27/01/2016

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanosJusNavigandi

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanos
JoaoRicardoP apottoRosa
Publicadoem01/2015.Elaboradoem01/2015.
FILOSOFIADODIREITO DIREITOSHUMANOS

EsteartigomostraaligaodaleiMariadaPenhacomasconvenesdedireitos
humanos
https://jus.com.br/artigos/35965/a-lei-maria-da-penha-e-as-convencoes-de-direitoshumanos

1. Introduo
Aviolnciadomsticacontraamulherumgraveproblemasocial,mastambmse
apresentacomoumdesrespeitoaosdireitoshumanos,masapesardamagnitudedotema,durante
muitotempopoucaounenhumaimportnciasedeudiscusso,poisoEstadodefendiasetratarde
umproblemaprivado.
Ademais,asprpriasvtimasdaviolnciadomsticanodenunciavamosabusossofridos,
principalmenteporqueoagressor,emsuagrandemaioria,omarido,companheiroounamoradoe
asmulheres,criadasparaseremsubmissasaeles,permaneciainertediantedoscrimesqueocorriam
emseuslares.
Somentedepoisdemuitalutadegruposfeministasnabuscaporigualdadeeumlugarna
sociedade,ouseja,navidapblica,foiqueessetemacomeouaserdebatidopelasautoridadese,
atualmente,estentreosmuitosproblemassociaisemdestaque.
FoiexatamenteessapressopopularquecontribuiuparaoadventodaLeiMariadaPenhaLein
11.340,de07deagostode2006,que"criamecanismosparaaviolnciadomsticaefamiliarcontraa
mulher"(BRASIL,2006),atendendo,assim,aoquepreconizaoart.226,8,daConstituioda
Repblicade1988,aConvenosobreaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaocontraas
MulheresedaConvenoInteramericanaparaPrevenir,PunireErradicaraViolnciacontraa
Mulher.
https://jus.com.br/artigos/35965/aleimariadapenhaeasconvencoesdedireitoshumanos

1/5

27/01/2016

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanosJusNavigandi

nessecontextoquesesituaopresenteestudo,quebuscaabordaraproblemticadaviolncia
contraamulhereoadventodaLeiMariadaPenha,comfulcronosinstrumentosdeDireito
InternacionaldosquaisoBrasilsignatrio,demodoademonstraraimportnciadotemano
ordenamentojurdicobrasileiro.
2.Desenvolvimento
Oscrimespraticadosnombitodomsticoumdosgrandesproblemasaserenfrentado
peloPoderPblico,poisaviolnciadomsticacontraamulherumaceleumaarraigadaquestode
gnero,almdesetratardeumproblemacultural,emumasociedademachistaehistoricamente
patriarcal,naqualamulherteveseusdireitosmitigados.
Emborasejaumfenmenoantigo,durantelongotempofoinegligenciadopeloPoderPblicoepela
sociedadecomoumtodo,somenteserevelandohpoucomaisdetrsdcadas,quandoasociedade
passouadiscutir,deformamaisaberta,aviolncianombitodomsticoeassuasconsequncias.
AessecenriosomeseoadventodaConstituiodaRepblicade1988,queconsagroucomoum
dosfundamentosdaRepblicaoprincpiodadignidadedapessoahumana,bemcomooprincpioda
igualdadeentrehomensemulheres,nosejustificando,porconseguinte,qualqueromissodoEstado
quantoaprticasdeviolnciaperpetradasnombitofamiliar,jqueafamliatambmfoireconhecida
peloconstituintecomobasedasociedade(BRASIL,1988).
Nodemaissalientarqueaviolncianombitofamiliar,comodissertaAndrade(2003,p.114),
remeteaomodelopatriarcaldefamlia,submissodamulhereaoseupapelnaesferaprivada,
marcadopelafunoreprodutora,pelodeverdecuidar.Eemboranosesejarestritaviolncia
contraamulher,jquealcanaaviolnciacontraacrianaeoadolescente,contraoidoso,dentre
outrasformas,amodalidadeemcomentoaqueganhamaiordestaque.
Factualmente,asadadamulherparaomercadodetrabalhocontribuiuparatornarpblicoos
problemasvivenciadosnombitodomstico,motivopeloqualosestudiososafirmamqueemboraa
violnciacontraamulhersejaumarealidadedesdeosprimrdiosdahumanidade,passouaser
discutidanadcadade70,atravsdomovimentofeminista,perodoquecoincidiucomosclamoresda
mulherpormaiorespaonomercadodetrabalho,naesferapblica,napoltica,enafamliacomoum
todo.Bastalembrarqueatadcadade60amulhercasadaerarelativamenteincapaz.
Assim,passouseadenunciarparaasociedadequeasmulhereseramoalvoprincipaldas
agressespraticadaspeloshomens,eademonstrarqueaviolncia,namaioriadasvezesocorridano
lar,eraperpetradapelocompanheiro,maridoounamorado,emborararamentefosseoagressor
denunciado,oqueacabavaporcomprometerapunio.
Apreocupaocomaviolnciaperpetradacontraasmulheresnombitodomsticonoficou
restritaaosdiscursosfeministas,poisaOrganizaodasNaesUnidas,noanode1993,quandoda
ResoluodaAssembleiaGeral,expediuaDeclaraosobreaEliminaodaViolnciacontraas
Mulheres,naqualconceituouaviolnciacontraasmulherescomotodaformademanifestaode
relaesdepoderhistoricamentedesiguaisentrehomensemulheresqueconduziramdominaoe
discriminaocontraasmulherespeloshomenseimpedemoplenoavanodasmulheres(ONU,
1993).
Anotese,ainda,queaConfernciaMundialdeDireitosHumanos,realizadanacidadedeViena,
reconheceuaviolnciadegnerocomoviolaodosdireitoshumanos,eaconsequente
responsabilidadedoEstadodegarantiraseguranapblica,tendotambmodeverdegarantira
https://jus.com.br/artigos/35965/aleimariadapenhaeasconvencoesdedireitoshumanos

2/5

27/01/2016

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanosJusNavigandi

igualdadeeaseguranadaspessoas,independentementedacor,dosexo,dognero,docredoeda
nacionalidade.
AconvenoemanadadaConfernciaacimacitada,emseuart.7,alneab,determinaaos
Estadossignatriosodeverdeagircomodevidozeloparaprevenir,investigarepuniraviolncia
contraamulher,almdeafirmarseraviolnciacontraamulherofensadignidadehumanaeuma
manifestaoderelaesdepoderdesiguais,historicamenteconstrudasentrehomensemulheres,e
concluiqueaadoodeumaconvenoparaprevenir,punireerradicartodaformadeviolncia
contraamulher,nombitodaOrganizaodosEstadosAmericanos,constituiumacontribuio
positivaparaprotegerosdireitosdamulhereeliminarassituaesdeviolnciaquepossamafetlas.
Importaregistrar,ainda,quenoanode1994aConvenoSobreaEliminaodeTodasas
FormasdeDiscriminaoContraaMulherfoiratificadapeloBrasil,aprovadapeloCongressoNacional
pormeiodoDecretoLegislativon26/1994,epromulgadapeloPresidentedaRepblicacomoDecreto
n4.377/2002.
AConvenoemcomento,segundoDias(2007,p.28),foioprimeiroinstrumentodeDireito
Internacionalquedispsamplamentesobreosdireitoshumanosdamulhertemdoispropsitos:
promoverosdireitosdamulhernabuscadaigualdadedegneroereprimirquaisquerdiscriminaes
contraamulher.
NosepodedeixarderessaltarqueaOrganizaodosEstadosAmericanosOEA,naConveno
Interamericanaparaprevenir,sancionareerradicaraViolnciacontraaMulher,denominada
ConvenodeBelmdoPar,aprovadanoBrasilemnovembrode1995,reafirmaqueaviolncia
contraamulherconstituiseemviolaodosdireitoshumanosdasmulheres,ressaltandoojdefinido
emViena,noanode1993.
Aindanomesmoano,aOrganizaodasNaesUnidas,pormeiodoseuprogramaMulher,
SadeeDesenvolvimentoreconheceuestetipoespecficodeviolnciacomotemaprioritrionoseu
planodeao,instandoosgovernosapriorizaraviolnciadegnero,afimdepreveniras
consequnciasfataiseosagravosrelacionadosviolncia.
ApesardetodososinstrumentosdeDireitoInternacional,edeteroBrasilreconhecido,deforma
expressa,aimportnciadeseestabelecerinstrumentosparaasseguraraprevenodaviolncia
domsticacontraamulher,apenasnoanode2006quefoieditadodiplomalegalespecfico,apsa
ComissoInteramericanadeDireitosHumanosdaOrganizaodosEstadosAmericanosacataras
dennciasdeMariadaPenhaMaiaFernandes,erecomendaraadoodemedidasespeciaispor
consideraroBrasilomissoenegligenteemrelaoviolnciadomsticacontraamulher,sugerindo
aindaarevisodaspolticaspblicasvigentesnombitodaviolnciacontraamulher(ALVES,2006).
Nosepodeignorar,porm,queentreoanode2001,quandoaComissoInteramericanade
DireitosHumanosdaOEAemitiuoRelatriosupracitado,eaediodaLein11.340/2006,o
legisladorimplementoumedidasincuasnoCdigoPenaletambmnaLeidosJuizadosEspeciais
CriminaisLein9.099/1995,noafdetornarefetivaapuniodoinfrator,sem,contudo,lograrxito,
poisalegislaonorespondiasatisfatoriamente,noproporcionandoaoagressoraefetivapunio,e
muitomenosaproteosmulheresvitimadas.
Oprincipalproblemaenfrentadopelasvtimaseraomedodedenunciaroagressor,principalmente
porqueeramosdelitosprocessadosnosJuizadosEspeciaisCriminais,comocrimesdemenor
potencialofensivo,imperandoasensaodeimpunidade,poisoagressorretornavaaolarapsa
audincia,secomprometendoaopagamentodecestasbsicas,oquenosecoadunacoma
gravidadedofatoeaimportnciadobemjurdicolesado.
https://jus.com.br/artigos/35965/aleimariadapenhaeasconvencoesdedireitoshumanos

3/5

27/01/2016

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanosJusNavigandi

Emquepeseaevoluolegislativa,poisaLeiMariadaPenhatrouxeemseubojomedidas
protetivasdeurgncia,demodoaassegurarvtimameiosparadenunciaroseuagressore,assim,
afastlodolar,vendoresguardadaasuadignidadeeintegridadefsicaepsquica,dadaaamplitude
doconceitodeviolnciaconsagradonobojodaLein11.340/2006,muitoaindahdeserfeitoparaos
direitossejamefetivados.
Destarte,competeaoPoderPblicoobservarasdiretrizestraadasnaLein11.340/2006,fazendo
valeroescoponelaimpregnadodeassistnciaeproteointegraleirrestritamulheragredida,sendo
desumaimportnciaquetodosossujeitosenvolvidosnesseprocesso,aexemplodaautoridade
policial,dosmembrosdoMinistrioPblico,magistrados,assistentessociais,dentreoutros,busquem
darvtimacondiesdefazervalerosseusdireitos.
Deigualforma,paraquesepossamalcanarasmudanassociaisnecessriasaorespeitointegral
eirrestritoatodaequalquermulher,tambmimprescindvelqueseestabeleaumatolernciazero
quantoviolncianombitodomstico,jquenomaishnoordenamentojurdicoapossibilidadede
seaplicarpenasalternativas.Eamulherdeveseconscientizarqueaviolnciaumacrescente,euma
afrontaaosdireitoshumanos,eaoprimeiroindciodeveoagressorserdenunciado.
Porderradeiro,cumpresalientarquedesdeapromulgaodaLein11.340/2006oBrasilest
dandoumgrandepassoparaocumprimentodoscompromissosassumidosnasConvenes
InternacionaisdeProteoMulher,emboramuitoaindaprecisefeitoparaqueosresultadossejam
efetivos,poisapesardoaumentononmerodedenncias,osnoticiriosaindadomostradequeos
crimescontraamulherpersistem,eaviolncianombitodomsticoumarealidadee,noraras
vezes,areincidnciatambmumarealidade,poisoEstadoaindafalhoquantoproteodaquela
quedenunciouseuagressor,sendonecessrioreestruturarosistemaparaqueaconscientizaoda
vtimanoesbarrenomedodaineficciaestataldeefetivamenteproteglanahiptesedeoagressor
descumprirasmedidasprotetivas.
3.Concluso
DesdeoadventodaLeiMariadaPenhaaviolnciadomsticavemsendoamplamente
discutida,eamaiorvisibilidadetrouxeaomesmotempomaiorinformaoacercadoproblema,da
necessidadedesedenunciaroagressor,mastambmdaineficciadoEstadoquantoefetiva
proteodaquelaquedenuncia,ouseja,odespreparodoPoderPblicoparatornareficazamedida
protetiva.
FatoqueatoadventodaLein11.340/2006amulhernocontavacomumdiplomalegal
especfico,queobjetivasseaproteocontraaviolnciapraticadanombitodomstico,atmesmo
porqueasociedadeeoEstado,porlongosanos,silenciaramsediantedessegraveproblema,por
acreditarqueoambientefamiliarerasagrado,eosproblemasocorridosnointeriordoslaresno
diziamrespeitoaoutrossenoaosintegrantesdafamlia,aindaquesetratassedecrimes.
Nobastasseisso,aviolnciadomsticaquestocultural,oquedificultaoseuenfrentamento,j
queomodelopatriarcaldefamlia,queatbempoucosanosimperounoBrasil,ressaltaasubmisso
damulheraohomem.
EnoordenamentojurdicobrasileiroainrciadoEstadoemregulamentarproblemticada
violnciadomsticaefamiliarcontraamulherimperouatqueporpressointernacionalseviu
obrigadoaregulamentarotema,poisoBrasil,apesardesignatriodeConvenesInternacionais,
permitiaqueosagressoresrespondessempeloscrimesperanteosJuizadosEspeciaisCriminais,
https://jus.com.br/artigos/35965/aleimariadapenhaeasconvencoesdedireitoshumanos

4/5

27/01/2016

ALeiMariadaPenhaeasConvenesdeDireitosHumanosJusNavigandi

reconhecendotaisdelitoscomodemenorpotencialofensivo.
Porfim,nosepodeignorarqueapesardeelogivelemmuitospontos,aLein11.340/2006,que
contribuiuparaoaumentodedenncias,epermitiuamaiorvisibilidadedadiscussoacercada
violnciadomstica,emoutrosaspectosclamaporefetividade,sendonecessriaspolticaspblicas
paraassegurarmulheraefetivaproteo,aomesmotempoemqueosagressoressejam
efetivamentepunidos,semseesquecerdasmedidasdepreveno,comopreconizaaConvenode
BelmdoPar.Sassimosdireitoshumanosdamulherestarosendoresguardados,eosfinsdo
diplomalegalemcomentoalcanados.
4.Referncias
ALVES,FabrciodaMota.LeiMariadaPenha:dasdiscussesaprovaodeumaproposta
concretadecombateviolnciadomsticaefamiliarcontraamulher.JusNavegandi,2006.Disponvel
em:<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8764>.Acessoem:22jan2015.
ANDRADE,VeraReginaPereirade.Sistemapenalmximoxcidadaniamnima:cdigosda
violncianaeradaglobalizao.PortoAlegre:LivrariadoAdvogado,2003.
BRASIL.ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988.Disponvelem:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm.>.Acessoem:22jan2015.
BRASIL.Lein.11.340/2006,de7deagostode2006:Criamecanismosparacoibiraviolncia
domsticaefamiliarcontraamulher,nostermosdo8doart.226daConstituioFederal.
Disponvelem:<http://legislacao.planalto.gov.br>.Acessoem:22jan.2015.
DIAS,MariaBerenice.ALeiMariadaPenhanajustia:efetividadedaLei11.340/2006de
combateviolnciadomsticaefamiliarcontraamulher.SoPaulo:RevistadosTribunais,2007.
ONU.OrganizaodasNaesUnidas.DeclaraosobreaEliminaodaViolnciacontraas
Mulheres.1993.Disponvelem:<http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?
Open&DS=A/RES/48/104&Lang=E&Area=UNDOC>.Acessoem:22jan2015.

https://jus.com.br/artigos/35965/aleimariadapenhaeasconvencoesdedireitoshumanos

5/5