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Participacinpolticadelasmujeresenelsigloquecomienza.
Temtica:Igualdaddegnero.
Autora:Vargas,Virginia
AodePublicacin:2008
La situacin de las mujeres, sobre todo de las mujeres peruanas, en el campo de la poltica para reivindicar sus propias luchas y necesidades es el objeto de
esteartculo.

0*PRESENTACIN.
Afinesdelosaosochenta,enelcontextodeunaLatinoamricaquerecuperabalademocraciacomosistemapoltico,luegodedolorososaosdedictaduras
militares, crisis econmicas, pobreza, guerras internas, violacin a los derechos humanos y desintegracin social, los movimientos sociales unan a sus
propuestaspormejorarlacalidaddelasdemocracias,lanocindeigualdadentrehombresymujeres.Mritodelasdistintasvertientesdelosmovimientosde
mujeresyfeministasalasquesesumaronlascorrientesprogresistas,queatravsdevariadasestrategiasdealcancenacionalyglobal,lograroninstalaresta
demanda en la agenda poltica de la sociedad civil y en los programas gubernamentales. Desde entonces y como nunca antes, la equidad de gnero y el
reconocimiento pblico de las desigualdades de clase, tnicas, raciales, territoriales, etreas, de diversidad sexual, etc., complejizaron y enriquecieron el
discurso alternativo desde la sociedad civil por la igualdad jurdica y los derechos sociales, econmicos y culturales. Feministas y movimientos de mujeres
recordabaninsistentementequeunadelasexpresionesdeladiscriminacindegneroeralalimitacinobjetivaparalaparticipacinpblicay/oexclusindelas
mujeresdelasinstanciasdetomadedecisionesydelejerciciodelpoder[1].LasOngdelnorteydelsurnoescapamosalaadvertencia.Enestecontexto,hacia
el ao 2001 ALOP se propuso avanzar en perspectiva de equidad de gnero[2]. A nivel interno, asegurando la representacin de mujeres en sus rganos
directivos [3], y a nivel de su actora institucional, aprovechando sus vnculos y espacios de incidencia en escenarios latinoamericanos y con la cooperacin
europea.EllosetradujoenelobjetivoquedesdeentoncesrigenuestraAsociacin:"Transversalizarlaperspectivadegneroenelquehacerinstitucional".Como
partedeltrabajo,enALOPllevamosacabounconjuntodeestudiossobreparticipacinpolticadelasmujeres[4],yanalizamoslaimportanciadelaadopcinde
lasleyesdecuotas.Enestaoportunidad,GinaVargasnosinvitaareflexionarrespectoaquhasignificadoelingresomsactivodelasmujeresenlosespacios
de la poltica formal, y qu otros espacios y perspectivas han surgido en los ltimos aos en Amrica Latina. Sin duda, una contribucin al debate que sobre
democraciavenimosdesarrollandoennuestraAsociacin.PatriciaBoycoCh.PuntoFocaldeGnero.ComitEjecutivoALOP.
NOTAS:
1.Rico, Mara Nieves. (1993). Desarrollo y Equidad de Gnero: una tarea pendiente. Serie Mujer y Desarrollo N 13. Unidad Mujer y Desarrollo, Divisin de
DesarrolloSocial,Cepal.SantiagodeChile.
2.Alop, Asociacin Latinoamericana de Organismos de Promocin A.C. (2005). Actas Asamblea General, Antigua, Guatemala. Planes Trienales de Gnero
20022005y20052008,eInformesevaluativoswww.alop.or
3.Desdeel2002,nomenosdel25%deintegrantesdelComitEjecutivodeAlopdebenserysonmujeres.
4.Disponiblesenwww.alop.or.

1.INTRODUCCINYPOSICIONAMIENTO.
Quhacambiadoenestosaos,enloscontextosylascondicionesparalaparticipacinpolticadelasmujeres?Quhacambiadoconelingresomsactivo
de las mujeres a los espacios de poltica formal? Qu otros espacios y cules perspectivas ?adems de la ms clsica y tradicional? de participacin y
negociacinenlosespaciosoficialesyconellos,hansurgidoenelltimoperodoenAmricaLatina?Apartirdeestosinterrogantes,elartculopretendeanalizar
la participacin poltica de las mujeres en Amrica Latina, no como un dato en s mismo, sino a la luz de los profundos cambios paradigmticos que ha
experimentadolaregin(yelmundo)enlasltimasdcadas,yensurelacinconlosprocesosdemocrticos.Estarelacinconlademocracianosacercaauna
de las tensiones ms significativas del ltimo periodo: la existente entre las fuerzas de regulacin y las fuerzas de emancipacin (de Sousa Santos 2006). Me
propongo analizar estos procesos, y las formas mltiples de participacin poltica de las mujeres, desde un posicionamiento que coloque al centro la prctica
feminista alrededor de la poltica y la democracia, y las tensiones y pistas que han ido complejizando las formas de percibir y analizar esa participacin. El
artculo tiene tres secciones. En una primera se explicita el contexto de transformaciones en la regin latinoamericana y las tensiones democrticas que han
surgidotantoenlarelacinentresociedadcivilyEstado?enestecaso,entrelos"movimientos"yactorasfeministas?,comoenlasmismasformasysentidos
de la participacin poltica de las mujeres. Una segunda parte analiza brevemente el impacto de los cambios sociopolticos, econmicos, culturales y

emocionales,enlassubjetividadeseimaginariosdelosactoressociales,hombresymujeres,yenlosnuevosescenariosquegeneran.Unaterceraparteesun
acercamiento a nuevas pistas ?inacabadas, en formacin, en bsqueda?, aproximacin realizada desde la accin y reflexin y que comienza a complejizar el
horizontedesentidodelapolticaylaparticipacinenelmomentoactual.

2.ELCONTEXTOYSUSCAMBIOSPARADIGMTICOS.
En las ltimas dcadas, las tantas veces mencionadas transformaciones que han tenido lugar en la regin latinoamericana no se han limitado a las realidades
econmicas,sociales,polticasyculturales,sinoquehanimpactadoloshorizontessubjetivosdelassociedades,dandolugaranuevastensionesdemocrticas.
Por un lado, la generalizacin de la democracia como forma de gobierno y como aspiracin de la sociedad ha impulsado nuevos valores y expectativas
ciudadanas.Distintasentidadesestataleshanpuestoenmarcha,conmayoromenorintensidad,conmayoromenorcontenidodemocrtico,profundosprocesos
dereforma.Entodosellossebuscaasentarprocesosdegobernabilidadqueapunten,almenostericamente,aperfilarmejorlasfuncionesdelEstado,corregir
susdeficienciashistricasyresponderalasexigenciasdeunmundocrecientementediverso,desigualyglobalizado.Porotrolado,sinembargo,muchasveces
esasreformasnohanlogradoimpulsarformasdemediacinconlosinteresesymenos)enelmundooccidental(Lechner1997).Elneoliberalismonodestruyela
centralidad del Estado, sino que lo reorienta para servir mejor a los intereses del capital. Debilita su rol de mediador de la conflictividad social y modifica el
contenidodesuaccionardemocrtico[5]ysusmbitosdeincidencia,alrestarlecapacidadyfuerzatantoparaabordarydecidirsobrelosasuntosmacro,como
paraatenderlaspreocupacionesvividascomocentralesporlaciudadanaensucotidianidad.Yellohageneradoloquelosanalistasdenominandemocraciasde
bajaintensidad,expresinqueyausdeSousaSantosenlosaosnoventaensuartculo"Haciaunaconcepcinmulticulturaldelosderechoshumanos"(1997).
Los partidos polticos, tambin histricos generadores de sociedad civil e impulsores ?aunque conflictivos y retaceadores[6]? de movimientos sociales, han
sufridounaaspiracionesciudadanas.Formuladasenelmarcodelmodelocapitalistaneoliberalhegemnicoenlaregin,quehaconsagradoeltriunfodelmercado
sobrelaciudadanaydelaeconomasobrelapoltica,hantendidoareforzarelprocesodeprivatizacindelapolticayelalejamientocadavezmayordelos
interesesciudadanosqueparecenprevalecer(alcrecientedebilidadensucapacidaddemediacinentresociedadcivilyEstado.Hanresistidosupropiareforma
democrtica,atodaslucesnecesaria,apostandomsalaparatoquealarenovacin.Yeneseprocesohandebilitadosuinterrelacinconlaciudadana,loque
ha impuesto la exigencia de pensar nuevas formas de representacin en un momento histrico en que no solo las crisis de los partidos, sino tambin la
fragmentacinodiversificacindelavidasocial,hanimplicadolafragmentacinodiversificacindeinteresesrepresentables.Estecrecientedebilitamientodela
orientacinsocialdelosEstados,quehandesplazadosusresponsabilidadesenestecampoalmundoprivado,haimpactadonegativamentelascondicionesde
vida y los derechos ciudadanos de amplias mayoras de la poblacin. El impacto ha sido especialmente grave en las mujeres: la privatizacin de lo social
aumentasucargadetrabajoenlodomsticopuestoquedebensuplirlosserviciosqueelEstadoyanorealiza,yellosinlograrelreconocimientodesuaporteal
trabajo reproductivo. As, las mujeres aparecen como parte de la estrategia reguladora del mercado. Y estas dimensiones de su exclusin generalmente son
"invisibles"enlaspolticasgubernamentales.Estoscambiosnoson,sinembargo,procesoslineales,sinocomplejosyambivalentes.Hanimpactadoelordende
gnero, sustentado previamente en un paradigma especfico de produccin y relaciones laborales (basado en ocupacin a tiempo completo, en una especfica
divisinsexualdeltrabajo,entreotros).Talordenhaquedadoerosionadoconladesaparicin,comoconcepto,delsalariofamiliar,yprofundamentedebilitado?o
modificado? por la falta de estabilidad laboral masculina y la incorporacin creciente de las mujeres al mercado de trabajo (Todaro 2002). La misma forma de
empleohoyextendidaenampliossectoresdelapoblacin,eufemsticamentellamadaflexibilidadlaboral,almismotiempoqueproducedramticasexclusiones,
debilitalasfronterasentrelopblicoyloprivado,generandonuevasinterrelacionesentreambasesferas.Lastendenciassealadashanidoacompaadasdelo
queGiddens(1996)llamaelcrecienteprocesodedetradicionalizacin,quetiendeadebilitarcostumbresarcaicasysentidoscomunestradicionalesentreellos,
los relativos a las relaciones entre los sexos (lo que l llama procesos hacia una sexualidad plstica y flexible) y a los valores familiares unvocos (lo que
provoca tambin resistencias fundamentalistas de defensa de estos valores). Ello no implica la desaparicin de la tradicin, sino ms bien un cambio en su
estatus:dejadeserconsideradacomoalgoincuestionableyselacomienzaavercomoabiertaainterrogacin,esdecir,algosobrelocualsepuededecidir.Y
en este campo hay cambios notables en las dimensiones reproductivas y sexuales y en las instituciones que las consagran. Ha habido un creciente
debilitamiento de la familia nuclear, un sostenido reconocimiento de las prcticas que generan nuevos tipos de familia, una tendencia creciente a separar la
paternidad y maternidad biolgica de la social (Guzmn 2001). Ulrich Beck (2002) afirma al respecto que una democratizacin cultural "est transformando los
fundamentos de la familia, las relaciones de gnero, el amor, la sexualidad, la intimidad". No es poca cosa. Todas estas modificaciones ?las sealadas en el
prrafoanterior?sontambinformasnuevasderesolucindelatensinentreemancipacinyregulacin,eimpactanpositivamentealasmujeres.Sinembargo,
sondifcilmentereconocidosporlosespaciosdepolticaformalynollegan,porlotanto,aexpresarseenlaspolticasestatales.
NOTAS:
5.Y si bien su caracterstica de dominacin y control sobre su territorio persiste de mltiples formas, ella tambin ha sufrido profundas erosiones y
debilitamientos,condicionadasporelprocesodeglobalizacin.Porunlado,sucaractersticade"nacin"quedalargamentecuestionadaporlascrecientesy
mltiplesafirmacionesyluchasporreconocimientodeidentidadestnicasyculturalesensusterritorios,lasquetiendenasobrepasarlasfronterasPorotro,
los estados nacionales aparecen muy pequeos para responder a los grandes problemas globales, y demasiado grandes para dar cuenta de las enormes
diversidadesquealberganydelasdemandasciudadanasquedeellassurgen(deSouzaSantos2002).
6.En"Cuidadoconlosdiccionarios",TomsEloyMartnezescribe:"Ciertaspalabrasavanzandentrodeuncontexto,terminanenotro,yavecesnotienen
destinoenlosdiccionarios.Esloquelesucede,porejemplo,alverbo?retacear",queseusasloenlaArgentinaeindicaquealguiennoestrecibiendolo
que merece..." (La Nacin, 21 de diciembre de 2002, Pgina 29 | Opinin. Versin digital en http://www.lanacion.com.ar/Archivo/Nota.asp?nota_id=460421
(recuperadode5marzode2008).[N.deE.]

2.1. LAS COMPLEJIDADES EN LAS FORMAS DE RELACIN E

INTERACCINENTRESOCIEDADCIVILYESTADO.
En las ltimas dcadas, las mujeres organizadas en Amrica Latina han asumido la interaccin, presin, dilogo y negociacin entre sociedad civil y Estado,
como un derecho y una responsabilidad ciudadana. Esta nueva postura se ha sustentado en una mirada ms compleja hacia el Estado, nacida del
reconocimiento de que ste no es una entidad homognea, exclusivamente de dominacin, sino ms bien un conjunto heterogneo de arenas errticas y
desconectadas,conpluralidaddeformasdiscursivas(PringleyWatson1992),histricamenteproducidasynoestructuralmentedadas.Dealllaposibilidad,al
menosenlateora,deencontrarenelEstadoespaciosmssensiblesparaciertaspropuestasdemocrticas,entreellasalgunasdelasquelevantanlasmujeres.
Noobstanteesaposibilidaddeapertura,lasinteraccionesconelEstado?inclusoenaquellasdesusarenasquesonmssensiblesalasdemandasciudadanas?
no son neutras. En ellas hay competencia de visiones de construccin ciudadana, son un permanente terreno de disputa entre sociedad civil y Estado sobre
contenidos,alcances,sentidosyorientacionesdelasaccionesimpulsadas,ascomosobresumayoromenorcontenidoeimpulsodemocrtico.Enelcasode
las mujeres hay un dato adicional: las modificaciones de las expresiones ms flagrantes de los desbalances de gnero son percibidas como necesarias y
funcionales al avance de las tareas de la inconclusa modernidad en nuestros pases, a los procesos de reforma del Estado y gobernabilidad que han
caracterizadolasltimasdcadasenAmricaLatina.Msymslaigualdadentrelosgneroscomienzaaserunasuntopblico,poltico,quedebeserregulado
porelEstadoatravsdepropuestas,normatividadesyprogramasimplementadosporlosgobiernos.Enestecampoheterogneo,la"igualdad"degnerohasido
un terreno permanente de disputa, especialmente en su relacin con la democracia. Y esto ha sido compartido por la tambin heterognea nueva oleada
democrticaenAmricaLatina,queconviveconunatendenciaclaramenteconservadoraenmuchosotrosgobiernosdelaregin.Perotambinesheterognea
como oleada democrtica. En algunos casos, con nfasis claros en su confrontacin del modelo neoliberal (Venezuela, Bolivia, eventualmente Ecuador) otros

gobiernosmscomplacientesconl(eldeBrasil,eldeChile,queesademselprimeroquellegconpolticaparitaria).Algunoscondesarrollomsasentadode
lasreglasdeconvivenciademocrtica(comoUruguay),ocondemocraciasconmenordesarrolloymayorriesgodeautoritarismo(Venezuela).Haygobiernoscon
democraciasdbilesperoquehanimplementadocambiossignificativos,alserexpresindeparticipacinygestinpolticadepoblacionesquechuasyaymaras,
histricamenteexcluidasdelejerciciodelapolticayqueporlomismo,consusolapresencia,lademocratizan(Bolivia).Otroscontriunfosmsacotadospero
degranimpactosimblico,comoenMxicoDistritoFederal,quelogrconsagrarelderechoalmatrimonioentreparejasdelmismosexoyladespenalizacindel
aborto.Sinembargo,estaoleadademocrticanonecesariamenteasumelosderechoshumanosyciudadanosdelasmujeres,nidelasdiversidadessexuales.
UnejemploelocuenteeseldelPresidenteTavarVsquez,deUruguay?pashistricamentesecularyconfuerteinstitucionalidaddemocrtica?,quien,luegode
entrevistarseconlajerarquaeclesistica,anunciqueobjetaralapropuestadeleysobredespenalizacindelaborto,queyaestuvoapuntodeseraprobadaen
elanteriorgobierno[7].Loquenoscolocadellenofrenteavariasdelasdimensionesmenosasumidasporlosgobiernos,conoleadaosinoleadademocrtica:la
ampliacindelosalcancesdemocrticosadimensionesprivadasdealtocontenidopolticolaurgentemodificacindelEstado"tutelar"yladefensadelcarcter
laico de los Estados como condicin fundamental de una democracia plural. Existe tambin una distorsin complaciente de lo que significa una perspectiva
democrtica,alconsiderarenestaoleadaagobiernoscomoeldeDanielOrtega,deNicaragua,sobrequienpendeunjuicioporincestoycuyogobierno,apoco
dellegaralpoder,enunaalianzaabiertaconlajerarquaeclesistica[8]anullaleydedespenalizacindelabortomsantiguadelareginyhacomenzadouna
abiertapersecucinpolticacontranuevelderesfeministas.Peroelitinerarioesmsamplio.Existeunariesgosacomplacenciademocrticacongobiernosque
confrontan el neoliberalismo y aportan a nuevas formas de integracin regional, al mismo tiempo que generan relaciones poco democrticas con la sociedad y
conlapoltica.ElcasodeVenezuelaesquizelmsparadigmtico,porquesuradicalidadpolticavaacompaadaportendenciasautoritariaseirrespetuosasde
lasnormasdemocrticas,alpretenderpermanenciaenelpoderygenerardinmicasdeorganizacindelasociedadcivilpocoautnomas.
NOTAS:
7.Esinteresantetambinvercmoreaccionalaciudadanaylosmismosfrentespartidarios,inaugurandoaccionesdeclaradisidenciaimpulsadasdesdela
sociedadcivilydesdeelParlamentoyalgunasoficinasgubernamentales,comosevermsadelante.
8.LajerarquaeclesisticarespaldaOrtegafrentealjuicioporincestoseguidoporsuhijastra,ZoilaAmrica.

2.2. LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES EN LAS

LTIMASDCADAS.
Hay estrategias y temas por los que estamos luchando que apuntan a un reacomodo de lo existente, pero no subvierten la lgica imperante. El contenido de
abogaca (...) vara desde visiones profundamente conservadoras y tributarias de las necesidades del actual modelo econmico y poltico hegemnico hasta
miradasquerecuperanotrasdimensiones("),orientadashacialassociedadescivilesylosurgentescambiosculturales,conunaciudadanacadavezmsactiva
ensuderechoanegociarintereseseimpactarlasrelacionesdepoderentreestadoysociedad.Perosinosubicamosenestaltima postura, es abogaca lo
queestamoshaciendoconvenciendoalasociedaddelabondaddelaspropuestasfeministas?Oestamosgenerandoprcticastransgresorasdeloslmitesde
lasdemocraciasrealmenteexistentesysubversivasdelactualordendedominacin?Siesas,estamosentoncesgenerandoestrategiasdecontrapoder,donde
las estrategias de abogaca se deberan ubicar, ampliando la nocin de espacio pblico ms all de los espacios estatales para colocarlos como construccin
pblica ciudadana, ampliando la subversin de los cdigos de lo importante. (Vargas 2006).Los avances en la participacin poltica de las mujeres en estas
ltimasdcadashansidoimpactantes,comolorevelanlosdiferentesestudiossubregionalesdeALOP,incluyendoeldeAlinaDonosoyTeresaValds(2007).
Losmovimientosdemujeresyfeministas,quehanluchadotambinactivamenteporlarecuperacindelasdemocracias(apesardequeesteaportenoseha
hechovisible[9]),hansidoclaveenestosavances.Hansidoclavetambinensunegociacinconlosgobiernosaescalaregionalyglobal,tantoporsuincursin
en los espacios globales abiertos por las Conferencias Mundiales de la Mujer de Naciones Unidas en la dcada de los noventa, como por la extensin de la
normatividadinternacionalatravsunconjuntodeconvenciones(Comitparalaeliminacindeladiscriminacincontralamujer,CEDAWConvencindeBelm
doParcontralaviolenciahacialasmujeres),quehangeneradounconjuntofundamentalderecomendacionesyobligacionesalosgobiernosinternacionalesy
nacionales(laPlataformadeElCairoylaPlataformadeBeijingsonlasmssobresalientesenesteaspectoy,enelnuevomilenio,laConferenciadeRacismo).
Enlosdistintospasesdelaregin,losmovimientosdemujeresyfeministashanimpulsadoimportantesnormatividades,ascomoPlanesdeIgualdad,polticas
deafirmacinpositiva,etc.Entodoesteprocesosehaidogenerandouna"institucionalidaddegnero"enelEstado,dealcancesnacionalesyglobales.Destaca
a escala regional la Unidad de la Mujer de la Cepal[10]. Hay tambin avances en la visibilidad cognoscitiva y analtica de las mujeres, al tener estadsticas
desagregadas por sexo, datos de gnero, etc. Y tambin formas interesantes de organizacin y participacin poltica a travs de acciones de fiscalizacin, de
exigencia de rendicin de cuentas, y tambin de observatorios, mesas de vigilancia, instrumentos de seguimiento como el "ndice de Compromiso Cumplido",
etc. La presencia de mujeres liderando, negociando, presionando a los espacios polticos es una estrategia fundamental, porque al hacerse visibles en todos
esosespaciosantesmonolticayexclusivamentemasculinos,seamplanloscontenidosdemocrticosdelassociedades.Estagananciaesfundamentalparala
democracia y constituye el piso bsico sobre el cual construir la an esquiva "igualdad". Es tambin el piso bsico a partir del cual ampliar la conciencia del
"derechoatenerderechos"enlasmujeres,ydesdeelcualgenerarespaciosparanuevasvocesynuevasdimensionesdeemancipacin.Enestaperspectiva,
sin embargo, hay varias entradas desde las que quiero complejizar ?no desechar? las ganancias y estrategias mencionadas. La opcin por las estrategias de
negociacin e interaccin con lo pblicopoltico coloc a los feminismos en el centro de una de las tensiones histricas de los movimientos sociales: la
disyuntiva entre conquistar algunos espacios de poder dentro de las estructuras dominantes, con el riesgo de permanecer subordinados, o sustentar
autnomamente una identidad sin negociar, a riesgo de continuar dbiles y marginados (Evers 1986 y, en su poca, Mary Wollstonecraft, autora de
Reivindicacin de los derechos de la mujer, de 1792). Esta tensin expresa los contenidos ambivalentes y contradictorios de las estrategias feministas: el
orientarse,porunlado,haciatransformacionesqueacerquenalasmujeresalaigualdaddentrodelasdemocraciasrealmenteexistentesenlasquelestocavivir
y, al mismo tiempo, pretender subvertir, ampliar y radicalizar esas mismas democracias. Desde diferentes entradas se ha analizado esta tensin. Mara Luisa
Tarrs (1999) la expresa como el difcil equilibrio entre la "tica" y la negociacin. Por su parte, Vernica Shild (1998) afirma que las estrategias feministas
pueden simultneamente confrontar y al mismo tiempo (re)producir nociones hegemnicas sobre desarrollo, democracia, ciudadana, etc., descuidando de esta
formaloscontenidosdedisputaolas"guerrasdeinterpretacin"(Slater1998)atravsdelascualeslasociedadcivilvaperfilandosuspropuestasdemocrticas
yvaasumiendounamiradapoltica"siempreatentaadesprogramarlopreconvenidoporlaritualizacindelorden,acercandoyexhibiendofrenteaeseordenel
escndalodeladiferencia,elescndalodemuchasperspectivas"(Sarlo,enRichards1993:43).Enestatensin,elriesgodedespolitizacindelasdemandas
hasidounaamenazaconstanteenlasestrategiasfeministas.Muchosfactoreshaninfluidoalrespecto,entreelloselmismocambioenlasdinmicassocietales.
Laslgicasneoliberalesacentuaronelpasodesdeunadinmicabsicamentemovimientistahaciaotramsinstitucional[11]yreforzaronlatendencia,sealada
por Lechner (2006), hacia la privatizacin de las conductas sociales, hacia una "cultura del yo" recelosa de involucrarse en compromisos ms colectivos. Una
expresin de este proceso ha sido el "vaciamiento" poltico del concepto de gnero. No solo se ha despolitizando su alcance, al oscurecerse su contenido de
relacionesdepoderantidemocrticaslamismacategora"gnero"tambinhaexplosionadoensucontenidobinariooposicionalentremujeresyhombres,para
abrirseaunaperspectivamuchomscomplejayalreconocimientodemltiplesgneros.Enesteprocesoseprodujounacierta"tecnificacin"delasagendas
feministas, donde los temas ms trabajados pareceran ser los que facilitan la negociacin con lo pblico estatal, debilitndose aquellos que avanzan en el
fortalecimientodelassociedadescivilesdemocrticasdesdeunaperspectivaemancipatoria,loqueincidipormomentosenqueseasumieralanegociacinde
lo"posible",ysedejaradenombrarlo"deseable"(lvarez1998).Elloexplicara,porejemplo,porqutemastancrucialesparalasagendasfeministas,comolos
relativosalosderechossexuales,ydimensionesmsradicalesdelosderechosreproductivos,comoelderechoalaborto,sedesdibujarondurantelargotiempoy
nodesarrollaronestrategiashaciaydesdelassociedadesciviles,presionandoalosEstadosparasureconocimiento.OporquenChile,porejemplo,aspectos
tancentralesalamodernidadyqueamplanelpisodemaniobradelasmujeres,comoeldivorcio,ensumomentonofueronperseguidosconmsfuerzanipor
los feminismos ni por la sociedad civil democrtica. O por qu un triunfo histrico de la modernidad, como el Estado laico, no fue asumido con la fuerza

necesariaenuncontinenteconrasgostanasombrosamenteconfesionalescomoAmricaLatina.Explicaratambinporqulasluchasporlaampliacindelas
ciudadanas femeninas han estado ms orientadas a la dimensin civil y poltica y mucho menos a su dimensin socioeconmica. O por qu sectores
importantes de los feminismos en Per vivieron la tentacin de aislar los avances de las ciudadanas de las mujeres, de los riesgos y atropellos que viva la
democraciaenladcadadelgobiernodictatorialdeFujimori.Parecera,comosealanBarrigyVargas(2000)refirindoseaPer,peroconitinerariomsgeneral,
queunciertopragmatismoespontneohapredominadoenlasestrategiasfeministas,ynosiemprehaaparecidoconnitidezellugardesdedondelasfeministas
influyen,conciertanocolaboranconlosgobiernos.As,aparentementesinmediaruntrnsitoentrelaidentidaddelcolectivofeministaysusapuestas"contra
culturales",lasautorasafirmanque"sellegalEstadoenunprocesoinsuficientededebate.Alparecer,estaramosanteunestrechomargendemaniobrapara
tenerlacapacidaddeincidenciaenpolticaspblicaspero,almismotiempo,mantenerlaautonomaparalacrticaylamovilizacin".Dealllaimportanciade
preguntarnosnosolocuntohemosconquistadoparalaparticipacinpolticadelasmujeres,sinotambincuntohacambiadoelespaciopolticoconlaentrada
delasmujeres.
NOTAS:
9.Losejemplosabundan.UnorecienteeseldelgobiernodeTavarVsquezenUruguay.OtroeldelgobiernodeToledoenPer,enelprocesodetransicin
democrticaposFujimori,porquedesmantelloavanzadoduranteelgobiernodetransicindePaniaguaenrelacinconelMinisteriodelaMujeryDesarrollo
Humano,dndolefinalmenteunaorientacinpropobreynoemancipatoria.YelMinisteriodeSaludestuvoacargo,sucesivamentedurantecuatroaos,de
personajesdelOpusDei,quemantuvieronfrreaoposicinalosderechossexualesyderechosreproductivosdelasmujeres.
10.En la Cepal (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), la Unidad de la Mujer es responsable de los foros de las mujeres de los espacios
gubernamentales, de los cuales salen los documentos de "consenso", que son especialmente interesantes porque expresan la creciente complejizacin de
laspropuestasdelasmujeres.ElConsensodeQuito,productodelaDcimaConferenciaRegionalsobrelaMujerdeAmricaLatinayelCaribe,en2007,es
particularmente importante. Versin electrnica del original espaol puede encontrarse en http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/29489/dsc1e.pdf
(recuperado6demarzode2008).
11.Lallamada"institucionalizacin"delosfeminismosmereceraunanlisismscomplejoymspoltico.Latensinproducidaalinteriordelosfeminismos
alrededor de las llamadas "institucionalizadas" y "autnomas", al margen de las pasiones y heridas que desat, fue importante para revisar prcticas que
comenzaban a despolitizarse. Sin embargo, esta oleada ms institucional es muy heterognea, con nfasis "institucionalizadores" diferentes, algunas ms
enperspectiva"desarrollista",otrasenperspectivaemancipatoria,quehanseguidoconstruyendoespaciosautnomosdemovimiento.Porellomismo,noes
unarealidadniunacercamientodicotmicoalfeminismo.

2.3.PARTICIPACINDELASMUJERESYCAMBIOSEN EL ESPACIO
POLTICO.
Paraestableceralgunaspistasenestamateria,ysinpretenderserexhaustiva,analizardosdimensiones:(1)lasrelacionesentresociedadcivilyEstadodesde
la generacin de alianzas entre mujeres y desde las polticas de afirmacin positiva, como las cuotas y (2) la relacin de la ciudadana de las mujeres con la
democracia. Las posibilidades de interconexin y negociacin entre sociedad civil y Estado (y, en este caso, entre movimientos feministas, funcionarias
estatalesyburcratasfeministas),hansignificadounimpulsosignificativoalacapacidaddeincidirenelEstadoyproponerunanormatividad,polticasdeaccin
positiva y mecanismos de gnero estatales ms cercanos a los intereses "emancipatorios" de las mujeres. Es lo que se ha llamado el "tringulo de
empoderamiento" (Nijeholt, Vargas y Wieringa 1998), que permitira generar una "masa crtica" al interior del Estado, importante tambin para legitimar las
accionesdelasfuncionariasyburcratasenesteespacioygenerarcanalesdeinteraccinconlassociedadesciviles.Sinembargo,consolidareste"tringulode
poder", ms all de dimensiones coyunturales y puntuales, requiere de un cierto nivel de institucionalidad democrtica, con la consiguiente capacidad de
permanenciadelasburocraciasydelaspolticaspblicasmsalldeloscambiosdegobiernoodepolticasalinteriordeunmismogobiernorequieretambin
delavoluntadpolticaydesolidaridaddegneroqueacompaealasquevanllegandoaestosespacios[12].Hayindudablementeespaciosinteresantesdonde
sehangestado"tringulosdepoder",algunosmscoyunturales,otrosmspermanentes,anivelesnacionalesyregionales.Sinembargo,enlamayoradelos
pasesdelareginestainstitucionalidaddemocrticademslargoalientoesanunarealidadclaramentedeficitaria.AexcepcinparcialdelConoSuryunos
pocosenotrassubregionesdeAmricaLatina,loquecaracterizaalosEstadosenmuchospasesesjustamentesufragilidaddemocrticainstitucional.Yesto
no solo debilita el piso democrtico, sino que tambin lesiona la sustentabilidad de procesos democrticos de ms largo aliento, porque ?como dice Cansino
(2005: 42)? la democracia es sustentable "cuando su marco institucional promueve objetivos normativamente deseables y polticamente deseados, como la
erradicacin de la violencia arbitraria, la seguridad material, la igualdad y la justicia, y cuando, al mismo tiempo, las instituciones con capaces de enfrentar las
crisis que se producen si esos objetivos no llegan a cumplirse". Todo esto dificulta el generar una masa crtica ms estable" en los gobiernos. Contribuyen
tambin a esta dificultad los contenidos y orientaciones de algunas polticas de afirmacin positiva, como las cuotas. De importancia central para avanzar en
"justicia de gnero", las cuotas son ya un derecho ganado. Su aplicacin impacta el horizonte referencial de la sociedad (y del Estado) en relacin con la
participacinpolticadelasmujeresenespaciosdepolticaformal,enlamedidaenqueel"ojo"socialseacostumbraavermujeresalldondeantesnoexistan,
producindoseasunaclara"polticadepresencia"(Phillips1995).Sinembargo,noesmucholoquehaavanzadoenpolticade"ideas",sustentodeunamasa
crticaydeltringulodepoder[13].DeallqueAnnePhillips(1995)planteelapreguntapolticasobresilaluchacuantitativaporlapresenciaessuficiente,osila
presenciaesunmedioparaunfin:producircambiosenlosmodos,loslenguajes,lasprioridadesenlapolticay,sobretodo,cambiosqueexpresenlaampliacin
del horizonte democrtico. Por ello quiz Ana Mara Portugal y Carmen Torres, en un estudio de ALOP (2004), afirman que los avances en las cuotas no han
tenido su corolario ni en equidad social ni en equidad entre mujeres y hombres. Hay, adems, otras dimensiones que ponen sobre el tapete las polticas de
cuotas, como el asunto de la "representacin". Las cuotas pueden materializar un nivel de representacin a partir de la idea de que las mujeres tenemos una
identidadcompartida,alimentadaporsituacionesdeexclusinymarginacinqueprovocanvivenciasyexperienciascomunes.Sinembargo,losriesgosdeesta
concepcin,sealadospormuchasfeministas,songrandesparalademocracia.Nosoloporqueellahacemsdifcilarticularlaspropuestasdeampliacindelas
ciudadanas femeninas con las propuestas de ampliacin de la democracia. Tambin por los riesgos de corporativismo y esencialismo que contienen, y cuyos
efectosvanmsalldelasmujeres,enlamedidaenquealudena"unavisincadavezmsdominanteenlapoltica,quepostulalairreductibilidadradicalde
lasperspectivasparticulares,encerrandoalosindividuosenidentidadeshomogneas,estticas,esenciales,negandolaposibilidadderealizaruninterscomn"
loschancesdeunaverdaderatransformacinsonnulassiestanoseproyectaenunavisinglobalyequitativadelavidaencomn"(Varikas1996:75).Eneste
proceso de alimentar tringulos de poder y una masa crtica que asuman una activa politizacin de la perspectiva de gnero, el rol de los movimientos y de la
sociedadcivilesinsoslayable.ComodiceVirginiaGuzmn(2001),enlalgicadelEstadounademandaseconvierteenpolticapblicanoporlagravedadque
encierra ni por el grado en que est ya incorporada en las conciencias subjetivas de las mujeres, sino por la legitimidad que haya logrado en pblicos ms
amplios.Yelloapuntaaotrosprocesosdeparticularimportanciademocrtica:muchasdelasextensionesonuevoscontenidosdelasciudadanassepresionan
y consagran a travs de impulsos venidos desde abajo, cuando ya en la prctica han comenzado a descubrirse y ejercitarse, cuando ya de alguna forma han
entradoaformarpartedelhorizontesubjetivodesectoressignificativosdelasciudadanasrealmenteexistentes.EsaesteprocesoalquealudenCaldernyDos
Santos (1989) cuando dicen que la ciudadana es una permanente y nunca acabada construccin sociocultural. Alimentar estos procesos de subjetividad
ciudadana,afirmativadederechos,esunodelosretosdelosmovimientossocialesydelaculturapolticademocrticaactual.Sinembargo,haycomplejidades
adicionalesquetraelaciudadanaensurelacin?ofaltaderelacin?conlademocracia.Laciudadanatambinsehaconvertidoenunespaciodedisputaen
sus contenidos y alcances democrticos, no solo por el reduccionismo neoliberal ya sealado ? aquel de ponderar el desarrollo ciudadano como capacidad de
acceso al mercado y al consumo?, sino tambin, consecuentemente, por la distorsin que significa priorizar algunas dimensiones del desarrollo de las
ciudadanasendesmedrodeotras.Enestascondiciones,haymomentosysituacionesenlasqueelnfasisenderechosciudadanosoendemocraciamarcala

enorme diferencia, y puede modificar profundamente el sentido de las luchas. As ocurri en el caso paradigmtico de Per, durante el gobierno dictatorial de
Fujimori, cuando lo que tena apariencia de bueno para las mujeres era nefasto para la democracia: mientras, por un lado, se avanzaba en leyes, en
institucionalidadestatalhacialasmujeresyreconocimientosciudadanos,porelotroestaigualdadseestabalograndoacostadequitardignidadalasmujeres,de
cambiarelsentidodederechosporladdivaylacaridad,y?muchomsconcretamente?cambiarelvotoporalimentosodinero.Igualdadformallogradaacosta
de minimizar sus umbrales ciudadanos, sin espacios democrticos donde ejercitarla y expandirla. Lo que revel dramticamente que no siempre ciudadana y
democraciasonprocesossimultneos.Desdeestaconstatacin,fueevidentelanecesidaddeunapermanenterevisindelaconstruccinyampliacindelos
derechosdelasmujeres,demaneraqueellosnofueranvistoscomoundatoensmismo,sinoenrelacinconlacalidaddelosprocesosdemocrticos.Yes
que la democracia representativa, al erigirse como la expresin mxima de la democracia, a pesar de ser su dimensin ms primaria, debilita la misma
democracia. En estas consideraciones, parecera que la participacin "se torn mucho ms funcional para la legitimacin de los gobiernos y canalizar los
conflictossociales,queparaproduciravancesefectivosenlaspolticaspblicasyensuefectivizacinenderechos"(ALOP,2007).Deallque,apesardeque
se ha creado una institucionalidad participativa, novedosa y rica (presupuestos participativos, planes de desarrollo local participativos, mecanismos de
fiscalizacin, etc.), ella "coexiste (...) con una prctica poltica empobrecida, autocentrada y autorreferencial, de puertas adentro, incapaz de colocar en debate
lasrestriccionesycondicionamientosquelaeconomacapitalistaylainsercindeAmricaLatinaenlaeconomagloballeplanteanalademocracia"(Celiberti
2004).Setrata,entonces,deincidirtambinenelcambiodelalgicadeladominacinylaexclusinyenlasrelacionessocialesquelasustentan.Deallla
importanciadeuncambioenlamiradaydedesarrollarnuevosmarcosinterpretativosynuevasestrategias,quepermitantransformarlosmalestaresydemandas
delasmujeresenpropuestaspolticasyconstitutivasdeunaagendademocrtica,conmujeresincluidas,frentealosretosactuales.
NOTAS:
12.EndilogoconTarcilaRivera,delainstitucinindgenaChirapac,enPer,medecaquemuchasdelasindgenasquehabanaccedidoalpoderlocal,ya
seacomoalcaldesas(lasmenos)oregidoras,noqueranrepetirlaexperiencia,porquesehabansentidosolas,amedrentadas,utilizadasy,pormomentos,
manipuladas.
13.Indudablementehayexcepciones.ElcasodelaUnidaddelaMujer,deCepal,esexpresindeesta"polticadeideas"ydelasposibilidadesdealimentar
tringulosdepoderendiferentespases,comolorevelaeldocumento"ElConsensodeQuito",delaDcimaConferenciaRegionalsobrelaMujerdeAmrica
LatinayelCaribe(Quito,Ecuador,6al9deagostode2007).Enhttp://www.eclac.cl/mujer/noticias/noticias/6/30226/dsc1e.pdf (recuperado 20 de marzo de
2008).

3. LO POLTICO, LAS NUEVAS SUBJETIVIDADES LA POLTICA

SIGNIFICANTE.
Laequiparacindelopolticoconlagestinestatalydegobierno,ydelapolticaconelsistemapoltico,contribuyeaprofundizarlaausenciadedilogoentre
los diferentes actores del sistema democrtico, e incide cada vez ms en el desencanto. Este imaginario restringido de la poltica (reducida a la gestin del
Estado)seevidenciahoycomounadelasfragilidadesdelademocracia.(Celiberti2004).Lanuevacoyunturahistrica,segnWaterman(2004),nosolohatrado
lahegemonaneoliberaltambinhaestadoacompaadaporladesintegracinefectivadelaviejaizquierdaysureemplazoporunamspluralydiversa,atravs
de actores progresistas de la sociedad civil en creciente radicalizacin. Su emancipacin no se ha limitado a la relacin con el Estado y el capital, a niveles
nacionalesyglobales,sinoquetambinsehadadorespectodeesquemasdeinterpretacinideolgicamentearcaicos.Lasprofundastransformacionessociales,
globales y nacionales de las ltimas dcadas han trado, segn Lechner (2006), una reorganizacin social de tal envergadura que ha afectado tambin a la
poltica esta no ha logrado adecuarse a los cambios estructurales de nuestras sociedades, persistiendo en una forma de hacer y pensar que no llega a dar
cuentadelasactualescomplejidadesnidelacrecientediversidaddelosnuevosinteresesyperspectivas.Todoellogeneraunclimadecrecienteincertidumbre,
quealimentaunreplieguehaciaespaciosprivados.TambindeSousaSantos(2006)recogeestaideaaldecirque"expulsadadelespaciopblico,lagentese
vuelcaaloprivadoylontimo".Esteprocesoimpactalasformasconocidasdehacerpoltica,produceel"desencanto"conlapoltica,quetanampliamenteha
sidodocumentadoenlosltimostiempos.Pero,almismotiempo,pareceraestarabriendoespaciosaotrasdinmicas.Quizunadelaspistasmsinteresantes
eslalevantadaporelmismoLechner(2006):anteladevaluacindeloscontenidosdelopblicoporefectosdelalgicadelmercado(anteelhechodequeel
centrocomercial,prcticaysimblicamente,hareemplazadoalaplazapblica),mltiplesasuntosqueformabanpartedelmundoprivadosalenalaluzpblica:
ladiscriminacindegnero,lasidentidadestnicas,lassexualidadesdiversas,etc.Enestascircunstancias,laagendapblicasetiedeexperienciasprivadas,
diceLechner(1997),haciendovalerladimensinpolticadelavidacotidianayreintroduciendoenlapolticaloque"ellaexpulscomo?irracional":laspasionesy
emociones, los afectos y, por cierto, las virtudes". Lo anterior abre posibilidades significativas para pensar la poltica desde otros marcos de sentido y ofrece
nuevosresquiciosdemocrticosquedancabidaalasdimensionesmssobresalientesdelacotidianidad.Semultiplicanaslosespaciosdeconflictividadsocial
al extenderla ms all de sus manifestaciones en lo pblico, recuperando su articulacin y continuidad con los avatares de lo privado, sus exclusiones,
discriminaciones y abusos de poder. La teora poltica feminista contribuy decisivamente a esta mirada con su reflexin sobre la dimensin poltica de lo
personal,resumidaenelesloganlopersonalespoltico.Estaafirmacinfueelimpulsomscontundenteparapolitizarlacotidianidadyposicionarla,lentamente,
enelhorizontereferencialdelasmujeresylasociedad.Otrosautoresenelperodoactualhanaportadotambinaestamirada.ParadeSousaSantos(2006),
ser sujeto significa ser reconocido en la experiencia subjetiva. Lechner (2006), por su parte, afirma que la sacralizacin de la lgica del sistema expulsa la
subjetividadsocial.Lasemociones,sentimientosdelavidacotidiana,alnotenerespaciodeexpresin,alnotenernombre,noposibilitanlareflexinnigeneran
unabasesubjetivasobrelacualconstruirlacohesinsocial.Unapolticaquenosehagacargodelasaspiraciones,miedos,subjetividadesenlavidacotidiana,
diceLechner,sevuelveunapolticainsignificante.Volversignificantelapolticaenelperodoactualestambin"iluminar"losmecanismosmsopacosdela
exclusin, ms impactantes por la naturalidad con que funcionan. Uno de estos mecanismos es la asignacin devaluada o denigrante que se adjudica a
determinadas caractersticas fsicas, tnicas, de gnero, de discapacidad, de orientacin sexual. Esta es una exclusin de diferente signo: adems de ser, en
muchos casos, sistmica, es tambin una exclusin subjetiva y simblica, construida a partir de imaginarios culturales y expresada como discriminacin,
estigma o prejuicio permanentemente genera nuevas exclusiones (Casaravilla, s/f), al romper la dinmica de reconocimiento mutuo, de sentirse iguales en la
diferencia,deaceptarotrasformasdevida.Lasconsecuenciasenlasautopercepcionessobreexclusinoaccesoaderechosy,porlotanto,enlasciudadanas
subjetivas,individualesycolectivas,sonenormes,porquetiendenalegitimarlamismaexclusinalllevaralaspersonasapercibirsecomosujetosconmayoro
menor merecimiento de derechos frente a otros. El impacto, sin embargo, es mayor, al generar un imaginario de doble estndar de derechos para toda la
sociedad,dondeunsectordelapoblacin(generalmenteensituacindeexclusinenrazndelaetnia,elgnero,lasexualidad)aparecerecibiendonoderechos
sino,comosealanFraseryGordon(1992),un"donativopuro,unilateral"alqueelreceptornotieneningnderechoyalqueeldonantenoestobligado.Esta
concienciadbildel"derechoatenerderechos"tieneefectosdemslargoalientoenlaculturapolticadeunasociedad:debilitalarelacinentredemocraciay
ciudadana, distorsiona profundamente el sentido de derechos, y normaliza la e xclusin[14]. Superar la subjetividad de la exclusin requiere una cultura de
derechos y de dilogo democrtico. Todos estos procesos se complejizan ms por el insoslayable cruce con otras mltiples exclusiones y realidades de las
mujeres, desde una perspectiva de "interseccionalidad". Son muchos los estudios que evidencian cmo, en el contexto globalizado, el gnero opera a varios
niveles en interseccin con la clase, raza, etnia, sexualidad, nacionalidad, espacio geogrfico, actuando sobre las relaciones sociales y sexuales. Las
subjetividades, modificadas desde la afirmacin de esta cultura de derechos, pueden impactar las relaciones y roles de gnero y las prcticas de los actores
sociales, reformulando de muchas formas la construccin de la masculinidad y la feminidad. A la vez, abren espacios para articulaciones, negociaciones y
disputasentremltiplesactoresymovimientos.Todoellocomienzaadestruirlalgicadelaexclusinylaregulacinalgenerarsujetosyactoressocialesen
dilogoyconperspectivaemancipatoria.
NOTAS:

14.Unejemplodramticodecmolalgicadeinmerecimientodederechosvamsalldequienessesientenexcluidos,paraproyectarseentodalasociedad,
esladelosresultadosdelaComisindelaVerdadylaReconciliacinenPer.Deloscercade70milmuertosenladcadadelaguerrainterna,el75por
cientoeradequechuahablantesodeorigenquechuahablante.LaComisindelaVerdadtambinrecogialgoinvisibilizadoenlosrecuentosdelosdaos
delaguerra:laviolacinsexualsistemticadelasmujeresportodoslosbandosenconflicto.

4. PISTAS PARA
INACABADAS.

NUEVOS

"DERROTEROS".

REFLEXIONES

Adems,unodelosrasgosmsvaliosos?amijuicio?deestostiemposesqueelloshacenposibleunapolticaquemuestresureferenciaalavidaencomny
nosoloalpoderestatal.Unapolticaque,portanto,nodependasolodelasaccionesdeljefe,delcaudillo,sinodelcomportamientodelosactoressocialesylos
ciudadanos comunes. Una poltica cuyo lugar sea no solo el Estado, sino la sociedad y lo cotidiano. (Rolando Ames 2000). [Necesitamos] nuevas formas de
relacionamientoconelEstado,dondelainterlocucinseahorizontalyacotada.(PortugalyTorres,ALOP2004).Paraqueestaluchaporelreconocimientotenga
espacioesnecesariopolitizarlasdiferencias"celebrandolaconcienciadelaigualdad,comovehculodejusticia,yprotegerlaexpresindelasdiferencias, como
actodelibertad"(Rosemberg2002).

4.1.ESTRATEGIASYAGENDASFEMINISTAS.
EstascitasnosdanpistassobrelasmltiplesestrategiasfeministasenrelacinconelEstado,conlasociedadysusmovimientos,desdeunposicionamiento
quenorestringelasagendasfeministasalainclusin.Laspresentanmsbiencomoloqueson:agendasmltiplesypactadasentreungranespectrodesujetos
polticos,dondesearticulaunconjuntocomplejodetemticasconcernientesalatransformacinglobaldelasformasdevidaensociedad,bajolosidealesde
emancipacin, justicia social, libertad y no discriminacin (Guzmn 2001). Y son agendas diferenciadas en relacin con las agendas oficiales, aunque tengan
puntos importantes de interseccin. El impulso de agendas diferenciadas hecho por las sociedades civiles abre la posibilidad de ir generando corrientes de
opinin favorables y alianzas coyunturales o estratgicas con otras expresiones de las sociedades civiles y otros movimientos, que refuercen y posicionen
aquellosderechososignificadosqueannoestncolocadosenelhorizontepolticodelosEstados,ytampocoenlasestrategiasqueenfatizanslolarelacin
conlosEstados.EvitaloqueMelucci(1999)llama"lamiopadelovisible",queesaquellamiradaqueseconcentrabsicamenteenlosaspectosmensurables
de la accin colectiva ?sus relaciones con los sistemas polticos y sus efectos en las polticas pblicas?, ignorando o minimizando todos los aspectos de la
accin que consisten en la produccin de cdigos culturales y la subversin de sentidos. Estas agendas diferenciadas han incorporado algunas nuevas
dimensiones: la recuperacin de una poltica cuyo lugar no sea solo el Estado, para hacer nfasis en la sociedad y la cotidianeidad, como sugiere Ames en la
cita transcrita. Tambin han desarrollado nuevos nfasis, al trascender el espacio propio para conectarlo con otras fuerzas y movimientos sociales que se
orientanalcambio,ydisputarcontenidosconellos.SehanabiertohaciainteraccionesyalianzasmsalldelEstado:enconexinconotrosactoressocialesy
otrasdemandasciudadanas.ComodiceAvtarBrah(2004),noessimplementearticulacin.Esunprocesodondelaarticulacinesvistacomoprcticapoltica
relacional y transformadora que permite "no compartimentalizar las opresiones, sino formular estrategias para desafiarlas conjuntamente sobre la base de una
comprensinsobrecmoseconectanyarticulan".Esenestasnuevasdinmicasynuevosespaciosdondeseestnencontrandolosncleosdearticulaciny
recuperandolacomplejidaddelasdiferencias.Lasdimensionesqueaparecenconstantessonasuntosdejusticiaeconmicayredistribucin,dereconocimiento
delasdiversidadesexistentesydimensionesfundantesdeunamiradapolticamscomplejaeinclusiva:elcuerpocomosujetopoltico,losderechossexualesy
reproductivos,lasluchascontraloscrecientesfundamentalismos,lademocraciadeloscuerpos(PortugalyTorres,Alop2004)sonalgunasmateriasqueestn
dando sustento a un nuevo horizonte de sentido en lo global, en lo regional y en los pases. Hay tambin, en un mundo globalizado, una transformacin
fundamental en las escalas de actuacin e incidencia, ante lo cual ya no nos sirven las formas previas de anlisis. De all la importancia de un "cambio de
imaginacin", como dice Beck (2004), capaz de capturar las actuales dinmicas, pasando desde una centrada en los Estados nacin, hacia una imaginacin
global,cosmopolita,quemultiplicalosrangosdeintervencinenlamedidaenquelamiradaglobalreveladimensionesyescalasquelamiradanacional,solay
en s misma, cierra. Otras autoras, como Alexander y Mohanty (2004), refieren que la praxis feminista en contextos globales supondra "cambiar la unidad de
anlisisdelaculturalocalregionalporlasrelacionesyprocesosentreculturas"esdecir,asentarelanlisisenpraxisfeministaslocales,particulares,enrelacin
conlosprocesostrasnacionales,msamplios.Beck(2004)expresabienestapluralidadysuarticulacingloballocal:"Losconflictosdegnero,clase,etniay
homosexualidad tienen ciertamente su origen en el marco nacional, pero ya hace mucho que no se quedan en l, sino que se solapan e interconectan
globalmente. Tambin es evidente la cosmopolitizacin de los movimientos sociales, as como el hecho de que estos se han convertido en trasmisores de
nociones, valores, conflictos, reivindicaciones, derechos y deberes globales". Estos nuevos escenarios tambin han trado una modificacin de las estrategias
frente a los Estados en lo global. El xito de las estrategias de incidencia global en los noventa se sustent en una estructura de oportunidades con voluntad
democrtica, desplegada desde el espacio de Naciones Unidas, a partir de la cual se desarroll la enorme capacidad organizativa y de propuesta de los
movimientos feministas, especialmente latinoamericanos. Hoy esa estructura de oportunidades ha desaparecido. Lo que hay es una creciente ola de
conservadurismos y fundamentalismos, y una debilidad y casi obsolescencia de las Naciones Unidas como espacio generador de cambios democrticos,
consecuencia de la hegemona neoliberal, la insolente y arbitraria primaca norteamericana, el carcter antidemocrtico de sus instancias de poder, como el
Consejo de Seguridad, etc. Las estructuras de poder ?como la Organizacin de las Naciones Unidas? no lograrn impactos significativos solo a partir de
acciones de los movimientos de mujeres o feministas, sino por una multiplicidad de alianzas que permita refundarlas o reformarlas radicalmente. Son esas
alianzas y conexiones las que hay que alimentar. Lo anterior no implica distanciar las agendas feministas de los procesos de gobernanza global, sino
preguntarnosdequgobernanzahablamos:HacermsfuncionaleslasrelacionesentreEstadosysociedadciviles?Aescalasnacionalesyglobal,apartirde
los intereses del propio Estado? O, como pregunta Campillo (2005), impulsando una democratizacin que potencie a la sociedad civil y su capital social para
reconstruir el Estado sobre nuevas bases? La meta tambin es impactar las relaciones de poder entre Estado y sociedad y eso se logra con polticas
transgresorasdeloslmitesdelasdemocraciasrealmenteexistentes,conestrategiasdecontrapoder(loscontrapblicossubalternos[15],deFraser)queamplan
el espacio ciudadano. Indudablemente que los Pactos, Convenciones, la Corte Internacional, la Corte Interamericana, por nombrar algunos, son elementos
fundamentales en un mundo globalizado, porque amplan el marco de lo posible en relacin con la justicia y permiten ampliar los contenidos integrales e
indivisibles de los derechos humanos. Un ejemplo de dramtica importancia en el marco de derechos humanos es haber logrado que las violaciones de las
mujeresenzonasdeconflictoseanconsideradascomo"crmenesdelesahumanidad".Laparticipacindefeministasorganizadasautnomamenteenalgunas
instancias del Mercosur ha contribuido tambin a abrir espacios, aunque queda ampliar la reflexin y discusin sobre los lmites y posibilidades de estos
espacios de integracin y las formas de participacin poltica en ellos, as como qu estrategias alternativas evitarn que se sigan pensando los procesos de
interaccinregionaldesdelaslgicasnacionales.Es,entonces,unaluchaquehayquecontinuar,puesloconquistadoesaninsuficientefrentealasflagrantes
violaciones de los derechos humanos y ciudadanos de las mujeres en todo el mundo. Hoy se requieren dinmicas y espacios que incidan en disputas menos
tcnicas y reguladoras, para alimentar dimensiones ms emancipatorias. Espacios como el Foro Social Mundial generan formas de conexin y participacin
polticanovedosasyenalgunoscasospotentes,comolamovilizacinglobaldefebrerode2003encontradelaguerradeIrakyaunquenosedetuvolaguerra,
sevisibilizunafuerzapolticaglobal,movilizadaactivamenteparageneraropininpblicademocrtica,enconfrontacinconlaideadel"findelahistoria".Son
espacios de confluencia de mltiples actores y actoras, donde la participacin poltica de las mujeres se potencia en su articulacin con otras luchas y otros
movimientos. No son espacios idlicos, sino tambin de disputa, porque las fuerzas democrticas en las sociedades civiles muchas veces arrastran vicios y
perversiones antidemocrticas en relacin con movimientos como los feminismos y los de diversidad sexual[16]. Muchas e xpresiones feministas estn
participandoactivamenteenestosnuevosespacios,aportandoydisputandovisionesdecambiosdemocrticosdelargoaliento.Lasnuevasmiradasdelasque
hablaba Beck se expresan en estos espacios, generando nuevas estrategias feministas regionales y globales, con remozadas temticas y perspectivas. Hay
estrategias novedosas que van surgiendo, por ejemplo, para ampliar la normatividad global. Una de ellas es la sostenida por la Campaa por una Convencin

InteramericanadeDerechosSexualesyDerechosReproductivos[17],queimpulsalamovilizacindediversosgruposymovimientosparalograrlaaprobacinde
estanuevaConvencinInteramericana(laanterior,de1996,esladeBelmdoPar,Convencincontratodalasformasdeviolenciacontralasmujeres).Esta
estrategia es diferente a la de negociacin con los espacios de Naciones Unidas de la dcada de los noventa: la iniciativa no viene de ese ente, sino de los
feminismosorganizadosensuempeoporcolocarlosderechosdelcuerpoenlalegislacininternacional.Esunaestrategiadeabajohaciaarribaydeprocesos
mltiples, que genera luchas de sentido, no solo de negociacin y abogaca. Tambin la Campaa contra los Fundamentalismos, de la Articulacin Feminista
Marcosur,enelmarcodelForoSocialMundial,esexpresivadeotrasdinmicas:conmuypocosrecursosymuchaimaginacin,conlabocacomosmbolo,la
consigna "tu boca fundamental, contra los fundamentalismos" y la produccin hasta ahora de dos excelentes videos sobre los fundamentalismos, no pretende
tener "grupos" o membresas en los pases. No tiene organizacin fija, sino ms bien conexin a travs de imgenes, de los videos, eventualmente de algn
Boletn.EstaCampaahasidoasumidapordiferentesgruposenAmricaLatinaytambinanivelglobal,enelespaciodelForoSocialMundial.Hay,adems,
muchosmsiniciativasyredesalrededordeasuntoscrucialescomoelcomercioylaeconoma[18].Comopartedeestosprocesos,tambinhansurgidonuevas
formas de existencia de los movimientos sociales. En el caso de los feminismos, esas variaciones han significado tambin una diversificacin en presencia e
influencia, como dice Sonia lvarez (1998), al extenderse "en un amplio, heterogneo, policntrico, multifactico y polifnico campo discursivo y de
actuacin/accin.Semultiplicanlosespaciosdondelasmujeresquesedicenfeministasactanopuedenactuar(")envueltasnosoloenluchasclsicamente
polticas(")sinosimultneamenteenvueltasendisputasporsentidos,porsignificados,enluchasdiscursivas,enbatallasesencialmenteculturales".Yestotrae
unenormecambioenlacomposicindelosfeminismos.Elmovimientofeministadelasegundaoleadasurgibsicamentedemujeresdeclasemedia(muchas
de ellas militantes de partidos de izquierda de ese momento, o partcipes en las guerras internas, como en Centro Amrica) y fue parte de los esfuerzos por
ampliar la inconclusa modernidad de nuestros pases, confrontando las ideas prevalecientes ?y jerarquizadas? sobre las contradicciones existentes, sobre la
clasificacin de las luchas en principales y secundarias. Al hacer este cuestionamiento, y levantar dimensiones "inexistentes" que sin embargo pugnaban por
salir (lo que de Sousa Santos [2005] llama la mirada desde la "sociologa de las ausencias" y la "sociologa de las emergencias"), produjeron lo que muchos
analistas,mujeresyhombres,hancatalogadocomolarevolucinculturalmsimportantedelsigloXX:suimpactoseextendialasociedadyaotrossectoresy
movimientosdemujeres,conloscualessedierondinmicasdeconfluenciaperotambindedisputa,pordiferenciasdeclase,etnia,edad,orientacinsexual.
Estos procesos de confluencia y de disputa ocurrieron justamente por el surgimiento de muchas otras expresiones movilizadas de mujeres que articulaban su
luchaespecficadegneroconunconjuntodeotrasexclusionesycontradiccionesenrazndelasdiferencias.Losmovimientosdemujeresnegrasydemujeres
indgenasfueronclaveenrecuperarunfeminismomulticulturalyvariopintolosmovimientosdeorientacinsexualconfrontaronlainicialhegemonaheterosexual
de las expresiones feministas originarias. En suma, las propuestas feministas se volvieron "apropiables", mestizadas, complejizadas, desde otras muchas
vertientesyposicionamientos.Esaessuriquezaactual,sobrelacualnadietienepropiedadniautoraaislada.Ynoimportafinalmentequineslalanzaron,sino
cmovaadquiriendopermanenciaensectoresimportantesdelasociedad.Perotambinhancambiadolascondicionesycontenidosdelaparticipacinpolticay
la accin colectiva. Ni los movimientos ni los actores sociales se expresan en la extensin y modalidad organizativa del pasado: son otros los parmetros de
accin.Existenformasnovedosasydiferentesde"actuar"lasdemandasyconvertirlasenhechosvisiblesytransgresores.Sonformasdeactuacindiferentes,
abiertas,coyunturales,mslivianasyfugaces,conestructurashorizontales,manifestacionespblicasrelacionadasconlacotidianidadyconlarecuperacinde
otrosespaciosnoconvencionales,conelusodelasnuevastecnologasdelacomunicacin,etc.Esesta"accin"laqueproduceelespacio.Ysiubicamosla
participacin poltica no solo como representacin de intereses, sino bsicamente como el terreno de construccin de intereses (Pringle y Watson 1992),
mltiplesformasdepresenciayparticipacinpolticadanmayoresposibilidadesparaquelosmiscelneosinteresesdelasmujeresseperfilenpolticamentey
pasenaserpartedelaagendapblica,pasoindispensableparaincorporarseactivamenteenlaagendaoficial.
NOTAS:
15.Fraser(1997)defineloscontrapblicoscomo"espaciosdiscursivosparalelosdondelosmiembrosdelosgrupossocialessubordinadosinventanyhacen
circularcontradiscursos,paraformularinterpretacionesoposicionalesdesusidentidades,interesesynecesidades").En"Unacontribucinalacrticadela
democraciaactualmenteexistente"(2001)planteaque"miembrosdegrupossocialessubordinados?mujeres,trabajadores,gentedecolor,yhomosexualesy
lesbianas? en repetidas ocasiones han encontrado las ventajas de constituir pblicos alternativos. Propongo designar a estos con el trmino de
contrapblicos subalternos para sealar que se trata de escenarios discursivos paralelos en los cuales los miembros de los grupos sociales subordinados
creanycirculancontradiscursosparaformularinterpretacionesoposicionalesdesusidentidades,interesesynecesidades".
16.EnelForoSocialMundial2007,enNairobi,porprimeravezhubounapresenciadeladerechareligiosanorteamericana,expresadaenlosgruposProLifey
antiaborto,querealizaronuna"movilizacin"alinteriordelForoencontradelaborto.Estogenercrticasmuycontundentes,porsuclaraviolacinalaCarta
dePrincipiosdelForo.
17.La Campaa por una Convencin Interamericana de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos est compuesta por muchas redes y organizaciones
feministas de Amrica Latina, que estn realizando un sostenido trabajo de dilogo, reflexin colectiva, generacin de masa crtica frente a estas
dimensiones de las agendas de las mujeres, y est ampliando las alianzas con diferentes grupos de mujeres, indgenas, lesbianas (todo el movimiento
LGBTT:lesbianas,gays,bisexuales,transgnerosytransexuales),trabajadorasdelsexo,jvenes,etc.sobreloscontenidosdeestaposibleConvencin.
18.Red de Mujeres Transformando la Economa (RMTE), Red Gnero y Comercio, el grupo latinoamericano de la Marcha Mundial de Mujeres, adems de
variasiniciativasnacionalesconectadasconotrosactoresenarticulacionesregionalesmsamplias.

4.2.DOSCASOSDEPARTICIPACINPOLTICADEMUJERES.
Quieroacercarmeaestasnuevasformadeimpactarlopolticoyelsentidodelaparticipacinpolticadesdeunejemplo?elblogdelabortoenUruguay?yuna
"vivencia"conlapresenciadejvenesfeministasenelDadeAccinGlobal,enLima.Ambosacercamientosexpresancmola"accin"construyeelespacio.
Elblogdelaborto:"Deunderechocarentedesujetorelevante,aunsujetopolticodemocrtico"[19]FrentealabiertocompromisodelPresidenteTavarVsquez
conlajerarquaeclesisticaenrelacinconlaleydesaludreproductivaqueincluaelaborto(yqueestuvoapuntodeseraprobadaenlalegislaturapasaday
tiene, en la actual legislatura, un apoyo visible y numeroso), los feminismos desarrollaron mltiples estrategias de confrontacin, de cabildeo con los espacios
polticos,deformasdiversasdecomunicacin.Sinembargo,elhechocoyunturalquedesatunaimpactanteaccinpolticamasivafueunactodesolidaridad
frente al procesamiento penal de una mujer por haberse practicado un aborto. En estas circunstancias, se cre un blog en Internet con una sola frase: "Yo he
abortado, o he acompaado a alguien a abortar". Esta accin confront el implcito "disciplinamiento colectivo" que traa esta accin penal y produjo, en un
proceso asombrosamente acelerado, una polinizacin radical que desafiaba el acto coercitivo del Estado (Sanseviero 2007). Todo este proceso revel tambin
nuevas formas de articular y expresar ciudadana[20]. La campaa tuvo su punto mximo al entregar al Vicepresidente de la Repblica 6 mil firmas de
"delincuentes autoinculpados" (las 3 mil restantes se sumaron en los siguientes das). Lo interesante que produjo esta campaa fue que muchos de los
parlamentarios y parlamentarias que se haban abstenido o votado en contra, cambiaron hacia un voto a favor. El mismo Vicepresidente se comprometi a
impulsar la discusin parlamentaria sobre el proyecto de ley en defensa de la salud reproductiva. "Haban trascurrido cuatro semanas (y 6 mil firmas) desde el
inicio del blog". Y en ese tiempo, haban logrado modificar la correlacin de fuerzas, convirtiendo, como dice el ttulo del artculo analtico de la campaa, un
"derecho carente de sujeto relevante, a un sujeto poltico democrtico" (Sanseviero 2007). Jvenes feministas en el Da de Accin Global, Lima.Este otro
ejemplo, que es mucho ms acotado, casi simblico, expresa cmo se ha ido democratizando el espacio pblico con las apuestas levantadas por los
movimientos feministas y de mujeres en todas las dcadas anteriores. El Da de Accin Global[21] fue celebrado en Lima en el distrito de Villa El Salvador
(reconocido por su capacidad organizativa y sus estrategias alternativas de movilizacin), con participacin de un conjunto de grupos, muchos de ellos gente
joven,lderesurbanos,diversidadessexuales,feministas,socialistas.Alolargodeldase"apropiaron"delespaciodediferentesmaneras:enmanifestaciones
culturales,pinturadegraffiti,exposicindefotos,materiales,movilizaciones,panelesdediscusin.Unadelasentusiastasparticipantesdeunodeloscolectivos
dedefensadelaguallevabaunacamiseta(luegoaparecieronvariasms)conellema"revolucinenlasplazas,enlacasayenlacama".Estajovenquizno

tiene idea de la consigna histrica ?terica y poltica? de las feministas chilenas en su lucha contra Pinochet: "democracia en el pas y en la casa". Y eso no
importa. Lo significativo es que es ahora "apropiable" en su sentido ms amplio y subversivo por nuevas generaciones, que incorporan exigencias nuevas y
subvertidoras de los lmites de las democracias actuales. En todo esto hay una dimensin de cambio cultural, que se ha alimentado con otras estrategias de
participacin y accin poltica: en el blog, la tensin que trae la accin autnoma de los movimientos y lo que consigue en los jvenes, hombres y mujeres,
formas de movilizacin y de intervencin desde la cultura. Lo que se da es una denuncia poltica que combina redistribucin y reconocimiento, abriendo una
gamaampliadesentidosdelaaccin,desdeelposicionamientoantineoliberalyporjusticiaeconmica,hastalaincorporacindelcuerpoenelespaciopoltico.
Comosucedeenpocasdecambiosparadigmticos,generalmentelaprcticaseadelantaalateora.Estaesunapistaimportanteparaseguir"capturando"las
nuevasdinmicasdeparticipacinpolticaquelasmujeresestnimpulsando,desdeellasmismas,conotrosactoresyactoras,enconfluenciayendisputapor
alimentarunaperspectivadeemancipacin.
NOTAS:
19.LadocumentacindeestaexperienciaespartedeunproyectodelaArticulacinFeministaMarcosur(AFM)sobre"Anlisisdelasprcticasfeministasen
elnuevocontextolatinoamericano",realizadoenpasesdelConoSur.
20.Lasinstanciasdedebatecolectivofueronespaciosabiertos,sinsentidosnicos,dondeladiscusinsearticulsiemprealrededordelimpactopolticoque
elblogproducasemanaasemana.Elmovimientohabilitactoresnuevosenelcampodelaluchaporlalegalizacindelaborto.Nosereprodujeronantiguos
ni se generan nuevos liderazgos de tipo tradicional. La vocera se caracteriz por la diversidad de personas y la pluralidad de enfoques para argumentar la
adhesinalblog.Laaccinprcticaseapoyenelvoluntariadomilitanteyplural,conunaextraordinariaeconomaderecursosmaterialesenproporcina
los resultados obtenidos. La velocidad de los acontecimientos fue un factor clave se logr apoyos procedentes de las esferas gubernamentales, polticas,
acadmicas,decomunicadoresydelasartes,entreotros.Todoelloevidencielsignificadopolticodelamovilizacinyrompielcercodesilencioquese
pretenditendersobreelblog.
21.Da de Accin Global, organizado diversos pases de todo el mundo, fue una de las estrategias movilizadoras del Foro Social Mundial para 2008, ao en
quenosecelebrara.ElsiguienteForoSocialMundialseren2009enlaAmazona,enlaciudaddeBelmdoPar,Brasil.

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Anlisis

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