item anterior, os Quadros 029 e 030 apresentam a populao
projetada para o Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Quadro 029: Populao Urbana para o Plano Municipal de Saneamento Bsico 2015 - 2035
ANO
2015
2020
2025
2030
LOCALIDADE
SEDE
255.152
265.613
276.503
287.839
ALTO DE SANTA HELENA
180
170
161
152
BAGUARI
1.269
1.309
1.350
1.392
BREJAUBINHA
138
125
113
102
XONIM DE BAIXO
1.490
1.498
1.506
1.514
DERRIBADINHA
74
72
71
69
PENHA DO CASSIANO
510
481
453
427
GOIABAL
553
646
739
832
SO VITOR
655
666
677
689
XONIM DE CIMA
1.007
904
812
729
SANTO ANTONIO DO PONTAL
1.277
1.420
1.580
1.757
SO JOS DO ITAPINO
329
341
353
366
VILA NOVA FLORESTA
747
670
601
539
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do Quadro 002 e coeficientes definidos pelo autor do PMSB.
2035
299.640
144
1.435
92
1.522
67
403
925
701
655
1.954
379
483
Quadro 030: Populao para o Plano Municipal de Saneamento Bsico 2015 2035
ANO
2015
2020
2025
2030
LOCALIDADE
MUNICPIO
273.704
284.100
294.890
306.091
2035
POPULAO URBANA
263.381
273.915
284.919
296.407
308.400
POPULAO RURAL
10.323
10.185
9.971
9.684
9.317
317.717
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do Quadro 002 e coeficientes definidos pelo autor do PMSB.
Considerando as populaes projetadas mostradas nos Quadros 029 e 030, as taxas de crescimento dos
ltimos censos e do perodo 2015/2025 so mostradas no Quadro 031.
Quadro 031: Quadro Comparativo das Taxas Mdias de Crescimento da Populao Governador Valadares (% ao ano)
PERODO
SITUAO
1991/2000
2000/2010
2010/2035
POPULAO TOTAL
0,78
0,65
0,75
POPULAO URBANA
1,04
0,71
0,79
POPULAO RURAL
- 3,66
- 0,60
- 0,43
Fonte: Clculos efetuados a partir dos dados do Quadro 002 e coeficientes definidos pelo autor PMSB.
SENHA ENGENHARIA

3.2.5
Projees Populacionais Existentes no Municpio
Trabalhos recentes foram realizados para a Prefeitura Municipal de Governador Valadares, nos quais
existem estudos de projeo populacional, objetivando estabelecer as metas propostas para a interveno.
Dentre esses trabalhos, destacam-se:
a. Concesso administrativa para instalao da Central de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
(CTR) do municpio (2015);
b. Projetos das estaes de tratamento de esgotos dos bairros Elvamar e Santos Dumont, realizados
pelas empresas Geopolo Consultoria e Engenharia e Escoar Engenharia e Consultoria Ambiental,
respectivamente (2014);
c. Estudo de concepo de drenagem urbana para estruturao e recuperao das bacias dos
crregos Figueirinha e Brges nos bairros Santa Paula, Jardim do Trevo e Turmalina, realizado
pela empresa SANAR Saneamento, Arquitetura e Engenharia (2013).
3.2.5.1. Concesso Administrativa da CTR de Governador Valadares
Os estudos de projeo populacional para esse trabalho foram realizados com dados do Censo 2010
(IBGE) e considerando a taxa de crescimento no perodo 1991 a 2010, como sendo 0,71% a.a. Com base
na projeo de populao elaborada pelo prprio Instituto para o ano de 2012 e uma taxa de crescimento
de 0,45% a.a, no perodo de 2010 a 2012, fez-se ento a projeo para a populao no ano de 2011 e, com
isso, obteve-se o ndice de crescimento da populao para o perodo de 1991 a 2012.
O modelo estatstico utilizado para a projeo da populao foi o modelo denominado Anlise de
Regresso Linear, cuja caracterstica principal de prever um crescimento geomtrico e obteno dos
coeficientes matemticos por meio de uma anlise de regresso.
Com isso, chegou-se populao do municpio em 2036, ano de horizonte final do PMSB, de 318.586
habitantes.
A projeo foi apresentada pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos da PMGV no mbito do
Estudo tcnico de viabilidade, justificativa e convenincia para contratao de parceria pblico privada
PPP da CTR do municpio.
3.2.5.2. Projetos das Estaes de Tratamento de Esgotos de Governador Valadares
As estaes de tratamento de esgotos para Governador Valadares foram projetadas com dois cenrios de
atendimento: um prevendo uma bacia de contribuio cujo destino final ser uma ETE localizada no
bairro Elvamar e outro prevendo uma bacia de contribuio cujo destino final ser uma ETE localizada no
bairro Santos Dumont. A ETE do Santos Dumont atender uma rea em que se concentra 79% da
populao da sede do municpio, com populao de aproximadamente 197.673 habitantes, conforme
informaes fornecidas pelo SAAE para a empresa responsvel pelo projeto. O alcance de projeto para
essa ETE de 20 anos, englobando o perodo de 2014 a 2034.
O estudo de projeo populacional, ento, apresentou como resultado para o fim de plano, no ano de
2034, uma populao total de 279.035 hab, resultante da aplicao do modelo de taxa decrescente de
crescimento. O projeto da ETE considerou um atendimento de 85% no incio de plano e de 95% no fim
de plano, no ano de 2034.
SENHA ENGENHARIA

3.2.5.3. Concepo de Drenagem Urbana para Recuperao de Bacias Urbanas de Crregos em

A empresa contratada para realizao da concepo de drenagem urbana para estruturao e recuperao
dos crregos Figueirinha e Borges, localizados na regio dos bairros Santa Paula, Jardim do Trevo e
Turmalina, apresentou no Diagnstico da Situao Atual e a Caracterizao da rea de Influncia
Direta, um estudo de projeo populacional cujo resultado apontou para o ano de 2035 uma populao
de 317.154 habitantes para a sede.
Tal resultado se baseou tambm na projeo de populao feita para o ano de 2012 pelo IBGE e
comparao com a taxa de crescimento para o perodo de 2000/2010 e, por fim, adotando uma taxa de
crescimento de 0,95% a.a e um modelo de crescimento geomtrico.
3.2.5.4. Concluso
Observa se que no existem disparidades significativas em relao as estimativas populacionais existentes
e as estimativas populacionais que esto sendo propostas para o Plano Municipal de Saneamento Bsico
PMSB. A divergncia provm do fato da no padronizao dos ndices a serem utilizados na formulao
matemtica correspondente.
Entretanto, uma vez fixados os valores no PMSB os mesmos passaro a servir de referncia para os
projetos de saneamento a serem elaborados para o municpio, lembrando que estes planos sero revistos
periodicamente, podendo ocorrer alteraes nos ndices utilizados em funo de resultados de contagens
da populao e dos censos realizados pelo IBGE.
3.3. Vetores de Crescimento da Sede Urbana
O Instituto Brasileiro de geografia e Estatstica (IBGE) conceitua que o aglomerado urbano, definido por
lei municipal, do Distrito Sede denominado cidade, que est dentro do permetro urbano. Os demais
aglomerados urbanos, tambm definidos por lei municipal, em sedes de Distritos so denominados vilas,
que esto dentro dos seus respectivos permetros urbanos. As reas urbanas so classificadas em rea
urbanizada, rea no urbanizada e rea urbana isolada. As demais reas do municpio so denominadas
reas rurais que so aquelas definidas como reas externas aos permetros urbanos, inclusive nos
aglomerados rurais de extenso urbana, povoados, ncleos e outros aglomerados (BRASIL, 2010).
O territrio de Governador Valadares dividido em 13 Distritos. O Distrito Sede que possui Lei
Municipal definindo o seu Permetro Urbano e os Distritos de Alto Santa Helena, Baguari, Brejaubinha,
Xonim, Xonim de Baixo, Derribadinha, Penha do Cassiano, Santo Antnio do Pontal, So Jos do
Goiabal, So Jos do Itapino, So Vitor e Vila Nova Floresta. Os aglomerados nas sedes destes Distritos
no esto formalizados como vilas, considerando que ainda no existem leis definindo os permetros
urbanos. Entretanto, o IBGE apresenta as populaes Urbanas para estes distritos2. Alm destes
aglomerados urbanos, em mais nove povoados existem servios de saneamento formalizados: Crrego
Alto, Crrego Bernardos II, Crrego Capoeiro, Crrego do Desidrio, Crrego do Peo, Crrego dos
Melquades, Crrego dos Mendes, Crrego dos Prazeres, Nova Braslia e Santo Antnio do Porto. Para
todos estes aglomerados urbanos, excetuando a Sede Urbana, no foram especificados vetores de
crescimento considerando que a maioria deles possui baixo crescimento e at mesmo decrscimo de
populao. Todas as Vilas que apresentam crescimentos significativos tero seus vetores de crescimento
definidos por ocasio da definio formal dos respectivos permetros urbanos.
2
Est situao necessita ser equacionada a partir da formalizao das leis com os permetros urbanos das Vilas, que
so Sede dos Distritos de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

O permetro urbano do distrito sede de Governador Valadares foi inicialmente delimitado em 1992,
alterado pela Lei 4.664 em 29 de outubro de 1999 e novamente alterado recentemente por intermdio da
Lei 6.289 de 15 de maio de 2012. Esta modificao do permetro urbano acompanhou os vetores de
crescimento dos recentes loteamentos implantados no municpio, ampliando substancialmente a rea para
direo Norte situando o primeiro vetor de crescimento (Vetor 1). Tambm existe um vetor de expanso
Oeste (Vetor 2) da cidade que tambm est dentro do permetro urbano localizado margem esquerda
do Rio Doce , que tem sido induzido, sobretudo, pela construo de uma transposio na BR-116 e
tambm pela construo do novo acesso ao aeroporto, o que est facilitando o acesso aos bairros antes
isolados. A tendncia deste vetor de crescimento atender uma populao de padro baixo a mdio.
Na Ilustrao 01 so apresentadas as barreiras fsicas, as vias estruturantes e os vetores de expanso da
cidade de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 01 Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares.
Fonte: Governador Valadares, 2015.
SENHA ENGENHARIA

O permetro estabelecido pela Lei 6.289/2012 de 64.814 km somando uma rea de 200.657,35 km
(20.065,74 ha). Entretanto, ao destacar o permetro como estabelecido pela Lei 6.289/2012, como pode
ser observado na Ilustrao 02, duas grandes reas de expanso esto definidas. Uma coincidente com os
vetores de crescimento da margem esquerda do Rio Doce (Vetor 1 e Vetor 2). E outra na margem
esquerda do Rio Doce, criando um terceiro vetor de crescimento na direo Sul. Dentro deste segundo
espao esta a rea de Proteo Ambiental (APA), criada pela Lei Municipal de n 3530, de 28 de maio de
1992, que possui rea de 60.243,00 km (6.243,00 ha), que ainda no teve os seus usos regulamentados.
Assim, este estudo no considerou esta rea como de expanso urbana.
Ilustrao 02 Permetro Urbano de Governador Valadares.
Fonte: Google Earth, 2015.
Existe uma rea considerada pelo Municpio como urbana, mas que esta fora do permetro urbano. o
loteamento Recanto dos Sonhos. rea que necessita ser incorporada ao permetro urbano.
O Quadro 032 apresenta um resumo das reas urbanas da Sede dentro e fora do permetro urbano
destacando os Vetores de expanso urbana. A partir do mapa apresentado na Ilustrao 2 classificou-se
estas reas em ocupada (edificadas) e de expanso. Utilizando os Setores Censitrios recenseados pelo
IBGE e 2010, para as reas edificadas foi possvel identificar o nmero de moradores para cada uma
destas reas (BRASIL, 2015). A partir destes valores e fazendo as correes para a populao para o ano
de 2015 a partir dos valores estimados pelo IBGE calculou-se as atuais densidades populacionais
65,11 hab./h na ilhas dos Arajos; 44,30 hab./h nas reas contguas aos vetores de crescimento Norte e
Oeste; e 43,79 hab./h adjacente ao Vetor Sul.
Com as atuais densidades populacionais estimou-se o potencial de crescimento para as reas dentro do
permetro urbano, considerando a sua expanso para a rea do Bairro Recanto dos Sonhos. Para tanto,
estimou-se como densidade mdia o valor de 45,00 hab./h. Portanto, desconsiderando as possibilidades
de verticalizao para a expanso urbana. Com estes valores, como pode ser observada no Quadro 032, a
SENHA ENGENHARIA

populao de saturao da Sede Urbana foi estimada em 628.978 habitantes. Valor maior que duas vezes
a populao estimada para ser atingida no tempo de alcance do PMSB em 2035 - 299.640 habitantes.
Quadro 032: reas Urbanas da Sede de Governador Valadares com Respectivas Populaes
Densidade
reas Urbanas da Sede
Populao
Populao de
rea (ha)
Demogrfica
Dentro e Fora do Permetro Urbano
(2015)
Saturao
(hab./ha)
20.065,74
Total
Total
Permetro Urbano
Margem Esquerda do Rio Doce
11.094,32
Ocupada
4.905,95
217.320
44,30
220.768
Expanso
6.188,37
278.477
8.194
65,11
8.194
Ilha dos Arajos
125,85
Total
Permetro Urbano
Margem Direita do Rio Doce
reas Urbana Fora do Permetro

Urbano
(Recanto dos Sonhos)
Ocupada
8.845,57
883,34
38.682
43,79
39.750
APA
6.243,00
Expanso
1.719,23
77.365
Total
1.033,10
Ocupada
199,80
465
Expanso
833,30
TOTAL
Fonte: SAAE, 2015.
2,33
-
20.925
37.498,50
682.978
3.4 Mananciais Disponveis para Abastecimento da Sede Urbana
Hoje, como descrito no Diagnstico do PMSB, o principal manancial utilizado para o abastecimento de
gua da Sede Urbana o Rio Doce. utilizado desde o final da dcada de 1940 com a implantao do
primeiro sistema pblico de abastecimento de gua. Em avaliao tcnica recente 2011 definiu-se
pela realizao de melhorias e ampliaes no principal ponto de coleta e do respectivo tratamento de
gua, inclusive com obras j licitadas. Mesmo assim, atendendo o que determina a Lei 11.445/2007 e o
Decreto que a regulamenta, um estudo est sendo realizado no mbito do PMSB para avaliar quais
possibilidades se colocam para a definio do manancial, ou mananciais, para o abastecimento pblico na
Sede Urbana.
A lei 11.445/2007, um dos pressupostos para a definio metodolgica utilizada na elaborao do
prognstico do PMSB, estabeleceu, entre outras,as necessidades de articulaes intersetoriais com a
proteo do meio ambiente e a promoo da sade. Assim, cinco dimenses, apresentadas na
metodologia, foram elencadas para servir de base na escolha de critrios para definio do manancial em
pauta. So as dimenses do desenvolvimento sustentvel Ambiental, Social, Econmica, Institucional
e de promoo da Sade. Antes de deflagrar o processo da escolhas destes critrios, ser elaborada uma
descrio sucinta principal manancial utilizado para abastecimento da Sede Urbana.
Como mostrado no Diagnstico do PMSB, o principal manancial abastecedor da Sede Urbana o Rio
Doce. Porm, o Rio Ona que afluente daquele tambm manancial de abastecimento de um dos
sistemas de produo da cidade o sistema Penha. A produo total destes sistemas de 1.207 l/s. So os
seguintes os sistemas produtores, bem como a capacidade individual de cada um deles:
a) Central: 900,0 l/s (74,6%);
b) Penha: 55,0 l/s (4,5%);
SENHA ENGENHARIA

c) Santa Rita: 36,0 l/s (3,0%); e

d) Vila Isa: 216,0 l/s (17,9%).
As captaes no Rio Doce so realizadas dentro da Sede Urbana, nos bairros dos quais derivaram os seus
nomes. Todas esto associadas tratamentos independentes e especficos. A vazo disponvel neste
manancial muito maior que a demanda necessria 250 m/s. Entretanto, existem problemas
operacionais no maior ponto de captao. a formao de bancos de areia na seo onde ocorre a
captao de gua. Anualmente, pelo menos duas vezes ao ano, so executadas dragagens sees
adjacentes tomada de gua. Outra adversidade refere-se ao fato de das unidades da captao de gua
bruta canal de tomada, desarenador, poo de suco e estao elevatria esto na cota de enchente do
Rio Doce para chuvas com pequenos tempos de recorrncia. Ou seja, esto construdas dentro do segundo
leito do Rio.
Outro aspecto que tambm foi destacado no Diagnstico, diz respeito a ocorrncia de cianobactrias na
gua bruta em perodos do ano de 2011 e 2012. Fato que desencadeou gosto e odor na gua tratada e
trouxe muitos transtornos a populao abastecida. Para combater este problema, at ento nunca ocorrido
nestas propores, foi testado um sistema de dosagem de carvo ativado
Ao tentar compreender os problemas apresentados para a captao no Rio doce, observa-se que a sua
bacia de drenagem at o limite da rea urbana de Governador Valadares, onde ocorrem os pontos de
captao, engloba as sub-bacias dos Rios Piranga, Piracicaba, Santo Antnio, Corrente Grande e Suau
Pequeno. So bacias de contribuio com intensas intervenes antrpicas. Dentre as principais
atividades de uso e ocupao do solo nessas sub-bacias esto: i) agropecuria e reas verdes pastagens,
florestas nativas, extensas reas desmatadas, reflorestamentos de eucaliptos e monoculturas de cana de
acar; ii) intensa extrao mineral minrios, insumos para a construo civil e outros; iii) indstrias de
grande, mdio e pequeno porte siderurgia, celulose, acar e lcool, com problemas de lanamentos de
efluentes lquidos, slidos e gasosos; iv) produo de energia hidroeltrica por intermdio da construo
de barragens de acumulao e a fio dgua; e v) ncleos e aglomerados urbanos na sua maioria sem as
adequadas destinaes finais de esgoto sanitrio e resduos slidos (ECOPLAN LUME, 2007).
Ainda, como mostrado no Diagnstico, hoje existe um projeto em curso, concebido em 2011, para a
ampliao e melhoria de algumas unidades operacionais da ETA Central, que vinham operando com
capacidade inferior a requerida para atender de forma regular as demandas da cidade. O projeto
identificou alguns problemas nessas unidades:
a)
b)
c)
d)
e)
O atual canal de gua bruta apresenta uma seo de lmina dgua super crtica em relao
cota normal do NA e ao aumento do assoreamento do Rio Doce;
Algumas unidades de tratamento necessitam de melhorias e ampliaes;
O tanque de contato apresenta tempo de deteno inadequado;
O volume do reservatrio da ETA insuficiente; e
A subestao primaria de energia eltrica necessita ser realocada.
As intervenes previstas consideraram a vazo mxima de fim de plano de 1.323 l/s (para o ano de
2030). Estas obras j foram licitadas e encontra-se em execuo. Os recursos so provenientes do
Oramento Geral da Unio, totalizando o montante de R$ 22 milhes.
Antes de avaliar as dimenses pr-estabelecidas para definies de critrios na escolha do manancial
necessrio saber quais mananciais esto disponveis para atender a Sede Urbana do Municpio. A primeira
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pesquisa refere-se s disponibilidades hdricas subterrneas. O territrio municipal est quase todo
inserido no sistema aqufero Gnissico/Grantico, apresentando vazo especfica mdia (V e) de 0,2 l/s.m
(5,6 m3/h.m). Esta vazo foi calculada com base na anlise dos poos tubulares profundos j perfurados,
em trabalho elaborado pela Companhia de Saneamento de Minas Gerais (COPASA), denominado
Disponibilidades Hdricas Subterrneas no Estado de Minas Gerais (SOUZA, 1995). Esta vazo indica
que a grande maioria dos poos profundos perfurados na regio apresenta baixa produtividade. Assim, a
modalidade de manancial subterrneo foi descartada para o abastecimento pblico na Sede Urbana.
As disponibilidades hdricas superficiais podem ser observadas a partir do endereo eletrnico
<http://geosisemanet.meioambiente.mg.gov.br/outorga/>, gerenciado pelo Instituto Mineiro de Gesto das
guas (IGAM), ode podem ser pesquisados os principais parmetros necessrios outorga podem ser
identificados. Neste endereo, as caractersticas necessrias para os maiores afluentes do Rio Doce,
prximos Sede Urbana, como mostrado na Ilustrao 03, foram pesquisadas. O Quadro 033 mostra um
resumo com estas caractersticas.
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Ilustrao 03 Diviso Hidrogrfica da Bacia do Rio Doce e Barra Seca
Fonte: ECOPLAN LUME, 2007
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Quadro 033: Sub-bacias e Respectivas Disponibilidades Hdricas Superficiais

DISTNCIA DA
REA DE CONTRIBUIO
Q7,10
CAPTAO
SUB-BACIA
(km)
(l/s/km)
(km)
Rio Santo Antnio
10.011,3
7,92
63,0
Rio Corrente Grande
2.489,6
1,71
27,0
Rio Suau Pequeno
1.719,4
1,01
15,0
Rio Suau Grande
12.370,8
12,05
16,0
Fonte: IGAM, 2015.
A partir da necessidade da captao de aproximadamente 1.200,0 l/s para abastecimento da Sede Urbana,
dois parmetros foram utilizados para a definio da disponibilidade hdrica superficial. A vazo mnima
com sete dias de durao e 10 anos de perodo de retorno (Q7,10), referncia do regime de estiagem do
curso de gua, utilizada como ndice do limite inferior da disponibilidade parmetro para obteno da
outorga. E a distncia da Sede urbana que condiciona os custos dos investimentos iniciais, de operao e
de manuteno da aduo de gua at a distribuio. No Quadro 033 percebe-se que existem dois
mananciais disponveis pra obteno da outorga o Rio Santo Antnio e o Suaui Grande. Entretanto,
considerando a longa distncia at o ponto de captao 63,0 km , este primeiro manancial foi
descartado como opo factvel. Assim, o nico manancial disponvel, alm do Rio Doce, o Rio Suaui
Grande.
A partir da disponibilidade de outro manancial, uma pergunta necessita ser formulada: Por que discutir a
utilizao de outro manancial para Sede Urbana se o Rio Doce possui vazo suficiente? Para respond-la
necessrio detalhar a escolha de parmetros para definio do manancial. Em relao as dimenses do
desenvolvimento sustentvel, foram utilizados dez indicadores do Zoneamento Ecolgico Econmico
(ZEE) do Estado de Minas Gerais. O ZEE consiste na elaborao de um diagnstico dos meios
geo/biofsico e scio/econmico/jurdico/institucional, gerando respectivamente duas cartas principais, a
carta de Vulnerabilidade Ambiental e a Carta de Potencialidade Social, que sobrepostas concebem reas
com caractersticas prprias. O ZEE tem a coordenao da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD), a participao de todas as Secretarias de Estado de Minas, de
outras entidades e da sociedade civil.
No Zoneamento Ecolgico Econmico de Minas Gerais (ZEE, 2015) foram escolhidos dez indicadores. A
partir destes indicadores ser elaborada uma comparao entre as bacias hidrogrficas a montante do
ponto de captao do Rio Doce e a nova bacia em estudo a do Rio Suau Grande. Para realizar esta
comparao foram pesquisados os indicadores para as bacias hidrogrficas do Rio Piranga (D01), do Rio
Piracicaba (D02) e do Rio Santo Antnio (D03). Para cada indicador selecionado, foi produzido um nico
indicador para o conjunto das trs Bacias, formulado a partir do somatrio do indicador para cada Bacia,
multiplicado pela rea da respectiva bacia. Ou seja, utilizou-se uma soma ponderada proporcional as reas
das respectivas Bacias. Os seguintes indicadores foram escolhidos:
ndice Ecolgico Econmico

O ndice Ecolgico-Econmico (IEE) o resultado da combinao lgico-intuitiva dos
vrios nveis de potencialidade social com os de vulnerabilidade natural. Onde as
possveis combinaes permitem agrupar reas semelhantes quanto severidade dos
problemas ambientais e dos potenciais sociais que nelas podem ser encontrados.
As 25 combinaes possveis dos nveis de vulnerabilidade natural e potencialidade
social foram agrupadas em seis classes de ndice Ecolgico Econmico (IEE). Baseado
no ndice Ecolgico- Econmico e em informaes sobre programas e iniciativas
governamentais de delimitao de reas institucionais, as zonas foram definidas da
seguinte maneira:
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i)
Zona Ecolgico-Econmica 1: Esta zona formada pela ZEE 1 do ndice
Ecolgico Econmico.
So reas de elevado potencial sociais que pressupem
condies de gerenciar empreendimentos de maior porte e causadores de maiores
impactos scio-ambientais. So caracterizadas por possurem capacidades nos nveis
estratgico, ttico e operacional, facilmente estimuladas a alavancar o desenvolvimento
sustentvel local. Nesta zona, os locais so menos vulnerveis ambientalmente, os
empreendedores tm melhores condies para implantar aes preventivas e
mitigadoras de impactos.
ii)
Zona Ecolgico-Econmica 2: Esta zona formada pela ZEE 2 do IEE. So
reas de elevado potencial sociais que pressupem condies de gerenciar
empreendimentos de maior porte e causadores de maiores impactos scio-ambientais.
So caracterizadas por possurem capacidades nos nveis estratgico, ttico e
operacional e serem facilmente estimuladas a alavancar o desenvolvimento sustentvel
local. Nesta zona, os locais so mais vulnerveis ambientalmente, e os empreendedores
devem necessariamente procurar estabelecer maior gama de aes preventivas
e
mitigadoras de impactos.
iii)
reas de potencial social intermedirio e baixa vulnerabilidade natural que demandam
aes que incentivem o desenvolvimento, considerando que o meio ambiente tem maior
poder de resilincia, aumentando a efetividade das aes mitigadoras.
iv)
reas de potencial social intermedirio e alta vulnerabilidade natural que demandam
aes que incentivem o desenvolvimento, considerando que o meio ambiente tem baixo
poder de resilincia, diminuindo a efetividade ou encarecendo as aes mitigadoras.
v)
reas de baixo potencial social e baixa vulnerabilidade natural. So relativamente
dependentes de assistncia direta e constante dos governos estaduais ou federais em
reas bsicas de desenvolvimento. Contudo, o meio natural fornece condies propcias
para o desenvolvimento econmico.
vi)
reas de baixo potencial social e alta vulnerabilidade natural muito dependentes de
assistncia direta e constante dos governos estaduais ou federais em reas bsicas de
desenvolvimento, levando em conta que o meio natural um elemento limitante.
Componente Institucional
O componente institucional na potencialidade social do Zoneamento EcolgicoEconmico do estado de Minas Gerais cumpre papel fundamental, pois representa a
capacidade institucional dos municpios de atender aos cidados em suas demandas,
sejam de carter social, ecolgico, econmico, poltico ou cultural. As instituies, para
efeito da potencialidade social, so entendidas aqui como organizaes formais, de
carter pblico ou privado, voltadas para o atendimento pblico nos setores da sade, da
educao, do meio ambiente, da cultura, do lazer, da segurana, da economia, entre
outros. Parte-se do pressuposto de que tais instituies so responsveis pelo bom
funcionamento da sociedade associado ao crescimento, desenvolvimento e eqidade
social.
Componente Humano
Na proposta de Zoneamento Ecolgico Econmico de Minas Gerais (ZEE-MG) definiuse que o trabalho deveria ser conduzido observando os dois eixos temticos, critrios
ecolgicos e critrios scio-econmicos, que representam a relao do homem com a
natureza. A adoo do conceito de desenvolvimento sustentvel como marco de
referncia para a formulao do Zoneamento Ecolgico Econmico Estadual exigiu que
se definisse um conjunto de indicadores que refletissem as relaes entre crescimento
econmico sustentado, melhor distribuio da renda e da riqueza, acesso aos servios
sociais e sustentabilidade ambiental.
Nesse contexto, o Componente Humano corresponde, especialmente, aos objetivos de
desenvolvimento ligados satisfao das necessidades humanas, melhoria da qualidade
de vida e justia social, ou seja, gerao de emprego e renda, reduo da pobreza e
acesso aos servios sociais bsicos, todos voltados para a construo da cidadania.
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Na estruturao do sistema de indicadores dessa dimenso da carta de potencialidade

social do ZEE- MG procurou-se identificar elementos presentes nas unidades territoriais
municipais abrangendo os temas trabalho, populao, renda, sade, educao, habitao
e segurana e que pudessem retratar
a ocupao econmica, a situao demogrfica e
social, a distribuio da renda e as condies de
vida da populao dessas unidades
territoriais, afetando a sua capacidade em se constiturem espaos de mudana
orientada promoo do desenvolvimento endgeno e sustentvel.
Nessa perspectiva, a adoo de polticas geradoras de emprego, renda, distributivas
e/ou redistributivas e o investimento na universalizao do atendimento na rea social
(principalmente, na educao, sade, habitao e segurana pblica), so indutores de
desenvolvimento econmico e social ambientalmente sustentveis, tornando efetivos
os direitos econmicos e sociais pr-cidadania, constitucionalmente garantidos.
Dada a amplitude e complexidade dos temas abordados, bem como a necessidade de se
ter uma viso quantitativa e qualitativa, foi necessrio selecionar variveis com maior
poder de explicao para o fenmeno a ser analisado. Essa seleo esteve
condicionada s fontes de informao disponveis para todos os municpios e est
limitada, em grande parte, s informaes disponveis no Censo Demogrfico de 2000.
Incluem-se, no caso, os indicadores referentes ocupao econmica, demografia e
grande parte dos indicadores que compem o fator condicionante Condies Sociais.
Para educao, sade e segurana pblica foi possvel utilizar informaes disponveis,
para perodos mais recentes. Consequentemente, vrias so as fontes de informao
utilizadas e os procedimentos metodolgicos requeridos para a construo dos
indicadores.
Alm dessa introduo, o texto encontra-se organizado da seguinte forma: a seo
seguinte apresenta alguns conceitos sobre o tema; na segunda seo, ser apresentada
uma descrio de como foram estruturados os fatores condicionantes e seus indicadores,
bem como seus objetivos e suas possveis utilidades analticas; na terceira seo, so
apresentados os resultados do componente humano no Estado e por regio,
categorizando os municpios, segundo sua potencialidade.
A anlise da potencialidade humana, na perspectiva do desenvolvimento sustentvel e
levando-se em conta o grau de abrangncia, periodicidade e consistncia estatstica dos
dados disponveis, foi determinada por trs fatores condicionantes: ocupao
econmica, com dois indicadores (taxa de ocupao e taxa de desocupao);
demografia, com dois indicadores (grau de urbanizao e razo
de dependncia); e
condies sociais, com sete indicadores (renda, educao, habitao, sade,
saneamento, segurana pblica e ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM).
Componente Humano
A sustentabilidade social tem como objeto a melhoria da qualidade de vida da
populao. Assim, a oferta de bens e servios pblicos e de redes de proteo e
assistncia social tm um efeito duplo, sobre a cidadania e sobre o funcionamento da
economia. Elas so as principais alternativas de incorporao social e de promoo da
igualdade social, mediante o acesso a servios bsicos como a educao, sade,
habitao e saneamento. Ao mesmo tempo, considera-se que a ampliao da oferta de
bens e servios pblicos cria oportunidades de trabalho (e influem sobre o consumo
pessoal) e so indutores do desenvolvimento econmico atravs do aumento planejado
do consumo e do investimento pblicos, alm de promover o aumento da qualificao e
da produtividade da mo-de-obra e a reduo de custos dos bens e servios.
Dessa forma, criar e generalizar escolas pblicas, gratuitas e de qualidade, assim como
prover segurana pblica, saneamento, sade pblica e moradias decentes, so formas
de permitir que as pessoas sejam includas na cidadania e tm efeitos tanto do lado da
oferta como do lado da procura
de bens e servios.
Nesse contexto, o fator condicionante Condies Sociais foi formado por sete
indicadores: renda, educao, habitao, sade, saneamento, segurana pblica e ndice
de Desenvolvimento Humano (IDH-M).
Saneamento
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O indicador expressa o esforo para a implantao de sistemas de tratamento de esgotos

sanitrios e a disposio adequada de lixo, considera-se que a sua inexistncia constitui
um dos maiores problemas ambientais e de sade publica no pas e no Estado.
A composio do indicador Saneamento compreende as variveis: existncia de
tratamento de esgoto para mais de 50% da populao, disposio de esgotos e
disposio adequada de lixo para mais de 70% da populao, com peso de 50% cada,
conforme critrio de distribuio da parcela da arrecadao do Imposto sobre
Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) pertencente aos
municpios, de que trata o inciso II do pargrafo nico do art. 158 da Constituio
Federal, conforme estabelecido pela Lei Estadual n 13.803 de 27/12/2000 (Lei Robin
Hood).
Integridade Ponderada da Flora

Este fator condicionante da Vulnerabilidade Natural representa as reas que ainda
apresentam certa integridade ecolgica e que, portanto, so mais vulnerveis ao do
homem. Nota-se nesta sntese que as regies Leste, Zona da Mata, Sul e Tringulo
Mineiro so as que apresentam integridade mais baixa de maneira geral. As outras
regies, por terem sido menos exploradas e modificadas, ainda possuem boa parte de
sua rea na classe de integridade da flora muito alta, como nas regies Norte e Noroeste
de Minas Gerais. A influncia do grau de conservao da vegetao foi captada de
maneira a conferir maior valor de integridade para reas mais preservadas. Neste caso
nota-se uma relevncia muito grande em reas como as sob influncia da Serra do
Espinhao, que projetam a regional do Jequitinhonha como uma das reas de maior
vulnerabilidade a danos na flora nativa, caso uma ocupao do territrio seja feita de
maneira no planejada.
Vulnerabilidade Natural dos Recursos Hdricos

A expresso da vulnerabilidade natural dos recursos hdricos consistiu na interpretao
da disponibilidade natural de gua e da potencialidade de contaminao dos aqferos,
assumindo-se que a existncia de uma oferta natural mais elevada caracteriza uma
menor vulnerabilidade e o oposto uma maior. No tocante potencialidade de
contaminao, quanto maior, maior a vulnerabilidade.
No se incorporou neste segmento informaes sobre a qualidade de gua superficial,
por se tratar de indicadores com dinmica de alterao muito acentuada, decorrente no
s da capacidade de autodepurao dos corpos dgua, mas, sobretudo da variabilidade
temporal e espacial das aes antrpicas que fazem da informao disponibilizada
representativa de situaes momentneas.
Assim entende-se que somente a anlise de uma srie histrica, associada com a
identificao das cargas poluidoras correspondentes, permite caracterizar, com mais
segurana e preciso a interao fator poluente qualidade de gua, alm da verificao
da eficcia das aes de controle e fiscalizao inseridas na poltica ambiental do
Estado.
Neste sentido, o desafio identificar um referencial a partir do qual a interpretao
possa ser exercida. notria a grande variabilidade temporal e espacial dos recursos
hdricos, sobretudo na sua componente superficial, e neste contexto que se aborda a
questo da disponibilidade e por decorrncia da vulnerabilidade, e, por questes
tcnicas, trata-se de forma separada o recurso hdrico superficial e o subterrneo.
Para expressar a Vulnerabilidade Natural dos Recursos Hdricos, a disponibilidade
natural de gua superficial participou com peso 50%, e os demais indicadores, com peso
25%.
Densidade de Ocupao Econmica dos Solos

Corresponde medida de intensidade de utilizao da terra disponvel para uso
econmico. Para obt-lo, a partir da rea total do municpio, subtraram as reas no
aproveitveis para atividades econmicas diretas agrosilvopastoris, no caso reas de
Unidades de Proteo Integral e reas Inundadas. A razo entre as reas ocupadas com
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agricultura, reflorestamento e pastagens e a rea total disponvel para uso econmico

resulta nesse indicador.
As variveis que compuseram este indicador so: rea Total de Florestas Plantadas,
rea de Lavouras Permanentes, rea de Lavouras Temporria, rea Utilizada com
Pastagens, reas Inundada e reas de Unidades de Proteo Integral.
A Densidade de Ocupao Econmica das Terras possibilita mensurar o grau de
utilizao econmica de determinado territrio. A situao muito favorvel, concentrada
na poro nordeste, indica forte intensidade no uso dos solos para uso agropecurio,
denotando o maior dinamismo da atividade nos territrios municipais, provocando
impactos positivos de curto prazo nas localidades. De outro lado, possvel inferir que o
uso intensivo dos solos pode provocar, dentre outros aspectos negativos, uma maior
probabilidade de contaminao, eroso e compactao dos solos devido a intensidade
dos processos de utilizao de agroqumicos e mecanizao agrcola. Foram utilizadas
as seguintes variveis:
i)
Varivel 1: rea Total de Florestas Plantadas, 2005;
ii)
Varivel 2: rea de Lavouras Permanentes, 2005;
iii)
Varivel 3: rea de Lavouras Temporrias, 2005;
iv)
Varivel 4: rea Utilizada com Pastagens, 1995/1996;
v)
Varivel 5: reas Inundadas, 2005; e
vi)
Varivel 6: reas de Unidades de Proteo Integral, 2005.
Distribuio espacial da populao (%pop urbana)

A distribuio espacial uma medida de situao de domiclio da populao e
representa o porcentual de populao residente em reas urbanas e rurais.A tendncia de
elevao do grau de urbanizao um dos componentes da transio demogrfica
refletindo, entre outras, mudanas nas formas histricas de apropriao do espao com
maior grau de incorporao de tecnologia atividade agropecuria e de orientao
da atividade produtiva para os setores industrial e de servios. A urbanizao e as
caractersticas do sistema urbano podem ser vistas ainda como elementos determinantes
das alternativas de localizao das atividades econmicas.
O fato que, de um lado, a urbanizao e as caractersticas da rede urbana so um
reflexo dos processos econmicos em ao em um determinado territrio e, de outro
lado, so atores privilegiados nesses mesmos processos econmicos.
Dessa forma, o grau de urbanizao um indicador til para acompanhar o processo de
urbanizao em diferentes espaos geogrficos e para subsidiar processos de
planejamento, gesto e avaliao de polticas pblicas, para adequao e funcionamento
da rede de servios sociais e da infraestrutura urbana.
No Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado de Minas Gerais utilizou-se o grau de
urbanizao que a razo entre a populao residente em reas urbanas e a populao
total do municpio, por ocasio do Censo Demogrfico de 2000. O grau de urbanizao
foi transformado em ndice e a interpretao assumida a de quanto maior o ndice,
melhor a situao do municpio.
Qualidade da gua
A qualidade das guas representada por um conjunto de caractersticas, geralmente
mensurveis, de natureza qumica, fsica e biolgica. Sendo um recurso comum a todos,
foi necessrio, para a proteo dos corpos d'gua, instituir restries legais de uso.
Desse modo, as caractersticas fsicas e qumicas da gua devem ser mantidas dentro de
certos limites, os quais so representados por padres, valores orientadores da
qualidade de gua, dos sedimentos e da biota (Resolues Conama n 357/2005,
Conama n 274, Conama n 344/2004, e Portaria N 518, do Ministrio da Sade).
Os ecossistemas aquticos incorporam, ao longo do tempo, substncias provenientes de
causas naturais, sem nenhuma contribuio humana, em concentraes raramente
elevadas que, no entanto, podem afetar o comportamento qumico da gua e seus usos
mais relevantes. Entretanto, outras substncias lanadas nos corpos d'gua pela ao
antrpica, em decorrncia da ocupao e do uso do solo, resultam em srios problemas
de qualidade de gua, que demandam investigaes e investimentos para sua
recuperao.
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Os aspectos mais graves dos poluentes referem-se s substncias potencialmente

txicas, oriundas
de processos industriais.
Por outro lado, atualmente, observam-se, ainda, a presena, em ambientes eutrofizados,
ricos em matria orgnica, de microalgas capazes de produzir toxinas com
caractersticas neurotxicas e hepatotxicas.
Com base nos dez indicadores selecionados foram construdos os grficos comparativos. As Figuras de
15 a 24 apresentam estes grficos. Pode-se perceber que as condies indicadas para a Sub-bacia do Rio
Suau Grande diferente para alguns indicadores quando comparadas ao conjunto das sub-bacias
hidrogrficas de montante ao ponto de captao de gua do Rio Doce. Mas, na grande maioria deles as
estratificaes escolhidas se assemelham, com pequenas variaes, mesmo que em algumas comparaes
indicam que a Bacia do Rio Suau Grande vai exigir maiores esforos na sua gesto.
Figura 15 - Zoneamento Ecolgico Econmico - Comparativo

Figura 16 - Componente Institucional - Comparativo

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Figura 17 - Componente Humano - Comparativo
Figura 18 - Condies Sociais - Comparativo
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Figura 19 - Saneamento Comparativo
Figura 20 - Integralidade da Flora - Comparativo
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Figura 21 - Vulnerabilidade de Recursos Hdricos - Comparativo
Figura 22 - Densidade de Ocupao de Terras - Comparativo
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Figura 23 - Distribuio Espacial da Populao - Comparativo
Figura 24 - Qualidade da gua - Comparativo
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Para efeito das comparaes realizadas usando os indicadores e ndices construdos a partir do ZEE foi
considerado para o somatrio das reas das sub-bacias a montante de Governador Valadares no valor de
34.009,77km2. No entanto, a rea de contribuio do ponto de captao do Rio Doce, de 39.790,6 km2.
Na mesma comparao, a rea da Sub-bacia Suau Grande foi de 21.555,33 km2. Mas, a rea de
influncia a montante do ponto de captao proposto para Rio Suau Grande de 12.000 km2. Esta
disparidade relativiza, em parte, as comparaes dos indicadores escolhidos. Considerando que todas as
Sub-bacias do Rio Corrente Grande, do Rio Suau Pequeno, do Crrego do Ona e do Crrego
Figueirinha, alm daquelas a jusante de Governador Valadares, ficam de fora da rea de influencia do
ponto de captao. Ou seja, ocorrendo a opo pela captao do Rio Suau Grande, a bacias de
contribuio ser menor que um tero da atual bacia de contribuio para as captaes do rio Doce. Do
ponto de vista das alteraes antrpicas muitos problemas podem ser minimizados pela facilidade de
monitoramento de uma bacia de contribuio menor.
Uma indicao da rea da bacia de contribuio, a partir de um ponto mais a jusante para captao no rio
Suau Grande, conforme indicado acima, apresentada na ilustrao 04
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Ilustrao 04 Bacia do Rio Suaui Grande
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Municpios
km
gua Boa
Campanrio
Cantagalo
Coluna
Coroaci
Franciscpolis
Frei Inocncio
Frei Lagonegro
Itambacuri
1317 km
440 km
142 km
348 km
138 km
713 km
467 km
167 km
626 km
1298 km
Municpios
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Jampruca
Jos Raydan
Malacacheta
Marilac
Materlndia
Matias Lobato
NacipRaydan
Paulistas
Peanha
Rio Vermelho
km
508 km
182 km
529 km
164 km
228 km
171 km
226 km
216 km
35,8 km
942 km
SENHA ENGENHARIA
Municpios
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Sabinpolis
Santa Maria do Suau
So Joo Evangelista
So Jos da Safira
So Jos do Jacuri
So Pedro do Suau
So Sebastio do Maranho
Serra Azul de Minas
Virgolndia
Total 11.879,80 km
km
182 km
626 km
391 km
214 km
348 km
310 km
518 km
157 km
276 km

Outros aspectos so agregados definio do manancial para abastecimento da Sede Urbana

considerando os condicionantes da promoo da Sade. A Portaria do Ministrio da Sade N. 2914 de
12/12/2011, que dispe sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua para
consumo humano e seu padro de potabilidade, diferenciam as competncias sobre as atribuies
inerentes aos processos de produo e distribuio de gua tratada. Compete aos responsveis pelos
sistemas de abastecimento de gua fazer o controle da qualidade. s instancias do Sistema nico de
Sade (SUS) compete exercer a vigilncia da qualidade da gua em sua rea de competncia, em
articulao com os responsveis pelo controle da qualidade da gua para consumo humano. Nesta portaria
est conceituado que:
Controle da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de atividades
exercidas regularmente pelo responsvel pelo sistema ou por soluo alternativa
coletiva de abastecimento de gua, destinado a verificar se a gua fornecida populao
potvel, de forma a assegurar a manuteno desta condio;
Vigilncia da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de aes adotadas
regularmente pela autoridade de sade pblica para verificar o atendimento a esta
Portaria, considerados os aspectos socioambientais e a realidade local, para avaliar se a
gua consumida pela populao apresenta risco sade humana;
A Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade, rgo responsvel pela vigilncia da gua
para o consumo humano no mbito federal, produziu o texto Plano de segurana da gua: garantindo a
qualidade e promovendo a sade: um olhar do SUS (BRASIL, 2012). A ferramenta apresentada neste
texto o Plano de Segurana da gua (PSA) um plano de gesto da gua para consumo humano,
tambm proposto pela Organizao Mundial da Sade (OMS). Entende-se oportuno o envolvimento dos
comits de bacias hidrogrficas nas iniciativas de discusso e implantao do PSA, pois so rgos
colegiados de gesto de recursos hdricos, com atribuies de carter normativo, consultivo e
deliberativo.
A Portaria MS n 2.914/2011 explicita a necessidade de o responsvel pelo sistema de abastecimento de
gua para consumo humano manter avaliao sistemtica sob a perspectiva dos riscos e perigos sade,
com base na qualidade da gua distribuda, conforme os princpios dos PSA. O gerenciamento da
qualidade da gua, baseado em uma abordagem preventiva de riscos e perigos, auxilia na garantia da
segurana da gua para consumo humano (op. cit.).
Mitjavila e Grah (2011: p.144) ao abordar anlises dos recursos hdricos, entendem ser frequente a
utilizao dos termos acidente e eventualidade para se referir aos riscos ambientais urbanos,
que podem englobar uma grande variedade de eventos em diversas dimenses. Estes autores afirmam que
a relevncia atribuda s externalidades naturais corresponderia definio dessas ameaas e eventos
adversos mais em termos de perigo que de risco. Os mesmos autores afirmam que hoje bastante
conhecida e aceita a distino sociolgica entre perigo e risco. No mesmo texto, os referidos autores,
apresentam a diferena entre risco e perigo, como mostrado no Quadro 034.
Quadro 034: Diferenas Entre Risco e Perigo

ATRIBUTOS
ABRANGNCIA
PERIGO
Local / individual
RISCO
Global / planetria
ORIGEM
Causas Externas / ambientais
Decises
FONTES
Naturais
A prpria modernidade
Fonte: MITJAVILA e GRAH, 2011: p. 145.
SENHA ENGENHARIA

O municpio de Governador Valadares ainda no tem o seu Plano de Segurana da gua (PSA).
Entretanto, o PMSB deve fomentar a sua elaborao. Alm disto, forosamente, deve tambm fomentar
uma discusso sobre os perigos e riscos associados ao principal manancial de abastecimento pblico da
Sede urbana o Rio Doce. Neste contexto, considerando o universo de alcance do PMSB e considerando
os riscos e perigos sade, uma nova alternativa para abastecimento pblico da Sede Urbana deve ser
proposta. Principalmente, a partir do conhecimento das melhorias em curso, que esto sendo realizadas no
atual sistema de captao e tratamento da ETA Central. Fato que proporciona o tempo necessrio ao
adequado planejamento de tal empreendimento.Neste contexto, o manancial escolhido foi o Rio Suau
Grande.
3.5 Perdas
O Ministrio das Cidades (MCidades) afirma que os ndices de perdas de gua no Brasil esto acima dos
patamares aceitveis. Um dos indicadores/ndices utilizados pelo Sistema Nacional de Informao sobre
Saneamento (SNIS), gerenciado pelo referido Ministrio, o ndice de Perdas na Distribuio,
apresentou a taxa mdia para o Pas de 36,1% em 2013. Para a Regio Sudeste este valor foi um pouco
maior para o mesmo ano e foi de 36,6% (BRASIL, 2015).
Este indicador, quando considerado a categoria dos servios locais de direito pblico, como o SAAE de
Governador Valadares, apresentou para 2013 o valor mdio para o Pas de 36,1,0%. (Brasil, 2015). Outro
indicador tambm utilizado pelo SNIS, o ndice de Perdas de Faturamento, no Brasil foi de 37,01%
para os servios locais de direito pblico em 2013. O ndice de Perdas na Distribuio, apresentado
pelo SNIS, para Governador Valadares no mesmo ano foi de 49,48%, e o ndice de Perdas de
Faturamento foi de 42,07% (Op., cit.).
As taxas apresentadas para os indicadores referenciadas aos ndices de perdas de gua utilizadas pelo
SNIS, alm de estarem acima de patamares aceitveis, exigem intervenes para a reduo destes valores.
ndices de perdas de gua elevados geralmente so consequncia de uma infraestrutura fsica de m
qualidade e tambm de uma deficiente gesto dos sistemas de abastecimento de gua. O relatrio para o
ano de 2013, apresentado pelo SNIS assinala que para combater estas perdas medidas estruturantes devem
ser adotadas pelos prestadores de servios (BRASIL, 2015: 34):
Essas aes, na rea de gerenciamento de perdas, consistem basicamente em:
modernizao institucional visando melhoria na reduo de perdas reais e aparentes de
gua e o desenvolvimento gerencial; institucionalizao de atividades rotineiras
relacionadas ao gerenciamento das perdas de gua no mbito dos processos operativos
dos sistemas de abastecimento de gua; aumento da capacidade de desenvolvimento de
projetos para reduo de perdas de gua; desenvolvimento da capacidade de
mobilizao e comunicao interna (para os funcionrios) e externa (para a
comunidade) visando dar sustentabilidade, governabilidade e perenidade aos programas.
Atualmente, controlar perdas tornou-se imperioso considerando que este controle contribui com a
melhoria do desempenho econmico dos servios de abastecimento de gua e, consequentemente, dos
esgotos sanitrios, que tm sua taxao balizada pelos consumos de gua faturados. A melhoria
econmica pode ser revertida para a populao a partir da possibilidade da reduo das tarifas. Tambm
possibilita a realizao de novos investimentos na ampliao dos sistemas de produo, aduo e
reservao de gua. So processadas, ainda, melhorias nos desempenhos gerenciais e operacionais,
reduo do consumo de energia eltrica e o aumento da segurana operacional dos empregados e dos
usurios dos sistemas. Esta tambm tem sido uma exigncia dos rgos financiadores externos.
SENHA ENGENHARIA

A viso mais abrangente para o conceito de perdas apresentada pelo SNIS, associando as perdas gesto
dos servios, tambm corroborada por outros autores. Para delinear melhor esta premissa necessrio
conceituar mais detalhadamente o que so perdas. A Companhia de Saneamento de Minas gerais
(COPASA) define que perda de gua toda perda real ou aparente de gua ou todo o consumo no
autorizado que determina aumento do custo de funcionamento ou que impea a realizao plena da
receita operacional (COPASA, 2003). A International Water Association (IWA, 2000) classifica:
a) Perdas Reais de gua (Fsicas ou Perda Real): Correspondem ao volume que no
chega ao consumidor, proveniente de vazamentos e rompimentos (superficiais ou
subterrneos) em redes e ramais ou, ainda, de vazamentos e extravasamentos em
reservatrios.
b) Perdas Aparentes de gua (No fsicas ou Perda Aparente): Consistem nos volumes
consumidos, mas no contabilizados, decorrentes de fraudes (roubo), falhas de cadastro,
ligaes clandestinas, ou na impreciso dos equipamentos dos sistemas de
macromedio e micromedio.
Com base no volume de gua produzido em um sistema de abastecimento de gua equivalente ao

volume disponibilizado para os mltiplos consumos neste sistema foi construda uma matriz para o
balano hdrico, que representa, de forma esquemtica, os aspectos fsicos relacionados aos consumos,
volumes e perdas de gua, como pode ser observado no Quadro 035.
Quadro 035: Matriz do Balano Hdrico
Residencial
(volume produzido)
Volume disponibilizado
Comercial
Industrial
Consumo
real
Pblico
Consumo
medido
Volume
autorizado
Volume no medido (usos operacionais,

emergenciais e sociais)
Consumo no
medido
Impreciso de micromedio, fraudes e

roubos
Perdas
aparentes (de
gesto)
Perdas
Perda real
Vazamentos, extravazes e
rompimentos
VOLUME
MICROMEDIDO
PPERDAS
TOTAIS
Perdas fsicas
Fonte: IWA, 2000.
Esta matriz teve como base a proposta da IWA para a construo de balanos hdricos similares. A IWA
(2000) tambm apresenta uma matriz com o balano hdrico abordando as perdas de gua, considerando
os aspectos econmicos, dos volumes consumidos que conseguem ser faturados, como mostrado no
Quadro 036:
SENHA ENGENHARIA

Quadro 036: Matriz do Balano Hdrico: Aspectos Econmicos
Volume de entrada no setor
Consumo
autorizado
faturado
Consumo autorizado
faturado
Consumo faturado medido

Consumo faturado no medido ((estimado)
Consumo autorizado
no faturado
Perdas aparentes
Consumo no faturado medido

Consumo no faturado no medido
Consumo no autorizado
Impreciso de medio
Perdas de
gua
gua
faturada
gua no
convertida
em receita
Vazamento e extravasamento em reservatrios

Perdas Reais
Vazamentos em adutoras e redes

Vazamentos em ramais
Fonte: IWA, 2000.
No balano hdrico apresentado no Quadro 036, anterior, observado os aspectos econmicos, a IWA
(2000) detalha os seguintes conceitos:
a) Consumo Autorizado: o volume de gua medido e/ou no medido utilizado pelos
consumidores domsticos, comerciais, industriais ou por quem est autorizado pela
empresa, incluindo os auto-consumos operacionais.
b) Consumo No Autorizado (furto):
Corresponde aos furtos de gua atravs de
ligaes clandestinas, fraudes no hidrmetro, by pass, hidrantes e em outros
componentes dos sistemas de abastecimento de gua.
c) gua No Convertida em Receita:
a diferena entre o Volume de entrada no
sistema distribuidor e o Volume Consumido Faturado (correspondente soma dos
consumos medido e no medido).
Neste contexto, o PMSB prope a reduo gradual do ndice de Perdas na Distribuio e do ndice de
Perdas de Faturamento para percentuais de 25% em 20 anos. Tambm ser proposta a criao de um
Plano Integrado para Reduo de Perdas, incluindo os quatros componentes de saneamento bsico. Bem
como, definindo outros indicadores/ndices para monitoramento, avaliao e definio de metas para a
poltica pblica municipal de saneamento bsico. Cenrios futuros desejveis para esta poltica.
3.6
Controle Pblico e Participao Social e Regulao
3.6.1
Introduo
Trevisan & Bellen (2008: 7), conceituam que avaliar significa determinar a valia de algo, atribuir um
valor, mesmo reconhecendo que no existe consenso quanto ao que seja avaliao de polticas pblicas.
Segundo estes autores esta a ltima fase do ciclo poltico, onde ocorre a correo de ao para a
apreciao dos programas j implantados e seus impactos efetivos, bem como, os efeitos colaterais
indesejados. Sempre objetivando extrair conseqncias para aes e programas futuros.
Alguns conceitos para a definio de avaliao so apresentados por Trevisan & Bellen (2008) de onde
foi destacado o conceito do Comit de Assistncia ao Desenvolvimento da Organizao de Cooperao e
de Desenvolvimento Econmicos (OCDE). Este organismo, composta por 30 pases, quase todos
desenvolvidos, destaca que: o propsito da avaliao determinar a pertinncia e alcance dos objetivos,
a eficincia, efetividade, impacto e sustentabilidade do desenvolvimento (op.cit.: 8).
SENHA ENGENHARIA

Aps a promulgao da Lei 11.445/2007, e o Decreto 7.217, de 21 de junho de 2010 que a regulamenta,
os processos de avaliao da poltica pblica de saneamento bsico se daro, basicamente, por intermdio
do:
a)
b)
c)
Conjunto de mecanismos e procedimentos estabelecidos pelo controle social, que

garantem sociedade, entre outros, participaes nos processos de avaliao relacionados
aos servios pblicos de saneamento bsico;
Ente regulador, que editar normas relativas s dimenses tcnica, econmica e social de
prestao dos servios, que abrangero os aspectos da avaliao da eficincia e eficcia
dos servios prestados tema abordado neste tpico; e
Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB), o qual abranger mecanismos e
procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes
programadas.
Para entender o contexto onde est inserido o processo de controle das polticas pblicas necessrio
retroceder um pouco no tempo. Aps a promulgao da Constituio Brasileira de 1988, este pressuposto
assumiu nova dimenso. Foram institudos para a fiscalizao do Municpio sistemas de controle interno
do Poder Executivo Municipal, estabelecidos por lei, e o controle externo que ser exercido pelo Poder
Legislativo Municipal. Sendo que o controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio
dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver (BRASIL, 1988: Art. 31).
Outra inovao, possibilitada pela Constituio de 1988, para algumas polticas pblicas, como a sade,
institucionalizada pelo Sistema nico de Sade (SUS), foi a participao da comunidade (BRASIL, 1988:
Art. 196), instituda na forma de conselhos deliberativos de sade (BRASIL, 1990) denominado
controle social.
O controle pblico externo e interno assume maior dimenso com a Lei 11.445/2007. Ao estabelecer
as diretrizes nacionais para o saneamento bsico, esta Lei instituiu que os servios pblicos de
saneamento bsico sero prestados com base no princpio fundamental da transparncia das aes,
baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados (BRASIL, 2007: Art. 2).
Inclusive, assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das normas
legais, regulamentares e contratuais (BRASIL, 2007: Art. 27):
I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados;
II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que podem
estar sujeitos;
III - acesso a manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado
pelo prestador e aprovado pela respectiva entidade de regulao;
IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da prestao dos servios.
A referida Lei, em seu Artigo 3, tambm, definiu mecanismos para garantir a transparncias das aes e
processos decisrios institucionalizados com o controle social, conceituado como o:
[...] conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes,
representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de
planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico.
SENHA ENGENHARIA

Na elaborao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico ser assegurada ampla divulgao das
propostas dos planos de saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com a
realizao de audincias ou consultas pblicas (BRASIL, 2007: Art. 19).
Pode-se perceber, que nos mecanismos de controle social e de planejamento, institudos pela Lei
11.445/2007 e pelo Decreto 7.217/2010, possibilitam aes de avaliao e de controle. Sendo assim,
necessrio detalhar estes procedimentos como fundamentos para os novos cenrios que se configuraram
aps a promulgao dos referidos instrumentos legais.
3.6.2
Controle Pblico e Participao Social
O controle social, um dos fundamentos estabelecidos pela Lei 11.445/2007 (BRASIL, 2007: Art. 3),
para a prestao dos servios pblicos de saneamento bsico, foi conceituado como o:
[...] conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes,
representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de
planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico.
Tambm, o titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento e, entre outras
aes, deve estabelecer mecanismos de controle social. Sobre a participao de rgos colegiados no
controle social, est definido na mesma Lei (BRASIL, 2007: Art. 47) que:
O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a
participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, assegurada a representao: I - dos titulares dos servios; II - de rgos
governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico; III - dos prestadores de
servios pblicos de saneamento bsico; IV - dos usurios de servios de saneamento
bsico; V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do
consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico.
1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o caput deste
artigo podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas
adaptaes das leis que os criaram.
[...]
O Sistema nico de Sade (SUS) tem uma experincia em controle social, inicializada a partir da sua
regulamentao inicial Lei 8.080/1990 (lei Orgnica da Sade). O SUS conceitua seus colegiados
participativos conselhos e conferncias de sade como (BRASIL, 2009: 98 e 99):
Conferncias municipais de sade: Renem, de forma ampla, usurios, trabalhadores,
prestadores e gestores do SUS, para discutir e refletir sobre as condies de sade da
populao e a gesto do SUS, expressando posies e votando questes orientadoras do
sistema. Os municpios devem manter em funcionamento um Conselho Municipal de
Sade e realizar as conferncias municipais de sade, que possuem o papel
preponderante de avaliar a situao da Sade e propor diretrizes para a formulao das
polticas locais de Sade. Seguindo a orientao descentralizadora do SUS, so de suma
importncia, por estarem mais prximas do usurio do servio de sade. A Conferncia
Municipal de Sade deve ter sua organizao e normas de funcionamento definidas em
regimento prprio, aprovadas pelo respectivo Conselho Municipal de Sade, conforme a
Lei n 8.142 de 28 de dezembro de 1990 (art. 2 5 d). A conferncia municipal de
Sade deve se reunir pelo menos uma vez a cada quatro anos, com a participao dos
usurios (50%), de representantes do governo, dos prestadores de servios e dos
trabalhadores de sade. Deve ser convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, pelo Conselho Municipal de Sade.
SENHA ENGENHARIA

Conselho Municipal de Sade: um rgo colegiado de carter permanente,

deliberativo, normativo e fiscalizador das aes e servios de sade no mbito do SUS,
no municpio. Atua na formulao e proposio de estratgias e no controle da execuo
das polticas de sade, inclusive em seus aspectos econmicos e financeiros. So
constitudos por participao paritria de usurios (50%), trabalhadores de sade (25%),
representantes do governo e prestadores de servios (25%), cujas decises devem ser
homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo. Para que um conselho
funcione de forma adequada, necessrio que seja representativo e tenha legitimidade,
alm das condies previstas pela lei. Os usurios so escolhidos por membros de seu
segmento, com direito voz e voto. A participao voluntria e no-remunerada. As
reunies do Conselho so mensais e abertas para toda a populao, com direito voz. A
criao dos conselhos municipais de Sade estabelecida por lei municipal, com base
na Lei n 8.142 de 28 de dezembro de 1990.
Com base nestas consideraes outro conjunto de atributos, considerados adequados para um conselho
municipal de saneamento bsico e para as conferncias municipais de saneamento bsico sero colocados
como possibilidades de cenrios futuros.
3.6.3
Regulao
A regulao outro pressuposto que estabelece processos decisrios institucionalizados. Ao formular a

respectiva poltica de saneamento bsico, o titular dos servios, dever definir [...] o ente responsvel pela
sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao (BRASIL, 2007: Art. 9).
Podem, ainda, os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico [...] delegar a organizao, a
regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios, nos termos do art. 241 da Constituio Federal e
da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005 (BRASIL, 2007: Art. 8). A existncia de normas de regulao
que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes da referida Lei, incluindo a designao da
entidade de regulao e de fiscalizao, uma das condies de validade dos contratos que tenham por
objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico (BRASIL, 2007: Art. 11). Esta Lei em seu
Art. 12 define que:
[...] nos servios pblicos de saneamento bsico em que mais de um prestador execute
atividade interdependente com outra, a relao entre elas dever ser regulada por
contrato e haver entidade nica encarregada das funes de regulao e de fiscalizao.
O mesmo Artigo ainda mais especfico. Nestes casos, a entidade de regulao definir, pelo menos
(BRASIL, 2007: Art. 12):
I - as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade dos servios
prestados aos usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
II - as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas, aos subsdios e aos
pagamentos por servios prestados aos usurios e entre os diferentes prestadores
envolvidos;
III - a garantia de pagamento de servios prestados entre os diferentes prestadores dos
servios;
IV - os mecanismos de pagamento de diferenas relativas a inadimplemento dos
usurios, perdas comerciais e fsicas e outros crditos devidos, quando for o caso;
V - o sistema contbil especfico para os prestadores que atuem em mais de um
Municpio.
SENHA ENGENHARIA

Especificamente, em relao ao exerccio da funo de regulao, a Lei 11.445/2007, afirma que

necessrio atender aos seguintes princpios: I - independncia decisria, incluindo autonomia
administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora; e II - transparncia, tecnicidade,
celeridade e objetividade das decises (BRASIL, 2007: Art. 21). Afirma tambm que so objetivos da
regulao (BRASIL, 2007: Art. 22):
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a
satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos
rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos
contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e
eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade.
Do mesmo modo, est estabelecido na Lei 11.445/2007 que [...] a entidade reguladora editar normas
relativas s dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo
menos, os seguintes aspectos (BRASIL, 2007: Art. 23):
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os respectivos
prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos de sua
fixao, reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
VIII - plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao;
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e informao;
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
Alm disso, a regulao de servios pblicos de saneamento bsico, de acordo com a aludida Lei, poder
ser delegada pelos titulares a qualquer entidade reguladora constituda dentro dos limites do respectivo
Estado, explicitando, no ato de delegao da regulao, a forma de atuao e a abrangncia das
atividades a serem desempenhadas pelas partes envolvidas (BRASIL, 2007: ART. 23).
Neste processo de regulao sero fixadas normas a que estabelecer prazo para os prestadores de
servios comunicarem aos usurios as providncias adotadas em face de queixas ou de reclamaes
relativas aos servios e as entidades fiscalizadoras devero receber e se manifestar conclusivamente
sobre as reclamaes que, a juzo do interessado, no tenham sido suficientemente atendidas pelos
prestadores dos servios (BRASIL, 2007: ART. 23).
O Captulo V, que especifica os principais aspectos Da Regulao, na Lei 11.445/2007, estabelece
ainda (BRASIL, 2007: ART. 24, 25 e 26, respectivamente):
Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os titulares
podero adotar os mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao em toda
a rea de abrangncia da associao ou da prestao.
[...]
SENHA ENGENHARIA

Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero fornecer entidade

reguladora todos os dados e informaes necessrios para o desempenho de suas
atividades, na forma das normas legais, regulamentares e contratuais.
1o Incluem-se entre os dados e informaes a que se refere o caput deste artigo
aquelas produzidas por empresas ou profissionais contratados para executar servios ou
fornecer materiais e equipamentos especficos.
2o Compreendem-se nas atividades de regulao dos servios de saneamento bsico a
interpretao e a fixao de critrios para a fiel execuo dos contratos, dos servios e
para a correta administrao de subsdios.
[...]
Dever ser assegurado publicidade aos relatrios, estudos, decises e instrumentos
equivalentes que se refiram regulao ou fiscalizao dos servios, bem como aos
direitos e deveres dos usurios e prestadores, a eles podendo ter acesso qualquer do
povo, independentemente da existncia de interesse direto.
1o Excluem-se do disposto no caput deste artigo os documentos considerados
sigilosos em razo de interesse pblico relevante, mediante prvia e motivada deciso.
2o A publicidade a que se refere o caput deste artigo dever se efetivar,
preferencialmente, por meio de stio mantido na rede mundial de computadores internet.
Ainda, de acordo com a mesma Lei, incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a
verificao do cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma
das disposies legais, regulamentares e contratuais (BRASIL, 2007: ART. 20).
Todos estes princpios e conceitos, estabelecidos pela Lei 11.445/2007, trouxeram um novo arcabouo
legal, mas o tema regulao j estava em discusso para o saneamento bsico antes da sua promulgao
e vinha ganhando destaque em outros segmentos das polticas pblicas brasileiras a partir dos processos
de privatizao de bens e servios pblicos a partir da dcada que se iniciou em 1990 (GALVO
JUNIOR & PAGANINI, 2009a).
Em relao a aes e servios de saneamento bsico, mesmo antes da promulgao da Lei 11.445/2007, j
existiam agencias reguladoras estaduais e municipais, principalmente para os servios de abastecimento
de gua e de esgotamento sanitrio, responsveis pela regulao de aproximadamente 13% de servios
nos municpios brasileiros, percentual que pouco evoluiu para aproximadamente 14,5% em junho de 2008
e para 15,3% em junho de 2009 (GALVO JUNIOR, 2009b).
Existem dificuldades, principalmente de ordem financeira, para os municpios pequenos at 10.000
economias de gua e mdios 10.001 a 50.000 economias de gua assumirem diretamente o processo
de regulao, para os servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, considerando os
critrios de qualidade requeridos uma adequada regulao, de acordo com a Lei 11.445/2007: ser realizada com independncia, definida como autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade
reguladora, alm de transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises (GALVO
JUNIOR et. al., 2008).
Estes especialistas, Galvo Junior et. al. (2009b), avaliam que bastante complexo, considerando as
adequaes necessrias e o conceito mais amplo de saneamento bsico, e de difcil aceitao a
implantao de entes reguladores, principalmente por parte dos dirigentes polticos, representantes do
poder executivo responsveis pela implementao de polticas pblicas. nestes casos, a regulao assume
peculiaridades especficas em funo da modalidade de prestao dos servios: a) prestao direta dos
servios; b) concesso a empresa de economia mista; e c) concesso a iniciativa privada principais
modalidades de prestao de servios de saneamento existentes no pas.
SENHA ENGENHARIA

Galvo Junior et. al. (2008: 136) chegam mesmo a afirmar que a Lei 11.445/2007 pode isentar da
regulao os servios prestados por administrao direta dos municpios, portanto que no possuem
contrato de concesso, como o caso, at ento, de Governador Valadares MG. Quadro 037 que se
modifica a partir da formalizao da Parceria Pblico Privada para a concesso do servio de limpeza
urbana.
Estes mesmos autores estabelecem uma classificao em categorias para as atividades regulatrias
previstas na referida Lei. O Quadro 037 apresenta estas atividades.
Quadro 037: Atividades Regulatrias Previstas na Lei n 11.445/2007.
Categoria
Fiscalizao
Atividade
Garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
Verificar o atendimento aos planos de saneamento.
Editar normas sobre:
a) padres e indicadores de qualidade;
b) requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
c) metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os respectivos prazos;
d) regime, estrutura e nveis tarifrios, e procedimentos de reajuste e reviso;
e) medio, faturamento e cobrana de servios;
f) monitoramento dos custos;
g) avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
Normatizao
h) plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao;

i) subsdios;
j) padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e informao;
k) medidas de contingncias e de emergncias;
l) penalidades pelo descumprimento de normas.
Instituir regras do sistema contbil e plano de contas na prestao regionalizada;
Definir normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade nos sistemas em que vrios
prestadores realizem atividades interdependentes.
Definir e fixar tarifas;
Regulao
Tarifria
Ouvidoria
Decidir a pauta das revises tarifrias;

Auditar e certificar anualmente os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciao e os
respectivos saldos;
Autorizar o prestador de servios a repassar aos usurios custos e encargos tributrios no previstos
originalmente e por ele no administrados;
Estabelecer normas e mecanismos sobre tarifas, pagamentos e subsdios para prestadores que realizem
atividades interdependentes;
Adotar mecanismos tarifrios de contingncia em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos
hdricos que obrigue a adoo de racionamento.
Fixar prazo para comunicao aos usurios;
Receber e se manifestar conclusivamente sobre as reclamaes dos usurios, que no tenham sido
suficientemente atendidas pelos prestadores dos servios.
Oferecer publicidade aos relatrios, estudos e decises que se refiram regulao ou fiscalizao dos
servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e prestadores;
Dar transparncia as aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados;
Fornecer amplo acesso s informaes sobre os servios prestados aos usurios.
Fonte: GALVO JUNIOR et. all, 2008: 138.
Dentro do contexto apresentado, como definir os cenrios futuros para a regulao dos servios de
saneamento bsico em Governador Valadares? Quais so os custos envolvidos neste processo? Para a
regulao exercida diretamente pelo municpio, os autores Galvo Junior et. al. (2008), estimaram, para o
SENHA ENGENHARIA

ano de 2005, o custo regulatrio mnimo mensal, a taxa de regulao para operacional direta mdia, para
sistemas de gua e esgoto, por porte de agncia para municpios do porte entre 50.001 a 200.000
habitantes, com o nmero mdio de economias de gua e esgoto de 97.036 e com receita operacional
direta mensal mdia de R$2.466.281,42. Estas taxas de regulao so respectivamente:
a) R$24.662,81 (1%) atualizada para 2015 no valor de R$46.000,00
b) R$49.325,63 (2%) atualizada para 2015 no valor de R$92.000,00
c) R$73.988,44 (3%) atualizada para 2015 no valor de R$128.000,00
Estas atualizaes foram realizadas a partir dos ndices inflacionrios calculados pelo INPC, proposto
para o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o perodo 2005/2015. Estes valores
esto compatveis com a arrecadao do SAAE at 3% do faturamento mensal esto estimados em R$
179.000 para 2015. Ressalta-se que os custos inerentes regulao para a Drenagem e para a limpeza
urbana no esto computados nos valores apresentados.
Outra opo que est sendo proposta para avaliao de cenrios futuros a opo definida pelo Decreto
7.217/2010 (Art. 31), considerando que:
As atividades administrativas de regulao, inclusive organizao, e de fiscalizao dos
servios de saneamento bsico podero ser executadas pelo titular:
I - diretamente, mediante rgo ou entidade de sua administrao direta ou indireta,
inclusive consrcio pblico do qual participe; ou
II - mediante delegao, por meio de convnio de cooperao, a rgo ou entidade de
outro ente da Federao ou a consrcio pblico do qual no participe, institudo para
gesto associada de servios pblicos.
Como o municpio de Governador Valadares no tem avanado nas discusses sobre a participao em
um consrcio pblico, a soluo proposta para avaliao de cenrios diz respeito a escolha de um ente
regulador regional j criado a partir da instituio de consorcio pblico entre os servios autnomos
municipais. O consrcio da Regio Central do Estado de Minas Gerais j est exercendo as atividades de
regulao. Neste caso os custos estimados R$50.000,00 mensais para os sistemas de gua e esgoto de
Governador Valadares, em hiptese optar por esta escolha.
Outra opo a ser avaliada, at que o ente regulador seja definido, que as atividades de regulao, como
conceituados neste tpico, possam ser exercidas por uma cmara tcnica criada no mbito do Conselho
Municipal de Saneamento Bsico com financiamento por intermdio de recursos fiscais e no tarifrios,
evitando-se assim conflitos inerentes a uma regulao que no seja independente (GALVO JUNIOR et.
al., 2008).
3.7
Institucionalizao
Os aspectos da institucionalizao tratados pelo PMSB abordaro duas categorias. Uma relacionada s
instituies responsveis pelas polticas pblicas de saneamento bsico abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, limpeza urbana e drenagem urbana. Todas estas instituies foram apresentadas no
Diagnstico do PMSB. A segunda categoria diz respeito perenidade e s formalizaes dos processos,
que devero ser tratados por intermdio da criao de leis e demais instrumentos legais.
SENHA ENGENHARIA

O Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE), foi criado por intermdio da Lei n 276 de 1 de
setembro de 1952. Est subordinado diretamente Prefeitura Municipal. Conta com personalidade
jurdica e autonomia administrativa e financeira desde a sua criao. Ressalta-se que est organizao sob
a forma autrquica foi a primeira criada no setor e serviu de ponto de partida do processo de
institucionalizao para as polticas pblicas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio no Pas
(COSTA, 1994).
Os servios de manejo de guas pluviais e drenagem urbana so prestados pela Prefeitura Municipal por
intermdio da Secretaria Municipal de Obras (SMO). Esta Secretaria foi criada pela Lei n 6.342, de 28 de
dezembro de 2012. o rgo do municpio responsvel por planejar, regular, coordenar e executar as
atividades relativas construo, conservao e fiscalizao de obras pblicas, patrimnio imobilirio,
estradas de rodagens e vias pblicas, manuteno e ampliao de redes de iluminao pblica. A SMO se
estrutura por meio de departamentos, Diretorias e Gerencias, mas no existe um setor especfico que trata
exclusivamente do manejo de guas pluviais e drenagem urbana. Estes servios so realizados por esta
secretaria em conjunto d as obras pblicas. Na SMO a drenagem no possui um endereo formal.
A Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) foi instituda por meio da mesma lei que criou a
SMO. Tem como responsabilidade planejar, regular, coordenar e executar as atividades relativas
limpeza urbana, parques e jardins, organizao do transporte coletivo, operao e fiscalizao do
trnsito, ao planejamento, execuo e fiscalizao das atividades relacionadas com a prestao de servios
funerrios e administrao de cemitrios e capelas. A limpeza urbana e o manejo de resduos slidos esto
sob a responsabilidade da Gerncia de Planejamento e Controle de Limpeza Urbana. Estrutura
subordinada ao Departamento de Limpeza Urbana e Parques no mbito da SMSU.
Ou seja, hoje, sob o ponto de vista institucional as polticas pblicas de abastecimento de agia e de
esgotamento sanitrio esto bem estruturadas no primeiro nvel hierrquico do executivo municipal. A
limpeza urbana e o manejo de resduos slidos esto sob a responsabilidade de uma gerencia no terceiro
nvel hierrquico e o manejo de guas pluviais e drenagem urbana no possuem nenhum nvel hierrquico
na estrutura do executivo municipal. Esta forma de institucionalizao dispersa dificultar o processo de
controle scia e a regulao destes servios, inclusive onerando este ltimo processo.
Para atender os pressupostos estabelecidos pela Lei 11.445/2007 e do Decreto 7.217/2010, notadamente
no que diz respeito aos processos de controle social e de regulao, est sendo proposta pela Equipe
Tcnica do PMSB a criao do Sistema Municipal de Saneamento Bsico (SIMUSB), composto por:
a)
b)
c)
d)
Conferncia Municipal de Saneamento Bsico (CONSAB);

Conselho Municipal de Saneamento Bsico (COMUSB); e
Servio Municipal de Saneamento Bsico (SESAB ou SAAE);
Fundo Municipal de Saneamento Bsico.
Nesta nova estrutura o Servio Municipal de Saneamento Bsico ser composto, por quatro
Departamentos no mesmo nvel hierrquico:
a)
Abastecimento de gua;
b) Esgotamento Sanitrio;
c) Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos; e
d) Manejo de guas Pluviais e Drenagem Urbana.
SENHA ENGENHARIA

Existe uma Concorrncia Pblica municipal, em fase de elaborao, para a Concesso Administrativa
para Prestao do Servio de Limpeza Urbana. Entretanto, uma equipe fiscalizao dever compor o
Departamento de Limpeza Urbana e Manejo de resduos slidos, que tambm ficar responsvel pelo
recebimento das taxas de lixo.
Gomes (2005: p. 152 a 154), refora s a tese ao fazer uma anlise dos modelos de gesto e manejo dos
Sistemas de Drenagem Urbana. Este autor exemplifica em seu trabalho, modelos de gesto referentes a
diferentes pases, tornando-se interessante o inserto de parte de suas consideraes conforme transcrito a
seguir:
Na Alemanha e Sua, os servios de drenagem, juntamente como abastecimento de
gua e esgotamento sanitrio, so geridos pelas municipalidades, com tendncia de
privatizao, dentro de duas modalidades: a primeira a privatizao dos servios com
transferncia do financiamento em investimentos em obras e gesto, por tempo
limitado, a empresas privadas, modalidade adotada na antiga Alemanha Oriental,
especialmente em municpios com restrio oramentria; a segunda a concesso dos
servios a empresas pblicas ou privadas, criadas com esse objetivo, com total
autonomia administrativa e financeira. No caso de empresas privadas, as
Eingengesellschaft, o controle acionrio pertence s municipalidades, mas elas
guardam sempre a autonomia administrativa e financeira, com oramento independente
do oramento municipal.
Na Frana os esgotamentos sanitrio e pluvial so de responsabilidade das
municipalidades, usualmente delegados a empresas privadas, com regulao feita pelos
municpios. Nos Estados Unidos e Canad, a gesto conjunta do esgotamento sanitrio e
pluvial vem sendo realizada por companhias pblicas municipais, as Water & Power
Utilities.
No Chile, a gesto da drenagem urbana tem sido feita por empresas de saneamento
pblicas e privadas, com regulao pelo governo central. No Mxico, se utiliza o
sistema misto, com a gesto da drenagem urbana feita juntamente com a gesto do
esgoto sanitrio, de forma descentralizada pelos municpios, com uma grande presso
para a privatizao desses servios.
Na gesto da drenagem urbana no Brasil, e particularmente no estado de Minas Gerais,
nota-se a ausncia de um rgo central responsvel pela regulao dos servios. Como
pode ser visto, em 4.317 municpios no Brasil e em 668 no estado de Minas Gerais, a
drenagem urbana se encontra dentro da esfera municipal, com a administrao direta
pelo poder pblico em 4.292 municpios brasileiros e em 659 municpios mineiros.
Na anlise preliminar das informaes coletadas nos municpios mineiros ficaram
evidenciados os seguintes problemas relativos estrutura institucional da drenagem
urbana:
Ausncia de equipes tcnicas, especialmente nas cidades com populao abaixo de
100.000 hab., resultando, dentre outros fatores, na inexistncia de instrumentos de
planejamento da drenagem urbana. Essas equipes, quando existem, no possuem
conhecimentos especficos sobre hidrologia e drenagem urbana em nvel satisfatrio;
Desconhecimento dos sistemas de drenagem decorrente da inexistncia de cadastro da
drenagem urbana, na maioria dos municpios investigados, e dos processos fsicos
envolvidos face inexistncia de monitoramentos hidrolgicos e da qualidade das guas
pluviais e dos corpos receptores;
Fragilidade institucional dos setores responsveis pela drenagem urbana (sem
autonomia administrativa e financeira), com a vinculao da maioria desses setores s
secretarias de obras municipais;
Ausncia ou carncia de fluxo de recursos financeiros sistemticos destinados
drenagem urbana;
Falta de integrao no tratamento das questes da drenagem urbana entre municpios
vizinhos, pertencentes a uma mesma bacia hidrogrfica. As solues para a drenagem
urbana desses municpios so definidas sem levar em considerao a transferncia
jusante dos impactos decorrentes do aumento de volume e vazo nos cursos dgua
receptores das guas pluviais, que integram a hidrografia dos municpios vizinhos;
A ausncia de cooperao intermunicipal no trato das questes ambientais, em
particular o saneamento ambiental.
SENHA ENGENHARIA

Tendo em vista esses aspectos, os quais denotam, como mencionado, a inexistncia de

um modelo para a gesto da drenagem urbana em Minas Gerais, a proposio a ser feita
de modelos de gesto dever ser capaz de responder a esses problemas. Alm disso, ela
resultar na necessidade de uma reestruturao do quadro atual, devendo ser conduzida
de forma a se contornar os aspectos legais e polticos que possam vir a inviabilizar a sua
implementao.
A integrao entre os sistemas que compem o saneamento ambiental, especialmente
entre o abastecimento de gua, esgoto sanitrio e drenagem urbana, vem ocorrendo em
todos os pases analisados, independentemente do modelo de gesto ser centralizado,
descentralizado ou misto ...
Por outro lado, a integrao da gesto da drenagem urbana, juntamente com os demais
servios do saneamento ambiental, entre municpios vizinhos (pertencentes mesma
bacia hidrogrfica ou macrorregio econmica), uma forma de gesto que possibilita o
planejamento conjunto de aes no meio ambiente, minimizando os reflexos negativos
na bacia em que se situam.
Alm disso, essa integrao poder ser facilitada pela proximidade existente entre
municpios de diversas regies do estado de Minas Gerais (o mesmo acontece com os
demais municpios das regies sul e sudeste do pas), alm de possibilitar a unio de
esforos e recursos na conduo da poltica ambiental desses municpios de forma
econmica e sustentvel.
Recomenda-se a princpio, para os municpios do estado de Minas Gerais, que a forma
de se gerir a drenagem urbana seja a integrada com todo o saneamento ambiental.
A gesto integrada do saneamento ambiental dever compreender: planejamento,
regulao, fiscalizao e prestao dos servios (Anteprojeto de Lei do Governo Federal
sobre a regulao dos servios pblicos de saneamento bsico).
Pode se perguntar: se a gesto integrada da drenagem urbana com o saneamento
ambiental a mais adequada, porque no vem sendo praticada?
Ao se analisar a histria do saneamento no Brasil, pode se observar que as polticas
sanitrias, notadamente voltadas para o abastecimento de gua e o esgotamento
sanitrio, estiveram quase sempre nas esferas federal e estadual (como atravs da
criao das CESBs, pelo Planasa), embora os municpios brasileiros tenham sido,
constitucionalmente, os responsveis pela gesto de suas infraestruturas sanitrias
(podendo conced-la).
A ausncia dos municpios na gesto desses servios, ao longo de sua histria, prendese falta de recursos prprios, de financiamento para alguns dos servios que integram
o saneamento ambiental, como a drenagem urbana, e de equipe tcnica adequada para
geri-lo. Sempre que os municpios receberam do Estado sistemas de abastecimento de
gua para geri-los, como aconteceu em 1930, quando o MESP repassou vrios sistemas
de gua aos municpios, em 1956 atravs do DNERu, a falta de equipe tcnica, de
recursos e de estrutura gerencial conduziu esses sistemas ineficincia.
Embora os municpios tenham sido, e o so, legalmente os responsveis pela gesto do
saneamento ambiental, a ausncia de recursos gerados nos prprios municpios para
financi-la constituiu e constitui um elo fraco do sistema gerencial. Diante disso, o
Estado, atravs dos governos federal e estadual, buscou trazer para si, como detentor de
recursos, essa gesto ao longo dos anos (como se deu aps 1959, com a criao da
Sudene e mais tarde do Planasa).
Com isso, tem sobrado maioria dos municpios gerir a drenagem urbana e os resduos
slidos, com os parcos recursos arrecadados. Os resduos slidos possuem
financiamento (em vrios municpios), mesmo que insuficientes, obtido atravs de taxas
de limpeza pblica, cobrada junto com o Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU,
enquanto que a drenagem urbana ainda no possui financiamento prprio. Mesmo
assim, pode ser observado, nos levantamentos realizados, o esforo dos municpios em
gerir esses sistemas.
E, por que sim a gesto integrada do saneamento ambiental?
Com a reduo dos investimentos por parte dos governos federal e estadual (atravs das
CESBs) ao saneamento ambiental (especificamente para o abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, sempre as atividades mais favorecidas por esses recursos) e o
retorno da gesto desses servios a alguns municpios, surgem a necessidade e a
oportunidade dos municpios praticarem uma forma de gesto capaz de reduzir custos,
SENHA ENGENHARIA

otimizar os servios, e buscar receitas, amparadas pela legislao vigente, para que as
populaes possam contar com uma infraestrutura sanitria adequada, e que seja
inserida dentro do desenvolvimento sustentvel de seus municpios, como a gesto
integrada do saneamento ambiental, aqui proposta.
Aes integradas do saneamento ambiental so capazes de minimizar os impactos ao
meio ambiente s comunidades, e de reduzir os custos de implantao de obras,
execuo de servios, administrao e manuteno dos sistemas.
Um organograma genrico sugerido entidade responsvel pela gesto integrada do saneamento pode ser
visto na Figura 25, tambm de acordo com o mesmo autor (op. cit.).
Figura 25 - Organograma Sugerido para a Gesto Integrada do Saneamento
Fonte: Gomes (2005)
O SAAE hoje e reconhecido como uma autarquia bem sucedida do ponto de vista institucional. A sua
forma autnoma com parte do financiamento sendo propiciado por taxas foi adotada no Brasil pela
primeira vez em Governador Valadares. Este modelo se expandiu para todo o Pas. Primeiro sendo
reproduzido em outros municpios. Depois em companhias regionais de saneamento. E posteriormente em
companhias estaduais de saneamento.
Transformar este servio como secretaria municipal, retornando o mesmo para a administrao direta
uma hiptese descartada pela equipe de elaborao do PMSB. Mas, alm da forma autrquica, outras
formas de organizao destes servios devem ser estudadas. Neste contexto duas opes foram
estudadas. A Empresa Pblica e a Sociedade de Economia Mista. Apresentam os mesmos atributos
legais. A diferena que a Empresa Pblica tem capital exclusivamente pblico e a Sociedade de
Economia Mista possui capital publico e privado. Ou seja, a Sociedade de Economia Mista pode propiciar
a captao de recursos para investimentos. Em ambos os casos o controle ser pblico. As autarquias
possuem imunidade tributria recproca o que no acontece com as Sociedades de Economia Mista. Para
fazer as devidas comparaes ser necessria a realizao de um estudo formal de viabilidade
SENHA ENGENHARIA

operacional, econmica, financeira e jurdica, com base na srie histrica e demonstrando o estudo com
nmeros, ndices e indicadores. Este estudo ser includo no rol de programas, projetos e aes do PMSB.
Hoje o SAAE tem patrimnio avaliado em R$ 227.320.019,09. Com os acrscimos dos servios de
limpeza urbana e de Drenagem urbana, acrescidos dos ativos circulantes, estima-se que o patrimnio total
aproximadamente de R$800.000.000,00. Este montante de recursos facilitaria a captao de recursos
externos ou mesmo a tomada de emprstimos nos bancos de fomento.
A lei de instituio da poltica pblica municipal de saneamento bsico, cuja minuta ser aprovada na
Primeira Conferencia Municipal de Saneamento Bsico, conter todos os temas descritos no PMSB.
Assim, a perenidade e as formalizaes dos processos definidos no mbito deste Plano sero formalizados
intermdio da criao de leis e demais instrumentos legais.
3.8 Fontes de Financiamento e Custeio
Como mostrado na metodologia utilizada na construo deste Prognstico, o financiamento3 uma
funo gestora do saneamento que consegue viabilizar as obras de construo, reforma e ampliao as
aes de operao e manuteno dos sistemas, bem como possibilitar o exerccio de todas as demais
funes gestoras (SOUZA, 2002). A poltica pblica municipal de saneamento bsico em Governador
Valadares tem sido financiada por quatro modalidades:
a) Taxas de gua, esgoto e limpeza urbana;
b) Transferncias para custeio operaes e manutenes e investimentos obras do
Oramento Geral do Municpio (OGM);
c) Recursos onerosos para investimentos obras obtidos no mbito dos Governos Federal
e Estadual; e
d) Recursos sem retorno financeiro popularmente conhecido como a fundo perdido ,
Tambm para financiamento obras , que mesmo no exigindo reembolso, na maioria
das vezes, exigem contrapartidas oriundas do OGM ou do SAAE.
Percebe-se neste sumrio que o custeio operao e manuteno dos sistemas sempre garantido por
intermdio das taxas e de repasses do OGM. Tambm no existe a cobrana de taxa para o financiamento
da Drenagem. Inclusive, no existe referencia sobre a drenagem na Lei Complementar 152, de 26 de
dezembro de 2012, que instituiu o Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) do
Municpio de Governador Valadares. Mesmo no anexo da referida Lei que explicita a metodologia de
clculo. Os mapas de setorizao do permetro urbano do Municpio, as tabelas da setorizao e as tabelas
de valores de construo. Ou seja, as aes de custeio e manuteno da drenagem urbana e manejo das
gua pluviais custeada, na sua totalidade, por recursos do OGM.
Os financiamentos demandados para as obras de construo, reforma e ampliao sero melhores
detalhados no Produto Planos, Projetos e Aes. Inclusive com definio dos percentuais de
investimentos oriundos das taxas praticadas para a realizao destas obras. Para o financiamento do
custeio operao e manuteno ser realizado um estudos sobre estas taxas.
O termo financiamento utilizado neste texto com duas conotaes diferentes. Uma para expressar todo o processo
financeiro receitas e despesas e outro para expressar as despesas de capital referente s reformas, ampliaes e construo de
obras, fazendo distino, portanto do custeio operao e manuteno dos sistemas.
SENHA ENGENHARIA

As taxas de gua e esgoto so apresentadas no Quadro 038. So quatro categorias de consumo

residencial, residencial social, comercial, pblica e industrial. O Quadro 039 apresenta outras taxas
praticadas pelo SAAE. Estas taxas foram institudas pela Lei Complementar 151, de 26 de dezembro de
2012 e atualizada para 2015.
Quadro 038: Taxa de Fornecimento de gua Tratada, por Categoria do Contribuinte e Faixa de Consumo
ACUMULADO
CATEGORIAS
FAIXAS DE CONSUMO (m)
VALOR (R$/m)
(R$)
0
6
2,55064
R$ 0,00
RESIDENCIAL
COMERCIAL
PBLICA
INDUSTRIAL
>6
10
0,45912
R$ 15,30
> 10
15
3,15727
R$ 17,14
>15
20
3,17587
R$ 32,93
> 20
40
3,20352
R$ 48,81
> 40
0
>6
> 10
> 40
> 100
0
>6
> 10
> 20
> 40
> 100
> 300
0
>6
> 10
> 20
> 40
> 100
> 600
9.999.999
6
10
40
100
9.999.999
6
10
20
40
100
300
9.999.999
6
10
20
40
100
600
9.999.999
5,91175
3,51176
0,44978
4,37180
4,39067
4,42937
3,50252
0,49383
3,96559
4,99595
5,04673
5,06516
5,11195
3,92145
0,42595
4,43014
4,44957
4,47784
4,69995
4,76118
R$ 112,88
R$ 0,00
R$ 21,07
R$ 22,87
R$ 154,02
R$ 417,46
R$ 0,00
R$ 21,02
R$ 22,99
R$ 62,65
R$ 162,57
R$ 465,37
R$ 1.478,40
R$ 0,00
R$ 23,53
R$ 25,23
R$ 69,53
R$ 158,53
R$ 427,20
R$ 2.777,17
12
RESIDENCIAL
0
SOCIAL
VALOR DA CONTA
R$ 14,79
Quadro 039: Outras Taxas Praticadas pelo SAAE

OUTRAS TAXAS
Taxa de Aferio de Hidrmetro ...................................................................................................
Multa por Violao de Hidrmetro e/ou Corte ..............................................................................
Taxa de Desinstalao de Hidrmetro (Desativao de Matrcula) ..............................................
Taxa de Reinstalao de Hidrmetro (Ativao de Matrcula) .....................................................
Taxa de Suspenso do Fornecimento de gua (Corte de Fita Adesiva) .......................................
Taxa de Religao de Suspenso do Fornecimento de gua (Fita Adesiva) ................................
Taxa de Suspenso do Fornecimento de gua (Corte de Junta Cega) ..........................................
Taxa de Religao de Suspenso do Fornecimento de gua (Junta Cega) ...................................
Taxa de Suspenso do Fornecimento de gua (Corte de Rede de Rua) .......................................
Taxa de Religao de Suspenso do Fornecimento de gua (Rede de Rua) ................................
Multa por Violao de Rede (Ligao Direta) ..............................................................................
Ligao de gua de 1 Polegada ........................................................................................ ............
Mudana de Ligao de gua de 1 Polegada ................................................................................
Ligao de gua - Rua Calada ....................................................................................................
Mudana de Ligao de gua - Rua Calada ................................................................................
Ligao de gua - Rua Sem Calamento ......................................................................................
VALOR 2015
R$ 44,67
R$ 135,17
R$ 66,14
R$ 66,14
R$ 11,51
R$ 11,51
R$ 22,97
R$ 22,97
R$ 67,60
R$ 67,60
R$ 738,83
R$ 300,95
R$ 300,95
R$ 266,63
R$ 266,63
R$ 215,90
SENHA ENGENHARIA

Mudana de Ligao de gua - Rua Sem Calamento .................................................................

Ligao de Esgoto - Rua Calada ....................................................................................... ...........
Mudana de Ligao de Esgoto - Rua Calada .............................................................................
Ligao de Esgoto - Rua Sem Calamento ...................................................................................
Mudana de Ligao de Esgoto - Rua Sem Calamento ...............................................................
Taxa de Expediente ......................................................................................................... ..............
Taxa de Aviso de Dbito .................................................................................................. .............
Banheiro Qumico (Diria por Unidade) .......................................................................................
Pipi Mvel (Diria por Unidade) ....................................................................................... ............
Caminho Pipa - gua Bruta (Por cada 10.000 Litros) .................................................................
Taxa de Limpeza de Caixa Sptica .................................................................................... ............
R$ 215,90
R$ 324,09
R$ 324,09
R$ 277,77
R$ 277,77
R$ 4,77
R$ 1,65
R$ 65,57
R$ 153,23
R$ 0,00
R$ 67,60
Comparando a Taxa mdia praticada com o preo mdio do metro cbico, nas respectivas faixas de
consumo, pode-se obter o subsdio cruzado praticado. De acordo com as informaes preliminares do
SNIS de 2014, o preo do metro cbico naquele ano foi de R$2,07/m3. Este valor corrigido para o ano de
2015 de R$2,46/m3. A partir dos valores apresentados no Quadro 038 ser calculado os subsdios
praticados.
O Quadro 040 mostra o valor das contas de gua e esgoto, por faixa de consumo, e os subsdios
praticados, para a categoria social at 12 m3 e a residencial normal. A Figura 26 mostra o grfico com
o preo mdio praticado por metro cbico em relao o preo mdio do metro cbico para as mesmas
categorias.
Quadro 040: Preo Mdio do Metro Cbico de gua e Valor do Subsdio (2015) - Categoria Social Residencial Normal
VALOR DA CONTA DE GUA
FAIXA DE
TAXA MDIA
VALOR DO
CONSUMO
PRATICADA
SUBSDIO
TOTAL
PREO MDIO
(R$)
(R$/m)
(R$/m)
(R$/m)
SOCIAL
14,79
1,23
2,46
1,23
6
15,30
2,55
2,46
-0,09
10
17,14
1,71
2,46
0,75
15
32,93
2,20
2,46
0,26
20
48,81
2,44
2,46
0,02
40
112,88
2,82
2,46
-0,36
SENHA ENGENHARIA

Figura 26 - Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo e Taxa Mdia Praticada (2015) Categoria
Social e Residencial Normal.
Pelo Quadro 040 e Figura 26, verifica-se que o preo mdio unitrio do m3 faturado da Taxa social
realmente subsidiado em 49,9%. O preo mdio unitrio da conta de 6 m3 (R$ 2,55/m3), maior que o
preo do consumo mdio (R$2,46/m3) e o preo mdio da conta de 10 m3 (R$ 1,71/m3). Isso significa
que, quem consome 6 m3 por ms, proporcionalmente, esto pagando mais por metro cbico do que quem
consome 10 m3 por ms. A partir de 10 m3 por ms o subsdio vai diminuindo at chegar ao consumo de
20 m3 por ms, para o qual o subsdio zero. Os consumos maiores de 20 m3 por ms passam a subsidiar
os consumos inferiores a 20 m3 por ms.
O Quadro 041 mostra o valor das contas de gua, por faixa de consumo, e os subsdios praticados, para a
categoria comercial. A Figura 27 mostra o grfico com o preo mdio praticado por metro cbico em
relao o preo mdio do metro cbico para a mesma categoria. Nestas duas peas grficas verifica-se
que as contas da categoria comercial no esto apresentando uma uniformidade em relao ao subsdio.
Os consumos de 6 e 40 m3 esto subsidiando as demais Taxas. Os consumos de 10 e 100 m3 esto sendo
subsidiadas pelas demais categorias.
Quadro 041: Preo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsidio (2015) Categoria Comercial
FAIXA DE
TAXA MDIA
VALOR DO
CONSUMO
PRATICADA
SUBSDIO
TOTAL
PREO MDIO
(R$)
(R$/m)
(R$/m)
(R$/m)
6
21,07
3,51
2,46
-1,05
10
22,87
2,29
2,46
0,17
40
154,20
3,86
2,46
-1,40
100
218,59
2,19
2,46
0,27
SENHA ENGENHARIA

Figura 27 - Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo e Taxa Mdia Praticada (2015)
Categoria Comercial.
categoria Industrial. A Figura 28 mostra o grfico com o preo mdio praticado por metro cbico em
que as contas da categoria industrial esto subsidiando as demais categorias. Mas o valor mdio do metro
cbico cai de 6 para 10 m3 e em seguida retorna a subir, s retornando ao patamar anterior nos 40 m3.
Quadro 042: Custo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsdio (2015) Categoria - Industrial
FAIXA DE
TAXA MDIA
VALOR DO
CONSUMO
PRATICADA
SUBSDIO
TOTAL
PREO MDIO
(R$)
6
10
20
40
100
600
(R$/m)
23,53
25,23
69,53
158,52
427,19
2.777,16
(R$/m)
3,92
2,52
3,48
3,96
4,27
4,63
(R$/m)
2,46
2,46
2,46
2,46
2,46
2,46
-1,46
-0,06
-1,02
-1,50
-1,81
-2,17
SENHA ENGENHARIA

Figura 28 - Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa - de Consumo e Taxa Mdia Praticada (2015)
Categoria Industrial.
categoria pblica. A Figura 29 mostra o grfico com o preo mdio praticado por metro cbico em
que as contas da categoria pblica no esto apresentando uma uniformidade em relao ao subsdio. Os
consumos de 6 e 40 m3 esto subsidiando as demais Taxas. Os consumos de 10 e 100 m3 esto sendo
subsidiadas pelas demais categorias.
Quadro 043: Preo Mdio do Metro Cbico e Valor do Subsdio (2015) Categoria Pblica
FAIXA DE
TAXA MDIA
VALOR DO
CONSUMO
TOTAL
PREO MDIO
PRATICADA
SUBSDIO
(R$)
(R$/m)
(R$/m)
(R$/m)
6
21,02
3,50
2,46
-1,04
10
23,00
2,30
2,46
0,16
20
62,66
3,13
2,46
-0,67
40
162,58
4,06
2,46
-1,60
100
465,38
4,65
2,46
-2,19
300
1.478,41
4,93
2,46
-2,47
SENHA ENGENHARIA

Figura 29 - Grfico do Preo Mdio do Metro Cbico por Faixa de Consumo Taxas de gua e Taxa Mdia Praticada
(2015) Categoria Pblica.
A Lei Complementar N. 87, de 16 de novembro de 2006, instituiu a Taxa de Coleta de Resduos Slidos
(TRS). Esta taxa se destina ao custeio dos servios divisveis de coleta, transporte, tratamento e
destinao final de resduos slidos, de fruio obrigatria, prestados ou postos disposio, em regime
pblico, nos limites territoriais do Municpio de Governador Valadares. Neste contexto constitui fato
gerador da TRS a utilizao efetiva ou potencial do servio pblico de coleta, transporte, tratamento e
disposio final de resduos slidos, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio diretamente pelo
Municpio, por empresa contratada ou mediante concesso. No Produto 4 do PMSB Programas,
projetor e Aes ao se quantificar melhor os custos de investimentos e operacionais, ser avaliada a
proposta de um novo sistema tarifrio para a limpeza urbana.
A Drenagem Urbana no Brasil, como em Governador Valadares, tradicionalmente financiada pelo
Tesouro Municipal, ou seja, pelo contribuinte em geral, sem qualquer relao com o consumo individual
do servio. Isso ocorre principalmente devido s dificuldades de mensurao da demanda de cada usurio
dos servios. No possvel medi-la com aparelhos como no caso do Abastecimento de gua e do
consumo de energia eltrica.
Segundo Gomes (2005) a cobrana da drenagem urbana de guas pluviais, acoplada ao consumo de gua
(praticada na Inglaterra e Alemanha), como se faz atualmente com o esgotamento sanitrio no Brasil (por
meio de uma proporo com o consumo de gua), alm de no possuir qualquer relao com esse
consumo, no permite aos usurios dos sistemas visualizarem uma vinculao entre esses servios,
dificultando a sua implementao, tanto social, poltica e juridicamente. A taxa de drenagem, referenciada
rea impermeabilizada dos imveis, encontra embasamento tcnico, poltico e legal (lei Federal 9.433),
o que poder facilitar a sua implementao.
Alm disso, a utilizao de uma taxa de drenagem uma forma de sinalizar para o usurio a existncia de
valor nos servios de drenagem urbana e que existem custos que variam principalmente em funo da
parcela de solo impermeabilizada.
SENHA ENGENHARIA

Em um cenrio de crescente restrio oramentria do setor pblico, onde a drenagem urbana pode no
ser considerada uma prioridade de poltica pblica, a implementao de uma taxa de drenagem uma
maneira de garantir os investimentos necessrios ao setor. Embora a sua adoo venha ter complicadores
pelas caractersticas da oferta e demanda dos servios, existem ganhos de eficincia alocativa quando a
cobrana est relacionada com o consumo individual pelos servios de drenagem. A taxa possibilita uma
distribuio socialmente mais justa dos custos, onerando mais os usurios que utilizam mais o sistema
(NASCIMENTO et al., 2003)
Este autor conclui que quanto ao financiamento da drenagem urbana recomenda-se que seja realizado
atravs da cobrana de uma taxa de drenagem. Essa taxa tem como princpio a rea impermeabilizada
dos imveis. Um estudo de caso, em duas bacias na cidade de Juiz de Fora MG, procurou verificar o
impacto dessa taxa na renda mdia das famlias que ocupam essas bacias. Esse estudo foi feito com base
em trs metodologias. Concluiu-se que essa taxa deve contemplar somente a cobertura dos custos com a
operao e manuteno dos sistemas de drenagem urbana de modo que, dentre outros fatores, no onere
em demasia o oramento familiar (op. cit.).
Assim inclui-se na meta de curto prazo um estudo objetivando-se a implantao de uma taxa pelos
servios de Drenagem Urbana. Dentro desta meta ser feito preliminarmente um diagnstico institucional
de forma a possibilitar o aprimoramento da cooperao e coordenao das atividades entre o SEMOV e
outros setores da Administrao Pblica. Neste processo ser verificada a necessidade de insumos
complementares para a estrutura pblica conduzir a implementao das atividades planejadas para a
Gesto da Drenagem Urbana.
A perspectiva de estabelecer uma taxa baseada na estimativa dos custos de operao e manuteno se
estabelecendo como perspectiva realizvel, no por outro lado, to simples, uma vez que muitas vezes
em Drenagem Urbana, a operao e manuteno do sistema no adequadamente realizada ou os
mesmos no esto facilmente disponibilizados. Assim, muitas vezes a realizao destes servios parcial,
no representando com fidelidade os aportes necessrios para a operao e manuteno continua para a
eficincia almejada dos sistemas. Para o estabelecimento dos valores ser feito uma pesquisa das
informaes disponibilizadas pela Prefeitura local, sua ampliao pelas reas com deficincias, bem como
estimativas que possibilitem bem estimar os servios respectivos.
Percebe-se nas informaes apresentadas que as taxas de gua, consequentemente as taxas de
esgotamento sanitrio que so proporcionais s taxas de gua, bem como as taxas de resduos slidos
necessitam de estudos pormenorizados. No Produto Planos, Projetos e Aes estas taxas sero
melhores detalhados, inclusive com estudos especficos. Tambm ser apresentada uma taxa para o
financiamento da drenagem urbana.
3.9 Interface do PMSB com Outros Planos Municipais e Regionais
3.9.1. Plano Diretor Municipal
De acordo com a Lei 10.257 de 10 de julho de 2001 o Estatuto da Cidade o objetivo maior de um
Plano Diretor Municipal(PDM) est relacionado ao cumprimento da funo social da propriedade
urbana. Deve, portanto, atender s exigncias fundamentais de organizao e ordenamento da cidade de
forma a assegurar o suprir as necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao
desenvolvimento de atividades econmicas. O PDM o pice da atividade cooperativa e legislativa
SENHA ENGENHARIA

municipal, combinando com o momento afirmativo da vocao do municpio para a poltica urbana
desejada pela Constituio Federal.
Um PDM deve, obrigatoriamente,atender a outras exigncias formais, principalmente considerar as
interfaces com as polticas de recursos hdricos institudas pelos Estados. Estas interfaces so verificadas
normalmente no mbito de cada plano diretor em artigos independentes, sendo que os que mantm
relao direta com recursos hdricos podem ser agrupados nos seguintes temas:
a.
b.
c.
d.
e.
Uso e ocupao do solo;

Sistema virio;
Implantao de infraestrutura;
Sistema de drenagem urbana;
Saneamento ambiental.
No Quadro 044 apresentado um resumo dos principais temas que deveriam ser abordados nos planos
diretores, referenciados a uma anlise do PDM de Governador Valadares e deste com o Plano Municipal
de Saneamento Bsico.
Quadro 044: Interfaces - Plano Diretor Municipal e Plano Municipal de Saneamento Bsico
TPICO
PLANO DIRETOR
PLANO MUNICIPAL DE
TEMAS A ABORDAR
NECESSRIO
MUNICIPAL
SANEAMENTO BSICO
No existe diretrizes para Existente (Dever compor o
indstrias e outros na zona escopo do Programa de
Incentivos reutilizao de gua em
urbana.
Educao
Sanitria
e
indstrias, residncias e rgos pblicos
Diretrizes superficiais em Ambiental)
Uso e Ocupao
relao zona rural.
do Solo
Restries sobre o uso de reas alagadas, Existem diretrizes.
Assunto discutido nos tpicos
reas de risco ao meio ambiente, APP,
relacionados a drenagem.
etc.
Incorporao
da
necessidade
de Existe
diretrizes Assunto discutido nos tpicos
melhorias e manuteno no sistema superficiais.
relacionados a drenagem.
Sistema Virio
virio
Pretenso de garantir o abastecimento de Existem diretrizes.
Definies apresentadas nos
gua tratada para o mximo de
tpicos
relacionados
a
populao possvel (urbana e rural)
abastecimento de gua.
Pretenso de ampliar as redes coletoras Existe.
de esgotos sanitrios e as estaes de
tpicos
relacionados
a
tratamento de esgoto visando abranger a
esgotamento sanitrio.
Implantao de totalidade do tratamento do esgoto
coletado
Infraestrutura
Fiscalizaes sobre tratamento de Diretrizes superficiais.
No se relaciona ao escopo
efluentes industriais visando melhoria na
do PMSB.
qualidade das guas onde so lanados
Melhorias, adequaes e devida Diretrizes superficiais.
Assunto
abordado
nos
manuteno dos sistemas de micro e
tpicos
relacionados
a
macro drenagem
drenagem.
Disciplinar a ocupao das cabeceiras e No existem diretrizes.
Assunto
abordado
nos
vrzeas das bacias hidrogrficas
tpicos
relacionados
a
Sistema de
drenagem.
Drenagem
Urbana
Previso de medidas de preveno de Diretrizes superficiais.
Exigncia do PMSB no
inundaes
Produto 4.
Melhorias no sistema de abastecimento Diretrizes presentes.
de gua (da captao ao consumo final)
tpicos
relacionados
a
Monitoramento da qualidade das guas No existem diretrizes.
Saneamento
superficiais e subterrneas, inclusive
tpicos
relacionados
a
Ambiental
mananciais de abastecimento.
Incentivos reutilizao de gua por No existem diretrizes para Existente (Dever compor o
indstrias
e
outras
atividades indstrias
atividades escopo do Programa de
SENHA ENGENHARIA

econmicas.
econmicas.
Programas educativos para utilizao

racional dos recursos hdricos.
Diretrizes
superficiais
sobre
programa
de
educao ambiental.
Instituir e aprimorar a gesto integrada

dos recursos hdricos.
Indica a necessidade de
promover a estruturao.
Universalizar o atendimento de gua

tratada.
Existem diretrizes.
Universalizar o atendimento demanda

de coleta e tratamento de esgotos.
Existem diretrizes.
Educao
Sanitria
e
Ambiental)
Existente (Dever compor o
escopo do Programa de
Educao
Sanitria
e
Ambiental)
Existente (Dever compor o
escopo do sistema de
informao sobre saneamento
bsico)
tpicos
relacionados
a
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a
esgotamento sanitrio.
Fonte: Adaptado do Plano Integrado De Recursos Hdricos Da Bacia Hidrogrfica Do Rio Doce, Vol. I: Relatrio final. Consrcio
ECOPLAN/LUME. 2010.
O PDM aborda outras especificidades relacionadas ao saneamento bsico. No Artigo 3, do Captulo I

Disposies Preliminares , que trata da Poltica de Desenvolvimento e de Expanso Urbana do
Municpio de Governador Valadares, est definido como objetivo:
I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendidos como o direito terra urbana, moradia,
ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao
trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;
No Captulo IV Das Diretrizes para a Proteo Ambiental , est a Seo II, Das Diretrizes para o
Saneamento Ambiental, onde esto definidos no Artigo 43 as diretrizes gerais:
I - incentivar a elaborao de um Plano Diretor para o Sistema Autnomo de gua e Esgoto
(SAAE) e uma melhor interao entre o SAAE e o Poder Pblico Municipal;
II - assegurar o tratamento de qualquer tipo de efluente e esgotamento sanitrio antes de seu
lanamento no Rio Doce;
III - estimular a proteo dos mananciais de abastecimento do Municpio, visando assegurar a
suaqualidade;
IV - implementar o Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (PGRSU), com
destaque para a implementao da coleta seletiva no Municpio, visando a reciclagem dos
resduos slidos, ampliando o apoio Associao de Catadores de Reciclveis Natureza Viva
(ASCANAVI);
V - implantar um Plano Municipal de Drenagem Urbana com o objetivo de estabelecer a
eficincia do sistema na Sede Municipal e nos Distritos, impedindo o lanamento de esgoto na
rede pluvial.
No Artigo 44 da Seo III, tambm no Captulo IV, esto as Diretrizes para o Saneamento Ambiental da
Sede Municipal:
I - promover a expanso da rede de distribuio de gua para atendimento de todas as residncias
localizadas em regies altas e perifricas, adotando em conjunto, a eliminao de ligaes
clandestinas;
II - promover a expanso da rede de esgotamento sanitrio, garantindo a canalizao dos efluentes
domsticos de toda a sede, adotando em conjunto, a eliminao de ligaes clandestinas;
III - exigir a garantia, por parte do Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE, que sero
construdas as Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs), cumprindo as exigncias das
legislaes estadual e federal;
IV - promover a ampliao da capacidade da rede de drenagem a fim de captar um maior volume
de gua pluvial.
No Artigo 45 da Seo IV, ainda no Captulo IV, esto as Diretrizes para o Saneamento Ambiental da
Zona Rural:
I - promover a expanso da rede de distribuio de gua para que atenda todas as residncias,
integrando com a construo de sub - estaes de tratamento de gua, garantindo a melhoria na
SENHA ENGENHARIA

qualidade da gua;
II - priorizar a construo de redes de esgotamento sanitrio ou fossas spticas, juntamente com
Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs) compactas, para tratamento dos efluentes lquidos
domsticos;
III - promover a ampliao da capacidade da rede de drenagem a fim de captar um maior volume
de gua pluvial;
IV - promover o aumento da frequncia de coleta dos resduos slidos nos distritos, assim como o
nmero de recipientes coletores, estudando a melhor localizao para disp-los;
V - promover o atendimento do abastecimento de gua, do esgotamento sanitrio e da destinao
final adequada dos resduos slidos a toda a Zona Rural do Municpio, buscando solues
alternativas sempre que necessrio, integradas s aes de educao ambiental.
Outras referncias ao saneamento bsico esto as Seo I, Das Diretrizes para a Sade, parte integrante
do Captulo VII Das Diretrizes Para o Desenvolvimento Social do Municpio , onde no Artigo 71 est
definido que:
A poltica municipal de sade tem por objetivo construir uma cidade saudvel segundo o
paradigma de promover e melhorar a sade da populao, prevenindo doenas e buscando o
prolongamento da vida de seus cidados e o acesso de toda a comunidade educao,
alimentao nutritiva e saudvel, gua potvel e saneamento, habitao, trabalho, esporte, lazer e
entretenimento, dentre outros.
Na referida Se0, no Artigo 72, so definidas as diretrizes para as polticas de sade, estando entre as
mesmas:
[...]
- implementar o Cdigo Sanitrio;
[...]
- implementar as aes intersetoriais com as secretarias e autarquias municipais, bem como com
as Organizaes No Governamentais (ONGs);
[...]
- desenvolver a conscientizao da comunidade sobre a importncia da relao entre sade,
educao, saneamento e meio ambiente;
3.9.2. Plano Municipal de Sade

O Plano Municipal de Sade de Governador Valadares e relaciona de maneira direta aos aspectos
pertinentes vigilncia para fatores de risco. So os programas de vigilncia Ambiental em Sade
(VIGIAMB), onde, atualmente existem os programas de vigilncia da gua para consumo humano
(VIGIGUA), vigilncia de possveis contaminaes do solo (VIGISOLO), vigilncia e monitoramento
dos casos de agravos de doenas respiratrias (VIGIAR) e a vigilncia e monitoramento de desastres de
origem natural com comprometimento ou funcionamento das unidades de sade ou com desabrigados,
acidentes com produtos perigosos (VIGIDESASTRE). Destes programas, o que est diretamente
relacionado ao saneamento bsico o VIGIGUA, que realiza o monitoramento da gua para consumo
humano em parceria com o Laboratrio de Bromatologia, alimenta dados no Sistema de Informao de
Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano(SISAGUA) e envia relatrios mensais,
semestrais e anuais Secretaria Estadual de Sade. A anlise da gua, entretanto, se d apenas em relao
qualidade em locais que realizam hemodilise.
A Portaria do Ministrio da Sade N. 2914 de 12/12/2011, que dispe sobre os procedimentos de
controle e de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade,
diferenciam as competncias sobre as atribuies inerentes aos processos de produo e distribuio de
gua tratada. Compete aos responsveis pelos sistemas de abastecimento de gua fazer o controle da
qualidade. s instancias do Sistema nico de Sade (SUS) compete exercer a vigilncia da qualidade da
gua em sua rea de competncia, em articulao com os responsveis pelo controle da qualidade da gua
para consumo humano. Nesta portaria est conceituado que:
SENHA ENGENHARIA

Controle da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de atividades exercidas

regularmente pelo responsvel pelo sistema ou por soluo alternativa coletiva de abastecimento
de gua, destinado a verificar se a gua fornecida populao potvel, de forma a assegurar a
manuteno desta condio;
Vigilncia da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de aes adotadas
regularmente pela autoridade de sade pblica para verificar o atendimento a esta Portaria,
considerados os aspectos socioambientais e a realidade local, para avaliar se a gua consumida
pela populao apresenta risco sade humana;
Neste contexto, percebe-se que necessria maior interface entre as polticas pblicas de saneamento
bsico e de sade. Notoriamente, para garantir melhorias nos processos de vigilncia da gua para
consumo humano.
Outra interface com a poltica pblica de sade com a Gerncia De Controle de Zoonoses (GCZ), que
atua no Programa de Controle da Dengue (PCD), realizado por intermdio de visitas nas residncias e
comrcios para encontrar e eliminar focos do mosquito transmissor da doena, a partir da atuao dos
seus Agentes de Endemias. A GCZ est buscando reforar a integrao com a Ateno Bsica em
conjunto com as equipes da Estratgia Sade da Famlia (ESF) incluindo os Agentes Comunitrios de
Sade e Vigilncia em Sade, bem como com outros servios de sade pblica existentes no municpio.
Nos outros pontos importantes de atuao do GCV est destacada a manuteno da equipe de saneamento
que funciona a partir de denncias indo s residncias para discutir aspectos sanitrios dos domiclios.
Compem esta equipe os Auxiliares de Saneamento, Agentes de Endemias e Agentes de Sade Pblica,
trabalhadores que atuam no Municpio desde a dcada de 1940 ainda na Fundao Servios de Sade
Pblica (FSESP) e a partir de 1970 tambm na Superintendncia de Campanhas (SUCAM) e que hoje
pertencem ao quadro de trabalhadores do Ministrio da Sade e esto cedidos ao Municpio para atuarem
no SUS. Portanto com longa tradio e experincia para atuar no desenvolvimento de aes de
saneamento domiciliar.
A Gerncia de Vigilncia Sanitria (VISA) mantm em seus quadros Fiscais e Auxiliares de Inspeo.
Trabalhadores que atuam diretamente junto populao residncias, comrcios, prdios pblicos e
indstrias.
A Estratgia Sade da Famlia (ESF), parte integrante da Ateno Bsica (AB), conta com 41 Equipes de
Estratgia Sade da Famlia (ESF), 04 Estratgias de Agentes Comunitrios de Sade (EACS) e 11
Unidades Bsicas de Sade (UBS) tradicionais e 13 unidades de apoio na zona rural. Os profissionais da
ESF atuam junto ao domiclio.
Para garantia da efetividade das aes de saneamento bsico pode-se utilizados os conceitos de domnio
pblico e domstico (CAIRNCROSS et al., 1996). O primeiro encerra a perspectiva da oferta, enquanto o
segundo, a do efetivo acesso s aes e servios. O domnio pblico est sob a responsabilidade direta do
poder pblico. O domnio domstico se refere disponibilidade de aes e servios no domiclio e seu
entorno, bem como pela adequao de uso dos servios disponibilizados pelo poder pblico. Ou seja, os
esforos do poder pblico para garantir servios e aes apropriados depende da adequada utilizao dos
mesmo no mbito do domicilio. Neste contexto, a atuao dos Agentes Municipais que esto sob a gesto
da Secretaria Municipal de Sade (SMS) Comunitrios de Sade, de Zoonoses e de Vigilncia Sanitria
assumem destaque nas polticas pblicas de saneamento bsico. Assim, um Programa de Formao em
Saneamento Bsico e Meio Ambiente deve ser articulado com a SMS.
3.9.3. Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
SENHA ENGENHARIA

Governador Valadares no possui o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos institucionalizado. O

plano de gerenciamento de resduos da construo civil est aprovado, tendo se tornado a Lei
Complementar 167, de 27 de novembro de 2013. O plano de gerenciamento de resduos da sade no foi
implementado, tendo sido elaborado no mbito da Diretoria de Limpeza Urbana (DLU) da Secretaria
Municipal de Servios Urbanos (SMSU), porm no encaminhado pela Secretaria Municipal de Sade
(SMS) para aprovao.
Verificou-se no PMSB o levantamento de todas as condies de gerenciamento e manejo dos resduos
slidos, a partir da elaborao do Diagnstico da situao. Entretanto, o Municpio optou pela
formalizao de uma Parceria Pblico Privada (PPP) para encaminhamento do assunto. Aps a anlise do
termo de referncia para realizao do edital de licitao da PPP, a equipe do PMSB emitiu parecer
tcnico que foi totalmente encampado nas diretrizes estabelecidas no Edital, validando todas as
metodologias apresentadas para o correto manejo e tratamento dos resduos slidos de Governador
Valadares.
3.9.4. Plano Local de Habitao de Interesse Social
O Sistema Municipal de Habitao de Interesse Social responsvel pela articulao dos organismos
municipais governamentais e no governamentais e instrumentos de apoio, tendo entre seus objetivos
promover a condio de habitao e a melhoria das suas condies, compreendidas como acesso
moradia, urbanizao e ao saneamento bsico, educao, sade, ao esporte, lazer e entretenimento,
ao transporte coletivo, aos equipamentos comunitrios e, sempre que possvel, ao trabalho; estabelecer
processo de gesto habitacional participativa; garantir o acesso terra, para quem dela faz uso.
Dentre os princpios do plano local de habilitao de interesse social est definido que o poder pblico
municipal deve viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra urbanizada e habitao
digna e sustentvel, ao saneamento ambiental, educao, sade, ao esporte e entretenimento, ao
transporte coletivo e mobilidade urbana, aos equipamentos comunitrios e qualificao profissional.
Nesse sentido, o plano de habitao encontra correlao com os objetivos do PMSB, uma vez que o
mesmo pretende a universalizao das condies de atendimento sanitria e ambiental independentemente
do nvel de renda.
3.9.5. Plano de Contingncia para Enchentes ou Inundaes Graduais do Rio Doce e Seus
Afluentes em Governador Valadares
Em Governador Valadares atua a Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil (COMPDEC),
rgo vinculado Secretaria Municipal de governo. No Plano de Contingncia para Enchentes ou
Inundaes Graduais do Rio Doce e Seus Afluentes4 compete COMPDEC exercer a coordenao das
aes administrativas de Proteo e Defesa Civil em situao de emergncias ou de calamidade pblica,
promovendo articulao, a cooperao e a atuao conjunta entre os setores da administrao pblica
Municipal, Estadual, Federal e o setor privado, de acordo com as diretrizes da Lei Municipal n
2.422/81. E, ainda, coordenar os trabalhos de preveno, alerta e socorrimento da populao atingida
acionando os meios necessrios; coordenar os trabalhos de voluntrios nas aes de emergncia; manter
Doravante denominado neste texto Plano de Contingncia.
SENHA ENGENHARIA

permanente contato com corpo de Bombeiros Militar, Polcias Militar e Civil e outros rgos, em caso de
sinistro para atendimento populao.
No Plano de contingencia compete ao Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE) adotar medidas de
preveno e conserto de redes de gua e esgoto, em caso de sinistro; auxiliar na limpeza das reas
pblicas atingidas; fornecer materiais de higiene e limpeza para as famlias atingidas (cloro diludo ).
Neste mesmo Plano competncia da Secretaria Municipal de Obras (SMO) providenciar a remoo de
pessoas para locais de abrigo e o transporte de bens materiais dos desabrigados; fornecer veculos para
utilizao pela defesa civil;limpar e remover entulhos e promover corte de rvores;fazer a avaliao de
danos, levantamentos e vistorias em reas atingidas;providenciar, em conjunto com o SAAE, a
restaurao das reas pblicas;auxiliar no retorno das famlias desabrigadas s suas casas aps a volta da
normalidade; fazer reparos e reposio das bocas de lobo, canais e crregos;demolio de imveis com
autorizao legal.
E a atuao da Secretaria Municipal de Servios Urbanos se dar por intermdio da atuao operacional
do Departamento de Limpeza Urbana (DLU), onde so considerados duas macros aes:
a. Aes de Preveno:
i. Atendimento 24 horas nos sete dias da semana, inclusive feriados, principalmente atravs da
Defesa Civil.
ii. Vistorias em 100% dos endereos solicitados;
iii. Manuteno, limpeza, desobstruo de vias;
iv. Campanhas educativas, mapeamento das reas de risco;
v. Limpeza dos canais
b. Aes de Preparao
i. Atualizao do portflio de recursos humanos e matrias de cada rgo;
ii. Aquisio e estocagem de materiais para atuar nos desastres naturais;
iii. Convocao e mobilizao das Gerncias que compem o Departamento de Limpeza Urbana e
da empresa privada que presta servio de limpeza urbana ao Municpio de Governador
Valadares;
iv. Realizao de Monitoramento presencial das reas crticas com checagem de campo, segundo
a competncia do DLU;
v. Implantao de plantes nos finais de semana e feriados com equipe composta por
representantes de todas as Gerncias do DLU;
No referido Plano esto como atribuies particulares do Departamento de Limpeza Urbana a
coordenao de priorizar, orientar e recomendar todas as Gerncias e Servios Municipais da
administrao direta e indireta, que devero acatar estas premissas quando da ocorrncia de desastres na
cidade. Alm disto, sem prejuzo de suas atribuies rotineiras, cabe ao DLU:
a. Priorizar a limpeza das reas recomendadas pela Defesa Civil, visando acelerar a reabilitao
dos cenrios dos desastres;
b. Manter planejamento para atuao emergencial, para atendimento das demandas oriundas da
Defesa Civil durante as ocorrncias do mdio e alto impacto;
SENHA ENGENHARIA

c. Preparar-se para recolhimento e destinao do lixo oriundo dos desastres de inundao e

alagamento, normalmente composto por mveis, eletrodomsticos e outros objetos de grande
porte;
d. Monitorar de forma mais frequente os taludes, certificando-se de sua estabilidade;
e. Promover a limpeza de vias pblicas inundadas ou alagadas;
f. Recolher o lixo oriundo dos carreamentos de enchentes, tomando as precaues quanto
possibilidade de existncia de cadveres humanos misturados ao lixo;
g. Proceder varrio e lavagem das vias pblicas afetadas, sempre atentando para os riscos de
acidentes automobilsticos;
h. Comunicar a Polcia Militar e a Defesa Civil caso seja encontrado cadver humano em meio
ao lixo, para providncias necessrias;
i. Auxiliar na remoo e transporte de bens materiais dos desabrigados;
j. Promover corte de rvores que coloquem em risco: imveis, Trafegabilidade de vias e a vida
humana.
Observa-se no Plano de Contingencia que todos os recursos humanos e logsticos do Departamento de
Limpeza Urbana so considerados meios de Defesa Civil para a proteo integral da populao. E que as
Gerncias integrantes do Departamento de Limpeza Urbana devem atender com prioridade as solicitaes
de recursos humanos e logsticos solicitados pela Defesa Civil. Estes aspectos devem ser considerados na
Concesso Administrativa para Prestao do Servio de Limpeza Urbana ora em curso no Municpio.
O Municpio conta ainda com um Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP), institudo pela
lei 5.593, de 15 de agosto de 2006. Nas aplicaes deste Fundo tambm se aplicam, entre outras despesas,
ao suprimento de gua potvel e de material de limpeza e desinfeco, bem como para aes de
saneamento bsico emergencial.
Alm destas interfaces, com a poltica municipal de saneamento bsico, o Plano de Contingncia deve
atender aos preceitos da Lei Federal N. 12.608, de 10 de abril de 2012, que Institui a Poltica Nacional de
Proteo e Defesa Civil (PNPDEC). Nesta lei, no Artigo 8, esto destacadas as competncias do
Municpio:
I - executar a PNPDEC em mbito local;
II - coordenar as aes do SINPDEC no mbito local, em articulao com a Unio e os Estados;
III - incorporar as aes de proteo e defesa civil no planejamento municipal;
IV - identificar e mapear as reas de risco de desastres;
V - promover a fiscalizao das reas de risco de desastre e vedar novas ocupaes nessas reas;
VI - declarar situao de emergncia e estado de calamidade pblica;
VII - vistoriar edificaes e reas de risco e promover, quando for o caso, a interveno
preventiva e a evacuao da populao das reas de alto risco ou das edificaes vulnerveis;
VIII - organizar e administrar abrigos provisrios para assistncia populao em situao de
desastre, em condies adequadas de higiene e segurana;
IX - manter a populao informada sobre reas de risco e ocorrncia de eventos extremos, bem
como sobre protocolos de preveno e alerta e sobre as aes emergenciais em circunstncias de
desastres;
X - mobilizar e capacitar os radioamadores para atuao na ocorrncia de desastre;
XI - realizar regularmente exerccios simulados, conforme Plano de Contingncia de Proteo e
Defesa Civil;
XII - promover a coleta, a distribuio e o controle de suprimentos em situaes de desastre;
XIII - proceder avaliao de danos e prejuzos das reas atingidas por desastres;
XIV - manter a Unio e o Estado informados sobre a ocorrncia de desastres e as atividades de
proteo civil no Municpio;
XV - estimular a participao de entidades privadas, associaes de voluntrios, clubes de
servios, organizaes no governamentais e associaes de classe e comunitrias nas aes do
SINPDEC e promover o treinamento de associaes de voluntrios para atuao conjunta com as
comunidades apoiadas; e
XVI - prover soluo de moradia temporria s famlias atingidas por desastres.
SENHA ENGENHARIA

E ainda, na referida Lei, esto as competncias comuns entre Unio, Estados e Municpios:
I - desenvolver cultura nacional de preveno de desastres, destinada ao desenvolvimento da
conscincia nacional acerca dos riscos de desastre no Pas;
II - estimular comportamentos de preveno capazes de evitar ou minimizar a ocorrncia de
desastres;
III - estimular a reorganizao do setor produtivo e a reestruturao econmica das reas atingidas
por desastres;
IV - estabelecer medidas preventivas de segurana contra desastres em escolas e hospitais
situados em reas de risco;
V - oferecer capacitao de recursos humanos para as aes de proteo e defesa civil;
VI - fornecer dados e informaes para o sistema nacional de informaes e monitoramento de
desastres.
Neste contexto, considerando as interfaces com o Plano de Contingencia Municipal e as premissas

estabelecidas pela Lei 12.608/2012, bem como as peculiaridades da poltica pblica municipal de
saneamento bsico, fica evidenciado a necessidade da elaborao de um Plano de Contingencia e
Emergncia no mbito do PMSB, mas que funcionar, tambm, como um captulo do Plano Municipal de
Contingncia. Portanto, fica evidente a necessria articulao intersetorial entre a poltica pblica
municipal de saneamento bsico com a Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil.
3.9.6. Planos de Bacias Hidrogrficas
O Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce (PIRHDoce) o documento que
representa o desejo manifesto de todos os envolvidos no processo participativo que foi empreendido de
junho de 2008 ao final do ano de 2009, no sentido de consolidar o planejamento de aes voltadas ao
enfrentamento dos principais problemas relacionados com os recursos hdricos na bacia do Rio Doce
(ECOPLAN/LUME, 2010).
No processo de construo democrtica do PIRH Doce foram elaborados o diagnstico da bacia e o
prognstico dos recursos hdricos, tendo sido avaliados a condio atual da qualidade da gua e das
disponibilidades hdricas e a projeo destas condies, sendo elaborados diferentes cenrios, at o ano de
2030, portanto dentro do horizonte definido para o PMSB, cujo no final o ano de 2035.
As metas estabelecidas para o PIRH Doce, denominadas no plano a partir de um estudo sobre A bacia
que queremos e que foram devidamente contempladas no PMSB, destacam-se, conforme abaixo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Propostas presentes nas discusses acerca da gesto e drenagem de guas pluviais:

Ordenamento da ocupao territorial;
Proteo e recuperao de reas de preservao permanente;
Proteo e recuperao de reas erodveis e degradadas;
Assuntos a serem tratados no Produto 4
Convivncia com as cheias e programa de preveno de enchentes;
Assuntos tratados no PMSB com indicao de contratao de estudos e projetos:
Programa de educao ambiental
Programa de mobilizao ambiental
As metas quantitativas estabelecidas neste PMSB e constantes das definies do PIRH Doce, so:
a. Metas de Qualidade da gua
SENHA ENGENHARIA

i. Estabelecidas no PMSB nas definies sobre esgotamento sanitrio;

ii. O PIRH Doce considera que at 2015 os principais municpios da bacia deveriam
apresentar tratamento dos efluentes urbanos capaz de propiciar uma reduo
significativa da DBO (Op. Cit.) e at 2020 todos os municpios da bacia devem ter
algum tipo de tratamento dos efluentes urbanos.
b. O PMSB prev as metas de tratamento de efluentes sanitrios tanto na sede, com as aes de
construo das ETEs, quanto nos distritos, com as propostas de tratamento de efluentes de todas
as suas reas urbanas.
i. Os resduos slidos, acrescentados nesta meta no mbito do PIRH Doce, recebem ateno
especial a partir da definio de licitao para firmar a PPP de estabelecimento da Central
de Tratamento de Resduos.
c. Estratgias de reduo de perdas definidas
i.No PIRH Doce define-se que a partir de 2012 devem ser definidas estratgias viveis
para a reduo de perdas em sistemas pblicos de abastecimento humano na bacia, com a
identificao de reas prioritrias, formas de macro e micromedio viveis para a regio
e definio de metas parciais e prazos para a implantao das medidas necessrias por
parte das empresas de saneamento.
ii.O PMSB estabelece as metas e o prazo para atingir as mesmas e define a necessidade de
contratao de projeto especfico para esse fim.
d. Metas sobre Universalizao do Saneamento
i.Estabelecido no PIRH Doce que A universalizao do saneamento ter como meta o
atingimento, no horizonte do plano (2030), de indicadores de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio e disposio final de resduos slidos em cada municpio e em cada
unidade de anlise no mnimo iguais ou superiores mdia do estado em que cada
unidade se encontra.
ii.Estabelecido no PMSB que at o final do Plano (2035) as metas de universalizao
devem ter sido atingidas e mantidas.
Percebe-se que h uma estreita ligao entre o PIRH Doce e o Plano Municipal de Saneamento Bsico de
Governador Valadares, evidenciada pela coincidncia de objetivos. As diferenas temporais para o
atingimento das metas se deve diferena entre o momento de realizao dos dois planos e no se
configuram motivo para descaracterizar a ligao entre os mesmos.
Um propcio momento para esta articulao intersetorial se dar na elaborao do Plano Regional de
Segurana Hdrica, complemento do Plano Nacional de Segurana Hdrica (PNSH), que vai propor obras
e aes para garantir a oferta de gua para abastecimento e atividades produtivas at 2035.
SENHA ENGENHARIA

4 CENRIOS PROPOSTOS
SITUACIONAL
OFICINA
DE
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
A concluso do Produto 2 do Diagnstico da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico, permitiu

que fossem realizadas trs Oficinas de Trabalho com participao social de modo a propiciar permanente
dilogo o entre este Produto e o Plano de Comunicao e Mobilizao Social. Destas Oficinas
participaram Representantes Populares das oito Regies de Planejamento eleitos nas etapas de
mobilizao social, membros dos Comits Executivo e de Coordenao do PMSB e gestores municipais
das polticas setoriais, intersetoriais e transversais ao saneamento bsico. Percebeu-se nestas Oficinas de
Trabalho, na apresentao das principais caractersticas apontadas pelo Diagnstico do PMSB, que alguns
cenrios futuros j se configuravam para a elaborao do Prognstico e Alternativas para a
Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico.
Assim, a partir da metodologia utilizada, iniciou-se o processo dos estudos e das definies formais,
tericas e conceituais que permitissem a construo dos fundamentos para apresentao dos cenrios
prospectivos que se configuram para a elaborao do PMSB. A partir destes cenrios foi realizada mais
uma Oficina de Trabalho do Planejamento Estratgico Situacional. Nesta Oficina, aps a apresentao
dos referidos fundamentos foi propiciado o incio do debate e as primeiras definies para a elaborao
do prognstico.
O crescimento populacional da Sede Urbana foi o tema que propiciou um debate mais acirrado. Nesta
questo os participantes da Oficina optaram por definir como parmetro para a elaborao do Prognstico
o cenrio apresentado para a maior projeo encontrada a projeo geomtrica , que apresentou a taxa
de crescimento de 0,81% ao ano. Portanto, foram descartadas as taxas obtidas por intermdio dos demais
mtodos curva logstica, projeo aritmtica e taxa decrescente. Estes mtodos apresentaram valores
inferiores projeo geomtrica.
Os demais cenrios prospectivos apresentados pelos Tcnicos que elaboram o PMSB foram debatidos e
inicialmente acatados pelos participantes da referida Oficina. importante ressaltar que at a realizao
da Primeira Conferncia Municipal de Saneamento Bsico etapa prevista para o ms de novembro de
2015 outras oficinas de trabalho sero realizadas. Assim, doravante, o processo de discusso de cenrios
prospectivos estar sempre presente. Pelo menos, at a definio final da poltica pblica municipal de
saneamento bsico. Fato que se concretizar na citada Conferncia.
Ao trmino de cada captulo de um tema especfico do saneamento, ser apresentada uma planilha sntese
com as propostas do diagnstico.
SENHA ENGENHARIA

5. CENRIO FUTURO PARA ABASTECIMENTO DE GUA

O prognstico para a prestao dos servios de abastecimento de gua ser feito considerando a projeo
da demanda de gua ao longo do perodo de alcance do PMSB, a avaliao de mananciais e alternativas
para atendimento da demanda e a definio de investimentos em infraestrutura para atendimento da
demanda.
De acordo com a Oficina de Planejamento Estratgico Situacional, o cenrio futuro proposto para o
abastecimento de gua, em toda rea urbanizada do municpio, a manuteno da universalizao do
acesso com qualidade na prestao do servio, levando-se em conta que o atendimento com gua tratada
no municpio da ordem de 99,38% nos ltimos 5 anos. Entende-se por rea urbanizada tanto a rea da
sede quanto dos distritos considerada como urbana.
5.1 Abastecimento de gua na Sede do Municpio
Considerando o cenrio de garantia da universalizao do atendimento durante todo perodo de alcance
do PMSB, tem-se conforme o Quadro 045 a populao a ser atendida na sede do municpio:
Quadro 045: Populao Urbana da Sede a Ser Atendida pelo Sistema de Abastecimento de gua
Horizonte (Ano)
Populao Urbana da Sede (Habitantes)
2015
255.152
2020
265.613
2025
276.503
2030
287.839
2035
299.640
A demanda de gua para o perodo 2015/2035 ser determinada, avaliando-se o consumo per capita
mdio e as perdas fsicas de gua em 2013, conforme apresentado no Produto 2 Diagnstico da Situao
da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico.
Assim, a quota e o consumo per capita so calculados considerando os volumes de gua disponibilizado e
consumido no perodo 2009/2013, uma vez que os dados disponveis no SNIS e fornecidos pelo SAAE
referem-se a este perodo, bem como a respectiva populao atendida.
A quota per capita mdia no perodo 2009 / 2013 situou-se em 330,5 l/hab.dia e o consumo percapita
mdio, foi de 153,7 l/hab.dia. A quota per capita refere-se relao entre o volume distribudo e a
populao atendida, e o consumo per capita a relao ao volume realmente consumido (medido pelos
hidrmetros) e a mesma populao. Os dados so resumidos no Quadro 046:
SENHA ENGENHARIA

Quadro 046: Consumo e Quota Percapita Sede (2009/2013). Fonte: SNIS

Ano de Referncia
Populao total atendida
com abastecimento de gua
(Habitantes)
2009
2010
2011
2012
2013
261.316
261.977
263.402
264.678
274.092
33.783.680,00
31.876.620,00
31.293.450,00
31.585.030,00
14.693.150,00
14.640.670,00
15.261.970,00
15.239.240,00
353,31
331,56
323,92
315,71
153,90
152,70
158,40
154,99
Volume de gua produzido

31.315.000,00
(m/ano)
Volume de gua consumido
14.147.000,00
(m/ano)
Quota percapita (l/hab.dia)
328,32
Consumo mdio percapita
148,30
de gua (l/hab./dia)
A figura 30 a seguir representa o comportamento do consumo de gua, tanto pela variao do volume
produzido x volume consumido quanto pela variao da quota percapita:
Figura 30 - Volume de gua Totais e Quotas Percapita Relacionadas
O cenrio desejvel que o consumo per capita mdio seja gradativamente reduzido a partir de 2016,
atingindo o valor ideal de 150 l/hab.dia em 2020, a fim de reduzir a presso sobre os recursos hdricos que
so limitados nas proximidades da rea urbana, notando-se que ao longo dos anos esse valor j se
encontra prximo da meta estabelecida para o PMSB.
Em relao s perdas fsicas de gua na sede, definida como a diferena entre o consumo per capita mdio
e a quota per capita mdia, tem-se que essas perdas totalizaram 46,55% em mdia,sendo que em 2013 tal
ndice atingiu 49,48% configurando-se um cenrio de extrema preocupao.
O cenrio desejvel que as perdas sejam gradativamente reduzidas a partir de 2016, atingindo o valor
ideal de 25% em 2035, tambm com o objetivo principal de reduzir a presso sobre os recursos hdricos
SENHA ENGENHARIA

mas tambm colocar o municpio de Governador Valadares posicionado tecnicamente em relao aos
demais municpios do Brasil.
Tais definies de meta podem ser resumidas de acordo com os esquemas nos quadros 047 e 048 a seguir:
Quadro 047: Cenrio Desejvel Consumo Percapita

Consumo percapita
Atual
Imediato
Curto Prazo
Mdio Prazo
Longo Prazo
Ano / Perodo
2009-2013
2016-2017
2018 - 2021
2022-2025
2026-2035
Consumo percapita (l/hab.dia)
153,7
153,7
150,0
150,0
150,0

Quadro 048: Cenrio Desejvel ndice de Perdas
Atual
Imediato
Curto Prazo
Mdio Prazo
Ano / Perodo
2009-2013
2018 - 2021
2022-2025
ndice de perdas (%)
49,48%
2016-2017
Contratao de
estudos para
reduo
Longo
Prazo
2026-2035
40%
30%
25%
ndice de perdas
5.2. Projeo da Demanda na Sede- 2014/2033

Com esses dados, o Quadro 049 apresenta a estimativa da demanda para o perodo 2016/2035,
considerando-se como premissa os seguintes parmetros:
Cobertura: 100% em todo perodo do municpio

Populao de incio de PMSB (2015): 255.152 hab.
Populao de fim de PMSB (2035): 299.640 hab.
Consumo mdio per capita: reduo gradativa de 153,7 l/hab.dia para 150 l/hab.dia em 2035.
ndice de perdas: reduo gradativa de 46,55% em mdia para 25% em 2035.
gua de servio: 2,5% (destinado a lavagem dos filtros, limpeza dos floculadores e
decantadores e outros usos na ETA).
Coeficiente do dia de maior consumo: k1 = 1,2.
Quadro 049: Projeo de Demanda para Abastecimento de gua - Sede
POPULAO
ANO
CONSUMO PER
CAPITA
K1
VAZO MDIA DO
DIA DE MAIOR
CONSUMO
PERDAS
FSICAS
GUA DE
SERVIO
(%)
(%)
(m3/dia)
(l/s)
(habitantes)
(l/hab.dia)
2015
255.152
153,7
1,2
46,48%
2,50%
70.642,71
834,54
2020
265.613
150,0
1,2
40,00%
2,50%
68.607,84
794,07
2025
276.503
150,0
1,2
30,00%
2,50%
66.319,24
767,58
2030
287.839
150,0
1,2
25,00%
2,50%
66.382,87
768,32
2035
299.640
150,0
1,2
25,00%
2,50%
69.104,48
799,82
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Figura 31 - Evoluo da Demanda e Cenrio de Reduo das Perdas Fsicas
Verifica-se ento que a demanda no final do horizonte do PMSB (2035) dever ser de 799,82 l/s. De
acordo com os dados levantados no Produto 2Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios de
Saneamento Bsico a capacidade total de produo das estaes de tratamento de gua que abastecem a
sede do municpio de 1.207 l/s, SUFICIENTE, portanto, para atendimento necessidade de fim de
plano.
ETA Central: 900 l/s

ETA Penha: 55 l/s
ETA Santa Rita: 36 l/s
ETA Vila Isa: 216 l/s
Dessa forma, a proposta de nova estrutura de tratamento de gua no se dar pelo fator quantitativo, e sim
por outros fatores de segurana e qualidade, como se demonstrou no item 3.5 Mananciais Disponveis
para Abastecimento da Sede Urbana.
Assim, dever ser prevista a construo de uma nova ETA para tender a zona urbana de Governador
Valadares, com a capacidade acima, no novo manancial escolhido, ou seja, o rio Suaui-Grande.
Vrios so os fatores que devem ser analisados em um projeto de definio do local de captao, motivo
que impede a definio exata do ponto de captao no mbito do PMSB, mantendo-se entretanto a
definio do novo manancial. Dentre esses fatores, pode-se citar, conforme HELLER, L & PDUA, V.L
(2010):
Situar-se em ponto que garanta a vazo demandada pelo sistema e a vazo residual
estabelecida pelo rgo de gesto das guas, quer se trate de captao a fio de gua ou com
regularizao de vazo.
Situar-se em cota altimtrica superior da localidade a ser abastecida (para que a aduo se
faa por gravidade), desde que a respectiva distncia e o percurso de aduo no
SENHA ENGENHARIA

inviabilizem economicamente essa alternativa; ou, caso a aduo por gravidade seja invivel
tcnica ou economicamente, o local de captao deve situar-se em local com cota altimtrica
que resulte menor desnvel geomtrico em relao localidade e que possibilite as condies
apropriadas de bombeamento e de aduo por recalque (menor comprimento, perfil
adequado e condies satisfatrias de acesso).
Situar-se em terreno que apresente condies de acesso, caractersticas geolgicas,
batimetria, nveis de inundao e condies de arraste e deposio de slidos favorveis ao
tipo e porte da captao a ser implantada.
Situar-se em trecho reto do curso de gua ou, caso isso no seja possvel, em local prximo
sua margem externa, evitando assim sua implantao em trechos que favoream o acmulo
de sedimentos.
Permitir que as estruturas e dispositivos de captao fiquem protegidos da ao erosiva da
gua e dos efeitos prejudiciais decorrentes de remanso e da variao de nvel do curso de
gua.
Resultar o mnimo de alteraes no curso de gua em decorrncia da implantao das
estruturas e dispositivos de captao, inclusive no que se refere possibilidade de eroso ou
de assoreamento.
Identificar os nveis mximo e mnimo de gua nos provveis locais de captao;
Identificar medidas necessrias para a proteo do manancial e de sua bacia hidrogrfica, no
que se refere melhoria da quantidade e da qualidade da gua;
Conseguir o envolvimento e o apoio da comunidade a ser beneficiada, por meio de suas
lideranas e principais representantes, tanto na escolha do manancial mais apropriado e da
melhor alternativa para sua captao, como na adoo e manuteno de medidas duradouras
para a proteo do manancial escolhido.
Assim, verifica-se que, no mbito deste PMSB, no possvel determinar o ponto de captao, embora
tenha sido determinado o novo manancial.
Assim como demonstrado em relao impossibilidade de determinao do ponto exato de localizao
da captao, tambm no possvel apresentar o projeto da ETA, tendo em vista os aspectos
especficos para esse projeto, dentre eles (op. Cit.).
Levantamento das caractersticas fsicas do local, mediante visitas ao campo, obteno de
informaes disponveis e levantamentos topogrficos e geotcnicos, se necessrios;
Definio das alternativas, que podem referir-se a todo o sistema ou a unidades especficas,
como adutoras, estaes elevatrias, tratamento ou o sistema de distribuio (relacionandose aqui ao que se estabeleceu acima, em relao cota altimtrica do local de instalao da
captao);
Anteprojeto e pr-dimensionamento das alternativas, abordando cada unidade em um nvel
que permita estimar custos;
Avaliao econmico-financeira das alternativas, incluindo as despesas com implantao e
operacionais ao valor presente, podendo incluir estudo especfico para definio do alcance
individual de unidades;
Avaliao das vantagens e desvantagens das alternativas, sob os pontos de vista social,
cultural, da afinidade da soluo com a realidade local, ambiental, dentre outros aspectos;
Estudo econmico-financeiro da soluo escolhida e determinao das necessidades
tarifrias, comparando-se as despesas e as receitas potenciais, considerando a estrutura
SENHA ENGENHARIA

tarifria vigente e o perfil de consumidores (residenciais, comerciais, industriais e pblicos,

nas diversas faixas de consumo) existentes;
Descrio da soluo adotada, mostrando-se uma sntese de cada unidade, com suas
caractersticas hidrulicas e dimensionais mais importantes, de tal forma a comunicar ao
leitor do documento a soluo recomendada, que ser objeto de busca por recursos
financeiros e/ou elaborao de projetos.
Para a construo da nova ETA mantm-se a concepo atualmente utilizada para as estaes de
tratamento, com uso da tecnologia convencional composta por unidades de tratamento qumico e fsicoqumico combinadas no que se denomina tratamento convencional. Assim, de forma genrica,
apresenta-se o lay-out de uma ETA do porte necessrio ampliao proposta, com as unidades referentes
concepo de tratamento convencional para fixar como referencia futura elaborao de projeto. A
Ilustrao 05 demonstra a concepo proposta.
SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 05 ETA Estao de Tratamento de gua - Convencional

SENHA ENGENHARIA

5.3. Projeo da Demanda de Reservao na Sede- 2014/2033

Tendo em conta que a capacidade de reservao indicada corresponde a 1/3 do consumo mdio dirio,
tem-se que o volume necessrio para atender a demanda de final de plano do PMSB :
Consumo mdio (dia > consumo) em 2035: 69.104,48 m3.

Consumo mdio necessrio no inicio do plano em 2016: 70.642,71 m3
Capacidade de reservao necessria no fim de plano: 23.034, 83 m3.
Capacidade de reservao necessria no inicio do plano: 23.547,57 m3
Capacidade atual: 34.953 m3.
Verifica-se, assim, que a capacidade atual j se mostra suficiente para atendimento demanda de final de
plano.
5.4
Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Sede
5.4.1
Plano Integrado para Reduo de Perdas
Em consonncia com oi Item 3.6 Perdas, entendemos que o aproveitamento eficiente e a boa gesto dos
recursos hdricos constituem questes prioritrias de sustentabilidade. Como ocorre atualmente em todo o
pas, o municpio tem como desafio o atendimento da crescente demanda de gua, face sua
disponibilidade hdrica.
A fim de reforar suas aes com este propsito, deve-se prever um conjunto de aes coordenadas, a
serem implantadas em todo o municpio, com o objetivo de atingir uma reduo de perdas de gua
consistente durante longo prazo (20162035), trazendo como principais benefcios:
Aumento da eficincia operacional e financeira;
Postergao e reduo dos impactos ambientais dos empreendimentos de ampliao da oferta de

gua (captao e tratamento de gua);
Regularidade do abastecimento de gua;
Reduo de perdas de gua.
Este conjunto de aes deve ser estruturado de modo a integrar todas as aes para reduo de perdas e
garantir um aporte financeiro que assegure a continuidade das aes ao longo de seu perodo de execuo.
As principais aes esto voltadas renovao da infraestrutura, SETORIZAO das redes de
distribuio de gua. Inclui tambm a AUTOMAO do sistema com Centro de Monitoramento,
instalao de macro medidores de vazo e nvel, equipamentos de telemetria, pesquisa de vazamentos no
visveis e a SUBSTITUIO DE REDES ANTIGAS E OBSOLETAS do sistema de abastecimento
pblico do municpio de Governador Valadares/MG, assegurando a reduo de perdas de gua.
A reduo das perdas reais de gua diminui os custos de produo por meio da conteno do consumo de
energia, de produtos qumicos, de mo-de-obra e outros, utilizando as instalaes existentes para
ampliao da oferta, sem expanso do sistema produtor.
J a reduo das perdas no fsicas (aparentes) permite aumentar a receita tarifria, melhorando a
eficincia dos servios prestados e o desempenho financeiro do prestador de servios.
SENHA ENGENHARIA

As perdas totais no sistema de abastecimento de gua de Governador Valadares esto sempre superior a
50% (Cinqenta por cento), sendo que a implantao das atividades previstas neste produto tem como
meta alcanar o resultado para percentuais de 25% (Vinte e vinte e cinco por cento) em 20 anos.
Para tanto, a elaborao e a implantao de um Projeto de Controle e Combate a Perdas de gua uma
das premissas bsicas para atingir o objetivo de reduzir as perdas de gua, pois alm de demonstrar um
quadro fidedigno da situao atual, nortearia tambm todas as aes necessrias reduo contnua e
permanente das perdas totais.
5.4.2
Setorizao das Redes de Distribuio de gua
Devido ao envelhecimento e depreciao dos componentes de uma rede de distribuio de gua comum
ocorrer vazamentos e rupturas na rede, ocasionando perdas e podendo acarretara contaminao da gua e
descontinuidade no seu fornecimento pela interrupo do abastecimento de gua durante a reparao da
infraestrutura, bem como a reduo da gua disponvel no sistema, gerando a insatisfao dos seus
usurios.
Nestes casos, a setorizao da rede torna mais fcil qualquer atividade de manuteno, alm de atingir um
menor nmero de unidades consumidoras pela interrupo do abastecimento.
Porm, alm do elevado custo da alocao de vlvulas de fechamento, as Normas Brasileiras sobre
setorizao das redes dizem respeito apenas a questes tcnicas que devem ser obedecidas pelos setores
de manobra.
Os projetos devero contemplar: modelagem matemtica do sistema de abastecimento de gua, simulao
e calibrao hidrulica, estudo de concepo; anlise de alternativas; projetos bsicos de redes de
distribuio; projetos bsicos de Unidades de Controle de Vazo e Presso (Unidades de Controle de
Vazo e Presso, Distritos de Medio e Controle, vlvulas redutoras de presso, boxers e macro
medidores); e elaborao de documentao referente ao pacote tcnico.
Para o pleno desenvolvimento dos servios, o SAAE determinar os setores a serem implantados e
disponibilizar seu cadastro tcnico e comercial e o levantamento topogrfico georeferenciado do
municpio contendo o sistema de abastecimento com todas as suas unidades georeferenciadas. No
Produto 4 sero apresentados os dados bsicos dos sistemas de abastecimento do municpio.
5.4.3
Automao do Sistema com Centro de Monitoramento
Neste mesmo contexto, propomos a adoo da estratgia de implantao da automao dos sistemas de
gua e telemetria, visando otimizao de mo de obra, aumento da qualidade do produto final,
otimizao do consumo de produtos qumicos, controle de vazamentos, reduo dos custos com
manuteno de equipamentos e reduo no consumo de energia eltrica.
A implantao de sistemas de automao na rea de saneamento gera contribuies significativas para um
melhor aproveitamento dos vrios recursos energticos e para o controle operacional em sistemas de
abastecimento de gua nas cidades.
SENHA ENGENHARIA

A automao em saneamento soluciona uma srie de dificuldades operacionais, como manter operadores
nas unidades para ligar e desligar bombas. Por comandos realizados principalmente por telemetria, vrias
unidades podem ser assistidas a partir de um centro de controle operacional (CCO) com funes de
operao, otimizao e planejamento (menor custo aliado maior segurana).
A implantao da automao dos sistemas de abastecimento de gua contribuir para melhoria da
qualidade de vida e para o desenvolvimento sustentvel, preservando o meio ambiente e tornando mais
eficiente o prestador de servios de abastecimento de gua.
5.4.3.1 Medio e Instrumentao.
O grau de automao, medio e instrumentao a ser projetado deve ser definido em conjunto com o
SAAE e deve permitir:
Alertar o operador para ocorrncias importantes no processo, como condies de falha ou estados
inadequados dos equipamentos, utilizando, sempre que necessrio, alarmes sonoros e visuais;
Registrar as situaes operacionais.
O projeto deve ser completo, com todos os detalhamentos do CCO - Centro de Comando
Operacional, quanto ao hardware, software aberto (de forma que permita alteraes, conforme
necessidades da operao), treinamento e documentao, tipo de equipamentos e sua localizao,
detalhamento das redes de comunicaes, posicionamento e especificaes dos CLPs, diagrama PI Processo e Instrumentao e comunicao/conexo entre diferentes sistemas, abrangendo tanto a
infraestrutura local como os aplicativos j instalados nos Datacenteres locais.
Devem ser definidas, em conjunto com o SAAE, todas as caractersticas mnimas necessrias aos
instrumentos de campo, visando utilizao de tecnologias adequadas ao fludo gua do processo,
preciso, confiabilidade e facilidades de manuteno.
O projeto deve englobar, ainda, descritivos operacionais do processo, equipamentos, diagramas lgicos
e/ou mapas de operao e/ou diagramas de causa e efeito, visando o desenvolvimento dos software.
O projeto deve conter ainda, os padres de documentao para verificao e validao (inspees e testes)
e as integraes necessrias ao seu perfeito funcionamento (operao assistida).
O projeto de automao deve contemplar ainda, o funcionamento autnomo de todo o processo, no caso
de perda de comunicao ou sinal com o CCO, de forma que o sistema no entre em colapso.
Com a implantao de tecnologias de automao - criao de centro de controle operacional CCO, traz
tambm algumas dificuldades que precisam ser superadas, como por exemplo, a qualificao e adequao
dos colaboradores na utilizao de novas ferramentas e novos procedimentos necessrios para o uso
efetivo da nova tecnologia, que ir supervisionar e controlar o sistema de abastecimento de gua.
5.4.3.2 Sistemas Supervisrios
So sistemas que utilizam softwares para monitoramento e supervisionamento das variveis e dispositivos
dos sistemas de controle. Oferecem trs funes bsicas:
SENHA ENGENHARIA

Superviso;
Operao e;
Controle.
Todos os parmetros da operao de uma planta so monitorados por um sistema supervisrio de controle
de processo em computador, 24 horas por dia. O supervisrio fornece, no s informaes on-line, mas
tambm gera relatrios, histricos de processo, mdias por hora, dia, ms, grficos de desempenho e
eficincia, etc.
Nas especificaes bsicas deve conter software supervisrio e soluo de acesso web devendo ser
instalado em 01 (um) nico microcomputador, sendo esta configurao repetida para cada SSC.
As principais funes da automao em sistemas de abastecimento de gua no processo de produo e no
processo de aduo e distribuio so:
No processo de produo:
Controle dos insumos (produtos);

Controle do consumo de energia eltrica;
Planejamento da produo;
Modelagem matemtica do processo;
Integrao operacional;
Otimizao dos tempos de cada processo.
No processo de aduo e distribuio:
Medio e controle de nveis, vazes e presses;

Telecomando e telemedio de bombas de elevatrias;
Deteco de perdas;
Centralizao operacional;
Monitorao da vibrao das instalaes hidrulicas;
Monitorao de temperaturas;
Modelagem matemtica de controle da rede;
Controle otimizado.
5.4.3.3 Vantagens da Automao:
5.4.4
Reduo de custo: de mo-de-obra direta, matria-prima, energia, instalaes e rea ocupada;

Aumento da produtividade;
Aumento da segurana dos trabalhadores, uma vez que, em atividades perigosas e em ambientes
insalubres, eles podem ser substitudos por mquinas;
Melhora no desempenho operacional atravs de maiores nveis de controle dos processos.
Substituio de Redes Antigas e Obsoletas
Conforme mencionado no Produto 2 - Diagnstico A cidade de Governador Valadares-MG possui uma

extensa malha de rede de distribuio constituda de materiais diversos os quais so: cimento amianto,
SENHA ENGENHARIA

ferro fundido e PVC. Na poro mais antiga da cidade que abrange os bairros Centro, Lourdes, Vila
Bretas, Vila Isa, Santa Rita, So Raimundo e outros - esto assentadas as tubulaes mais antigas em
ferro fundido e cimento amianto, que causam elevados custos de manuteno para o SAAE devido aos
constantes rompimentos de rede ocasionados pela vida til expirada e tambm por presses inadequadas
na rede de distribuio.
Dentre os principais problemas registrados na rede de gua de Governador Valadares, tem-se o acmulo
de partculas slidas nas paredes internas da tubulao, provocando o estrangulamento da vazo pela
diminuio da seo til da tubulao e aumento da perda de carga nas mesmas e formao de
incrustaes nas superfcies internas da tubulao de ferro fundido, determinada por fatores como
alcalinidade, dureza, presena de slidos em suspenso, temperatura, velocidade da gua e estado da
superfcie interna dos tubos. A presena tambm de certos elementos na gua, principalmente o ferro, o
mangans e o clcio ocasionam incrustaes e causam colorao vermelha na gua.
As tubulaes antigas e obsoletas (Cimento Amianto e Ferro Fundido), com dimetros variados,
totalizando aproximadamente 160 km, o que corresponde a 22% do total da rede do SAAE. Este material
(amianto) era utilizava no incio da fundao do SAAE (1952), a primeira Autarquia de Saneamento do
Brasil.
De acordo com informaes do SAAE, esses percursos de rede so os maiores causadores de
rompimentos, o que leva a uma necessidade de se produzir o dobro da gua consumida pela populao,
tornando o custo de produo muito alto.
A substituio desses trechos de rede de distribuio por PVC rgido de fundamental importncia para
reduo de custos com manutenes e tratamento da gua, cujos materiais j extinguiram o tempo de vida
til, o que acarreta fragilidade em suas paredes ou incrustaes internas que diminuem a seo interna til
de passagem de gua, tornando-se totalmente obsoletos.
Importante ressaltar que a substituio dessas redes proporcionar maior equilbrio econmico-financeiro
da Autarquia, considerando um incremento na poltica de combate ao desperdcio de gua, melhoria da
qualidade, reduo de custos com manutenes e reduo do nmero de reclamaes por falta de gua.
Assim sendo, alm da substituio dessas redes, necessrio tambm implantar um projeto de
modernizao, para tornar os servios com maior versatilidade no seu controle, agilidade e segurana, que
proporcionar uma melhoria substancial da qualidade dos servios prestados. Para isto, necessria a
implantao em conjunto da Automao e setorizao das redes de distribuio.
Tais ferramentas iro auxiliar os gestores dos programas de reduo de perdas nas tomadas de deciso.
5.4.5 Programa de Eficincia Energtica
A implantao de um programa de eficincia energtica tem como propsito principal equipar o sistema
de distribuio de energia eltrica do SAAE de maior confiabilidade e disponibilidade operacional,
proporcionando ainda diminuio do custo de energia para autarquia.
A utilizao de grupos motogeradores, possibilitar a insero, nas situaes de panes pontuais no
sistema, de uma fonte geradora de energia alternativa, para fins de substituio clere nas unidades de
captao, tratamento e distribuio de gua existente no SAAE, em face da hiptese de ocorrncia de
falha generalizada em qualquer dos seus elementos crticos constitutivos.
SENHA ENGENHARIA

A implantao de um programa de eficincia energtica poder minimizar significativamente os efeitos

negativos decorrentes de uma eventual ausncia prolongada no fornecimento regular de energia eltrica
para os setores administrativos e, sobretudo, operacionais.
Os grupos geradores, so capazes de assegurar, de forma rpida e eficaz, o fornecimento de eletricidade
para as reas nas quais, em funo de contextos operacionais especficos, se exija uma maior
confiabilidade, disponibilidade e praticidade nesse fornecimento.
Importante esclarecer que no ano de 2015, excepcionalmente foram feitas duas correes das tarifas de
energia, alm do reajuste ordinrio tambm foi feito um extraordinrio. Esse reajuste atpico repassou
para tarifa dos consumidores o gasto geral do setor. O longo perodo de estiagem prejudicou o sistema de
gerao de energia eltrica, com isso, as concessionrias de todo pais aumentaram suas tarifas alm do
sistema de bandeiras que pode elevar mensalmente os valores.
Manter servios populao com fornecimento de gua tratada por 24 (vinte e quatro) horas por dia, de
forma ininterrupta, exige manuteno do fornecimento de energia eltrica para o perfeito funcionamento
dos equipamentos instalados. Os grupos motogeradores podero atender as necessidades de redundncia e
segurana na Estao de Tratamento de gua.
Deve se observar os modos de operao e as operaes lgicas a fim de prover energia eltrica, provida
da usina de motogerao, para o funcionamento em horrios programados e para a alimentao em
eventuais faltas da rede concessionria. O sistema de controle deve ser projetado e integrado com outros
componentes especificados de forma a prover um sistema completamente funcional que executar as
seqncias de operaes de forma automtica.
Sendo assim, a implantao dos grupos geradores de energia eltrica, a serem utilizados como fonte de
energia eltrica alternativa Concessionria CEMIG, com capacidade e qualidades suficientes para
atender as demandas atuais e futuras, de fato, uma opo para diminuio do custo de energia e
sistematizar cenrios pretendidos a curto prazo.
5.4.6 Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Sede
Para se atingir o cenrio futuro proposto sero necessrias execuo de aes em abastecimento de gua.
Algumas iniciativas emergenciais, vem sendo tomadas pelo SAAE, a fim de melhorar a prestao dos
servios. Essas iniciativas foram listadas no Diagnstico, portanto, com as devidas incluses e
atualizaes neste produto, a saber:
Obras Emergenciais da ETA Central

o Recuperao das Estruturas de Concreto da ETA Central;
o Elaborar Estudo para Destinao do Lodo da ETA Central;
o Estudar Possibilidade de Ampliao da Decantao Laminar;
o Reformar os Decantadores.
Estudar e Providenciar Recursos para Ampliao da ETA Santa Rita;

Retomar Negociao para Formao de Consrcio entre Empresas de Saneamento;
SENHA ENGENHARIA

Trabalhar em parceria com a SEMOV nas atividades de tapa buraco, formalizando por intermdio
de Decreto Municipal a criao de um Comit Tcnico Gerencial Jurdico para discutir e propor a
efetivao da Parceria, incluindo Plano de Ao;
Ampliao da Captao do Sistema Penha, que atualmente opera com vazo de 22 L/s, porm a
capacidade 55 L/s. Resta a ampliao da Casa de Qumica; a construo de desarenador e da
travessia em tnel liner sob a ferrovia;
Implantar o Plano Operacional Integrado de Reduo de Perdas de gua, que inclui as seguintes
aes:
o Criar Central de Monitoramento;
o Automao do Sistema de Distribuio;
o Setorizao dos Sistemas de Abastecimento de gua;
o Monitoramento de Vazes de Forma Descentralizada;
o Substituio de aproximadamente 160 Km de Redes Antigas em Cimento Amianto e Ferro
Fundido.
Planejar e Discutir os Vetores de Crescimento da Cidade;
Instalar ventosas no sistema de distribuio de gua;
Modernizar e ampliar tecnologia de informao (software e hardware);
Elaborar e implantar e manter Agenda 21 para o SAAE;
Reestruturar e fortalecer a participao do SAAE nos Conselhos;
Elaborar projeto executivo para a nova captao de gua bruta (Meio do Rio Doce);
Levantamento patrimonial e implantao de sistema de custos do SAAE;
Elaborar plano de informao (Gerenciamento de melhoria da comunicao interna/externa do
SAAE;
Construo de ETA para atender a UFJF e expanso urbana;
Recadastramento e atualizao do cadastro tcnico comercial do SAAE;
Implementar campanha educativa de conscientizao da populao, para reduo dos
desperdcios de consumos abusivos de gua tratada, a fim de reduzir o consumo mdio per capita
para 150 l/hab.dia at 2035 e, consequentemente, reduzir as presses sobre os recursos hdricos
locais, e garantir uma maior capacidade de atendimento;
Reduzir as perdas fsicas de gua na estao de tratamento e no sistema de distribuio para 25%
em 2035, tambm com o objetivo de reduzir as presses sobre os recursos hdricos locais;
Elaborar projetos e executar as obras de melhoria da captao atual da ETA Central, a fim de
garantir o atendimento da demanda atual e evitar racionamentos em perodos muito crticos de
estiagem prolongados;
Elaborar estudos para novo manancial;
Elaborar projeto para nova ETA, em funo da definio apresentada no item 3.5 Mananciais
Disponveis para Abastecimento da Sede Urbana.
Vale a pena lembrar que o SAAE conta com um instrumento de planejamento estratgico, que inclui
diversos programas a serem implementados no perodo de 2013 a 2016, visando melhorias nas atividades
operacionais da companhia. O planejamento conta com 12 programas, os quais envolvem aes
especficas para nortear a atuao dos responsveis com vista a promover a melhoria e a eficincia dos
servios prestados. A seguir, listado cada um desses programas que devem ser rigorosamente
acompanhados e apresentados em reunies de anlise crtica com os respectivos responsveis.
1. Melhorar e Ampliar a Quantidade e a Qualidade da gua na Sede Urbana;
SENHA ENGENHARIA

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Implantar Programa de Eficincia Energtica do SAAE;

Implantar Programas de Combate s Perdas;
Ampliar e Adequar o Sistema de Abastecimento de gua da Sede Urbana;
Melhorar a Qualidade de gua Tratada e a Sustentabilidade dos Sistemas das Vilas, Povoados e
Populao Dispersa;
Elaborar de Forma Participativa o Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB);
Ampliar e Modernizar a Estrutura Fsica e Logstica do SAAE;
Reestruturar a Poltica de Gesto de Pessoas;
Elaborar Plano de Educao Ambiental para o SAAE;
Aes Prioritrias.
5.5 Abastecimento de gua nas Vilas e Povoados

5.5.1 Atendimento em Baguari
Os dados relacionados ao abastecimento de gua no distrito so os seguintes:
Populao no incio do PMSB:1.269;

Populao no final do PMSB:1.435;
Cobertura de atendimento atual: 100%;
Cobertura no final do PMSB: 100%;
Consumo mdio per capita: 150 l/hab.dia;
ndice de perdas no final de plano: 25%;
Vazo mdia do dia de maior consumo, no final do plano:330,95 m3/dia (3,83 l/s);
Capacidade da ETA atual: 6 l/s;
Avaliao das condies atuais da ETA: Necessrias novas instalaes, em funo do
observado no Produto 2Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios de Saneamento
Bsico;
Capacidade de reservao atual: 100 m3;
Necessidade de reservao de fim de plano:110,32 m3 Necessidade de ampliar capacidade
de reservao.
5.5.2 Atendimento em de Penha do Cassiano
Populao no inicio do PMSB: 541 (populao IBGE 2010);
Populao no final do PMSB: 541 (distrito com regresso da populao desde a dcada de
1990);
Cobertura de atendimento atual: 96% populao urbana total;
Vazo mdia do dia de maior consumo, no final do plano: 124,77 m3/dia (1,44,l/s);
Capacidade da ETA atual: 3,5 l/s;
SENHA ENGENHARIA


Bsico;
Capacidade de reservao atual: 90 m3 (na ETA, atua como tanque de contato);
Necessidade de reservao de fim de plano: 41,59 m3.
5.5.3 Atendimento na Vila Nova Floresta
Populao no inicio do PMSB: 747;
1990);
Vazo mdia do dia de maior consumo, no final do plano: 172,28 m3/dia (1,99,l/s);
Bsico;
5.5.4 Atendimento em Brejaudinha
1990);
Vazo mdia do dia de maior consumo, no final do plano: 31,83 m3/dia (0,37 l/s);
Bsico;
5.5.5 Atendimento em Alto de Santa Helena

SENHA ENGENHARIA


1990);
Bsico;
5.5.6 Atendimento em Xonin de Cima

Populao no inicio do PMSB: 1.007;
1990);
Bsico;
5.5.7 Atendimento em Xonin de Baixo


Populao no final do PMSB: 1.522;
SENHA ENGENHARIA


Bsico;
Necessidade de reservao de fim de plano: 117 m3.
5.5.8 Atendimento em Derribadinha


Populao no final do PMSB: 67;
Bsico;
5.5.9 Atendimento em Santo Antnio do Pontal


Populao no final do PMSB: 1.954;
Bsico;
5.5.10 Atendimento em So Jos do Goiabal

SENHA ENGENHARIA


Bsico;
5.5.11 Atendimento em So Jos do Itapino


Bsico.
Necessidade de reservao de fim de plano: 29,14 m3;
5.5.12 Atendimento em So Vitor


Avaliao das condies atuais da ETA: em bom funcionamento;
Necessidade de reservao de fim de plano: 53,89 m3;
SENHA ENGENHARIA

5.6 Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro Vilas e Povoados
Para se atingir o cenrio futuro proposto so necessrias a execuo das seguintes aes em
abastecimento de gua:
Elaborar projetos e executar as obras de melhoria da captao atual e das instalaes das
ETAs de todos os distritos, com exceo do de So Vitor.
5.7 Snteses do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Abastecimento de gua
Apresenta-se nos Quadros 050 e 051 a seguir a sntese do prognstico e do planejamento estratgico para
o eixo Abastecimento de gua.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 050: Planejamento Estratgico Sntese Eixo Abastecimento de gua Sede Urbana
DIMENSO PBLICA: SUSTENTABILIDADE DA PRESTAO DO SERVIO
DIMENSO
INSTITUCION
AL
PRESSUPOSTOS E PRINCPIOS
VARIVEIS
CENRIO ATUAL
GESTO
Operador do servio
Descentralizada
GERNCIA
Operador do servio
Autarquia Municipal
Recursos para operao e

manuteno
Servio auto-sustentado
por taxas.
Executivo - Servio sem
regulao
Populao aceita cobrana
com poucas contestaes
FINANCIAMENTO
Fixao das Taxas
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
DISTRIBUIO
SOCIAL
PRODUO
POLTICA TARIFRIA
INFAESTRUTURA
ECONMICA
QUALIDADE
IIMEDIATO/EMERGEN
CIAL (DE 2016 E 2017)
Descentralizada
Realizar estudo: Autarquia
Municipal / Empresa
Pblica
por taxas.
Definio do ente
regulador
Conscientizao de
gestores e da populao
1) Melhoria da captao
atual
2) Estudos para novo
manancial
CENRIO FUTURO
CURTO PRAZO
MDIO PRAZO
(DE 2018 A 2021)
(DE 2022 A 2025)
Descentralizada
Descentralizada
LONGO PRAZO
(DE 2026 A 2035)
Descentralizada
Autarquia Municipal /
Empresa Pblica
Empresa Pblica
Empresa Pblica
por taxas.
por taxas.
por taxas.
Ente regulador atuando
Disponibilidade alta
Implantao de nova
captao: Suaui-Grande
Opo de operao criada

a partir da nova captao
Opo de operao criada

a partir da nova captao
ETAs operando
adequadamente
ETAs operando
adequadamente
Garantia do crescimento
vegetativo
Garantia do crescimento
vegetativo
CAPTAO
Capacidade de
atendimento das
captaes atuais
Suficiente, mas vulnervel
TRATAMENTO
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas com

inadequaes
1) Melhoria do tratamento
atual
2) Estudos para nova ETA
REDE
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas com

inadequaes
1) Contratao de estudo
para troca de rede
RESERVATRIO
S
CONSUMO PER
CAPITA
Capacidade de
atendimento
Consumo per capita
mdio (2009 a 2013)
Suficiente parcialmente
Concluso dos estudos de

adequao
Suficiente e adequada
153,7 l/dia
150,0 l/dia
150,0 l/dia
150,0 l/dia
1) Contratao de estudo
para reduo de perdas
100,0%
40,0%
30,0%
25,0%
100,0%
100,0%
100,0%
153,7 l/dia
PERDAS
Perdas de gua em 2013
49,48%
ATENDIMENTO
PADRO DE
POTABILIDADE
Cobertura
Atendimento a Portaria
2.914/2011 do MS
Existncia x No
existncia
Existncia de Conselho
Paritrio Deliberativo
Municipal
99,0%
TAXA SOCIAL
PARTICIPAO
E CONTROLE
SOCIAL
Cumpre a Portaria
Possui Taxa social
No existe conselho
CONFORMIDADE COM A LEGISLAO

AMBIENTAL
Existncia de outorgas e
licenas de operao
Faltam as outorgas e
licenas
EDUCAO SANITRIA E AMBIENTAL
Existncia de Programa
de Educao Sanitria e
Ambiental (PESA)
Inexistncia de PESA
AMBIENTAL
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Manuteno da Taxa
social
Criar o Conselho
Municipal de Saneamento
Bsico (COMSAB)
Outorgas e outros
autorizaes/licenciamento
s ambientais regularizados
Manuteno da Taxa
social
Manuteno da Taxa
social
Manuteno da Taxa
social
COMSAB atuando
COMSAB atuando
COMSAB atuando
Outorgas e outros
Outorgas e outros
Outorgas e outros
1) Contratao de projeto
de implantao de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
1) Melhorias da ETA
Central realizadas
2) Implantao de nova
ETA Suaui-Grande
1) Implantao do
programa de troca de rede
2) Garantia do crescimento
vegetativo
SENHA ENGENHARIA

Quadro 051: Planejamento Estratgico Sntese Eixo Abastecimento de gua Vila e Povoados
DIMENSO
INSTITUCIONAL
Operador do servio
Descentralizada
GERNCIA
Operador do servio
Autarquia Municipal

manuteno
por taxas.
regulao
Fixao das Taxas
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
DISTRIBUIO
PRODUO
POLTICA TARIFRIA
INFAESTRUTURA
SOCIAL
CENRIO ATUAL
GESTO
FINANCIAMENTO
ECONMICA
VARIVEIS
QUALIDADE
IIMEDIATO/EMERGENCI
AL (DE 2016 E 2017)
Descentralizada
Municipal / Empresa Pblica
Servio auto-sustentado por
taxas.
CENRIO FUTURO
CURTO PRAZO
MDIO PRAZO
(DE 2018 A 2021)
(DE 2022 A 2025)
Descentralizada
Descentralizada
Empresa Pblica
Empresa Pblica
por taxas.
por taxas.
LONGO PRAZO
(DE 2026 A 2035)
Descentralizada
Empresa Pblica
por taxas.
Definio do ente regulador
Conscientizao de gestores
e da populao
CAPTAO
Capacidade de
atendimento das captaes
atuais
Suficiente, mas
necessitando de melhorias
1) Realizar melhoria das

captaes atuais
Captaes adequadas
Captaes adequadas
Captaes adequadas
TRATAMENTO
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas
necessitando de melhorias
1) Contratao de projetos de
Sistema de Abastecimento de
gua para todas Vilas e
Povoados
Implantao das novas

ETAs
Operao adequada das

novas ETAS nas Vilas e
Povoados
Operao adequada das

novas ETAS nas Vilas e
Povoados
REDE
Capacidade de
atendimento
Suficiente com
inadequaes
Universalizao do
atendimento em todas os
Vilas e Povoados
Universalizao do
Vilas e Povoados
Universalizao do
Vilas e Povoados
Universalizao do
atendimento em todos os
Vilas e Povoados
RESERVATRIOS
Capacidade de
atendimento
Suficiente com
inadequaes
1) Contratao de projetos de
Sistema de Abastecimento de
gua para todas Vilas e
Povoados
Adequao da reservao
Operao adequada dos

novos reservatrios
Operao adequada dos

novos reservatrios
CONSUMO PER
CAPITA
Consumo per capita

mdio (2009 a 2013)
153,7 l/dia
153,7 l/dia
150,0 l/dia
150,0 l/dia
150,0 l/dia
PERDAS
Perdas de gua em 2013
N.D
40,0%
30,0%
25,0%
ATENDIMENTO
PADRO DE
POTABILIDADE
Cobertura
Atendimento a Portaria
2.914/2011 do MS
Existncia x No
existncia
Municipal
Existncia de outorgas
para captao de gua e
licenas de operao das
unidades do sistema de
abastecimento de gua
Existncia de Programa de
Educao Sanitria e
Ambiental (PESA)
Varivel
1) Dimensionar perdas e
medidas mitigadoras
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Cumpre a Portaria
Possui Taxa social
Manuteno da Taxa social
Manuteno da Taxa
social
Manuteno da Taxa
social
No existe conselho
Criar o Conselho Municipal

de Saneamento Bsico
(COMSAB)
COMSAB atuando
COMSAB atuando
COMSAB atuando
licenas em todos os
distritos
Outorgas e outros
autorizaes/licenciamentos
ambientais regularizados
Outorgas e outros
autorizaes/licenciamen
tos ambientais
regularizados
Outorgas e outros
autorizaes/licenciamen
tos ambientais
regularizados
Outorgas e outros
Inexistncia de PESA
1) Contratao de projeto de
implantao de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
TAXA SOCIAL
PARTICIPAO
E CONTROLE
SOCIAL

AMBIENTAL
AMBIENTAL
SENHA ENGENHARIA

As Ilustraes 06 e 07 apresentam a concepo da ETA sugerida para os distritos, contendo:
Estao de Tratamento de gua

o Mistura rpida e medio de vazo: unidade necessria para corrigir as atuais unidades
presentes nos locais de tratamento de gua nos distritos;
Local onde aplicado produto qumico coagulante ou floculante na gua bruta com o fim
especfico de desestabilizar quimicamente as partculas coloidais ou em suspenso
presentes na gua a ser tratada.
Neste mesmo dispositivo deve ser instalada uma rgua para medio de vazo de gua
bruta.
A montante deste dispositivo no canal de chegada deve ser instalada uma calha perfurada
para distribuio do alcalinizante que ajustar a qualidade de gua a ser tratada para que a
coagulao ocorra em condies adequadas de pH e alcalinidade.
o Floculao: unidade necessria para corrigir as atuais condies de floculao existentes nos
locais de tratamento de gua nos distritos.
Promovida a aglutinao dos flocos, resultantes da desestabilizao das partculas
coloidais. Os flocos so formados em trs cmaras dispostas em srie com gradientes
decrescentes.
o Decantao: unidade necessria para oferecer condies adequadas de tratamento, em
detrimento das condies atuais verificadas nos locais de tratamento dos distritos.
Ocorre a separao da gua em tratamento, por processo fsico de sedimentao, dos
flocos formados previamente na unidade anterior.
Na regio de sedimentao o fluxo da gua se d em regime laminar provocado pela
introduo de placas planas paralelas.
o Filtrao: unidade necessria para complementar as unidades anteriores no tratamento da gua
e oferecer todas as condies de tratamento necessrias para cumprir as legislaes em vigor.
Unidade em que so retidas as partculas que, porventura, no foram retidas da gua em
tratamento. O nmero de unidades varivel em funo da vazo, poderem devem
funcionar com taxa declinante e apresentar possibilidade de auto-lavagem.
O leito filtrante deve ser constitudo de uma camada de antracito e areia, apoiado em uma
camada suporte de cascalho rolado que por sua vez depositado em um fundo falso
perfurado.
o Tanque de contato: unidade complementar, onde se fornecem as condies de aplicao do
desinfetante e complementao do tratamento de gua. Aplica-se tambm, nesta unidade, os
compostos que permitem a fluoretao da gua.
No possvel pr-dimensionar as unidades neste momento, em funo da necessidade de dados mais

detalhados de topografia do terreno, para avaliar a necessidade de estaes elevatrias de gua bruta e de
SENHA ENGENHARIA

gua tratada, alm de traados de adutoras. Tais cotas topogrficas permitiriam, caso existissem, a
apresentao do perfil hidrulico das unidades propostas.
Alm disto, h que se verificar, no momento de elaborao dos projetos de Engenharia, as questes
relacionadas a populao de projeto e vazes de utilizao confirmando ou remodelando as condies
verificadas e estabelecidas neste PMSB.
No entanto, a partir da concepo proposta, ao se executar o que est definido no planejamento
estratgico relacionado ao tratamento de gua nos distritos ser possvel garantir o correto tratamento da
gua nos distritos, alterando radicalmente a situao verificada atualmente nos mesmos.
SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 06 - Concepo da ETA Sugerida para os Distritos Planta Baixa 1
Fonte: SAAE, 2015.

SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 07 - Concepo da ETA Sugerida para os Distritos Planta Baixa 2
Fonte: SAAE, 2015.

SENHA ENGENHARIA

Apresenta-se no Quadro 052, a seguir, o resumo dos trabalhos e Investimentos estimados para a
universalizao do Abastecimento de gua no Municpio.
Quadro 052: Resumo dos Trabalhos e Investimentos Estimados Abastecimento de gua

Imediato/Emergencial
Curto Prazo
Mdio Prazo
Longo Prazo
(2016 e 20170
(2018 a 2021)
(2022 a 2025)
(2026 a 2035)
DESCRIO
Realizao
de
estudo:
Autarquia
Municipal
/
Empresa Pblica
Realizar
melhoria
das
captaes atuais
Melhorias no sistema de
tratamento
atual
(ETA
Central e outras)
Estudo para novo manancial:
Sede
Nova ETA Suau-Grande
Estudos e projetos para troca
de rede, setorizao (reduo
de perdas).
Implantao de aes para
troca de rede (reduo de
perdas)
Programa
de
educao
sanitria e ambiental
Novas ETAs para os
distritos:
projetos
/
implantao *
Construo de ETA para
Abastecimento de gua da
UFJF
Ampliao da ETA Santa Rita
R$ 300.000,00
R$ 2.500.000,00
R$ 9.510.000,00
R$ 19.635.000,00
R$ 3.000.000,00
R$ 78.540.000,00
R$ 1.200.000,00
R$ 2.400.000,00
R$ 5.500.000,00
R$ 23.000.000,00
R$ 2.400.000,00
R$ 6.000.000,00
R$ 1.200.000,00
R$ 1.000.000,00
R$ 10.000.000,00
R$ 3.000.000,00
R$ 5.000.000,00
Recuperao das Estruturas

de Concreto da ETA Central
R$ 4.000.000,00
Obteno de outorgas e
licenas para todos os
sistemas do municpio
R$ 320.000,00
TOTAL
R$ 36.530.000,00
R$ 133.575.000,00
R$ 2.400.000,00
R$ 6.000.000,00
* No incluem preos de materiais/equipamentos bem como no inclui preo de mo de obra

SENHA ENGENHARIA

6. CENRIO FUTURO PARA ESGOTAMENTO SANITRIO

6.1 Esgotamento sanitrio no distrito sede
A poltica pblica de esgotamento sanitrio no municpio de Governador Valadares recebeu
investimentos massivos captados pelo SAAE nos ltimos anos, conforme se demonstrou no Produto 2
Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico. Tais investimentos, da
ordem de R$ 86.000.000,00 (oitenta e seis milhes de reais) nos ltimos 10 anos, desde 2005, foram
essenciais para implantao da infraestrutura de coleta de esgotos para atendimento s estaes de
tratamento e tambm obras para construo da ETE Santos Dumont.
Alm dessa ETE, foi projetada tambm a ETE Elvamar com os mesmos ndices para o estudo de projeo
populacional da ETE Santos Dumont.
Um resumo das unidades previstas para o sistema de esgotamento sanitrio de Governador Valadares para
atendimento ETE Santos Dumont apresentado a seguir:
Na 1 etapa:
Interceptor nas margens do Rio Doce
Estaes elevatrias
Linhas de recalque
Reatores anaerbios (UASB)
Estruturas complementares: Linhas de Recalques, Caixas Divisoras De Vazo,
Interligaes Efluentes, Interligaes Drenagem Pluvial, Unidade de Apoio,
Urbanizao, Reservatrio Metlico Elevado, Guarita, Unidade De Apoio, Queimador
de Gs e Pavimentao da ETE
Tratamento Preliminar (1unidade)
Unidades de Desidratao De Lodo
Na 2 Etapa
Estaes elevatrias no bairro Santa Rita
Interceptores no Santa Rita Rio Doce, Figueirinha, Santos Dumont - Rio Doce;
Tratamento Preliminar (1 unidade);
Reator anaerbico (UASB)
Filtro Biolgico
Decantador
Estao Elevatria Recirculao na ETE;
Urbanizao, Pavimentao, Interligaes de Efluentes, Interligaes gua Fria,
Interligaes Drenagem Pluvial.
Na 3 Etapa
Reator anaerbico (UASB)
Filtro Biolgico
Decantador.
Conforme se depreende da apresentao das unidades acima, a modalidade de tratamento de esgotos que
ser adotada consiste em tratamento biolgico anaerbio, utilizando-se reatores UASB, tratamento
biolgico atravs de Filtros Biolgicos Percoladores e remoo de slidos atravs de Decantadores.
A estao de tratamento de esgotos ter uma configurao tpica de estao com nvel de tratamento
secundrio: unidade de tratamento preliminar, reatores UASB, Filtros Biolgicos Percoladores,
SENHA ENGENHARIA

Decantadores Secundrios, Sistema de Desidratao de Lodo atravs de centrifugao, Queimador de

Gs.
Esta modalidade de tratamento de esgotos apresenta menores custos de implantao e operao, alm de
comprovadamente apresentarem resultados coerentes com a modelagem matemtica que equaciona os
sistemas fsicos, qumicos e biolgicos inerentes ao tratamento de esgotos em pauta. Alm disso, a
presena de uma unidade de desidratao de lodo garante a ligao dessa unidade de tratamento de esgoto
com o futuro aterro sanitrio da cidade, objeto de licitao para construo na cidade e que ser abordado
no item referente aos resduos slidos.
Estima-se, que a eficincia do sistema de tratamento de esgotos proposto seja da ordem de 75 % na
remoo da carga orgnica para o tratamento primrio composto pelos Reatores UASBs e cerca de 92%
para o tratamento completo. Tal estimativa pretende atender s determinaes da legislao em termos de
lanamento de efluentes no rio Doce (corpo dgua classe 2).
Os parmetros de projeto adotados para a s ETEs so apresentados no Quadro 053 a seguir:
Quadro 053: Parmetros de Projeto das Estaes de Tratamento de Esgotos de Governador Valadares
PARMETRO
UNIDADE
ETE SANTOS DUMONT
ETE ELVAMAR
Populao de projeto
Habitantes
243.116
40.453
Consumo per capita de gua
L/hab/dia
170,11
170,11
Coeficiente de retorno
0,80
0,80
Coeficiente do dia de maior descarga
1,2
1,2
Coeficiente da hora de maior descarga
1,5
1,5
Coeficiente da hora de menor descarga
0,5
0,5
l/s/m
0,0003
0,0003
Extenso da rede
342.839
38.000
DBO per capita
g DBO/hab/dia
54
54
Taxa de infiltrao permanente
Fonte: Projeto do Sistema de Esgotos Sanitrios Santos Dumont - (BACIA SANTA RITA E SANTOS DUMONT).
Relatrio Tcnico. ESCOAR, 2014.
A quantificao de esgotos resultante dos parmetros acima apresentada no Quadro 054, a seguir:
Quadro 054: Quantificao de Esgotos para as ETEs de Governador Valadares
VAZES*
UNIDADE
ETE SANTOS DUMONT
ETE ELVAMAR
Mdia
l/s
485,78
75,12
Mnima
l/s
294,32
43,26
Mxima diria
l/s
562,37
87,86
Mxima horria
l/s
792,12
126,09
Fonte: Relatrios tcnicos dos projetos dos sistemas de esgotos sanitrios de Governador Valadares. ESCOAR, 2014;
GEOPOLO (2014). (* Incluindo as vazes de infiltrao).
As redes de coleta de esgotos na cidade de Governador Valadares realizam o lanamento in natura no rio
Doce, no crrego Figueirinha e demais corpos dgua no municpio. Diante desse fato, foram projetados e
construdos os interceptores nas margens tanto do rio Doce quanto do crrego Figueirinha, para receber
os esgotos das redes coletoras da cidade e encaminhar s ETEs. Assim, a rede de interceptores ficar com
a seguinte conformao:
ETE Santos Dumont

Crrego Figueirinha: 601,47 m
Rio Doce: 7.785,65 m
ETE Elvamar
SENHA ENGENHARIA

Rio Doce: 4.300 m
Os dimetros previstos para utilizao nos interceptores so relativos aos dimetros comerciais de 150,
300, 350, 400, 500, 600, 700, 800, 900 e 1000 milmetros.
O atendimento populao da sede do municpio com rede coletora de esgotos quantificado a partir dos
parmetros a seguir:
Quadro 055: Parmetros de Atendimento para Universalizao da Coleta de Esgotos no Distrito sede
LOCALIDADE / POP URBANA
Unidade
Governador Valadares Sede

Populao atendida
Comprimento de rede
Numero de ligaes de esgoto
Comprimento mdio de rede / ligao
Taxa de habitantes / ligao
2015
2020
2025
2030
2035
255.152
265.613
276.503
287.839
299.640
hab.
247.132
695.000
lig-esg
76.421
m/lig-esg
9,09
hab / lig-esg
3,23
O crescimento da rede, em funo dos parmetros acima, registrado conforme se segue:

Quadro 056: Crescimento da Rede de Coleta e Ligaes de Esgoto no Distrito Sede
Unidade
2015
2020
2025
2030
Governador Valadares Sede
255.152
265.613
276.503
287.839
Numero de ligaes de esgoto - Crescimento
lig.esg
78.994
82.233
85.605
89.114
Comprimento de rede coletora - Crescimento
m
718.059
747.499
778.146
810.048
2035
299.640
92.768
843.259
Conforme se verifica no Quadro 056, nos prximos 20 anos, de acordo com os dados atuais de
planejamento, tanto oriundos do IBGE quanto do SNIS e do SAAE, a cidade de Governador Valadares
dever atender demanda de construo de, pelo menos, 148.259 m de rede. Essa demanda atendida
pelos empreendedores responsveis pela implantao de novos loteamentos, conforme os dispositivos
legais em vigor.
A figura 32 a seguir ilustra o crescimento da necessidade de implantao de rede coletora de esgotos no
distrito sede de Governador Valadares:
Figura 32 - Cenrio de Crescimento da Rede de Coleta de Esgotos no Distrito sede
Fonte: Senha Engenharia, 2015..

SENHA ENGENHARIA

6.2 Esgotamento Sanitrio Nas Vilas e Povoados

A situao de esgotamento sanitrio nos distritos, apresentada no diagnstico realizado, indica que
necessrio ampliar a coleta de esgotos, cujos ndices variam de 25% (Brejaubinha) a 94% (Goiabal) e
implantar sistemas de tratamento de esgotos em todas as localidades.
Exceo se faz em relao ao distrito de Derribadinha, em que no existe rede coletora de esgotos mas
existe um sistema de fossas spticas para atendimento a cada residncia. Tal sistema ser mantido,
devendo ser includo um programa especfico de manuteno e limpeza das fossas para atendimento ao
distrito.
Uma vez que o sistema de tratamento de esgotos de Governador Valadares, distrito sede, est em
construo e com previso de entrada de funcionamento em 2016, a proposta de soluo para o
esgotamento sanitrio dos distritos estar includa nessa realidade. Dessa forma, prope-se para os
distritos:
Universalizao do sistema de coletas de esgoto por rede coletora;
Tratamento dos esgotos sanitrios da zona urbana dos distritos, nas vilas.
O tratamento de esgotos proposto, conforme exposto acima, ser da mesma configurao da sede, ou seja,
tratamento biolgico com utilizao de reatores anaerbios de fluxo ascendente e manta de lodo (UASB)
e filtros biolgicos, com leitos de secagem para o lodo gerado.
As previses de atendimento, com as vazes de esgoto domstico e as dimenses bsicas das unidades de
tratamento so apresentadas a seguir, no Quadro 057.
Alm do tratamento de esgotos das sedes dos distritos, dever ser atingido tambm o ndice de 100% de
coleta.
Dessa forma, baseando-se nos dados levantados no Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios
de Saneamento Bsico - Volume 2.3 - Sistemas de Esgotamento Sanitrio, tem-se o seguinte quadro para
a quantificao do crescimento da rede de coleta nos municpios:
Quadro 057: Parmetros de Atendimento para Universalizao da Coleta de Esgotos nos Distritos
Unidade
2015
2020
2025
2030
2035
Alto de Santo Helena
180
170
161
152
144
Populao atendida
hab.
119
Comprimento de rede
M
1.200
lig-esg
m/lig-esg
m / hab
10,08
Baguari
1.269
1.309
1.350
1.392
1.435
Populao atendida
hab.
1.299
Comprimento de rede
M
4.300
lig-esg
446
m/lig-esg
9,64
hab / lig-esg
2,91
Brejaubinha
138
125
113
102
92
Populao atendida
hab.
42
Comprimento de rede
M
150
lig-esg
9
m/lig-esg
16,67
hab / lig-esg
4,67
SENHA ENGENHARIA

Xonim de Baixo
Populao atendida
Comprimento de rede
Goiabal
Populao atendida
Comprimento de rede
Populao atendida
Comprimento de rede
So Jos do Itapino
Populao atendida
Comprimento de rede
1.490
1.498
553
646
1277
1420
329
341
hab.
M
lig-esg
m/lig-esg
hab / lig-esg
hab.
M
lig-esg
m/lig-esg
hab / lig-esg
hab.
M
lig-esg
m/lig-esg
hab / lig-esg
hab.
M
lig-esg
m/lig-esg
hab / lig-esg
1.506
1.083
3.800
364
10,44
2,98
739
437
1.600
148
10,81
2,95
1580
846
3600
85
42,35
9,95
353
136
900
11
81,82
12,36
1.514
1.522
832
925
1757
1954
366
379
Deve-se verificar que conforme a projeo populacional estabelecida para este PMSB e os ndices de
atendimento levantados no diagnstico que permitem efetuar as projees de atendimento, os municpios
de Xonim de Cima, So Vitor, Penha do Cassiano e Vila Nova Floresta no apresentam necessidade de
ampliao da infraestrutura atual de coleta. Dessa forma, o resumo geral de necessidade de aumento da
rede de coleta de esgotos nos distritos de Governador Valadares o seguinte:
Quadro 058: Crescimento da Rede de Coleta e Ligaes de Esgoto nos Distritos

Unidade
2015
2020
2025
180
170
161
lig.esg
M
1.814
1.714
1.623
1.269
1.309
1.350
Baguari
lig.esg
436
450
464
M
4.204
4.336
4.472
138
125
113
Brejaubinha
lig.esg
30
27
24
M
493
446
403
1.490
1.498
1.506
Xonim de Baixo
lig.esg
500
503
505
M
5.220
5.248
5.276
553
646
739
Goiabal
lig.esg
187
219
251
M
2.026
2.367
2.708
1277
1420
1580
lig.esg
128
143
159
M
5.435
6.044
6.725
329
341
353
So Jos do Itapino
lig.esg
27
28
29
M
2.178
2.257
2.337
2030
152
1.532
1.392
478
4.611
102
22
364
1.514
508
5.304
832
282
3.049
1757
177
7.478
366
30
2.423
2035
144
1.452
1.435
493
4.754
92
20
328
1.522
511
5.332
925
314
3.390
1954
196
8.317
379
31
2.509
SENHA ENGENHARIA

Conforme se verifica no Quadro 058, nos prximos 20 anos, de acordo com os dados atuais de
planejamento, tanto oriundos do IBGE quanto do SNIS e do SAAE, o municpio de Governador
Valadares dever atender demanda de construo de, pelo menos, 10.696 m nos demais distritos.
A figura 33, ilustra o cenrio de crescimento em relao aos distritos identificados acima:
Figura 33: Cenrio de Crescimento da Rede de Coleta de Esgotos nos Distritos
6.3 Projeo da Produo de Esgotos Domsticos

A partir dos dados levantados no Produto 2 Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios de
Saneamento Bsico alm de parmetros tradicionais de quantificao de esgotos e carga poluidora, foi
possvel realizar as projees de produo de esgotos e de carga poluidora, apresentados a seguir.
A ampliao e melhoria dos sistemas de esgotamento sanitrios no municpio de Governador Valadares
estaro garantidas a partir do atendimento s demandas verificadas e projetadas neste prognstico, tanto
em relao quantidade de esgotos gerada quanto carga poluidora consequente.
A projeo da quantidade de esgotos geradas no horizonte deste Plano Municipal de Saneamento Bsico
apresentada no Quadro 059 a seguir.
Quadro 059: Contribuio Mdia de Esgotos Sanitrios na Sede e nos Distritos
Vazo Mdia (l/s)
ANO
LOCAL
2015
2020
2025
2030
581,61
605,45
630,28
656,12
0,80
0,79
0,78
0,76
Baguari
3,08
3,18
3,28
3,38
Brejaubinha
0,35
0,31
0,28
0,26
Xonim de Baixo
3,70
3,72
3,74
3,76
Xonim de Cima
2,77
2,62
2,49
2,37
Penha do Cassiano
1,56
1,52
1,48
1,44
Goiabal
1,40
1,64
1,87
2,11
So Vitor
1,93
1,95
1,96
1,98
3,46
3,85
4,29
4,77
So Jos do Itapino
1,13
1,17
1,21
1,25
Vila Nova Floresta
2,00
1,89
1,79
1,70
2035
683,02
0,75
3,49
0,23
3,78
2,26
1,40
2,34
2,00
5,30
1,30
1,62
SENHA ENGENHARIA

6.3.1 Cargas Afluentes ETE

A carga poluidora gerada no perodo em estudo a partir da quantificao de esgotos e projeo
populacional efetuada, aponta para o seguinte cenrio:
Quadro 060: Carga Poluidora Gerada no Municpio de Governador Valadares
Carga Poluidora (kgDBO/dia)
ANO
2015
13.778,21
9,72
68,53
7,45
80,46
54,38
27,54
29,86
35,37
68,96
17,77
40,34
14.218,58
LOCAL
Baguari
Brejaubinha
Xonim de Baixo
Xonim de Cima
Penha do Cassiano
Goiabal
So Vitor
So Jos do Itapino
Vila Nova Floresta
TOTAL
2020
14.343,10
9,18
70,69
6,75
80,89
48,82
25,97
34,88
35,96
76,68
18,41
36,18
14.787,52
2025
14.931,16
8,69
72,90
6,10
81,32
43,85
24,46
39,91
36,56
85,32
19,06
32,45
15.381,79
2030
15.543,31
8,21
75,17
5,51
81,76
39,37
23,06
44,93
37,21
94,88
19,76
29,11
16.002,25
2035
16.180,56
7,78
77,49
4,97
82,19
35,37
21,76
49,95
37,85
105,52
20,47
26,08
16.649,98
Para reduzir o impacto poluidor resultante do quadro acima que se prope o tratamento de esgotos do
municpio, tanto com a construo total das ETEs Santos Dumont e Elvamar na sede quanto de estaes
de tratamento de esgotos compactas e adequadas nos distritos.
6.4 Sistemas de Tratamento de Esgoto
O tratamento de esgotos no municpio de Governador Valadares encontra-se equacionado para a sede,
com a previso de tratamento pelas duas ETEs j citadas. Para os distritos feita a proposta de tratamento
do volume total de esgotos tratados, cuja coleta ser cumprida a partir do programa de ampliao da rede
de coleta, tratado anteriormente.
As avaliaes tcnica e econmica das propostas de tratamento para a sede permitem ampliar as
alternativas indicadas para tratamento dos esgotos dos distritos, sendo que uma dessas opes delas j se
encontra em construo no momento de elaborao do PMSB.
Os critrios e parmetros de projeto, e as principais dimenses das unidades de tratamento de esgoto das
ETEs da cidade de Governador Valadares, e dos distritos so apresentados nos Quadros 061 a 072, a
seguir:
Quadro 061: Critrios e Parmetros de Projeto e Principais Dimenses das Unidades das ETEs de Governador
Valadares
PARMETRO
UNIDADE
ETE SANTOS DUMONT
ETE ELVAMAR
TRATAMENTO PRELIMINAR
Medidor de Vazo
Parshall (W: 24)
Parshall (W: 12)
Desarenador
Cmara dupla. Manual.

L = 11,60 m
B = 5,15 m
Cmara simples. Mecnico.

L = 2,30 m
B = 2,30 m
313
521
290
484
0,12
0,12
0,21
0,21
REATOR UASB
Concentrao de DBO
Concentrao de DQO
Coeficiente de produo de slidos (Y)
Coef. prod slidos, em termos de DQO
mg/l
mg/l
kg SST/kg
DQOapl
kgDQOLodo/kg
SENHA ENGENHARIA

(Yobs)
Concentrao do lodo de descarte
Densidade do lodo de descarte
Concentrao do lodo desidratado
Densidade do lodo desidratado
Carga afluente mdia de DQO
Tempo de deteno hidrulica (TDH)
Volume total do reator
Altura til do reator
rea do reator
Nmero de reatores
Largura do reator
Comprimento do reator
Tubos de entrada
FILTROS BIOLGICOS
DBO mdia afluente
Carga de DBO afluente
Taxa de aplicao hidrulica
Carga orgnica volumtrica
Seo horizontal do filtro
Nmero de filtros
Dimetro do filtro
Camada do meio suporte (Altura)
DQOapl
%
kg/m
%
%
3
1.020
50
1.040
3
1.020
50
1.040
Kg DQO/dia
21.880,53
5.272,78
Horas
10
m3
m
m2
m
m
-
13.990,46
4,50
1.237,29
8
28,00
14,00
1.120
2.704,22
4,50
600,94
2
25,20
12,60
212
mg/l
kg DBO5/dia
77,07
3.234,74
63,42
847,46
m/m/dia
kg
DBO5/m/dia
m2
m
18,00
18,00
0,55
0,60
582,94
2
28,00
360,58
2
22
2,50
2,00
Fundo falso (Altura)

m
1,05
0,65
Lmina livre (Altura)
m
0,30
0,20
Altura til total
m
3,55
2,95
Fonte: Relatrios tcnicos dos projetos dos sistemas de esgotos sanitrios de Governador Valadares. ESCOAR,2014;
GEOPOLO (2014).
As ilustrao 08 e 09 apresentam a configurao das ETEs Santos Dumont e Elvamar. Os detalhes

construtivos dos projetos fazem parte dos contratos que, foram objeto de aprovao tanto do Municpio
quanto da CAIXA e fogem do escopo do Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Para o tratamento de esgotos dos distritos, elaborou-se um pr-dimensionamento das unidades de
tratamento biolgico, a partir dos dados levantados no diagnstico e parmetros de projeto
tradicionalmente utilizados no meio tcnico.
Deve-se atentar para o fato de que tal pr-dimensionamento no pretende esgotar as necessidades de
projeto para atendimento s demandas do municpio, bem como utilizou-se de dados mdios presentes
nos projetos consultados e nos bancos de dado existentes, como o SNIS e o prprio SAAE. Sugere-se
uma reavaliao dos dados poca de realizao dos projetos bsicos e executivos, bem como da prpria
tecnologia de tratamento indicada. Os custos indicados foram feitos com base em dados secundrios, a
partir de dados de escala do prprio sistema de tratamento da sede, relacionando-se o custo de construo
das ETEs populao de atendimento.
O memorial descritivo est apresentado em forma de quadro, a seguir, com todos os parmetros para o
pr-dimensionamento das unidades de tratamento dos distritos.
A ilustrao 10 apresenta os desenhos ilustrativos da alternativa avaliada, com detalhamento suficiente
para sua compreenso e avaliao.
SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 08 - Configurao da ETE Santos Dumont
Fonte: ESCOAR,2014; GEOPOLO (2014).
SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 09 - Configurao da ETE Elvamar
Fonte: ESCOAR,2014; GEOPOLO (2014).

SENHA ENGENHARIA

Ilustrao 10 - Desenho ilustrativo ETEs dos Distritos

SENHA ENGENHARIA

Quadro 062: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Alto de Santa Helena

PARMETRO DE PROJETO
ALTO DE SANTO HELENA

2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
180
170
161
152
144
Consumo "per capita" de gua
155
155
155
155
155
Coficiente de retorno
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Coeficiente do dia de maior consumo
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
Coeficiente da hora de maior consumo
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
Coeficiente da hora de menor consumo
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
1.814
1.814
1.814
1.814
1.814
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
0,80
0,79
0,78
0,76
0,75
Vazo Mnima
0,13
0,12
0,12
0,11
0,10
Vazo Mxima Diria
0,96
0,95
0,94
0,91
0,90
Vazo Mxima Horria
1,44
1,42
1,40
1,37
1,35
REATOR UASB
Tempo de Deteno Hidrulica (TDH)
VolumeTotal
23,04
22,75
22,46
21,89
21,6
Nmero-Reatores
Volume do Reator
11,52
11,38
11,23
10,95
10,8
Altura Adotada
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
rea do Reator UASB
4,61
4,55
4,49
4,38
4,32
Dimetro do Reator
2,42
2,41
2,39
2,36
2,35
Dimetro-Projeto
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
Volume-Resultante
12,27
12,27
12,27
12,27
12,27
TDH-Resultante
8,52
8,63
8,74
8,97
9,09
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
Taxa de aplicao hidrulica (TAS)
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
1,92
1,9
1,87
1,82
1,8
Dimetro do Filtro
1,56
1,56
1,54
1,52
1,51
Camada do Meio Suporte
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Fundo Falso (altura)
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
Lmina Livre (altura)
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
1,50
1,50
1,50
1,50
1,50
TAS-Resultante
19,56
19,31
19,07
18,58
18,33
SENHA ENGENHARIA

Quadro 063: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Baguari

PARMETRO DE PROJETO
Populao de Projeto
BAGUARI
2015
2020
2025
2030
2035
1.269
1.309
1.350
1.392
1.435
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
4.204
4.336
4.472
4.611
4.754
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
3,08
3,18
3,28
3,38
3,49
Vazo Mnima
0,91
0,94
0,97
1,00
1,03
Vazo Mxima Diria
3,70
3,82
3,94
4,06
4,19
Vazo Mxima Horria
5,54
5,72
5,90
6,08
6,28
REATOR UASB
88,7
91,58
94,46
97,34
100,51
Numero-Reatores
Volume do Reator
VolumeTotal
44,35
45,79
47,23
48,67
50,26
Altura Adotada
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
rea do Reator UASB
8,06
8,33
8,59
8,85
9,14
Dimetro do Reator
3,2
3,26
3,31
3,36
3,41
Dimetro-Projeto
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
Volume-Resultante
52,92
52,92
52,92
52,92
52,92
TDH-Resultante
9,55
9,25
8,96
8,70
8,42
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
FILTRO BIOLGICO
Numero-Filtros
rea do Filtro
7,39
7,63
7,87
8,11
8,38
Dimetro do Filtro
3,07
3,12
3,17
3,21
3,27
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
3,15
3,15
3,15
3,15
3,15
TAS-Resultante
17,07
17,63
18,18
18,74
19,35
SENHA ENGENHARIA

Quadro 064: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Brejaubinha

PARMETRO DE PROJETO
BREJAUBINHA
2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
138
125
113
102
92
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
493
446
403
364
328
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
0,35
0,31
0,28
0,26
0,23
Vazo Mnima
0,10
0,09
0,08
0,07
0,07
Vazo Mxima Diria
0,42
0,37
0,34
0,31
0,28
Vazo Mxima Horria
0,63
0,56
0,50
0,47
0,41
REATOR UASB
VolumeTotal
10,08
8,93
8,06
7,49
6,62
Numero-Reatores
Volume do Reator
10,08
8,93
8,06
7,49
6,62
Altura Adotada
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
rea do Reator UASB
4,03
3,57
3,22
2,65
Dimetro do Reator
2,27
2,13
2,02
1,95
1,84
Dimetro-Projeto
2,15
2,15
2,15
2,15
2,15
Volume-Resultante
9,08
9,08
9,08
9,08
9,08
TDH-Resultante
7,21
8,14
9,01
9,70
10,97
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
1,68
1,49
1,34
1,25
1,1
Dimetro do Filtro
1,46
1,38
1,31
1,26
1,18
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
1,40
1,40
1,40
1,40
1,40
TAS-Resultante
19,64
17,4
15,72
14,59
12,91
SENHA ENGENHARIA

Quadro 065: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Xonim de Baixo

PARMETRO DE PROJETO
Populao de Projeto
XONIM DE BAIXO
2015
2020
2025
2030
2035
1.490
1.498
1.506
1.514
1.522
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
5.220
5.248
5.276
5.304
5.332
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
3,70
3,72
3,74
3,76
3,78
Vazo Mnima
1,07
1,07
1,08
1,09
1,09
Vazo Mxima Diria
4,44
4,46
4,49
4,51
4,54
Vazo Mxima Horria
6,66
6,70
6,73
6,77
6,80
106,56
107,14
107,71
108,29
108,86
REATOR UASB
VolumeTotal
Numero-Reatores
Volume do Reator
53,28
53,57
53,86
54,15
54,43
5,2
5,2
5,2
5,2
5,2
rea do Reator UASB
10,25
10,3
10,36
10,41
10,47
Dimetro do Reator
3,61
3,62
3,63
3,64
3,65
Dimetro-Projeto
3,75
3,75
3,75
3,75
3,75
Volume-Resultante
57,43
57,43
57,43
57,43
57,43
TDH-Resultante
8,62
8,58
8,53
8,49
8,44
Altura Adotada
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
8,88
8,93
8,98
9,02
9,07
Dimetro do Filtro
3,36
3,37
3,38
3,39
3,4
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
3,40
3,40
3,40
3,40
3,40
TAS-Resultante
17,61
17,7
17,8
17,89
17,99
SENHA ENGENHARIA

Quadro 066: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Xonim de Cima

PARMETRO DE PROJETO
XONIM DE CIMA
2015
2020
2025
2030
2035
1.007
904
812
729
655
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
Populao de Projeto
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
4.400
4.400
4.400
4.400
4.400
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
2,77
2,62
2,49
2,37
2,26
Vazo Mnima
0,72
0,65
0,58
0,52
0,47
Vazo Mxima Diria
3,32
3,14
2,99
2,84
2,71
Vazo Mxima Horria
4,99
4,72
4,48
4,27
4,07
REATOR UASB
VolumeTotal
79,78
75,46
71,71
68,26
65,09
Numero-Reatores
Volume do Reator
39,89
37,73
35,86
34,13
32,55
Altura Adotada
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
rea do Reator UASB
11,4
10,78
10,24
9,75
9,3
Dimetro do Reator
3,81
3,7
3,61
3,52
3,44
Dimetro-Projeto
3,75
3,75
3,75
3,75
3,75
Volume-Resultante
38,66
38,66
38,66
38,66
38,66
TDH-Resultante
7,75
8,20
8,63
9,06
9,50
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
6,65
6,29
5,98
5,69
5,42
Dimetro do Filtro
2,91
2,83
2,76
2,69
2,63
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,75
2,75
2,75
2,75
2,75
TAS-Resultante
20,15
19,06
18,11
17,24
16,44
SENHA ENGENHARIA

Quadro 067: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Penha do Cassiano

PARMETRO DE PROJETO
PENHA DO CASSIANO
2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
510
481
453
427
403
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
2.750
2.750
2.750
2.750
2.750
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
1,56
1,52
1,48
1,44
1,40
Vazo Mnima
0,37
0,35
0,33
0,31
0,29
Vazo Mxima Diria
1,87
1,82
1,78
1,73
1,68
Vazo Mxima Horria
2,81
2,74
2,66
2,59
2,52
REATOR UASB
44,93
43,78
42,62
41,47
40,32
Numero-Reatores
Volume do Reator
VolumeTotal
22,47
21,89
21,31
20,74
20,16
Altura Adotada
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
rea do Reator UASB
4,99
4,86
4,74
4,61
4,48
Dimetro do Reator
2,52
2,49
2,46
2,42
2,39
Dimetro-Projeto
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
Volume-Resultante
22,09
22,09
22,09
22,09
22,09
TDH-Resultante
7,87
8,07
8,29
8,52
8,77
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
FILTRO BIOLGICO
Numero-Filtros
rea do Filtro
3,74
3,65
3,55
3,46
3,36
Dimetro do Filtro
2,18
2,16
2,13
2,1
2,07
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,30
2,30
2,30
2,30
2,30
TAS-Resultante
16,22
15,8
15,39
14,97
14,56
SENHA ENGENHARIA

Quadro 068: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Goiabal

PARMETRO DE PROJETO
GOIABAL
2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
553
646
739
832
925
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
2.026
2.367
2.708
3.049
3.390
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
1,40
1,64
1,87
2,11
2,34
Vazo Mnima
0,40
0,46
0,53
0,60
0,66
Vazo Mxima Diria
1,68
1,97
2,24
2,53
2,81
Vazo Mxima Horria
2,52
2,95
3,37
3,80
4,21
REATOR UASB
40,32
47,23
53,86
60,77
67,39
Numero-Reatores
Volume do Reator
VolumeTotal
20,16
23,62
26,93
30,39
33,7
Altura Adotada
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
rea do Reator UASB
4,48
5,25
5,98
6,75
7,49
Dimetro do Reator
2,39
2,59
2,76
2,93
3,09
Dimetro-Projeto
3,25
3,25
3,25
3,25
3,25
Volume-Resultante
37,33
37,33
37,33
37,33
37,33
TDH-Resultante
14,81
12,65
11,09
9,83
8,86
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
FILTRO BIOLGICO
Numero-Filtros
rea do Filtro
3,36
3,94
4,49
5,06
5,62
Dimetro do Filtro
2,07
2,24
2,39
2,54
2,67
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,65
2,65
2,65
2,65
2,65
TAS-Resultante
10,97
12,85
14,65
16,53
18,33
SENHA ENGENHARIA

Quadro 069: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Vitor

PARMETRO DE PROJETO
SO VITOR
2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
655
666
677
689
701
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
3.300
3.300
3.300
3.300
3.300
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
1,93
1,95
1,96
1,98
2,00
Vazo Mnima
0,47
0,48
0,49
0,49
0,50
Vazo Mxima Diria
2,32
2,34
2,35
2,38
2,40
Vazo Mxima Horria
3,47
3,51
3,53
3,56
3,60
REATOR UASB
VolumeTotal
55,58
56,16
56,45
57,02
57,6
Numero-Reatores
Volume do Reator
27,79
28,08
28,23
28,51
28,8
Altura Adotada
rea do Reator UASB
9,26
9,36
9,41
9,5
9,6
Dimetro do Reator
3,43
3,45
3,46
3,48
3,5
Dimetro-Projeto
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
Volume-Resultante
28,86
28,86
28,86
28,86
28,86
TDH-Resultante
8,31
8,22
8,18
8,10
8,02
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
4,63
4,68
4,7
4,75
4,8
Dimetro do Filtro
2,43
2,44
2,45
2,46
2,47
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,45
2,45
2,45
2,45
2,45
TAS-Resultante
17,69
17,87
17,96
18,14
18,33
SENHA ENGENHARIA

Quadro 070: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Antnio do Pontal

SANTO ANTNIO DO PONTAL
PARMETRO DE PROJETO
Populao de Projeto
2015
2020
2025
2030
2035
1.277
1.420
1.580
1.757
1.954
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
5.435
6.044
6.725
7.478
8.317
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
3,46
3,85
4,29
4,77
5,30
Vazo Mnima
0,92
1,02
1,13
1,26
1,40
Vazo Mxima Diria
4,15
4,62
5,15
5,72
6,36
Vazo Mxima Horria
6,23
6,93
7,72
8,59
9,54
99,65
110,88
123,55
137,38
152,64
REATOR UASB
VolumeTotal
Numero-Reatores
Volume do Reator
49,83
55,44
61,78
68,69
76,32
Altura Adotada
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
rea do Reator UASB
9,06
10,08
11,23
12,49
13,88
Dimetro do Reator
3,4
3,58
3,78
3,99
4,2
Dimetro-Projeto
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
Volume-Resultante
69,12
69,12
69,12
69,12
69,12
TDH-Resultante
11,10
9,97
8,95
8,05
7,25
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
8,3
9,24
10,3
11,45
12,72
Dimetro do Filtro
3,25
3,43
3,62
3,82
4,02
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
3,25
3,25
3,25
3,25
3,25
TAS-Resultante
18,02
20,05
22,34
24,84
27,6
SENHA ENGENHARIA

Quadro 071: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-So Jos do Itapino

PARMETRO DE PROJETO
SO JOS DO ITAPINO
2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
329
341
353
366
379
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
2.178
2.257
2.337
2.423
2.509
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
1,13
1,17
1,21
1,25
1,30
Vazo Mnima
0,24
0,24
0,25
0,26
0,27
Vazo Mxima Diria
1,36
1,40
1,45
1,50
1,56
Vazo Mxima Horria
2,03
2,11
2,18
2,25
2,34
REATOR UASB
32,54
33,7
34,85
36
37,44
Numero-Reatores
Volume do Reator
VolumeTotal
16,27
16,85
17,43
18
18,72
Altura Adotada
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
rea do Reator UASB
4,65
4,81
4,98
5,14
5,35
Dimetro do Reator
2,43
2,47
2,52
2,56
2,61
Dimetro-Projeto
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
Volume-Resultante
17,18
17,18
17,18
17,18
17,18
TDH-Resultante
8,45
8,16
7,89
7,64
7,34
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
FILTRO BIOLGICO
Numero-Filtros
rea do Filtro
2,71
2,81
2,9
3,12
Dimetro do Filtro
1,86
1,89
1,92
1,95
1,99
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
TAS-Resultante
15,54
16,09
16,64
17,19
17,88
SENHA ENGENHARIA

Quadro 072: Parmetro de Projeto e Dimenses Bsicas da ETE-Vila Nova Floresta

PARMETRO DE PROJETO
VILA NOVA FLORESTA

2015
2020
2025
2030
2035
Populao de Projeto
747
670
601
539
483
155
155
155
155
155
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
0,0003
Extenso da rede
3.100
3.100
3.100
3.100
3.100
DBO "per capita"
54
54
54
54
54
Vazo Mdia
2,00
1,89
1,79
1,70
1,62
Vazo Mnima
0,54
0,48
0,43
0,39
0,35
Vazo Mxima Diria
2,40
2,27
2,15
2,04
1,94
Vazo Mxima Horria
3,60
3,40
3,22
3,06
2,92
57,6
54,43
51,55
48,96
46,66
REATOR UASB
VolumeTotal
Numero-Reatores
Volume do Reator
28,8
27,22
25,78
24,48
23,33
Altura Adotada
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
rea do Reator UASB
8,23
7,78
7,36
6,99
6,67
Dimetro do Reator
3,24
3,15
3,06
2,98
2,91
Dimetro-Projeto
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
Volume-Resultante
33,67
33,67
33,67
33,67
33,67
TDH-Resultante
9,35
9,90
10,45
11,00
11,55
FILTRO BIOLGICO
2015
2020
2025
2030
2035
18
18
18
18
18
Numero-Filtros
rea do Filtro
4,8
4,54
4,3
4,08
3,89
Dimetro do Filtro
2,47
2,4
2,34
2,28
2,23
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Altura til Total
3,85
3,85
3,85
3,85
3,85
Dimetro-Projeto
2,35
2,35
2,35
2,35
2,35
TAS-Resultante
19,92
18,82
17,83
16,93
16,14
SENHA ENGENHARIA

6.5 Resumo das Propostas para Atingimento do Cenrio Futuro

Implantar o sistema de coleta de esgotos sanitrios na sede de acordo com os indicativos de
quantidade apresentados, garantindo 100% de coleta at o final do horizonte do Plano
Municipal de Saneamento Bsico;
Implantar as estaes de tratamento de esgotos da sede conforme projetos j aprovados pela
Prefeitura Municipal de Governador Valadares junto CAIXA;
Implantar o sistema de coleta de esgotos sanitrios nos distritos de acordo com os indicativos
de quantidade apresentados, garantindo 100% de coleta at o final do horizonte do Plano
Municipal de Saneamento Bsico;
Implantar as estaes de tratamento de esgotos dos distritos conforme indicativos
apresentados neste Plano Municipal de Saneamento Bsico, garantindo 100% de tratamento
dos efluentes no municpio de Governador Valadares;
Operao e manuteno do sistema com lanamento e cobrana de tarifas adequadas nova
realidade de coleta e tratamento universalizados.
6.6 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Esgotamento Sanitrio
Apresenta-se nos Quadros 073 e 074 a seguir a sntese do prognstico e do planejamento estratgico para o
eixo esgotamento sanitrio e no Quadro 075 o resumo dos trabalhos a curto prazo e Investimentos
estimados.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 073: Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Esgotamento Sanitrio - Governador Valadares - Sede Urbana
CENRIO FUTURO
DIMENSO
GESTO
VARIVEL
CENRIO ATUAL
Operador do servio
IIMEDIATO/EMERGENCI
AL (DE 2016 E 2017)
CURTO PRAZO
(DE 2018 A 2021)
MDIO PRAZO
(DE 2022 A 2025)
LONGO PRAZO
(DE 2026 A 2035)
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Operador do servio
Autarquia Municipal

Municipal / Empresa
Pblica
Empresa Pblica
Empresa Pblica
Empresa Pblica
Recursos para
operao e
manuteno

taxas.

taxas.

taxas.
por taxas.
por taxas.
Universalizao da coleta
Universalizao da coleta
Universalizao da
coleta
Manuteno
Manuteno
Manuteno
Manuteno
Manuteno
Programa de
monitoramento
Programa de
monitoramento
100,0%
Atendimento da
Resoluo CONAMA No.
430/2011
Manuteno da Taxa
social
100,0%
Atendimento da
Resoluo CONAMA
No. 430/2011
Manuteno da Taxa
social
INSTITUCIONAL
GERNCIA
FINANCIAMENTO
ECONMICA
POLTICA TARIFRIA
Fixao das Taxas
INFRAESTRUTURA
DISPOSIO PAGAR
SISTEMA
COLETOR
Acesso aos servios

REDE
COLETORA
INTERCEPTORE
S
EMISSRIOS
DISPOSI
O FINAL
SOCIAL
TRATAMENTO
ATENDIMENTO
PADRO DE
LANAMENTO
ETE
QUALIDADE
TAXA SOCIAL
PARTICIPAO
E CONTROLE
SOCIAL
CONFORMIDADE COM A
LEGISLAO AMBIENTAL
AMBIENTAL
EDUCAO SANITRIA E
AMBIENTAL
Capacidade de
atendimento
Capacidade de
atendimento
Capacidade de
atendimento
Capacidade de
atendimento
Cobertura
Atendimento da
Resoluo CONAMA
No. 430/2011
Existncia x No
existncia
Existncia de
Conselho Paritrio
Deliberativo
Municipal
Existncia de licena
de operao da ETE e
outorga de
lanamento de esgoto
tratado
Existncia de
Programa de
Educao Sanitria e
Ambiental (PESA)

regulao
Suficiente, mas com
inadequaes
Suficiente, mas com
inadequaes
Suficiente, mas com
inadequaes
Conscientizao de gestores
e da populao
Realizao de estudos para
adequao
Concluir instalao
Concluir instalao
Manuteno
1) Concluir implantao das

ETEs
2) Iniciar programa de
monitoramento
100,0%

ETEs
monitoramento
100,0%
Inexistente
Atendimento da Resoluo
CONAMA No. 430/2011
CONAMA No. 430/2011
Possui Taxa social
No existe conselho
Criar o Conselho Municipal

de Saneamento Bsico
(COMSAB)
COMSAB atuando
COMSAB atuando
COMSAB atuando
licenas
Outorgas e outros
Outorgas e outros
Outorgas e outros
autorizaes/licenciament
os ambientais
regularizados
Outorgas e outros
autorizaes/licenciame
ntos ambientais
regularizados
Inexistncia de PESA
implantao de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
Inexistente
98,0%
SENHA ENGENHARIA

Quadro 074: Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Esgotamento Sanitrio - Governador Valadares Vilas e Povoados
DIMENSO
VARIVEL
CENRIO ATUAL
IIMEDIATO/EMERGENCIAL
(DE 2016 E 2017)
GESTO
Operador do servio
Descentralizada
Descentralizada
GERNCIA
Operador do servio
Autarquia Municipal


manuteno
Servio autosustentado por taxas.

Executivo - Servio
sem regulao
Populao aceita
cobrana com
poucas contestaes
INSTITUCIONAL
FINANCIAMENTO
POLTICA TARIFRIA
Fixao das Taxas
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
INFRAESTRUTURA
ECONMICA
SOCIAL
SISTEMA
COLETOR
DISPOSIO
FINAL
QUALIDADE
REDE
COLETORA
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas com

inadequaes
INTERCEPTORES
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas com

inadequaes
EMISSRIOS
Capacidade de
atendimento
Suficiente, mas com

inadequaes
TRATAMENTO
Capacidade de
atendimento
Inexistente
ATENDIMENTO
Cobertura
Varivel
PADRO DE
LANAMENTO
ETE
TAXA SOCIAL
PARTICIPAO
E CONTROLE
SOCIAL

AMBIENTAL
AMBIENTAL
Atendimento da
Resoluo CONAMA
No. 430/2011
Existncia x No
existncia
Municipal
Existncia de licena de
operao da ETE e
outorga de lanamento de
esgoto tratado
Ambiental (PESA)
Servio auto-sustentado por taxas.
MDIO PRAZO
(DE 2022 A 2025)
LONGO PRAZO (DE

2026 A 2035)
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Autarquia Municipal / Empresa

Pblica
taxas.
Autarquia Municipal
/ Empresa Pblica
Servio autosustentado por taxas.
Ente regulador
atuando
Empresa Pblica
por taxas.
Universalizao da
coleta
Universalizao da
coleta
Manuteno
Manuteno
1) Iniciar construo de
emissrios
2) Implantao de emissrios
Manuteno
Manuteno

ETEs em todos os distritos
monitoramento
Programa de
monitoramento
Programa de
monitoramento
100,0%
100,0%
Conscientizao de gestores e da
populao
1) Contratar estudo de capacidade

das redes existentes
2) Contratar estudo de avaliao das
unidades de tratamento por fossa
1) Contratar estudo de implantao
de Sistema de Esgotamento
Sanitrio (interceptores)
Sanitrio (emissrios) em todos os
distritos
Sanitrio (ETEs) em todos os
distritos
Aumento de 50% na cobertura nos
distritos
1) Universalizao da coleta nos

distritos com rede
2) Universalizar o atendimento
por fossa no distrito de
Derribadinha
1) Iniciar construo de
interceptores
2) Implantao de interceptores
100,0%
Atendimento da
Resoluo
CONAMA No.
430/2011
Manuteno da Taxa
social
Atendimento da
Resoluo CONAMA
No. 430/2011
Inexistente
Inexistente
CONAMA No. 430/2011
Possui Taxa social
No existe conselho
Criar o Conselho Municipal de

Saneamento Bsico (COMSAB)
COMSAB atuando
COMSAB atuando
COMSAB atuando
licenas
Outorgas e outros
Outorgas e outros
Outorgas e outros
autorizaes/licencia
mentos ambientais
regularizados
Outorgas e outros
autorizaes/licenciame
ntos ambientais
regularizados
Inexistncia de
PESA
implantao de PESA
PESA implantado e funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
CENRIO FUTURO
CURTO PRAZO (DE 2018 A
2021)
SENHA ENGENHARIA
Manuteno da Taxa
social

Quadro 075: Resumo dos Trabalhos a Curto Prazo e Investimentos Estimados Esgotamento Sanitrio
Imediato/Emergencial
Curto Prazo
Mdio Prazo
Longo Prazo
(2016 e 2017)
(2018 a 2021)
(2022 a 2025)
(2026 a 2035)
DESCRIO
Concluso das obras de

implantao das ETEs na sede
Estudo de capacidade das redes
dos distritos
Estudo de avaliao das
unidades de tratamento por
fossa, nos distritos
Projeto para implantao de
Sistema
de
Esgotamento
Sanitrio (ETEs) em todos os
distritos.
Implantao das ETEs em todos
os distritos.*
Obteno de outorgas e licenas
para todos os sistemas de esgoto
do municpio
TOTAL
R$ 103.278.000,00
R$ 600.000,00
R$ 125.000,00
R$ 1.500.000,00
R$ 14.580.000,00
R$ 320.000,00
R$ 104.323.000,00
R$ 16.080.000,00
* No incluem preos de materiais/equipamentos bem como no inclui preo de mo de obra

Fonte: Elaborado pela Equipe do PMSB, 2015.
SENHA ENGENHARIA

7. CENRIO FUTURO PARA LIMPEZA URBANA

7.1. Cenrio para a Coleta Seletiva, Compostagem e Aterramento.
O municpio de Governador Valadares procedeu realizao de estudo independente do PMSB em relao
soluo da questo dos resduos slidos urbanos, em funo da necessidade verificada a partir da
inexistncia do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos. A situao dos resduos slidos foi
retratada no Produto 2 Diagnstico da Situao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico, em que
foi apresentada a condio de unidade de transbordo da rea antigamente utilizada como local de
disposio, as condies de coleta, varrio e demais da limpeza urbana.
Em funo do cenrio criado a partir da interdio da rea de disposio, o municpio estabeleceu um grupo
de trabalho, coordenado pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) a qual estabeleceu estudos
para concesso administrativa para instalao da central de tratamento de resduos slidos urbanos no
municpio de Governador Valadares (CTR-GV), incluindo a prestao dos servios de coleta, transporte,
tratamento, destinao final de resduos e outros servios complementares de limpeza urbana.
Tais estudos deram origem a uma minuta de Edital, discutida em audincia pblica na Prefeitura
Municipal, contando com a presena da populao, tcnicos da Prefeitura, representantes do poder pblico,
Polcia Ambiental e membros do Comit Executivo do Plano Municipal de Saneamento Bsico. Tal minuto
permaneceu aberta a consultas no sitio da Prefeitura na internet durante 30 dias. As consultas e sugestes
foram compiladas e deram origem, finalmente, ao Edital de Concorrncia Pblica No 04/2015.
Assim, o Edital definiu como objeto a contratao de empresa de engenharia especializada para a
concesso administrativa para instalao da central de tratamento de resduos slidos urbanos no
municpio de Governador Valadares, incluindo a prestao dos servios de coleta, transporte, tratamento,
destinao final de resduos e outros servios complementares de limpeza urbana, estando includos:
aquisio de imvel, veculos e equipamentos, construo, implantao, operao, conservao,
manuteno, modernizao, ampliao e explorao dos servios, abrangendo ainda estudos tcnicos,
servios, obras e equipamentos necessrios consecuo do mesmo ao longo do perodo de concesso
administrativa.
Os estudos apresentados, a justificativa tcnica, especificaes, marcos e metas foram objeto de avaliao
dentro dos objetivos do PMSB tendo sido validados e incorporados a este Plano5.
A empresa vencedora dever realizar investimentos envolvendo aquisio de rea (localizada nos limites
do Municpio de Governador Valadares), estudos e projetos, licenciamento, implantao de infra-estrutura
e demais instalaes fsicas da nova Central de Tratamento de Resduos - CTR, alm da disponibilizao de
veculos e equipamentos especializados para operao do sistema de transbordo, tratamento e destino final
de resduos slidos urbanos, assumindo todo e qualquer encargo necessrio para a implementao do objeto
em licitao.
A equipe do PMSB emitiu parecer sobre a concorrncia pblica municipal, para a Concesso Administrativa da Prestao do
Servio de Limpeza Urbana, tendo as orientaes sido acatadas e inseridas no Edital.
SENHA ENGENHARIA

Deve-se atentar para a diferena de horizonte entre o Plano Municipal de Saneamento Bsico, cuja projeo
temporal de 20 anos, e os estudos para concesso, que definem um prazo de 30 anos, ultrapassando
positivamente os estudos necessrios para a aprovao do PMSB.
Assim, o captulo relacionado gesto dos resduos slidos no Produto 3 do PMSB ser totalmente baseado
neste Edital e seus estudos, uma vez que a concluso do mesmo suplantou a concluso do Plano Municipal
de Saneamento Bsico. Os itens a seguir foram compilados do Edital de Concorrncia Pblica 04/2015 e
seus Anexos.
7.2 Concepo dos Servios de Limpeza Urbana
As caractersticas tcnicas principais do sistema proposto no edital de Licitao so apresentados no
Quadro 076 a seguir:
Quadro 076: Concepo dos Servios de Gesto de RS no Municpio de Governador Valadares.
ITEM
DESCRIO
Equipe de mobilizao e educao ambiental
Coleta domiciliar
Coleta, transporte e destinao de
Coleta de difcil acesso
resduos
Coleta seletiva
Transbordo, transporte e destinao final de resduos slidos classe II-A em aterro
sanitrio licenciado
Coleta e transporte de resduos spticos de servios de sade
Coleta, transporte e destinao de
resduos de servios de sade
Tratamento de resduos slidos de sade, hospitalares e patognicos
Varrio manual de vias e logradouros pblicos
Varrio mecanizada de vias e logradouros pblicos
Capina mecanizada
Lavagem de vias, logradouros pblicos e feiras livres e limpeza do mercado municipal
Servios complementares de limpeza

urbana
Equipe especial para limpeza urbana

Equipe para remoo, transporte e destinao final de linha branca, mveis usados e
galhos
Equipe para remoo, transporte e destinao final de carcaas de animais
Equipe para remoo transporte e destinao final de entulhos
Aterro sanitrio
Aquisio de rea, elaborao de projetos e estudos ambientais para obteno das

licenas e implantao, operao e manuteno de Unidade de Tratamento de Resduos
Slidos - Classe II - A.
Implantao dos pontos de entrega voluntria (PEV).
Pontos de entrega voluntria de

resduos de construo civil
Operao e manuteno dos PEV.
Implantao, operao e manuteno de unidade de tratamento de resduos slidos

inertes - RCC - Classe II - B, por 30 anos.
Fonte: PMGV - Licitao n 04/2015 PMGV, Concorrncia Pblica - Concesso Administrativa - Parceria Pblico Privada
SENHA ENGENHARIA

7.3 Populao a ser Beneficiada e Meta de Projeo de Resduos

A populao a ser atendida nos 30 anos de operao da CTR, foi considerada a partir da taxa de
crescimento anual da populao do municpio entre os anos de 1991 e 2012 e adotado o clculo estatstico
de Anlise de Regresso Linear para os anos seguintes.
Assim, tal projeo populacional deu origem ao clculo da projeo de resduos destinados a coleta seletiva
e materiais reciclveis, tendo sido considerado o percentual atual que sua massa representa sobre o total de
resduos gerados no municpio. Considerou-se o aumento dessa quantidade na mesma taxa de crescimento
anual da populao do municpio. Como meta, foi considerado um crescimento de 0,25% a.a. sobre essa
projeo, o que sugere o aumento dos 2,11% atuais, para 9,6% sobre a massa total gerada no municpio ao
final dos 30 anos de operao do novo Aterro Sanitrio.
Os dados obtidos para projeo de resduos so apresentados no Quadro 077 a seguir:
Quadro 077: Projeo da Produo de Resduos no Municpio
Projeo de resduos
destinados a coleta seletiva e
materiais reciclveis (t/ano)
Meta de resduos destinados

a coleta seletiva e materiais
reciclveis (t/ano)
Projeo de resduos
aterrados no novo
aterro sanitrio
(t/ano)
Meta de resduos
aterrados no
Municpio (t/ano)
2016
1.336,97
1,495,45
62.052,02
61.893,04
2020
1.377,03
2.193,13
63.911,17
63.05,06
2025
1.427,10
3.118,66
66.235,10
64.543,55
2030
1.477,17
4.103,53
68.559,04
65.932,68
2035
1.527,25
5.147,76
70.882,98
67.226,47
Ano
Os servios de varrio manual foram previstos com a ampliao do atendimento a novos bairros e
logradouros pblicos do municpio. Para o clculo da meta anual, durante os 30 anos de concesso, foi
adotado um aumento gradual dos servios sobre a quantidade atual de atendimento, calculado sobre 50% da
Taxa de Crescimento Anual da Populao do municpio. Assim, tem-se para os servios de varrio a
seguinte projeo, considerando-se o ano 1 como o ano de 2016, em funo dos marcos estabelecidos no
Edital de concorrncia.
ANO
Quantidade (km de
vias)
Quadro 078: Projeo de Vias para Servio de Varrio

2016
2020
2025
2030
42.000,00
42.625,70
43.395,14
44.151,18
2035
44.894,18
7.4. Disposio Final Ambientalmente Adequada

Embora o edital esteja na fase de licitao, foram lanadas as bases que garantem o correto gerenciamento
dos resduos slidos no mbito do municpio nos prximos 30 anos.
SENHA ENGENHARIA

Assim, para cada tipo de resduo foi definida a seguinte exigncia em relao disposio ambientalmente
correta:
Coleta, transporte e destinao de resduos
Definio de equipe de mobilizao e educao ambiental, com apresentao de

metodologia de trabalho;
Atividades de coleta domiciliar: Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a serem
utilizados e itinerrio dos veculos em mapa com escala de 1:10.000, contendo a indicao
de no mnimo, a rota que o veculo ir percorre, nmero do setor, nmero da viagem,
frequncia e turno;
Atividades de coleta de difcil acesso:Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a

serem utilizados. Itinerrio dos veculos em mapa com escala de 1:10.000, contendo a
indicao de no mnimo, a rota que o veculo ir percorre, nmero do setor, nmero da
viagem, frequncia e turno.
Atividades de coleta seletiva: Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a serem

utilizados. Itinerrio dos veculos em mapa com escala de 1:10.000, contendo a indicao
de no mnimo, a rota que o veculo ir percorre, nmero do setor, nmero da viagem,
frequncia e turno.
Atividades de transbordo, transporte e destinao final de resduos slidos Classe II A,

em aterro sanitrio licenciado: Descrio da metodologia de trabalho contemplando a
operao e manuteno; Dimensionamento da Mo de Obra e Equipamentos a serem
utilizados.
Coleta, transporte e tratamento de resduos de servios de sade
Atividades de coleta e transporte de resduos spticos de servio de sade: Plano de

trabalho para implantao, manuteno e operao da unidade de tratamento de resduos de
servios de sade; Descrio das etapas de implantao, manuteno e operao da unidade
de tratamento de resduos de servios de sade, com respectivo cronograma fsico;
Descrio geral, funo e pr-dimensionamento, com especificaes tcnicas, dos sistemas
integrantes da unidade de tratamento de resduos de servios de sade (Sistema de recepo
dos resduos de RSS; Sistema trmico a ser implantado; Operacionalizao do equipamento
de RSS); Escolha da tecnologia adotada de RSS; Dimensionamento dos equipamentos a
serem utilizados para a operao da unidade de tratamento de resduos de servios de
sade, com a descrio dos seus respectivos planos de operao manuteno.
Atividades de tratamento de resduos slidos de sade, hospitalares e patognicos:

Descrio da metodologia de trabalho; Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a
serem utilizados; Relao dos estabelecimentos geradores de resduos de servios de sade
com indicao da frequncia, horrio, endereo completo e dia da semana.
Servios complementares de limpeza urbana
SENHA ENGENHARIA

Atividades de varrio manual de vias e logradouros pblicos: Dimensionamento da mo

de obra e equipamentos a serem utilizados; itinerrio dos locais de varrio em mapa;
Atividades de varrio mecanizada de vias e logradouros pblicos: Dimensionamento da

mo de obra e equipamentos a serem utilizados; definio do itinerrio dos veculos em
mapa com escala de 1:10.000, contendo a indicao de no mnimo, a rota que o veculo ir
percorre, nmero do setor, nmero da viagem, frequncia e turno.
Atividades de capina mecanizada: Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a

serem utilizados.
Atividades de lavagem de vias, logradouros pblicos e feiras livres e limpeza do mercado

municipal: Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a serem utilizados.
Equipe especial para limpeza urbana: Dimensionamento da mo de obra e equipamentos a

serem utilizados.
Aterro sanitrio
Implantao, operao e manuteno da unidade de tratamento de resduos slidos - Classe

II - A, por 30 anos:
Projeto Bsico da rea prevista para o RCD, contendo a descrio das etapas de
ampliao e operao, indicando a capacidade volumtrica, quantidade de resduos a
ser disposta e vida til.
Descrio geral, funo e pr-dimensionamento, com especificaes tcnicas, dos

seguintes sistemas integrantes do aterro sanitrio implantado: Sistema de drenagem;
Sistema de impermeabilizao da base e dos taludes; Sistema de drenagem de
lquidos percolados, considerando a ampliao, operao e manuteno; Sistema de
drenagem de gases;
Concepo e o fluxograma do sistema de tratamento de efluentes lquidos a ser

implantado e operado no aterro sanitrio, identificando e descrevendo o processo e
as unidades que comporo o sistema. Descrio do Plano de gerenciamento/controle
da entrada e disposio de resduos com plano de acompanhamento da disposio.
Dimensionamento dos equipamentos e mo de obra a serem utilizados para a

operao do Aterro Sanitrio, com a descrio dos seus respectivos planos de
operao manuteno.
Metodologia e plano de monitoramento ambiental, contendo amostragem e anlise

de guas subterrneas, corpos hdricos prximo dos empreendimentos, lquidos
percolados, gases emanados, bem como monitoramento de estabilidade e recalque de
macios do Aterro Sanitrio.
Pontos de entrega voluntria de resduos de construo civil (RCD)
SENHA ENGENHARIA

Implantao dos pontos de entrega voluntria: Elaborao dos projetos bsicos de

engenharia e aprovao junto o DLU.
Operao e manuteno dos pontos de entrega voluntria: Descrio do Plano de

gerenciamento/controle da entrada e disposio de resduos com plano de acompanhamento
da disposio; Dimensionamento dos equipamentos e mo de obra a serem utilizados para
a operao do PEV, com a descrio dos seus respectivos planos de operao manuteno.
Implantao, operao e manuteno de unidade de tratamento de resduos slidos inertes - RCC Classe II - B, por 30 anos.
Descrio do Plano de gerenciamento/controle da entrada e disposio de resduos com

plano de acompanhamento da disposio. Dimensionamento dos equipamentos e mo de
obra a serem utilizados para a operao do RCC, com a descrio dos seus respectivos
planos de operao manuteno.
Alguns servios sero objeto de elaborao em conjunto com o Departamento de Limpeza Urbana (DLU)
da Secretaria de Servios Urbanos (SMSU), aps a contratao, como:
Destinao final de linha branca, mveis usados e galhos.
Destinao final de carcaas de animais.
Destinao final de entulhos.
Conforme os estabelecimentos do Edital, reproduzidos acima, faz parte das condies tcnicas de
concorrncia a apresentao de dimensionamentos de diversas unidades, que est vinculado definio de
local para implantao da CTR. Dessa forma no h como apresentar neste PMSB o pr-dimensionamento
das unidades previstas, desenhos ilustrativos da alternativa avaliada bem como memoriais descritivos e de
dimensionamento, contendo os critrios e parmetros utilizados.
Os estudos dos sistemas de coleta e transporte de resduos slidos, incluindo recursos humanos,
equipamentos e unidades operacionais foi elaborado no Produto 2 Diagnstico da Situao da Prestao
dos Servios de Saneamento Bsico.
7.4.1 Descrio dos Principais Servios
Coleta, transporte e destinao de resduos

o
Campanha educativa: O servio compreende a implantao e manuteno de projetos

educativos e ldicos concebidos pela PMGV, voltados para o atendimento populao e
educao para a limpeza urbana, com fornecimento de equipe de mobilizao e educao
ambiental.
Coleta domiciliar: o conjunto das atividades concernentes ao recolhimento dos resduos

slidos produzidos em edificaes residenciais, comerciais e prdios pblicos, bem como
seu transporte de forma adequada para a unidade de transferncia de resduos da cidade, at
SENHA ENGENHARIA

que unidade de disposio final da Concessionria esteja autorizada pelo rgo de

Controle Ambiental para a operao e recebimento dos resduos oriundos do Municpio de
Governador Valadares. A Coleta e Transporte de Resduos Domiciliares compreende a
coleta dos resduos slidos domiciliares, de estabelecimentos comerciais e de servios
pblicos. O mtodo a ser aplicado a coleta porta a porta.
Sero excludos dos servios de coleta de resduos domiciliares e comerciais os seguintes tipos
de resduos:
Animais mortos;
Materiais radioativos;
Resduos lquidos de toda espcie;
Restos de mveis, colches e seus similares;
Entulho e restos de materiais de construo;
Troncos, galhos e outros resduos gerados na poda de rvores e manuteno de

jardins, de residncias particulares sem o acondicionamento correto, volume e peso
acima do permitido;
Resduos provenientes dos diversos servios de sade, inclusive os alimentares

provenientes de refeies servidas pacientes, bem como, resto de preparo de
alimentao
Coleta de difcil acesso: coleta e transporte auxiliar de resduos slidos em reas de difcil
acesso so definidos como o conjunto de servios e atividades envolvendo o trabalho de
coleta de resduos com caractersticas domiciliares em pontos de difcil acesso (locais sem
pavimentao asfltica, vilas, comunidades carentes, zonas rurais e outros) onde a coleta
convencional torna-se operacionalmente menos vantajosa. A Concessionria dever
apresentar aprovao do Municpio at 15 (quinze) dias a contar da Ordem de Incio
dos servios, complemento da metodologia de execuo, se for o caso, os setores de coleta
programados e especificando frequncia, perodo da coleta e demais servios, tipo de
coletor, destino final e demais detalhes.
Coleta seletiva: compreende a coleta do material destinado reciclagem (papis, plsticos,

metais e vidros) e dever ser diria ou alternada, inclusive feriados, feita em cada rota de
coleta de porta em porta, com frequncia e horrio conforme planejamento especfico
apresentado pela Concessionria atravs do plano definitivo a ser apresentado ao
Municpio. Aps o recolhimento, os materiais reciclveis devero ser encaminhados ao
Galpo de triagem de materiais reciclveis, localizada na situada Rod Rio - Bahia, s/n km
415, bairro Turmalina, Governador Valadares.
Transbordo, transporte e destinao final de resduos slidos Classe II a, em aterro sanitrio
licenciado
SENHA ENGENHARIA

O Municpio prope a continuidade de destinar seus resduos em local de disposio final

ambientalmente correta e licenciada, at que a Concessionria possa licenciar e obter junto
ao rgo de Controle Ambiental autorizao para operar seu sistema de tratamento de
resduos;
As empresas licitantes devero propor soluo logstica para a execuo da atividade de

transporte de resduos slidos urbanos de Governador Valadares para local de destinao
final.
Dentre as solues a serem apresentadas pelas licitantes, deve-se conter:
Mapa com o atual local de destinao dos RSUs de Governador Valadares;

Mapear e Identificar os possveis locais para a disposio final dos RSUs;
Definir o tipo de veculo mais adequado para a operao;
Dimensionar os recursos necessrios;
Calcular os custos operacionais do cenrio proposto.
Coleta, transporte e tratamento de resduos de servios de sade

o
O gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade constitui-se por um conjunto de

procedimentos de gesto, planejados e implementados a partir de bases cientficas e
tcnicas, normativas e legais, com o objetivo de minimizar a produo de resduos e
encaminhar os resduos gerados para tratamento seguro e eficiente, visando proteo dos
trabalhadores, a preservao da sade pblica, dos recursos naturais e do meio ambiente.
Nos termos da Lei, os geradores so os responsveis pelo gerenciamento dos resduos

desde a coleta, o tratamento, at sua adequada destinao final. O Municpio de
Governador Valadares ciente de sua responsabilidade no gerenciamento dos RSS,
amparado mais recentemente na Poltica Nacional de Resduos Slidos, passar a oferecer,
atravs dessa concesso, os servios de coleta, transporte, transbordo, tratamento por
esterilizao e destinao final de resduos de servio de sade.
A concessionria dever estar legalmente autorizada pelos rgos pblicos competentes,

para proceder coleta, transporte, transbordo, tratamento por esterilizao de resduos de
servio de sade e a destinao correta dos resduos tratados resultantes do processo de
tratamento, por meio da implantao e operao de um sistema integrado de gesto de
resduos nos estabelecimentos geradores de RSS do Municpio de Governador Valadares, e
gerenciamento e destinao final ambientalmente correta dos resduos.
Coleta e transporte de resduos spticos de servio de sade

o
Os resduos de servios de sade, em razo de seu potencial patognico, mereceram

normatizao quanto ao seu manejo, da produo ao destino final, por parte da ANVISA
(Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria) e do CONAMA (Conselho Nacional do Meio
Ambiente). A escolha do modelo de gesto de resduos encontra-se fundamentada nas
legislaes em vigor no mbito federal, estadual e municipal bem como na Poltica
Nacional dos Resduos Slidos instituda pela Lei n 12.305/2010.
SENHA ENGENHARIA

Para o transporte, a concessionria dever observar as normas e a legislao relacionadas

anteriormente, e possuir a seguinte documentao necessria:
Certificado para movimentao e operao de produtos perigosos MOOP;

Ficha de emergncia para transporte de produtos perigosos;
Ficha de identificao para transporte, manuseio, movimentao e armazenamento
de produtos perigosos;
Manifesto de transporte do Ministrio dos Transportes.
Os resduos devem ser coletados em todos os estabelecimentos da rede pblica.
Tratamento de resduos slidos de sade, hospitalares e patognicos

o
Dever ser instalada uma Unidade de Tratamento de Resduos de Sade no Municpio de

Governador Valadares, por qualquer sistema operacional que tenha eficcia no tratamento
destes resduos e que possa ser licenciado no rgo de Controle Ambiental. A Unidade de
Tratamento de Resduos de Sade deve ter capacidade de receber os resduos de servio de
sade pblica de responsabilidade municipal, coletados diariamente na cidade de
Governador Valadares.
A escolha da alternativa tecnolgica para operao do sistema de tratamento, local de

implantao da planta industrial, local de disposio final dos resduos, projetos e estudos
ambientais para obteno das respectivas licenas fica s expensas da concessionria.
A identificao e a separao dos RSS, no local onde so gerados, devero proporcionar a

opo da escolha correta do sistema a ser adotado, mas, antes de qualquer estudo, devero
ser conhecidas as etapas de Licenciamento Ambiental do empreendimento escolhido. No
Estado de Minas Gerais, o Licenciamento dever ser feito junto Fundao Estadual do
Meio Ambiente.
Todas as condies tcnicas e econmicas tomadas em todas as etapas do manejo de

resduos slidos, como o acondicionamento, armazenagem, coleta, transporte, transbordo,
tratamento e disposio final, devero estar de acordo com a classificao dos mesmos.
Aps a devida classificao deve-se tomar as medidas especiais de proteo necessrias em
todas as etapas.
Servios complementares de limpeza urbana
o Varrio manual de vias e logradouros pblicos: o conjunto das atividades necessrias para
ajuntar, acondicionar e remover manualmente os resduos slidos lanados ou acumulados por
causas naturais e/ou pela ao humana, em todas as vias pavimentadas e logradouros pblicos da
zona urbana, abrangendo sarjeta e passeios, esvaziamento de cestos coletores de resduos para
pequenos volumes e acondicionamento dos resduos passveis de serem contidos em sacos
plsticos.
SENHA ENGENHARIA

Qualquer que seja a forma de sua execuo, dever abranger a retirada de quaisquer
resduos slidos soltos, inclusive terra e/ou areia, em pequena quantidade, que se
encontrem na sarjeta e respectivo passeio.
O produto dos servios de varrio manual dever ser disposto em pontos de

concentrao nos passeios ou locais apropriados previamente definidos para seu
posterior recolhimento e remoo de com a utilizao dos veculos coletores para
coleta dos resduos da varrio. Os resduos devero ser recolhidos em at 12 (doze)
horas aps a jornada de trabalho, salvo na regio central, onde este tempo ser de 04
(quatro) horas.
o Varrio mecanizada de vias e logradouros pblicos: a operao mecanizada de recolhimento e

remoo de resduos que se encontram nas vias pblicas, ocasionados por fenmenos naturais,
como o caso de folhas e flores de rvores, poeira proveniente da pavimentao, excremento
produzido por animais e os resduos que surgem por motivos acidentais, como papis invlucros e
detritos atirados nos passeios ou jogados dos veculos.
Para a execuo dos servios, devero ser utilizados equipamentos equipados com sistema
de suco e espargimento de gua, para evitar a formao de poeira durante a operao.
A varrio mecanizada dever ser executada nos dois lados da via, inclusive nas sarjetas e
no prprio canteiro central, se o mesmo existir. Os servios de varrio devero ser
programados para serem executados no perodo diurno nas reas de menor movimento e
noturno nas ruas e avenidas de maior movimento, de segunda-feira a sbado, totalizando 44
horas semanais.
Capina mecanizada: Proporcionam maior produtividade e sero empregados at o limite

dos parmetros de atendimentos em locais previamente acordados em reunies mensais
com a Prefeitura Municipal de Governador Valadares.
o Lavagem de vias, logradouros pblicos e feiras livres e limpeza do mercado municipal: dever ser
feita com auxlio de caminho-pipa, capacidade mnima de 10.000 litros, implemento rabo de
pavo e barra aspersora dianteira, que dever efetuar jateamento de gua com presso suficiente
para a limpeza de todos os resduos restantes e, eventualmente, impregnados no pavimento, aps a
realizao das atividades de varrio e coleta desses locais. A gua a ser utilizada na lavagem
poder ser de gua bruta sem tratamento ou tratada.
o Equipe especial para limpeza urbana: dever ser feita com auxlio de caminho-pipa, capacidade
mnima de 10.000 litros, implemento rabo de pavo e barra aspersora dianteira, que dever
efetuar jateamento de gua com presso suficiente para a limpeza de todos os resduos restantes e,
eventualmente, impregnados no pavimento, aps a realizao das atividades de varrio e coleta
desses locais. A gua a ser utilizada na lavagem poder ser de gua bruta sem tratamento ou
tratada.
o Equipe especial para limpeza urbana: Define-se como servios de capina, raspagem e remoo de
terra, areia e materiais carreados pelas guas pluviais para as vias e logradouros pblicos, o
conjunto de servios e atividades envolvendo o trabalho de equipe pr-determinada, para execuo
de diversos servios correlatos e complementares aos servios de Limpeza Urbana, compreendidos
por:
SENHA ENGENHARIA

Servios diversos de capina, roagem, limpeza de margem de canais, limpeza manual de

bocas de lobo, limpeza de praas, raspagem que a retirada da camada sedimentada de
terra ou areia de vias pblicas com utilizao de ferramentas adequadas, todos com
recolhimento e transporte dos resduos gerados para o Aterro licenciado.
O servio de pintura de meio fio, guias base de postes, monumentos, praas e viadutos
dever ser executado com tinta de boa qualidade.
o Equipe para remoo, transporte e destinao final de linha branca, mveis usados e galhos: o
conjunto de atividades complementares aos servios de Limpeza Urbana, envolvendo o trabalho de
equipe pr-determinada. A destinao final desses materiais dar-se- pela equipe, no aterro
licenciado.
A concessionria receber diariamente do DLU, o plano operacional, onde sero indicados

os locais a serem atendidos, sua frequncia e prioridade de atendimento.
O recolhimento e transporte de linha branca, mveis usados e galhos ser executado em

vias, passeios, valas e outros logradouros at que os PEVs (Pontos de Entrega Voluntria)
estejam aptos operao.
Aps os PEVs entrarem em operao, o recolhimento desses resduos na bacia de captao

atendida pela unidade de entrega voluntria, ser interrompido e s ocorrer por ordem de
servio especfica expedida pela DLU. A responsabilidade pela fiscalizao de depsitos
irregulares de RCD fica a cargo da PMGV, que dever multar os agentes do procedimento
irregular.
o Equipe para remoo, transporte e destinao final de carcaas de animais: o conjunto de atividades
complementares aos servios de Limpeza Urbana, envolvendo o trabalho de equipe prdeterminada. A destinao final das carcaas dar-se- pela equipe, no aterro licenciado. A
concessionria receber diariamente do DLU, o plano operacional, onde sero indicados os locais a
serem atendidos.
o Equipe para remoo transporte e destinao final de entulhos:o conjunto de atividades
complementares aos servios de Limpeza Urbana, envolvendo o trabalho de equipe prdeterminada. A destinao final do entulho dar-se- pela equipe, no aterro licenciado. A
concessionria receber diariamente do DLU, o plano operacional, onde sero indicados os locais a
serem atendidos.
O recolhimento e transporte de resduos de construo civil ser executado em vias,

passeios, valas e outros logradouros at que os PEVs (Pontos de Entrega Voluntria)
estejam aptos operao.
Aps os PEVs entrarem em operao, o recolhimento de RCD em vias, passeios, valas e
outros logradouros, da bacia de captao atendida pela unidade de entrega voluntria, ser
interrompido e s ocorrer por ordem de servio especfica expedida pela DLU. A
responsabilidade pela fiscalizao de depsitos irregulares de RCD fica a cargo da PMGV,
que dever multar os agentes do procedimento irregular.
SENHA ENGENHARIA

Aterro sanitrio
o Implantao, operao e manuteno da unidade de tratamento de resduos slidos - Classe
II - A, por 30 anos:
O Aterro Sanitrio um aprimoramento de uma das tcnicas mais antigas utilizadas

pelo homem para descarte de seus resduos, que o aterramento. O objetivo
principal do aterro sanitrio o de melhorar as condies sanitrias relacionadas aos
descartes slidos urbanos evitando os danos da sua degradao descontrolada.
Modernamente, uma obra de engenharia que tem como objetivo acomodar no solo
resduos no menor espao prtico possvel, causando o menor dano possvel ao meio
ambiente ou sade pblica.
O aterro sanitrio deve operar de modo a fornecer proteo ao meio ambiente,

evitando a contaminao das guas subterrneas pelo chorume (lquido de elevado
potencial poluidor,de cor escura e de odor desagradvel, resultado da decomposio
da matria orgnica), evitando o acmulo do biogs resultante da decomposio
anaerbia do lixo no interior do aterro. O biogs pode sair do interior do aterro de
forma descontrolada ou infiltrar pelo solo e atingir redes de esgotos, fossas e poos
rasos podendo causar exploses.
O aterro sanitrio dever est preparado para operar 24 (vinte e quatro) horas por dia,
07 (sete) dias por semana, inclusive feriados.
O plano de execuo do empreendimento dever compreender no mnimo os

seguintes requisitos:
Servios de Topografia;
Controle das Tecnologias Aplicadas;
Consideraes sobre a Movimentao de Terra;
Implantao dos Caminhos de Servio;
Revestimento Vegetal;
Sistema de Impermeabilizao das Clulas e da Bacia de acumulao de
Chorume;
Os requisitos mnimos para fabricao, inspeo, fornecimento e instalao da
manta de proteo;
Especificao do Sistema de Tratamento de Lquidos;
Servios de Monitoramento da Flora;
Controle de Vetores;
Engenharia Consultiva;
Controles Gerenciais;
Cercamento do Empreendimento;
Vigilncia do Empreendimento;
Acessos e Ptios de Descarga de Resduos;
Descarga, Espalhamento, Compactao e Cobertura dos Resduos a serem
Aterrados;
Implantao do Sistema de Drenagem de Gases;
SENHA ENGENHARIA

Implantao do Sistema de Drenagem de Percolados no Interior do Macio e

Permetro da Clula;
Implantao de Sistema de Drenagem de guas Superficiais;
Monitoramento ambiental;
Manuteno geral e das instalaes;
UEA - Unidade de Educao Ambiental (espao interativo mobiliado para a
realizao de atividades com enfoque na educao para limpeza urbana e atividades
como oficinas de reutilizao de materiais reciclveis e visitas orientadas Central
de Tratamento de Resduos Slidos);
Ptio de compostagem com Picador para resduos de poda (potncia mnima de 36,5
kW (49 hp), motor diesel de 4 cilindros, alimentao interna mnima de 12" x 17");
Portaria;
Balana Rodoviria (embutida com capacidade mnima de 60 toneladas e dimenses
para pesar carretas);
Galpo para Manuteno de equipamentos e veculos;
Escritrio Administrativo;
Refeitrio;
Vestirio;
Local exclusivo para atividades da UEA;
Monitoramento Geotcnico;
Paisagismo (A cobertura vegetal sobre as clulas de lixo importante para proteger o
solo de eroses, pequenas rupturas nos taludes, etc. Deve-se, pois, atentar para sua
manuteno);
Manuteno da limpeza geral da rea (a concessionria deve promover a remoo
dos materiais espalhados pelo vento e, se necessrio, usar cercas mveis. Com isso,
evita-se transtornos e o comprometimento do aspecto esttico da rea);
Estao Meteorolgica (sem fio, medir presso baromtrica, temperatura, umidade,
ponto de orvalho, velocidade e direo do vento, Radiao Solar, espectro UV, entre
outras).
De acordo com a Norma Tcnica ABNT 8419, o aterro deve ser instalado distante no
mnimo a 200 metros de cursos dgua, respeitar a distncia de 1,5 metros entre a
superfcie de destinao e a camada de lenol fretico e estar em rea livre de inundao.
Todo o processo de identificao e aquisio da rea para implantao do empreendimento,

dentro do Municpio de Governador Valadares, do licenciamento ambiental, outorgas,
estudos tcnicos, elaborao e execuo dos projetos, condicionantes ambientais, acessos,
equipamentos, mo de obra, materiais e demais insumos necessrios a sua completa
implantao e operao ficar por conta da empresa vencedora do Edital de licitao.
Pontos de entrega voluntria de RCD

o
Implantao dos pontos de entrega voluntria: so instalaes de pequena dimenso,

destinados atrao e triagem dos resduos de pequenos geradores. A captao dos
pequenos volumes deve atender a toda a rea urbanizada;
SENHA ENGENHARIA

Para melhor aderncia do servio, o local de instalao dos PEVs deve, preferencialmente,
ser em locais j inventariados como atuais deposies irregulares ou se localizem em sua
vizinhana imediata. A definio fsica desses locais ser feita pelo DLU, levando em
considerao as bacias de captao, que so zonas homogneas, com a finalidade de
atrair a maior parcela possvel do resduo no caracterizado como coleta domiciliar ou
seletiva;
Os pontos de entrega voluntria devem ocupar reas cedidas pelo municpio, de preferncia
utilizando retalhos de formato irregular resultantes do arruamento urbano, com rea entre
400m a 600 m. As reas pblicas podero ser bens dominiais, reas institucionais
subutilizadas ou trechos de reas verdes que se encontrem deterioradas, sem capacidade de
exercer seu papel.
Operao e manuteno dos pontos de entrega voluntria: o conjunto de atividades envolvendo o

trabalho de equipe pr-determinada para controle da operao individual do PEV. A destinao
final do entulho dar-seno aterro licenciado, por essa equipe de operao.
o
Para assegurar o sucesso desse novo sistema, o processo de educao ambiental ser
implantado, acompanhado de um programa de fiscalizao rigoroso, a ser implantado pela
PMGV, capaz de ampliar a adeso, ainda que compulsria nova rea de apoio ofertada e
difundir a necessidade de compromissos por parte de geradores, coletores e receptores de
resduos, evitando-se assim a formao de novas reas de bota-fora. O licenciamento
ambiental faz parte do escopo da concessionria.
Implantao, operao e manuteno de unidade de tratamento de resduos slidos inertes - RCC Classe II - B, por 30 anos.
o
O objetivo principal desse aterro melhorar as condies sanitrias relacionadas aos

descartes slidos inertes urbanos, acomodando no solo, no menor espao prtico, causando
o menor dano possvel ao meio ambiente;
Alm da operao, o aterro deve contar com unidades de apoio, como acessos internos que
permitam a interligao entre os diversos pontos do aterro, portaria para controlar a entrada
e sada de pessoas/caminhes e isolamento da rea para manuteno da ordem e do bom
andamento das obras. O local deve ser arborizado, limpo e bem cuidado, transparecendo
bem estar para os funcionrios e visitantes, esse ser um dos critrios de avaliao dos
servios.
Servio de atendimento ao consumidor

o O Servio de Atendimento ao Consumidor constitui na orientao da populao
objetivando esclarecer as principais dvidas dos muncipes bem como controlar, monitorar,
triar e encaminhar as reclamaes pertinentes Limpeza Urbana, no que diz respeito
Coleta de Resduos Slidos Urbanos, alm de queixas ou denncias e demais servios
relacionados Limpeza Publica.
o
O pronto atendimento aos muncipes tem sido uma preocupao constante da

administrao pblica, buscando a satisfao dos usurios do sistema, adequando suas
estruturas, mudando prticas de gesto, aumentando os padres de qualidade e adotando
SENHA ENGENHARIA

procedimentos operacionais destinados a acelerar o tempo de prestao de servios, de

modo a propiciar eficincia mxima no atendimento aos clientes, municiando a PMGV
com dados analticos e estatsticos desses registros para obteno de ndices de qualidade
dos servios prestados populao.
o
A Gesto da Informao identifica os tipos de problemas mais comuns citados nas

solicitaes, em que regies ocorrem e com que frequncia, estabelecendo relaes entre o
tempo estabelecido para soluo e respostas, que devem atender as deliberaes contratuais
em carter de urgncia quanto aos prazos para realizao dos servios.
Os seguintes tipos de atendimento devero fazer parte do relacionamento com o usurio:
Central de Atendimento que atenda no mnimo de segunda sbado, inclusive feriados, das
7:00h as 22h;
Web on-line;
Ser implantado, tambm, um sistema de monitoramento do fluxo de clientes na
unidade de atendimento, que permitir:
Monitorar a quantidade diria de atendimentos;
Verificar o tempo mdio de atendimentos nas mesas;
Verificar o tempo de espera;
Avaliar os horrios nos quais o fluxo for maior (chegada por minuto).
7.5. Estudo Tcnico de Viabilidade, Justificativa e Convenincia para Contratao de Parceria

Pblico Privada PPP
Foi realizado um detalhado estudo, apresentado como anexo ao Edital de Concorrncia Pblica 04/2015,
que teve como ponto de partida a situao atual de gesto dos resduos slidos no municpio, em que, para
dar o correto tratamento e a destinao final aos resduos slidos Classe II A, o municpio de Governador
Valadares est enviando, de forma paliativa, todos os resduos slidos domsticos para o municpio de
Santana do Paraso - MG. Esta medida vem acarretando enormes despesas aos cofres pblicos,
considerando a distncia de 100 quilmetros do Municpio Governador Valadares at Santana do Paraso MG.
Para elaborao dos estudos viabilidade tcnica e econmico-financeira foram considerados como
premissas os dados referentes gesto de resduos slidos do municpio e a observncia a lei municipal N
6.485, de 13 de fevereiro de 2014 e lei complementar 167 de 27 de novembro de 2013.
A partir da identificao das demandas atuais e futuras dos servios de limpeza urbana, manuteno,
educao ambiental e coleta seletiva do municpio, considerando tambm a condio atual da destinao
final dos resduos slidos, feita aps baldeao e transporte para CTRS - Complexo de Tratamento de
Resduos Slidos a 100 quilmetros de distncia do municpio de Governador Valadares, foi elaborado um
escopo de atendimento mais amplo a essas necessidades, conforme descrito nos itens anteriores.
Para a realizao dos investimentos necessrios para a instalao desse escopo, foram estudadas algumas
alternativas possveis, conforme a seguir:
SENHA ENGENHARIA

1. Investimento Pblico: Consiste na utilizao de recursos da PMGV para aquisio das

reas, licenciamento ambiental, obras de engenharia civil e custos com a operao e
administrao.
2. Administrao Terceirizada: Consiste na utilizao de recursos da PMGV para aquisio
das reas, licenciamento ambiental, obras de engenharia civil, para posteriormente terceirizar
sua operao para a iniciativa privada nos termos da Lei 8.666/93.
3. Parceria Pblico Privada: Forma de colaborao entre a Administrao Pblica e entes
privados, por meio da qual o ente privado assume a responsabilidade pelas obras de infra
estrutura e/ou empreendimento pblico, pelos servios de operao, sendo remunerado pela
Administrao Pblica, segundo seu desempenho, pelas utilidades e servios que
disponibilizarem.
O modelo Investimento Pblico no apresenta eficincia sobre o ponto de vista dos princpios da
eficincia e da economia. Atualmente no Brasil, no existe aterro sanitrio deste porte operado desta forma.
Atualmente a Prefeitura de Governador Valadares realiza a terceirizao dos servios de destinao final,
que so dispostos acerca de 100 km do municpio, o que incorre em altos custos. Esse modelo vem sendo
utilizado desde a desativao do atual depsito de resduos do municpio (antigo lixo) e no atende ao
municpio sob o aspecto econmico-financeiro. Atualmente, apenas com o transporte e disposio final de
resduos slidos, o municpio gasta aproximadamente R$ 130,00 (cento e trinta reais) por tonelada de RSU,
sendo que Governador Valadares gera em torno de 5.132,27 toneladas de resduos mensalmente. Assim, o
gasto apenas com transporte e disposio final de aproximadamente R$ 8.006.341,20 por ano (ano-base
2014).
Dada a modernizao da atividade em territrio nacional, o modelo adotado pelo municpio pode estar
defasado e por isso necessitada de alteraes, no s para melhor atender s necessidades dos usurios,
como tambm para fomentar melhor o aproveitamento do potencial econmico da atividade no municpio.
A Parceria Pblico Privada consiste na terceirizao total da gesto da implantao, manuteno e
operao do complexo de tratamento, bem como todos os investimentos necessrios e riscos tcnicos e
operacionais do empreendimento.
Os contratos firmados pela Lei 8.666/93 limitam a administrao pblica, principalmente no que tange a
necessidade de altos investimentos. A contratao de prestao de servios lastreada no regime de
empreitada estabelecido na Lei n 8.666/93, no fez seno agravar tais deficincias. De um lado, as vias de
controle destes contratos correspondem s vias tradicionais de fiscalizao contratual, geralmente
caracterizadas por um controle formal e burocrtico da atividade do particular contratado.
Ainda, a limitao de prazo prevista no regime da Lei de Licitaes e Contratos 60 (sessenta meses,
excepcionalmente prorrogveis por mais doze) impede que se transfira para o particular a responsabilidade
pelos investimentos de grande vulto e de longo prazo necessrios para a modernizao e recuperao da
infra-estrutura bsica do Complexo de Tratamento de RSU.
Diante da impossibilidade, enfrentada pelos entes pblicos de maneira geral, de custear diretamente tais
investimentos, a Lei 11079/04, que instituiu normas gerais para licitao e contratao de parceria
pblico-privada no mbito da administrao pblica, colocou a disposio mais um mecanismo de
parceria na Administrao Pblica.
SENHA ENGENHARIA

De acordo com a legislao federal a Parceria Pblico Privada o "contrato administrativo de concesso,
na modalidade patrocinada ou administrativa. Sendo a concesso administrativa um contrato
administrativo pelo qual a Administrao Pblica (ou o parceiro pblico) delega a outrem (o concessionrio
ou parceiro privado) a gesto e a execuo material de um servio pblico, precedida ou no de obra
pblica, para que o execute, sendo a contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado.
Para que a destinao de resduos no Municpio de Governador Valadares atinja nveis de excelncia, os
quais a populao espera e merece, para que seja compatvel com atual nvel de desenvolvimento
econmico da cidade, destacada como um grande polo regional, bem como para atender a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, nos termos da Lei 12.305/2010, ser necessrio que o Municpio envide grandes
esforos de planejamento e investimentos em tecnologia e recursos nos prximos anos.
Nesta seara e ao contrrio do que muitos pensam, cada vez mais assente a idia de que, na rea de
saneamento ambiental, os operadores dos servios precisam de um longo prazo para amortizao dos
investimentos que deles so exigidos, necessitando, portanto, de investimentos a longo prazo.
As dimenses do equacionamento do Complexo de Tratamento de RSU exigem recursos das empresas
prestadoras dos servios, que so ressarcidos ao longo dos anos nos contratos, mas prazos de 5 (cinco) anos
j no conseguem mais atender a questo de amortizao desses investimentos.
Para efeito de comparao com os investimentos e recursos necessrios no tratamento de resduos nos
prximos anos, resolveu-se estabelecer uma comparao financeira da atual situao com a possibilidade
de implantao de uma PPP, considerando tambm os benefcios com a constituio de futura SPE.
O objetivo dessa simulao de valores verificar e atestar quais sero os verdadeiros ganhos com a
constituio da PPP, e quais sero as economias com a implantao da Parceria Pblico Privada.
O Municpio deve saber que nos prximos 30 (trinta) anos sero necessrios para execuo do escopo
definido nesse estudo, investimentos na aquisio de mquinas, equipamentos, veculos, terrenos,
construo da CTRS, sem considerar os custos operacionais, o montante de aproximadamente R$
89.000.000,00 (oitenta e nove milhes de reais), o que dever comprometer os planos de investimentos em
outros setores tambm carentes, tais como obras de infraestruturas, ampliao do saneamento de guas,
desenvolvimento industrial, educao, sade, turismo, etc.
Diante destas informaes simulou-se uma concesso administrativa pelo prazo de 30.
(trinta) anos, prazo esse suficiente para garantir a amortizao progressiva dos investimentos a serem
atribudos ao concessionrio, alm de minimizar o dispndio do Municpio.
7.5.1 - Impacto Financeiro e Oramentrio para o Municpio
No caso do municpio manter o modelo atual, onde os resduos domiciliares so destinados para o
municpio de Santana do Paraso - MG, considerando uma taxa de crescimento anual de 0,68%, ao final de
30 anos seriam destinados 1.979.382,13 toneladas de RSU. Com o custo atual de transbordo, transporte e
destinao final, sem considerar inflao, seriam despendidos R$ 253.593.539,70 (duzentos e cinquenta e
trs milhes, quinhentos e noventa e trs mil, quinhentos e trinta e nove reais e setenta centavos) nesse
perodo.
SENHA ENGENHARIA

Caso seja implantado o Complexo de Tratamento de RSU, essa despesa ser de aproximadamente, sem
aplicar ndices inflacionrios, R$ 216.780.784,28 (duzentos e dezesseis milhes, setecentos e oitenta mil,
setecentos e oitenta e quatro reais e vinte e oito centavos).
Desta forma, a economia com este item sem aplicar ndices inflacionrios, ser de aproximadamente R$
36.812.755,41 (trinta e seis milhes, oitocentos e doze mil, setecentos e cinquenta e cinco reais e quarenta e
um centavos) aos cofres do municpio de Governador Valadares.
No haver nenhuma despesa extra com a implantao da PPP e no caso da destinao final dos resduos,
onde o custo atual que de R$ 128,12 por tonelada, quando for implantado esse modelo de concesso com
a implantao do aterro sanitrio dentro do municpio, espera-se tarifa inferior a R$ 109,52 por tonelada,
reduzindo os gastos municipais na ordem de 14,52%.
7.6. Logstica Reversa.
A Lei Federal n 12.305/2010 determina como obrigatrio a estruturao e implementao de sistemas de
logstica reversa, efetuando o retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, aos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos. Esse retorno deve ocorrer de forma independente
do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos.
Em seu artigo 33, a Lei 12.305/2010 dispe os tipos de resduos que devem ser submetidos ao processo de
logstica reversa obrigatria, mediante devoluo dos produtos aos fabricantes, importadores, distribuidores
e comerciantes, aps o uso pelo consumidor, de modo independente do pblico de limpeza urbana e manejo
de resduos slidos, conforme a seguir:
I Agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso,
constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei
ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos ambientais ou em normas tcnicas;
II Pilhas e baterias;
III Pneus;
IV leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI Produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
Apesar de haver legislao estabelecendo a logstica reversa, ainda no existem sistemas funcionando
plenamente para todos os produtos objetos da obrigatoriedade, no mbito do municpio de Governador
Valadares.
7.6.1 Embalagens de Agrotxicos
Com o objetivo de que os riscos ocasionais decorrentes da manipulao dos agrotxicos, seus resduos e
embalagens sejam minimizados e a sade humana e o meio ambiente sejam preservados, a Lei n
9.974/2000, o Decreto n 4.074/2002 e a Lei Federal n 12.305 ressaltam o dever dos usurios de
agrotxicos de efetuar a devoluo das embalagens vazias aos estabelecimentos comerciais em que foram
adquiridos.
SENHA ENGENHARIA

As empresas produtoras e comercializadoras devem implementar, juntamente com o Poder Pblico,

programas educativos e mecanismos de controle e estmulo essa devoluo. As empresas produtoras e
comercializadoras so responsveis pela destinao final das embalagens vazias dos produtos por elas
fabricados e comercializados.
A fiscalizao da devoluo, destinao, armazenamento, transporte, reciclagem, reutilizao e inutilizao
das embalagens, seus componentes e afins cabe ao Poder Pblico. No existem no municpio de
Governador Valadares locais de entrega de embalagens vazias de agrotxico.
7.6.2 Pilhas e Baterias
As pilhas e baterias, em alguns casos j possuem a logstica reversa implementada, como o caso das
baterias de celulares e de carro.
Entretanto, as pilhas e baterias de uso comum, como as utilizadas em eletroeletrnicos, no possuem um
efetivo sistema. No existe no municpio uma iniciativa para a coleta e destinao adequada destes
resduos, como por exemplo, a implantao de pontos de entrega de pilhas e baterias em estabelecimentos
comerciais e pblicos.
7.6.3 Pneus
O servio de coleta e armazenamento de pneus em Governador Valadares realizado em campanhas
espordicas da Secretaria de Sade e tambm da Secretaria Municipal de Servios Urbanos, sendo utilizado
para armazenamento um galpo localizado no Departamento de Limpeza Urbana. Os pneus inservveis
representam um passivo ambiental quando dispostos inadequadamente, sendo considerados perigosos
sade e ao meio ambiente. O funcionamento do galpo no institucionalizado, com as empresas
efetuando a coleta a partir apenas de sua demanda e no em funo da necessidade do municpio.
7.6.4 leos Lubrificantes e Embalagens
No h um cadastramento de empresas geradoras ou locais de entrega especficos destes resduos no
municpio, impedindo um diagnstico detalhado deste problema. Os postos de combustveis fazem a
destinao das embalagens de leos s empresas terceirizadas de cada bandeira de rede de abastecimento,
bem como realizam a coleta no momento da manuteno dos veculos. Assim tambm procedido no
mbito de oficinas de mdio e grande porte. Cabe ainda reforar que o rgo ambiental competente pode
atuar no controle e fiscalizao da destinao adequada destes resduos no momento do licenciamento
ambiental da atividade.
7.6.5 Lmpadas Fluorescentes
No foi identificado no municpio ao de gerenciamento diferenciado para as lmpadas fluorescentes. So
destinadas em conjunto com os resduos domiciliares e comerciais na coleta regular.
7.6.6 Produtos Eletrnicos
No foi identificado no municpio ao de gerenciamento diferenciado para os produtos eletrnicos. So
destinados em conjunto com os resduos domiciliares e comerciais na coleta regular ou coletados por
iniciativa das empresas de manuteno, que do destino de acordo com os interesses comerciais.
SENHA ENGENHARIA

7.7 Participao do Poder Pblico Local na Logstica Reversa

A Lei Federal n 12.305/2010 determina como obrigatrio estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, atravs do retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, aos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes dos produtos.
Segundo o Ministrio do Meio Ambiente MMA (2015), quatro destes produtos citados j possuem o
sistema de logstica reversa implantado, sendo eles, as embalagens de Agrotxicos, Pneus, as Pilhas e
Baterias e o leo Lubrificante Usado ou Contaminado. Os dispositivos legais que regulamentam estes
sistemas encontram-se elencados no Quadro 079.
Quadro 079: Sistema de Logstica Reversa Dispositivos Legais
SISTEMA IMPLANTADO
INSTRUMENTO LEGAL
Lei n 7.802/89 Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a
produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial,
a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos
resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle,
a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes
e afins, e d outras providncias.
Embalagens de Agrotxicos
Lei n 9974/00 Altera a Lei n7.802, de 11 de julho de 1989,

que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a
comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
importao, a exportao, o destino final dos resduos e
embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo
e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e
d outras providncias.
Decreto n 4.074/02 Regulamenta a Lei n 7.802, de 11 de
julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a
experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o
transporte, o armazenamento, a comercializao, a
propaganda comercial, a utilizao, a importao, a
exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o
registro, a classificao, o controle, a inspeo e a
fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d
outras providncias.
leo Lubrificante Usado ou Contaminado
Resoluo Conama n362/2005 Dispe sobre o recolhimento,

coleta e destinao final de leo lubrificante usado ou
contaminado. Probe a queima de leo lubrificante usado e
cria o Grupo de Monitoramento Permanente (GMP).
Pilhas e Baterias
Resoluo n 401, de 04/11/2008 Estabelece os limites

mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e
baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e
padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado,
e d outras providncias.
Pneus
Resoluo Conama n 416/2009 Dispe sobre a preveno

degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua
destinao ambientalmente adequada, e d outras
providncias.
Fonte: MMA, 2015.

SENHA ENGENHARIA

Apesar dos avanos estabelecidos com os regulamentos legais supracitados e com a implantao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos, na prtica a operacionalizao do sistema de logstica reversa tem se
apresentado como um grande desafio. Portanto, para a implementao da Logstica Reversa capaz de
atender as peculiaridades locais, os entes governamentais, agentes privados empresariais e sociedade,
devem promover a discusso e construir alternativas prprias para implementao da gesto compartilhada.
1.
Assim, para que a Logstica Reversa possa ser aplicada como instrumento de gesto
eficiente e capaz de atender s necessidades de todas as classes da sociedade, o Poder
Pblico local dever praticar as seguintes aes (como formas e limites de participao):
2.
Implantar a Logstica Reversa atravs da estruturao de acordos setoriais para sistemas

iniciados pelo Poder Pblico;
3.
Incentivar e exigir do setor privado a estruturao de acordos setoriais (visando

implementao ou expanso da Logstica Reversa);
4.
Incentivar estruturao de acordos setoriais (visando implementao ou expanso da

Logstica Reversa) com a participao de entidades, cooperativas ou outras formas de
associao de pessoas de baixa renda;
5.
Implantar a Logstica Reversa via promulgao de regulamentos normativos, veiculados

por decreto editado pelo Poder Executivo;
6.
Celebrar termos de compromisso junto aos fabricantes, distribuidores e/ou comerciantes,

visando implantao ou expanso da Logstica Reversa;
7.
Exigir que todos os agentes envolvidos nos Sistemas de Logstica Reversa disponibilizem
Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) informaes completas sobre a
realizao de suas aes, com periodicidade anual;
8.
Renovar os instrumentos normativos de licenciamento, de alvar de funcionamento e

outros similares relacionados aos agentes envolvidos, de forma a vincular a renovao
destes ao correto tratamento e discusso da Logstica Reversa;
9.
Fomentar programas e campanhas de educao ambiental (em parceria com o setor

empresarial) que sensibilizem o consumidor quanto importncia da devoluo aps o uso,
aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e das embalagens contempladas na
Logstica Reversa, bem como da importncia e obrigatoriedade do mesmo de acondicionar
e disponibilizar de forma diferenciada os resduos reutilizveis e reciclveis para a coleta e
devoluo.
Para que o processo de articulao para a implementao dos Sistemas de Logstica Reversa seja gil,
recomenda-se que o Conselho Municipal de Saneamento seja o agente orientador para a implantao,
operacionalizao e fiscalizao dos processos.
7.8 Matriz de Responsabilidades para Implementao do Sistema de Logstica Reversa
O Art. 33 da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal n 12.305/2010) define:
Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou
distribuidores, dos produtos e das embalagens objeto de logstica reversa (obrigatria e
quando implementada);
SENHA ENGENHARIA

Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou aos

importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos;
Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos produtos e
s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposio final
ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo rgo competente do SISNAMA e, se
houver, pelo plano municipal de gesto integrada de resduos slidos.
Assim, o Quadro 080 define as responsabilidades para os consumidores, comerciantes e fabricantes para os
resduos referenciados como de logstica reversa obrigatria, ou no, a partir da sua implementao no
municpio.
Quadro 080: Sistema de Logstica Reversa Responsabilidade para os Consumidores
Agentes
Responsabilidades
Participar efetivamente do programa de coleta e disposio de resduos com logstica reversa

implementada, separando-os em suas residncias e levando-os para descarte em pontos de coleta
implementados pelos comerciantes;
Consumidores
Disseminar a informao relacionada ao descarte correto dos resduos com logstica reversa
implementado para pessoas prximas, incentivando a participao de todos no correto manejo
desses resduos.
Fornecimento do espao fsico para alocar os recipientes coletores de forma visvel, acessvel e
segura para a populao;
Manejo adequado dos resduos coletados, controle do armazenamento e das quantidades coletadas;
Comerciantes
Treinamento e orientao dos funcionrios sobre o funcionamento do sistema de logstica reversa, e

sobre os riscos ambientais e sanitrios do descarte inadequado, e sobre a importncia do repasse
destas informaes aos consumidores;
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo.
Financiamento para disponibilizao de sistemas de coleta, para manuteno do programa e para

destinao final adequada dos resduos com logstica reversa;
Propiciar, financiar ou auxiliar no encaminhamento (transporte) dos resduos acondicionados nos

comerciantes at destinao final ambientalmente adequada
Fabricantes
Comprometimento em relao adoo das melhores tecnologias disponveis para o tratamento e

disposio final ambientalmente adequada dos resduos coletados e garantia da destruio segura
dos medicamentos;
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo
Articulao, coordenao, promoo e superviso de programas de educao ambiental;
Articulao com os fabricantes no sentido de implantar o sistema de logstica reversa, bem como
difundir tais programas;
Poder Pblico
Manuteno do sistema de logstica reversa implementada em entidades e/ou instituies pblicas.

Municipal
Treinamento, orientao e conscientizao dos comerciantes e da populao quanto ao

funcionamento do programa de logstica reversa, bem como sobre os riscos ambientais e sanitrios
do descarte inadequado.
Garantia da continuidade e permanncia do processo educativo.

7.9 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo limpeza Urbana

Apresenta-se no Quadro 081 a seguir a sntese do prognstico e do planejamento estratgico para o eixo
Limpeza Urbana, contemplando:
Dimenso;
Pressupostos e princpios;
Variveis;
Cenrio futuro.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 081: Planejamento Estratgico - Tabela Sntese - Eixo Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos - Governador Valadares
DIMENSO
INSTITUCION
AL
VARIVEL
CENRIO ATUAL
GESTO
Operador do servio
GERNCIA
Operador do servio
Centralizada
Departamento de Limpeza
Urbana da Secretaria de
Servios Urbanos
(DE 2016 E 2017)
Descentralizada
1) Realizar estudo: Autarquia
Municipal / Empreza Pblica para
fiscalizar PPP em contrao
1) Cobrana de taxa anual

2) Recursos oramentrios
da Prefeitura
1) Cobrana de taxa mensal

2) Recursos oramentrios da
Prefeitura
Executivo - Servios
parcialmente subsidiados
Cobrana efetuada sem
contestaes
Realizar estuto para implantao de

taxa mensal
Conscientizao de gestores e da
populao para implantao de taxa

manuteno
FINANCIAMENTO
ECONMICA
Fixao da taxa
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
INFRAESTRUTURA
POLTICA TARIFRIA
SOCIAL
COLET
A DOS
RESD
UOS
DISPOS
IO
FINAL
LONGO PRAZO (DE

2026 A 2035)
Descentralizada
Empreza Pblica
Empreza Pblica
Empreza Pblica
1) Cobrana de taxa
mensal
2) Recursos
oramentrios da
Prefeitura
1) Cobrana de taxa
mensal
2) Recursos
oramentrios da
Prefeitura
1) Cobrana de taxa
mensal
2) Recursos
oramentrios da
Prefeitura
Taxa de resduos slidos
Disponibvilidade alta
Manter servio
universalizado na Sede
Urbana
Manter servio
Urbana e ampliar coleta
nas Vilas e Povoados
1) Implantar acordos
setoriais
2) Implantar a logistica
reversa
Manter servio
Urbana
Manter servio
Urbana
Manter servio
universalizadoem todos
agrolerados urbanos
Manter servio
universalizadoem todos
agrolerados urbanos
Logistica reversa
implantada
Logistica reversa
implantada
COLETA PORTA A
PORTA
Cobertura
Disponibilizada a 96% dos

domiclios urbanos
Atingir a universalizao da coleta

regular
COLETA SELETIVA
Cobertura
Disponibilizada a 100% dos

domiclios urbanos
Manter servio universalizado na

Sede Urbana e ampliar coleta Rural
LOGSTICA
REVERSA
Cobertura
Inexistente para maioria dos

produtos
1) Contratar estudo de situao da

logistica reversa no municipio
CTR
Capacidade de
atendimento
1) Inexistente
2) Disposio em aterro de
outro municpio
Atendimento ao Edital da Parceria

Publico Privada
Atendimento ao Edital da
Parceria Publico Privada
Criar o PMGIRSU
Aplicar o PMGIRSU
Aplicar o PMGIRSU
Aplicar o PMGIRSU
Aplicar o PMGIRSS
Aplicar o PMGIRSS
Aplicar o PMGIRSS
Aplicar o PMGIRCC
Aplicar o PMGIRCC
Aplicar o PMGIRCC
PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE

RES. SLIDOS URBANOS - PMGIRSU
QUALIDADE
CENRIO FUTURO
CURTO PRAZO
MDIO PRAZO (DE
(DE 2018 A 2021)
2022 A 2025)
Descentralizada
Descentralizada
Inexistente.

RES. SERVIOS DE SADE - PMGIRSS
Existente mas no
formalizado.

RES. CONSTRUO CIVIL - PMGIRCC
Existente e formalizado (Lei

Municipal)
1) Atualizar o PMGIRSS
2) Aprovar a Lei Municipal
3) Incorporar no PMGIRSU
1) Atualizar e aplicar os
procedimentos de licenciamento
2) Incorporar no PMGIRSU
TARIFA/TAXA
SOCIAL
Existe x No Existe
Existe
Manter a Tarifa Social
PARTICIPAO E
CONTROLE SOCIAL
Municipal
No existe conselho

CONSAB atuando
CONSAB atuando
CONSAB atuando
CONFORMIDADE COM A
LEGISLAO AMBIENTAL
Existncia de licena de
operao para a CTR
Licena regularizada
Manter autorizaes/licenciamentos
Manter
os ambientais
regularizados
Manter
os ambientais
regularizados
Manter
os ambientais
regularizados
EDUCAO SANITRIA E
AMBIENTAL
Ambiental (PESA)
Inexistncia de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
AMBIENTAL
Fonte:Senha Engenharia, 2015.

SENHA ENGENHARIA

8. PROGNSTICO DOS SERVIOS DE GESTO E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS

URBANAS
Na fase da elaborao do Diagnstico do PMSB percebe-se aspectos que apontavam para a necessidade de
melhorias dos aspectos de gesto e gerenciais no manejo das guas pluviais urbanas de Governador
Valadares. Ainda nesta fase, foi possvel mapear a grande complexidade das questes da drenagem urbana
nas duas unidades principais constituintes deste sistema, ou seja, a microdrenagem e macrodrenagem.
Quanto ao sistema de microdrenagem, observa-se que o mesmo possui apenas um semicadastro com
indicao das redes existentes. Este semicadastro foi representado em um desenho e includo no
relatrio de Diagnstico. Ao se observar o contedo das informaes contidas no semicadastro
torna-se possvel os seguintes pontos relevantes:
Inexistncia de redes em grandes reas da cidade, como por exemplo na regio central;
Inexistncia de informaes das condies das redes existentes, como dimetros, cotas,
declividades, materiais, etc.
Inexistncia de informaes qualitativas quanto condio das tubulaes, informando seu
estado de limpeza ou assoreamento, uma vez que existem relatos de entupimento dessas redes e
evidncias claras com identificao visual de entupimento de bocas de lobo.
Alm do semicadastro apresentado,o SAAE possui informaes relativas aos Poos de visita das redes
coletoras onde o sistema de esgotamento sanitrio, indevidamente, se interliga rede de Drenagem Pluvial.
Estas interligaes prejudicam os dois sistemas simultaneamente, especialmente nos aspectos referentes
qualidade da gua, uma vez que o objetivo conceitual adequar um sistema separador absoluto para o
conjunto Drenagem Pluvial e Esgoto Sanitrio.Ainda relevante para o sistema de microdrenagem a
mescla de regies muito planas com regies onduladas, resultando consequentemente declividades nulas
nas reas planas e grande declividade junto das encostas. Como resultado, observa-se a dificuldade de
escoamento nas regies planas e a facilidade de assoreamento das redes, onde as mesmas existem. J nas
regies onduladas tem-se melhor escoamento devido ao de foras inerciais, ou seja,melhor acelerao e
melhores condies para transporte dos sedimentos, constituintes dos escoamentos pluviais. Nas reas
planas ocorrem eventos crticos de alagamentos, especialmente nos locais de ocupao urbana que,
indevidamente desenvolveu ao longo dos terrenos inundveis junto das margens do Rio Doce.
Quanto s inundaes que ocorrem no sistema de macrodrenagem e reportando ao que se identificou no
Diagnstico foram descritos dois conjuntos de eventos caractersticos e diferenciados:
Um desses eventos corresponde a problemas de inundao devidos a chuvas locais sobre as Bacias
Elementares 560100 a 5601900. Neste caso pode ou no ocorrer influncia dos nveis de gua do Rio Doce.
O segundo destes eventos corresponde s inundaes vindas de montante da rea urbana. O Rio Doce,
Bacia Elementar 560000, drenando uma rea de 40500 km2 tem resposta hidrolgica a eventos
diferenciados e resultantes de precipitaes pluviogrficas ocorridas fora da rea urbana.
Um ponto comum entre os sistemas de microdrenagem e macrodrenagem se refere a falta de informao
tambm relativas a macrodrenagem. No existe sequer um semicadastro, desconhecendo-se elementos
indispensveis, tais como seo dos canais, cotas, declividades etc.
SENHA ENGENHARIA

Este Prognstico se insere dentro do PLANSAB como um instrumento para se conseguir as metas de curto,
mdio e longo prazo a partir da anlise situacional dos dficits em cada uma das unidades do Plano de
Saneamento. As aes concernentes Gesto das guas Pluviais Urbanas previstas no PLANSAB (2013)
incluem a implantao de sistemas de drenagem em reas de expanso urbana, a reposio de sistemas
existentes ao longo do horizonte da simulao e a adequao dos sistemas de drenagem em reas
urbanizadas que sofrem com inundaes. Ainda dentro do PLANSAB, espera-se que no que se refere
Drenagem Urbana seja considera a adoo de estratgias e aes compensatrias e no estruturais que
possibilitem a reduo de danos devidos a inundaes.
Para se consolidar a proposta do Prognstico ora em construo torna-se necessrio fazer reconsideraes
em relao s propostas iniciais estabelecidas para a Fase 4 PRODUTO 3, ou seja:
1. Estudo das redes secundrias e principais de drenagem urbana, fundamentados na definio das
sub-bacias de contribuio, e o pr-dimensionamento hidrulico das galerias principais.
Tambm incluir desenhos indicando percursos, extenses, materiais, dimetros, profundidades
mdias previstas, caractersticas geolgicas e da pavimentao. Sero previstas e justificadas
solues alternativas etc.
2. Avaliao da necessidade de dispositivos de amortecimento de vazo e melhoria da qualidade
das guas pluviais que sero dispostas nos corpos receptores. Estimativa de custo das
alternativas de melhoria/ampliao do sistema de drenagem urbana, incluindo os custos dos
investimentos, custos de operao e manuteno ao longo do horizonte do Plano e os custos
socioambientais.Comparao e seleo de alternativas com custos de investimentos, de
operao e manuteno para os sistemas de drenagem urbana.
As atividades descritas nos subitens 1 e 2 foram estabelecidas antes de se ter um conhecimento das
condies do sistema de drenagem local, conhecimento este possibilitado apenas depois de
concludo o Diagnstico. Assim as metas inicialmente previstas necessitam ser reavaliadas. A
inexistncia de um cadastro tcnico completo das redes de drenagem, tanto de micro quanto de
macrodrenagem no permite fazer dimensionamentos hidrulicos e verificaes quanto a sua
suficincia. Consequentemente uma previso de investimentos em melhorias ou complementao do
sistema necessita de aportes importantes, como:
Cadastro completo do Sistema de micro e macrodrenagem;
Avaliao Hidrolgica e hidrulica das unidades constituintes do sistema existente com
identificao de sua real capacidade;
Indicao de elaborao de Projetos de recuperao ou substituio das unidades existentes na
macrodrenagem bem como ainda a complementao de novos dispositivos como redes de
microdrenagem etc.
Dessa forma as metas de curto prazo para este Plano incluiro o cadastro, estudos hidrolgicos e
hidrulicos com a avaliao da capacidade dos sistemas existentes, bem como projetos de microdrenagem,
conforme se voltar a referir neste relatrio.
SENHA ENGENHARIA

8.1 Alternativas Tecnolgicas

A grande complexidade dos sistemas de Drenagem Urbanos, em geral, est intimamente relacionada com a
ocupao do solo como de praxe na maioria das Urbanizaes.
No caso especfico de Governador Valadares, a escolha pelo poder municipal e sociedade local pela
Ocupao do Solo com a expanso urbana sobre a as reas ribeirinhas tem como consequncia a exposio
de regies desenvolvidas a riscos devido s cheias do Rio Doce e, consequentemente grandes transtornos a
uma parte significativa da cidade. Neste caso a Defesa Civil tem um plano de contingncia que auxilia para
prevenir a populao com antecedncia durante eventos crticos. Esse plano ser abordado posteriormente
neste relatrio.Complementarmente h que se lembrar que, mesmo quando no ocorrem cheias no Rio
Doce, tem-se a ocorrncia de alagamentos localizados devido a insuficincia das redes de microdrenagem
existentes, ou a ausncia das mesmas.
O grupo de Bacias Elementares identificadas tem caractersticas que lhe oferecem especificadas
caractersticas. Assim a Bacia 560100, Ribeiro da Ona e 561900 Crrego Capim, tem seus talvegues em
estado natural, sem intervenes estruturantes. Esta tendncia deve ser mantida dentro dos pressupostos
deste Plano Diretor de Drenagem.Observa-se a necessidade de reurbanizao do Ribeiro da Ona com
remoo de ocupaes existentes muito prximas das margens.
Nas demais bacias, os cursos dgua esto parcialmente ou totalmente canalizados. Assim tem-se o relato
de problemas concernentes insuficincia e, por vezes a fragilidade estrutural dos canais existentes.Nestes
casos o Plano inclui a elaborao do cadastro completo das sees existentes, a elaborao de estudos
hidrolgicos e hidrulicos para identificao das possveis vazes de restrio e alternativas de correo em
funo do resultado obtido pelas modelagens a serem realizadas.
Por outro lado, identifica-se a potencialidade de crescimento urbano ao longo do setor norte da cidade e,
portanto, a montante de reas com obras estruturantes. Como o desenvolvimento urbano invariavelmente se
faz custa da impermeabilizao dos terrenos, a comear pela abertura do sistema virio importante que
em tais casos sejam buscadas alternativas para este cenrio de crescimento. Em alguns Municpios
Brasileiros princpios como o de no ampliao da vazo natural se tornou regra indispensvel para o
planejamento de novas ocupaes nos setores de expanso urbana. Uma forma de se atingir tais metas
baseia-se na utilizao de tcnicas compensatrias em Drenagem Urbana. Baptista, Nascimento e Barraud
(2005) sugerem um esquema dos tipos de tcnicas compensatrias conforme se demonstra no Quadro 082
A utilizao de tcnicas compensatrias dever estar sempre em pauta na aprovao de novos
parcelamentos urbanos a montante, ou mesmo, nos parcelamentos urbanos existentes. A observao destas
prticas requerida, portanto em todas as bacias de montante, e a curtssimo prazo, possivelmente nos
terrenos a montante da Av. Lisboa onde as informaes obtidas em campo indicaram que o incio das obras
de abertura do Parcelamento Morada do Vale, antes mesmo da consolidao de ocupaes teria impactado
com transbordamentos no canal existente nesta avenida.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 082: Esquema de Diferentes Tipos de Tcnicas Compensatrias
Legislao
Tcnicas compensatrias noestruturais
Racionalizao do uso do solo Urbano

Educao Ambiental
Tratamento de Fundo de Vale
Bacias
Tcnicas compensatrias
estruturais
Obras Lineares
Obras Pontuais
Deteno e Reteno
Infiltrao
Deteno/Reteno e Infiltrao
Trincheiras
Valas e Valetas
Pavimentos
Revestimentos Permeveis
Pavimentos reservatrio
Poos de Infiltrao
Telhados
Tcnicas Adaptadas Parcela
Fonte: Baptista, Nascimento e Barraud (2005)
8.2 Aspectos Tcnicos para Desenvolvimento do Prognstico

O Prognstico do sistema de drenagem conforme j se referiu anteriormente, levando em conta a
inexistncia de informaes cadastrais, incluir como medida imediata, ou seja, de curto prazo a elaborao
do cadastro dos sistemas de micro e macrodrenagem. Neste mesmo perodo foi includa ainda a realizao
dos projetos de microdrenagem (os mesmos sero iniciados aps a disponibilidade dos dados cadastrais que
possibilitaro o conhecimento e anlise das redes existentes). Durante a elaborao destes projetos sero
definidas as vazes, os clculos hidrulicos com a verificao hidrulica de redes existentes e definio dos
dimetros e materiais das novas redes coletoras. importante reiterar que o cronograma da atividade de
projeto se posiciona depois da realizao dos cadastros, uma vez que o cadastro e os levantamentos
topogrficos, possibilitaro a definio de todos os elementos construtivos necessrios. Parte integrante e
indispensvel deste cadastro, alm do nivelamento com cotas de tampo e fundo dos Poos de Visita a
observao quanto condio das redes existentes (dever-se- descrever a existncia ou no de
assoreamento, uma vez que so redes muito planas). A condio da rede existente poder definir o
aproveitamento ou substituio das mesmas por redes de dimetro diferente e compatvel com as
verificaes hidrulicas.
O PLANSAB (2013), destaca pluralidade de aes na abordagem do Plano Diretor incluindo medidas
estruturais e estruturantes para a consecuo dos fins de universalizao dos servios com uma viso
estratgica do futuro. Assim as medidas estruturais correspondem aos tradicionais investimentos em obras,
com intervenes fsicas relevantes nos territrios para a conformao das estruturas fsicas dos servios de
saneamento bsico e, neste item especfico, os servios da Drenagem Urbana. As medidas estruturantes so
aquelas que fornecem suporte poltico e gerencial para a sustentabilidade da prestao dos servios
Naturalmente os projetos de redes de microdrenagem so antecedidos pela realizao dos Estudos
Hidrolgicos, para identificao de vazes por trecho de rede coletora.
SENHA ENGENHARIA

Durante a fase de Diagnstico foi observada a ausncia de critrios de projetos a serem seguidos pela
Prefeitura de Governador Valadares. Assim para suprir essa lacuna, alguns critrios foram propostos nos
pargrafos a seguir.
8.3 Critrios de Projeto
8.3.1
Aspectos Hidrolgicos
Para a realizao dos Estudos Hidrolgicos, normalmente so utilizados mtodos indiretos de

transformao de chuva em vazo, uma vez que raramente se dispe de dados observados de vazo em
regies urbanas que possibilitem o estabelecimento de curvas chave dos cursos dgua, ou mesmo sries
histricas de escoamentos suficientes para procedimento de anlise estatstica da frequncia de vazes.
Assim para a aplicabilidade de metodologias indiretas, requer-se o conhecimento das precipitaes
pluviogrficas para diversos Riscos Hidrolgicos.
No Diagnstico fez-se uma anlise estatstica das precipitaes mensais e a frequncia de Dias de Chuva.
Para a definio dos quantis de chuva. Assim, foram pesquisados dois estudos existentes com anlise de
frequncia de chuvas elaborados para cidades do Estado de Minas Gerais. Um destes estudos o de Otto
Pfafstetter (1957) e o outro foi elaborado pela Companhia de Saneamento de Minas Gerais (COPASA,
2001). No estudo COPASA (2001) so estabelecidas relaes IDF (Intensidade, Durao, Frequncia), que
podero ser utilizadas na fase de elaborao dos Estudos Hidrolgicos como entrada para as metodologias
de transformao de chuva em vazo, conforme se descrever nos pargrafos seguintes. As relaes IDF
PARA Governador Valadares, ficaram definidas por:
(1)
Onde:
T = perodo de retorno, em anos;
t = durao da precipitao em minutos;
I = intensidade de precipitao em mm/h.
As relaes obtidas se limitam a uma durao mxima diria, ou seja, t at 24 horas de chuva. Essa
expresso foi obtida pela anlise do perodo histrico de 1983-1999.
8.3.2
Mtodo de Transformao Chuva Vazo
Para transformar chuva em vazo podero ser utilizados os mtodos: Racional e Hidrograma. A escolha da
utilizao do mtodo Racional ou do hidrograma unitrio dever ser feita de acordo com as especificidades
e interesse de anlise em cada caso. Basicamente o mtodo racional poder ser mais til para anlise
hidrolgica de sistemas menores equipados to somente com redes de microdrenagem, digamos reas de
at um ou dois quilmetros quadrados.
A utilizao do mtodo do Hidrograma ser feita nos sistemas com reas acima de dois quilmetros
quadrados. Este critrio no tem um rigor metodolgico, uma vez que pode ser de interesse a utilizao do
mtodo do hidrograma tambm para bacias de pequeno porte. Os recursos computacionais existentes
possibilitam anlise de precipitaes com vrias duraes para determinao da durao da chuva crtica.
SENHA ENGENHARIA

Atualmente modelos computacionais como HEC-HMS, do Corpo de Exrcito Americano, de acesso

gratuito, tm se tornado de grande valia para processos de modelagem hidrolgica.
A seguir apresenta-se a formulao matemtica dos dois mtodos citados anteriormente:
8.3.2.1 Mtodo Racional
Nesse mtodo a expresso da vazo dada por:
CIA
3.6
(2)
Onde:
Q= vazo em m3/s;
C = coeficiente de escoamento, ou run-off;
I = intensidade de precipitao em mm/h;
A = rea da bacia em anlise, em km2.
8.3.2.2 Mtodo do Hidrograma Unitrio
O termo unitrio entendido aqui como durao unitria. Embora inmeros refinamentos tenham sido
adicionados, os princpios bsicos como aqueles estabelecidos por Sherman (1932) continuam os mesmos,
ou seja:
A chuva efetiva tenha uma intensidade constante, dentro da durao efetiva;
O excesso de chuva esteja uniformemente distribudo por toda a bacia;
O tempo base, ou seja, a durao do escoamento superficial direto provocado pela
precipitao, resultante de uma precipitao de mesma durao constante;
As ordenadas do hidrograma de um dado tempo base so diretamente proporcionais aos
volumes totais escoados representados por cada hidrograma;
Para uma dada bacia, o hidrograma resultante de um determinado excesso de chuva, reflete as
caractersticas dessa bacia.
Um hidrograma constitui a representao da variao da vazo no tempo. Quando no se tem uma relao
de cota e vazo determinada em uma estao fluviomtrica utilizam-se os hidrogramas sintticos descritos
na literatura tcnica. Existem proposies diferentes para determinao dos Hidrogramas, podendo-se citar,
por exemplo, o Hidrograma de Clark e o Hidrograma do SCS. O hidrograma do SCS, pela sua facilidade de
aplicao tem sido mais comumente utilizado em hidrologia urbana. Este mtodo ser descrito e proposto
para utilizao nos estudos hidrolgicos a serem feitos em Governador Valadares.
Com base nos princpios essenciais da teoria do hidrograma unitrio, o SCS desenvolveu uma metodologia
bastante simples para o clculo de hidrograma conhecida simplesmente como hidrograma do SCS,
(U.S.S.C.S., 1986). A Figura 34 representa a construo desse modelo que foi estabelecido a partir do
estudo de pequenas bacias rurais.
SENHA ENGENHARIA

Figura 34 Elementos de Construo do Hidrograma Unitrio do SCS
Na Figura 34 o tempo de recesso tr definido como sendo igual a 1,67 ta, sendo ta o tempo de ascenso do
hidrograma. Esse valor resultou da constatao de que o volume escoado superficialmente durante o trecho
de ascenso, ta, correspondia a 37,5% do volume total escoado superficialmente. Igualando-se o volume do
trecho de ascenso (taQ/2) ao volume do trecho de recesso, (0,375(ta+tr)Q/2) obtm-se um tr de 1,67t
O SCS determinou ainda o valor do tempo de retardo ou tempo de pico, tp, definido pelo tempo decorrido
entre o centro da chuva efetiva e o pico do hidrograma Figura 34, pela expresso:
0,6t
(3)
Onde:
tp = tempo de pico, em horas;
t c = tempo de concentrao da bacia, em horas.
SENHA ENGENHARIA

Se na figura 35, for igualada a rea do tringulo ao volume total escoado, resulta:
V
Q
Qt a
2
Qt r
2
2V
t a 1,67t a
2V
(4)
(5)
(6)
2,67t a
Substituindo-se na equao 6 o volume escoado pelo produto da rea da bacia pela precipitao efetiva, e
homogeneizando-se as unidades, tem-se a vazo de pico dada por:
0,208PeSa
t
a
(7)
Ao se trabalhar com uma precipitao efetiva Pe de 1 mm, a equao 6 assume a seguinte forma
0,208Sa
t
a
(8)
Nessas equaes tem-se:

Q = vazo mxima, em m3/s;
q = vazo mxima referente precipitao de 1 mm, em m3/s;
ta = o tempo de subida do hidrograma, em horas;
V = PeSa ,
Pe = precipitao efetiva;
Sa = rea da bacia, em km2;
O tempo de ascenso do hidrograma dado por:
ta
D
2
0,6t c
(8)
Onde o termo D, a durao do bloco de chuva unitria e tc, o tempo de concentrao.
8.3.3
Determinao da Precipitao Efetiva para o Mtodo Racional
A precipitao efetiva no mtodo racional determinada pelo coeficiente de escoamento C da expresso 2.

Normalmente o coeficiente C tabelado em funo das tipologias de uso do solo da bacia, a ttulo de
exemplo transcreve-se nos Quadros 083 e 084 os valores propostos no Manual de Projeto, Drenagem
Urbana (CETESB 1980)
SENHA ENGENHARIA

Quadro 083: Coeficientes de escoamento Superficial (A)
Descrio da rea
rea Comercial
Central
Bairros
Coeficiente de Escoamento C
0.7
0.5
a
a
0.95
0.7
rea Residencial
Residncias Isoladas
Unidades Mltiplas (Separadas)
Unidades Mltiplas (Conjugadas)
Lotes com 2.000 M ou mais
0.35
0.4
0.6
0.3
a
a
a
a
0.9
0.6
0.75
0.45
reas com Prdios de Apartamentos
0.5
0.7
rea Industrial
Indstrias Leves
Indstrias Pesadas
Parques, Cemitrios
"Playgrounds"
Ptios de Estrada de Ferro
reas sem Melhoramentos
0.5
0.6
0.1
0.2
0.1
0.1
a
a
a
a
a
a
0.8
0.9
0.25
0.35
0.25
0.3
Fonte: CETESB
Quadro 084: Coeficientes de Escoamento Superficial (B)
Descrio da rea
Ruas
Pavimentao Asfltica
Pavimentao de Concreto
Passeios
Telhados
Terrenos Relvados (Solos Arenosos)
Pequena Declividade (2%)
Declividades Mdias (2% a 7%)
Declividades Fortes (7%)
Coeficiente de Escoamento C
0.7
0.8
0.75
0.75
0.05
0.1
0.15
a
a
a
a
a
a
0.95
0.95
0.85
0.95
0.1
0.15
0.2
a
Terrenos Relvados (Solos Pesados)
Pequena Declividade (2%)
Declividades Mdias (2% a 7%)
Declividades Fortes (7%)
0.15
0.2
0.25
a
a
0.2
0.25
0.3
Fonte: CETESB
SENHA ENGENHARIA

Quando se conhece a taxa de impermeabilizao da bacia e se deseja projetar o coeficiente de escoamento

C em funo da mesma pode ser de interesse a utilizao da expresso:
C p Ap Ci Ai
Ai
(9)
Sendo:
Ap = rea permevel;
Ai = rea impermevel;
Cp = 0,20;
Ci = Coeficiente de escoamento da rea impermevel;

Cp = Coeficiente de escoamento da rea permevel;
C = Coeficiente de escoamento ponderado resultante;
Tucci (2000) considerando a disponibilidade atual de dados medidos, prope uma estimativa aceitvel para
o coeficiente de escoamento ponderado em funo da rea impermevel Ai e da rea total At resultando:
C = 0,047 + 0,9 AI
(10)
Sendo:
AI
Ai
At
(11)
A utilizao dos Quadros 083 e 084 ou da expresso 11 dever ser definida de acordo com as
especificidades e justificativas aplicveis a cada local a ser estudado.
8.3.4
Precipitao Efetiva do Mtodo do Hidrograma Unitrio do SCS
O Soil Conservation Service desenvolveu um mtodo prprio para o clculo da precipitao efetiva
chamado mtodo do Nmero de Curva (CN) de escoamento, (U.S. SCS, 1986). As curvas CN representam
as condies normais da bacia em funo do tipo de solo predominante e a cobertura vegetal existente. O
intervalo de variao das curvas CN vai de zero a cem. Esses valores dependem entre outras coisas do
grupo hidrolgico do solo da bacia hidrogrfica. O SCS classificou diversos tipos de solos por grupos,
tendo resultado os grupos A, B, C e D. Alm do grupo de solo da bacia deve ser considerado tambm o
estado de impermeabilizao da bacia para a determinao final do CN.
Um outro parmetro de interesse nessa metodologia a capacidade mxima de absoro da bacia, S, est
relacionada com as condies caractersticas do solo e, portanto, com CN atravs da expresso:
25400
254
CN
(10)
O mtodo do SCS prope uma relao chuva-vazo, como funo do escoamento superficial e da
capacidade de absoro da bacia hidrogrfica. Essa formulao pode ser descrita pela expresso:
SENHA ENGENHARIA

Fa
Pe
S
P Ia
(11)
Onde:
Fa = perda contnua da bacia;
S = mxima capacidade de absoro da bacia;
P = altura da precipitao total;
Pe = precipitao efetiva;
Ia = abstrao inicial.
Figura 35 - Relao entre Precipitao, Escoamento e Absoro inicial pela Bacia.
FONTE: Chow, 1988
Tomando-se:
Pe P Fa Ia
(12)
Pe P Fa Ia
(13)
Outra deduo para Fa, resulta:

Fa
S P Ia
P Ia
P Ia S
(14)
Estudos realizados pelo SCS, indicam para Ia um valor mdio de 0,2S. Levando-se esse valor na
equao 14, tem-se o ltimo parmetro de interesse para determinao da vazo atravs dessa
metodologia:
P 0,2S 2
(15)
Pe
P 0,8S
SENHA ENGENHARIA

8.3.5
Durao da Chuva de Projeto
A definio de duraes caractersticas passa pela avaliao do tempo de concentrao da bacia. Define-se
a princpio o tempo de concentrao da primeira bacia a ser considerada no sistema atravs da expresso de
Kirpich, ou seja:
L3
Tc 57
H
0..385
(16)
Onde:
Tc = tempo de concentrao em minutos;
L = comprimento do talvegue em km;
H = desnvel do talvegue, em metros;
A propagao das cheias em cada bacia poder ser feita calculando-se novos tempos de concentrao ou
propagando-se a cheia de forma dinmica em cada trecho acrescendo-se ao tempo de concentrao inicial o
tempo de percurso dado pela expresso:
Tp
L
60V
(17)
Onde:
Tp = tempo de percurso em segundos;
L = extenso considerada, em m;
V = velocidade mdia em m/s;
A durao mnima da chuva de projeto dever ser de 10 minutos.
8.3.5.1 Perodos de Retorno
Os perodos de retorno devero ser justificados para cada caso a ser estudado. Recomenda-se a princpio os
seguintes parmetros:
Quadro 085: Parmetros dos Perodos de Retorno
Dispositivos
Drenagem subterrnea
Drenagem superficial (sarjetas e bocas de Lobo)
Redes de drenagem superficial
Sistema de Macrodrenagem (ver pargrafo abaixo)
T (anos)
1
10
10
25-50-100
Fonte: Senha Engenharia, 2015
O perodo de retorno do sistema de macrodrenagem dever ser escolhido em funo da importncia relativa
do mesmo. Como um critrio bsico em funo do tamanho e importncia da bacia poder ser adotado um
perodo de 25 anos para bacias menores que 1 km2, este caso inclui os canais celulares necessrios para a
microdrenagem, 50 anos para bacias de at 5 km2 e 100 anos para bacias maiores que 5 km2. A verificao
de manchas de inundao, quando for o caso, dever ser feita para um perodo de retorno de 100 anos.
SENHA ENGENHARIA

8.4 Projetos de Drenagem e Dimensionamento Hidrulico

Uma vez definidas as vazes de projeto, devero ser estudados os diversos dispositivos do sistema de
drenagem. Nas reas urbanizadas o escoamento inicia pelas ruas, atravs das sarjetas, depois captado pelas
bocas-de-lobo so interligados nas redes coletoras. Os clculos hidrulicos sero elaborados considerandose o escoamento uniforme, para dispositivos de microdrenagem como sarjetas e redes coletoras. Para as
redes de macrodrenagem ser considerado o escoamento gradualmente variado.
Para o escoamento Uniforme, presume-se a conservao de massa e energia. A equao da continuidade e a
equao de Chzy com Coeficiente de Manning tm larga aplicao e podem ser representadas por:
Continuidade
Considerando-se duas sees 1 e 2 tem-se:
Q
(18)
Sendo:
Q = vazo, em m3/s;
S = rea molhada nas sees 1 e 2, em m2;
V = velocidade do escoamento nas sees 1 e 2, em m/s
Equao de Chzy
(19)
Sendo, os novos termos:
Rh = Raio hidrulico
n = coeficiente de rugosidade;
I= declividade, em m/m.
O escoamento gradualmente variado pode ser modelado com recursos computacionais. Tambm neste caso
existem diversos modelos disponveis. Entretanto o modelo HEC-RAS, tambm disponibilizado pelo
Corpo de Engenheiros do Exrcito Americano, de distribuio gratuita tem sido de grande utilidade.
8.4.1
Dispositivos de Drenagem Superficial
Os dispositivos de drenagem superficial, especialmente a microdrenagem, correntemente utilizados so:

Meios-fios, sarjetas, canaletas, bocas-de-lobo, Poos de visita, caixas de passagem, redes coletoras, alas e
etc. A SUDECAP-BH, padronizou para uso na capital mineira estes dispositivos e os mesmos so
disponibilizados atravs de seu caderno de Encargos, pela Internet. A longa experincia com estes
dispositivos possibilita que os mesmos sejam utilizados em outras localidades.
Os dispositivos referidos tm por objetivos:
Estabelecer a padronizao dos procedimentos tcnicos para a elaborao de estudos e

projetos de microdrenagem no Municpio de Governador Valadares;
Estabelecer procedimentos para implantao de sistemas de drenagem urbana capazes de

oferecer aos muncipes condies favorveis de conforto e segurana quando da ocorrncia
de eventos chuvosos.
So aplicveis aos sistemas de microdrenagem, para coleta, conduo e lanamento final dos deflvios
superficiais.
SENHA ENGENHARIA

Os projetos de novos loteamentos e da expanso da malha viria urbana, bem como a reforma ou melhoria
do sistema atual de microdrenagem, estaro condicionados a estas Instrues.Alguns aspectos particulares
destes dispositivos sero abordados a seguir.
8.4.2
Sarjetas
Existem trs tipologias de sarjetas utilizadas, ou seja, tipo A, B e C, reproduzidas na Figura 36. O clculo
das mesmas pelo mtodo de Izzard poder ser substitudo pelo clculo pela Equao de Chzy.
Experimentos feitos por Lima, J. G. A (2007) demonstram que os clculos por esta equao so mais
realistas. Evidentemente a expresso de Izzard despreza parte do permetro como Raio Hidrulico.
Consequentemente clculos feitos pela Equao de Chzy reduzem os comprimentos crticos resultantes.
Figura 36 - Sarjetas tipo A, B e C
Fonte: SUDECAP BH
SENHA ENGENHARIA

Fonte: SUDECAP BH
Na determinao da capacidade de escoamento das sarjetas,utilizando-se a expresso de Izzard e Tapley,

tem-se:
Q0 0.00175 nz (Y0 )
Onde:
QO
0,00175
n
Z
I
Y0
=
=
=
=
=
=
(20)
descarga na sarjeta em l/s

coeficiente de homogeneizao de unidades;
coeficiente de rugosidade;
inverso da declividade transversal da sarjeta;
declividade longitudinal da via, em m/m;
altura da lmina dgua na sarjeta junto a guia, em cm.
Prev-se a padronizao de trs tipos de sarjetas: A, B, e C (Padro SUDECAP-BH). Utilizando-se a

expresso acima obteve-se os parmetros do Quadro 082 e resultados do Quadro 083.
Quadro 086: Capacidade das Sarjetas
TIPO DE SARJETA
VAZO
(l/s)
VELOCIDADE
(m/s)
Tipo A
Q0 284,429 I
V0 6,913 I
Tipo B
Q0 553,766 I
V0 9,762 I
Tipo C
Q0 855,946 I
V0 12,364 I
SENHA ENGENHARIA

Quadro 087: Sarjetas x Declividades x Vazes x Velocidades
SARJETAS TIPO
I
(m/m)
0,005
Qo
3
(m /s)
20,10
Vo
(m/s)
0,50
Qo
3
(m /s)
39,20
Vo
(m/s)
0,70
Qo
3
(m /s)
60,50
Vo
(m/s)
0,90
0,010
28,40
0,70
55,40
1,00
85,60
1,20
0,015
34,80
0,80
67,80
1,20
104,80
1,50
0,020
40,20
1,00
78,30
1,40
121,00
1,70
0,025
45,00
1,10
87,60
1,50
135,30
2,00
0,030
49,30
1,20
95,90
1,70
148,30
2,10
0,035
53,20
1,30
103,60
1,80
160,10
2,30
0,040
56,90
1,40
110,80
2,00
171,20
2,50
0,045
60,30
1,50
117,50
2,10
181,60
2,60
0,050
63,60
1,50
123,80
2,20
191,40
2,80
0,055
66,70
1,60
129,90
2,30
200,70
2,90
0,060
69,70
1,70
135,60
2,40
209,70
3,00
0,065
72,50
1,80
141,20
2,50
218,20
3,20
0,070
75,30
1,80
146,50
2,60
226,50
3,30
0,075
77,90
1,90
151,70
2,70
234,40
3,40
0,080
80,40
2,00
156,60
2,80
242,10
3,50
0,085
82,90
2,00
161,40
2,80
249,50
3,60
0,090
85,30
2,10
166,10
2,90
256,80
3,70
0,095
87,70
2,10
170,70
3,00
263,80
3,80
0,100
89,90
2,20
175,10
3,10
270,70
3,90
0,110
94,30
2,30
183,70
3,20
283,90
4,10
0,120
98,50
2,40
191,80
3,40
296,50
4,30
0,130
102,60
2,50
199,70
3,50
308,60
4,50
0,150
110,20
2,70
214,50
3,80
331,50
4,80
O quadro acima corresponde ao clculo pela frmula de Izzard. Naturalmente o clculo pela expresso de
Chzy conduz a valores um pouco menores de Qo.
SENHA ENGENHARIA

8.4.3
Redes Coletoras e Sistema de Drenagem
A partir da determinao dos escoamentos a serem conduzidos na sarjeta e ou via define-se o incio da
construo das redes coletoras. As redes tubulares sero construdas sobre beros de concreto (caso de
redes tubulares de concreto) e interligadas por poos de visita localizados de forma a permitir a interligao
das captaes feitas pelas bocas de lobo, nos pontos de mudana de declividade e de direo.
De forma semelhante sero utilizadas as estruturas padronizadas pela SUDECAP-BH. Essa padronizao
inclui a execuo de beros, caixas, poos de visita diferenciados por dimetros etc. Os poos de visita
sero do tipo A, B e C. Os poos de visita tipo A so sem degrau, os do tipo B tero degrau de at 50 cm e
tipo C com degrau de at 100 cm. Outra estrutura importante para a drenagem so as bocas de lobo. Para a
avaliao da capacidade de engolimento dessas unidades sero seguidos os mesmos procedimentos
padronizados conforme a descrio a seguir.
8.4.3.1 Bocas de Lobo
Esses dispositivos de drenagem normalmente so projetados nos cruzamentos das vias e nos pontos
intermedirios sempre que a capacidade de escoamento das sarjetas resultou menor do que a vazo mxima
determinada para o trecho. Esto previstos dois tipos de bocas de lobo, ou seja:
Bocas de Lobo tipo A
Estas bocas de lobo constituem de caixa de alvenaria e conjunto quadro 0-grelha de ferro fundido. As
mesmas podem ser simples ou combinadas. As bocas de lobo combinadas tm uma guia de Ferro Fundido
junto ao meio fio.
Bocas de Lobo tipo B
Estas bocas de lobo tm caixa de alvenaria, mas o conjunto quadro 0-grelha de concreto. No caso das bocas
de lobo combinadas a cantoneira junto ao meio fio so tambm de concreto.
Uma variao para os dois tipos citados a possibilidade de construo de duas bocas de lobo justapostas,
constituindo-se as bocas de lobo duplas.
8.4.3.2 Capacidade de Engolimento das Bocas de Lobo (BL)
Estes critrios so os mesmos recomendados pela SUDECAP-BH. Para as BL localizadas em pontos
baixos (inclusive nos cruzamentos das vias) dever ser adotado o mtodo baseado nas experincias do US
Army Corpos of Engineers, ou seja:
Vazo de engolimento de uma grelha para boca de lobo simples:
Sendo:
Q = vazo de engolimento, em l/s;
y = carga hidrulica sobre a grelha, em cm.
SENHA ENGENHARIA

A vazo de engolimento, das grelhas de uma boca de lobo dupla:
Vazo de engolimento da cantoneira de uma boca de lobo simples (vlida para valores de Y<12 cm):
Sendo:
Q = vazo de engolimento da cantoneira, em l/s
Y = carga hidrulica, em m;
L = comprimento da abertura da cantoneira, em m
A vazo de engolimento da cantoneira de uma boca de lobo dupla (Y<12 cm) resulta:
Para valores de Y maiores que 12 cm, recomenda-se utilizar o monograma da pgina 293 do livro
Drenagem Urbana Manual de Projeto, 2 Edio, agosto de 1980, DAE / Cetesb, So Paulo. Os
Quadros 084 a 089 foram elaboradas para aplicaes em projetos de microdrenagem.
Quadro 088: Capacidade de Bocas de Lobo com Grelha em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 1,67 m
CAPACIDADE EM (l/s)
FERRO FUNDIDO
CONCRETO
SIMPLES
DUPLA
SIMPLES
DUPLA
26
52
27
53
10
74
148
75
151
11
85
170
87
174
16
149
299
153
305
Quadro 089: Capacidade de Bocas de Lobo com Cantoneira em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 1,67 m
CAPACIDADE EM (l/s)
Y
5
FERRO FUNDIDO
SIMPLES
DUPLA
16
32
CONCRETO
SIMPLES
17
DUPLA
33
10
11
46
53
91
105
47
55
95
109
16
65
130
65
130
SENHA ENGENHARIA

Quadro 090: Capacidade de Bocas de Lobo Combinada em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 1,67 m
CAPACIDADE EM (l/s)
FERRO FUNDIDO
CONCRETO
SIMPLES
DUPLA
SIMPLES
DUPLA
42
84
43
87
10
119
239
123
245
11
138
276
142
283
16
214
429
218
435
Quadro 091: Capacidade de Bocas de Lobo de Grelha em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 2,17m
CAPACIDADE EM (l/s)
Y
6,5
11,5
12,5
17,5
FERRO FUNDIDO
SIMPLES
DUPLA
39
77
SIMPLES
39
CONCRETO
DUPLA
79
91
103
182
206
93
105
186
211
171
342
174
349
Quadro 092: Capacidade de Bocas de Lobo de Cantoneira em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 2,17m
CAPACIDADE EM (l/s)
FERRO FUNDIDO
CONCRETO
SIMPLES
DUPLA
SIMPLES
DUPLA
6,5
24
48
25
45
11,5
56
113
58
106
12,5
64
128
66
120
17,5
78
156
77
154
Quadro 093: Capacidade de Bocas de Lobo Combinadas em Ponto Baixo da Via e Faixa de Alagamento de 2,17m
CAPACIDADE EM (l/s)
Y
6,5
11,5
12,5
17,5
SIMPLES
63
147
167
249
FERRO FUNDIDO
DUPLA
125
295
334
498
SIMPLES
64
151
171
251
CONCRETO
DUPLA
124
292
331
503
Conforme as referidas instrues para as bocas de lobo intermedirias, localizadas ao longo das sarjetas foi
adotado o mtodo denominado The Design of Storm Water Inlets, que consubstancia os estudos feitos pela
Universidade John Hopkins (US). A seguir tem-se os Quadros 094 e 095 para as faixas de alagamento de
1,67m e 2,17m.
SENHA ENGENHARIA

I
(m/m)
Q
(l/s)
Quadro 094: Capacidade de Bocas de Lobo em Greide Contnuo e Faixas de Inundao de 1,67m
SARAJETA A
SARAJETA B
Vo
BLS
BLD
Q
Vo
BLS
BLD
Q
(m/s)
Q(l/s)
Q(l/s)
(l/s)
(m/s)
Q(l/s)
Q(l/s)
(l/s)
0,002
12,7
0,30
0,004
18,0
0,43
0,005
20,1
0,48
0,006
22,0
0,53
0,008
25,4
0,61
0,010
28,4
0,68
0,015
34,8
0,08
0,020
40,2
0,96
0,025
45,0
1,08
0,030
49,3
1,18
0,035
53,2
1,27
0,040
56,9
1,36
0,050
63,6
1,52
0,060
69,7
1,67
0,070
75,3
1,80
0,080
80,4
1,93
0,090
85,3
2,04
0,100
89,9
2,15
0,110
94,3
2,26
0,120
98,5
2,36
0,130
102,6
2,46
0,140
106,4
2,55
0,150
110,2
2,64
0,160
113,8
2,76
0,170
117,3
2,81
0,180
120,7
2,89
0,190
124,0
2,97
0,200
127,2
3,05
12,7
17,8
19,3
20,7
23,1
25,2
29,7
33,5
36,9
39,9
41,7
45,3
50,1
54,4
58,3
62,0
65,4
68,7
71,8
74,7
77,6
80,3
83,0
85,5
88,0
94,4
92,7
95,0
12,7
18,0
20,1
22,0
25,4
28,4
34,8
38,7
42,0
45,1
47,9
50,4
55,2
59,5
63,4
67,1
70,5
73,8
76,9
79,9
82,7
85,5
88,1
90,6
93,1
95,5
97,9
100,1
24,8
35,0
39,2
42,9
49,5
55,4
67,8
78,3
87,6
95,9
103,6
110,8
123,8
135,6
146,5
156,6
166,1
175,1
183,7
191,8
199,7
207,2
214,5
221,5
0,44
0,69
0,69
0,08
0,09
0,98
1,20
1,38
1,54
0,17
1,83
0,20
2,18
2,39
2,54
2,76
2,93
3,09
3,24
3,38
3,52
3,65
3,78
3,90
24,5
32,6
35,8
38,8
44,0
48,5
58,3
66,5
73,8
80,3
86,4
92,0
102,2
111,5
120,0
127,9
*
*
*
*
*
*
*
*
24,8
35,0
39,2
42,9
49,1
53,7
63,4
71,7
78,9
85,5
91,5
97,1
107,3
116,6
125,1
133,1
140,5
147,6
154,3
160,7
166,8
172,7
178,4
189,9
SENHA ENGENHARIA
38,3
54,1
60,5
66,3
76,6
85,6
104,8
121,0
135,3
148,3
160,1
171,2
191,4
209,2
226,5
242,1
256,8
270,7
SARAJETA C
Vo
BLS
(m/s)
Q(l/s)
BLD
Q(l/s)
0,55
0,78
0,87
0,96
1,11
1,24
1,51
1,75
1,95
2,14
2,31
2,47
2,76
3,03
3,27
3,50
3,71
3,91
38,3
54,1
60,1
64,8
73,3
80,7
96,5
109,9
121,6
132,3
142,1
151,2
167,8
182,8
196,6
209,5
221,6
233,0
36,6
49,7
54,9
59,7
68,1
75,6
91,4
104,8
116,5
127,1
136,9
*
*
*
*
*
*
*

Quadro 095: Capacidade de Bocas de Lobo em Greide Continuo e Faixas de Inundao de 2,17m
I
SARAJETA A
SARAJETA B
Vo
BLS
BLD
(l/s)
(m/s)
Q(l/s)
0,002
25,4
0,36
0,004
36,0
0,51
0,005
40,2
0,57
0,006
44,0
0,62
0,008
50,9
0,72
0,010
56,9
0,81
0,015
69,6
0,99
0,020
80,4
1,14
0,025
89,9
1,27
0,030
98,5
1,40
0,035
106,4
1,51
0,040
113,7
1,61
0,050
127,2
1,80
0,060
139,3
1,98
0,070
150,5
2,13
0,080
160,8
2,28
0,090
170,6
2,42
0,100
179,8
2,55
0,110
188,6
2,67
0,120
197,0
2,79
0,130
205,0
2,91
0,140
212,8
3,02
0,150
220,2
3,12
0,160
227,5
3,23
0,170
234,5
3,32
0,180
241,3
3,42
0,190
247,9
3,51
0,200
254,3
3,61
25,2
34,8
38,4
41,5
47,2
52,1
62,7
71,6
79,4
86,5
93,0
99,1
110,2
120,2
129,4
138,0
146,1
153,7
161,0
167,9
174,5
180,9
187,1
193,1
198,9
204,5
209,9
215,3
(m/m)
SARAJETA C
Vo
BLS
BLD
Q(l/s)
(l/s)
(m/s)
Q(l/s)
25,4
36,0
40,2
44,0
50,9
56,9
67,8
76,7
84,6
91,6
98,2
104,2
115,3
125,4
134,6
143,2
151,2
158,8
166,1
173,0
179,7
186,1
192,2
198,2
204,0
209,6
215,1
220,4
39,4
55,8
62,4
68,3
78,9
88,2
108,0
124,7
139,5
152,8
165,0
176,4
197,2
216,0
233,4
249,5
264,6
278,9
292,5
305,5
218,0
330,0
341,6
0,46
0,65
0,73
0,80
0,92
1,03
1,26
1,46
1,63
1,79
1,93
2,07
2,31
2,53
2,73
2,91
3,10
3,27
3,42
3,58
3,72
3,86
4,00
36,7
48,2
52,9
57,1
64,6
71,1
85,2
97,0
107,4
116,8
125,5
133,5
148,2
161,6
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Vo
BLS
BLD
Q(l/s)
(l/s)
(m/s)
Q(l/s)
Q(l/s)
39,4
55,8
61,6
65,8
73,3
79,9
93,9
105,7
116,1
125,6
134,2
142,3
157,0
170,3
182,6
194,0
204,7
214,8
224,4
233,6
242,4
250,9
259,1
54,0
76,3
85,3
93,5
108,0
120,7
147,8
170,7
190,8
209,0
225,8
241,4
269,9
295,6
319,3
241,4
362,1
381,7
0,55
0,78
0,87
0,95
1,10
1,23
1,51
1,74
1,95
2,13
2,30
2,46
2,75
3,02
3,26
3,48
3,69
3,89
49,0
65,6
72,3
78,4
89,2
98,7
118,9
135,9
150,9
164,5
*
*
*
*
*
*
*
*
54,0
74,4
81,1
87,1
97,9
107,4
127,6
144,7
159,7
173,2
185,7
197,3
218,5
237,7
255,4
271,8
287,2
301,8
SENHA ENGENHARIA

8.5 Plano Municipal de Saneamento Manejo e Gesto de guas Urbanas Prognstico e Etapas de
Implantao
Conforme j se referiu anteriormente as aes imediatas, ou de Curto Prazo correspondem ao Cadastro
dos dispositivos de drenagem existente. A partir dos dados cadastrais e seu lanamento em uma
plataforma SIG podero ser realizados os estudos hidrolgicos preliminares, modelagens hidrulicas e
projetos das redes de microdrenagem, na seguinte sequncia:
Cadastro topogrfico, incluindo servios de escritrio incluindo gerao do (MDT) Modelo
Digital do Terreno, estaqueamento em Planta e Desenho dos Perfis de Redes e Canais e
Sees Transversais dos trechos em canal aberto. Os trechos em canal fechado devero ter
desenhos da seo tpica do canal referente a cada seo encontrada;
Lanamento dos levantamentos Topogrficos em plataforma SIG;
Realizao de Sondagens a percusso;
Modelagem preliminar Hidrolgica e Hidrulica;
Elaborao de Projetos de microdrenagem;
Definio das aes futuras necessrias para a macrodrenagem
Considerando-se a precariedade, seja de redes de microdrenagem nas regies mais planas seja dos
problemas identificados na rede de Macrodrenagem, consolida-se a necessidade de superar as deficincias
em toda a rea urbana. Mediante tais evidncias as aes recomendadas foram ordenadas a princpio a
partir das Bacias Elementares da Margem Esquerda do Rio Doce, comeando-se pela Bacia Elementar do
Ribeiro da Ona (SB-560100). No Quadro 096 tem-se as informaes relativas de cada Bacia Elementar.
As aes planejadas foram agrupadas por Bacia Elementar ou conjunto de bacias elementares. A
associao das bacias se fez considerando-se a proximidade de suas reas, constituindo assim uma
unidade de ao bastante adequada do ponto de vista dos estudos necessrios.
Quadro 096: Agrupamento das Aes nas Bacias Elementares
MARGEM
ESQUERDA
DIDREITA
BACIA
A
(km2)
DESCRIIO
RIBEIRO DA ONA
SB-
560100
175.46
SB-
560300
1.7
SB-
560500
2.94
CRREGO FIGUEIRINHA
SB-
560700
2.27
REA CENTRAL
SB-
560900
95.7
AV VENEZA / AV. T. NEVES
SB-
561100
10.02
SB-
561300
0.88
SB-
561500
5.43
BAIRROS SO PEDRO
SB-
561700
1.87
UNIVERSITRIO E SANTOS
SB-
561900
145.39
SB-
560200
5.44
BAIRROS JARDIM ALVORADA
SB-
560400
0.86
ASTECA E SO RAIMUNDO
SB-
560600
11.45
BAIRRO JARDIM PRIMAVERA
SB-
560800
1.14
ILHA
DUMONT
SENHA ENGENHARIA

Subsequentemente ser feita uma breve descrio das aes previstas por cada conjunto de Bacias
Elementares e previso dos investimentos iniciais necessrios com foco no cadastro completo das redes
de micro e macrodrenagem.
Na previso dos investimentos foram observados os preos de levantamentos topogrficos, projetos
geomtricos, pavimentao e de sondagens pesquisados em empresas que prestam estes servios com boa
qualidade. Para os preos de Elaborao de projetos de microdrenagem foi estimado o custo mdio de
implantao de 1km de rede com dimetro mdio de 1.00.Os custos dos servios necessrios foram
estimados baseando-se nos preos da SUDECAP-BH referentes a maro de 2015. O preo de projeto para
microdrenagem foi estimado em 5% do valor da implantao, sem considerar BDI. importante ressaltar
tambm que o preo de projeto corresponde extenso de Ruas da rea da Bacia hidrogrfica estudada,
uma vez que em reas urbanas a hidrologia deve ser feita a cada quarteiro. Assim nas regies planas este
comprimento se aproxima da extenso de redes projetadas. Nas regies onduladas ou montanhosas, de
maior declividade, tendo melhor conduo nas sarjetas a extenso de redes poder ser menor do que a
extenso de ruas estudadas. Os Quadro 097 a 098, apresentados subsequentemente, formam a base para
determinao dos investimentos necessrios para o Sistema de Drenagem.
Quadro 097: Custo Mdio de Levantamentos Topogrficos
UNID
PREO
UNITRIO
km
R$ 3.240,00
km
R$ 3.240,00
Implantao de marcos
marco
R$ 500,00
Levantamento de sees
seo
R$ 100,00
km
R$ 300,00
ITEM
1
1,1
1,2
DESCRIO
Cadastro do Sistema de Drenagem

Levantamento Planimtrico e cadastral de vias com nivelamento de
topo e fundo dos PVs e verificao das condies de funcionamento da
rede relativas ao seu assoreamento.
Levantamento do talvegue do crrego da Ona
Servios de Escritrio
Quadro 098: Custos Mdios Estimativos para Servios de Sondagem

ITEM
DESCRIO
UNID
PREO
UNITRIO
Sondagens a Percusso
3.1
Mobilizao de equipe e equipamento
3.2
Instalao de sonda a percusso em terreno seco
3.3
Perfurao a percusso com medida de SPT
R$ 3.500,00
furo
R$ 330,00
metro
R$ 60,00
SENHA ENGENHARIA

Quadro 099: Estimativa do Custo Mdio de Implantao de Rede de Microdrenagem e Projeto

ESTIMATIVA DE CUSTO UNITRIO DE REDE DE 1.00m - REFERNCIA PREOS SUDECAP REF. 03/2015
Unida
CDIGO
DESCRIO
Quant
Unit
total
de
3.05
Escavao e Carga Mecanizada
3.05.01
3.15
Em materia de primeira categoria
m3
2850
R$ 3,73
R$
10.630,50
Aterro Compactado de Valas
3.15.02
Com Placa Vibrtatria
m3
2064,63
R$ 13,82
R$
28.533,12
19.04.07
Rede concreto DN1000
1000
R$ 314,89
R$
314.890,00
19.04.01
Rede concreto DN400
600
R$ 85,50
R$
51.300,00
Simples
un.
50
R$ 739,58
R$
36.979,00
Conjunto Quadro e Grelha para Boca de

lobo
Tipo A - Ferro Fundido
un.
50
R$ 785,88
R$
39.294,00
Cantoneira de Ferro fundido
un.
50
R$ 340,99
R$
17.049,50
Poo de Visita
un.
19.18.07
Poo de Visita Tipo A - DN1000
un.
25
R$ 1.797,23
R$
44.930,75
19.21.01
Chamin Tipo A - de Alvenaria
40
R$ 556,47
R$
22.258,80
Tampo de Poo de Visita
un.
25
R$ 13,82
R$
345,50
Tampo de Ferro Fundido Cinzento
un.
25
R$ 683,27
R$
17.081,75
CUSTO TOTAL POR KM DE REDE
R$
583.292,92
CUSTO ESTIMADO DE PROJETO POR KM DE ESTUDO DE VIA 5%
R$
29.164,65
19.11
Caixa para boca-de-lobo
19.11.01
19.13
19.13.01
19.14
Cantoneira
19.14.01
19.18
19.22
19.22.01
Fonte: Tabela de Preos SUDECAP-BH Referncia: Maro/2015
8.5.1
Bacias Elementares SB-560100 - Ribeiro da Ona
Este o primeiro conjunto de Bacias Elementares da Margem Esquerda do Rio Doce e inclui alm da
Bacia do Ribeiro da Ona e Vila Bretas as Ruas dos Bairros Jardim Alice e Santa Rita.
O Ribeiro da Ona, sendo um dos talvegues que no se encontram canalizados, apresenta condies mais
facilitadas para utilizao de tcnicas compensatrias e no estruturais conforme as expectativas do
PLANSAB. Os problemas identificados no Diagnstico indicam a existncia de um interceptor de esgotos
construdo no fundo do leito do crrego (na altura da travessia com a Av. JK), como mostrado na Figura
37 constituindo uma situao de risco tanto para o Sistema de Drenagem quanto de Esgotamento
Sanitrio.
SENHA ENGENHARIA

Figura 37 Interceptor no Leito Menor do Ribeiro da Ona
A construo do interceptor no fundo do crrego talvez tenha sido potencializada pela existncia de
urbanizao entre a Av. Getlio Vargas e o Crrego e edificaes muito junto da margem do crrego no
trecho compreendido entre a Av. JK e Rio Doce. As aes recomendadas incluem a desapropriao das
Edificaes existentes nestes trechos e a readequao desta rea como um Parque Linear.
Para estas Bacias Elementares em resumo so as seguintes aes previstas:
Cadastro completo com sees batimtricas do Ribeiro da Ona;

Construo do SIG de Drenagem;
Realizao de sondagens a percusso;
Modelagem Hidrolgica e Hidrulica e determinao da Faixa de Inundao do Crrego;
Projeto de Microdrenagem;
Projeto de Parque Linear;
Consolidao das faixas de inundao como reas de APP.
No Quadro 098 esto indicados os servios previstos e no Quadro 099 o cronograma Fsico-Financeiro
dos custos dos trabalhos estimados.
SENHA ENGENHARIA

ITEM
1
1.1
1.2
Quadro 100: Prognstico de Aes das Bacias Elementares 560100

PREO
DESCRIO
UNID QUANT.
UNITRIO
BACIA ELEMENTAR 560100
Levantamento Planimtrico e Cadastral de Vias com
Nivelamento de Topo e Fundo dos PVs e Verificao
km
201,52
R$ 3.240,00
das Condies de Funcionamento da Rede Relativas a
Assoreamento
Levantamento do talvegue do crrego da Ona
2.1
R$ 652.931,47
km
6,00
R$ 3.240,00
R$ 19.440,00
Implantao de marcos
marco
5,00
R$ 500,00
R$ 2.500,00
seo
300,00
R$ 100,00
R$ 30.000,00
km
139,05
R$ 300,00
R$ 41.715,00
GL
1,00
R$
1.200.000,00
R$ 1.200.000,00
VALOR
TOTAL
SIG - Drenagem
Criao de uma plataforma SIG / DRENAGEM ESGOTO
3.1
verba
1,00
R$ 3.500,00
R$ 3.500,00
3.2
furo
40,00
R$ 330,00
R$ 13.200,00
3.3
metro
800,00
R$ 60,00
R$ 48.000,00
Modelagem
Ona
Faixa de Inundao do Ribeiro da
4.1
Modelagem Hidrolgica
gl
1,00
R$ 63.400,00
R$ 63.400,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
R$ 58.600,00
R$ 58.600,00
4.3
Desenho Faixa de Inundao
unid
16,00
R$ 800,00
R$ 12.800,00
Projetos de Microdrenagem
km
203,92
R$ 29.164,65
R$ 5.947.380,29
5.1
Estudos hidrolgicos e projeto de microdrenagem para a

extenso de ruas estimada em km
Projeto de Parque Linear com extenso de 1800 m
6.1
Projeto de desapropriao
global
1,00
R$ 150.000,00
R$ 150.000,00
6.2
Projeto de Parque Linear
km
1,70
R$ 100.000,00
R$ 170.000,00
6.3
Projeto de contenes e Terraplenagem
km
1,70
R$ 60.000,00
R$ 102.000,00
TOTAL
R$ 8.515.466,76
SENHA ENGENHARIA

Quadro 101: Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares 560100
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIA ELEMENTAR 560100
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
1.1
Levantamento Planialtimtrico de vias

e cadastro de microdrenagem
R$
652.931,47
IDENT.
%
VALOR
2.2
Levantamento do Talvegue do
Crrego da Ona
R$
93.655,00
%
VALOR
R$
1.200.000,00
SIG - Drenagem
2016
1
35%
R$
228.526,02
35%
R$
228.526,02
30%
R$
195.879,44
50%
R$
46.827,50
50%
R$
46.827,50
%
VALOR
R$
64.700,00
%
VALOR
Modelagem Faixa de Inundao

do Ribeiro da Ona
R$
134.800,00
50%
R$
32.350,00
VALOR
R$
5.947.380,29
Projeto de Parque Linear com
R$
422.000,00
extenso de 1800 m
%
VALOR
SOMA
40%
R$
480.000,00
40%
R$
480.000,00
20%
R$
240.000,00
40%
R$
53.920,00
20%
R$
26.960,00
50%
R$
32.350,00
40%
R$
168.800,00
40%
R$
168.800,00
R$ 8.515.466,76
25%
25%
25%
25%
R$
R$
R$
R$
1.486.845,07 1.486.845,07 1.486.845,07 1.486.845,07
%
VALOR
40%
R$
53.920,00
2017
2
SENHA ENGENHARIA
20%
R$
84.400,00
2018
2
3

8.5.2
Bacias Elementares SB-560500 - 560300 Crrego Figueirinha / Rua 13 de Maio
Estas bacias incluem o crrego Figueirinha e a Bacia Elementar 560300. A rede de macrodrenagem est
representada pelo Crrego Figueirinha, Canal da Rua 13 de Maio e a Bacia de Deteno existente no
Jardim Prola Vila Bretas. As atividades incluem:
Cadastro completo com sees batimtricas do Ribeiro da Ona;

Construo do SIG de Drenagem;
Realizao de sondagens a percusso;
Modelagem Hidrolgica e Hidrulica da Faixa de Inundao do Crrego;
Projeto de Microdrenagem;
Elaborao de Relatrio Tcnico com Discusso as concluses referentes suficincia ou no
do canal existente, no caso de insuficincia avaliar a vazo de restrio e solues necessrias;
Se durante a elaborao do cadastro ainda no tiver sido resolvido o problema do canal interrompido
antes da linha frrea na Rua Coronel S. Ferreira, uma vez que a soluo desta condio requer ao
emergencial, devero ser identificadas aes necessrias para a soluo deste problema.
Quadro 102: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560500 e 560300
UNID
QUANT.
PREO
UNITRIO
VALOR
TOTAL
km
208,42
R$ 3.000,00
R$ 625.245,12
km
5,30
R$ 3.240,00
R$ 17.172,00
Implantao de marcos
marco
5,00
R$ 500,00
R$ 2.500,00
seo
265,00
R$ 100,00
R$ 26.500,00
km
208,42
R$ 300,00
R$ 62.524,51
GL
1,00
R$
100.000,00
R$ 100.000,00
ITEM
1
1.1
DESCRIO
BACIA ELEMENTAR CORREGO FIGUEIRINHA 560500

e 560300
Levantamento Planimetrico e cadastral de vias com nivelamento
de topo e fundo dos PVs e verificao das condies de
funcionamento da rede relativas a assoreamento
Levantamento do Canal Figueirinha e Rua Treze de Maio
1.2
2
SIG Drenagem
2.1
3
3.1
verba
1,00
R$ 3.500,00
R$ 3.500,00
3.2
furo
5,00
R$ 330,00
R$ 1.650,00
3.3
metro
100,00
R$ 60,00
R$ 6.000,00
Modelagem Hidrolgica Macro Drenagem
4.1
gl
1,00
R$ 78.200,00
R$ 78.200,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
R$ 78.200,00
R$ 78.200,00
4.3
Desenho com Perfil do Canal Existente - vazo de restrio
unid
12,00
R$ 800,00
R$ 9.600,00
4.4
Relatrio Tcnico - Recomendaes - Discusso Propostas
hh
120,00
R$ 250,00
R$ 30.000,00
km
208,42
R$ 29.164,65
R$ 6.078.350,84
TOTAL
R$ 7.119.442,47
5
5.1
Extenso de Ruas Estudados - Hidrologia e Projeto Drenagem
com uma extenso de ruas estudadas
SENHA ENGENHARIA

Quadro 103: Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares 5606500 e 560300
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIA ELEMENTAR 560500 e 560300
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
IDENT.
2016
1
1
1,1
Cadastro
do
Sistema
de
Drenagem
Levantamento Planialtimetrico de
vias e cadastro de microdrenagem
35%
35%
30%
218835,79
R$
218.835,79
R$
187.573,54
50%
50%
VALOR
R$
54.348,26
R$
54.348,26
VALOR
4.1
Levantamento completo Canal

Figueirinha e Rua Treze de Maio
SIG - Drenagem
Modelagem
Hidrulica
R$
11.150,00
Hidrologica
20%
40%
40%
VALOR
R$
20.000,00
R$
40.000,00
R$
40.000,00
100%
%
VALOR
R$
11.150,00
40%
40%
20%
VALOR
R$
78.400,00
R$
78.400,00
R$
39.200,00
Macrodrenagem Figueirinha e 13
Maio
R$
108.696,51
R$
100.000,00
2018
R$
625.245,12
%
1,2
2017
R$
196.000,00
R$
6.078.350,84
30%
30%
20%
10%
10%
VALOR
R$
1.823.505,25
R$
1.823.505,25
R$
1.215.670,17
R$
607.835,08
R$
607.835,08
SOMA: R$ 7.119.442,47
SENHA ENGENHARIA

8.5.3 Bacia Elementar SB-560700 - rea Central
A regio da rea Central possui um projeto de Drenagem com um oramento de implantao referente a
maro de 2010 no valor de R$ 15.117.191,00. Uma anlise rpida nos desenhos de detalhamento observase que este projeto adotou critrios clssicos de drenagem em sua concepo e, consequentemente um
projeto com critrios econmicos. Como este projeto foi elaborado a mais de cinco anos recomenda-se a
sua reviso e uma reavaliao dos seguintes aspectos:
A drenagem de reas planas extremamente complexa. A ausncia de escoamento
longitudinal indica a princpio, a necessidade de construo de redes e captao em todos os
quarteires;
A fragilidade de redes projetada com baixa declividade requer reflexo sobre a utilizao de
dimetros mnimos;
Considerando-se tais aspectos relativos fragilidade dos sistemas de baixa declividade, vale
questionar a convenincia de utilizao de caixas de passagem, uma vez que as mesmas
viro constituir pontos inacessveis para manuteno;
Reavaliao da convenincia de se utilizar processo no destrutivo com tubos metlicos, uma
vez que existem exemplos de insucesso no sistema.
Os motivos acima referidos indicam interesse em se atualizar os projetos de microdrenagem para a rea
central conforme previsto nos Quadros 104 e 105
Quadro 104: Prognstico das Aes da Bacia Elementar 560700 - rea Central
ITEM
DESCRIO
UNID
QUANT.
PREO
UNITRIO
VALOR TOTAL
km
68,04
R$ 3.000,00
R$ 204.127,74
GL
1,00
R$
50.000,00
R$ 50.000,00
BACIA ELEMENTAR REA CENTRAL 560700

1
1.1
2
2.1

Levantamento Planimetrico e cadastral de vias com nivelamento de
topo e fundo dos PVs e verificao das condies de
SIG DRENAGEM
3.1
verba
1,00
R$ 3.500,00
R$ 3.500,00
3.2
furo
15,00
R$ 330,00
R$ 4.950,00
3.3
metro
300,00
R$ 60,00
R$ 18.000,00

R$
68.200,00
R$
68.200,00
4.1
gl
1,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
4.3
Desenho com Perfis dos canais projetados
unid
12,00
R$ 800,00
R$ 9.600,00
4.4
hh
120,00
R$ 250,00
R$ 30.000,00
km
68,04
R$
29.164,65
R$ 1.984.437,75
5
5.1
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
Reavaliao do projeto Existente - Hidrologia e Projeto Drenagem
com uma extenso de ruas estudadas
TOTAL
R$ 2.441.015,49

SENHA ENGENHARIA

ITEM
1
1.1
DESCRIO
VALOR
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIA ELEMENTAR 560700

Ano / Trimestre
IDENT.
2016
2017
1 2
3
4
1
2
3
2018
2

Levantamento Planialtimtrico de
Vias
e
Cadastro
de
Microdrenagem
R$
204.127,74
%
VALOR
SIG - Drenagem
R$
50.000,00
%
VALOR
35%
71444,7
1
35%
R$
71.444,71
30%
R$
61.238,32
20%
40%
40%
R$
10.000,00
R$
20.000,00
R$
20.000,00
3
R$
26.450,00
%
VALOR
100%
R$
26.450,00
Modelagem
Hidrologica
e
Hidrulica canais a serem
projetados na rea central
R$
176.000,00
R$
1.984.437,
75
%
VALOR
%
VALOR
40%
40%
20%
R$
70.400,00
R$
70.400,00
R$
35.200,00
30%
30%
20%
10%
10%
R$
595.331,33
R$
595.331,33
R$
396.887,55
R$
198.443,78
R$
198.443,78
SOMA: R$ 2.441.015,49
SENHA ENGENHARIA

8.5.4
Bacias Elementares SB-560900 561100
A Bacia Elementar 560900 uma das bacias mais complexas do sistema de Drenagem de Governador
Valadares. Sendo a segunda maior rea de drenagem ela j apresenta problemas significativos como:
Fragilidade estrutural nas sees que esto canalizadas;

Inundaes nas junes com os canais da Rua Luxemburgo e Av. Lisboa.
Com o cadastro das unidades e modelagem hidrolgica e hidrulica devero ser definidas as vazes de
restrio dos canais existentes, consequentemente a avaliao da necessidade de reconstruo de canais.
Neste processo ser avaliada a potencialidade de utilizao de Tcnicas compensatrias conforme
anteriormente descrito. O anel Rodovirio cruzando transversalmente os talvegues vindos de montantes e
coloca como um possvel ponto de controle das vazes, utilizando-se ou no os aterros do corpo da via do
Contorno rodovirio. A modelagem hidrolgica e hidrulica para o canal da Av. Lisboa dever indicar a
convenincia e a potencialidade de construo de uma Bacia de Deteno, ou Reservatrio de Deteno a
montante. Os estudos previstos esto mostrados nos Quadro 106 e Quadro 107;
Quadro 106: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560900 - 561100
ITEM
DESCRIO
PREO
UNITRIO
UNID
QUANT.
VALOR TOTAL
km
65,71
R$ 3.000,00
R$ 197.119,92
1.2

topo e fundo dos PVs e verificao das condies de
Levant. do talvegue. AV. Canal . Av. T Neves . Av Lisboa
km
10,00
R$ 3.240,00
R$ 32.400,00
1.3
Implantao de marcos
marco
6,00
R$ 500,00
R$ 3.000,00
1.4
seo
500,00
R$ 100,00
R$ 50.000,00
1.5
km
75,71
R$ 300,00
R$ 22.711,99
GL
1,00
R$ 140.000,00
R$ 140.000,00
BACIA ELEMENTAR 560900_561100

1
1.1
2
2.1
3
SIG - Drenagem
Criao de uma plataforma SIG / DRENAGEM - ESGOTO
3.1
verba
1,00
R$ 3.500,00
R$ 3.500,00
3.2
furo
5,00
R$ 330,00
R$ 1.650,00
3.3
metro
100,00
R$ 60,00
R$ 6.000,00
4.1
gl
1,00
R$ 103.400,00
R$ 103.400,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
R$ 108.200,00
R$ 108.200,00
4.3
unid
20,00
R$ 800,00
R$ 16.000,00
4.4
Relatrio Tcnico - Recomendaes - Discusso - Propostas
hh
200,00
R$ 250,00
R$ 50.000,00
km
65,71
R$ 29.164,65
R$ 1.916.310,89
TOTAL
R$ 2.650.292,80
5
5.1
Complementao de projetos de ruas sem drenagem
SENHA ENGENHARIA

Quadro 107: Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares 560900 e 561100
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIAS ELEMENTARES 560900 - 561100
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
2016
IDENT.
1
1.1
vias E Cadastro de Microdrenagem
VALOR
Levantamento
completo
Topografico
SIG - Drenagem
2018
35%
35%
30%
68991,97
R$
68.991,97
R$
59.135,98
50%
50%
VALOR
R$
54.056,00
R$
54.056,00
20%
40%
40%
VALOR
R$
28.000,00
R$
56.000,00
R$
56.000,00
R$
140.000,00
R$
11.150,00
%
100%
VALOR
R$
-
40%
40%
20%
VALOR
R$
111.040,00
R$
111.040,00
R$
55.520,00
30%
30%
20%
10%
10%
VALOR
R$
574.893,27
R$
574.893,27
R$
383.262,18
R$
191.631,09
R$
191.631,09
Modelagem Hidrologica e Hidrulica

Macrodrenagem
R$
108.111,99
Canais de macrodrenagem
R$
197.119,92
%
1.2
2017
R$
277.600,00
R$
1.916.310.89
SOMA: 2.650.292,80
SENHA ENGENHARIA

8.5.5
Prognstico das Aes das Bacias Elementares 561300 - 561500 561700 -561900
Este grupo de bacias apresenta a maior parte da rea urbanizada ao longo de uma faixa situada entre o Rio
Doce e o Ramal Ferrovirio, reas que tm pressuposto de preservao devido a facilidade de serem
inundadas pelas cheias deste Rio. Mesmo no existindo redes em todas as ruas planas tem-se uma
densidade bastante significativa de ruas com drenagem. A deficincia de cadastro impossibilita tecer
qualquer comentrio quanto s condies dessas redes.
No sistema de macrodrenagem existem alguns canais, como o da Rua 12 e o da Rua 27 (ou Rua Jos
Tavares Pereira Filho) e o do Crrego do Capim, drenando a bacia Elementar 561900. Todos esses
tributrios recebem influncia forte do Rio Doce durante as cheias deste Rio. A Bacia elementar 461900,
drenando uma rea de 145 km2 teve suas guas interceptadas recentemente por um bueiro circular
metlico, construdo no Bairro Santos Dumont.
Alm dos cadastros est previsto dentro das metas de curto prazo a elaborao de projetos
complementares da microdrenagem. Os Quadros 108 e Quadro 109 indicam o oramento e cronogramas
fsico-financeiros destas atividades.
Quadro 108: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 561500 561700 -561900
UNID
QUANT.
PREO
UNITRIO
VALOR
TOTAL
km
107,88
R$ 3.000,00
R$ 323.637,93
km
marco
seo
km
6,00
6,00
300,00
113,88
R$ 3.240,00
R$ 500,00
R$ 100,00
R$ 300,00
R$ 19.440,00
R$ 3.000,00
R$ 30.000,00
R$ 34.163,79
GL
1,00
R$
1.025.000,00
R$ 1.025.000,00
verba
furo
metro
1,00
5,00
100,00
R$ 3.500,00
R$ 330,00
R$ 60,00
R$ 3.500,00
R$ 1.650,00
R$ 6.000,00
4
4,1
4,2
4,3
4,4
Modelagem Hidrolgica e Hidrulica Macro Drenagem

Modelagem Hidrulica
gl
gl
unid
hh
1,00
1,00
10,00
120,00
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
R$ 800,00
R$ 250,00
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
R$ 8.000,00
R$ 30.000,00
5
5,1
Complementao de projetos das ruas Planas sem drenagem
km
107,88
R$ 29.164,65
R$ 3.146.261,87
TOTAL
R$ 4.767.053,60
ITEM
1
1,1
DESCRIO
BACIAS ELEMENTARES 561300 - 561500 - 561700 561900
topo e fundo dos PVs e verificao das condies de funcionamento da
rede relativas a assoreamento
1,2
1.3
1.4
1.5
Levantamento de talvegues e canais

Implantao de marcos
2
2,1
SIG Drenagem
3
1
2
3
SENHA ENGENHARIA

Quadro 109: Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares 561300 - 561500 561700 -561900
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIAS ELEMENTARES 561300 - 561500 -561700 - 561900
Ano / Trimestre
ITEM
1
1.1
DESCRIO
vias
VALOR
IDENT.
Levantamento Topografico
completo
SIG - Drenagem
VALOR
VALOR
35%
R$
113.273,28
35%
R$
113.273,28
30%
R$
97.091,38
50%
R$
43.301,90
50%
R$
43.301,90
20%
R$
205.000,00
40%
R$
410.000,00
10%
R$
314.626,19
10%
R$
314.626,19
40%
R$
410.000,00
100%
R$
11.150,00
Modelagem Hidrologica e
Hidrulica
Macrodrenagem
R$
174.400,00
%
VALOR
R$
11.150,00
%
R$
1.025.000,00
%
R$
86.603,79
VALOR
2018
1
R$
323.637,93
VALOR
1.2
2017
40%
R$
69.760,00
40%
R$
69.760,00
20%
R$
34.880,00
30%
R$
943.878,56
30%
R$
943.878,56
20%
R$
629.252,37
R$
3.146.261,87
%
VALOR
SOMA: 4.767.053,60
SENHA ENGENHARIA
2019
2 3

8.5.6
Bacias Elementares 560200 560400
Estas bacias Elementares correspondem aos terrenos urbanizados pela Margem Direita do Rio Doce.
Corresponde quase o total da rea urbanizada do lado direito, mas a montante da BR-216. Uma vez
concludo o cadastro, foi includo neste estudo, a avaliao das condies de funcionamento da lagoa
existente entre a Rua Luiz Gonalves Lessa e BR-116.
ITEM
1
1.1
1.2
2
2.1
3
5
5.1
Quadro 110: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560200 560400
PREO
DESCRIO
UNID QUANT.
UNITRIO
BACIA ELEMENTAR - 560200 560400
Levantamento Planimtrico e cadastral de vias com
nivelamento de topo e fundo dos PVs e verificao das
condies de funcionamento da rede relativas a
assoreamento
Levantamento de talvegues, canais
Deteno
Implantao de marcos
e Bacia de
SIG DRENAGEM
Criao de uma plataforma SIG / DRENAGEM
ESGOTO
Modelagem
Hidrolgica
e
Hidrulica
Macrodrenagem
Modelagem Hidrulica
Desenho com Perfil do Canal Existente - vazo de
restrio
VALOR
TOTAL
km
128,26
R$ 3.000,00
R$ 384.789,60
km
6,00
R$ 3.240,00
R$ 19.440,00
marco
seo
km
6,00
300,00
134,26
R$ 500,00
R$ 100,00
R$ 300,00
R$ 3.000,00
R$ 30.000,00
R$ 40.278,96
GL
1,00
R$ 45.000,00
R$ 45.000,00
verba
furo
metro
1,00
5,00
100,00
R$ 3.500,00
R$ 330,00
R$ 60,00
R$ 3.500,00
R$ 1.650,00
R$ 6.000,00
gl
gl
1,00
1,00
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
R$ 68.200,00
unid
10,00
R$ 800,00
R$ 8.000,00
hh
120,00
R$ 250,00
R$ 30.000,00
km
128,26
R$ 29.164,65
R$
3.740.750,81
Estudos Hidrolgicos e Porjetos de Redes de Drenagem
tubulares
TOTAL
R$
4.448.809,37
SENHA ENGENHARIA

Quadro 111: Cronograma Fsico-Financeiro das Aes Previstas para as Bacias Elementares 560200-560400
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIAS ELEMENTARES 560400 - 560200
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
2017
IDENT.
1
1
1.1
Cadastro
do
Sistema
de
Drenagem
vias e Cadastro de Microdrenagem
Levantamento Topografico
completo
%
VALOR
SIG - Drenagem
VALOR
30%
R$
115.436,88
2019
3
50%
R$
46.359,48
50%
R$
46.359,48
20%
R$
9.000,00
40%
R$
18.000,00
10%
R$
374.075,08
10%
R$
374.075,08
40%
R$
18.000,00
100%
R$
11.150,00
Modelagem Hidrologica e
Hidrulica
Macrodrenagem
R$
174.400,00
%
VALOR
35%
R$
134.676,36
R$
11.150,00
VALOR
4
35%
R$
134.676,36
R$
45.000,00
%
R$
92.718,96
R$
384.789,60
VALOR
1.2
2018
40%
R$
69.760,00
40%
R$
69.760,00
20%
R$
34.880,00
30%
R$
1.122.225,24
30%
R$
1.122.225,24
20%
R$
748.150,16
R$
3.740.750,81
%
VALOR
SOMA: 4.448.809,37
SENHA ENGENHARIA

8.5.7
Bacia Elementar 560600
Esta Bacia Elementar, localizada na Margem Direita do Rio Doce compreende os terrenos urbanizados a
jusante da BR-116. A bacia hidrogrfica por sua vez inicia a montante desta BR. Os problemas
identificados nas estruturas hidrulicas a montante da bacia,j se fazem notar no bueiro de travessia sob a
BR, na Av. do Canal. O trecho de jusante deste bueiro parece bastante alterado em relao topologia
inicial do crrego. O cadastro de toda a extenso do crrego e as modelagens hidrolgicas e hidrulicas
necessrias devero indicar problemas significativos tambm a jusante, no Bairro Jardim Primavera onde
o Crrego, passando em interior de quarteiro tem sees muito reduzidas. As previses de cadastro e
estudos referentes esto nos Quadros 112 e Quadro 113.
ITEM
1
1.1
1.2
2
2.1
3
3.1
3.2
3.3
4
Quadro 112: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560600

PREO
DESCRIO
UNID QUANT.
UNITRIO
BACIA ELEMENTAR REA CENTRAL 560600
Levantamento Planimetrico e cadastral de vias com
nivelamento de topo e fundo dos PVs e verificao das
condies de funcionamento da rede relativas a
assoreamento
Levantamento de talvegues e canais
Implantao de marcos
SIG - Drenagem
VALOR
TOTAL
km
113,48
R$ 3.000,00
R$ 340.432,47
km
marco
seo
km
6,00
6,00
300,00
119,48
R$ 3.240,00
R$ 500,00
R$ 100,00
R$ 300,00
R$ 19.440,00
R$ 3.000,00
R$ 30.000,00
R$ 35.843,25
GL
1,00
R$
80.000,00
R$ 80.000,00
verba
furo
metro
1,00
5,00
100,00
R$ 3.500,00
R$ 330,00
R$ 60,00
R$ 3.500,00
R$ 1.650,00
R$ 6.000,00

R$
73.200,00
R$
78.200,00
4.1
gl
1,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
unid
15,00
R$ 800,00
R$ 12.000,00
hh
120,00
R$ 250,00
R$ 30.000,00
km
113,48
R$
29.164,65
R$ 3.309.530,81
4.3
4.4
5
5.1
Desenho com Perfil do Canal Existente - vazo de

restrio
R$ 73.200,00
R$ 78.200,00
TOTAL
R$ 4.022.796,53
SENHA ENGENHARIA

ITEM
1
1.1
DESCRIO
Cadastro
do
Drenagem
2019
3
10%
R$
330.953,08
10%
R$
330.953,08
de
Levantamento Planialtimetrico
de
vias
e
cadastro
de
microdrenagem
Levantamento
completo
1.2
Sistema
VALOR
CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIAS ELEMENTARES 560600

Ano / Trimestre
IDENT.
2017
2018
1
2
3
4
1
2
R$
340.432,47
35%
35%
30%
VALOR
R$
119.151,36
R$
119.151,36
R$
102.129,74
Topografico
R$
88.283,25
50%
50%
VALOR
R$
44.141,62
R$
44.141,62
20%
40%
40%
VALOR
R$
16.000,00
R$
32.000,00
R$
32.000,00
SIG - Drenagem
R$
80.000,00
R$
11.150,00
Modelagem
Hidrologica
Hidrulica Macrodrenagem
100%
VALOR
R$
11.150,00
40%
40%
20%
VALOR
R$
77.360,00
R$
77.360,00
R$
38.680,00
30%
R$
992.859,24
30%
R$
992.859,24
20%
R$
661.906,16
e
R$
193.400,00
R$
3.309.530,81
%
VALOR
SOMA: R$ 4.022.796,53
SENHA ENGENHARIA

8.5.8
Bacia Elementar 560800
A ltima Bacia Elementar se refere Ilha dos Arajos. Esta uma regio com apenas cerca de 800 m de
largura mdia e com uma boa densidade de redes de drenagem. O cadastro possibilitar uma avaliao do
estado destas redes e projetos de redes complementares. O Quadro 114 e Quadro 115 indicam os servios
previstos para a consolidao da Drenagem desta rea.
Quadro 114: Prognstico das Aes das Bacias Elementares 560800
ITEM
DESCRIO
UNID
QUANT.
PREO
UNITRIO
VALOR TOTAL
BACIA ELEMENTAR ILHA - 560800

1
1.1

topo e fundo dos PVs e verificao das condies de funcionamento
da rede relativas a assoreamento
km
21,78
R$ 3.000,00
R$ 65.352,00
1.2
Levantamento de talvegues e/ou canais
km
0,50
R$ 3.240,00
R$ 1.620,00
Implantao de marcos
marco
2,00
R$ 500,00
R$ 1.000,00
seo
25,00
R$ 100,00
R$ 2.500,00
km
22,28
R$ 300,00
R$ 6.685,20
gl
1,00
R$
30.000,00
R$ 30.000,00
verba
1,00
R$ 3.500,00
R$ 3.500,00
2
2.1
SIG - Drenagem
3.1
3.2
3.3
furo
5,00
R$ 330,00
R$ 1.650,00
metro
100,00
R$ 60,00
R$ 6.000,00
Modelagem Hidrolgica e Hidrulica canais

R$
62.200,00
R$
48.600,00
4.1
gl
1,00
4.2
Modelagem Hidrulica
gl
1,00
4.4
Relatrio Tcnico -
hh
80,00
R$ 250,00
R$ 20.000,00
km
21,78
R$
29.164,65
R$ 635.322,65
5
5.1
R$ 62.200,00
R$ 48.600,00
TOTAL
R$ 884.429,85
SENHA ENGENHARIA

CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO BACIAS ELEMENTARES 560800
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
2017
IDENT.
1
2018
3
2019
3
40%
60%
VALOR
R$ 26.140,80
R$ 39.211,20
1.1
Levantamento Planialtimetrico de vias
R$ 65.352,00
1.2
Levantamentos de talvegues e/ou canais
R$ 11.805,20
40%
VALOR
R$
4.722,08
60%
R$
7.083,12
2
SIG - Drenagem
Projetos de Canais
R$ 30.000,00
100%
VALOR
R$ 30.000,00
R$ 11.150,00
100%
VALOR
R$ 11.150,00
R$ 130.800,00
40%
40%
20%
VALOR
R$ 52.320,00
R$ 52.320,00
R$ 26.160,00
R$ 635.322,65
40%
30%
30%
VALOR
R$ 254.129,06
R$ 190.596,79
R$ 190.596,79
SOMA: R$ 884.429,85
SENHA ENGENHARIA

8.6 Distritos
Nos distritos foram identificados diversos problemas, sendo mais freqente a inexistncia de redes de
drenagem, alm de ocupao indevida das margens. Observa-se ainda problemas de assoreamento dos
crregos, bem como problemas de eroso. O assoreamento de crregos e algumas eroses esto
associadas a falta de pavimentao das vias.
Neste cenrio ento, as questes atinentes Drenagem Urbana so devidas tambm s deficincias de
outras obras de infraestrutura. Para a soluo de tais problemas foi recomendada ento a elaborao de
projetos geomtricos, terraplenagem e de pavimentao das vias que se encontram com pavimento
primrio. Tais vias esto tambm sem dispositivos de Drenagem Pluvial e consequentemente
contribuindo para os processos erosivos e assoreamento. Para tanto torna-se necessrio fazer o
levantamento topogrfico completo de todas as ruas, bem como os respectivos projetos.
Para a consecuo dos objetivos supra referidos esto includas todas as atividades previstas no Quadros
116 e Quadro 117.
Quadro 116: Prognstico de Aes para os Distritos
ITEM
1
1.1
1.2
DESCRIO
UNID
QUANT.
PREO
UNITRIO
DISTRITOS
Levantamentos das Vias e Cadastro do Sistema de Drenagem
Levantamento Planimetrico e cadastral de vias com nivelamento
de topo e fundo dos PVs e verificao das condies de
km
51,00
R$ 3.000,00
Levantamento de talvegues e/ou canais
Implantao de marcos
km
marco
seo
km
VALOR
TOTAL
R$ 153.000,00
20,00
2,00
1000,00
71,00
R$ 3.240,00
R$ 500,00
R$ 100,00
R$ 300,00
R$ 64.800,00
R$ 1.000,00
R$ 100.000,00
R$ 21.300,00
1,00
R$ 80.000,00
R$ 80.000,00
24,00
24,00
480,00
R$ 3.500,00
R$ 330,00
R$ 60,00
R$ 84.000,00
R$ 7.920,00
R$ 28.800,00
2
2.1
SIG Drenagem
gl
3
3.1
3.2
3.3

4
4.1
4.2
4.4
Modelagem Hidrulica
Relatrio Tcnico -
Modelagem Hidrolgica e Hidrulica

gl
1,00
gl
1,00
hh
80,00
R$ 68.200,00
R$ 58.200,00
R$ 250,00
R$ 68.200,00
R$ 58.200,00
R$ 20.000,00
5
5.1
km
51,00
R$ 29.164,65
R$ 1.487.396,94
6
6.1
Projeto Geomtrico e pavimentao de Vias

Pojetos Geomtrico e Pavimentao de Vias
km
40,00
R$ 33.000,00
R$ 1.320.000,00
R$ 100.000,00
R$ 200.000,00
verba
furo
metro
gl
Projeto de recuperao de eroso

TOTAL
2,00
R$ 3.694.616,94
SENHA ENGENHARIA

Quadro 117: Cronograma das Aes nos Distritos

CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO DISTRITOS
Ano / Trimestre
ITEM
DESCRIO
VALOR
IDENT.
2017
1
1.1
1.2
2018
3
2019
4
40%
40%
20%
VALOR
R$ 61.200,00
R$ 61.200,00
R$ 30.600,00

Levantamento Planialtimetrico de vias e
cadastro de microdrenagem
Levantamentos de talvegues e/ou Canais
SIG - Drenagem
Modelagem Hidrolgica Hidrulica
Projeto Geomtrico, Terraplenagem e

Pavimentao de vias
Projeto de Recuperao de Eroso
R$
R$
R$
R$
R$
153.000,00
187.100,00
80.000,00
120.720,00
146.400,00
40%
60%
VALOR
R$ 74.840,00
R$ 112.260,00
100%
VALOR
R$ 80.000,00
100%
VALOR
R$ 120.720,00
40%
40%
20%
VALOR
R$ 58.560,00
R$ 58.560,00
R$ 29.280,00
R$ 1.487.396,94
R$ 1.320.000,00
R$
200.000,00
60%
40%
R$ 87.840,00
R$ 58.560,00
60%
40%
VALOR
R$ 792.000,00
R$ 528.000,00
40%
30%
30%
VALOR
R$ 80.000,00
R$ 60.000,00
R$ 60.000,00
SOMA: R$ 3.694.616,94
SENHA ENGENHARIA

PMSB - GOVERNADOR VALADARES/MG - FL. 225
8.7
Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Gesto e Manejo de guas
Pluviais Urbanas
Apresenta-se nos Quadros 118 e 119, a seguir, a sntese do prognstico e do planejamento estratgico
para o eixo drenagem.
SENHA ENGENHARIA

Quadro 118: Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Drenagem Urbana - Governador Valadares - Sede Urbana
CENRIO FUTURO
DIMENSO
VARIVEL
CENRIO ATUAL
(DE 2016 E 2017)
CURTO PRAZO
(DE 2018 A 2021)
MDIO PRAZO
(DE 2022 A 2025)
LONGO PRAZO
(DE 2026 A 2035)
GESTO
Operador do servio
Centralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
GERNCIA
Operador do servio
Secretaria Municipal

Empreza Pblica
Empreza Pblica
Empreza Pblica
FINANCIAMENTO
Recursos para operao

e manuteno
Recursos prprios das

arrecadao municipal
Executivo - Servios
integralmente subsidiados
INSTITUCIONAL
Por meio de Taxa
Por meio de Taxa
Por meio de Taxa
Taxa de drenagem
Implantao da taxa de
drenagem
Conscientizao de gestores e
da populao para implantao
de taxa
drenagem
drenagem
Taxa de drenagem
Inexistencia de pontos de
alagamento
alagamento
alagamento
alagamento
Manter sistema separador

absoluto

absoluto
POLTICA TARIFRIA
Fixao da taxa
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
Baixa disponibilidade
Capacidade de
atendimento
Capacidade de
atendimento
Inadequada, apresentando
problemas operacionais
Existncia de reas com
alagamentos
Cadastrar e propor solues

mitigadoras
Reduzir pontos de
alagamento em 50%
Reduzir pontos de
alagamento em 50%
ESGOTO NA REDE DE DRENAGEM
Existncia ou poucas
interligaes
Eliminar interligaes
inadequadas

absoluto
PLANO MUNICIPAL DE DRENAGEM

(PMD)
No existe PMD
Contratar servio de elaborao

do PMD
INFRAEST
RUTURA
ECONMICA
MACRODRENAGEM
MICRODRENAGEM
SOCIAL
QUALIDADE
Contratar estudo e projetos
Implantar PMD
Atualizar PMD
Atualizar PMD
TAXA SOCIAL
Existe x No existe
No existe
Implantao de taxa social
Existncia de Taxa social
PARTICIPAO
E CONTROLE
SOCIAL
Municipal
No existe conselho

Saneamento Bsico
(COMSAB)
CONSAB atuando
CONSAB atuando
CONSAB atuando
Preservao dos
talvegues (margens dos
cursos d'gua)
No existe cadastro e projeto

para adequao
Cadastrar e projeto de
adequao da preservao de
talvegues
Implantar projeto de
adequao da preservao de
talvegues
Mantar a adequao da
preservao de talvegues
Mantar a adequao da
Existncia de critrios
de projeto e leis
especificas
No existem
1) Implantao dos critrios de

projeto do PMSB
2) Reviso da Lei de Ocupao
e Uso do Solo
Nova Lei de Ocupao e Uso

do Solo
Nova Lei de Ocupao e

Uso do Solo
Nova Lei de Ocupao e Uso

do Solo
Ambiental (PESA)
Inexistncia de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
CONFORMIDADE AMBIENTAL
AMBIENTAL
EDUCAO SANITRIA E
AMBIENTAL
SENHA ENGENHARIA

Quadro 119: Planejamento Estratgico Sntese - Eixo Drenagem Urbana - Governador Valadares Vila e Povoados
CENRIO FUTURO
DIMENSO
VARIVEL
CENRIO ATUAL
IMEDIATO/EMERGENCIAL
(DE 2016 E 2017)
CURTO PRAZO
(DE 2018 A 2021)
MDIO PRAZO
(DE 2022 A 2025)
LONGO PRAZO
(DE 2026 A 2035)
GESTO
Operador do servio
Centralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
Descentralizada
GERNCIA
Operador do servio
Secretaria Municipal

Municipal / Empreza Pblica
Empreza Pblica
Empreza Pblica
Empreza Pblica
FINANCIAMENTO
Recursos para operao

e manuteno
Recursos prprios da
arrecadao municipal
Recursos prprios da
arrecadao municipal
Recursos prprios da
arrecadao municipal
Recursos prprios da
arrecadao municipal
Taxa de drenagem
POLTICA TARIFRIA
Fixao da taxa
Executivo - Servios
Executivo - Servios
Executivo - Servios
Executivo - Servios
Executivo - Servios
DISPOSIO PAGAR
Acesso aos servios
Sem informao
No se aplica
No se aplica
No se aplica
No se aplica
MACRODRENAGEM
Capacidade de
atendimento
Precarizada
Contratar estudo de drenagem

para os distritos
Manter pontos sem

alagamentos
Manter pontos sem

alagamentos
Manter pontos sem

alagamentos
MICRODRENAGEM
Capacidade de
atendimento
Precarizada

para os distritos
Manter todas as reas

urbanas sem alagamentos


ESGOTO NA REDE DE DRENAGEM
Sem informao

para os distritos

absoluto

absoluto

absoluto
PLANO MUNICIPAL DE DRENAGEM (PMD)
No existe PMD
Contratar estudo para elaborao

do PMD
Implantar PMD
Implantar PMD
Implantar PMD
INSTITUCIONAL
INFRAESTR
UTURA
ECONMICA
SOCIAL
QUA
LID
ADE
TARIFA SOCIAL
Existe x No existe
No existe
No se aplica
No se aplica
No se aplica
No se aplica
PARTICIPAO E
CONTROLE SOCIAL
Municipal
No existe conselho

CONSAB atuando
CONSAB atuando
CONSAB atuando
Preservao dos
talvegues (margens dos
cursos d'gua)
No existe cadastro e projeto

para adequao
Cadastrar e projeto de adequao

da preservao de talvegues
Implantar projeto de
adequao da preservao
de talvegues
Mantar a adequao da
Mantar a adequao da
Existncia de critrios
de projeto e leis
especificas
No existem
1) Implantao dos critrios de

projeto do PMSB
2) Reviso da Lei de Ocupao e
Uso do Solo

Uso do Solo

Uso do Solo

Uso do Solo
Ambiental (PESA)
Inexistncia de PESA
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
PESA implantado e
funcionando
CONFORMIDADE
AMBIENTAL
AMBIENTAL
EDUCAO SANITRIA E
AMBIENTAL
SENHA ENGENHARIA

8.8
Consideraes Finais Drenagem
O Plano de Saneamento em suas etapas anteriores, particularmente na fase de Diagnstico possibilitou

identificar aspectos relevantes quanto ao sistema de drenagem, incluindo:
Ausncia de informaes cadastrais referentes aos sistemas de Microdrenagem e
Macrodrenagem;
Servios de Manuteno do sistema de drenagem aqum do desejvel;
Inexistncia de uma padronizao tcnica para orientao na elaborao de Projetos de
Drenagem Urbana;
Por falta de cadastro, ausncia de informaes quanto a estado das redes existentes,
principalmente quanto ao assoreamento, uma vez que uma parte significativa destas redes
esto construdas com baixa declividade;
Inundaes freqentes nas reas baixas sob influncia das cheias no Rio Doce;
Problemas estruturais nos canais de Macrodrenagem;
Redes de drenagem aqum do necessrio nas reas planas, com nfase na regio central da
cidade.
Insuficincia de redes com problemas de assoreamento, inundaes e eroses tambm nos
Distritos;
Considerando as dimenses significativas da Cidade pode-se sintetizar que o Manejo e Gesto da
Drenagem Urbana em Governador Valadares requer um vasto programa de estudos e intervenes.
Considera-se para curto prazo a realizao dos levantamentos topogrficos com cadastramento das redes
de drenagem Pluvial, canais de macrodrenagem e rede hidrogrfica em estado natural. Em seguida sero
feitos os estudos hidrolgicos e modelagem hidrulica com dois focos:
8.8.1
Microdrenagem
A partir dos resultados do cadastro, com dados indicativos da condio das redes existentes,
especialmente quanto ao assoreamento sero feitos os estudos hidrolgicos e projetos de microdrenagem
complementares.Reitera-se aqui a necessidade de eliminao das interfaces esgoto-drenagem,
considerando-se inclusive as informaes do SAEE com relao dos pontos de interligao j
identificados.
8.8.2
Macrodrenagem
O cadastro incluir o levantamento dos talvegues em estado natural e o cadastro detalhado dos
seguimentos j canalizadas com detalhamento feito atravs de nivelamento preciso identificando as cotas
de fundo e sees transversais a cada vinte metros ou menos nos casos de detalhamentos de junes,
travessias, pontes etc.
Estima-se a elaborao das modelagens hidrolgicas e hidrulicas, com definio das vazes mximas
conduzidas. Em funo das concluses dos estudos elaborados sero definidas as propostas para aes
subsequentes, tais como:
Diagnstico estrutural dos canais existentes;
Recuperao das sees existentes, se as mesmas forem suficientes;
Projetos de novos canais, se for o caso;
SENHA ENGENHARIA

Desapropriao e reassentamentos etc.

Ainda nos quatro anos iniciais sero definidos estudos objetivando estabelecimento de uma taxa de
drenagem a ser incorporada ao IPTU, bem como feita uma proposta de reviso da Lei de Ocupao e Uso
do Solo que possibilite a correo dos zoneamentos de expanso urbana nas margens do Rio Doce.
Dentro da reavaliao do zoneamento prev-se ainda a proposio de medidas de tecnologias alternativas
de drenagem como caixas de deteno no lote ou recomendaes de controle da vazo de sada dos
loteamentos novos, de forma a reduzir impactos nos canais existentes.
Os projetos de microdrenagem sero objeto das intervenes
iniciadas aps a concluso dos projetos executivos, podero
resultado lgico, as aes de longo prazo representadas podero
depois do cadastro. Em carter permanente, consequentemente
manuteno do sistema de drenagem.
de curto prazo. As obras resultantes

se desenvolver a mdio prazo.Como
incluir a concluso das obras definidas
a longo prazo, inclui-se a operao e
No Quadro 120 tem-se uma sntese dos investimentos estimados neste prognstico.
Quadro 120: Resumo dos Trabalhos e Investimentos Estimados - Drenagem
MARGEM DO RIO
BACIA
NOME
R$
6.759.250,00
ONA
R$
8.515.466,76
FIGUEIRINHA
R$
7.119.442,47
560700
REA CENTRAL
R$
2.441.015,49
560900
T. NEVES/VENEZA
LISBOA E OUTRAS
R$
2.650.292,80
BAIRROS PLANOS
VARZEA
R$
4.767.053,60
MARGEM DIREITA
R$
4.448.809,37
560600
MARGM ESQUERDA
R$
4.022.796,53
560800
ILHA
R$
884.429,85
TODOS
R$
3.694.616,94
R$
45.303.173,81
Coordenao/TAXA
560100
560300
560500
MARGEM ESQUERDA
INVESTIMENTO
561100
561300
561500
561700
561900
560200
MARGEM DIREITA
DISTRITOS
560400
TOTAL
SENHA ENGENHARIA

9 CONCLUSO E ENCAMINHAMENTOS
A concluso do Produto 3 do PMSB o Prognstico e Alternativas para a Universalizao da Prestao

dos Servios de Saneamento Bsico ser precedida pela anlise dos Comit Executivo que
acompanhou passo a passo a sua elaborao e do Comit de Coordenao antes de envio a Caixa
Econmica Federal (CAIXA) para anlise e aprovao.
Posteriormente ser realizada uma oficina de Trabalho que permitir a apreciao deste Prognstico.
Participaro desta oficina de Trabalho Representantes Populares das oito Regies de Planejamento
eleitos nas etapas de mobilizao social do PMSB, membros dos Comits Executivo e de Coordenao do
PMSB e gestores municipais das polticas setoriais, intersetoriais e transversais ao saneamento bsico.
Esta Oficina de Trabalho ser realizada na Cmara de Vereadores do Municpio. Esta deciso foi tomada
em reunio conjunta dos dois Comits - Executivo e de Coordenao que respondem no mbito do
Municpio pela elaborao do PMSB. A data est sendo negociada com a Cmara dos Vereadores.
O produto final do Prognstico tambm ser disponibilizado nos endereos eletrnicos da Prefeitura e do
SAAE para consulta pblica e sugestes. Respectivamente <www.valadares.mg.gov.br/> e
<www.saaegoval.com.br>.
Ressalta-se que at a realizao da Primeira Conferncia Municipal de Saneamento Bsico etapa
prevista para o ms de novembro de 2015 outras oficinas de trabalho sero realizadas. Assim,
doravante, o processo de discusso de cenrios prospectivos estar sempre presente. Ou seja, o
Prognstico do PMSB tambm no se encerra em si mesmo. A dinmica propiciada pelo Plano de
Comunicao e Mobilizao Social prev a sua permanente readequao. Pelo menos, at a definio
final da poltica pblica municipal de saneamento bsico. Fato que se concretizar na citada Conferncia.
Outros detalhamentos e aprofundamentos das opes tcnicas e definies contidas neste Prognstico
sero melhores detalhadas no Produto 4 do PMSB Programas Projetos e Aes , que ser
apresentado imediatamente aps ao Prognstico. Este produto permitir dar concretude ao Prognstico. E,
consequentemente, definir com mais preciso as necessidades financeiras para a realizao das obras de
construo, reforma e ampliao e para a implementao das aes de operao e manuteno dos
sistemas, como previsto no Prognstico. Bem como, as respectivas fontes de financiamento necessrias
no universo de planejamento do PMSB 20 anos.
SENHA ENGENHARIA

10
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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SENHA ENGENHARIA

VON SPERLING, M. Princpios do tratamento biolgico de guas residurias lagoas de estabilizao.

DESA-UFMG. Belo Horizonte. 1996.
SENHA ENGENHARIA

11 ANEXOS
ANEXO I
ELEMENTOS TCNICOS DO TRABALHO
Neste captulo constam os elementos do trabalho, os quais comporo o relatrio do Produto 3
Prognstico e Alternativas para Universalizao dos Servios de Saneamento Bsico, cujo objetivo
compreender o desenvolvimento e a formulao de estratgias para alcanar os objetivos, diretrizes e
metas, definidas para o PMSB do municpio de Governador Valadares. A seguir, so descritas as etapas e
atividades desta Fase do trabalho.
ETAPA 4.A - ESTUDOS DE DEMANDA, PRODUO E OFERTA
No desenvolvimento dessa etapa deve-se considerar a universalizao dos servios de saneamento,
segundo as diretrizes estabelecidas nos Termos de Referncia.
ATIVIDADE 4.A.10 - PROJEES POPULACIONAIS E DEMOGRFICOS
Os estudos demogrficos e territoriais embasaro as projees de crescimento da populao e a sua
distribuio espacial na rea de estudo, que compreende ao Municpio de Governador Valadares,
incluindo as reas urbanas e rurais.
As projees sero efetuadas com base em anlises de tendncias estatsticas, avaliao dos componentes
que formam a populao (crescimento vegetativo, mortalidade e migrao, por exemplo), situao do
municpio nos cenrios regionais, planos e projetos de desenvolvimento municipal e regional, etc.
As projees, ano a ano, e seus cenrios de distribuio territorial, devero estender-se por pelo menos 20
anos de horizonte, a partir da data prevista para a concluso das obras e incio de operao dos sistemas.
Ainda, podero ser estimadas as populaes de saturao.
ATIVIDADE 4.A.20 - ESTUDOS DE DEMANDA DE GUA, PRODUO DE ESGOTOS E RESDUOS SLIDOS
URBANOS E VAZES DE GUAS PLUVIAIS
Embasados nos elementos coletados e nos estudos realizados, sero desenvolvidos os estudos e as
projees de demanda de gua, de produo de esgotos e resduos slidos e vazes de guas pluviais.
Nos estudos de avaliao do consumo per-capita de gua sero identificadas possveis demandas
reprimidas, bem como usurios potenciais no atendidos pelo sistema pblico.
As vazes de gua pluviais sero determinadas a partir do levantamento de dados hidrolgicos e pluviais
e das condies de impermeabilizao da rea definida neste trabalho.
Os parmetros de projetos a serem utilizados sero discutidos com a Equipe de Fiscalizao e tero como
base dados histricos da prestao de servios de saneamento bsico no municpio. As informaes do
municpio fornecidas ao Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS, bem como os
SENHA ENGENHARIA

indicadores calculados a partir dessas informaes sero avaliados, podendo embasar a adoo de valores
para determinados parmetros. Sero considerados os mdulos de abastecimento de gua/esgotamento
sanitrio e de resduos slidos urbanos do SNIS.
ATIVIDADE 4.A.30 - AVALIAO DA DISPONIBILIDADE HDRICA COMO MANANCIAL E CORPOS
RECEPTORES
Esta atividade incluir o reconhecimento dos estudos hidrolgicos existentes, de forma a consolidar a
caracterizao do regime hdrico dos mananciais e corpos receptores, atuais e futuros, tendo em vista,
especialmente suas vazes mnimas, mdias e mximas. Tambm sero avaliadas a qualidade e a
bacteriologia das guas, bem como suas condies ambientais.
Sero identificados eventuais passivos ambientais, e, neste caso, apresentadas propostas para solucionlos, bem como as respectivas estimativas de custos. A demanda global relativa a todos os usos estudados
ser confrontada com os recursos hdricos disponveis.
ETAPA 4.B ESTUDOS DE CONCEPO DOS SISTEMAS DE SANEAMENTO BSICO
No desenvolvimento dessa etapa deve-se considerar a universalizao dos servios de saneamento bsico,
em seus quatro componentes, segundo as diretrizes estabelecidas nos Termos de Referncia.
Atividade 4.B.10 - Estudo de Aproveitamento/Melhoria das Unidades Existentes
Sero realizados estudos de melhorias e/ou aproveitamento nas unidades existentes dos servios de
saneamento, sendo propostas ampliaes, quando necessrias.
As verificaes hidrulicas e hidrolgicas sero efetuadas, atravs de software, nos principais
componentes dos sistemas. Sero efetuadas simulaes do comportamento hidrulico e hidrolgico para
avaliar as possibilidades mais viveis de ampliao. Devero ser propostas ajustes nas configuraes dos
sistemas, ampliaes, aes para otimizao da prestao de servios, como por exemplo, reduo de
perdas, implantao de micromedio, etc., tudo com o objetivo de otimizar os sistemas existentes.
Para os sistemas de resduos slidos urbanos sero realizadas verificaes das estruturas existentes e
avaliadas as capacidades das unidades operacionais em funcionamento, visando o aproveitamento, a
adequao, a ampliao.
As unidades que no forem passveis de aproveitamento, seja pelas precrias condies de conservao,
seja pela localizao inadequada, dentre outras possibilidades, sero sugeridas suas desativaes.
ATIVIDADE 4.B.20 - CONCEPO DAS ALTERNATIVAS DE CONFIGURAES PARA OS SISTEMAS
Nesta fase as alternativas sero tratadas em termos de sua composio, suas caractersticas principais,
suas eficincias, restries e aspectos condicionantes. Sero apresentados desenhos, ilustraes e lay-outs
que caracterizem perfeitamente as proposies.
As alternativas sero estruturadas incluindo todas as unidades operacionais necessrias para a soluo do
abastecimento de gua, do esgotamento sanitrio, do manejo de guas pluviais urbanas e do manejo de
resduos slidos das reas de abrangncia de cada sistema.
SENHA ENGENHARIA

Sero avaliadas pelo menos duas alternativas para cada sistema. Destaca-se que podero ser propostos
sistemas integrados (que atendam a mais de uma localidade e em alguns casos at mesmo mais de um
municpio), sempre que essa soluo apresentar vantagens tcnicas, operacionais e econmicas.
Atividade 4.B.30 - Projeo de Capacidades Necessrias para os Sistemas
Nessa atividade sero efetuadas as projees de capacidade das unidades constituintes de cada sistema,
correspondentes a cada uma das alternativas avaliadas e seus cenrios.
Atividade 4.B.40 - Estudo de Alternativas Tecnolgicas para as Unidades
Sero realizadas anlises comparativas das alternativas tecnolgicas disponveis para os diversos
componentes dos sistemas, segundo cada alternativa proposta, principalmente para as unidade de
tratamento, sejam de gua, esgotos, resduos slidos e guas pluviais (reservatrios de qualidade e de
amortecimento, por exemplo).
ATIVIDADE 4.B.50 - PR-DIMENSIONAMENTO E ESTAGIAMENTO CONSTRUTIVO
As alternativas de configurao julgadas aceitveis sero caracterizadas atravs de descritivos, lay-outs e
pr-dimensionamentos, de forma que se permita a adequada definio de suas diversas unidades
componentes a fim de solucionar as questes relacionadas ao saneamento bsico no municpio
ATIVIDADE 4.B.60 - CONCEPO DOS SISTEMAS OPERACIONAIS
Nessa atividade sero formuladas as concepes para automao, telecomando e superviso de todas as
unidades operveis do sistema, segundo cada alternativa proposta.
ATIVIDADE 4.B.70 - CARACTERIZAO DAS SOLUES ALTERNATIVAS
As alternativas at ento consideradas sero descritas e caracterizadas com relao s grandezas,
especificaes de equipamentos, arranjos fsicos, etc, de forma a possibilitar as estimativas de seus custos
e suas avaliaes de cotejamento.
ETAPA 4.C - AVALIAO E COTEJAMENTO DAS ALTERNATIVAS
Nesta etapa, as alternativas pr-selecionadas sero avaliadas e comparadas entre si.
ATIVIDADE 4.C.10 - AVALIAO AMBIENTAL E SOCIAL
Nesta atividade sero identificados e avaliados os impactos ambientais que possam vir a ocorrer em
decorrncia de implantao das obras/unidades/servios planejadas.
Os impactos positivos prognosticados com a implantao de cada alternativa e os custos decorrentes das
medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como de monitoramento, sero quantificados e
valorados com o fim de serem agregados como benefcios e custos, respectivamente, na anlise
econmica das alternativas de concepo. Sero previstas, tambm, medidas compensatrias e
mitigadoras.
SENHA ENGENHARIA

Os impactos sero classificados como: (1) Diretos e Indiretos; (2) Benficos e Adversos; (3) Temporrios,
Permanentes e Cclicos; (4) Imediatos e de Mdio e Longo Prazos; (5) Reversveis e Irreversveis; (6)
Locais, Regionais e Estratgicos.
Aps a identificao e classificao dos impactos, sero explicitadas as medidas que visam minimizar os
adversos. Essas medidas sero classificadas quanto:
sua natureza: preventivas ou corretivas;

fase do empreendimento em que devero ser adotadas ou para casos de acidentes;
ao fator ambiental a que se destina: meios fsico, bitico e antrpico;
ao prazo de permanncia de sua aplicao: curto, mdio ou longo prazos;
responsabilidade por sua implementao.
ATIVIDADE 4.C.20 AVALIAO DE ALTERNATIVAS DE GESTO PARA A PRESTAO DOS SERVIOS

Nesta atividade sero avaliadas alternativas de gesto dos servios para o exerccio das atividades de
planejamento, prestao de servios, regulao, fiscalizao e controle social, definindo rgos
municipais competentes, sua criao ou reformulao do existente, devendo-se considerar as
possibilidades de cooperao regional para suprir deficincias e ganhar economia de escala. Sero
avaliadas para cada componente do Saneamento Bsico, pelo menos duas alternativas de gesto, sendo
que uma delas a manuteno da situao atual.
ATIVIDADE 4.C.30 - AVALIAO DE INSUMOS, CUSTOS E RECEITAS
Cada uma das alternativas concebidas ter seus custos de implantao quantificados, segundo as vrias
etapas de execuo, devendo tambm ser levantados os custos de operao/manuteno e socioambientais
de cada uma delas, ao longo do perodo de plano.
Sero tomados como base, os preos de materiais e servios praticados no mercado ou por rgos
municipais, estaduais ou federais, ou ainda pelas companhias de saneamento. Para itens especficos, sero
consultados fornecedores, avaliando-se, inclusive, os custos das instalaes eltricas. O custo das
eventuais reas e edificaes a desapropriar ser levantado criteriosamente, com consulta Prefeitura
Municipal e rgos locais, e a imobilirias. Podero ser utilizadas curvas para levantamento de custos de
unidades operacionais, bem como estimativas de custos constante do Plano Nacional de Saneamento
Bsico PLANSAB.
ATIVIDADE 4.C.40 - AJUSTE TCNICO-ECONMICO DAS ALTERNATIVAS
Paralelamente aos levantamentos dos custos relacionados a cada alternativa, sero avaliadas as receitas,
ano a ano, correspondentes a cada uma delas. As atividades imediatamente anteriores (4.C.10 e 4.C.20)
ensejaro a otimizao tcnico-econmica das solues, aprimorando as proposies, com a melhor
definio de cenrios e estratgias para implantao das melhorias e ampliaes dos sistemas.
ATIVIDADE 4.C.50 - COMPARAO E SELEO DAS ALTERNATIVAS
SENHA ENGENHARIA

As alternativas sero comparadas quanto aos aspectos tcnico-operacional, econmico-financeiros,

ambientais, institucionais e organizacionais elencando-se as vantagens e desvantagens de cada uma.
A comparao econmica entre alternativas poder ser realizada, quando for o caso, com clculo do
fluxo de caixa descontado, a valor presente, dos custos de investimento, operao e manuteno, no
considerando os custos de depreciao e inflao, taxa de desconto de 12%, ao longo do perodo de
plano. As alternativas de soluo pr-selecionadas devero corresponder quelas de menores custos.
A partir da comparao das alternativas propostas, e em comum acordo com a Equipe de Fiscalizao da
PMGV, sero indicadas as alternativas mais viveis dos pontos de vista tcnico-operacional, econmicofinanceiro, ambiental e institucional, sendo que essas alternativas levam em considerao as etapas de
implantao, operao e manuteno.
ATIVIDADE 4.C.60 REALIZAO DE REUNIES MENSAIS COM A EQUIPE DE FISCALIZAO
Sero realizadas reunies mensais com a Equipe de Fiscalizao para a superviso, acompanhamento e a
discusso do andamento dos trabalhos. Estas reunies sero convocadas por iniciativa da Contratante e/ou
Contratada, e sero realizadas preferencialmente na sede da PMGV ou em outro local designado pela
Contratante.
ETAPA 4.D - CONSOLIDAO DO ESTUDO
ATIVIDADE 4.D.10 - CONSOLIDAO DOS ESTUDOS DE CONCEPO
Concluindo as atividades pertinentes aos estudos correspondentes as etapas 4.A a 4.C, ser consolidado o
Relatrio do Prognstico e Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento
Bsico (Produto 3), que ser editado na forma exigida no Termo de Referncia e submetido apreciao
pela PMGV.
ATIVIDADE 4.D.20 - REALIZAO DE REUNIO/SEMINRIO DE DISCUSSO DO PRODUTO 3
Com a prvia programao, ser realizada reunio de discusso Produto 3 a ser organizada pela PMGV,
em Governador Valadares/MG.
Atividade 4.D.30 - Apresentao dos Resultados das Anlises e das Propostas
Com base nas discusses ocorridas no decorrer da reunio e das anlises efetuadas, sero efetuados os
ajustes e correes que se fizerem necessrios.
Atividade 4.D.40 - Edio Final e Aprovao do Produto 3
Aps os ajustes finais e revises que emanarem das discusses tcnicas, ser editada a verso final do
Relatrio do Prognstico e Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento
Bsico (Produto 3), na forma especificada no Termos de Referncia.
SENHA ENGENHARIA
Anexo II
ESTUDO DEMOGRFICO DO
MUNICPIO DE GOVERNADOR
VALADARES/MG
SENHA ENGENHARIA S/C LTDA.
MAIO/2013
ACTHON Planejamento Ambiental Ltda.

Rua dos Italianos, 234 - Bom Retiro - So Paulo, SP
Tel: 3337.70.21 E-mail: acthon@acthon.com.br
242
NDICE
APRESENTAO...............................................................................................................................
244
1 ASPECTOS GERAIS.....................................................................................................................
1.1 Consideraes Metodolgicas Gerais.......................................................................................
1.2 Caractersticas da Populao Residente....................................................................................
1.3 Caractersticas Urbansticas Relevantes....................................................................................
1.3.1 Demografia Regional e municipal................................................................................
1.3.2 Processo de Uso e Ocupao do Solo...........................................................................
1.3.3 Legislao do Municpio de Governador Valadares....................................................
1.4 Zonas Homogneas da rea de Projeto......................................................................................
1.5 Distribuio Espacial da Populao..........................................................................................
245
245
246
249
249
252
253
254
268
2 PROJEES POPULACIONAIS................................................................................................
2.1 Pressupostos Metodolgicos Bsicos........................................................................................
2.2 Consolidao das Populaes/Domiclios de Saturao...........................................................
2.3 Projees Populacionais............................................................................................................
2.3.1 Metodologia Adotada...................................................................................................
2.3.2 Projees dos Domiclios e Populao.........................................................................
2.3.3 Legislao do Municpio de Governador Valadares....................................................
2.4 Anlise de Consistncia.............................................................................................................
272
272
274
278
278
278
279
296
3 CONCLUSES FINAIS.................................................................................................................
300
4 DESENHO.......................................................................................................................................
301
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................................
303

243
APRESENTAO
O presente estudo tem por objetivo a consolidao das projees demogrficas para o municpio de
Governador Valadares/MG considerando, como horizonte de projeto, o ano base de 2043.
Este relatrio compe-se basicamente pelas anlises dos principais fatores indutores e/ou condicionantes
do processo de crescimento demogrfico, tanto em nvel municipal quanto regional e dos principais
resultados informados pelos Censos Demogrficos de 2000 e 2010 e pela Contagem Populacional de
2007, do IBGE, bem como pelas projees demogrficas e respectivas anlises de consistncia.
A anlise realizada considerou aspectos histricos e urbansticos de forma a possibilitar a definio de
tendncias gerais de uso e ocupao do solo e de suas repercusses para o crescimento futuro da
populao. Esta anlise forneceu, ainda, subsdios para a definio da metodologia a ser utilizada quando
da realizao das projees, assim como possibilitou efetivar a distribuio espacial da populao ao
longo da rea de projeto.
Vale ressaltar que a anlise urbanstica realizada considerou os parmetros definidos pela legislao de
uso e ocupao do solo, assim como as diretrizes exaradas pelo Plano Diretor, que em sntese, define
cenrios tendenciais no que tange s polticas e perspectivas urbansticas por parte dos poderes pblicos
municipais. Assim, a anlise adotou a premissa bsica de que por vezes as dinmicas de uso e ocupao
do solo apresentam-se conflitantes com as diretrizes gerais da legislao, tendo sido privilegiadas na
anlise, as situaes reais, mesmo que no condizentes com a normatizao.
Considerando que o territrio do municpio de Governador Valadares apresenta situaes distintas quanto
s densidades de ocupao demogrfica, que variam de reas densamente ocupadas, principalmente nas
reas centrais (prximas aos eixos rodovirios, ferrovirio e fluvial) e reas com arruamentos e
loteamentos demarcados, localizadas nas franjas da rea urbana. Por esta razo, a rea de projeto foi
subdividida em Zonas Homogneas (ZHs), as quais apresentam similaridade na dinmica de uso e
ocupao do solo, permitindo, assim, definir a distribuio espacial atual e futura da populao.
Por fim, com o objetivo de verificar a pertinncia dos resultados foram realizadas anlises, de
consistncia, a partir da aplicao de outras metodologias.

244
1 - ASPECTOS GERAIS
1.1 - Consideraes Metodolgicas Gerais
Para a definio das tendncias futuras do crescimento demogrfico em um determinado territrio
necessrio que se compreenda a dinmica dos principais fatores indutores e/ou condicionantes que
influenciam sua progresso.
Assim, deve ser considerado que a alterao dos totais populacionais entre determinados perodos
histricos ocorre na razo direta da variao de seus principais componentes, que so determinados pelos
saldos migratrios e vegetativos. No que se refere aos saldos migratrios seu resultado determinado pela
diferena entre os totais de migrao e emigrao, sendo de simples apurao entre os perodos
intercensitrios. O saldo vegetativo, entretanto, possui estrutura mais complexa, sendo determinado pela
variao de uma srie de indicadores demogrficos, onde se destacam, basicamente, as taxas de
natalidade e de mortalidade, entre outras.
Deve ser ressaltado que os componentes demogrficos so sensveis a uma srie de fatores indutores e/ou
condicionantes que se relacionam a aspectos socioeconmicos, territoriais, culturais e, sobretudo, so
diretamente influenciados por polticas pblicas que visam estabelecer parmetros e diretrizes ao
ordenamento social e poltico.
Assim, a anlise destes componentes demogrficos deve ser precedida da identificao e qualificao dos
processos sociais que os influenciam, de forma a estabelecer tendncias gerais que orientaro seu
comportamento futuro, ou seja, deve-se considerar que a evoluo histrica dos componentes
demogrficos pode ser dramaticamente alterada no perodo subsequente, mediante a ao de fatores
polticos (indutores/condicionantes) de difcil mensurao.
Desta forma, adotando-se as premissas anteriormente apresentadas, deve-se estabelecer o ambiente e as
condies gerais presentes no territrio sobre o qual ser projetada a populao para o horizonte do ano
de 2043.
Ressalta-se, ainda, que considerando o objetivo precpuo do presente estudo, qual seja, a indicao de
densidades demogrficas futuras para o dimensionamento de obras de saneamento bsico, a distribuio
espacial da populao ao longo do horizonte de projeto adquire fundamental importncia para o
detalhamento dos projetos de engenharia, exigindo, portanto, que o mtodo adotado permita estabelecer
parmetros de crescimento populacional para os diferentes compartimentos territoriais. Deste modo, as
projees demogrficas devero ser realizadas considerando as zonas homogneas de ocupao.
Observa-se, ainda, que para o desenvolvimento do estudo foram utilizados os dados oficiais
disponibilizados pelo IBGE em 2000 e 2010, assim como os dados referentes aos setores censitrios.
Foram tambm utilizados dados e informaes produzidas pelos rgos de planejamento estadual, alm
de levantamentos bibliogrficos e informaes obtidas em levantamentos de campo e junto aos rgos
pblicos municipais, estaduais e federais, bem como a legislao urbanstica vigente no municpio.
245
Visando estabelecer um parmetro de anlise, foi determinada a populao de saturao prevista para o
municpio. Este parmetro foi construdo a partir do exame da legislao urbanstica e das caractersticas
do processo de urbanizao e de uso e ocupao do solo municipal, o que permitiu a definio de zonas
homogneas.
Assim, considerando as caractersticas urbansticas e demogrficas da rea de projeto, optou-se pela
utilizao de modelos matemticos especficos para cada uma das zonas homogneas, de forma que o
modelo de projeo a ser adotado atenda as diferentes dinmicas e tendncias histricas, urbansticas e
demogrficas presentes na rea de projeto.
1.2 - Caractersticas da Populao Residente
O municpio de Governador Valadares a partir da dcada de 1980 apresenta uma estagnao de
crescimento populacional e econmico, como pode ser observadas nas tabelas a seguir.
Tabela 1.1 - Populao Residente por Situao de Domiclio, 1991, 2000 e 2010
Estado e
Munic
pio
Est. Minas
Gerais
Governador
Valadar
es
Total
1991
Urbana
Rural
Total
2000
Urbana
Rural
Total
2010
Urbana
Rural
15.743.152
11.786.893
3.956.259
17.905.134
14.658.502
3.246.631
19.597.330
16.714.976
2.882.354
230.524
215.098
15.426
247.131
236.098
11.033
263.689
253.300
10.389
Fonte: Censos Demogrficos IBGE: 1991, 2000 e 2010
No que se refere s caractersticas gerais da populao residente, a anlise da taxa de masculinidade da

populao, presente na Tabela 1.2, indica que no perodo de 2000/2010, tanto o conjunto do Estado
quanto o municpio, apresentaram uma tendncia de queda passando de 49,46% para 49,20%, no Estado e
47,86% para 47,49%, para o municpio.
Tabela 1.2 - Populao Residente por Sexo - 2000 e 2010
Estado e
Munic
pio
Est. Minas
Gerais
Governador
Valadar
es
2000
2010
Homem
Mulher
Taxa de
Masculinidade
Homem
Mulher
Taxa de
Masculinidade
8.856.145
9.048.988
49,46
9.641.877
9.955.453
49,20
118.267
128.864
47,86
125.237
138.452
47,49
Fonte: Censos Demogrficos IBGE: 2000 e 2010
Os valores referentes estrutura etria no municpio de Governador Valadares indicam que as faixas que
abrangem de 0 a 29 anos, ou seja, a populao mais jovem representada por 49,73% do total da
populao, enquanto no estado so de 48,73%, portanto, inferior aos ndices municipais. No que se refere
populao mais velha, isto , com idade superior a 60 anos, Governador Valadares representada pelo
percentual de 11,71% do total de sua populao, que se mostra inferior ao apresentado pelo Estado, com
11,79%. A populao considerada economicamente ativa, que compreende as faixas etrias de 15 a 59
anos, no municpio corresponde a 64,97%, inferior ao valor mdio apresentado pelo estado de Minas
Gerais, de 65,08%.

246
Relativamente aos dados da faixa etria de maior fertilidade da populao, o municpio de Governador
Valadares apresenta na faixa etria de 20 a 39 anos, um contingente populacional de 32,60%, abaixo dos
estaduais, com 32,92%. Se considerados os maiores valores percentuais, a faixa mais representativa tanto
municipal quanto estadual situa-se entre os 20 e 29 anos, 17,58 e 17,54%, respectivamente.
Tabela 1.3 - Populao Residente por Faixa de Idade
Faixa Etria
0 a 4 anos
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 a 69 anos
70 a 79 anos
80 anos ou mais
Estado de Minas Gerais

(abs)
(%)
1.276.720
6,51
1.429.628
7,30
1.687.608
8.61
1.719.107
8,77
3.437.089
17,54
3.012.867
15,38
2.668.324
13,62
2.054.902
10,49
1.257.717
6,42
725.415
3,70
327.953
1,67
(abs)
(%)
17.926
6,80
20.138
7,64
23.399
8,87
23.314
8,84
46.369
17,58
39.605
15,02
35.638
13,51
26.419
10,02
16.652
6,31
9.922
3,77
4.307
1,63
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2010
Conforme o exposto na Tabela 1.4, onde so apresentados os nveis de alfabetizao da populao com
idade superior a 5 anos, o municpio de Governador Valadares possui taxas percentuais de pessoas no
alfabetizadas de 7,41%, inferior aos dados estaduais, representados por 8,24%. Destaca-se que os maiores
valores no Estado e no municpio esto compreendidos na faixa de 5 a 9 anos (1,75 e 2,32%,
respectivamente) e na faixa de 60 a 69 anos (1,50 e 1,49%, respectivamente).
O municpio apresenta um total de 223.189 alfabetizados, o que corresponde a 84,64% da populao
municipal. Enquanto o estado de Minas Gerais apresenta 16.706.2011 alfabetizados, o correspondente a
85,25%.
Tabela 1.4 - Alfabetizao por Faixa Etria da Populao Residente
Faixas
N/Alfab.
Alfab.
N/Alfab.
Alfab.
Etrias
(Abs)
(%)
(Abs)
(%)
(Abs)
(%)
(Abs)
(%)
320.168
1,75
1.108.820
6,05
5.701
2,32
14.413
5,87
5 a 9 anos
50.134
0,27
3.357.296
18,33
699
0,28
46.121
18,77
10 a 19 anos
63.169
0,34
3.375.013
18,42
759
0,31
45.373
18,47
20 a 29 anos
127.075
0,70
2.885.057
15,74
1.236
0,50
37.560
15,69
30 a 39 anos
193.128
1,06
2.475.230
13,51
1,902
0,77
33.710
13,72
40 a 49 anos
247.510
1,35
1.807.277
9,87
2.869
1,17
23.511
9,57
50 a 59 anos
274.818
1,50
982.355
5,36
3.679
1,49
12.863
5,24
60 a 69 anos
217.660
1,19
505.687
2,76
3.000
1,22
6.989
2,85
70 a 79 anos
120.566
0,66
209.476
1,14
1.600
0,65
2.649
1,08
80 anos ou +
Total
1.614.228
100
16.706.211
100
19.545
100
223.189
100
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2010
A condio socioeconmica da populao reflete em nveis diferenciados da qualidade de vida e de

desenvolvimento humano. Estes nveis so determinados pelos indicadores renda, educao e
longevidade, utilizados para a composio do IDHM. Na Tabela 1.5 so apresentados estes dados, com a
variao do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM)6 nos anos de 1991 e 2000.
6
IDHM: Elevado (0,800 e superior); Mdio (0,500 - 0,799); Baixo (abaixo de 0,500).

247
Tabela 1.5 - ndice de Desenvolvimento Humano - 1991 e 2000

Estado e Municpio
Estado de Minas
Gerais
Governador
Valadares
IDH-M
1991
IDH-M
2000
IDH-M
Renda
1991
IDH-M
Renda
2000
IDH-M
Longev.
1991
IDH-M
Longev.
2000
IDH-M
Educao
1991
IDH-M
Educao
2000
0,697
0,773
0,652
0,711
0,689
0,759
0,751
0,850
0,717
0,772
0,668
0,730
0,701
0,720
0,782
0,867
Fonte: PNUD, Atlas do Desenvolvimento Humano, 2003
De acordo com a anlise comparativa, os ndices em sua maioria indicam um aumento gradativo nos anos
de 1991 e 2000, salientando-se que neste ltimo, tanto o Estado quanto o municpio alcanaram o nvel
elevado somente no item educao (apresentam IDH-M de Educao 0,850 e 0,867, respectivamente).
Ressaltando os ndices municipais verifica-se que tanto o IDH-M quanto o IDH-M de Longevidade e
Renda alcanaram nveis mdios (0,772; 0,730; 0,720; respectivamente). J o estado apresentou IDH-M
considerado mdio (0,773) e os IDH-M de renda e longevidade tambm atingiram nveis mdios de 0,711
e 0,759, respectivamente.
Na Tabela 1.6, a anlise da evoluo econmica indica um aumento do Produto Interno Bruto municipal,
chegando em 2010 a alcanar R$3.344.341,00. Enquanto o estado de Minas Gerais apresentou PIB em
2010 de R$ 351.380.905,00. O que indica que em 2010 o municpio de Governador Valadares concentrou
0,95% do PIB estadual.
Tabela 1.6 - Evoluo do Produto Interno Bruto
Estado e
Municpio
Minas Gerais
Governado
Valadares
PIB 2007
PIB 2008
PIB 2009
PIB 2010
241.293.054
282.520.745
287.054.748
351.380.905
2.463.871
2.587.223
2.861.662
3.344.341
Fonte: IBGE, 2012
Desta forma, a anlise do perfil da populao residente no municpio de Governador Valadares indica um
municpio em estagnao econmica e populacional, apresentando taxas de crescimento menores do que
as taxas nacionais e estaduais.

248
1.3 - Caractersticas Urbansticas Relevantes

1.3.1 - Demografia Regional e Municipal
O municpio de Governador Valadares localiza-se na regio do Vale do Rio Doce, estado de Minas
Gerais, mais precisamente na Microrregio de Governador Valadares, composto por 25 (vinte e cinco)
municpios, apresentados na Tabela 1.7. A ilustrao a seguir apresenta a localizao do municpio em
relao ao Estado de Minas Gerais e em relao a Microrregio de Governador Valadares, e os
municpios vizinhos a Governador Valadares.
Ilustrao 1.1 - Localizao do Municpio de Governador Valadares
Fonte: ACTHON, 2013.
O Microrregio de Governador Valadares concentra 2,13% da populao total do estado de Minas Gerais,
conforme pode ser observado na anlise da Tabela 1.7, e apresentou no perodo intercensitrio de 2000 a
2010, uma taxa de crescimento geomtrico de 0,46% a.a., inferior taxa verificada para o conjunto do
Estado, que foi de 0,91% a.a. e a verificada no Brasil, que foi de 1,16% a.a..
Destaca-se que praticamente em todos os municpios desta regio houve uma tendncia de reduo da
populao rural, com exceo dos municpios Fernandes Tourinho e Jampruca, os quais apresentaram na
ltima dcada um aumento de 1,92 e 1,31% a.a., respectivamente. Considera-se neste sentido, que no
municpio de Governador Valadares a populao rural diminuiu de 11.033 para 10.389 habitantes.
Enquanto a populao urbana do municpio aumentou de 236.098 para 253.300 habitantes, o que mostra o
aumento do processo de urbanizao do municpio, apresentando taxa de urbanizao de 96,06%.
Observa-se, ainda, na anlise da tabela, que, no perodo de 2000 a 2010, a regio diminui sua participao
relativa perante a populao estadual, passando de 2,22% para 2,08%, respectivamente. No que se refere
249
ao municpio de Governador Valadares, esta participao tambm apresentou uma diminuio, variando
de 1,38% para 1,35% do total estadual no mesmo perodo.
Tabela 1.7 - Populao Residente, Situao do Domiclio, Taxa de Urbanizao e Taxa Geomtrica de Crescimento
- 2000 e 2010

250
Populao Residente e Situao de Domiclio

Estado, Regio e
Municpios
Taxa de
Urbanizao
(%)
Situao de Domiclio
Total
Urbana
Rural
Urbana
Rural
0,91
1,32
-1,18
86,45
0,46
0,80
-1,47
76,26
70,96
60,94
46,46
78,92
74,38
72,55
50,45
0,29
0,42
1,35
-0,50
0,64
0,89
3,14
0,99
-0,89
-0,84
-2,16
-1,81
829
58,45
83,21
-0,06
3,54
-8,71
2.038
838
2.265
1.527
1.955
1.014
2.156
1.259
78,20
67,30
72,30
78,91
83,21
66,53
75,83
81,89
0,96
1,69
0,87
-0,41
1,31
1,57
1,36
-0,04
-0,41
1,92
-0,49
-1,91
253.300
11.033
10.389
95,54
96,06
0,65
0,71
-0,60
15.119
8.646
3.288
3.423
3.060
1.979
2.328
3.259
1.054
2.440
2.945
2.725
4.129
4.323
3.602
8.676
4.199
1.562
969
359
1.127
2.088
1.045
3.889
1.342
1.169
1.407
2.384
1.960
2.932
7.690
3.210
1.779
796
310
1.175
1.462
869
3.335
1.046
1.130
1.109
1.701
1.970
2.256
61,72
63,71
66,88
78,10
90,12
63,90
49,07
74,41
22,53
53,14
69,98
63,58
62,06
66,39
52,03
66,29
72,93
64,89
81,13
90,80
62,75
61,42
78,95
24,01
70,00
72,27
71,07
70,82
69,70
60,13
0,06
0,24
0,72
-0,47
-0,77
0,10
-0,78
0,22
-1,32
1,98
0,46
-0,08
-0,75
0,77
-0,77
0,78
1,61
0,42
-0,09
-0,70
-0,08
1,47
0,86
-0,66
4,83
0,78
1,05
0,57
1,11
0,68
-1,20
-2,65
1,31
-1,95
-1,46
0,42
-3,50
-1,83
-1,53
-2,46
-0,34
-2,35
-3,32
0,05
-2,59
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
17.905.134
19.497.330
14.658.502
16.714.976
3.246.631
2.882.354
81,87
85,29
Microrregio
de
397.060
415.696
331.753
359.390
65.307
56.306
83,55
Alpercata
Campanrio
Capito Andrade
Coroaci
6.966
3.419
4.306
10.802
7.172
3.564
4.925
10.270
5.312
2.426
2.624
4.695
5.660
2.651
3.573
5.181
1.654
993
1.682
6.107
1.512
913
1.352
5.089
Divino das Laranjeiras
4.965
4.937
2.902
4.108
2.063
Engenheiro Caldas
Fernandes Tourinho
Frei Inocncio
Galilia
9.347
2.563
8.176
7.241
10.280
3.03
8.920
6.951
7.309
1.725
5.911
5.714
8.325
2.016
6.764
5.692
247.131
263.689
236.098
22.809
11.856
5.067
4.219
3.370
3.154
3.790
4.128
4.389
3.486
4.075
3.834
5.830
6.293
5.658
13.992
7.373
3.154
3.455
3.283
1.995
2.012
2.992
1.126
1.522
2.725
2.456
3.900
3.871
3.180
Itambacuri
Itanhomi
Jampruca
Marilac
Mathias Lobato
Nacip Raydan
Nova Mdica
Pescaddor
So Geraldo da Piedade
So Geraldo o Baixio
So Jos da Safira
So Jos do Divino
Sobrlia
Tumiritinga
Virgolndia
22.668
11.572
4.716
4.424
3.642
3.122
4.100
4.037
5.015
2.864
3.894
3.863
6.284
5.831
6.112
Fonte: Censos Demogrficos IBGE, 2000 e 2010

Taxa Geomtrica de
Crescimento (%)
251
Total
Tomando como base a tabela acima pode-se verificar que os municpios de Coroaci, Divino das
Laranjeiras, Galilia, Marilac, Mathias Lobato, Nova Mdica, So Geraldo da Piedade, So Jos do
Divino, Sobrlia e Virgolndia apresentaram decrscimos populacionais, apresentando taxas de
crescimento populacional negativas. Enquanto os municpios de Capito Andrade, Engenheiro Caldas,
Fernandes Tourinho e So Geraldo do Baixio apresentaram taxas de crescimento populacional superiores
mdia estadual. Neste sentido, destaca-se que o municpio de Governador Valadares apresentou no
perodo um crescimento de 0,65% a.a..
1.3.2 - Processo de Uso e Ocupao do Solo
No sculo XVIII, com o descobrimento de ouro e pedras preciosas na bacia do rio Doce, a regio (onde
hoje encontra-se o municpio de Governador Valadares), comeou a ser povoado. Neste perodo o
povoado de Figueira (atual Governador Valadares) ganhou destaque e assumiu a funo de porto e de
entreposto comercial, devido a sua localizao as margens do rio Doce, principal meio de ligao com o
mar, no estado do Esprito Santo. Em 1884, o povoado foi elevado a categoria de distrito e recebeu o
nome de Santo Antnio da Figueira.
Com a inaugurao da ferrovia Vitria-Minas, em 1905, o distrito de Figueira desenvolve-se e teve um
crescimento populacional expressivo. Em 1923, o distrito tem seu nome mudado para Figueira do Rio
Doce, alm da mudana de seu centro, do porto para a estao ferroviria, para facilitar o escoamento do
caf (principal produto comercializado) e interligar a regio ao mercado consumidor. Por isso, a ferrovia
se constituiu como um elemento estrutural povoador e teve grande importncia na dinmica da regio,
principalmente de Governador Valadares. (SILVA, 2006: 47)
Com a crise do caf, na dcada de 1930, Figueira do Rio Doce gradativamente, transforma sua economia,
com a implantao da pecuria, a explorao de madeira, e principalmente a explorao da mica. Em
1938, Figueira do Rio Doce emancipado do municpio de Peanha e em 1942, muda de nome para
Governador Valadares. Nas dcadas seguintes, Governador Valadares, torna-se um plo regional, e inicia
seu processo de expanso e urbanizao, o que o torna de acordo com Silva (2006), parada obrigatria das
correntes migratrias nordestinas. A partir da dcada de 1960, com o declnio da extrao da mica e a
falta de investimentos industriais e na infraestrutura bsica, causaram a estagnao do municpio. O que
fez com que ocorresse um grande processo de emigrao da populao, principalmente para os Estados
Unidos.
Atualmente, Governador Valadares tem sua economia voltada pecuria (com destaque ao rebanho
bovino e a produo de leite), o cultivo da banana, amendoim e mandioca, aos servios e ao turismo,
representado pelo Circuito das Pedras Preciosas. Ressalta-se ainda, uma dependncia da economia local
do envio do dinheiro oriundo dos migrantes nos Estados Unidos.
Em resumo, o municpio de Governador Valadares teve sua urbanizao e seu crescimento atrelados
ferrovia Vitria-Minas e rodovia BR-381(que liga Rio-Bahia), o que ocasionou uma ocupao
descontnua. Alm disso, segundo Santos e Abreu (2010), o poder pblico municipal dificultou a
ocupao das reas centrais, fazendo com que o municpio expandisse sua rea urbana, o que causo o
surgimento de grandes vazios urbanos, intensificou a especulao imobiliria.
252
1.3.3 - Legislao do Municpio de Governador Valadares

A Lei Complementar Municipal n 95, de 27 de dezembro de 2006, instituiu o Plano Diretor de
Governador Valadares e deu outras providncias. Esta lei definiu as diretrizes gerais que orientam a
implementao de polticas setoriais municipais. Dentre elas, destaca-se a Poltica de Desenvolvimento e
Expanso Urbana, cujo objetivo a garantia o direito a cidade sustentvel e as condies para o
desenvolvimento econmico integrado ao desenvolvimento social; integrao e complementariedade as
atividades urbanas e rurais; proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural; ordenamento
dos processos de adensamento e expanso urbana; regulamentao fundiria e urbanizao das reas
ocupadas pela populao de baixa renda; definio dos indicadores e garantia dos cumprimentos da
funo social da propriedade urbana; gesto democrtica e participativa; planejamento do
desenvolvimento urbano da cidade, da distribuio espacial da populao e de suas atividades
econmicas; cooperao entre governo, iniciativa privada e as demais esferas da sociedade e adequao
das polticas econmica, tributria e financeira.
O Plano Diretor divide o municpio em trs macrozonas, conforme apresentado a seguir:
I)
Zona Urbana: corresponde ao permetro urbano da Sede do Municpio e dos seus Distritos;
II) Zona Rural: corresponde ao restante do municpio;

III) Zona de Proteo Ambiental: corresponde as reas protegidas pela legislao.
A Lei Complementar n 004/1993, dispe sobre o uso e ocupao do solo urbano do municpio de
Governador Valadares. Esta lei dispe sobre os tipos de zonas em relao ao seu uso e ocupao. A seguir
so descritos os tipos de zonas:
1) Zona Central (ZC): caracterizada pela predominncia de comrcio e servios especializados,
concentrao de empregos e atividades de animao.
2) Zona Mista (ZM): caracterizada por concentrar atividades comerciais de prestao de servios, alm
de habitaes.
3) Zona de Comrcio e Servio (ZCS): concentram prioritariamente atividades comerciais e de prestao
de servios, sendo divida em:
- Zona de Comrcio e Servios 1 (ZCS-1): zona de uso misto, destinada ao comrcio e prestao de
servios especializados e indstrias;
- Zona de Comrcio e Servio 2 (ZCS-2): zona de uso misto, destinada ao comrcio e prestao de
servio de interesse cotidiano, frequente e imediato, com mdio potencial de gerao de trfego.
4) Zona Residencial (ZR): caracterizada pelo predomnio do uso residencial, sendo divida em:
- Zona Residencial 1 (ZR-1): constituda por lotes pequenos, inclui tambm as reas ocupadas por
populao de baixa renda e sujeitas regularizao urbanstica e fundiria;

253
- Zona Residencial 2 (ZR-2): constituda por imveis padro mdio, localizados em reas com
infraestrutura urbana;
- Zona Residencial 3 (ZR-3): constituda por imveis localizados nas margens do rio Doce, em reas
sujeitas inundao. uma zona de baixa densidade, com critrios especficos de ocupao;
- Zona Residencial 4 (ZR-4): construda por imveis destinados a chcaras e stios de recreio;
- Zona Residencial 5 (ZR-5): construda por imveis situados na Ilha dos Arajos.
5) Zona de Preservao Permanente (ZPP): constituda por reas onde no so permitidas construes e
atividades outras que as de reconstituio da vegetao nativa.
6) Zona de Proteo Ambiental (ZPA): corresponde as reas protegidas pela legislao.
7) Zona Industrial (ZI): aquela onde se encontra implantado o distrito industrial do municpio.
8) Zona Institucional (ZINST): corresponde as reas onde esto localizados o aeroporto, cemitrio,
campus universitrio e o ptio de manobras da Companhia Vale do Rio Doce.
9) Zona de Expanso Urbana (ZEU): so reas destinadas preferencialmente implantao de atividades
produtivas de abastecimento alimentar e stios de lazer. E para implantao de programa habitacional de
interesse social, de iniciativa da Prefeitura, desde que aprovado pelo rgo competente e pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano.
1.4 - Zonas Homogneas da rea de Projeto
Tendo em vista a construo de parmetros bsicos para o dimensionamento das obras de saneamento
bsico do municpio de Governador Valadares, foi realizada uma anlise urbanstica que visou identificar
zonas na rea de projeto que apresentassem homogeneidade quanto aos padres de uso e ocupao do
solo. A definio destas zonas homogneas tem por objetivo, alm de permitir a distribuio espacial da
populao, a definio de parmetros/critrios histricos e urbansticos que subsidiem a construo da
metodologia a ser utilizada na projeo da populao futura ao longo do horizonte de projeto (2043).
Desta forma, para a definio das Zonas Homogneas de uso e ocupao do solo ao longo da rea de
projeto foram adotados os seguintes procedimentos metodolgicos bsicos:
Anlise da legislao de uso e ocupao do solo vigente no municpio, atravs do Plano Diretor
(Lei Complementar Municipal n 95 de 27/12/2006) e da Lei de Uso e Ocupao do Solo (Lei n o
004/1993), com o objetivo de definir os condicionantes legais que induzem e normatizam o processo de
urbanizao no municpio e na rea de projeto, assim como identificar diretrizes bsicas de polticas
pblicas definidoras de cenrios futuros. Destaca-se, neste sentido, que quando identificadas situaes
conflitantes entre a legislao de referncia e a situao real do uso e ocupao do solo na rea de projeto,
foram privilegiadas, para efeito de anlises as situaes reais, uma vez que respondem a dinmicas
sociais, econmicas e polticas que, por vezes, superam os ditames legais;

254
Anlise dos padres histricos de uso e ocupao do solo com o objetivo de identificar os
principais indutores do processo da urbanizao municipal, assim como definir tendncias futuras, sociais
e econmicas, que possam influenciar a evoluo demogrfica na rea de projeto;
Anlise de imagens de satlite (GOOGLE EARTH) com o objetivo de identificar a distribuio e
organizao espacial do uso e ocupao do solo e assim permitir a identificao de condicionantes fsicos
e sociais que influenciem a evoluo da mancha urbana e de suas respectivas densidades populacionais;
Visitas de campo com o objetivo de refinar as anlises anteriormente realizadas, assim como
permitir a identificao de processos locais e/ou especficos que possam determinar alteraes de
tendncias no futuro. Nestas visitas de campo, alm de vistorias realizadas ao longo da rea de projeto,
tambm foram realizadas entrevistas junto a agentes do poder pblico municipal (Secretaria de
Desenvolvimento, Obras e Planejamento) com o intuito de identificar polticas pblicas e/ou novos
empreendimento com potencial de alterar dinmicas urbanas e demogrficas.
As anlises realizadas indicaram que o municpio cresceu e desenvolveu-se ao longo dos eixos virios,
rodovia BR-116 e BR-381, ao longo do eixo ferrovirio Vitria-Minas e ao longo do rio Doce. Por este
motivo as principais atividades econmicas do municpio encontram-se ao longo destes eixos. O restante
do municpio ocupado predominantemente por residncias horizontais, apresentando alguns edifcios
residenciais e comerciais espalhados pela rea urbana do municpio.
Assim, aps aplicados os procedimentos metodolgicos anteriormente descritos, foram identificadas 12
tipologias bsicas de uso e ocupao do solo, a seguir apresentadas:
1) Zona Residencial de Alto Padro (ZRAP): constituem-se em espaos territoriais ocupados

predominantemente por usos residenciais de alto padro construtivo, de caractersticas horizontais e
elevado grau de consolidao urbana em lotes mdios de 1.000 m2. Considerando a anlise
urbanstica realizada, assim como o disposto na legislao e as vistorias de campo, foram
identificadas 02 zonas com estas caractersticas, correspondendo a uma rea total de 102,14 ha, ou
0,51% da rea de projeto.
2) Zona Residencial de Mdio Padro (ZRMP): constituem-se em espaos territoriais ocupados

predominantemente por usos residenciais de mdio padro construtivo, de caractersticas horizontais
e elevado grau de consolidao urbana em lotes mdios de 300 m2. Ressalta-se a presena de poucas
unidades verticalizadas que, entretanto, no representam uma tendncia a ser considerada no presente
estudo por se tratar de situaes isoladas e especficas que no alteram o perfil do uso e ocupao do
solo local. Considerando a anlise urbanstica realizada, assim como o disposto na legislao e as
vistorias de campo, foram identificadas 06 reas com as caractersticas acima descritas que
correspondem ao total de 1.277,66 ha, ou 6,37% da rea de projeto.
3) Zona Residencial de Baixo Padro (ZRBP): constituem-se em espaos territoriais ocupados

predominantemente por usos residenciais de baixo padro construtivo, de caractersticas horizontais
em lotes mdios de 225 m2. Destaca-se que ao longo dessas zonas h presena de alguns prdios
residenciais populares, que, entretanto, no representam uma tendncia a ser considerada no presente
255
estudo por se tratar de situaes isoladas e especficas que no alteram o perfil do uso e ocupao do
solo local. Considerando o disposto pela legislao e a visita de campo, foram identificadas 10 reas
com as caractersticas acima descritas que correspondem ao total de 1.820,74 ha, ou 9,07% da rea de
projeto.
4) Zona de Assentamento (ZA): constituem-se em espaos territoriais com ocupao residencial,

horizontal em lotes mdios de 225 m, destinadas populao sem terra. Considerando as
informaes do poder pblico, o assentamento presente na rea de projeto chama-se Oziel Alves, e
destinado aos trabalhadores rurais do Programa de Reforma Agrria do Governo Federal.
Considerando o disposto pela legislao e a visita de campo, foi identificada 01 rea com as
caractersticas acima descritas que corresponde ao total 65,97 ha, ou 0,33% do total da rea de
projeto.
5) Zona Residencial de Conjuntos Habitacionais (ZCH): constituem-se em espaos territoriais com

ocupao residencial, horizontal em lotes de 150 m, caracterizadas como habitaes populares
destinadas populao de baixa renda. Considerando as informaes do poder pblico, os conjuntos
habitacionais do municpio fazem parte do Programa MINHA CASA, MINHA VIDA, do Governo
Federal. Ressalta-se que foram considerados apenas os conjuntos cujas dimenses possam alterar e/ou
distorcer as densidades demogrficas mdias. Considerando o disposto pela legislao e a visita de
campo, foi identificada 01 rea com as caractersticas acima descritas que correspondem ao total
16,37 ha, ou 0,08% do total da rea de projeto.
6) Zona Mista (ZM): constituem-se em espaos territoriais onde se mesclam os usos residenciais,
comerciais de varejo e atacado, servios e industriais, com elevado grau de consolidao. Em
conformidade com a normatizao municipal de uso e ocupao do solo, estas reas so destinadas
aos usos urbanos diversificados. Considerando a anlise urbanstica realizada, assim como o disposto
na legislao e as vistorias de campo, foram identificadas 02 reas com as caractersticas acima
descritas que correspondem ao total 503,10 ha, ou 2,51% do total da rea de projeto.
7) Zona de Stios e Chcaras (ZSC): constituem-se em espaos territoriais ocupados

predominantemente por stios e chcaras, tanto de uso permanente quanto de uso ocasional (lazer e de
finais de semana). Considerando as situaes verificadas no decorrer das visitas de campo, foram
identificadas, ao longo da rea de projeto, 03 zonas com estas caractersticas, correspondendo ao total
de 174,09 ha, ou 0,87% do total da rea de projeto.
8) Zona de Expanso Prioritria (ZEXP): constituem-se em espaos territoriais vagos, com

demarcao de ruas e alguns loteamentos e/ou reas com ocupaes esparsas, rarefeitas ou pouco
adensadas, caracterizados por localizarem prximas s reas urbanizadas, esto sujeitos a presses
urbanas para sua ocupao e podem ser representados por reservas imobilirias de terrenos e/ou
glebas particulares. Conforme verificado no decorrer das visitas de campo, foram identificadas 04
reas que apresentam estas caractersticas. Correspondendo ao total de 181,40 ha, ou 0,90% da rea
de projeto.

256
9) Zona de Expanso (ZEX): constituem-se em espaos territoriais vagos, caracterizados pela

indefinio de usos e por localizarem-se prximos s reas urbanizadas. Porm ressalta-se que estes
espaos no possuem geomorfologia propcia para ocupao urbana. Conforme verificado no decorrer
das visitas de campo, foram identificadas 04 reas que apresentam estas caractersticas.
Correspondendo ao total de 7.525,74 ha, ou 37,51% da rea de projeto.
10) Zona de Proteo Ambiental (ZPA): esta zona representada pela APA Ibituruna, que devido sua
classificao como rea de Proteo Ambiental (APA) passvel de ser ocupada, seguindo os
critrios estabelecidos pela legislao em vigor. Esta rea perfaz o total de 7.765,51 ha, ou 38,70% da
rea de projeto.
11) Zona Institucional (ZINST): constituem-se em espaos territoriais assim definidos pela legislao
urbanstica e/ou aqueles que abrigam equipamentos/servios urbanos municipais, sejam pblicos ou
privados. Esto contidas nestas reas as edificaes onde funcionam centros educacionais, praas,
igrejas, centros esportivos, de lazer e cultura, administrao municipal, estadual ou federal, cemitrios
etc. Foram considerados apenas aqueles espaos cujas dimenses possam alterar e/ou distorcer as
densidades demogrficas mdias. Considerando o disposto na legislao urbanstica municipal e as
situaes verificadas no decorrer das visitas de campo, foram identificadas, ao longo da rea de
projeto, 08 reas distintas espacialmente, que juntas, possuem a rea total de 337,53 ha, ou 1,68% da
rea de projeto. Destaca-se que para estas zonas no foi considerada populao residente.
12) Zona Industrial, Comercial e de Servios (ZICS): constituem-se em espaos territoriais com usos
essencialmente industriais, comerciais e de servios, que atendam tanto a populao local quanto a
regional e estadual. Conforme o disposto na legislao urbanstica municipal e as situaes
verificadas no decorrer das visitas de campo, foram identificadas, ao longo da rea de projeto, 02
reas que apresentam as caractersticas acima descritas. Correspondendo ao total de 295,49 ha, ou
1,47 % da rea de projeto. Destaca-se que para estas zonas no foi considerada populao residente.
Cada uma das tipologias acima descritas foram subdivididas em zonas homogneas, tendo sido
considerado, para tanto, critrios de distribuio espacial, conforme descrito a seguir:
1) Zona Residencial de Alto Padro (ZRAP):
ZRAP-01: zona de uso predominantemente residencial de alto padro construtivo, localizada na

poro leste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Chcara Brauna, Stio das Flores,
Condomnio Jother Peres e Vila Mariquita. Esta zona apresenta ocupao adensada, com a presena
de lotes vagos e reas vagas passveis de serem ocupadas. Sua rea equivalente a 78,96 ha, o que
corresponde a 0,39% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas
homogneas ZRMP-01, ZRBP-01, ZEX-01, ZINST-01 e a sul pela ferrovia Companhia Vale do Rio
Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 514 e 524 habitantes, com taxa anual de
crescimento populacional neste perodo de 0,20%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era
de 6,64 hab/ha.
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ZRAP-02: zona de uso predominantemente residencial de alto padro construtivo, localizada na

poro noroeste da rea de projeto. Esta zona representada pelo Condomnio Residencial Retiro dos
Lagos, o qual apresenta ocupao rarefeita e esparsa. Sua rea equivalente a 23,18 ha, o que
corresponde a 0,12% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pela zona homognea
ZEX-01. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 365 e 196 habitantes, com decrscimo
populacional de 6,04%, o que mostra que este condomnio tornou-se predominantemente de uso
ocasional (lazer). A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 8,46 hab/ha.
2) Zona Residencial de Mdio Padro (ZRMP):
ZRMP-01: zona de uso predominantemente residencial de mdio padro construtivo, localizada na

poro leste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Santos Dumont, Universitrio, So
Pedro, Esplanada, Esplanadinha e Centro A. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e
consolidada. Sua rea equivalente a 202,94 ha, o que corresponde a 1,01% da rea de projeto, sendo
os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZRBP-01, ZRBP-02, ZRAP-01, ZEXP-01,
ZM-01, ZEX-01, ZINST-01, ZINST-06, ZPA-01, a norte pela ferrovia Companhia Vale do Rio Doce
e a sul pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010,
esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 13.540 e 12.897 habitantes, com
decrscimo populacional de 0,49%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 63,55
hab/ha.

poro noroeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Santo Agostinho, Gr-Duquesa,
Morada do Vale, Morada do Vale II, Morada do Vale III e Cidade Nova. Esta zona apresenta-se
densamente ocupada, com lotes vagos principalmente em suas pores oeste e norte, alm da
presena de alguns galpes comerciais e de servios, concentrados principalmente as margens da
rodovia BR-381 e avenida Lisboa, alm da presena de alguns edifcios residenciais espalhados pela
zona. Sua rea equivalente a 228,77 ha, o que corresponde a 1,14% da rea de projeto, sendo os
seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZRBP-02, ZM-01, ZEX-01, ZINST-02 e a sul
pela ferrovia Companhia Vale do Rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos
Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 9.852 e
13.859 habitantes, com uma taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 3,47%. A
densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 60,58 hab/ha.

poro centro-oeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Altinpolis, Vila Mariana,
Morada do Acampamento, So Geraldo, Lourdes, Vila Bretas, Vila Rica, So Luiz, Gleba Horcio e
So Cristovo. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena de alguns
galpes comerciais e de servios espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 295,51 ha, o que
homogneas ZRBP-05, ZM-01, ZINST-02, ZINST-07, ZICS-02 e a sul pela ferrovia Companhia Vale
do Rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 22.255 e 19.664 habitantes, com decrscimo
258
populacional de 1,23%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 66,54 hab/ha.

Ilha dos Arajos, no rio Doce. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada. Sua rea
equivalente a 119,38 ha, o que corresponde a 0,59% da rea de projeto. De acordo com os dados do
IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente,
o total de 6.148 e 6.804 habitantes, com uma taxa anual de crescimento populacional neste perodo de
1,02%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 56,99 hab/ha.

poro sudoeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Parque das Aroeiras, Elvamar,
Mirante da Rocha, Vila Parque So Joo e Vila Parque Ibituruna. Ressalta-se que parte desta zona
encontra-se na APA Ibituruna. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a
presena de poucos lotes vagos espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 166,12 ha, o que
homogneas ZRBP-06, ZM-02, ZEXP-02, ZPA-01, ZICS-03 e a norte pelo rio Doce. De acordo com
os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava,
respectivamente, o total de 6.281 e 7.330 habitantes, com uma taxa anual de crescimento
populacional neste perodo de 1,56%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 44,12
hab/ha.

poro sudoeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Vila dos Montes, Vila do Sol, Vila
do Sol II, Jardim Alvorada, Jardim Vera Cruz, Vila Isa. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e
consolidada, com a presena de poucos lotes vagos principalmente em sua poro sul. Sua rea
equivalente a 264,94 ha, o que corresponde a 1,32% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos
definidos pelas zonas homogneas ZRBP-07, ZRBP-08, ZM-02, ZEX-03 e a norte pelo rio Doce. De
acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea
concentrava, respectivamente, o total de 10.809 e 11.407 habitantes, com uma taxa anual de
de 43,06 hab/ha.
3) Zona Residencial de Baixo Padro (ZRBP):
ZRBP-01: zona de uso predominantemente residencial de baixo padro construtivo, localizada na poro
leste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Capim, Santher, Interlagos, Cardo, SIR, Chcara
Boa Sorte, Santos Dumont II, Floresta, Alto SIR e SION. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e
consolidada, com a presena alguns galpes comerciais e de servios, e alguns conjuntos habitacionais
horizontais espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 219,37 ha, o que corresponde a 1,09% da rea
de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZRAP-01, ZINST-01, ZSC-01,
ZPA-01, ZEX-01, a norte pela rodovia BR-381 e a sul pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE
nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de
8.780 e 10.803 habitantes, com uma taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 2,09%. A
259
ZRBP-02: zona de uso predominantemente residencial de baixo padro construtivo, localizada na

poro central da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Esperana, Vila Verde, Vale Verde,
Santa Rosa e Nossa Senhora das Graas. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada,
com a presena alguns galpes comerciais e de servios, e alguns edifcios residenciais espalhados
pela zona. Sua rea equivalente a 246,50 ha, o que corresponde a 1,23% da rea de projeto, sendo os
seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZM-01, ZRMP-01, ZRMP-02, ZEXP-01,
ZEX-01 e a sul pela ferrovia Companhia Vale do Rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos
Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de
23.650 e 23.063 habitantes, com decrscimo populacional de 0,25%. A densidade demogrfica mdia
no ano 2010 era de 93,56 hab/ha.

poro noroeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Jardim do Trevo e Santa Paula.
Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena alguns galpes comerciais
e de servios localizados as margens da rodovia BR-116, e reas passveis de serem ocupadas nas
franjas da zona. Sua rea equivalente a 174,69 ha, o que corresponde a 0,87% da rea de projeto,
sendo os seus limites fsicos definidos pela zona homognea ZEX-01 e a leste pela rodovia BR-116.
De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea
concentrava, respectivamente, o total de 3.814 e 6.775 habitantes, com uma taxa anual de crescimento
hab/ha.

poro centro-oeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Centro C, So Paulo e Santa
Terezinha. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena alguns galpes
comerciais e de servios espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 86,66 ha, o que corresponde a
0,43% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZM-01,
ZINST-03, a oeste pela rodovia BR-116 e a sul pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos
6.830 e 6.527 habitantes, com decrscimo populacional de 0,45%. A densidade demogrfica mdia no
ano 2010 era de 75,32 hab/ha.

poro noroeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Altinpolis, Vista Alegre,
Turmalina, Santo Antnio, Palmeiras, So Braz, Maravilha, Me de Deus, Vila Bretas, Vila Monte
Lbano, Ribeiro da Ona, Jardim Perola, Sagrada Famlia, Redeno, So Jos, So Luiz e Nossa
Senhora de Ftima. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena alguns
galpes comerciais e de servios localizados principalmente as margens da rodovia BR-116, e alguns
conjuntos habitacionais espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 495,60 ha, o que corresponde
a 2,47% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZEX-01,
ZEXP-03, ZINST-07, ZINST-08, ZICS-02, ZRMP-03, a norte e noroeste pela rodovia BR-381 e a sul
pela ferrovia Companhia Vale do Rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos
Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 44.377
260
e 46.098 habitantes, com uma taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 0,38%. A

poro sul da rea de projeto, mais precisamente no bairro Jardim Primavera. Esta zona apresenta-se
densamente ocupada e consolidada, com a presena de reas vagas principalmente em suas franjas.
Sua rea equivalente a 5,38 ha, o que corresponde a 0,03% da rea de projeto, sendo os seus limites
fsicos definidos pelas zonas homogneas ZM-02, ZRMP-05, ZPA-01 e a leste pela APA Ibituruna.
De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea
concentrava, respectivamente, o total de 182 e 484 habitantes, com uma taxa anual de crescimento
hab/ha.

poro sul da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Jardim Vera Cruz, Jardim Ip, Jardim
Alvorada, So Raimundo, Azteca, Jardim Atalaia e Vale do Sol. Esta zona apresenta-se densamente
ocupada e consolidada, com a presena de galpes comerciais e de servios, principalmente as
margens a rodovia BR-116. Sua rea equivalente a 226,78 ha, o que corresponde a 1,13% da rea de
projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZM-02, ZRMP-06, ZEX-03,
ZPA-01 e a sudeste pela rodovia BR-116 e APA Ibituruna. De acordo com os dados do IBGE nos
14.070 e 13.302 habitantes, com decrscimo populacional de 0,56%. A densidade demogrfica mdia

poro sudoeste da rea de projeto, mais precisamente no bairro Conquista. Esta zona apresenta-se
densamente ocupada e consolidada, com a presena de poucos lotes vagos espalhados pela zona. Sua
rea equivalente a 7,62 ha, o que corresponde a 0,04% da rea de projeto, sendo os seus limites
fsicos definidos pelas zonas homogneas ZRMP-06 e ZEX-03. De acordo com os dados do IBGE
nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o
total de 131 e 798 habitantes, com uma taxa anual de crescimento populacional neste perodo de
19,85%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 104,78 hab/ha.

poro sudoeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Santa Rita, Santa Rosa, Cana,
Vale Pastoril, Jardim J.K., J.K. II, J.K. III, Vale Pastoril II, Vila Rica, Betel e Jardim Alice. Esta zona
apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena de poucos lotes vagos, alm da
presena de alguns galpes comerciais e de servios, espalhados pela zona. Sua rea equivalente a
338,52 ha, o que corresponde a 1,69% da rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas
zonas homogneas ZM-01, ZPA-01, ZINST-04, ZEX-02 e ao sudeste pelo rio Doce. De acordo com
os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava,
respectivamente, o total de 21.859 e 24.066 habitantes, com uma taxa anual de crescimento
populacional neste perodo de 0,97%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 71,09 hab/ha.
261

poro sudoeste da rea de projeto, mais precisamente nos bairros Penha, Novo Horizonte e Vila
Unio Penha. Esta zona apresenta-se densamente ocupada e consolidada, com a presena de poucos
lotes vagos espalhados pela zona. Sua rea equivalente a 19,62 ha, o que corresponde a 0,10% da
rea de projeto, sendo os seus limites fsicos definidos pelas zonas homogneas ZCH-01, ZEXP-04 e
ZEX-01. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 387 e 1.557 habitantes, com uma taxa anual de
de 79,34 hab/ha.
4) Zona de Assentamento (ZA):

ZA-01: zona predominantemente residencial localizada na poro noroeste da rea de projeto,
conformada por um assentamento destinado ao Programa de Reforma Agrria. Este assentamento
denominado Oziel Alves e possui 65,97 ha, correspondendo a 0,33% do total da rea de projeto.
Apresenta limites fsicos com a zona homognea ZEX-01 e a leste pela rodovia BR-116. Este
assentamento possui 56 habitaes, ocupadas integralmente.
5) Zona Residencial de Conjuntos Habitacionais (ZCH):

ZCH-01: zona predominantemente residencial localizada na poro sudoeste da rea de projeto,
conformada por um conjunto habitacional de caractersticas populares, integrante do Programa
MINHA CASA, MINHA VIDA do Governo Federal, denominado de Residencial Figueira. Possui
16,37 ha, correspondendo a 0,08% do total da rea de projeto. Apresenta limites fsicos com as zonas
homogneas ZRBP-10 e ZEX-01. Este conjunto habitacional possui 107 habitaes, ocupadas
integralmente.
6) Zona Mista (ZM):

ZM-01: zona de uso misto, localizada na poro central do municpio, tendo o seu territrio
seccionado pela linha frrea e pela rodovia BR-116. Esta rea abriga usos residenciais, com ocupao
adensada e consolidada, alm de galpes e estabelecimentos de usos comerciais, industriais e de
servios. Abrange pores dos bairros Maria Eugnia, Nossa Senhora das Graas, Gr Duquesa, So
Tarcisio, Santa Rita, So Cristovo, Lourdes, Vila Bretas, Fazenda Barra do Ona, Centro A, Centro B
e Centro C. Sua rea corresponde a 354,49 ha, representando 1,77% da rea total de projeto. Seus
limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZRBP-02, ZRBP-04, ZRBP-05, ZRBP-09,
ZRMP-01, ZRMP-02, ZRMP-03, ZINST-02, ZINST-03, ZINST-04, ZINST-06, ZEXP-03, ZPA-01 e
a sudeste e nordeste pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de
2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 21.707 e 22.468
habitantes, com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 0,35%. A densidade
demogrfica mdia no ano 2010 era de 63,38 hab/ha.
ZM-02: zona de uso misto, localizada na poro centro sul do municpio, tendo o seu territrio
seccionado pela rodovia BR-116. Esta rea abriga usos residenciais, com ocupao adensada e
262
consolidada, alm de galpes e estabelecimentos de usos comerciais, industriais e de servios.

Abrange pores dos bairros Vila Isa, Vila Ricardo, Jardim Ip e Azteca. Sua rea corresponde a
148,61 ha, representando 0,74% da rea total de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas
zonas homogneas ZPA-01, ZRMP-05, ZRMP-06, ZRBP-06, ZRBP-07 e a oeste pelo rio Doce.
Ressalta-se que parte desta zona encontra-se na APA Ibituruna. De acordo com os dados do IBGE
total de 6.186 e 6.134 habitantes, com decrscimo populacional de 0,08%. A densidade demogrfica
mdia no ano 2010 era de 41,28 hab/ha.
7) Zona de Stios e Chcaras (ZSC):
ZSC-01: zona de stios e chcaras, localizada na poro nordeste da rea de projeto. Esta zona
encontra-se pouco adensada com a presena de chcaras e stios permanentes e de uso ocasional (de
finais de semana). Abrange pores dos bairros Recanto das Garas e Capim. Sua rea corresponde a
95,90 ha, representando 0,48% da rea total de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas
homogneas ZEX-01, ZRBP-01 e a nordeste pela rodovia BR-381. De acordo com os dados do IBGE
total de 352 e 375 habitantes, com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 0,63%. A
ZSC-02: zona de stios e chcaras, localizada na poro central da rea de projeto, mais precisamente
no bairro Chcara Encontro do Sol. Esta zona possui ocupao esparsa, onde h chcaras e stios com
atividades agrcolas. Sua rea corresponde a 24,18 ha, representando 0,12% da rea total de projeto.
Seus limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZPA-01, ZEX-04, a norte pelo rio Doce e
a sul pela APA Ibituruna. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e
2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 31 e 27 habitantes, com
decrscimo populacional de 1,37%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 1,12 hab/ha.
ZSC-03: zona de stios e chcaras, localizada na poro sul da rea de projeto, mais precisamente nos
bairros Adjacncias Vila Isa, Chcara Julieta L. Coelho e Chcara R. da Cachoeira. Ressalta-se que
esta zona esta integralmente dentro dos limites da APA Ibituruna. Sua ocupao encontra-se rarefeita,
onde h chcaras e stios de uso permanente e ocasional (finais de semana). Sua rea corresponde a
54,01 ha, representando 0,27% da rea total de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas
homogneas ZPA-01 e ZRMP-05. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de
2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 195 e 229 habitantes,
com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 1,62%. A densidade demogrfica mdia
8) Zona de Expanso Prioritria (ZEXP):
ZEXP-01: rea que atualmente possui ocupao esparsa e rarefeita, com muitos lotes vagos
passveis de um adensamento populacional futuro. Localiza-se na poro norte da rea de projeto,
abrangendo os bairros Alto Esplanada, Belvedere e Morro do Querozene. Possui rea total de 57,64
263
ha, correspondendo a 0,29% da rea de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas
homogneas ZEX-01, ZRMP-01e ZRBP-02 e a sul pela linha frrea. De acordo com os dados do
IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava,
respectivamente, o total de 1.249 e 2.080 habitantes, com taxa anual de crescimento populacional
neste perodo de 5,24%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 36,09 hab/ha.
ZEXP-02: rea que atualmente possui ocupao esparsa e rarefeita, com muitos lotes vagos
passveis de um adensamento populacional futuro. Ressalta-se que esta zona esta integralmente
dentro dos limites da APA Ibituruna. Localiza-se na poro central da rea de projeto, abrangendo o
bairro Village da Serra. Possui rea total de 28,70 ha, correspondendo a 0,14% da rea de projeto.
Seus limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZPA-01, ZRMP-05 e a oeste pelo rio
Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 35 e 28 habitantes, com decrscimo
populacional de 2,21%. A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 0,98 hab/ha.
ZEXP-03: rea que atualmente possui ocupao esparsa, com muitos lotes vagos passveis de um
adensamento populacional futuro. Localiza-se na poro sudoeste da rea de projeto, abrangendo os
bairros Castanheiras, Vila Imprio e Fraternidade. Possui rea total de 55,35 ha, correspondendo a
0,28% da rea de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZEX-01,
ZRBP-05, ZM-01 e ZINST-04 e a sul pela linha frrea. De acordo com os dados do IBGE nos
466 e 868 habitantes, com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 6,43%. A
ZEXP-04: rea que atualmente possui ocupao esparsa e rarefeita, com muitos lotes vagos passveis
de um adensamento populacional futuro. Localiza-se na poro sudoeste da rea de projeto,
abrangendo os bairros Tiradentes e Caravelas. Possui rea total de 39,71 ha, correspondendo a 0,20%
da rea de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZEX-01, ZRBP-10 e
ZICS-01. De acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona
homognea concentrava, respectivamente, o total de 379 e 1.186 habitantes, com taxa anual de
de 29,88 hab/ha.
9) Zona de Expanso (ZEX):
ZEX-01: zona de expanso, com ocupaes esparsas e rarefeitas, alm da presena de vegetaes
nativas. Possui rea de 6.486,21 ha, que corresponde a 32,32% da rea total de projeto. Seus limites
fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZPA-01, ZSC-01, ZRAP-01, ZRAP-02, ZRBP-01,
ZRBP-02, ZRBP-03, ZRBP-05, ZRBP-10, ZCH-01, ZA-01ZRMP-01, ZRMP-02, ZICS-01, ZICS-02,
ZEXP-01, ZEXP-03, ZEXP-04, ZINST-04, ZINST-05, ZINST-08 e a sul pelo rio Doce. De acordo
com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava,
respectivamente, o total de 1.324 e 915 habitantes, com decrscimo populacional de 3,62%. A
264
ZEX-02: zona de expanso, ocupada por residncias esparsas e rarefeitas, alm da presena de
vegetao nativa, terrenos descampados e galpes as margens da avenida Euzbio Cabral. Abrange
pores do bairro Santa Rita e Distrito Industrial e possui rea de 273,77 ha, que corresponde a 1,36%
da rea total de projeto. Seus limites fsicos so definidos pelas zonas homogneas ZPA-01, ZRBP09, ZINST-04, ZICS-01 e a sudeste pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE nos Censos
Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava, respectivamente, o total de 923 e
1.059 habitantes, com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 1,38%. A densidade
demogrfica mdia no ano 2010 era de 3,87 hab/ha.
ZEX-03: zona de expanso, com ocupaes esparsas e rarefeitas, alm da presena de vegetao
nativa, terrenos descampados e expanso de galpes industriais, comerciais e de servios. Abrange
pores dos bairros Cidade Jardim, Conquista e Vale do Sol II e possui rea de 632,14 ha, que
corresponde a 3,15% da rea total de projeto. Seus limites so definidos pelas zonas ZPA-01, ZRMP06, ZRBP-07, ZRBP-08, a oeste pelo rio Doce e a leste pela rodovia BR-116 e APA Ibituruna. De
acordo com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea
concentrava, respectivamente, o total de 635 e 1.917 habitantes, com taxa anual de crescimento
hab/ha.
ZEX-04: zona de expanso, com ocupaes esparsas e rarefeitas, alm da presena de vegetao
nativa e terrenos descampados. Abrange poro do bairro Chcara Encontro do Sol e possui rea de
133,62 ha, que corresponde a 0,67% da rea total de projeto. Seus limites so definidos pelas zonas
ZPA-01, ZCS-02, a sul pela APA Ibituruna e a norte pelo rio Doce. De acordo com os dados do IBGE
total de 379 e 1.186 habitantes, com taxa anual de crescimento populacional neste perodo de 12,09%.
A densidade demogrfica mdia no ano 2010 era de 29,88 hab/ha.
10) Zona de Proteo Ambiental (ZPA):
ZPA-01: zona de proteo ambiental referente APA Ibituruna e ao rio Doce e suas ilhas (com
exceo da Ilha dos Arajos, que encontra-se densamente ocupada), por tratar-se de uma APA, sua
ocupao permitida, sendo regulamentada de acordo com a legislao vigente. Esta zona
homognea est situada no extremo sul do municpio e possui rea de 7.765,51 ha, o que corresponde
a 38,70% da rea total de projeto. Tem seus limites fixados pelas zonas ZEX-01, ZEX-02, ZEX-03,
ZEX-04, ZINST-01, ZINST-03, ZINST-06, ZM-01, ZM-02, ZRBP-01, ZRBP-04, ZRBP-06, ZRBP07, ZRBP-09, ZRMP-01, ZRMP-04, ZRMP-05, ZRMP-06, ZEXP-02, ZSC-02 e ZSC-03. De acordo
com os dados do IBGE nos Censos Demogrficos de 2000 e 2010, esta zona homognea concentrava,
respectivamente, o total de 398 e 347 habitantes, com decrscimo populacional de 1,36%. A
11) Zona Institucional (ZINST):
ZINST-01: zona de uso institucional, localizada na poro leste da rea de projeto, abrange o bairro
Santos Dumont. Possui rea de 65,01 ha, o que corresponde a 0,32% da rea total de projeto. Esta
265
zona homognea abriga a instalao da Universidade Vale do Rio Doce (UNIVALE), e tem seus
limites definidos pelas zonas ZPA-01, ZRAP-01, ZRMP-01, ZRBP-01 e a sul pelo rio Doce. Destacase que esta zona no apresenta populao residente.
ZINST-02: zona de uso institucional, localizada na poro central da rea de projeto, abrange o
bairro Nossa Senhora das Graas. Possui rea de 57,84 ha, o que corresponde a 0,29% da rea total de
projeto. Esta zona homognea abriga a instalao da Estao Ferroviria, Praa da Estao
Ferroviria (Pa Joo Paulo Pinheiro), Governador Valadares Shopping (GV Shopping), Faculdade
Pitgoras, Servio Social do Comrcio - Administrao Regional no Estado de Minas Gerais (SESCMG) e E.E. Labor Club. Tem seus limites definidos pelas zonas ZM-01, ZRMP-02, ZRMP-03 e
ZISC-02. Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
ZINST-03: zona de uso institucional, localizada na poro oeste da rea de projeto, abrange o bairro
So Paulo. Possui rea de 26,95 ha, o que corresponde a 0,13% da rea total de projeto. Esta zona
homognea abriga a instalao do Parque de Exposies de Governador Valadares, e tem seus limites
definidos pelas zonas ZPA-01, ZM-01, ZRBP-04, a oeste pela rodovia BR-116 e a sul pelo rio Doce.
Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
ZINST-04: zona de uso institucional, localizada na poro sudoeste da rea de projeto, abrange o
bairro Distrito Industrial. Possui rea de 86,07 ha, o que corresponde a 0,43% da rea total de projeto.
Esta zona homognea abriga a instalao do Aeroporto de Governador Valadares (Coronel Altino
Machado de Oliveira) e os cemitrios Santa Rita e Memorial Park. Tem seus limites definidos pelas
zonas ZICS-01, ZEX-01, ZEX-02, ZEXP-03, ZM-01, ZRBP-09 e a sul pela ferrovia Companhia Vale
do Rio Doce. Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
ZINST-05: zona de uso institucional, localizada na poro nordeste da rea de projeto e possui rea
de 53,29 ha, o que corresponde a 0,27% da rea total de projeto. Esta zona homognea abrigar as
futuras instalaes da Sede da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e tem seus limites
definidos pela zona ZEX-01. Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
ZINST-06: zona de uso institucional, localizada na poro central da rea de projeto, abrange o
bairro Explanadinha. Possui rea de 10,63 ha, o que corresponde a 0,05% da rea total de projeto.
Esta zona homognea abriga a instalao do Clube Sociedade Recreativa Filadlfia e Cemitrio
Municipal. Tem seus limites definidos pelas zonas ZM-01, ZPA-01, ZRMP-01 e a sul pelo rio Doce.
Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
Altinpolis. Possui rea de 7,23 ha, o que corresponde a 0,04% da rea total de projeto. Esta zona
homognea abriga a instalao do Cemitrio Municipal. Tem seus limites definidos pelas zonas
ZRBP-05 e ZRMP-03. Destaca-se que esta zona no apresenta populao residente.
Palmeiras. Possui rea de 30,51 ha, o que corresponde a 0,15% da rea total de projeto. Esta zona
homognea abriga a instalao do Aterro Municipal de Governador Valadares. Tem seus limites
266
definidos pelas zonas ZRBP-05 e ZEX-01. Destaca-se que esta zona no apresenta populao
residente.
12) Zona Industrial Comercial e de Servios (ZICS):
ZICS-01: zona de uso industrial, comercial e de servios localizada no Distrito Industrial, prximo ao
Anel Rodovirio Deputado Pedro Tassis e limita-se a sul com a linha frrea Companhia Vale do Rio
Doce. Possui rea de 272,21 ha, o que corresponde a 1,36% da rea total de projeto. Esta zona
homognea abriga galpes industriais, comerciais, distribuidoras e transportadoras (voltadas ao
atendimento da demanda regional), alm de apresentar lotes vagos passveis de serem ocupados. Seus
limites fsicos so definidos pelas zonas ZEXP-04, ZINST-04, ZEX-01 e ZEX-02. Destaca-se que
esta zona no apresenta populao residente.
ZICS-02: zona de uso industrial, comercial e de servios localizada na poro oeste do da rea de
projeto, mais precisamente as margens da avenida Gr Duquesa de Luxemburgo. Possui rea de 23,28
ha, o que corresponde a 0,12% da rea total de projeto. Esta zona homognea abriga em suas
imediaes galpes industriais e comerciais, distribuidoras e transportadoras. Seus limites fsicos so
definidos pelas zonas ZINST-02, ZRMP-02, ZRMP-03, ZRBP-05 e ZEX-01. Destaca-se que esta
zona no apresenta populao residente.
A distribuio fsica e espacial das zonas homogneas descritas est apresentada no Desenho n
ACT-ZH-GV-01 (Uso e Ocupao do Solo - Zonas Homogneas).

267
1.5 - Distribuio Espacial da Populao

Considerando que o crescimento populacional de um determinado territrio no uniforme e apresenta
dinmicas distintas no tempo e no espao, a depender dos indutores scio-econmicos presentes, assim
como o fato de que o dimensionamento dos sistemas de saneamento bsico devem atender demandas
diferenciadas e condicionadas a fatores tcnicos espaciais, faz-se necessrio o estabelecimento de
parmetros de anlise da distribuio espacial da populao e de suas respectivas dinmicas histricas.
Assim, tendo por objetivo a verificao da distribuio espacial da populao e domiclios na rea de
projeto, foram considerados os dados referentes aos Censos Demogrficos do IBGE de 2000 e 2010.
Desta forma foram interpostos os limites dos setores censitrios com os de cada zona homognea, o que
permitiu estabelecer os totais de habitantes e de domiclios em cada um dos anos considerados. Este
procedimento possibilitou estabelecer, ainda, as densidades demogrficas das unidades espaciais de
planejamento, assim como forneceu elementos que possibilitaram estimar para cada uma das unidades de
planejamento consideradas, a projeo futura no horizonte de projeto (2043).
Os resultados verificados por este procedimento so indicados nas Tabelas 1.8.

268

Documento Tcnico
269

Documento Tcnico
270

Documento Tcnico
271
2 - PROJEES POPULACIONAIS
2.1 - Pressupostos Metodolgicos Bsicos

A evoluo demogrfica do municpio de Governador Valadares apresenta algumas particularidades que
devem ser consideradas quanto definio da metodologia a ser utilizada para a realizao de projees
futuras da populao. Estas particularidades referem-se s caractersticas do processo histrico de
urbanizao cujos rebatimentos influem como elementos indutores do processo de evoluo demogrfica.
Um primeiro aspecto a ser considerado o fato de Governador Valadares ser um municpio que teve seu
desenvolvimento e expanso em torno do porto localizado no rio Doce e posteriormente, em torno da
ferrovia Vitria-Minas e das rodovias BR-116 (liga o Nordeste ao Sul do Brasil) e a BR-381 (Minas
Gerais ao Rio de Janeiro). Por isso a urbanizao no municpio encontra-se fragmentada, sendo
densamente ocupada em torno destes eixos, que serviram como eixos de desenvolvimento econmico.
Outro fator importante a ser considerado o fato de atualmente o municpio encontrar-se em estagnao
econmica, o que reflete em seu baixo crescimento populacional e baixa oferta de empregos.
Desta forma, considerando as anlises histricas e urbansticas anteriormente apresentadas, foram
estabelecidos os principais fatores socioeconmicos relacionados ao uso e ocupao do solo que possam
condicionar e/ou induzir o processo de evoluo demogrfica na rea de estudo, so eles:
-
Baixo crescimento demogrfico fortemente influenciado pela estagnao econmica do municpio;

dinmica de seu processo de ocupao determinada pelos eixos rodovirios (BR-116 e BR-381),
ferrovirio (Companhia Vale do Rio Doce) e fluvial (rio Doce);
Existncia de reas de expanso com vocao para assentamentos residenciais;
Inexistncia de um processo de verticalizao (h existncia de prdios isolados) o que no indica
alterao das atuais caractersticas urbanas na rea de projeto.
No que se refere s projees demogrficas, destaca-se, que os modelos matemticos tradicionalmente

utilizados para a determinao de populaes futuras visando o dimensionamento de projetos de infraestrutura, sobretudo de saneamento bsico (aritmtico, geomtrico, entre outros) apresentam crescimento
linear e constante da populao, no considerando fatores socioeconmicos e/ou urbansticos que
condicionam e/ou induzem o crescimento populacional. Modelos de projeo mais sofisticados, como por
exemplo, o Mtodo dos Componentes, que se utilizam de indicadores demogrficos (taxa de natalidade
e mortalidade, migrao, etc.), por suas caractersticas, destinam-se basicamente ao dimensionamento de
equipamentos urbanos que necessitam uma melhor caracterizao do perfil da populao (faixa etria,
sexo, etc.), apresentando o inconveniente de apenas indicar a populao total, no permitindo estabelecer
a distribuio espacial desta populao ao longo do territrio, como exigido para o dimensionamento de
obras de saneamento bsico. Considera-se, tambm, o fato de que o crescimento populacional proposto
por este modelo apresenta linearidade, determinada pela evoluo histrica dos indicadores demogrficos,
no incorporando, assim, condicionantes determinados pela disponibilidade de reas que forneam
suporte ao crescimento projetado.
Assim, optou-se pela adoo de mtodos matemticos diferenciados para cada uma das zonas
homogneas identificadas de forma a incorporar dinmicas urbanas e demogrficas especficas e
Documento Tcnico
272
condizentes com o seu histrico de ocupao. Basicamente podemos estabelecer o mtodo que se utiliza
da curva logstica e considera o fator saturao do territrio para as projees das reas de maior
adensamento e a curva aritmtica para as reas em processo de consolidao e de baixa densidade de
ocupao. Desta forma, incorporamos s projees populacionais as dinmicas histricas de uso e
ocupao do solo.
Visando estabelecer um parmetro urbano que condicionasse o processo de ocupao do solo e, por
consequncia, a dinmica de crescimento populacional, foi realizada uma anlise que pretendeu
estabelecer a populao e dos domiclios de saturao de cada uma das zonas homogneas, entendendo
este, como o limite da capacidade de suporte territorial ao crescimento demogrfico na rea de projeto.
Este clculo do total da populao e dos domiclios de saturao orientou e condicionou, ainda, os
modelos matemticos a serem considerados.
Atendendo s solicitaes tcnicas, as projees foram desenvolvidas para o horizonte de projeto de
2043.

Documento Tcnico
273
2.2 - Consolidao das Populaes/Domiclios de Saturao

Tendo em vista gerar um parmetro para a realizao das projees demogrficas, foi realizada uma
anlise visando determinar a populao de saturao de cada uma das zonas homogneas anteriormente
identificadas na rea de projeto.
A definio da populao e/ou dos domiclios de saturao de um determinado territrio um parmetro
de fundamental importncia quando da realizao de projees demogrficas, na medida em que indica a
capacidade de suporte deste territrio a partir de condicionantes e variveis que consideram, no apenas a
disponibilidade de reas para a ocorrncia de assentamentos de contingentes populacionais, mas tambm
os condicionantes urbansticos (padres de urbanizao), legais (normas de uso e ocupao do solo) e
dinmicas scio-econmicas (padres de ocupao) de forma a propiciar a identificao das tendncias
gerais que nortearo o processo de uso e ocupao do solo. No caso do presente estudo, optou-se, em
funo da limitao dos dados, pela determinao da populao e dos domiclios de saturao.
Assim, os domiclios de saturao a serem estimados referem-se, basicamente, quantidade de domiclios
suportados pelo territrio em anlise, cujo clculo baseia-se na taxa de ocupao e no tamanho do lote
mdio. Objetivando a determinao dos domiclios de saturao, foram considerados diferentes cenrios.
Um primeiro cenrio analisado considerou a aplicao das densidades mximas previstas pela legislao
de uso e ocupao do solo que, aplicadas sobre as reas das zonas homogneas, anteriormente definidas,
forneceu um parmetro de dimensionamento da populao e dos domiclios de saturao. Entretanto, este
cenrio que considera apenas os aspectos legais, no repercutindo tendncias urbansticas e scioeconmicas do uso e ocupao do solo, representa uma projeo linear das expectativas de crescimento e
adensamento da rea de projeto a partir da premissa bsica de que sero aplicados literalmente, e de
forma homognea, todos os ndices de aproveitamento mximo previstos na legislao. Apesar de
orientado pela legislao em vigor, este cenrio no encontra base nas dinmicas histricas de uso e
ocupao do solo que, geralmente, contrariam a legislao e os pressupostos legais.
Desta forma, foi realizada uma segunda anlise que privilegiou a utilizao das caractersticas de
ocupao em cada uma das zonas homogneas em detrimento legislao vigente. Esta anlise
considerou o tamanho mdio dos lotes e os ndices de aproveitamento previstos na legislao.
Visando aferir a metodologia adotada, foi realizada uma anlise de consistncia destas informaes,
representada pela seleo de reas no territrio municipal, representativas de cada uma das unidades
espaciais identificadas anteriormente, cuja anlise urbanstica indicava elevados ndices de consolidao
de uso e ocupao, podendo-se intuir como um padro de saturao. Os valores encontrados foram
comparados, possibilitando, assim, realizar correes de eventuais inconsistncias.
Desta forma, o clculo da populao de saturao para a rea de projeto do municpio de Governador
Valadares, considerou os seguintes parmetros bsicos:
Taxa de ocupao: representada pelo percentual da rea total da zona homognea que poder ser
efetivamente ocupada por residncias, excluindo-se do total as reas institucionais (sistema virio, praas,
Documento Tcnico
274
etc.). Para a rea de projeto considerou-se que a taxa de ocupao de 65% para a Zona Residencial,
Zona de Conjunto Habitacional, Zona de Assentamento, Zona Mista e Zona de Expanso. E considerou
taxa de ocupao 80% para a Zona de Stios e Chcaras;
-
rea ocupvel: resultado da multiplicao da rea total pela taxa de ocupao, em ha;
Lote mdio: mdia em rea dos lotes horizontais existentes nas reas de projeto, considerando
tambm a legislao e o uso atual do solo, sendo adotados os valores de 1.000 m para as Zonas
Residenciais de Alto Padro (ZRAPs), 300 m para as Zonas Residenciais de Mdio Padro (ZRMPs) e
Zonas Mistas (ZMs), 225 m para as Zonas Residenciais de Baixo Padro (ZRBPs), 150 m para as
Zonas de Conjuntos Habitacionais (ZCH) e 3.000 m para as Zonas de Stios e Chcaras;
Domiclios de Saturao: resultado da multiplicao da rea ocupvel pelo percentual de
domiclios totais, dividida pelo lote mdio da zona homognea;
Populao de Saturao: resultado da multiplicao dos domiclios de saturao pela relao
habitante/domiclio de cada zona em 2010.
A adoo destes procedimentos metodolgicos permitiu a definio da populao e dos domiclios de
saturao a serem considerados no desenvolvimento do presente estudo para cada um das zonas
homogneas identificadas anteriormente, conforme demonstram a tabela 2.1.

Documento Tcnico
275
Tabela 2.1 - Estimativa da Populao e dos Domiclios de Saturao - Governador Valadares

rea
Ocupvel
(ha)
Lote mdio
(m)
Domicilios de
Saturao
51,32
15,07
66,39
1.000
1.000
1.000
513
151
664
3,40
3,38
3,40
1.746
509
2.256
Zona Residencial de Mdio Padro

202,94
ZRMP-01
228,77
ZRMP-02
295,51
ZRMP-03
119,38
ZRMP-04
166,12
ZRMP-05
264,94
ZRMP-06
1.277,66
TOTAL
131,91
148,70
192,08
77,60
107,98
172,21
830,48
300
300
300
300
300
300
300
4.397
4.957
6.403
2.587
3.599
5.740
27.683
2,95
3,00
3,14
2,93
3,20
3,33
3,09
12.958
14.875
20.107
7.566
11.522
19.134
85.517
Zona Residencial de Baixo Padro

219,37
ZRBP-01
246,50
ZRBP-02
174,69
ZRBP-03
86,66
ZRBP-04
495,60
ZRBP-05
5,38
ZRBP-06
226,78
ZRBP-07
7,62
ZRBP-08
338,52
ZRBP-09
19,62
ZRBP-10
1.820,74
TOTAL
142,59
160,23
113,55
56,33
322,14
3,50
147,41
4,95
220,04
12,75
1.183,48
225
225
225
225
225
225
225
225
225
225
225
6.337
7.121
5.047
2.504
14.317
155
6.551
220
9.779
567
52.599
3,12
3,24
3,30
3,10
3,29
3,43
3,41
4,12
3,24
3,65
3,27
19.804
23.063
16.650
7.755
47.083
534
22.342
908
31.698
2.066
171.901
65,97
65,97
42,88
42,88
225
225
56
56
8,00
8,00
448
448
Zona de Conjunto Habitacional

16,37
ZCH-01
16,37
TOTAL
10,64
10,64
150
150
382
382
3,27
3,27
1.250
1.250
Zona Mista
ZM-01
ZM-02
TOTAL
354,49
148,61
503,10
230,42
96,60
327,02
300
300
300
7.681
3.220
10.901
2,93
3,11
2,97
22.536
10.026
32.562
Zona de Stios e Chcaras

ZSC-01
ZSC-02
ZSC-03
TOTAL
95,90
24,18
54,01
174,09
76,72
19,34
43,21
139,27
3.000
3.000
3.000
3.000
256
64
144
464
2,02
3,00
3,75
2,46
516
193
541
1.250
Zona de Expanso Prioritria

57,64
ZEXP-01
28,70
ZEXP-02
55,35
ZEXP-03
46,11
22,96
44,28
300
300
225
1.537
765
1.968
3,35
3,50
3,31
5.157
2.679
6.520
Zona Homogenea
rea Total (ha)
Zona Residencial de Alto Padro

78,96
ZRAP-01
23,18
ZRAP-02
102,14
TOTAL
Zona de Assentamento
ZA-01
TOTAL

Documento Tcnico
Relao
Hab/dom
2010
Populao de
Saturao
276
39,71
181,40
31,77
145,12
225
-
1.412
5.682
6.486,21
273,77
632,14
133,62
7.525,74
5.188,97
219,02
505,71
106,90
6.020,59
225
225
225
225
225
Zona de Proteo Ambiental

7.765,51
ZPA-01
7.765,51
TOTAL
6.212,41
6.212,41
300
300
ZEXP-04
TOTAL
Zona de Expanso
ZEX-01
ZEX-02
ZEX-03
ZEX-04
TOTAL
Zona Institucional
ZINST-01
ZINST-02
ZINST-03
ZINST-04
ZINST-05
ZINST-06
ZINST-07
ZINST-08
TOTAL
65,01
57,84
26,95
86,07
53,29
10,63
7,23
30,51
337,53
Zona Industrial Comercial e de Servios

272,21
ZICS-01
23,28
ZICS-02
295,49
TOTAL
TOTAL GERAL
20.065,74
5.251
19.606
230.621
9.734
22.476
4.751
267.582
3,09
3,08
3,44
3,24
3,25
712.899
29.966
77.216
15.376
835.457
207.080
207.080
3,24
3,24
671.559
671.559
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0
0
0
14.978,28

Documento Tcnico
3,72
13,89
573.093
46,84
1.821.806
277
2.3 - Projees Populacionais

2.3.1 - Metodologia Adotada
Para a elaborao das projees demogrficas da rea de projeto, no municpio de Governador Valadares,
foram realizadas anlises que procuraram identificar os processos de uso e ocupao do solo sob a tica
dos processos urbansticos e dos padres de urbanizao de cada uma das zonas homogneas. Esta anlise
indicou dinmicas semelhantes que obedecem aos mesmos estmulos e tendncias, respeitadas as
caractersticas bsicas de cada uma das reas.
Neste sentido optou-se pela elaborao de projees iguais para cada uma das zonas homogneas
identificadas. Tal premissa se justifica pela semelhana das situaes e padres urbansticos verificados
no conjunto da rea em estudo.
Para tanto, foram analisados os diferentes modelos matemticos tradicionalmente utilizados para a
elaborao de projees populacionais e selecionado aquele que melhor se enquadra na dinmica
demogrfica da zona homognea. Esta anlise indicou os seguintes resultados:
a) Para o clculo da evoluo da populao nas zonas residenciais (ZRAP, ZRMP e ZRBP) e zonas
mistas (ZM), optou-se pela utilizao da curva logstica, que de acordo com a literatura tcnica o
modelo mais indicado para reas mais adensadas, consolidadas e limitada;
b) Para o clculo da evoluo da populao nas zonas de stios e chcaras (ZSC), optou-se pela
utilizao da curva logstica por tratar-se de reas consolidadas e limitadas e que possuem um
crescimento mais conservador;
c) Para o clculo da evoluo da populao nas zonas de expanso prioritria (ZEXP) que se encontram
nas proximidades de zonas j adensados, aplicou-se o mtodo do crescimento aritmticos arbitrando-se
um valor anual de crescimento populacional. Observe-se, neste sentido, que esta premissa de crescimento,
apesar de arbitraria, considera que as reas ainda no ocupadas devero obedecer s dinmicas de
crescimento populacional condizentes com o histrico de ocupao verificado no seu entorno imediato e
parte do pressuposto bsico que, ao longo do horizonte de projeto dever ocorrer sua ocupao e
consequente adensamento;
d) Para as zonas de expanso (ZEX) e de proteo ambiental (ZPA) no foi prevista a evoluo da
populao, mantendo o mesmo contingente que em 2010, pelo fato destas reas no possurem
caractersticas geomorfolgicas propcias ocupao e adensamento futuro;
e) Para as zonas de conjunto habitacional (ZCH) por tratar-se de conjuntos habitacionais populares
considera-se que sua ocupao plena rpida, por isso considerou-se que esto totalmente ocupadas;
f) Para a zona de assentamento (ZA) no foi prevista evoluo da populao mantendo o mesmo
contingente que em 2010, por tratar-se de um assentamento, o que indica ser algo provisrio;

Documento Tcnico
278
g) Para as zonas industrial, comercial e de servios (ZICS) e institucional (ZINST) no foi prevista a
evoluo da populao, mantendo-se, ao longo do horizonte de projeto, nenhum contingente
populacional.
2.3.2 - Projees dos Domiclios e Populao
Uma vez determinado os domiclios de 2000, 2010 e de saturao para cada uma das Zonas Homogneas
consideradas no presente estudo foram aplicados os modelos matemticos indicados, sendo os resultados
da evoluo dos domiclios ao longo do horizonte de projeto de 2043, apresentados na Tabela 2.2.
Os resultados da evoluo desses domiclios foram multiplicados pela relao hab/dom de 2010, para
cada uma das zonas homogneas e obteve-se a evoluo da populao ao longo do horizonte de projeto de
2043, apresentados na Tabela 2.3.
A partir dos dados da evoluo da populao foi possvel calcular a densidade para cada uma das zonas
homogneas ao longo do horizonte de projeto, apresentados na Tabela 2.4.

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2 2.4 - Anlise de Consistncia

Como forma de confirmar os pressupostos metodolgicos adotados no presente estudo, faz-se necessria
a comparao de seus resultados com outras metodologias de evoluo dos domiclios.
Assim, no que se refere aos mtodos de projeo de domiclios, foram construdos cenrios a partir das
seguintes metodologias:
a) Evoluo Aritmtica: Esta metodologia considera um crescimento linear e constante a partir de um
acrscimo anual determinado pela evoluo histrica verificada em determinado perodo. Este acrscimo
(Ap) representado pela diferena verificada entre os totais de domiclios de duas datas marco (D1 / D2).
Segundo a literatura tcnica este mtodo recomendado para projees de curto prazo ou reas pouco
adensadas e com ocupao incipiente. As equaes que expressam esta metodologia so apresentadas a
seguir:
Dt = D0 + Ka . (t - t0), onde;
Dt = quantidade de domiclios estimada no ano t;
D0 = quantidade de domiclios de referncia inicial, no caso do ano de 2000;
Ka = coeficiente da curva, determinado segundo a seguinte frmula
Ka = (D2 - D0) / (t2 - t1)
D2 = quantidade de domiclios de referncia 2, no caso para o ano de 2010;
t = ano total, em um determinado ano;
t0 = ano de referncia para a D0.
b) Evoluo Geomtrica: Esta metodologia considera um crescimento linear e constante a partir de uma
taxa anual (percentual de crescimento) determinada a partir da verificao da dinmica do
crescimento entre datas marco. Segundo a literatura tcnica este mtodo recomendado para
projees de curto prazo e sem limitaes de reas de expanso. As equaes que expressam esta
metodologia so apresentadas a seguir:
Dt = D0 . (1 + i)(t-to), onde;
Dt = quantidade de domiclios estimada no ano t;
D0 = quantidade de domiclios de referncia inicial, no caso do ano de 2000;
i = taxa de crescimento geomtrico;
t = ano total, em um determinado ano;
Destaca-se que a taxa de crescimento geomtrico pode ser determinada pela seguinte frmula.
i = eKg - 1
Documento Tcnico
296
Kg = (ln D2 - ln D0) / (t2 - t0)

D2 = quantidade de domiclios de referncia final, no caso o ano de 2010;
c) Evoluo Decrescente: esta metodologia considera um crescimento no linear e constante a partir de
uma taxa anual que tende assintoticamente a um valor de saturao. Segundo a literatura tcnica este
mtodo recomendado para projees de reas que apresentam elevado dinamismo demogrfico
apresentando, entretanto, limitaes quanto s reas de expanso. As equaes que expressam esta
Dt = D0 + (Ds - D0) . [1 - e-Kd . (t - to)], onde;
Ds = domiclios de saturao;
Kd = coeficiente de clculo.
Ds = [(2 .D0. D1. D2) - D12. (D0 + D2)] / (D0. D2 - D12)
Kd = {- ln [(Ds - D2)/ (Ds - D0)]} / (t2 - t0)
d) Evoluo Logstica (Von Sperling): esta metodologia considera uma evoluo dos domiclios a partir
de uma taxa de crescimento determinada pela evoluo histrica entre trs perodos (D0, D1 e D2)
considerando um limite de saturao futura que proporciona a reduo gradativa das taxas anuais,
nunca alcanando o limite de saturao determinado. Ressalta-se que a utilizao do mtodo
condicionada pelas seguintes condies: D0 < D1 < D2 e D0. D2 < D12. Segundo a literatura tcnica
este mtodo recomendado para projees em territrios com limitao de reas para expanso (reas
confinadas) que ainda apresentam condies de adensamento. As equaes que expressam esta
Dt = Ds / (1 + c . e K1 . (t - to)), onde;
Ds = domiclio de saturao, conforme formulao anteriormente apresentada;
K1 e c = coeficientes de clculo.
c = (Ds - D0) / D0
K1 = [1 / (t2 - t1)] . ln [ (D0. (Ds - D1)) / (D1. (Ds - D0)
e)
Evoluo Logstica (Adotada): esta metodologia anteriormente apresentada considera uma
evoluo dos domiclios a partir de uma taxa de crescimento determinada pela evoluo histrica entre
dois perodos (D1 e D2), considerando um limite de saturao de domiclio determinado pelos
coeficientes A e B que proporcionam uma reduo gradativa das taxas anuais, nunca alcanando o limite
de saturao determinado. Segundo a literatura tcnica este mtodo recomendado para projees em
territrios com limitao de reas para expanso (reas confinadas) que apresentam condies de
adensamento prximas do limite. As equaes que expressam esta metodologia so apresentadas a seguir:
Documento Tcnico
297
Dt = Ds / [1 + e {A - [B . (t - tp)]}]
A = ln [(Ds / D1) -1]
B = [A - ln ((Ds / D1) -1)] / 10
Para o clculo da evoluo logstica faz-se necessrio, conforme citado, a estimativa dos domiclios de
saturao a ser considerada. Para efeito de comparao, so apresentadas duas metodologias usualmente
utilizadas para este fim, so elas:
a)
Domiclios de Saturao (Von Sperling): esta metodologia considera apenas formulaes
matemticas visando indicao de um limite de saturao dos domiclios. Esta formulao matemtica e
expressa pela seguinte equao:
Ds = [(2 .D0. D1. D2) - D12. (D0 + D2)] / (D0. D2 - D12)
b)
Domiclios de Saturao (Adotada): conforme detalhado anteriormente, esta metodologia
considera aspectos do uso e ocupao do solo e dos padres de ocupao vigentes, incorporando polticas
pblicas norteadoras do adensamento populacional.
Na Tabela 2.5, a seguir, so apresentados os resultados verificados na aplicao de cada um destes
modelos matemticos, de forma a possibilitar a comparao entre as diferenas resultantes.
Tabela 2.5 - Evoluo dos Domiclios Segundo Diferentes Modelos Matemticos - rea de Projeto
Mtodos de Clculo/
Estudos
Aritmtica
Geomtrica
Decrescente
Logstica (Estudo)
Populao
de
Saturao (Estudo)
2010
77.176
77.176
77.176
77.176
2013
82.155
83.332
85.763
79.836
Projeo dos Domiclios

2020
2030
93.771
110.366
99.675
128.734
114.188
187.526
84.152
88.630
2040
126.961
166.264
332.847
91.675
2043
131.940
179.527
399.655
92.295
573.093
Para uma melhor visualizao das dinmicas de crescimento projetadas por cada um destes mtodos, apresentado a
seguir o Grfico 2.1, que indica as curvas concebidas

Documento Tcnico
298

299
3 - CONCLUSES FINAIS
A anlise dos resultados apresentados indica haver uma discrepncia significativa entre os valores obtidos
pela aplicao das diferentes metodologias. Estas diferenas, que se manifestam j nos valores iniciais
considerados, se acentuam no decorrer do horizonte de projeto.
A utilizao das metodologias geomtrica, aritmtica e decrescente no consideram os fatores histricos
que influenciam e condicionam a demografia na regio, tais como polticas pblicas, desenvolvimento
econmico e, principalmente, a capacidade de suporte territorial. No caso do muncipio estas
metodologias no levaram em considerao a estagnao econmica que o municpio vem sofrendo desde
a dcada de 1980, o que resultou em taxas de crescimento demogrfico baixas, prximas as taxas
vegetativas. Por estas razes as metodologias acima citadas, apresentaram valores em final de plano
(2043) muito superiores ao valor encontrado no estudo.
De forma geral, pode-se refutar os modelos que, baseados simplesmente em equaes matemticas,
propem crescimentos lineares, seja por no considerarem os principais indutores e/ou condicionantes
ocupao do territrio em anlise, seja por no incorporarem dinmicas socioeconmicas inerentes
funo urbana exercida pelo municpio de Governador Valadares.
Conclui-se, assim, que o modelo matemtico proposto pelo presente estudo, foi basicamente o logstico, e
em algumas reas aplicou-se o modelo aritmtico, o que projetou para a rea em estudo, no horizonte de
projeto de 2043, o total de 293.525 habitantes e 92.295 domiclios. Esta projeo considerou as seguintes
situaes para o municpio:
a) O padro socioeconmico e de urbanizao no devem ser alterados ao longo do horizonte de projeto;
b) De acordo com o verificado, no se prev a tendncia do processo de verticalizao, j que os poucos
edifcios encontram-se esparsos;
c) A tendncia para a expanso urbana no municpio refere-se ocupao preferencial das reas com
arruamentos demarcados, que j possuem ocupao incipiente ou pouco adensada. Pois o restante da
rea no apresenta caractersticas geomorfolgicas favorveis ocupao e ao adensamento futuro,
alm de algumas reas estarem inseridas na APA Ibituruna e portanto, necessitam seguir normas
estabelecidas na legislao vigente.
A anlise urbanstica e demogrfica realizada indicou que dever ocorrer uma variao significativa da
densidade mdia ao longo do horizonte de projeto, evoluindo da densidade de 12,23 hab/ha, verificada em
2010, para 14,63 hab/ha, projetada para 2043.

300
4 - DESENHO
As situaes descritas no presente estudo so apresentadas no Desenho ACT-ZH-GV-01 - Delimitao
das Zonas Homogneas.

301

302
5 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
VILA, Jorge Lus Teixeira e MONTE-MOR, Roberto Lus de Melo. Urbanizao e Impactos Ambientais: Uma
Anlise da Relao enrtre as Caractersticas dos Espaos Urbanos e a Poluio Hdrica na Regio do Mdio
Rio Doce (MG). In. VII Encontro da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica, Fortaleza, CE,
novembro de 2007.
GENOVEZ, Patrcia Falco; VILARINO, Maria Terezinha Bretas e SUPERBI, Roberto. Populaes Ribeirinhas e
o Processo de Urbanizao: o Horizonte Histrico das Enchentes em Governador Valadares a partir do
Jornal do Rio Doce. In. XVIII Encontro Regional da Associao Nacional de Histria de Minas Gerais
(ANPUH-MG), Mariana, MG, julho de 2012.

SANTOS, Wallace Ferreira e ABREU, Jean Luiz Neves. Modernizao e Utopias: Projetos de Transformao
Urbana no Municpio de Governador Valadares (1960-80). In. Revista gora, Vitria, ES, n. 10, p.1-15,
2009.
SILVA, Francesmeire dos Reis Florentino. A Geohistria de Governador Valadares: Do Sculo XIX a 1960.
Trabalho de Concluso do Curso de Geografia - Instituto de Geocincia, UFMG, Belo Horizonte, MG, 2006.

303

Plano Municipal de Saneamento Basico

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PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

Produto 3 Prognstico e Alternativas para Universalizao

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES - PMGV

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

EQUIPE TCNICA E DE APOIO

CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES/MG

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

CONTRATADA: SENHA ENGENHARIA S/S

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

3. FUNDAMENTOS PARA APRESENTAO DE CENRIOS...................................................

CENRIOS PROPOSTOS OFICINA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

5 CENRIOS FUTUROS PARA ABASTECIMENTO DE GUA................................................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Setorizao das Redes de Distribuio de gua...............................................................

6. CENRIOS FUTUROS PARA ESGOTAMENTO SANITRIO............................................... 133

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

7.9 Sntese do Planejamento Estratgico e Prognstico para o Eixo Limpeza Urbana.................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Projeo Populacional. Populao Total do Municpio....................................................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Quadro 001 Funes Gestoras em Saneamento Bsico.........................................................................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Valadares - Sede Urbana...................................................................................................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares..............................................

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Adutora de gua Bruta

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Caracterizao Geral do Municpio;

Concluda a etapa do Diagnstico iniciou-se o processo de preparao deste produto 3 Prognstico e

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Doravante, denominado Prognstico nesta publicao.

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

c. Problemas no estruturados exigem novas decises que no so rotineiras. Sempre

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Ser centrado na lgica da realizao;

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Os determinantes e condicionantes da sade que garantem a qualidade de vida, alm do saneamento

Os princpios do desenvolvimento sustentvel foram incorporados na Agenda 21, documento aprovado

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Divulgao do Diagnstico com coleta de sugestes;

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Determinar de intervalos temporais;

CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011

PRODUTO 3 - PROGNSTICO E ALTERNATIVAS PARA UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

3. FUNDAMENTOS PARA APRESENTAO DE CENRIOS

Imediato (2 anos) - 2016 e 2017 (compatibilizao com PPA 2014/2017).

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3.2. Estudo de Projeo Populacional