Trabajo Domiciliario II | Abastecimiento de agua I

DETERMINACIN DE LA FRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS

Y METAS DE GESTIN APLICABLES A LA EMPRESA SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL S.A. PARA EL
QUINQUENIO REGULATORIO 2015-2020
Nombres y Apellidos: Daniela Jeanina Mota Tenorio
En este ensayo se describe el proyecto de estudio tarifario: Determinacin de
la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin aplicables a la
empresa servicio de agua potable y alcantarillado de lima - Sedapal S.A. para
el quinquenio regulatorio 2015-2020 aprobada por la Superintendencia
Nacional
de
Servicios
de
Saneamiento(Sunass),
que acepto
que Sedapal incremente en 6% las tarifas de agua potable para este ao, alza
que significar un aumento de entre S/.0,76 y S/.2,34 en cada recibo para el
88% de los usuarios en Lima que consumen menos de 30 metros cbicos de
agua al mes.
Este resultado responde a la Carta N 452-2014-GG emitida el 14 de marzo de
2014, donde SEDAPAL solicit la aprobacin de incremento tarifario y la
oportunidad de su aplicacin para el pago de las obligaciones financieras
derivadas del proyecto "Provisin de servicios de saneamiento de los distritos
del sur de Lima - PROVISUR". Posterior a los tramites la Gerencia de Regulacin
Tarifaria de la SUNASS, mediante Resolucin N 2 010-2014-SUNASS-GRT5,
admiti a trmite la referida solicitud y, con ello, dio inicio al procedimiento de
aprobacin de la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin, as
como la determinacin de los costos mximos de las unidades de medida de
las actividades requeridas para establecer los precios de los servicios
colaterales de SEDAPAL.
El proyecto de estudio tarifario elaborado por la Gerencia de Regulacin
Tarifaria (GRT) tiene como base el Plan Maestro Optimizado (PMO) presentado
por Sedapal. El nuevo PMO contempla cambios en los montos de inversiones y
nmero de proyectos, tiene como objetivo proporcionar una visin del futuro
sobre los niveles de calidad de los servicios de Sedapal.
Adems contiene el diagnostico de los macrosistemas empresariales, el
Programa de inversiones que comprende la ejecucin de proyectos orientados
a superar los problemas ms crticos que confronta el servicio como son:

El incremento de las fuentes de agua y plantas de tratamiento para

asegurar el suministro de agua potable. Las fuentes superficiales son
explotadas de las cuencas de los ros Rmac, Mantaro, Chilln y Lurn.
Siendo el ro Rmac la principal fuente de abastecimiento superficial y
tiene un con un rgimen de escorrenta natural estacional. El perodo de
avenida dura 5 meses al ao (de diciembre a abril) con escorrenta
natural que alcanza 30 m3/s en promedio; mientras en perodos de
estiaje (de mayo a noviembre) la escorrenta natural alcanza solo a 7,8
m 3/s.

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El sistema de captacin de agua superficial tiene tres sistemas de

captacin de aguas superficiales, dos bocatomas para la planta de La
Atarjea, una bocatoma para la planta Huachipa y una bocatoma para la
planta del Chilln.

Por su parte, los recursos hdricos subterrneos provienen de los

acuferos de las cuencas de los ros Rmac, Chilln y Lurn. En conjunto,
el acufero tiene una capacidad actual mxima de explotacin de 8,43 m
3
/s para uso de poblacional y 4,73 m 3/s para uso.
El sistema de captacin de agua subterrnea cuenta con 463 pozos
profundos, de los cuales 378 se encuentran operativos, 50 paralizados
por falta de equipamiento y 35 paralizados por mala calidad del acufero.

La reduccin de los niveles de agua no facturada con el mejoramiento de

la infraestructura
existente. El indicador de agua no facturada a
diciembre de 2013 se ubica en 29%. No obstante se prev como meta de
gestin para el ao 5 un 27% de volumen de agua no facturada.

La expansin de la cobertura del servicio

de agua potable y
alcantarillado para los sectores carentes.
De acuerdo a la informacin comercial a setiembre de 2014, SEDAPAL
cuenta en total con 1508392 conexiones domiciliarias de agua potable
repartidas entre los siete centros de servicios que opera la empresa. Las
conexiones activas representan el 88,1%; de los cuales 80,4% son
medidas. En el caso de las conexiones inactivas, stas llegan al 11,9%
del total de conexiones de la EPS. Las metas de gestin proponen un
incremento anual de conexiones domiciliarias de agua potable de un
total de 39 673 entre el ao 2 y el ao 5.
Mientras que en el sector de alcantarillado se cuentan con 1 454 213
conexiones de las cuales el 87.7% estn activas e inactivas solo el 12,3%
del total de conexiones. Se prev un incremento total del nmero de
conexiones domiciliarias de 40 273 hasta el ao 5.

El incremento del volumen de aguas residuales tratadas. Esto es medido

a travs del incremento de caudal de tratamiento de aguas residuales,
que se incrementara a 18 m3/s de acuerdo al PMO.

La estimacin de la demanda de fuentes de agua descritas en el documento y

la oferta actual que se muestra en el cuadro N 72 permite efectuar la
proyeccin de la capacidad de oferta y la demanda de la que se deduce que se
estara cubriendo la demanda generada por la poblacin atendida con servicio
convencional. Sin embargo, es necesario precisar que slo se est atendiendo
con servicio de agua potable al 91,6% de la poblacin, hay dejando 800,000
habitantes sin servicio. Si se quisiera incrementar la cobertura ya no habra
capacidad de conduccin ni de distribucin.
Tras la proyeccin de la disponibilidad de fuentes de agua superficiales as
como la capacidad inicial de las plantas de tratamiento y de los aportes de los

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proyectos de inversin previstos se realiz un balance Oferta Demanda plantas

de tratamiento de agua que se muestra en el cuadro N75, del mismo se puede
deducir que existe un balance positivo de la capacidad de oferta de planta de
tratamiento de agua con respecto de la demanda de la misma, lo que implica
que habra capacidad para etapas futuras.
Posteriormente en el cuadro N 76 se realiza un balance oferta demanda de la
capacidad de almacenamiento por ao a travs de ciertos parmetros del
modelo tarifario y se concluye que la proyeccin de la capacidad de oferta es
mayor que la proyeccin de la capacidad demandada para el periodo 2015 2020. Del mismo modo se obtiene la proyeccin de la demanda de Tratamiento
de Aguas Servidas desde el ao base hasta finalizado el quinquenio regulatorio
que muestra un
saldo a favor de la oferta. Sin embargo debemos considerar que la PTAR de
Taboada tiene capacidad de holgura y a la vez existen sectores que descargan
aguas servidas no tratadas. Recin en el segundo ao con la entrada en
operacin de la PTAR La Chira y otras indicadas en el programa de inversiones
se tendra el 100% de las aguas servidas tratadas y con margen de holgura
como para 15 aos ms.
El plan maestro optimizado contempla 3 grupos de inversiones sumados al
financiamiento con el tesoro pblico todo ello conforme lo establecido en el
artculo 6A del Reglamento General de Tarifas (RGT), la tarifa bsica incluir las
inversiones financiadas con recursos internamente generados (recursos propios
y prstamos con organismos multilaterales de crdito).

El grupo I comprende proyectos que cuentan con perfil aprobado,

factibilidad aprobada, expediente tcnico aprobado o se encuentran en
ejecucin (proyectos en obra), los cuales suman un total de 1515
millones; monto que incluye los proyectos de retribucin de servicios
ecosistmicos.
Para el grupo II se destinar S/. 549 millones para financiar proyectos de
ampliacin, mejora y renovacin de redes, as como proyectos
institucionales que se ejecutarn con recursos propios de la empresa. La
diferencia de estos proyectos es que se encuentran a nivel de idea.
La inversiones destinadas al grupo III ascienden a S/. 744 millones y
comprende proyectos financiados mediante prstamos concertados ms
la contrapartida de SEDAPAL.

Por otro lado, el grupo destinado a ser financiado por transferencias del Tesoro
Pblico, requerir acceder a una tarifa condicionada, conforme lo establecido
en el RGT. Se trata de inversiones financiadas con recursos no reembolsables
que no sern cubiertos con incrementos tarifarios condicionados, sino con los
ingresos generados por ellos que cubrirn sus costos de operacin y
mantenimiento. Los proyectos presentados por SEDAPAL ascienden a S/. 397
millones y se ilustran en el cuadro N21.
Por lo antes expuesto la frmula tarifaria propuesta establece incrementos
tarifarios de 7,1% en agua potable y 8,5% en alcantarillado para el primer ao

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regulatorio, adems de la aplicacin de una nueva estructura tarifaria bajo el

nuevo sistema de subsidios cruzados lo que a su vez implica mayores ingresos
para la empresa y le permitirn cubrir los costos de operacin y
mantenimiento, incluido los egresos provenientes de la concesin PROVISUR.
Adems SEDAPAL podr acceder a incrementos adicionales en los aos
regulatorios cuarto y quinto de 6,5% en agua y 14,9% en alcantarillado, de
cumplir las condiciones relacionadas a los proyectos que forman parte de los
Grupos II y III antes mencionados.
Cabe sealar que a pesar de la aprobacin de la formula tarifaria propuesta el
gerente general de Sedapal, Marco Antonio Vargas, advirti que el alza es
menor a lo solicitado por Sedapal, entidad que haba pedido que este ao se
aplique un incremento en las tarifas de agua potable de 15%.

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