ndice

Antecedentes... 2
Estados miembros y Moneda.... 10
Idiomas. 12
Parlamento europeo....13

ANTECEDENTES
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la
devastacin. Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas
humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron

importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron

gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de
guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de
1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen
alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica
expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de
otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su
territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron
su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la
Conferencia de Yalta.
En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones
europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el ministro francs de
asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de
Alemania Occidental, resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin
controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada
por la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgus, haba posedo las tres
nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de
su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y
desarrollar pronto un inters por la unificacin europea.
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zrich,
considerado por muchos como el primer paso hacia la integracin durante la
posguerra. Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se
dio el 9 de mayo de 1950, cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi,
cuando Schuman lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases
europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el
manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn. Este discurso,
conocido como Declaracin Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los
gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera
propuesta oficial concreta de integracin en Europa. El hecho consista en que al
someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una

nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una
gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.
La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos como un
movimiento en contraposicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas
rivalidades que ocasion entre los estados de Europa. Esta nueva realidad fue
propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el
mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos de su propia
debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la
URSS, que tenan un poder superior al del heterogneo grupo de estados
europeos. Adems, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los
ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el que las relaciones entre
pases se desarrollaran de forma pacfica para evitar por todos los medios un
nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.

LAS COMUNIDADES EUROPEAS

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller
de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer. En la primavera de 1951,
se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia,
Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un
entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la
siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a

Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador

buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a
medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente
de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, a pesar de que su funcin
qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de
la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica, y tambin gracias al
Acta nica Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado
estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el
armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco
miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los
parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin
conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de
1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que fue hasta
la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 la nica organizacin del
continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforz el
antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se
encarg durante su existencia de la defensa de los pases europeos ante un
hipottico ataque.
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de
Roma. Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico,
poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese
la libre circulacin de personas, mercancas y de capitales. La Comunidad
Econmica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional,
dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este
tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el
Euratom.

LA UNIN DE LOS TRES PILARES

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades
europeas por medio de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de
la Unin Europea (CUE). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entr
en aplicacin en julio de 1987, y tuvo por misin el redinamizar la construccin
europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la
libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las
competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el
desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagr
tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y de
gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la
Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de
seguridad.

El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992 y en

vigor a partir de 1993, introdujo una nueva estructura institucional, la cual se
mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura
institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unin Europea:
el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades (la
Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la antigua
Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el segundo era el pilar
correspondiente a la poltica exterior y de seguridad comn, que estaba regulada
en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y el tercero era el pilar
correspondiente a la cooperacin policial y judicial en materia penal, cubierta por
el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea. Estos tres pilares funcionaban
siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar funcionaba
mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regan por el
procedimiento intergubernamental. El Tratado de Maastricht tambin cre la
ciudadana europea y permiti circular y residir libremente en los pases de la
comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia
para las elecciones europeas o municipales. Con este tratado tambin se decidi
la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en
2002 bajo control del Banco Central Europeo.
A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente
europeo, fundamentalmente entre los pases de la Europa occidental: Reino
Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en 1986;
Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.

En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los

principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo
explcitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos aos despus se firm el
Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras tanto, el ao 2002, se
extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su
mbito de actuacin qued englobado en el de la Comunidad Europea.
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin
Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia,
Malta y Chipre. Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado
constitucional. La ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del
Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue
el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de
apoyo. Sin embargo, la ratificacin alcanz un obstculo importante cuando los
votantes de Francia y los Pases Bajos rechazaron el documento. Esta ratificacin
en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de aprobarlo
an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%.
Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban
en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo.

A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin Europea,

mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la firma de los
Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin formalmente al "perodo de
reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln. La declaracin tena por objeto
dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo institucional antes de
realizar las elecciones europeas de 2009. Adentrado ya el ao 2007, el Consejo
Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora
de las propuestas que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma
de los tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a
reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de
2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa.
Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea
mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea (Tratado de Roma). Algunas de las reformas ms importantes
que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de
estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unin Europea
mediante el voto por mayora cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso
mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la
UE, la eliminacin de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin
Europea, y la creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para
dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE. El Tratado
de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta
de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente
vinculante para los estados miembros.
Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto
gravemente afectada a raz de la crisis econmica, pese a la cual Croacia
consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero 28 de la Unin.
As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin

Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, la

adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos, Turqua, e Islandia.

ESTADOS MIEMBROS
Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores
(Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos) a los 28 que hoy
conforman la Unin Europea:
Fecha
de
Superficie
Poblacin
adhesin
(en km2)

Zona E.E +
Superficie Moneda
terrestre

PIB per
cpita Escaos
($)

Alemania

25 de marzo
81 305 856 357 022
de 1957

414.599

Euro

38 400 96

Austria

1 de enero de
8 219 743 83 871
1995

Euro

42 400 19

Blgica

25 de marzo
10 438 353 30 528
de 1957

33 975

Euro

38 200 22

145 186

Lev

13 800 18

107 958

Euro

29 400 6

Band. Esc. Nombre

Bulgaria
Chipre

1 de enero de
7 037 935 110 879
2007
1 de mayo de
1 138 071 9 251
2004

Croacia

1 de julio de
4 290 612 56 542
2013

115 626

Kuna

18 100 12

Dinamarca

1 de enero de
5 543 453 43 094
1973

4 761 811

Corona
danesa

37 600 13

Eslovaquia

1 de mayo de
5 483 088 49 035
2004

Euro

23 600 13

Eslovenia

1 de mayo de
1 996 617 20 273
2004

Euro

29 000 8

20 493

10

Espaa
Estonia

1 de enero de
47 042 984 505 370
1986
1 de mayo de
1 274 709 45 228
2004

1 545 225

Euro

31 000 54

82 219

Euro

20 600 6

Finlandia

1 de enero de
5 262 930 338 145
1995

425 590

Euro

36 700 13

Francia

25 de marzo
65 630 692 643 801
de 1957

11 710 417 Euro

35 600 74

Grecia

1 de enero de
10 767 827 131 957
1981

637 529

Euro

26 600 22

Hungra

1 de mayo de
9 958 453 93 028
2004

Florn
hngaro

19 800 22

Irlanda

1 de enero de
4 722 028 70 273
1973

480 583

Euro

40 100 12

Italia

25 de marzo
61 261 254 301 340
de 1957

843 251

Euro

30 900 73

Letonia

1 de mayo de
2 191 580 64 589
2004

93 011

Euro

15 900 9

Lituania

1 de mayo de
3 525 761 65 300
2004

72 331

Euro

19 100 12

Luxemburgo

25 de marzo
509 074
de 1957

2 586

Euro

81 100 6

Malta

1 de mayo de
409 836
2004

316

55 139

Euro

25 800 6

Pases
Bajos

25 de marzo
16 730 632 41 543
de 1957

192 345

Euro

42 700 26

Polonia

1 de mayo de
38 415 284 312 685
2004

342 482

Zoty

20 600 51

1 819 498

Euro

23 700 22

5 714 564

Libra
esterlina

36 600 73

Corona
checa

27 400 22

1 de enero de
10 781 459 92 090
1986
1 de enero de
Reino Unido
63 047 162 243 610
1973
Portugal

Repblica
Checa

1 de mayo de
10 177 300 78 867
2004

Rumania

1 de enero de
21 848 504 238 391
2007

262 018

Leu
rumano

12 600 33

Suecia

1 de enero de
9 103 788 450 295
1995

602 255

Corona
sueca

40 900 20

11

IDIOMAS
La

Unin

Europea

cuenta,

en

todas

sus

instituciones, con 24 idiomas oficiales y de

trabajo. Sin embargo, en la Comisin Europea,
por ejemplo, el colegio de comisarios negocia
sobre la base de documentos presentados en
alemn, espaol, francs, italiano e ingls.

En los estados miembros se utilizan, adems

de los 24 idiomas sealados, unas 60 lenguas
ms, cooficiales slo en parte del territorio o
no oficiales (lenguas regionales y minoritarias). Una de las polticas claves de la
UE es la de promover el aprendizaje por todos los ciudadanos de por lo menos
dos idiomas aparte de su lengua materna. El objetivo no es nicamente facilitar la
comunicacin entre ciudadanos, sino tambin fomentar una mayor tolerancia hacia
los dems y un respeto para la diversidad cultural y lingstica de la Unin. Varios
programas de cooperacin promueven el aprendizaje de los idiomas y la
diversidad lingstica mediante, por ejemplo, intercambios escolares, el desarrollo
de nuevos mtodos, o becas para el profesorado de idiomas. De alguna manera
de esto habla su lema "unida en la diversidad" (latn: In varietate concordia).
El alemn es la lengua materna de alrededor del 18% de los ciudadanos
europeos, y el 32% es capaz de comunicarse en dicha lengua. Sin embargo, a
pesar de que el 13% tiene como lengua materna el ingls, un 51% de los
ciudadanos de la Unin es capaz de comunicarse en dicha lengua.
Hay divergencias en el nivel de conocimiento de idiomas entre los estados
miembros. Mientras que el 89% de suecos y 86% de daneses es capaz de

12

comunicarse en ingls, seis de los estados miembros todava tienen, segn un

barmetro de 2006, mayora de poblacin monolinge: Irlanda (el 66% de
habitantes slo habla su lengua materna), el Reino Unido (62%), Italia (59%),
Hungra (58%), Portugal (58%) y Espaa (56%)

PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo (tambin conocido popularmente como Europarlamento
o Eurocmara) es la institucin parlamentaria que en la Unin Europea
representa directamente a los ciudadanos de la Unin y que junto con la Comisin
Europea y el Consejo de la Unin Europea ejerce la funcin legislativa. Descrito
como uno de los legisladores ms poderosos del mundo, el Parlamento Europeo
est compuesto por 751 diputados que representan al segundo mayor electorado
democrtico del mundo (tras el Parlamento de la India) y el mayor electorado
transnacional (375 millones de votantes en el ao 2009). Adems, es la nica
institucin elegida directamente por los ciudadanos en la Unin Europea.
Ha sido elegido por sufragio universal, directo y secreto cada cinco aos desde
1979. Sin embargo, la participacin en las elecciones europeas ha cado
consecutivamente en cada votacin desde esa fecha, y ha estado por debajo del
50% desde 1999. En las elecciones de 2009, el porcentaje de votantes se situ en
el 43% de los ciudadanos europeos con derecho, oscilando entre el 90% en
Estados miembros como Luxemburgo y Blgica (donde el voto es obligatorio) y el
20% en Eslovaquia. La participacin fue inferior al 50% en 18 de los 27 Estados
miembros.
El Parlamento es considerado la "primera institucin" de la Unin Europea: es
mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia
protocolaria sobre todas las dems autoridades a nivel europeo. Comparte con el
Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el
presupuesto de la Unin Europea. La Comisin Europea, el rgano ejecutivo de la
Unin, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo

13

elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la designacin de la

Comisin en su conjunto, e incluso puede destituirla como rgano presentando
una mocin de censura.
El actual Presidente del Parlamento Europeo es el socialdemcrata Martin Schulz
que fue elegido en enero de 2012 y reelegido en el cargo el 1 de julio de 2014
para presidir una cmara compuesta por una gran variedad de partidos asociados
en grupos. Los dos principales grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen el
55% de los escaos) son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la
Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas.
Desde la fundacin del Parlamento en 1952, sus competencias fueron ampliadas
varias veces, sobre todo a travs del Tratado de Maastricht en 1992 y por el
reciente Tratado de Lisboa en 2007.
El Parlamento Europeo tiene dos lugares de reunin: el Edificio Louise Weiss en
Estrasburgo, Francia, en el que tienen lugar doce sesiones plenarias de cuatro
das al ao y es la sede oficial del Parlamento, y el complejo de edificios del
Espacio Lopold en Bruselas, Blgica, que es el mayor de los dos y sirve para las
reuniones de los comits, los grupos polticos y las sesiones plenarias
complementarias. La Secretara General del Parlamento Europeo por su parte, el
cuerpo administrativo, tiene su sede en Luxemburgo.