Sahara Occidental: Tormentas secas

y plagas

G. Buster 24/04/2016
Las fuertes precipitaciones en el Sahara Occidental de septiembre a octubre del ao pasado hacan
prever un invierno y una primavera secas, de tormentas elctricas, y al menos dos generaciones de
plaga de langosta. Lo menos previsible era la cadena de errores diplomticos, de todas las partes

implicadas en el conflicto, antes de la tradicional confrontacin en la renovacin del mandato de la

MINURSO por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas este mes de abril.
Bajo la presin de su enviado especial Christopher Ross cuya ronda de negociaciones lleva
estancada casi desde el inici y que ya pidi el ao pasado una revisin global de su marco al
Consejo de Seguridad-, el Secretario General de NN UU, Ban Ki Moon, se dispuso, en su ltimo ao
de mandato, a involucrarse personalmente en el proceso.
La iniciativa de Ban Ki Moon
El diseo de esta iniciativa consista en dos viajes de Ban Ki Moon a Rabat y El Aain, por una parte,
y a Argel, Nuakchot y Tindouf, por otra, (con los precedentes de las visitas de Kofi Annan y Boutros
Ghali) y establecer las bases de un nuevo marco negociador. Un marco que implicara una extensin
del mandato de la MINURSO de la vigilancia del alto el fuego al respeto de los derechos humanos en
todos los territorios del Sahara Occidental y los campos de refugiados de Tindouf, as como la
convocatoria de una conferencia de donantes para los refugiados saharauis en junio de este ao.
Marruecos aplaz dicha visita hasta el 7 de abril, para hacerla coincidir con la cumbre de la Liga
rabe en Rabat y tras la presentacin del informe anual sobre el Sahara Occidental del Secretario
General, dando por sentado una nueva victoria diplomtica. Cuando Ban Ki Moon insisti en llevar a
cabo su gira antes y no despus de la presentacin de su informe, Marruecos inform de la no
disponibilidad de fechas en la agenda de Mohammed VI y posteriormente se neg a tramitar los
permisos de vuelo para el avin del SG de NN UU.
La decisin de Ban Ki Moon de llevar a cabo, en cualquier caso, la segunda parte de su visita del 2
al 7 de marzo, y posponer para julio la escala en Rabat y El Aain, se convirti en un pulso personal
y en una confrontacin abierta con Marruecos y Francia, su valedor en el Consejo de Seguridad.
Tras una gira preparatoria a Argel y Tindouf de Ross, a quin las autoridades marroques prohibieron
el pasado mes de noviembre pisar El Aain, el viaje de Ban Ki Moon se convirti en una coleccin de
agravios para Marruecos. El SG de NN UU se refiri a la ocupacin de Marruecos como la causa
de los campos de refugiados saharauis. Visit el campo de refugiados Smara, cerca de Tindouf, y se
entrevist con los responsables de MINURSO en Bir Lahlou, la capital provisional de la RASD en la
franja fuera del muro controlada por el FPOLISARIO.
Escalada y expulsin del componente civil de MINURSO
La reaccin marroqu no se hizo esperar. El da 9 de marzo, dos das despus, hizo pblica una
declaracin en la que aseguraba que el SG ha abandonado su neutralidad e imparcialidad y ha
mostrado una indulgencia culposa con un estado marioneta sin atributos, territorio, poblacin ni
bandera reconocidas () el uso del termino ocupacin no tiene fundamento poltico ni legal y es un
insulto a Marruecos y su pueblo.
Ese mismo da, la oficina de prensa del SG decidi echar gasolina al fuego en una respuesta escrita

a un corresponsal: el status del territorio del Sahara Occidental est an por decidir en la medida en
que es un territorio sin autogobierno () la cuestin en litigio es el status final del territorio () La
utilizacin del termino ocupacin por parte del SG se refiere a que los refugiados saharauis no
pueden volver a sus hogares en unas condiciones que incluyan una situacin de gobernabilidad
satisfactoria en la que todos los saharauis puedan expresar libremente lo que quieren.
El choque se convirti en una escalada en toda regla, probablemente con la impresin de que el
cuestionamiento de un elemento central de la legitimidad del Makhzen (casa real) y su control de las
reas polticas de soberana poda acabar provocando un grave problema interno en los equilibrios
con el gobierno islamista del Partido Justicia y Desarrollo. El 13 de marzo se convoc en Rabat una
manifestacin de miles de personas en protesta por las declaraciones y la visita de Ban Ki Moon a
Tindouf y el 14, un da despus, el ministro de exteriores marroqu, Salaheddine Mezouar, se
entrevist en nueva York con Ban Ki Moon, por si haba dudas sobre la posicin marroqu. La nota
de prensa posterior de la oficina del SG sealaba su asombro, decepcin y enojo por la
manifestacin dirigida contra su persona. Exiga explicaciones por la presencia de algunos ministros
en la manifestacin y llamaba al gobierno de Marruecos a emprender negociaciones seras y de
buena fe sin precondiciones. Al da siguiente, 15 de marzo, Marruecos anunci la expulsin de su
territorio, en el plazo de tres das, de 84 funcionarios civiles de Naciones Unidas, miembro de la
MINURSO.
El Consejo de Seguridad no apoya a Ban Ki Moon
El 17 de marzo, se reuni en Consejo de Seguridad, bajo presidencia de Angola, para escuchar el
informe sobre la situacin de MINURSO del Vicesecretario general para asuntos polticos, Jeffrey
Feltman. Feltman acus a Marruecos de haber tomado la decisin sin intentar previamente una
solucin diplomtica y seal que, sin el apoyo del componente civil, las operaciones de vigilancia de
la tregua por el componente militar de MINURSO eran imposibles de mantener. A mes y medio del
fin de su mandato anual, el 31 de abril, la posicin de Feltman implicaba la urgente preparacin de la
retirada del contingente de NN UU del Sahara Occidental si Marruecos no cambiaba su posicin.
En la discusin inicial sobre el informe de Feltman, Egipto, Francia, Japn, Senegal y Espaa
rechazaron cualquier toma de posicin del Consejo de Seguridad en un tema que, a su parecer, solo
afectaba a Marruecos y al Secretario General. Otra parte de sus miembros mostr su sorpresa por
esta falta de apoyo al SG ante el desmantelamiento unilateral de una misin bajo mandato del
Consejo de Seguridad. Se bloque incluso la posibilidad de una gestin diplomtica discreta del
presidente angolano (pas que ha reconocido a la RASD) del CS, Ismael Martins, con Marruecos. El
debate inicial qued en unos puntos de prensa sobre la preocupacin expresada en la discusin y
posibles iniciativas bilaterales de los estados miembros, para que la situacin se estabilice en
relacin con el trabajo de la misin bajo mandato del Consejo de Seguridad.
Tras la salida de 73 miembros expulsados de MINURSO, el 21 de marzo el CS volvi a reunirse para
discutir una nota de prensa, propuesta por la presidencia angolana, expresando la grave
preocupacin del CS, criticando indirectamente la decisin unilateral marroqu, urgiendo a

Marruecos a permitir la vuelta de los expulsados y expresando su apoyo a Ban Ki Moon, Christopher
Ross y el jefe de la MINURSO, Kim Bolduc. Egipto, apoyado por Senegal, volvi a encabezar la
posicin pro-marroqu, proponiendo una revisin casi completa del texto angolano, aadiendo que la
expulsin ordenada por Rabat haba sido el resultado de una infortunada tergiversacin de la
posicin oficial de NN UU sobre la cuestin del Sahara Occidental, bloqueando cualquier
llamamiento a un cambio de la decisin marroqu.
Esa misma tarde, mientras las negociaciones informales en el CS seguan, el portavoz adjunto del
SG, Farhan Haq, ofreci un briefing a la prensa reiterando que MINURSO haba perdido, tras las
expulsiones, su capacidad operativa y que la salida de los funcionarios no significaba en ningn caso
la aceptacin de la soberana marroqu sobre el territorio del Sahara Occidental: Marruecos haba
violado su estatuto en el mandato de la misin y sus obligaciones en relacin al art. 25 de la Carta de
NN UU. Adems, el SG no se haba equivocado al usar el termino ocupacin, que apareca en
resoluciones de la Asamblea General en 1979 y 1980. El 23 de marzo, el jefe de las operaciones de
paz de NN UU, Herve Ladsous, reiter al CS que MINURSO no poda operar y cumplir su mandato,
en una situacin inaceptable.
El 24 de marzo, el CS volvi a discutir, en el punto no ejecutivo otros asuntos, un nuevo borrador
de comunicado propuesto por Nueva Zelanda, que fue bloqueado con la oposicin de Egipto,
Francia y Senegal por inoportuno en el tiempo. Esa misma tarde, el ministro de asuntos exteriores
marroqu declaraba en Rabat que la decisin de su pas era soberana e irreversible, pero que no
imposibilitaba la vigilancia del alto el fuego por parte de la MINURSO, y que Marruecos estaba
dispuesta a emprender un dilogo serio sin olvidar las razones de la actual situacin.
Tras la declaracin marroqu, los miembros del CS llegaron a un acuerdo de puntos de prensa, no
una declaracin, sobre la base de la propuesta de Nueva Zelanda, limitando las discusiones a los
aspectos directamente relacionados con la reactivacin de las operaciones de MINURSO.
Marruecos y el FPOLISARIO
Mientras tenan lugar las negociaciones en el Consejo de Seguridad, Marruecos decidi endurecer
an ms su posicin, cara a su opinin pblica, y castigar a los ambiguos. El 18 de marzo, con el
apoyo de Francia, decidi denunciar el Acuerdo de Comercio Agrcola con la UE de 2012, tras la
decisin del Tribunal de Justicia Europeo que, a instancias de una denuncia del FPOLISARIO, haba
concluido la exclusin del mismo de los territorios del Sahara Occidental bajo control marroqu.
La Alta Representante de la UE, Mogherini tuvo que viajar a Rabat el da 25 de marzo, Viernes
Santo, para hacer una cuanto menos curiosa declaracin junto a su colega marroqu Mezouar:
El Consejo europeo expresa su desacuerdo con la decisin de 10 de diciembre del TJE y presentar
una apelacin. A continuacin, el 29 de marzo Marruecos suspendi la cumbre prevista de la Liga
rabe que iba a acoger, a pesar de la situacin en Oriente Medio, para evitar cualquier margen de
maniobra argelino.
Pero el mayor problema de la diplomacia marroqu en esta crisis han sido los Estados Unidos.
La Administracin Obama ha intentado mantener un papel de mediacin apoyando a Christopher
Ross

sobre la base de los elementos del Plan Baker, que Marruecos rechaz en 2004. Es decir, dar una
salida temporal a la vuelta de los refugiados tras negociaciones bilaterales y preparar la aplicacin
del plan de autonoma marroqu, manteniendo tericamente el horizonte del derecho de
autodeterminacin sin fecha. Los dos elementos esenciales de esta posicin son, por lo tanto, la
operatividad de MINURSO y la aplicacin del plan de autonoma regional marroqu. Adems de las
incongruencias y el carcter limitado del plan de autonoma, este perda cualquier legitimidad con la
expulsin del componente civil y el cese de las operaciones de MINURSO. La escalada diplomtica
marroqu haba desfondado la posicin de EE UU.
Por su parte, el FPOLISARIO ha contado con tres aliados en el CS: Angola, Uruguay y Venezuela.
Pero su capacidad ha demostrado ser muy limitada frente al bloque pro-marroqui encabezado por
Francia y Egipto. Lo que pareca un xito sin precedentes de la diplomacia saharaui, la decisin de
un viaje unilateral del SG Ban Ki Moon al territorio bajo su control a pesar del veto marroqu, se
convirti con la escalada diplomtica en un callejn sin salida. Las amenazas del FPOLISARIO de
reemprender las acciones armadas contra el muro tras la retirada de la MINURSO estn limitadas
por su dependencia en todos los terrenos de Argelia, que no esta en una situacin poltica interna ni
regional que le permita una nueva escalada de tensiones con Marruecos.
La situacin estratgica del FPOLISARIO sigue erosionndose. Su XIV Congreso, celebrado en
diciembre de 2015, ha sido incapaz del menor debate ni de la renovacin de sus organismos
dirigentes, ms all de las rotaciones habituales. La nica novedad ha sido la carta previa de su
antiguo representante en Amrica Latina, Hach Ahmed, denunciando una fosilizacin que le aleja de
la evolucin de la situacin real en la parte del territorio bajo control marroqu.
A pesar de ello, la capacidad de resistencia del movimiento saharaui sigue siendo heroica. Doce de
los 25 presos condenados por las protestas de Gdeim Izik de 2010 se han puesto en huelga de
hambre el 1 de marzo, dirigidos por Naama Asfari, condenado a 30 aos acusado de la muerte de un
polica marroqu. Un grupo internacional de abogados fue expulsado de Rabat el 6 de abril antes de
que pudiera interesarse por su situacin. Y el socilogo Brahim Saika, activista saharaui de los
licenciados en paro de la ciudad marroqu de Gulemin, ha muerto en el hospital de Agadir el 6 de
abril, seis das despus de haber sido detenido en su casa y torturado en la comisara de polica. Es
hacia ellos a los que debe dirigirse la solidaridad internacional.

El pulso por la definicin de un nuevo marco negociador entre las partes del conflicto ha terminado
este ao, por lo tanto, con una degradacin del propio proceso patrocinado por NN UU y el desgaste
de la legitimidad de todas las partes. Todos han demostrado ser imprescindibles para alcanzar una
solucin justa, duradera y pactada entre las partes, que implique la autodeterminacin del pueblo
saharaui, y tambin para bloquear el proceso y subordinarlo a los intereses regionales de las
potencias. Tal vez, una ocasin ms, haya llegado el momento de explorar otras vas, las de una
resistencia democrtica que ane la lucha contra el rgimen autoritario y corrupto de la monarqua
alauita y el derecho de autodeterminacin de los pueblos del Reino de Marruecos. Una nueva
estrategia, para la que ya hay algunas propuestas, que agrupe a la izquierda marroqu con la
resistencia saharaui contra el enemigo comn.

G. Buster
Miembro del Comit de Redaccin de Sin Permiso.

Fuente:

www.sinpermiso.info, 24 de abril 2016

URL de origen (Obtenido en 27/04/2016 - 19:06):

http://www.sinpermiso.info/textos/sahara-occidental-tormentas-secas-y-plagas