PREPARATORIO DE DERECHO PROCESAL POR COMPETENCIAS ABRIL 28 DE 2016

PLANTEAMIENTO
1. La sociedad Molinos trigo dorado S.A interpone proceso de lanzamiento por ocupacin de hecho ante el
Juzgado 5 Civil de circuito de Bogot.
2. El Juzgado decreta el da 3 de octubre de 2013 el lanzamiento de Jos Casado Hurfano o de quien estuviera
ocupando el predio.
3. Ordena la entrega del predio al legtimo tenedor.
4. Ordena al alcalde de la localidad de Teusaquillo proteger el predio de nuevas invasiones.
5. Se levanta acta de lanzamiento el da 20 de octubre de 2013 verificando la identidad entre el predio reclamado
y el predio entregado, siendo este el ubicado en la calle 45 #19 37 en la ciudad de Bogot y con una extensin
de 2000 mts2, indicndose tambin en la misma acta que no se encontr persona alguna habitando, poseyendo
u ocupando el mencionado inmueble.
6. El da 30 de marzo de 2015 la sociedad Molinos trigo dorado S.A presenta demanda de proteccin policiva
ante el Inspector de polica de la localidad de Teusaquillo por las perturbaciones empezadas el 20 de enero de
2015 por parte del supermercado El vecino Ltda representado por el seor Mercado Barato Naranjo y otros.
7. Se profiere la Resolucin 13 de 2015 con suspensin de la construccin de la caseta y dems actos, orden de
restitucin y alertando a la polica para suspender los actos y evitar nuevas invasiones.
8. Con la Resolucin 49 de 2015 se deneg la reposicin y apelacin subsidiaria junto con la nulidad pedida.
9. El recurrente acude al Consejo de Justicia de Bogot alegando la nulidad total de la actuacin, que tambin es
rechazada.
10. Pese al rechazo, el alcalde local de Teusaquillo, sin suspender la perturbacin dispone enviar lo actuado al
Juzgado 5 Civil del circuito de Bogot, el cual considera ajustada la actuacin y ordena devolver el expediente
para cumplir lo previsto.
11. La actuacin del Juzgado es recurrida y el da 4 de octubre de 2015 revoca su decisin anulando la
Resolucin 13 de 2015 en la que se suspendan las obras que se estaban efectuando.
12. Con la anulacin de la Resolucin 13 de 2015, le son denegados los recursos a la sociedad Molinos trigo
dorado S.A. impidindole ocupar el inmueble de su propiedad.
13. La sociedad Supermercados el vecino Ltda. alega poseer el inmueble desde enero de 2007. (Aplicara
proceso judicial)
CONSULTA DEL AFECTADO
1. Sustancialmente cmo se configura el caso y qu derecho tengo.
2. Qu pretensiones se pueden deprecar y cul es su fundamento legal.
3. Qu debo probar en un eventual proceso y cmo lo hago.
4. Cmo estara conformado el tema de la prueba.
5. Qu prueba(s) debo solicitar.
6. Qu clase de proceso puede iniciarse.
7. Cul ser el juez competente.
8. A qu persona(s) debemos demandar y en qu calidad.
9. Cabra alguna medida cautelar. Secuestro del bien
10. Cmo se estructurara la contestacin de la demanda y qu excepciones pueden proponerse, as como qu
pruebas puede(n) solicitar el (los) demandado(s).

DESARROLLO DEL CASO

LANZAMIENTO POR OCUPACIN DE HECHO
QU HACER SI ALGUIEN OCUPA DE MANERA ABUSIVA O ARBITRARIA UN INMUEBLE (CASA, FINCA,
LOTE)
Lanzamiento por ocupacin de hecho (Policivo) - Ejemplo:
El seor Ignacio es propietario de un lote en el barrio "La Merced" de la ciudad de Popayn. Un da fue a visitar y
a hacerle algunos arreglos a su lote y se da cuenta de que hay un grupo de personas asentadas, sin ningn tipo
de permiso. Cuando el seor Ignacio reclama por lo sucedido, las personas manifiestan que no se retirarn e
incluso uno de ellos se torna violento.
En este caso u otros similares de ocupacin abusiva, violenta o arbitraria de un inmueble, existen mecanismos
que permiten recuperar el disfrute o la posesin de los bienes ocupados ilegalmente.
QU HACER
Cuando se presentan actos de ocupacin ilegal o abusiva de un inmueble, lo que se conoce como "ocupacin de
hecho", y no haya sido posible arreglar amigablemente la situacin (entre las partes involucradas o a travs de un
tercero como un conciliador), existe un trmite ante el Inspector de Polica o el Alcalde Municipal,
llamado "lanzamiento por ocupacin de hecho", cuyo objetivo es recuperar la posesin del inmueble.
Para dar inicio a este trmite, el perjudicado (puede ser el propietario, quien posea el inmueble sin ser el dueo o
quien lo tena en calidad de arrendatario), deber presentar una solicitud que se conoce como "querella policiva",
ante el inspector de polica del municipio donde est ubicado el inmueble, la cual generalmente debe presentarse
dentro de los treinta (30) das siguientes a los actos de perturbacin o desde el momento en que tiene
conocimiento de los hechos.
Sin embargo, tenga en cuenta que la decisin del Inspector puede ser modificada, si se inicia un proceso
posesorio ante un juez.
Requisitos generales:
Requisitos generales de la solicitud de conciliacin y/o querella.
1. Nombre completo, nmero de cdula o documento de identidad.
2. Relato de los hechos o actos de ocupacin ilegal. Por ejemplo, el seor Ignacio, deber explicar que:
(i) Es dueo de un lote en el barrio "La Merced" de la ciudad de Popayn.
(ii) Que hace 15 das se percat de que en su lote se haba asentado un grupo de personas, de manera ilegal,
pues no cuenta con su permiso.
(iii) Que intent solucionar el asunto, pero dichas personas no aceptan irse de su lote.
3. Identificacin del bien inmueble. Por ejemplo, el seor Ignacio tendr que indicar dnde se encuentra ubicado
su lote, identificarlo con los datos del folio de matrcula inmobiliaria y sealar los linderos.
4. Presentar y solicitar pruebas que demuestren que es el dueo, poseedor o que tena el inmueble en arriendo,
as como pruebas de los hechos que ha relatado en su querella, como pueden ser los testimonios de vecinos,
fotos, etc.
DNDE ACUDIR
Alcalda municipal
Casa de justicia
Centro de conciliacin
Centro de convivencia ciudadana
Conciliador en equidad
Inspeccin de polica

Personera municipal
ALTERNATIVAS
Dnde acudir
Ante un Juzgado civil
Qu debe hacer?
Existe tambin el proceso posesorio ante el Juez Civil del lugar donde est ubicado el bien inmueble, pero ste
slo podr llevarse a cabo, siempre que se haya intentando antes llegar a un acuerdo o conciliacin.
Con este trmite se busca que el Juez decida definitivamente sobre la recuperacin del inmueble ocupado
abusivamente, e incluso ordene que se paguen los daos sufridos con la ocupacin.
La demanda para dar inicio al proceso posesorio deber presentarse dentro del ao siguiente a la fecha en que
se perdi la posesin o desde que se tuvo conocimiento.
Requisitos generales de la demanda
La demanda deber contener los mismos requisitos que la solicitud de querella, y en relacin con la conciliacin
que debi haberse intentado, deber aportarse la constancia de no acuerdo o de inasistencia.
As mismo, deber indicar claramente cules son las peticiones o solicitudes al Juez. Por ejemplo:
(i) Ordenar que se le restituya la posesin del inmueble.
(ii) Ordenar a los responsables el pago de las indemnizaciones a que haya lugar por los daos sufridos.
Necesita abogado?
S requiere acompaamiento de un abogado cuando el valor catastral del bien inmueble que es objeto de la
ocupacin arbitraria (cuanta) supera los 40 salarios mnimos legales mensuales vigentes ($27.578.160).
Si el valor es menor, podr presentar la demanda sin abogado.
QUIN PUEDE INICIAR EL TRMITE DE QUERELLA O DEMANDA
El dueo del inmueble:
Quien cuenta con el ttulo de propiedad del inmueble, registrado en la Oficina de Instrumentos Pblicos.
El poseedor del inmueble:
Es la persona que no figura como el propietario del mismo, pero an as se reconoce como tal y realiza todas las
actividades que normalmente hara un dueo con su inmueble, como el pago de los recibos de servicios pblicos
y de impuestos y el mantenimiento de cultivos o de ganado.
El tenedor del inmueble:
Quien reconoce a otro como dueo del predio, como por ejemplo un arrendatario, quien le paga al dueo o
poseedor, por tener o habitar en el inmueble.
La accin de lanzamiento por ocupacin de hecho, aplica para inmuebles tanto rurales como urbanos.
Cuando el dueo, poseedor o el ocupante de un inmueble haya tenido que abandonar el inmueble o haya sido
despojado del mismo por acciones de grupos ilegales u otras personas, por causa del conflicto armado que vive
el pas, existe un trmite especial para recuperar las tierras por parte de las vctimas.

NORMATIVIDAD APLICABLE
Cdigo Civil, artculos 756, 792, 972, 985.
Art. 756 Tradicin de bienes inmuebles.
Se efectuar la tradicin del dominio de los bienes races por la inscripcin del ttulo en la oficina de registro de
instrumentos pblicos.
De la misma manera se efectuar la tradicin de los derechos de usufructo o de uso, constituidos en bienes
races, y de los de habitacin o hipoteca.
Art. 792 Recuperacin de la posesin.
El que recupera legalmente la posesin perdida se entender haberla tenido durante todo el tiempo intermedio.
Art. 972 Acciones posesorias.
Las acciones posesorias tienen por objeto conservar o recuperar la posesin de bienes races, o de derechos
reales constituidos en ellos.
Art. 985 Actos de violencia.
Los actos de violencia, cometidos con armas o sin ellas, sern adems castigados con las penas que por el
Cdigo respectivo correspondan.
Cdigo Nacional de Polica, artculos 125 y ss.
Cdigo de Procedimiento Civil, artculos 416, 450.
Art. 416 Posesorios.
Derogado por el literal c) del artculo 626 de la Ley 1564 de 2012 CGP.
Rige a partir del 1o. de enero de 2014, en forma gradual, en los trminos del numeral 6) del artculo 627.
Artculo modificado por el artculo 1, numeral 219 del Decreto 2282 de 1989.
El nuevo texto es el siguiente:
En los procesos posesorios, decretada la restitucin del inmueble se dar aplicacin a lo dispuesto en los
artculos 337 a 339<338>, si fuere el caso.
En la sentencia que ordene cesar la perturbacin o dar seguridad contra un temor fundado, el juez prohibir al
demandado los actos en que consista la perturbacin o se funde el temor, bajo apercibimiento de que cada
infraccin a dicha orden deber pagar de dos a diez salarios mnimos mensuales a favor del demandante.
La solicitud para que se imponga el mencionado pago deber formularse dentro de los treinta das siguientes a la
respectiva contravencin y se tramitar como incidente. El auto que d traslado de la solicitud se notificar como
lo indican los numerales 1. y 2. del artculo 320.
Art. 450 Posesorios especiales.
Derogado por el literal c) del artculo 626 de la Ley 1564 de 2012.
Rige a partir del 1o. de enero de 2014, en forma gradual, en los trminos del numeral 6) del artculo 627
Artculo modificado por el artculo 1, numeral 254 del Decreto 2282 de 1989.
El nuevo texto es el siguiente:
En los procesos posesorios especiales se observarn las siguientes reglas:
1. Cuando se prohba la ejecucin de una obra o de un hecho, la sentencia conminar al demandado a pagar de
dos a diez salarios mnimos mensuales a favor del demandante, por cada acto de contravencin en que incurra.
Para la imposicin de dicho pago se aplicar lo dispuesto en el inciso final del artculo 416.
2. La sentencia que ordene la modificacin o destruccin de alguna cosa, prevendr al demandado para que la
lleve a efecto en un trmino prudencial que se le seale, con la advertencia de que si no lo hiciere se proceder
por el juez a su cumplimiento, debiendo adems reembolsar al demandante los gastos que tal actuacin implique,
que se le liquidarn como dispone el inciso cuarto del artculo 307. El trmino de sesenta das para pedir la
liquidacin se contar desde la destruccin o modificacin de la cosa.
3. Si la demanda se dirige a precaver el peligro que se tema de ruina de un edificio, de un rbol mal arraigado u
otra cosa semejante, el demandante podr pedir, en cualquier estado del proceso, que se tomen las medidas de
precaucin que fueren necesarias.

Formulada la solicitud, el juez proceder inmediatamente al reconocimiento respectivo, acompaado de un perito

cuyo dictamen no ser objetable; si del examen resulta un peligro inminente, en la diligencia dictar sentencia y
tomar las medidas que fueren necesarias para conjurarlo. En caso contrario, continuar el trmite del proceso.
Cdigo General del Proceso, artculos 18, 25, 26, 28, 377.
Art. 18 Competencia de los jueces civiles municipales en primera instancia.
Los jueces civiles municipales conocen en primera instancia:
1. <Inciso corregido por el artculo 1 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:>
De los procesos contenciosos de menor cuanta, incluso los originados en relaciones de naturaleza agraria, salvo
los que correspondan a la jurisdiccin contencioso administrativa.
Tambin conocern de los procesos contenciosos de menor cuanta por responsabilidad mdica, de cualquier
naturaleza y origen, sin consideracin a las partes, salvo los que correspondan a la jurisdiccin contencioso
administrativa.
2. De los posesorios especiales que regula el Cdigo Civil.
3. De los procesos especiales para el saneamiento de la titulacin de la propiedad inmueble de que trata la
Ley 1182 de 2008, o la que la modifique o sustituya.
4. De los procesos de sucesin de menor cuanta, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los
notarios.
5. De las diligencias de apertura y publicacin de testamento cerrado, o del otorgado ante cinco (5) testigos, y de
la reduccin a escrito de testamento verbal, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios.
6. De la correccin, sustitucin o adicin de partidas de estado civil o de nombre o anotacin del seudnimo en
actas o folios del registro de aquel, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios.
7. A prevencin con los jueces civiles del circuito, de las peticiones sobre pruebas extraprocesales, sin
consideracin a la calidad de las personas interesadas, ni a la autoridad donde se hayan de aducir.
Art. 25 Cuanta.
Cuando la competencia se determine por la cuanta, los procesos son de mayor, de menor y de mnima cuanta.
Son de mnima cuanta cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a
cuarenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (40 smlmv $27.578.160).
Son de menor cuanta cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta
salarios mnimos legales mensuales vigentes (40 smlmv $27.578.160) sin exceder el equivalente a ciento
cincuenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (150 smlmv $103.418.100).
Son de mayor cuanta cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento
cincuenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (150 smlmv $103.418.100).
El salario mnimo legal mensual a que se refiere este artculo, ser el vigente al momento de la presentacin de la
demanda.
Cuando se reclame la indemnizacin de daos extrapatrimoniales se tendrn en cuenta, solo para efectos de
determinar la competencia por razn de la cuanta, los parmetros jurisprudenciales mximos al momento de la
presentacin de la demanda.
Art. 26 Determinacin de la cuanta.
La cuanta se determinar as:
1. Por el valor de todas las pretensiones al tiempo de la demanda, sin tomar en cuenta los frutos, intereses,
multas o perjuicios reclamados como accesorios que se causen con posterioridad a su presentacin.
2. En los procesos de deslinde y amojonamiento, por el avalo catastral del inmueble en poder del demandante.
3. En los procesos de pertenencia, los de saneamiento de la titulacin y los dems que versen sobre el dominio o
la posesin de bienes, por el avalo catastral de estos.
4. En los procesos divisorios que versen sobre bienes inmuebles por el valor del avalo catastral y cuando versen
sobre bienes muebles por el valor de los bienes objeto de la particin o venta.

5. En los procesos de sucesin, por el valor de los bienes relictos, que en el caso de los inmuebles ser el avalo
catastral.
6. En los procesos de tenencia por arrendamiento, por el valor actual de la renta durante el trmino pactado
inicialmente en el contrato, y si fuere a plazo indefinido por el valor de la renta de los doce (12) meses anteriores
a la presentacin de la demanda. Cuando la renta deba pagarse con los frutos naturales del bien arrendado, por
el valor de aquellos en los ltimos doce (12) meses. En los dems procesos de tenencia la cuanta se
determinar por el valor de los bienes, que en el caso de los inmuebles ser el avalo catastral.
7. En los procesos de servidumbres, por el avalo catastral del predio sirviente.
Art. 28 Competencia territorial.
La competencia territorial se sujeta a las siguientes reglas:
1. En los procesos contenciosos, salvo disposicin legal en contrario, es competente el juez del domicilio del
demandado. Si son varios los demandados o el demandado tiene varios domicilios, el de cualquiera de ellos a
eleccin del demandante. Cuando el demandado carezca de domicilio en el pas, ser competente el juez de su
residencia. Cuando tampoco tenga residencia en el pas o esta se desconozca, ser competente el juez del
domicilio o de la residencia del demandante.
2. En los procesos de alimentos, nulidad de matrimonio civil y divorcio, cesacin de efectos civiles, separacin de
cuerpos y de bienes, declaracin de existencia de unin marital de hecho, liquidacin de sociedad conyugal o
patrimonial y en las medidas cautelares sobre personas o bienes vinculados a tales procesos o a la nulidad de
matrimonio catlico, ser tambin competente el juez que corresponda al domicilio comn anterior, mientras el
demandante lo conserve.
En los procesos de alimentos, prdida o suspensin de la patria potestad, investigacin o impugnacin de la
paternidad o maternidad, custodias, cuidado personal y regulacin de visitas, permisos para salir del pas,
medidas cautelares sobre personas o bienes vinculados a tales procesos, en los que el nio, nia o adolescente
sea demandante o demandado, la competencia corresponde en forma privativa al juez del domicilio o residencia
de aquel.
3. En los procesos originados en un negocio jurdico o que involucren ttulos ejecutivos es tambin competente el
juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones. La estipulacin de domicilio contractual para
efectos judiciales se tendr por no escrita.
4. En los procesos de nulidad, disolucin y liquidacin de sociedades, y en los que se susciten por controversias
entre los socios en razn de la sociedad, civil o comercial, aun despus de su liquidacin, es competente el juez
del domicilio principal de la sociedad.
5. En los procesos contra una persona jurdica es competente el juez de su domicilio principal. Sin embargo,
cuando se trate de asuntos vinculados a una sucursal o agencia sern competentes, a prevencin, el juez de
aquel y el de esta.
6. En los procesos originados en responsabilidad extracontractual es tambin competente el juez del lugar en
donde sucedi el hecho.
7. En los procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento,
expropiacin, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitucin de tenencia, declaracin de
pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, ser competente, de modo privativo, el juez del lugar donde
estn ubicados los bienes, y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, el de cualquiera de ellas a
eleccin del demandante.
8. En los procesos concursales y de insolvencia, ser competente, de manera privativa, el juez del domicilio del
deudor.
9. En los procesos en que la nacin sea demandante es competente el juez que corresponda a la cabecera de
distrito judicial del domicilio del demandado y en los que la nacin sea demandada, el del domicilio que
corresponda a la cabecera de distrito judicial del demandante.
Cuando una parte est conformada por la nacin y cualquier otro sujeto, prevalecer el fuero territorial de aquella.

10. En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por
servicios o cualquier otra entidad pblica, conocer en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva
entidad.
Cuando la parte est conformada por una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o
cualquier otra entidad pblica y cualquier otro sujeto, prevalecer el fuero territorial de aquellas.
11. En los procesos de propiedad intelectual y de competencia desleal es tambin competente el juez del lugar
donde se haya violado el derecho o realizado el acto, o donde este surta sus efectos si se ha realizado en el
extranjero, o el del lugar donde funciona la empresa, local o establecimiento o donde ejerza la actividad el
demandado cuando la violacin o el acto est vinculado con estos lugares.
12. En los procesos de sucesin ser competente el juez del ltimo domicilio del causante en el territorio nacional,
y en caso de que a su muerte hubiere tenido varios, el que corresponda al asiento principal de sus negocios.
13. En los procesos de jurisdiccin voluntaria la competencia se determinar as:
a) En los de guarda de nios, nias o adolescentes, interdiccin y guarda de personas con discapacidad mental o
de sordomudo, ser competente el juez de la residencia del incapaz.
b) En los de declaracin de ausencia o de muerte por desaparecimiento de una persona conocer el juez del
ltimo domicilio que el ausente o el desaparecido haya tenido en el territorio nacional.
c) En los dems casos, el juez del domicilio de quien los promueva.
14. Para la prctica de pruebas extraprocesales, de requerimientos y diligencias varias, ser competente el juez
del lugar donde deba practicarse la prueba o del domicilio de la persona con quien debe cumplirse el acto, segn
el caso.
Art. 377 Posesorios.
En los procesos posesorios se aplicarn las siguientes reglas:
1. Cuando la sentencia ordene cesar la perturbacin o dar seguridad contra un temor fundado, o prohba la
ejecucin de una obra o de un hecho, el juez conminar al demandado a pagar de dos (2) a diez (10) salarios
mnimos mensuales a favor del demandante, por cada acto de contravencin en que incurra.
La solicitud para que se imponga el mencionado pago deber formularse dentro de los treinta (30) das siguientes
a la respectiva contravencin y se tramitar como incidente. El auto que confiera traslado de la solicitud se
notificar por aviso.
2. La sentencia que ordene la modificacin o destruccin de alguna cosa prevendr al demandado para que la
lleve a efecto en un trmino prudencial que se le seale, con la advertencia de que si no lo hiciere se proceder
por el juez a su cumplimiento, debiendo adems reembolsar al demandante los gastos que tal actuacin implique.
Para el efecto el demandante celebrar contrato que someter a la aprobacin del juez. La cuenta de gastos
deber aportarse con los comprobantes respectivos para la aprobacin del juez.
3. Si la demanda se dirige a precaver el peligro que se tema de ruina de un edificio, de un rbol mal arraigado u
otra cosa semejante, el demandante podr pedir, en cualquier estado del proceso, que se tomen las medidas de
precaucin que fueren necesarias.
Formulada la solicitud acompaada de dictamen pericial, el juez proceder inmediatamente al reconocimiento
respectivo; si del examen resulta un peligro inminente, en la diligencia dictar sentencia y tomar las medidas que
fueren necesarias para conjurarlo.
Decreto 747 de 1992 - Procedimiento para el lanzamiento por ocupacin de hecho de predios rurales.
Corte Constitucional, Sentencia C-241 de 2010.

NORMA DEMANDADA

La disposicin demandada es la siguiente:

LEY 0057 DE 1905
"Sobre reformas judiciales".

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Y LEGISLATIVA,

DECRETA:
ARTCULO 15. Cuando alguna finca ha sido ocupada de hecho sin que medie contrato de arrendamiento ni
consentimiento del arrendador, el jefe de polica ante quien se presente la queja se trasladar al lugar en que est
situada la finca dentro de las cuarenta y ocho horas despus de la presentacin del escrito de queja; y si los
ocupantes no exhiben el contrato de arrendamiento, o se ocultan, proceder a verificar el lanzamiento sin dar
lugar a recurso alguno ni a diligencia que pueda demorar la desocupacin de la finca.
PRAGRAFO. El jefe de polica moroso en el cumplimiento del deber que le impone el inciso anterior, ser
responsable en la misma forma y trminos de que trata el artculo 12.
LA DEMANDA.
Cargo.
El demandante manifiesta que la norma acusada resulta inconstitucional toda vez que desconoce de manera
burda y manifiesta el artculo 29 Superior que consagra el derecho fundamental al debido proceso.
RESUELVE:
1. Declararse INHIBIDA, por ausencia actual de objeto, para estudiar la exequibilidad del Artculo 15 de la Ley 57
de 1905 (Se supone derogado por el Artculo 125 del Decreto Ley 1355 de 1970).
Art. 125.- La polica solo puede intervenir para evitar que se perturbe el derecho de posesin o mera tenencia que
alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que se haya violado ese derecho, para restablecer y preservar la
situacin que exista en el momento en que se produjo la perturbacin.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-183 de 2014.
2. Exhortase al Congreso de la Repblica para actualizar, modificar e introducir los ajustes que sean necesarios al
actual Cdigo Nacional de Polica contenido en el Decreto legislativo 1355 de 1970.
Concepto de la Sentencia T- 053 -12
La Ley 57 de 1905 es una norma que fue subrogada y modificada por el Cdigo Nacional de Polica.
El Cdigo Nacional de Polica otorga la posibilidad de acreditar una causa justificable de ocupacin, derivada de
la condicin de tenedor o poseedor u orden de autoridad competente, cosa que no ocurre con el artculo 15 Ley
57 de 1905 que slo admite la defensa del ocupante en la demostracin de la tenencia.
En procura de salvaguardar el debido proceso (art. 29 CN), que asiste a concepto de observar las formas propias
de cada juicio, debe aplicarse lo normado en el Cdigo Nacional de Polica, que a la letra precepta:
(..) Articulo 125. La polica slo puede intervenir para evitar que perturbe el derecho de posesin o mera tenencia
que alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que se haya violado ese derecho, para restablecer y preservar la
situacin que exista en el momento en que se produjo la perturbacin (..)
En estos trminos, la accin policiva prevista en el artculo 15 de la ley 57 de 1905, coincide en sus elementos
esenciales con lo previsto en el artculo 125 del Decreto Ley 1335 de 1970, con lo cual es posible concluir que el
Cdigo nacional de Polica subrogo la accin de lanzamiento por ocupacin de hecho, tanto para predios rurales
como urbanos, prescrita en articulo 15 demandado y, adems amplio su contenido al autorizar, como se ha dicho,
al ocupante no solo demostrar el consentimiento expreso o tcito del arrendador sino que cualquier otro ttulo,
derivado de la posesin o de una orden de autoridad competente (..)

(..) Es as como para el efecto, deber acudirse al Cdigo nacional de Polica, que indica que corresponde al jefe
de Polica verificar los actos de perturbacin a travs de una inspeccin ocular con participacin de peritos y que
en dicha diligencia se oirn tanto al querellado como los dems aspectos procesales podrn cubrirse mediante la
regulacin general prevista en el Cdigo en materia de la presentacin de la querella, los recursos, las
modificaciones, la prescripcin de la accin policiva y los dems aspectos propios de estos trmites.
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PROCESO DE LANZAMIENTO POR OCUPACIN DE HECHO
PERTURBACIN A LA POSESIN
Hay perturbacin o turbacin cuando se interfiere en el goce tranquilo de la posesin, quien es turbado en su
posesin en virtud de lo establecido en el cdigo civil puede solicitar a autoridad competente para que se le
proteja de dicha turbacin, incluso puede solicitar que se le indemnice por los perjuicios que dicha situacin le
pueda causar.
De conformidad con el artculo 125 del Cdigo Nacional de Polica, los procesos de perturbacin a la posesin o a
la mera tenencia se encaminan a impedir que se perturbe la posesin o mera tenencia que alguien tiene sobre un
bien y a hacer que las cosas vuelvan a su estado anterior, la consecuencia de la aplicacin de esta norma en
concordancia con el artculo 129 de la misma normatividad tenemos que el proceso persigue que la autoridad de
polica intervenga cuando el poseedor o el tenedor sea vctima de actos o hechos perturbadores a fin de hacerlos
cesar o para hacer que las cosas vuelvan a su estado anterior. Este procedimiento, el de perturbacin no se
encamina a determinar la existencia de un comportamiento contrario a la convivencia ni a imponer una medida
correctiva sino a establecer la existencia de un acto perturbatorio y el responsable del mismo, todo eso en
consonancia con los cnones previstos en el Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que no se trata de un proceso
sancionatorio de los consagrados en los artculos 206, 207 y 231 y por tanto no le es aplicable lo dispuesto en el
artculo 204 del Cdigo de Polica de Bogot, en el Cdigo Nacional de Polica ni el Distrital se consagra termino
de caducidad ni de prescripcin en ese tipo de procesos.
OPCIONES PARA LOGRAR RECUPERAR UN PREDIO INDEBIDAMENTE OCUPADO
LANZAMIENTO POR OCUPACIN DE HECHO EN FLAGRANCIA
Cuando se presenta un caso de invasin de tierras o edificaciones como est tipificado en el Cdigo Penal en el
artculo 263.
Este servicio de polica debe ser prestado inmediatamente porque para que sea en flagrancia como est
estipulado en el Cdigo de Procedimiento Penal, Ley 906/04 en el artculo 301. La persona debe ser sorprendida
y aprendida al momento de cometer el acto. Por lo que en este caso la polica debe actuar rpidamente para
que los invasores no se instalen y se les pueda aplicar el procedimiento policial del lanzamiento por ocupacin de
hecho, desalojndolos o desprendindolos del bien y posteriormente sea entregado al propietario.
LANZAMIENTO POR OCUPACIN DE HECHO - LEY 57 DE 1905
En este caso las persona(s) que invadieron el predio o poseedor ya estn instalados pero con un tiempo no
mayor de 30 das.
El legitimo propietario todava tiene la opcin de iniciar una accin, mediante una querella como est dispuesto
en el artculo 15 de la ley 57 de 1905, que debe ser dirigida al jefe de polica (alcalde local) quien tiene la
responsabilidad y el deber de actuar dentro de las (48) horas siguientes a haber recibido el escrito, corroborando
las informaciones y pruebas, procediendo a tomar una decisin, que puede ser a favor del propietario , por lo que
se procedera al desalojo inmediato del bien, servicio ser prestado por la polica. En caso de que fallara a favor
del poseedor este quedara all, pero no obtendra el ttulo de propietario.

El propietario como legitimo dueo puede hacer una solicitud por escrito al alcalde solicitando que porque ningn
motivo se expida licencia de construccin.
PROCESO ORDINARIO REIVINDICATORIO
En este proceso se inicia cuando el propietario por su ausencia y desconocimiento no interpone una querella
dejando vencer el trmino de treinta (30) das, como ltimo recurso hace uso de este, lo cual lo interpone ante
un Juez Civil del Circuito tal proceso se hace por audiencia pblica donde el propietario debe estar registrado en
el certificado de libertad y tradicin, por lo tanto es expedido por la oficina de registros de instrumentos pblicos y
para mayor seguridad y corroboracin que efectivamente es el propietario actual debe presentar el mismo con un
periodo no mayor a un da y la respetiva escritura y justificar cuanto es el tiempo que el poseedor tiene ese bien
que no deben sobre pasar los siguientes trminos segn el estatus de la propiedad, cuando es de inters social
con un trmino de tres (03) aos o cuando es un bien comn con un trmino de cinco (05) aos.
El Juez tiene como funcin de hacer la respectiva investigacin de la informacin dada de la dos (2) partes
dependiendo, de los resultados y con las facultades que se le otorga el Estado, este tiene dos opciones que son:
1. Fallar a favor del propietario en la cual implicara la orden de desalojo del poseedor y recuperacin de su
bien y el mismo se puede dar la posibilidad de llegar a un acuerdo en el cual consiste que el propietario le haga
una remuneracin por las mejoras que realizo el poseedor en este bien (propiedad).
2. Cuando falla a favor del poseedor el propietario pierde el bien definitivamente y el poseedor obtendra el
derecho como propietario.
DECRETO 1355 DE 1970 Cdigo de polica
CAPITULO V - Del derecho de propiedad
Art. 122.- La polica no puede intervenir para limitar el ejercicio del derecho de propiedad, sino por va de
seguridad, salubridad y esttica pblica.
Art. 123.- Los monumentos histricos y los lugares artsticos de inters general sern protegidos por la polica sin
las limitaciones establecidas para las dems propiedades.
Art. 124.- A la polica le corresponde de manera especial prevenir los atentados contra la integridad de los bienes
de uso pblico.
Art. 125.- La polica solo puede intervenir para evitar que se perturbe el derecho de posesin o mera tenencia que
alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que se haya violado ese derecho, para restablecer y preservar la
situacin que exista en el momento en que se produjo la perturbacin.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-183 de 2014.
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DESARROLLO DE LA CONSULTA DEL AFECTADO
1. Sustancialmente cmo se configura el caso y qu derecho tengo.
2. Qu pretensiones se pueden deprecar y cul es su fundamento legal.
3. Qu debo probar en un eventual proceso y cmo lo hago.
4. Cmo estara conformado el tema de la prueba.
5. Qu prueba(s) debo solicitar.
6. Qu clase de proceso puede iniciarse.
7. Cul ser el juez competente.
8. A qu persona(s) debemos demandar y en qu calidad.
9. Cabra alguna medida cautelar. Secuestro del bien

10. Cmo se estructurara la contestacin de la demanda y qu excepciones pueden proponerse, as como qu

pruebas puede(n) solicitar el (los) demandado(s).