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AVALIAO ESCOLAR
AUTORIA:
presentao
obrigatrias.
bjetivo
menta
A evoluo histrica da avaliao, seus diversos conceitos e sua relao com a atualidade;
suas funes, categorias e critrios. A Avaliao de Projetos, de Planos e Institucionais.
Avaliao no sistema Educacional Brasileiro; avaliao na atual legislao brasileira. O
Sistema de Avaliao: SAEB, ENEM e PROVO. Avaliao e os Parmetros Curriculares.
Copyright 2007, ESAB Escola Superior Aberta do Brasil
obre o Autor
UMRIO
UNIDADE 1 .............................................................................................................................. 8
Titulo I - Avaliao Escolar ....................................................................................................8
UNIDADE 2 ............................................................................................................................ 12
Trajetria da Avaliao........................................................................................................12
UNIDADE 3 ............................................................................................................................ 15
Evoluo do Conceito de Avaliao. ................................................................................... 15
UNIDADE 4 ............................................................................................................................ 21
Avaliao no Contexto Educacional .................................................................................... 21
UNIDADE 5 ............................................................................................................................ 27
Os Diversos Significados Atribudos "Avaliao ............................................................. 27
UNIDADE 6 ............................................................................................................................ 30
Avaliao Segundo Diversos Autores ................................................................................. 30
UNIDADE 7 ............................................................................................................................ 33
Funes da Avaliao .........................................................................................................33
UNIDADE 8 ............................................................................................................................ 39
Modalidades e Funes da Avaliao ................................................................................. 39
UNIDADE 9 ............................................................................................................................ 44
Elemento da Avaliao Formativa: FEEDBACK..................................................................44
UNIDADE 10 .......................................................................................................................... 47
Avaliao Normativa ou Formativa?.................................................................................... 47
UNIDADE 11 .......................................................................................................................... 52
As Categorias da Avaliao: Afetiva- Social, Cognitivas e Psicomotoras ........................... 52
UNIDADE 12 .......................................................................................................................... 57
Avaliao e seus Critrios ...................................................................................................57
UNIDADE 13 .......................................................................................................................... 60
Funo da Avaliao no Planejamento ...............................................................................60
UNIDADE 14 .......................................................................................................................... 66
Planejamento e Avaliao: Operacionalizao ...................................................................66
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UNIDADE 15 .......................................................................................................................... 76
Planejamento e Avaliao ...................................................................................................76
UNIDADE 16 .......................................................................................................................... 83
Avaliao na Atualidade ......................................................................................................83
UNIDADE 17 .......................................................................................................................... 89
Instrumentos de Avaliao ..................................................................................................89
UNIDADE 18 .......................................................................................................................... 94
Procedimentos e Instrumentos de Avaliao. .....................................................................94
UNIDADE 19 .......................................................................................................................... 97
Avaliao Institucional .........................................................................................................97
UNIDADE 20 ........................................................................................................................ 102
Objetivos especficos: ....................................................................................................... 102
UNIDADE 21 ........................................................................................................................ 108
Avaliao das Instituies de Educao Superior IES ................................................... 108
UNIDADE 22 ........................................................................................................................ 111
Instrumentos de Avaliao do SINAES ............................................................................. 111
UNIDADE 23 ........................................................................................................................ 114
Sistema de Avaliao ENADE ....................................................................................... 114
UNIDADE 24 ........................................................................................................................ 118
ENEM Competncias e Habilidades ................................................................................. 118
UNIDADE 25 ........................................................................................................................ 124
O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB. ..................................... 124
UNIDADE 26 ........................................................................................................................ 127
LDB 9394/96 .................................................................................................................. 127
UNIDADE 27 ........................................................................................................................ 134
Contedos e Metodologias................................................................................................ 134
UNIDADE 28 ........................................................................................................................ 140
Os Parmetros Curriculares Nacionais em Questo ......................................................... 140
UNIDADE 29 ........................................................................................................................ 144
Parmetros Curriculares Nacionais ................................................................................... 144
UNIDADE 30 ........................................................................................................................ 149
Parmetros Curriculares ................................................................................................... 149
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NIDADE
Objetivos: Fazer uma reflexo sobre evoluo histrica da avaliao no contexto escolar.
Conceito
Avaliar mais do que medir. A medida limita-se a constatar uma realidade, a obter
dados e informaes.
importante primeiramente diferenciar os termos testar, medir e avaliar. Conforme Hadji
(1997), testar verificar um desempenho atravs de situaes previamente organizadas,
chamadas testes; medir descrever um fenmeno do ponto de vista quantitativo; e avaliar
interpretar dados quantitativos e qualitativos para obter um parecer ou julgamento de
valor, tendo por base padres ou critrios (p.289). Para fazer uma avaliao, dados e
informaes so importantes, para obt-los, precisamos dos instrumentos de avaliao,
como, por exemplo: questionrios, fichas de observao, provas, portflios, roteiros de
autoavaliao, exerccio etc. Mas os instrumentos de avaliao, como o prprio nome indica,
so recursos, meios que utilizamos para alcanar determinados objetivos. J que so meios,
sua escolha e construo devem ser orientadas pelos objetivos.
Na ao pedaggica a avaliao pode ser entendida como um processo de anlise
qualitativa referente ao ensino e aprendizagem entre os alunos de acordo com os objetivos e
metas previstos, que vo nortear o processo ensino-aprendizagem, onde se define o que e
como avaliar. Possibilitando verificar se os objetivos foram atingidos e realizados em sala de
aula. Atravs de formas diferentes possvel avaliar o desenvolvimento do aluno, na medida
em que seus resultados permitem aprimorar o desempenho e dar continuidade ao processo
de ensino.
Vasconcellos (1994) destaca a avaliao como sendo:
Um processo abrangente da existncia humana, que implica uma reflexo
crtica sobre a prtica, no sentido de captar seus avanos, suas resistncias,
suas dificuldades e possibilitar uma tomada de deciso sobre o que fazer para
superar os obstculos. (p. 43)
A avaliao como rea de investigao cientfica transformou-se numa atividade complexa,
inicialmente o seu enfoque estava centrado no aluno e nos seus problemas de
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aprendizagem, aos poucos e sem se afastar desse interesse, modificou a sua orientao e
passou do estudo de indivduos para o de grupos, destes para o de programa e materiais
instrucionais e na atualidade preocupa-se tambm com a avaliao de seu prprio sistema
educacional. Comeou a falar-se na avaliao aplicada educao com Tyler (1949),
considerado como o pai da avaliao educacional. Ele encara-a como a comparao
constante entre os resultados dos alunos, ou o seu desempenho e objetivos, previamente
definidos. A avaliao , assim, o processo de determinao da extenso dos objetivos
educacionais idealizados.
Em funo da finalidade da avaliao considera-se trs tipos: uma preparao inicial para a
aprendizagem, uma verificao da existncia de dificuldades por parte do aluno durante a
aprendizagem e o controle sobre se os alunos atingiram os objetivos fixados previamente. Os
tipos de avaliao referidos representam, respectivamente: a avaliao diagnstica, a
avaliao formativa e a avaliao certificativa.
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NIDADE
Trajetria da Avaliao
Para entender melhor sobre avaliao, vamos nos reportar sua trajetria ao longo da
histria, e o seu papel nos sistemas educativos. Encontrar as respostas para essas questes
importante para compreender os desdobramentos, usos e significados atuais do processo
avaliativo.
O incio do processo avaliativo data, do ponto de vista formal, do ano 1.200 a.C com a
instituio da prtica do exame. Como atividade informal surgiu com o homem, pois segundo
Stake (apud Vianna 2000), o homem observa; o homem julga e avalia. No decorrer dos
tempos as formas de avaliar sofreram transformaes o que possibilitou novas construes.
Apresentando-se como uma atividade complexa no campo da cincia, fundamentada no
pensamento descritivo, analtico e crtico. O seu foco no est limitado apenas ao aluno e
seu rendimento mais, tambm, ao desenvolvimento de atitudes e de interesses, que
constituem o foco do processo educacional, constituindo o campo da micro avaliao. Com o
tempo, passou a ser instrumento de profissionais de todas as reas incluindo instituies e
sistemas empresariais nos seus diversos nveis e competncias administrativas.
Essa modificao teve a influncia de um conjunto de fatores, em que se destaca
inicialmente, a tomada de conscincia dos educadores face complexidade do seu campo
de atuao e necessidade de definir e avaliar a prioridade de alguns problemas no mundo
moderno cuja transformao tcnica-cientfica passou por um processo de desenvolvimento
muito rpido que demandou mudanas nos currculos e programas, considerados obsoletos,
no atendendo a formao de profissionais com perfil adequado a nova realidade. Isto se
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consiste em mudar padres antigos ou gerar novos padres de comportamentos, sendo que
o currculo passa a ser constitudo com base na especificao de habilidades desejveis
expressas em objetivos a serem atingidos. Em outras palavras, a avaliao consiste em
verificar em que grau est ocorrendo s mudanas comportamentais, isto , em que medida
os objetivos educacionais vm sendo alcanados (Gurgel, 1998). Assim. a avaliao
consiste essencialmente em determinar se os objetivos educacionais esto
sendo realmente alcanados pelo programa do currculo e do ensino. Como os
objetivos visados constituem em produzir certas modificaes desejveis nos
padres de comportamento do estudante, avaliao o processo mediante o
qual determina - se o grau em que essas mudanas de comportamento esto
realmente ocorrendo (Tyler, 1975:99).
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NIDADE
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Julgamento de mrito
O modelo de Michael Scriven enfatiza os critrios do desempenho profissional e define a
avaliao como a determinao sistemtica e objetiva do mrito ou valor de alguma coisa.
Sem a preocupao de criar um modelo, ao publicar seu ensaio Metodologia da Avaliao
(1967), Scriven apresenta conceitos que influenciam significativamente o futuro e a prtica da
avaliao.
Segundo Vianna (2000) inicialmente sua grande contribuio constitui em estabelecer que a
avaliao desempenha muitos papis (funes) mas possui um nico objetivo: determinar o
valor ou mrito do que est sendo avaliado. O objetivo consiste em oferecer uma resposta
satisfatria aos problemas propostos pelas questes a serem avaliadas.
Os papis ou funes que o autor introduz atravs dos conceitos de avaliao formativa e
somativa referem-se s maneiras como essas respostas so usadas. Ao diferenci-las
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mostra que a primeira deve ocorrer durante o desenvolvimento da atividade educacional para
promover aprimoramento do que est sendo objeto de implementao. Como prticas
envolvendo a dimenso formativa da avaliao e o aumento da variabilidade didtica e
consequente aplicao de diferentes instrumentos de mensurao.
A segunda avaliao somativa - conduzida ao final de um programa de avaliao possibilita
ao seu usurio fornecer elementos para julgar sua importncia, seu valor e seu mrito ao
atingir os objetivos e metas propostas. Efetivamente no existe uma diferena lgica ou
metodolgica entre avaliao formativa e somativa. Ambas determinam o valor ou mrito do
que est sendo aplicado.
A diferena depende do contexto no qual so realizadas e na utilizao dos resultados:
enquanto a avaliao formativa est diretamente relacionada com a deciso de desenvolver
o programa, a avaliao somativa refere-se decises de aperfeioar, rever ou encerrar o
programa de ensino. Assim, os dois tipos de avaliao so fundamentais no mbito de uma
escola.
A consequncia pedaggica que a formativa, como prtica de regulao no interior de um
sistema de formao, permite que o currculo seja adaptado s caractersticas dos alunos, no
que garante que a maioria alcance uma resposta satisfatria s questes a serem avaliadas.
Observamos, no entanto, que em sua prtica pedaggica, os professores, habitualmente
apiam-se em avaliaes finais. A realizao de uma avaliao apenas no final somativa apresenta grande possibilidade de constatar o fracasso do educando.
Em 1979, Allal, Cardinet e Perrenoud, citado em Fernandes (2005), aprofundaram os
conceitos de avaliao formativa e somativa, o de diferenciao pedaggica ou de regulao
e o de autorregulao. Esse aprofundamento ocorreu a partir das novas concepes de
currculo, da aprendizagem e de avaliao. Para Gadotti, avaliao :
inerente e imprescindvel, durante todo processo educativo que se realize em
um constante trabalho de ao-reflexo, porque educar fazer ato de sujeito,
problematizar o mundo em que vivemos para superar as contradies,
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A ao educativa tem sempre um carter intencional. Isso quer dizer que temos como meta
provocar modificaes especficas nas pessoas, em seu comportamento, suas ideias, seus
valores e crenas. No espao escolar esperamos que os alunos aprendam, os professores
ensinem melhor, os pais participem mais da escola, os funcionrios exeram bem suas
tarefas, tornando-as tambm educativa. Ento, sempre que pensamos em evoluo,
mudana, transformao, preciso pensar tambm em avaliao.
Percebe-se, ento, que o enfoque deste terico enfatiza o aspecto funcional da avaliao
realizada em funo dos objetivos previstos, como exigiu a metodologia da poca, pois
nesse perodo, na maioria dos pases ocidentais, o sistema escolar era apontado como
responsvel pela baixa qualidade de mo de obra, pela desigualdade de distribuio de
renda e pelo despreparo das massas polticas. (Gurgel, op.cit.).
Neste sentido, Saviani (1991) mostra serem os problemas atribudos ao sistema escolar,
decorrentes da industrializao crescente nas primeiras dcadas do sculo XX, tanto nos
Estados Unidos como na Inglaterra, proporcionando demanda de mo de obra para atender
novos modelos de produo, determinados pelas multinacionais.
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NIDADE
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Sendo assim a avaliao assume um sentido orientador, pois permite que o aluno tome
conscincia de seus avanos e dificuldades, para continuar progredindo na construo do
conhecimento.
determinaes da conduta. (...) atribuir um valor ou qualidade a alguma coisa, ato ou curso
de ao (...)", que por si, implica um posicionamento positivo ou negativo em relao ao
objeto, ato ou curso de ao avaliado. (1998, p. 76)
A avaliao precisa desvincular-se do processo classificatrio, seletivo e discriminatrio, para
estabelecer o bsico da sua funo pedaggica, que se aplica principalmente ao professor
que a utiliza, analisando e refletindo os resultados dos alunos. Desta forma, a avaliao
propicia retomada de contedos, novas metodologias e um redimensionamento de trajetria
conforme a necessidade do momento. Enfatizando assim o processo, refletindo o ensino que
busca a construo do conhecimento prevalecendo os aspectos qualitativos sobre os
quantitativos
Atualmente, a avaliao ainda no capaz de formar sujeitos com autonomia, o que sem
dvida uma forma de promoo do ser humano, que essencialmente o significado da
educao. A concepo de avaliao ainda comumente relacionada ideia de mensurao
de mudanas do comportamento humano. Essa abordagem viabiliza o fortalecimento no
aspecto quantitativo.
Luckesi (1998) ao dizer o exerccio pedaggico escolar atravessado mais por uma
pedagogia do exame do que por uma pedagogia do ensino aprendizagem sugere que o
conceito de avaliao da aprendizagem, como julgamento e classificao, necessita ser
redirecionado para uma avaliao no como instrumento para aprovao ou reprovao dos
alunos, o que no deixa de ser uma classificao, mas sim numa perspectiva diagnstica
cuja compreenso est circunscrita a uma concepo pedaggica comprometida com uma
proposta pedaggica histrico - crtica na atual sociedade capitalista. Para ele, o ponto chave
da Educao deve ser o aluno aprender a prender saber pensar, ser crtico e analtico. E
dentro dessa perspectiva que a avaliao deve trabalhar. De acordo com Luckesi (2002)
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cujas
funes
so
de
autoentendimento
do
sistema
de
ensino,
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de
posio
exige
como
consequncia,
uma
deciso
de
ao.
nosso objetivo mostrar aos professores, alunos e pais que preciso mudar a concepo
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NIDADE
Avaliar deriva de valia, que significa valor. Portanto, avaliao corresponde ao ato de
determinar o valor de alguma coisa. A todo o momento, o ser humano avalia os elementos da
realidade que o cerca.
A avaliao uma operao mental que integra o seu prprio pensamento as avaliaes
que faz orientam ou reorientam sua conduta (Silva, 1992).
Cohen & Franco (1993) consideram que avaliar fixar o valor de uma coisa; para ser feita
se requer um procedimento mediante o qual se compara aquilo a ser avaliado com um
critrio ou padro determinado.
Contribuindo com essa perspectiva, Aguilar & Ander-Egg (1994) entendem que avaliar algo
verificar os resultados alcanados por determinada ao, ou seja, atribuir valor, podendo
incluir a emisso de juzo sobre algo. A avaliao pressupe o juzo de valor ou mrito de
alguma questo. Da, segundo Suchmam, citado por Aguilar & Ander-Egg, 1994, uma
precondio de qualquer estudo avaliativo a presena de alguma atividade cujos objetivos
tenham algum tipo de valor.
Garcia (2001) considera que a avaliao requer um referencial para que possa ser
exercitada; esse dever explicitar as normas que orientaro a seleo de mtodos e tcnicas
que permitam, alm de averiguar a presena do valor, medir o quanto do valor, da
necessidade satisfeita, da imagem-objetivo se realizaram.
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comparar, tendo por base uma escala fixa. A medida objetiva pode ajudar ou dificultar o
conhecimento da real situao. Ajuda se tomada como um dado entre outros e se for
determinado com preciso o que est medindo. Caso contrrio pode confundir a
interpretao por considerar-se a parte como todo (Werneck, 1996).
LUKESI (2002) defende que a avaliao da aprendizagem deve ser assumida como
instrumento que existe, propriamente para mensurar a qualidade da assimilao do
conhecimento por parte do aluno e para compreender o estagio de aprendizagem em que ele
se encontra. S a partir da que o educador est pronto para tomar decises possibilitando
ao aluno avanar no seu processo de aprendizagem.
A avaliao diagnstica deve ser considerada como instrumento que possibilita o
crescimento e o desenvolvimento de sua autonomia. Dessa forma a avaliao no deve estar
focada nos exames, mas pela necessidade de mudar seu carter classificatrio, para o
diagnstico sem causar prejuzos na aprendizagem dos educandos.
Hofffmann (1994) destaca que o fenmeno avaliao hoje indefinido, de forma que o termo
vem sendo utilizados com diferentes significados associados a prticas avaliativas
tradicionais, como provas, conceitos, boletins, recuperao e reprovao. Dar notas
avaliar, o registro das notas avaliao, outros significados so atribudos tais como: anlise
do desempenho e julgamento de resultados.
Esteban (2003) afirma que a avaliao feita pelo professor em sala de aula se fundamenta
na fragmentao do processo ensino aprendizagem e na classificao das respostas de seus
alunos, tomando como base um padro de diferena prdeterminada com o erro e acertos.
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NIDADE
Funes da Avaliao
Importante lembrar que h diferentes funes que devem ser consideradas em relao
avaliao. O que se encontra ainda muito na escola a avaliao com funes controladora
e classificatria. O professor que usa em sua prtica aes punitivas (como por exemplo,
tirando pontos do aluno por conta de sua indisciplina em sala de aula) est exercendo a
funo disciplinadora, controladora.
A funo classificatria da avaliao predomina quando a nica preocupao do professor
est em atribuir ao aluno uma classificao, atravs de notas ou conceitos. Mais importante
do que essas funes a funo diagnstica, que aquela que detecta as falhas na
aprendizagem dos alunos, para que o professor possa san-las. Ou seja, requer uma atitude
do professor para rever seus procedimentos de ensino e atender s necessidades de
aprendizagem dos alunos. A avaliao deve ocorrer como um processo sistemtico e no
apenas como um resultado. Essa a ideia que precisa ser compreendida e assumida pelos
profissionais da educao.
As formas de excelncia que a escola valoriza se tornam critrios e categorias que incidem
sobre a aprovao ou reprovao do aluno. Continua Perrenoud (2000): As classificaes
escolares refletem s vezes, desigualdades de competncias muito efmeras, logo no se
pode acreditar na avaliao da escola. O fracasso escolar s existe no mbito de uma
instituio que tem o poder de julgar, classificar e declarar um aluno em fracasso. a escola
que avalia seus alunos e conclui que alguns fracassam.
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O ambiente de avaliao das salas de aula induz uma cultura positiva de sucesso
baseada no princpio de que todos os alunos podem aprender. (p. 68-69)
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avaliao que busca a regulao pedaggica, a gesto dos erros e a consolidao dos
xitos.
O universo da avaliao escolar simblico e institudo pela cultura da mensurao,
legitimado pela linguagem jurdica dos regimentos escolares, que legalmente institudos,
funcionam como uma vasta rede e envolvem totalmente a escola. (Ldke; Andr, M. 1986).
Compreender as manifestaes prticas da prtica avaliativa ao mesmo tempo
compreender aquilo que nela est oculto. A excluso no interior da escola no se d apenas
pela avaliao e sim pelo currculo como um todo (objetivos, contedos, metodologias,
formas de relacionamento, etc.). No entanto, alm do seu papel especfico na excluso, a
avaliao classificatria acaba por influenciar todas as outras prticas escolares.
Em termos de avaliao um aluno ter obtido mdia 6,0? E o aluno que tirou media 5,0? O
primeiro, na maioria das escolas est aprovado, enquanto o segundo, reprovado. Esses
conceitos por si s no justificam uma deciso de aprovao ou reteno, sem que sejam
analisados dentro do processo de ensino-aprendizagem, as condies oferecidas para
promover a aprendizagem do aluno, a relevncia deste resultado na continuidade de
estudos, , sobretudo, tornar o processo avaliativo extremamente reducionista, reduzindo as
possibilidades de professores e alunos tornarem-se detentores de maiores conhecimentos
sobre aprendizagem e ensino. Tambm no podemos nos esquecer dos instrumentos
utilizados para avaliar, que fundamentam este processo decisrio e necessitam de
questionamentos, no s quanto a sua elaborao, mas, quanto coerncia e
adequabilidade com o que foi trabalhado em sala de aula e o modo com que o que vai ser
avaliado foi trabalhado.
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Silva (2006) afirma, em seus estudos, que a avaliao formativa, no contexto brasileiro,
encontra trs dificuldades para o seu desenvolvimento:
Sua execuo implica mudana de percepo de todo o processo ensinoaprendizagem por parte da equipe pedaggica.
No contexto de realizao da avaliao, fica claro que a avaliao formativa, tem includa,
dentro de sua concepo a avaliao diagnstica. Quando aplicado um diagnstico aos
alunos, antes de se iniciar uma unidade de estudo, objetivando a coleta de informaes, para
a conduo do processo ensino-aprendizagem, est ocorrendo uma avaliao formativa,
uma avaliao a servio da aprendizagen.
Na perspectiva da avaliao formativa, o ensino, a aprendizagem e a avaliao constituem
um todo articulado e coerente. A avaliao parte integrante do processo de ensinoaprendizagem.
A integrao entre os trs processos permite a regulao do ensino e da aprendizagem, pois
a avaliao, por intermdio do feedback, assume sua funo de comunicao. As tarefas
utilizadas devem ter como objetivo ensinar, aprender, avaliar e contextualizar a avaliao,
assim, haver uma relao muito prxima entre as tarefas de avaliao e as finalidades do
ensino. A avaliao formativa proporciona condies para um maior equilbrio entre as
finalidades do currculo, do ensino e da avaliao.
Entre os que se dedicam atividade de avaliao, h um consenso de que o processo
avaliativo exitoso possui quatro caractersticas fundamentais:
1. deve ser til para as partes envolvidas no processo;
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2. tem que ser oportuno, ou seja, realizado em tempo hbil para auxiliar a tomada de
deciso, que um processo incessante;
3. tem que ser tico, isto , conduzido de maneira a respeitar os valores das pessoas e
instituies envolvidas, em um processo de negociao e de entendimento sobre os
critrios e medidas mais justas e apropriadas;
4. tem que ser preciso, bem-feito, adotando-se os cuidados necessrios e os
procedimentos adequados para se ganhar legitimidade (Firme, 1994).
Frum I
Avaliando a avaliao
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Avaliar exige, antes que se defina aonde se quer chegar, que se estabeleam os critrios,
para, em seguida, escolher os procedimentos; inclusive aqueles referentes coleta de
dados, comparados e postos em cheque com o contexto e a forma nas quais foram
produzidos.
Para Hadji (2001), a passagem de uma avaliao normativa para a formativa, implica
necessariamente uma modificao das prticas do professor em compreender que o aluno ,
no s o ponto de partida, mas tambm o de chegada. Seu progresso s pode ser percebido
quando comparado com ele mesmo: Como estava? Como est? As aes desenvolvidas
entre as duas questes compem a avaliao formativa.
A funo nuclear da avaliao ajudar o aluno a aprender e ao professor, ensinar.
(Perrenoud, 1999), determinando tambm quanto e em que nvel os objetivos esto sendo
atingidos. Para isso necessrio o uso de instrumentos e procedimentos de avaliao
adequados. (Libneo, 1994, p.204).
medida que as diversas correntes pedaggicas foram sendo apropriadas, observou-se a
necessidade de se definir o mtodo avaliativo a ser empregado por cada uma delas. Vrios
modelos de avaliao tm sido usados e as concepes de que mais se ocupam os
educadores so: a Avaliao Normativa e a Avaliao Formativa. A primeira evidenciada,
quase sempre, na linha da pedagogia tradicional e a segunda, est voltada para uma
abordagem diferenciada de prtica pedaggica.
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Ao aprofundar mais um pouco o tema importante refletir sobre as seguintes questes: Para
que e a quem serve a avaliao? Quem avalia est preparado para ser avaliado? Como
administrar os subprodutos emocionais gerados pela avaliao? E, por fim, avaliao
Formativa versus Avaliao Normativa, que caminho seguir?
Segundo PERRENOUD, a avaliao encontra-se entre duas lgicas, ou seja, ela permeia o
campo da seleo ou o campo da aprendizagem; todavia, o renomado educador coloca a
avaliao como estando no mago das contradies do sistema educativo, constantemente
na articulao da seleo e da formao, do reconhecimento e da negao das
desigualdades.
Nesse sentido a avaliao tem como ponto principal considerada sob uma tica tradicional
A criao da hierarquia e da excelncia, almejando certificar aquisies do conhecimento
em relao a terceiros; logo, ela serve tambm como instrumento de controle.
O valor da avaliao encontra-se no fato do aluno poder tomar conhecimento de seus
avanos e dificuldades. Cabe ao professor desafi-lo a superar as dificuldades e continuar
progredindo na construo dos conhecimentos. (Luckesi, 1999).
Segundo entendimento de Luckesi (1999, p.43) a avaliao para no ser autoritria e
conservadora, tem a tarefa de ser diagnstica servindo de instrumento dialtico do avano, e
instrumento da identificao de novos rumos. Na pgina 44, o autor coloca que: a avaliao
dever verificar a aprendizagem no s a partir dos mnimos possveis, mas a partir dos
mnimos necessrios. Enfatiza, tambm, a importncia dos critrios, pois a avaliao no
poder ser praticada sob dados inventados pelo professor, apesar da definio desses
critrios no serem fixos e imutveis, modificando-se de acordo com a necessidade de
alunos e professores.
Do ponto de vista da aprendizagem, a avaliao requer uma pedagogia diferenciada, no
tradicional, mas desta feita, uma prtica pedaggica que privilegie o modo de raciocnio de
cada aluno individualmente, preocupado em auxili-lo a progredir em seus objetivos; aquilo
que BLOOM denominou de Pedagogia do Domnio.
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O ato de avaliar deve pressupor uma tomada de deciso, pois a avaliao no tem um fim
em si mesma; ademais, ningum avalia por avaliar, mas para agir sobre os resultados dela
advindos. No que tange ao educador, a avaliao transforma-se em seu principal instrumento
de trabalho; atravs dela, pode ele, alertar aos pais de que algo no est muito bem com o
educando; motivar ou embotar a progresso do educando, controlar a turma e manter a
ordem, e ainda, assegurar ou no o acesso a uma promoo.
Modificar a forma de avaliar implica na reformulao do processo didtico-pedaggico,
deslocando tambm a ideia da avaliao do ensino para a avaliao da aprendizagem.
Saviani, (2000, p.41), afirma que o caminho do conhecimento perguntar dentro da
cotidianidade do aluno e na sua cultura; mais que ensinar e aprender um conhecimento,
preciso concretiz-lo no cotidiano, questionando, respondendo, avaliando, num trabalho
desenvolvido por grupos e indivduos que constroem o seu mundo e o fazem por si mesmos.
O importante no fazer como se cada um houvesse aprendido, mas permitir a cada um
aprender. (Perrenoud, p. 165, 1999).
preciso entender que nem sempre os professores se sentem seguros para avaliar, quer
seja por uma deficincia em sua formao ou mesmo por estarem expostos s presses
impostas pelos rigores regulamentares. De outra forma, o aluno, tentando desempenhar o
seu
ofcio;
condicionado
apenas a
se
vale nota,
independentemente de vir a tornar-se o aluno por um dia, aquele que, to logo realizada a
avaliao, j no se recorda mais do contedo estudado. fcil perceber, portanto, a carga
emocional que permeia o campo avaliativo.
Assim sendo, o seu subproduto dividido entre todos os agentes envolvidos, aqui includos
professores, alunos, pais, escolas e sistemas este tem sido o grande desafio proposto,
equacionar o problema de forma a resolv-lo demanda mudanas, tanto no sistema didtico
quanto no sistema escolar; o que no se consegue de uma hora para outra, seno pela
superao do medo e pelo enfrentamento da tradio.
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de homem que se pretende formar e que, a avaliao deve servir para cada vez mais permitir
a cada um aprender.
Mantenha as atividades em dia. Reserve pelo menos algumas horas de seu dia para os
estudos complementares
Antes de dar continuidade aos seus estudos fundamental que voc acesse sua
SALA DE AULA e faa a Atividade 1 no link ATIVIDADES.
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NIDADE
11
52
Os
processos
caracterizados
pela
taxonomia
devem
representar
resultados
de
53
Os processos so cumulativos, uma categoria cognitiva depende da anterior e, por sua vez,
d suporte seguinte. As referidas categorias so organizadas num gradiente em termos de
complexidade dos processos mentais.
Domnio Cognitivo
1. Conhecimento: processos que requerem que o estudante reproduza com exatido
uma informao que lhe tenha sido dada seja ela uma data, um relato, um
procedimento, uma frmula ou uma teoria.
2. Compreenso: requer elaborao (modificao) de um dado ou informao original. O
estudante dever ser capaz de usar uma informao original e ampli-la, reluzi-la,
represent-la de outra forma ou prever consequncias resultantes da informao
original.
3. Aplicao: rene processos nos quais o estudante transporta uma informao
genrica para uma situao nova e especfica.
4. Anlise: caracterizam-se por separar uma informao em elementos componentes e
estabelecer relaes entre eles.
5. Sntese: representa os processos nos quais o estudante rene elementos de
informao para compor algo novo que ter, necessariamente, traos individuais
distintivos.
6. Avaliao: representa os processos cognitivos mais complexos. Consiste em
confrontar um dado, uma informao, uma teoria, um produto etc. com um critrio ou
conjunto de critrios, que podem ser internos ao prprio objeto de avaliao, ou
externos a ele.
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DOMNIO AFETIVO
1. Receptividade (tambm designado como acolhimento e aquiescncia):
Aperceber-se da existncia de um dado valor apresentado na instruo
Dirigir sua ateno para ele de modo seletivo e intencional, ainda que os alunos portem-se
passivamente em relao ao valor apresentado.
2. Resposta:
Presumem alguma ao da parte do aluno em referncia a um valor emanante instruo.
Esta ao pode ser desde a simples obedincia a determinaes explcitas at a iniciativa na
qual se possa notar alguma expresso de satisfao por parte do aluno.
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DOMNIO PSICOMOTOR
1. Percepo: Ateno que a estudante presta a todos os movimentos envolvidos na
ao global, suas conexes e implicaes
2. Posicionamento: Colocar-se em posio correta e eficiente para executar os
movimentos propriamente ditos
3. Execuo acompanhada
4. O aprendiz, tendo se posicionado adequadamente, passa a executar os movimentos
de forma ainda hesitante. Os movimentos so realizados de forma imperfeita ou
parcialmente
5. Mecanizao:
Aes executadas integralmente. O ciclo de movimentos completo e o aprendiz
coordena uma ao com as demais, que a ela se ligam.
6. Completo domnio de movimentos:
Maestria sobre as aes que se constituram objeto da aprendizagem.
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NIDADE
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Avaliao, por ser processual ou contnua, deve subsidiar a construo dos resultados
efetivamente desejados.
Para que a avaliao continuada acontea de fato - e no mascarada pela prtica da
promoo automtica - vital a existncia de uma estrutura que lhe d sustentao. Tal
estrutura inclui o preparo do professor para atuar nesse tipo de prtica, condies
institucionais de espao e tempo e, tambm, a conscientizao das famlias. A avaliao
continuada de qualidade requer apoio e pode ser mais trabalhosa, mas apresenta vantagens
porque permite aes corretivas mais frequentes. Se a avaliao contribuir para o
desenvolvimento das capacidades dos alunos, pode-se dizer que ela se converte em uma
ferramenta pedaggica, em um elemento que melhora a aprendizagem do aluno e a
qualidade do ensino.
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Adequar o processo de ensino aos alunos como grupo e queles que apresentam
dificuldades, tendo em vista os objetivos propostos.
Julgar globalmente um processo de ensino-aprendizagem: ao trmino de uma
determinada unidade, por exemplo, se faz uma anlise e reflexo sobre o sucesso alcanado
em funo dos objetivos previstos e rev-los de acordo com os resultados apresentados.
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NIDADE
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importante lembrar que h diferentes funes que devem ser consideradas em relao
avaliao. O que se encontra ainda muito na escola a avaliao com funes controladora
e classificatria. O professor que usa, em sua prtica, aes punitivas (como por exemplo,
tirar pontos do aluno por conta de sua indisciplina em sala de aula) est exercendo a funo
disciplinadora, controladora. A funo classificatria da avaliao predomina quando a nica
preocupao do professor est em atribuir ao aluno uma classificao, atravs de notas ou
conceitos.
Muito mais importante do que essas funes a funo diagnstica. Aquela que detecta as
falhas na aprendizagem dos alunos, para que o professor possa san-las. Ou seja, requer
uma atitude do professor para rever seus procedimentos de ensino e atender s
necessidades de aprendizagem dos alunos.
O ato de planejar e avaliar no so neutros. Pelo contrrio, constituem-se enquanto
processos de tomada de decises para aes frente a entendimentos filosficos - polticos do
mundo e da realidade.
A Escola deve assim, cumprir a sua funo de humanizao e emancipao, para que o
aluno tenha a oportunidade de se desenvolver em seus mltiplos aspectos; repensando sua
prtica, refletindo sobre o significado social do seu trabalho e buscando novas alternativas
para os inmeros problemas educacionais.
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O planejamento deve ser compreendido como um processo de reflexo que tem como intuito
propiciar o despertar do sujeito, enquanto a necessidade de mudanas, e capacit-lo para
atingir suas metas.
De acordo com Vasconcellos (2006), a elaborao do planejamento um processo mental;
que precede a ao, mas relativo a uma situao desejada, e ocorre tendo como referncia
as trs dimenses da ao humana consciente e intencional: realidade, finalidade e plano de
ao mediadora, considerada como essncia da elaborao do planejamento.
Ao se fazer uma anlise da trajetria histrica da Educao, percebe-se diferentes
concepes do ato de planejar, de acordo com o contexto social e poltico da poca. Em
alguns perodos as prticas dos professores so compreendidas como isoladas do contexto
social ou tambm como um instrumento de interveno no real para transform-lo na direo
de uma sociedade mais justa.
Para Vasconcellos (2006), ao no considerar o contexto social, a educao insere-se em um
contexto de alienao, ou seja, as pessoas tornam-se estranhas a si mesmas e ao mundo
que as rodeia, no podendo interferir na sua organizao, nem sabendo justificar os motivos
ltimos de suas aes, pensamentos e aes. Essa situao de alienao gera a perda de
sentido no ato complexo de viver e, consequentemente de educar. Falta clareza nos
educadores com relao realidade em que vivem, quanto finalidade do seu trabalho; e
sua ao mais especfica em sala de aula. Inmeras consequncias ocorrem nesse
processo, entre elas: dependncias nos livros didticos e nos especialistas, desgaste,
desnimo, acomodao, entre outros.
preciso enfrentar essa realidade. Para tanto, deve-se refletir sobre as seguintes questes:
ser que o educador pode ser responsvel por pensar e executar sua prtica? Seria possvel
ao educador superar essa situao de alienao, na qual se encontra?
Segundo Padilha (2002), uma alternativa ao planejamento autoritrio, burocrtico,
centralizado, que ganhou as estruturas dos nossos sistemas educacionais e das nossas
redes escolares o planejamento dialgico. Para ele, planejar dialogicamente significa
tambm a participao ativa e permanente de todas as pessoas envolvidas nesse processo,
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construindo uma escola e, ao mesmo tempo, uma poltica educacional a partir da sala de
aula, que trabalhe com o conhecimento e com as emoes em suas diversas dimenses, de
forma problematizadora, crtica, reflexiva, criativa, confiante, amorosa, sistemtica, concreta,
utpica, transformadora, alegre e feliz.
Muitas vezes o planejamento compreendido pelos educadores como algo impossvel e
desnecessrio de acontecer, importante assim que os cursos de formao inicial e
continuada o
apresentem como
possvel
e extremamente
necessrio,
para
que
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NIDADE
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nvel macro como a nvel micro da sociedade. Onde quer que se situe, um ato
axiologicamente comprometido.
Apesar desse fato constitutivo do ato de planejar a prtica do planejamento em nosso pas,
especialmente na Educao, tem sido conduzida como se fosse uma atividade neutra, sem
comprometimento. Por vezes, o planejamento apresentado e desenvolvido como se tivesse
um fim em si mesmo; outras vezes, assumido como se fosse um modo de definir a
aplicao de tcnicas efetivas para obter resultados, no importando a que preo.
Os tcnicos de planejamento esmeram-se na elaborao do melhor modelo de projeto:
tpicos, divises, subdivises, numerao, delimitao de recursos, fluxos, cronogramas...
Os roteiros tcnicos da apresentao de projetos sofisticam-se cada vez mais no que se
refere aos detalhes e ao estabelecimento de tcnicas eficientes. Porm, pouco ou nada se
discute a respeito do significado social e poltico da ao que se est planejando. No se
pergunta pelas determinaes sociais que esto na base do problema a ser enfrentado,
assim como no se discutem as possveis consequncias poltico-sociais, que decorrero da
execuo do projeto em pauta.
A glria, por vezes, daqueles que se dedicam atividade de planejar situa-se na perfeio do
projeto elaborado e no na criticidade com que os fenmenos sociais envolvidos so
abordados.
Uma
manifestao
desse
processo
relaciona-se
com
aumento
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Definio de planejamento
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Planejamento educacional:
Planejamento curricular:
Planejamento do ensino:
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Para tanto, necessrio estar de olhos voltados para o futuro e no para o passado. O
passado serve para o reconhecimento de como foi a vida e para fundamentar as decises de
mudanas de rota. Contudo, a construo est para o futuro. H que se estar aberto para
ele. Nesse sentido, reconhecer o mundo contemporneo, suas necessidades e suas
aberturas para o futuro importante. A compreenso e a assuno do presente em funo
do futuro que dar a dimenso poltico-social ao ato de planejar.
73
ao, a avaliao ser uma forma pela qual podemos tomar, genericamente falando, dois
tipos de deciso. Uma delas tem a ver com a dimenso do prprio projeto de ao. A
avaliao subsidia a prpria produo do projeto ou o seu redimensionamento. O projeto
pode ter ficado defasado em virtude das novas dimenses da realidade e das novas
exigncias do presente; pode ter sido muito pretensioso, necessitando, por isso, de novo
tratamento; pode ter sido incompatvel com o meio onde est atuando. A avaliao ser,
ento, um sistema de crtica do prprio projeto elaborado e que se deseja levar adiante.
Outro tipo de deciso que a avaliao subsidia refere-se construo do prprio projeto. O
boneco est planejado; agora importa dar-lhe forma real, utilizando-se para isso de todos
os recursos definidos. Nesse nvel, a avaliao um constante olhar crtico sobre o que se
est fazendo. Esse olhar possibilita que se decida sobre os modos de como melhorar a
construo do projeto no qual estamos trabalhando. Aqui, a avaliao contribui para
identificar impasses e encontrar caminhos para super-los; ela subsidia o acrscimo de
solues alternativas, se necessrias, para um determinado percurso de ao, etc.
Vale ressaltar que se entende a avaliao como crtica de um percurso da ao. De um
lado, crtica a avaliao que opera na identificao das condies polticas e sociais do
que opera e na identificao das condies polticas e sociais do prprio projeto, o que
permite dimension-lo de forma mais adequada e crtica, ento, no ser um ato acusatrio
de responsabilidades no assumidas por este ou por aquele profissional (pode at ser isso,
tambm), mas sim o modo comum de analisar e verificar onde est havendo
estrangulamento de um curso de ao e como ele pode ser superado, com o
comprometimento dos profissionais que dela participam. A avaliao crtica aponta
alternativas de melhorias.
Usualmente, entende-se a avaliao crtica como um modo pelo qual se pode atirar na cara
do outro as suas fragilidades, assim como suas possveis irresponsabilidades, criando um
clima de guerra entre aqueles que trabalham num projeto. Quando a avaliao tiver esta
caracterstica, com certeza no ser crtica, uma vez que ser uma forma de destruir um
processo.
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Para que a avaliao seja uma crtica do percurso, necessrio que todos os envolvidos em
um projeto estejam com a mesma camisa, como se diz. Estar com a mesma camisa no
significa ser vaca do prespio, que bate a cabea dizendo sim a tudo: significa, sim, estar
envolvido na construo de um projeto comum e, para isso contribuir, analisando,
observando pontos de estrangulamento, sugerindo e se se comprometendo. O diretor, como
lder de um processo, dever trabalhar para coordenar essa dinmica de construo da
crtica.
Claro, por vezes, haver rupturas num processo de construo da ao. Ento, temos de ter
a clareza de compreender que na ruptura no se constri uma ao dimensionada, mas que
se redimensiona uma forma nova de agir. As rupturas existem e existiro. Precisamos saber
administr-las, para retirar delas o que h de positivo. O diretor de uma instituio escolar,
como lder de um grupo de trabalho, tem responsabilidade de, sadiamente, coordenar a
construo do projeto escolar. Para isso, ter de saber ouvir, dialogar, trabalhar, para que se
chegue a um consenso do que vai ser construdo coletivamente; e ento, a partir da, ele ter
de ser o plo de coordenao dessa atividade. A avaliao, como crtica de um percurso de
ao, ser, ento, um ato amoroso, um ato de cuidado, pelo qual todos verificam como esto
criando o seu beb e como podem trabalhar para que ele cresa.
Planejamento e avaliao Enquanto o planejamento o ato pelo qual decidimos o que se
constri, a avaliao o ato crtico que subsidia a verificao de como estamos se est
construindo o projeto. A avaliao atravessa o ato de planejar e de executar; por isso,
contribui em todo o percurso da ao planificada. A avaliao se faz presente no s na
identificao da perspectiva poltico-social, como tambm na seleo de meios alternativos e
na execuo do projeto, tendo em vista a sua construo. Ou seja, a avaliao, como crtica
de percurso, uma ferramenta necessria ao ser humano no processo de construo dos
resultados que planificou produzir, assim como o no redimensionamento da direo da
ao. A avaliao uma ferramenta da qual o ser humano no se livra. Ela faz parte de seu
modo de agir e, por isso, necessrio que seja usada da melhor forma possvel.
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NIDADE
15
Planejamento e Avaliao
De acordo com Luckesi (1992), "enquanto o planejamento o ato pelo qual decidimos o que
construir, a avaliao o ato crtico que nos subsidia na verificao de como estamos
construindo o nosso projeto.
Sendo assim, a avaliao permeia todo o ato de planejar e de executar e, dessa forma,
contribui em todo o percurso da ao planificada. Necessria para a construo crtica de um
percurso, a avaliao uma ferramenta importante no redimensionamento daquilo que foi
planejado e inerente ao ser humano.
A avaliao se constitui num processo indispensvel ao prprio ato de planejar, uma vez que
permite responder se as atividades planejadas foram realizadas a contento, ou seja, se os
resultados previstos no planejamento foram alcanados e em que medida.
Planejamento participativo: o significado da realidade coletivamente construda
Entender o significado da escola e suas relaes no sistema educacional, bem como com a
sociedade, tornou-se uma exigncia imprescindvel para garantir um planejamento realmente
participativo.
A escola influenciada por foras "externas" e "internas". Enquanto em uma unidade social
os "elementos que integram a vida escolar so, em parte, transpostos de fora; em parte,
redefinidos na passagem, para ajustar-se s condies grupais; em parte, desenvolvidos
internamente e devidos a estas condies. Longe de ser um reflexo da vida da comunidade,
as escolas tm uma atividade criadora prpria, que faz de cada uma delas um grupo
diferente dos demais" (Cndido, 1987, p.12-13, grifo do autor).
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Nesse sentido a realidade de cada escola deve ser pensada e planejada segundo as suas
caractersticas especficas.
Apesar da especificidade de sua realidade, a Escola possui vnculos institucionais com um
determinado sistema escolar, ou seja, sua autonomia deve ser entendida de forma relacional,
dentro de um contexto de "interdependncias". Segundo Barroso (1998) a autonomia um
conceito que exprime sempre certo grau de relatividade: somos mais ou menos autnomos
podemos ser autnomos em relao a umas coisas e no ser em relao a outras. A
autonomia , por isso, uma maneira de gerir, orientar, as diversas dependncias em que os
indivduos e os grupos se encontram no seu meio biolgico ou social, de acordo com as suas
prprias leis (p.16).
Analisar a realidade particular de cada escola torna-se uma tarefa fundamental no processo
de planejamento, pois "problemas" semelhantes no so necessariamente identificveis, ou
seja, o mesmo "problema" deve ser pensado de forma diferente, em distintas realidades
escolares.
As fases do planejamento participativo
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organizar
dinmica
escolar,
possibilitando
avaliar
acompanhar
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gestora a tomada de decises. Sem planejamento, as aes dos diversos atores da escola
iro ocorrer ao sabor das circunstncias, com base no improviso ou na reproduo mecnica
de planos anteriores e sem avaliar os resultados do trabalho.
O planejamento escolar no pode ser conduzido de forma autoritria e centralizadora, uma
vez que se pretende instituir uma cultura mais democrtica e participativa nos processos
desenvolvidos na escola. Planejamento processo que deve gerar planos de trabalho ou
planos de ao com temporalidade definida e reas especficas.
Os planos de trabalho gerados a partir do planejamento auxiliam no desenvolvimento do
trabalho da escola nas dimenses pedaggica, poltica e administrativo-financeira. O
processo de planejamento exige uma ateno permanente ao projeto poltico-pedaggico da
escola e, por isso mesmo, permite acompanh-lo e avali-lo.
Aquilo que for gerado pelo processo de planejamento deve assegurar a operacionalizao
do projeto poltico-pedaggico, garantindo a manuteno do institudo e instituio do novo.
Uma gesto democrtica no se constri sem um planejamento participativo, que conte com
o envolvimento dos segmentos representativos da comunidade escolar nos processos de
tomada de deciso, bem como na definio de metas e estratgias de ao.
FRUM II
Participe do frum: Avaliao o n da educao.
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NIDADE
16
Avaliao na Atualidade
Nos ltimos anos, a avaliao assumiu grande importncia nas polticas dos governos,
devido ao crescimento das avaliaes externas, como forma de medir a evoluo
educacional de um pas, e, consequentemente, as escolas tambm passaram a trabalhar
com um olhar voltado para essas avaliaes externas. No contexto da educao brasileira, a
partir dos anos noventa do sculo XX, a centralidade da avaliao se tornou ainda maior na
medida em que inmeros programas e sistemas passaram a ser implementados sob a
coordenao dos governos federal, estadual e municipal. Essa centralidade se coloca no
apenas para a realidade brasileira, mas situa-se no contexto mundial no processo de
redefinio de seu papel. Deste modo, para alm das questes relativas avaliao da
aprendizagem, aquela realizada pelo professor em sua sala de aula, agora a avaliao
passou a se constituir em uma das tarefas das diferentes instncias de governo.
Porque avaliamos?
Primeiramente, porque a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9.394/96, prev
esse processo tornando-o obrigatrio. Nela, a avaliao vista de forma contnua, que
prioriza a qualidade do ensino e a aprendizagem, j que afirma que os aspectos qualitativos
devem prevalecer sobre os quantitativos. Infelizmente, os fatores que levam avaliao,
entretanto, foram historicamente e culturalmente assimilados como punio em relao a um
ato considerado errado.
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A partir da Constituio de 1988. Ficou estabelecido que um dos princpios a reger o ensino
a garantia de padro de qualidade (Art. 206, inciso VII).
Em seguida, a LDB (Lei N 9.394/1996), que define as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, ao mesmo tempo em que reafirmou esse princpio, estabeleceu como uma das
incumbncias da Unio assegurar o processo nacional de avaliao do rendimento escolar
no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino,
objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino e assegurar
processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, com a cooperao
dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino (art. 9, inciso VI e
VIII).
Em articulao com esse preceito legal, presencia-se a implementao, no Brasil, de
exames, por vezes definidos como sistemas de avaliao, que visavam aferir o nvel de
domnio de contedos em determinadas disciplinas ou campos de saber, e que vieram a
impactar, tambm, na gesto dos sistemas de ensino e das prprias escolas. Na Educao
Bsica, foi o caso do SAEB e do ENEM e, na Educao Superior, tivemos a implantao do
Provo, agora substitudo pelo ENADE. Outro componente que veio a reforar a centralidade
da avaliao foi a preocupao manifestada por diferentes segmentos sociais no sentido de
assegurar o princpio constitucional e legal que define como um dos princpios e tarefas do
poder pblico a garantia de padro de qualidade na oferta do ensino.
nacionais
de
avaliao
permite
duas
interpretaes
paradoxalmente
contraditrias.
A primeira, intencionalmente otimista, ressalta os aspectos positivos que se sobressaem no
atual cenrio educacional, como a significativa expanso da matrcula em todos os nveis de
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responsabilidades dos estados e municpios na oferta dos servios educacionais. Alm disso,
foram criados mecanismos que incentivam a parceria e a articulao das trs esferas do
Poder Pblico em torno de uma meta comum: a melhoria da qualidade da aprendizagem e a
busca da escola efetiva.
A liderana do governo federal no campo das polticas de promoo da equidade e da
qualidade do sistema educacional somente foi assumida com maior desenvoltura na dcada
de 90, consolidando se nos ltimos quatro anos. Ao mesmo tempo, a emergncia dos
estados e municpios como atores importantes no processo de formulao e implementao
das polticas nacionais de educao bsica fenmeno que se insere na dinmica da
redemocratizao do pas contribuiu para que o prprio MEC assumisse um novo papel,
concentrando-se na articulao e no monitoramento desta poltica. Este novo modo de
atuao incorporou ainda uma forte nfase no desenvolvimento de sistemas nacionais de
avaliao e de indicadores educacionais, abrangendo todos os nveis de ensino.
Dessa forma, o governo federal deixou de ser um executor direto de aes especialmente
na rea da educao bsica e adotou a descentralizao dos seus programas e a
cooperao com os Estados e os municpios como principais estratgias de interveno no
sistema educacional de descentralizao dos seus programas e a cooperao com os
Estados e os municpios como principais estratgias de interveno no sistema educacional.
Esta nova postura levou tanto ao engajamento das redes estaduais e municipais de ensino
na implementao dos projetos de avaliao de mbito nacional, especialmente do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), quanto no esforo que muitos sistemas
de ensino empreenderam para criar sistemas prprios de avaliao.
A nfase na gesto e na avaliao aparece como componente central das reformas
implementadas por sistemas estaduais e municipais de ensino que se mostraram mais bemsucedidas na dcada de 90. O desenvolvimento de um moderno e eficiente sistema de
informaes educacionais, abrangendo todos os nveis de ensino, que gera indicadores
quantitativos e qualitativos para subsidiar as aes do Poder Pblico nas diferentes
instncias da gesto educacional.
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NIDADE
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Instrumentos de Avaliao
Por mais rigor que os professores queiram dar aos instrumentos de avaliao, a
subjetividade est inevitavelmente presente: na escolha que se faz dos itens, no modo como
se apresentam, na linguagem que se utiliza, entre outros.
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No se quer dizer com isso que se deva construir um instrumento de avaliao para cada
aluno. No entanto, a diversificao no s desejvel, mas, tambm, possvel. A tentativa de
avaliar com justia levou criao de novos tipos de instrumentos e utilizao, em
educao, de outros tradicionalmente ligados a outras reas. A avaliao continuada se
utiliza de vrios instrumentos, tais como: provas, testes, trabalhos individuais e de grupo,
observaes sistemticas, trabalhos de casa etc.
A avaliao deve ocorrer como um processo sistemtico e no apenas como um resultado.
Essa a ideia que precisa ser compreendida e assumida pelos profissionais da educao.
nessa tica que entendemos a avaliao continuada, que nada mais do que a avaliao
durante todo o processo de ensino-aprendizagem, cujos objetivos transcendem em muito a
tarefa de aprovar ou reprovar. A avaliao continuada previne a repetncia, porque ressalta a
necessidade de se corrigir as deficincias ao longo do ano letivo. No faz sentido, assim,
aplicar apenas uma prova, seja bimestral ou semestral, depois que todas as aulas j foram
ministradas e, com base nesse resultado, decidir pela aprovao ou reprovao dos alunos.
A Prova apenas uma das formas de se gerar Nota, que por sua vez, apenas uma das
formas de se Avaliar. (Vasconcellos, 1993). Em relao s diferentes formas de se avaliar,
h algumas questes que merecem ainda ser colocadas. Provas e testes no devem ser
descartados, mas tambm no podem ter exclusividade. H outros tipos de avaliao que
devem ser complementares s avaliaes do desempenho escolar, tais como a
autoavaliao, que uma forma do professor dividir a responsabilidade pela avaliao com o
aluno e deste desenvolver estratgias de anlise e interpretao de sua prpria atuao e
dos diferentes procedimentos para se avaliar.
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93
NIDADE
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1 Momento
O ato de avaliar implica momentos e procedimentos. Num primeiro momento, necessrio
obter informaes sobre como est ocorrendo ou ocorreu o processo de aprendizagem. Para
isso, so utilizados alguns procedimentos, como:
Observao. Os registros mais comuns e adequados para observao do trabalho escolar
so a ficha individual e a lista de checagem
Realizao de entrevista. As entrevistas podem ser feitas informalmente, sem um roteiro a
seguir, ou formalmente, mediante a aplicao de um roteiro ou a pauta com o registro, nos
dois casos, das informaes obtidas.
Realizao de dinmicas. As dinmicas podem ser previamente estruturadas, com texto,
papis definidos para cada um dos alunos ou grupo de alunos (pequenas peas teatrais,
jogos, performances etc.). Ou dinmicas estruturantes, em que os prprios alunos se
colocam no grupo, assumem espaos, criam situaes, se expem (jogos inventados,
dramatizaes espontneas). Supe observao e registro do professor.
Construo de portflio. Trata-se de um arquivo individual, com informaes sobre o aluno
e colees de seus trabalhos.
Aplicao de instrumentos formais. Realizao de exerccios, provas, testes, deveres de
casa ou de classe, relatrios etc.
94
2 Momento
Em um segundo momento, preciso organizar as informaes obtidas, para que elas
constituam um retrato da realidade.
H questes que precisam ficar claras: a primeira que o instrumento deve ser coerente
com o objetivo da avaliao, isto , com as informaes que se quer obter e com o processo
de ensino e aprendizagem em desenvolvimento; a segunda que se deve estar atento para
avaliar somente o que foi trabalhado e o que, de fato, tem significado para o desenvolvimento
do aluno.
3 Momento
Como definir procedimentos e instrumentos de avaliao?
No terceiro momento, preciso comparar os resultados obtidos com o que foi considerado
importante no processo educativo, para qualificar os resultados e fazer a tomada das
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NIDADE
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Avaliao Institucional
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Princpios de autonomia
Para a escola desempenhar o papel que a sociedade espera dela, enfatizam-se, hoje, os
princpios da autonomia. A autonomia permite que escola assuma sua prpria gesto com
liberdade para encontrar a melhor sintonia com a comunidade que atende, de modo a
desenvolver a relevncia social e econmica da educao que oferece. Por outro lado, a
autonomia das escolas liberou os rgos educacionais de suas antigas funes
administrativas,
substituindo-as
pelas
funes
de
avaliao
da
qualidade
de
Avaliar significa acompanhar mais de perto, aumentando as interaes entre a equipe para
aprimorar as aes da escola como um todo. E tambm, verificar se as funes e prioridades
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NIDADE
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Caractersticas:
qualitativos e
oferecer
modelos analticos e
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2- Diagnosticar
o ponto de partida e vai ser necessrio coletar um conjunto comparvel de informaes
que permitam entender a verdadeira situao da escola. Os dados sero organizados de
forma a permitir a gerao de indicadores e interpretaes para avaliar
3- Avaliao Interna
Quando j dispuser das informaes coletadas sobre a situao da escola, chega o
momento de reflexo e debate interno da escola sobre suas diversas dimenses, em um
processo de autoavaliao. Isto significa que a partir de um conjunto de indicadores e
inferncias, a escola possa analisar os vrios dados, gerando relatrios que reflitam como a
escola percebe a si mesma. Nesta etapa, a participao de professores, alunos e
funcionrios fundamental.
Para facilitar o entendimento, vamos estudar algumas dimenses e dentro delas esto os
indicadores.
claro que o que se mostrar aqui ser apenas uma sugesto. Quanto mais autnoma for
uma escola mais preparada ela estar para definir as dimenses e os indicadores que quer
avaliar
104
gerais,
como
indivduos
produtivos
(trabalhadores,
105
106
A avaliao externa
Ela introduz um componente novo e estimulante no mbito da escola.
Requer dos avaliadores externos e das comunidades da escola, capacidade de
discriminao, disponibilidade para o dilogo e sentido de participao.
A avaliao externa tem o papel de complementar e validar a avaliao interna. Seu ponto de
partida o relatrio da autoavaliao e contempla os mesmos aspectos da avaliao interna,
sempre em uma perspectiva complementar.
Antes de dar continuidade aos seus estudos fundamental que voc acesse sua
SALA DE AULA e faa a Atividade 2 no link ATIVIDADES.
107
NIDADE
21
108
interpretaes. O ciclo da Avaliao interna de dois anos. Ao final deste processo, a CPA
deve produzir relatrio final de avaliao interna e encaminhar ao INEP.
O processo avaliativo afere a qualidade. Credenciamento, recredenciamento das IES,
autorizao,
reconhecimento
renovao
de
reconhecimento
so
procedimentos
A avaliao das condies de ensino (ACE), aplicada aos cursos nos casos em que a
comisso de avaliao julgar necessria uma verificao;
Bases legais
A avaliao interna das instituies, tambm denominada de autoavaliao, faz parte da
Avaliao Institucional. A avaliao interna caracteriza-se como um processo contnuo por
meio do qual as Instituies de Educao Superior (IES) constroem conhecimento sobre a
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109
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NIDADE
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Desse modo, entende-se a avaliao interna como um processo contnuo, por meio do qual
se constri conhecimento sobre a prpria realidade da instituio na busca pela melhoria de
suas prticas e superao de seus problemas. Importa sublinhar que a autoavaliao
apenas uma das condies, para o processo de recredenciamento de todas as IES e
orientado pelo SINAES. Deve-se esclarecer que o conceito de credenciamento e
recredenciamento est vinculado instituio como um todo, e o de reconhecimento est
vinculado avaliao dos cursos de graduao. Todavia, os dois so complementares para
a continuidade do funcionamento das IES e dos cursos, como institudo pelo pargrafo nico
do art. 2 da Lei 10.861/2004.
Os resultados da avaliao constituiro referencial bsico dos processos de
regulao e superviso da educao superior, neles compreendidos o
credenciamento e a renovao de credenciamento de instituies de educao
superior, a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de
cursos de graduao.
Desse modo, pode-se afirmar que a importncia da Autoavaliao Institucional decorre, de
um lado, da obrigatoriedade consignada nas regulamentaes e disposies federais sobre
educao superior, e de outro, das tendncias prprias da gesto que incorporam como
parte dos processos institucionais as atividades de avaliao. As experincias de outras IES
(sejam elas pblicas e privadas; federais ou estaduais) evidenciam um processo crescente
de legitimao de instncias de autoavaliao Institucional.
112
113
NIDADE
23
114
115
ENEM
O conjunto de referncias que faz da avaliao um procedimento necessrio para definir
prioridades e garantir a qualidade do ensino, leva a Unio a elaborar um sistema de
avaliao capaz de diagnosticar e indicar necessidades de controle e correes de rumos na
poltica educacional coordenada pelo MEC, em colaborao com os Estados e Municpios.
Essas questes nos indicam que o desafio no est somente em desenvolver metodologias
de avaliao para a educao bsica e para o ensino mdio em particular, mas como se
podem tornar coerentes objetivos e metodologias. Afinal de contas, a avaliao do
desempenho do aluno contribui para a poltica educacional constituindo-se em um
componente da avaliao dos sistemas de ensino.
A avaliao de desempenho dos alunos do ensino mdio uma das estratgias para a
avaliao dos sistemas, com o objetivo de definir prioridades por parte da Unio e dos
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116
Estados, que possam ser necessrias para a definio ou redirecionamento dos rumos da
poltica educacional.
Particularmente em relao s incumbncias da Unio, a avaliao indica as necessidades
de apoio tcnico e financeiro aos entes federativos. Para isto, alguns pressupostos so
imperativos, tais como uma avaliao que permita correo de rumos e se realize ao longo
do processo formativo e no somente ao final. Sendo assim, defendemos que exames de
ensino mdio se realizem a cada srie, de modo que tanto os sistemas de ensino quanto os
alunos possam perceber o desenvolvimento da aprendizagem e tomar providncias
necessrias para a recuperao, quando for o caso.
Como parte de uma avaliao sistmica, segundo parmetros a serem definidos, os
resultados desses exames devem permitir fazer projees sobre a qualidade do ensino, a
serem verificadas mediante anlise dos fatores que, segundo estudos, so determinantes
para a melhoria da aprendizagem. Dentre esses se incluem, por exemplo:
Condies de infraestrutura e de equipamentos de apoio didtico (laboratrios, bibliotecas,
etc.);
Condies do ambiente escolar em termos fsicos (localizao, sonoridade, iluminao,
ventilao) e scio-polticos (gesto democrtica, valorizao dos trabalhadores, autoestima
dos alunos, envolvimento da comunidade, etc.);
Adoo de livros didticos e possibilidade de acesso a eles e a outras fontes impressas de
conhecimento, pelos alunos;
Caractersticas da organizao curricular e do trabalho pedaggico;
valorizao dos
117
NIDADE
24
118
aperfeioam-se
articulam-se,
possibilitando
nova
reorganizao
das
competncias.
A partir das competncias cognitivas globais, identificou-se o elenco de habilidades
correspondentes, e a matriz assim construda fornece indicaes do que se pretende
valorizar nessa avaliao, servindo de orientao para a elaborao de questes que
envolvam as diferentes reas do conhecimento. Busca-se, dessa maneira, verificar como o
conhecimento assim construdo pode ser efetivado pelo participante por meio da
demonstrao de sua autonomia de julgamento e de ao, de atitudes, valores e
procedimentos diante de situaes-problema que se aproximem o mximo possvel das
condies reais de convvio social e de trabalho individual e coletivo.
Todas as situaes de avaliao estruturam-se de modo a verificar se o participante capaz
de ler e interpretar textos de linguagem verbal, visual (fotos, mapas, pinturas, grficos, entre
outros) e enunciados:
119
COMPETNCIAS
I.
Dominar a norma culta da Lngua Portuguesa e fazer uso das linguagens matemtica,
artstica e cientfica.
II.
III.
IV.
V.
120
Habilidades
1- Dada a descrio discursiva ou por ilustrao de um experimento ou fenmeno, de
natureza cientfica, tecnolgica ou social, identificar variveis relevantes e selecionar
os instrumentos necessrios para realizao ou interpretao do mesmo.
2- Em um grfico cartesiano de varivel socioeconmica ou tcnico-cientfica, identificar
e analisar valores das variveis, intervalos de crescimento ou decrscimo e taxas de
variao.
3- Dada uma distribuio estatstica de varivel social, econmica, fsica, qumica ou
biolgica, traduzir e interpretar as informaes disponveis, ou reorganiz-las,
objetivando interpolaes ou extrapolaes.
4- Dada uma situao-problema, apresentada em uma linguagem de determinada rea
de conhecimento, relacion-la com sua formulao em outras linguagens ou viceversa.
5- A partir da leitura de textos literrios consagrados e de informaes sobre concepes
artsticas, estabelecer relaes entre eles e seu contexto histrico, social, poltico ou
cultural, inferindo as escolhas dos temas, gneros discursivos e recursos expressivos
dos autores.
6- Com base em um texto, analisar as funes da linguagem, identificar marcas de
variantes lingusticas de natureza sociocultural, regional, de registro ou de estilo, e
explorar as relaes entre a linguagem coloquial e formal.
7- Identificar e caracterizar a conservao e as transformaes de energia em diferentes
processos de sua gerao e uso social, e comparar diferentes recursos e opes
energticas.
8- Analisar criticamente, de forma qualitativa ou quantitativa, as implicaes ambientais,
sociais e econmicas dos processos de utilizao dos recursos naturais, materiais ou
energticos.
121
122
TEXTO 1
A avaliao no contexto das polticas educacionais contemporneas
123
NIDADE
25
Objetivos: Conhecer o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), que tem como
objetivo avaliar o desempenho escolar dos alunos das redes pblicas e privadas
matriculados na 4srie (5ANO), na 8 srie (9ANO), do Ensino Fundamental e 3 srie do
Ensino Mdio.
Como parte das reformas dos sistemas de ensino instala-se em diferentes pases sistemas
nacionais de avaliao. No Brasil, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(SAEB) foi criado em meados da dcada de 1980 e tem como respaldo legal a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que coloca como responsabilidade da Unio a
avaliao do rendimento escolar em nvel nacional. Segundo Franco & Bonamino (2001),
objetivo declarado do SAEB " gerir e organizar informaes sobre a qualidade, a eqidade e
a eficincia da educao nacional". No ensino fundamental, por meio de um processo de
amostragem, o SAEB vem avaliando o desempenho escolar dos alunos das redes pblicas e
privadas matriculados na 4 e na 8 sries, 5 e 9 ANO, respectivamente. Alm dos testes, o
SAEB acompanhado de questionrios dirigidos escola, ao diretor e ao professor. Todos
os que trabalham na educao sabem dos baixos ndices de desempenho escolar
apresentados pelo SAEB.
SAEB
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), conforme estabelece a Portaria n.
931, de 21 de maro de 2005, composto por dois processos: a Avaliao Nacional da
Educao Bsica (Aneb) e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc).
124
A Anresc mais extensa e detalhada que a Aneb e tem foco em cada unidade
escolar. Por seu carter universal, recebe o nome de Prova Brasil em suas
divulgaes.
Caractersticas do SAEB
Em 2005, a Portaria Ministerial n. 931 alterou o nome do histrico exame amostral do
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), realizado desde 1990, para
Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb). Por sua tradio, entretanto, o nome do
SAEB foi mantido nas publicaes e demais materiais de divulgao e aplicao deste
exame. As avaliaes do SAEB produzem informaes a respeito da realidade educacional
brasileira e, especificamente, por regies, redes de ensino pblico e privado, nos estados e
no Distrito Federal, por meio de exame bienal de proficincia, em Matemtica e em Lngua
Portuguesa (leitura), aplicado em amostragem de alunos de 4 e 8 sries, 5 e 9 ANO,
respectivamente (Ensino Fundamental) e da 3 srie do Ensino Mdio.
Desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP), autarquia do Ministrio da Educao (MEC), o SAEB a primeira iniciativa brasileira,
em mbito nacional, no sentido de conhecer mais profundamente o nosso sistema
educacional. Alm de coletar dados sobre a qualidade da educao no Pas, procura
conhecer as condies internas e externas que interferem no processo de ensino e
aprendizagem, por meio da aplicao de questionrios de contexto respondidos por alunos,
professores e diretores, e por meio da coleta de informaes sobre as condies fsicas da
escola e dos recursos de que ela dispe. As informaes obtidas a partir dos levantamentos
do SAEB tambm permitem acompanhar a evoluo da qualidade da Educao ao longo dos
anos, sendo utilizadas principalmente pelo MEC e Secretarias Estaduais e Municipais de
Educao na definio de aes voltadas para a soluo dos problemas identificados, assim
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125
como no direcionamento dos seus recursos tcnicos e financeiros s reas prioritrias, com
vistas ao desenvolvimento do Sistema Educacional Brasileiro e reduo das desigualdades
nele existentes.
A Prova Brasil
A Prova Brasil foi criada em 2008 com o objetivo de avaliar os alunos matriculados no
segundo ano de escolarizao do ensino fundamental. composto por um teste a ser
aplicado em todas as escolas pblicas do Pas. Essa aplicao, no entanto, voluntria,
decorrente da adeso das redes estaduais e municipais de educao. Caracteriza-se como
um instrumento de avaliao que tem por objetivo possibilitar a realizao de um diagnstico
do nvel de alfabetizao das crianas das redes pblicas de ensino aps um ano de
escolaridade. A data sugerida pelo INEP/MEC para a aplicao da primeira prova de 2009
entre o perodo de 9 a 20 de maro. Nesta edio, os alunos respondero somente a
questes objetivas de leitura. No sero avaliados itens de escrita, como no ano passado. As
provas sero aplicadas e corrigidas pelos prprios professores.
A Provinha Brasil est prevista no Compromisso Todos pela Educao do Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE), do MEC. Com esta avaliao, o MEC tem o intuito de
oferecer aos gestores pblicos e aos professores de suas redes informaes sobre o nvel de
alfabetizao dos alunos logo no comeo do processo de aprendizagem, permitindo assim
intervenes com vistas correo de possveis insuficincias apresentadas nas reas de
leitura e escrita. O exame, que tem como objetivo melhorar a qualidade da educao vai
avaliar os estudantes com provas de Lngua Portuguesa e Matemtica. As questes foram
elaboradas com base nas habilidades de leitura e interpretao e de raciocnio diante de
problemas lgicos. Alm das provas, os alunos vo responder a questionrios para opinar
sobre os professores, o diretor e a prpria escola. Com os resultados da Prova Brasil, ser
possvel fazer um diagnstico da situao nacional e regional da educao no pas. Os
dados sero utilizados para calcular o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb)
e melhorar a qualidade do ensino bsico, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da
Educao (PDE).
126
NIDADE
26
LDB 9394/96
127
Neste sentido a avaliao deve ser utilizada com cuidado, pois um processo complexo. De
acordo com o artigo 24, inciso V, da lei 9394/96, a verificao do rendimento escolar
observar os seguintes critrios:
Aproveitamento de estudos;
128
entendemos que, sendo a avaliao um dos meios de excluso escolar mais "utilizados", ela
precisa ser ressignificada, em termos de "conceitos" e de "aes" (na teoria e na prtica).
A proposta da LDB sobre a avaliao est inserida no plano terico, pensando a avaliao
enquanto uma maneira de acompanhar e entender todo o processo de construo do
conhecimento pelo aluno, promover a aprendizagem e garantir a permanncia de todos na
escola.
Para Vasconcellos, h a ideia de que a avaliao deve partir da prtica, levando a uma
reflexo, que a modificar (sentido dialtico de conceber a reestruturao da avaliao). Ele
segue afirmando, entendemos ns, que o professor deve tomar conscincia da situao atual
da avaliao. Ele precisa ter em mente o que est buscando com a avaliao e, finalmente,
tomar um posicionamento na sua ao escolar.
Segundo a LDB...
1. ... O processo de avaliao deve ter como objetivo detectar problemas, servir como
diagnstico da realidade em funo da qualidade que se deseja atingir. No definitivo nem
rotulador, no visa a estagnar, e sim a superar as deficincias.
O artigo 7o., em seu inciso II, o primeiro que menciona a avaliao, e o faz vinculando-a
ideia de qualidade. Mas nos artigos 9 e 46 que esta viso aparece com mais fora. Diz o
primeiro texto (aqui e nas demais citaes os grifos so nossos):
Art. 9o. - A Unio incumbir-se- de:
VI. Assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental,
mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de
prioridades e a melhoria da qualidade do ensino.
Analogamente, no artigo 46 lemos:
Art. 46 - A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de
instituies de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente,
aps o processo regular de avaliao.
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129
LDB e avaliao
2. ... A avaliao um direito (e deve ser assegurado); no somente alunos, mas cursos,
instituies e professores so avaliados.
130
No artigo 9, inciso VI
avaliao do rendimento escolar nos trs nveis do ensino nos leva a pensar na avaliao
como direito, ao contrrio de como um peso ou fardo do qual o avaliado no pode escapar e
que, mais cedo ou mais tarde, dever enfrentar. Mas o entendimento de avaliao amplo e
envolve todas as instncias diretamente implicadas na educao. Por isso, diversos artigos
se seguem, exigindo a verificao da qualidade de cursos e instituies, conforme lemos:
Art. 9o. - A Unio incumbir-se- de: (...)
VIII. Assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior (...); IX.
Autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das
instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
Art. 10 - Os Estados incumbir-se-o de: (...) IV. Autorizar, reconhecer, credenciar,
supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e
os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
Art. 48 - (...)
3o. - Os diplomas de Mestrado e de Doutorado, expedidos por universidades estrangeiras,
s podero ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-graduao
reconhecidos e avaliados (...).
Art. 54 - (...) 2o. - Atribuies de autonomia universitria podero ser estendidas a
instituies que comprovem alta qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em
avaliao realizada pelo Poder Pblico.
Art.80 - O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de
ensino distncia (...) 3o. - As normas para produo, controle e avaliao de programas
de educao distncia (...), cabero aos respectivos sistemas de ensino (...).
Art. 87 - (...) 3o. - Cada Municpio e, supletivamente, o Estado e a Unio, dever: IV.
Integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu territrio ao sistema
nacional de avaliao do rendimento escolar.
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131
Num contexto em que instituies e cursos passam por avaliao, tambm os professores
so avaliados, se avaliam, e participam desse processo, conforme lemos:
Art. 13 - Os docentes incumbir-se-o de: (...)
V. ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos
perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional;
Art. 67 - Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao,
assegurando-lhes (...):
(...)IV. Progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao de
desempenho;
V. perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao includo na carga de trabalho. A
avaliao do desempenho docente aparece tanto como dado para a possvel promoo (e,
nesse caso, realizada por uma instncia externa), quanto como prtica, incorporada
funo, de importncia proporcional ao planejamento do prprio trabalho ou ao estudo
pessoal (concebida, portanto, como prtica intrnseca, de responsabilidade do profissional).
No incio falvamos dos mitos sobre a avaliao. Quem nunca ouviu (ou disse) a frase: o
aluno que se reprova? Muitas vezes ouvimos como resposta pergunta: Professor, que nota
voc me deu na redao, a frase: No fui eu que dei; voc tirou quatro (com nfase no voc
tirou).
Tais comportamentos revelam uma concepo limitada de avaliao. O professor j cumpriu
seu trabalho: ensinar; a prova seria o momento de verificar se o aluno cumpriu o seu: estudar
a matria ensinada e saber lidar com ela numa situao de risco. Em consequncia, as
desigualdades no rendimento dos alunos passam a ser atribudas apenas ao esforo e ao
mrito de cada um, e so consideradas naturais as eventuais reprovaes de determinados
alunos que no tenham conseguido atingir os resultados esperados.
132
TEXTO 2
Avaliao da aprendizagem, avaliao institucional e gesto democrtica da escola
133
NIDADE
27
Contedos e Metodologias
134
inciso II, indica que se adotem metodologias de avaliao que estimulem a iniciativa dos
estudantes; o que completado em seguida pelo pargrafo primeiro:
1o. - Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal
forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre:
I. Domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna;
II. Conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
III. Domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da
cidadania.
Da se entende que a avaliao deve ser uma forma de permitir ao aluno demonstrar o seu
conhecimento - e um conhecimento que sempre global e abrangente, ultrapassando a
viso de contedo como fim e entendendo as disciplinas como meios para formar pessoas
que dominem os princpios da cincia e da tecnologia, que se expressem bem, que exeram
consciente e criticamente a cidadania.
As formas de avaliao
IV. A avaliao deve ser contnua e cumulativa, com prevalncia do qualitativo sobre o
quantitativo; deve ser voltada para a promoo, e no para a estagnao. O inciso V do
artigo 24 o que faz referncia mais explcita ao tipo de processo de avaliao. Diz o texto:
Art. 24 (...)
V. a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de
eventuais provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
135
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries, mediante verificao do aprendizado. (...)
Da letra A entende-se que o aluno no pode ser avaliado em um momento isolado do resto
do processo, e que a avaliao no o ponto alto do bimestre, como se todas as outras
atividades tivessem que ser realizadas com seriedade e aplicao porque aqueles contedos
vo cair na prova. A avaliao s se entende como processo contnuo.
Da parte do professor, diz respeito observao diria, ateno dirigida ao que o aluno faz
ao que diz ao modo como reage s diversas situaes na sala de aula. Como se comporta
ao enfrentar certos contedos, em que aspectos demonstram maior ou menor facilidade,
quanto cresceu em relao aos comportamentos anteriores, como interage com a turma... e
assim por diante.
136
com o conhecimento, das prprias atitudes, dos pontos em que sentiram maior ou menor
dificuldade. Essas anotaes constituem um material para a reflexo discente, alm de
servirem como ponto de partida para os momentos de dilogo pessoal entre educador e
educando, fundamentais num processo avaliativo que vena a frieza e a despersonalizao
das provas objetivas.
O texto da Lei indica que, alm de contnua, a avaliao seja cumulativa. Isso significa, em
outros termos, que no se compartimentalizem os saberes segundo os meses em que so
trabalhados. Que os instrumentos e as formas de avaliao priorizem uma viso global das
matrias estudadas, levando o aluno a utilizar as competncias que foi adquirindo em outros
meses, em outras sries. Que as questes ou situaes-problemas sejam abrangentes,
interligando os saberes estudados.
A mesma letra A do artigo 24, inciso V, prossegue ainda pontuando que dever haver
prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos. Este um aspecto crucial no
entendimento da noo de avaliao da LDB, pois evidencia que a verificao do rendimento
no est diretamente vinculada aprovao ou reprovao dos alunos.
Considerar os aspectos qualitativos no processo de avaliao nada tem a ver com aprovar
ou dar mais pontos para os alunos bonzinhos ou esforados, que participam da aula, mas
no sabem a matria. Significa, sim, no limitar o olhar do que avalia aos contedos que
podem ser objetivamente mensurveis e quantificveis. Isso no quer dizer que, no momento
de definir se um aluno tem condies de ser promovido para a etapa seguinte, o professor
no opte por verificar (de maneira objetiva) se o aluno possui os contedos mnimos, ou se
desenvolveu as aptides necessrias para vir a aprend-los. Fica claro que o processo da
avaliao adquire finalidades que vo alm da promoo ou reprovao dos alunos, e se
dirigem para os cuidados de uma educao integral.
As letras seguintes (B e C) nos permitem acreditar, de todo modo, que a avaliao deve
estar
137
138
139
NIDADE
28
140
141
educacional, isso favorecer a difuso da proposta de currculo que defende, tornando-a uma
proposta plausvel.
Neste sentido, se a vitria de uma posio significa, pois, a derrota de outras, cabe lembrar
que o grupo vencido em uma disputa de ideias, geralmente, coloca-se em uma posio
crtica, buscando identificar problemas e desacertos na implementao da proposta vitoriosa.
Isso explica porque determinadas propostas curriculares tm vida bem curta, pois acabam
sendo vencidas pela resistncia e pelas crticas daqueles que a elas se opem.
Consequentemente, uma proposta vitoriosa conseguir se manter enquanto o grupo que a
defender for bem organizado e tiver capacidade de dialogar democraticamente, aceitando
crticas e sugestes novas. Caso contrrio, estar fadado a tornar essa vitria algo bastante
transitrio. Dessas consideraes trabalhadas no campo do currculo, j se pode tirar uma
primeira lio de natureza poltica.
Como os Parmetros Curriculares Nacionais foram elaborados por um grupo, com a
colaborao de intelectuais dos diferentes campos disciplinares, eles fatalmente iro
apresentar inconsistncias ou divergncias implcitas, mesmo que a mo hbil de seus
redatores tenha procurado atenu-las ou suprimi-las. Alm disso, as vozes discordantes, que
se levantaram contra sua orientao, ou contra a forma como foram elaborados, esto
atuando em outras esferas, sejam elas estaduais ou municipais, e articulando propostas mais
compatveis com suas ideias.
Dessa forma, a pretenso a um projeto nacional configura-se como invivel, no porque
vivemos em um pas de dimenses continentais, mas porque o prprio processo de
elaborao curricular s pode ser pensado em uma dinmica constante de construo e
reconstruo que se inviabiliza, quando se cristaliza em propostas como a dos Parmetros.
Dos estudos no campo da cultura e da produo dos saberes escolares, podem ser tiradas
outras lies. A discusso sobre os Parmetros tem feito constantemente referncia a um
artigo de Michael Apple (1994) intitulado "A poltica do conhecimento oficial: Faz sentido a
ideia de um currculo nacional?". inegvel reconhecer que as anlises do referido autor
subsidiaram grande parte das publicaes sobre essa temtica.
142
TEXTO 3
Avaliao na Educao e o tema da qualidade
143
NIDADE
29
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Um exame dos Parmetros Curriculares para o Ensino Fundamental mostra que esse apelo
persuasivo est presente no documento oficial, sobretudo, no Documento Introdutrio (1997),
que busca a adeso do professor por meio de vrios argumentos. Inicialmente, so
apresentados dados sobre o desempenho do sistema.
Com base em dados estatsticos sobre taxa de promoo, repetncia e evaso, so
enfatizados os problemas das distores idade/srie e o baixo desempenho dos alunos no
SAEB em 1995, em relao s habilidades de leitura e de Matemtica. Alm disso, a
proposta coloca-se como uma busca de superao das contradies encontradas nas
propostas curriculares estaduais e municipais.
Para a construo dos parmetros, foi realizado um estudo coordenado pela Fundao
Carlos Chagas, segundo esse documento, a anlise das propostas curriculares de estados e
de municpios brasileiros mostrou que "a maioria delas apresenta um descompasso entre os
objetivos enunciados e o que proposto para alcan-los, entre os pressupostos tericos
definio de contedos e aspectos metodolgicos" (p. 57).
Os avanos pedaggicos da proposta esto enfatizados na seo intitulada "Princpios e
fundamentos dos Parmetros Curriculares Nacionais", em que afirmado o carter inovador
dos parmetros por fundamentar - se em recentes tendncias no campo da educao,
merecendo destaque as teorias construtivistas na rea de ensino-aprendizagem.
145
146
Segundo este autor, quando um texto apropriado por agentes recontextualizadores, ele
sofre transformao antes de sua relocao. So mudanas que ocorrem no texto medida
que ele deslocado e relocado: "Este processo assegura que o texto no seja mais o
mesmo texto:
1- O texto mudou sua posio em relao a outros textos, prticas e situaes;
2- O prprio texto foi modificado por um processo de seleo, simplificao,
condensao e elaborao; 3. O texto foi reposicionado e refocalizado (p. 270).
O que se quer enfatizar com o trabalho de Bernstein que o prprio conhecimento escolar
fruto de um processo sucessivo de modificaes, em uma anlise que focaliza a lgica de
funcionamento do dispositivo pedaggico.
Considerando-se, alm disso, a produo no campo da formao docente, pode-se verificar
como tem sido dada nfase aos processos por meio dos quais os professores filtram
conhecimentos disciplinares, pedaggicos e curriculares, refocalizando - os de acordo com
sua viso educacional, seus princpios e valores ticos e suas experincias de vida.
Da mesma forma os estudos no campo da aprendizagem referem-se s experincias
culturais dos alunos, seus conhecimentos prvios, para buscar compreender a forma como
os alunos adquirem determinados conceitos ou ideias. Os estudos no campo do currculo
tm dado grande nfase ao papel da experincia dos atores educacionais nos processos de
interpretao e negociao e assimilao dos saberes escolares. A partir desse ponto, o que
se quer enfatizar que as experincias sociais so elementos definidores das prticas
escolares e que uma proposta curricular, como os Parmetros, ser transformada de tal
maneira no seu processo de implementao que pouca semelhana existir entre suas
propostas e o trabalho realizado nas escolas. A esta concluso se chega com base em uma
anlise que coloca em foco os processos internos de transformao dessas propostas.
147
FRUM III
Planejamento e Avaliao na Escola.
148
NIDADE
30
Parmetros Curriculares
149
Torna-se relevante uma pesquisa que desvele aspectos emergentes no decorrer das prticas
de avaliao observadas nas salas de aula das escolas municipais do Ensino Fundamental,
importantes para a anlise do objeto desse estudo, que poder constituir uma contribuio
para rever as formas de avaliar, mostrando os pontos crticos do processo e auxiliando a
reflexo dos coordenadores e professores em direo a modalidades alternativas que
possam orientar, especialmente, os professores nessa atividade.
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Antes de iniciar sua Avaliao On-line, fundamental que voc acesse sua SALA
DE AULA e faa a Atividade 3 no link ATIVIDADES.
Atividades dissertativas
Acesse sua sala de aula, no link Atividade Dissertativa e faa o exerccio proposto.
Bons Estudos!
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LOSSRIO
Caso haja dvidas sobre algum termo ou sigla utilizada, consulte o link Glossrio em sua
sala de aula, no site da ESAB.
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IBLIOGRAFIA
Caso haja dvidas sobre algum termo ou sigla utilizada, consulte o link Bibliografia em sua
sala de aula, no site da ESAB.
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