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1 INTRODUO
Profa. Dra. do Mestrado Acadmico em Servio Social, Trabalho e Questo Social e do Mestrado
Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas da Universidade Estadual do Cear.
rejanemarkert@yahoo.com.br
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Dr. rer. soc. Marcelo Parreira do Amaral mestre em Educao e American Studies pela Goethe
Universitt Frankfurt am Main e Doutor em Cincias Sociais pela Eberhard Karls Universitt Tbingen,
Alemanha. Atualmente pesquisador e membro da coordenao do projeto de pesquisa Governance
of Educational Trajectories in Europe (GOETE), financiado pela Unio Europia. mparreira@me.com
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relaes
de
trabalho
presentes
nos
pases
desenvolvidos
em
desenvolvimento.
Foi a partir da anlise deste contexto que pesquisas sociolgicas apontaram
para uma desestandardizao da biografia normal3. Em particular, este um
resultado de pesquisas centradas na perspectiva do ciclo de vida (life course). Life
course coloquialmente entendido como a documentao dos vrios estgios
atravs dos quais indivduos passam ao longo de suas vidas, especialmente de
fases institucionalizadas, como escola, formao profissional, servio militar,
trabalho, etc. A pesquisa sociolgica do ciclo de vida define de forma anloga life
course como uma instituio social [...] no sentido de um sistema de regras que
ordena uma rea ou dimenso central da vida (KOHLI, 1985, p. 1). No contexto
atual, entretanto, no qual as transies ao longo do ciclo de vida aumentam, noes
de normalidade do ciclo de vida se tornam cada vez mais fictcias. Por exemplo,
Ulrich Beck (1992) v a desestandardizao como decorrente do fato de que
biografias de trabalho no so mais vistas como uma sucesso fixa de fases, bem
como a partir de uma insegurana geral das carreiras profissionais. Por conseguinte,
Heinz (2001) identifica sua causa na crescente generalizao de perodos
alternados de emprego/desemprego. Esta tendncia tem a ver com o fato de que
cada vez mais rpido novas tecnologias transformam o mundo do trabalho e, por
consequncia, geram novas demandas para o campo da educao.
Enfim, os efeitos dessas tendncias gerais para as carreiras educacionais e
laborais para a juventude no podem ser subestimadas, pois o recuo dos sistemas
de segurana social e a flexibilizao do mercado de trabalho introduziram fortes
3
Historicamente, o ciclo de vida est ligado ao processo de individualizao social na era moderna e,
consequentemente, tambm aos processos da Reforma, do Iluminismo, da Revoluo francesa e da
industrializao. Alm disso, a institucionalizao do ciclo de vida est ligada ao desenvolvimento de
sistemas de previdncia social e educao no contexto dos Estados-Nao modernos. Como
resultado de uma longa histria social e cultural tambm de prticas disciplinares e discursos
tipificantes, o ciclo de vida foi cada vez mais 'normalizado' e ligado ideia de um ciclo de vida e
biografia 'normal'.
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incerteza
biogrfica
relacionada
com
processo
de
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sociais,
polticas
culturais
mundiais
com
especificidades
A discusso da crise do Estado no deve, porm, obscurecer o fato de que alguns Estados
desempenham um papel muito importante na difuso de processos globalizadores e no podem ser
vistos somente como vtimas da globalizao.
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jovens normalmente vivem por conta prpria ou em parceria com ou sem filhos
(GILLE et al., 2006).
O risco de pobreza entre crianas e jovens na Alemanha depende de vrias
dimenses o Relatrio sobre Infncia e Juventude do governo federal alemo (7.
Kinder- und Jugendbericht, BMFSFJ, 1986) definiu, em consonncia com a UNICEF,
pobreza ao longo de seis dimenses: situao material, sade e segurana,
educao, famlia e ambiente, comportamento e riscos, bem como bem-estar
subjetivo. A falta de possibilidades de participao na sociedade, de acordo com a
definio de pobreza entre crianas e jovens, est estreitamente ligada situao
material e participao de seus pais no mercado de trabalho. Filhos de pais com
empregos integrais (ao menos um dos pais) esto menos propensos ao risco de
pobreza (de 4% a 8% comparado com 48% para filhos de pais sem trabalho
integral). Embora na Alemanha, comparado com outros pases europeus, a taxa de
pobreza entre crianas e jovens seja uma das menores, encontram-se indcios de
que esses grupos se encontram em maior risco de pobreza do que o restante da
populao.
De acordo com o Dossi sobre Pobreza do governo federal alemo, em
2006 muitos jovens entre 15 e 18 anos de idade vivem em situao de pobreza:
14,6% das crianas com menos de seis anos, 16,4% das crianas e jovens entre
seis e quinze anos, e 23,9% dos jovens entre quinze e dezoito (BMFSFJ, 2008, p.
13).
Em comparao com outros pases, tradicionalmente a situao do mercado
de trabalho dos jovens na Alemanha no se difere muito da situao do emprego em
geral. Devido cobertura do sistema dual, a estatstica sobre a atividade e emprego
dos jovens com menos de 25 anos na Alemanha no confivel, pois os aprendizes
so registrados como estudantes e como funcionrios (porque tm um contrato de
formao com sua empresa de treinamento). Em 2009, o nmero absoluto de
contratos de treinamento caiu para 566.004 em 2008 esse nmero era 616.342,
uma queda de 8,2% (50.338), tornando ainda mais difcil para os jovens encontrar
uma formao profissional (BMBF/BIBB, 2010, p. 11).
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TRANSIO
ESCOLA-TRABALHO
NO
BRASIL
ALEMANHA:
CONSIDERAES FINAIS
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de pobreza para muitos jovens, etc. traz implicaes importantes para a viso que
a sociedade tem do jovem e, consequentemente, para os modelos de polticas
educacionais e de trabalho.
Para uma juventude construda socialmente, a mobilizao dos recursos e
das potencialidades que o jovem possui ir depender sobremaneira das alternativas
abertas a ele, seja por sua insero social, seja pelas posies que ocupam ou
pelos caminhos oferecidos/negados em sua trajetria. Apesar de vivermos uma
cultura que enaltece os ideais de juventude, as polticas formuladas para os jovens
ainda so precrias no que diz respeito a proporcionar a eles seu real lugar de
sujeito de direito.
Os dados apresentados ao longo deste artigo, embora representem apenas
parte da conjuntura de fragilidade social em que se inserem os jovens, do mostra
de que mesmo que a lei lhes garanta o status de sujeito de direito, os jovens ainda
amargam certa invisibilidade social, que fica clara quando constatamos a debilidade
das polticas pblicas dirigidas a essa faixa etria da populao no Brasil e na
Alemanha. Para o adolescente da classe mdia e alta, esse perodo talvez
represente menos risco social, haja vista a teia de proteo forjada pelas instituies
(famlia, escola) as quais est ligado. O jovem das classes menos abastadas sofre
com as condies adversas do meio, alm de sentir a presso pela busca da
independncia financeira.
Na Alemanha, apesar da presena de uma gama de polticas voltadas para
a juventude, constata-se tambm uma grande vulnerabilidade da juventude, em
especial os jovens das camadas sociais mais abastadas e com histrico de
migrao. A viso sobre o jovem na sociedade alem , muitas vezes, a de
deficincia. Viso que nem leva em conta a cultura da juventude, nem o impacto de
problemas estruturais no mundo da escola e do trabalho. Discusses sobre a falta
de interesse dos jovens e de incapacidade de serem treinados profissionalmente5,
no so raras e tem dominado o discurso pblico nos ltimos anos. De certa
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maneira, prepondera uma viso do jovem como capital humano, a qual se reflete
nas polticas pblicas para a juventude alem.
Refletindo sobre a realidade do jovem na sociedade brasileira, Gonzales
(2009) destaca que para analisar o momento de insero dos jovens no mercado de
trabalho, deve-se considerar a heterogeneidade de experincias de escolarizao e
trabalho vividas pelos jovens no Brasil, considerando entre outros aspectos, a
desigualdade de acesso educao e a tradicional diviso sexual do trabalho em
nosso pas.
Dessa forma, entende-se que o Brasil precisa priorizar polticas pblicas que
objetivem reduzir a desigualdade educacional que atinge predominantemente
crianas e adolescentes pobres, melhorando a qualidade do ensino e ampliando as
oportunidades de formao profissional e insero laboral desse segmento social,
contribuindo para a no perpetuao do ciclo geracional de pobreza no pas, mesmo
que tenhamos a compreenso de que o pas avanou em termos de elevao da
escolaridade de sua populao, porm ela ainda no pode ser considerada elevada,
se comparada aos padres internacionais.
No que se refere transio escola-emprego na Alemanha duas polticas
atuais podem ser destacadas, as quais so centrais para o sistema de transio
(bergangssystem) e tem dominado a fase de transio escola-emprego na
Alemanha. As polticas aqui mencionadas podem tambm ilustrar como a viso da
juventude na sociedade e o quadro terico do capital humano tem moldado polticas
para a juventude no pas. Orientao vocacional so programas voltados para
jovens em situao de desvantagem (em geral alunos da Hauptschule), oferecidos
em paralelo aos programas de orientao feitos nas escolas secundrias. Estgios
em empresas tem um papel muito importante nesses esquemas, pois muitas
empresas tem uma grande reserva em contratar alunos saindo da Hauptschule por
causa das supostas deficincias dos mesmos cognitivas, sociais, motivacionais,
etc. Depois de um estgio, as chances dos alunos da Hauptschule serem
contratados crescem consideravelmente. O foco central do programa ajudar os
jovens a tomarem decises realistas sobre a escolha de uma profisso; um efeito
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negativo deste tipo de orientao que em geral isso significa baixar as aspiraes
dos jovens.
A segunda poltica a Educao Pr-vocacional, um esquema de educao
compensatria sem certificado de concluso. Alunos da Hauptschule e da
Realschule que no seguem no sistema de ensino, nem conseguem um contrato de
treinamento com uma empresa de forma regular, so obrigados a se matricular em
um dos programas oferecidos. Este curso combina componentes de educao geral
e formao profissional bsica e oferece a oportunidade de recuperar o atraso ou
melhorar o certificado de ensino obrigatrio, por ex. da Hauptschule para a
Realschule. Apesar de seu carter compensatrio positivo para alguns jovens, em
geral esses esquemas se tornaram uma linha de espera para muitos.
Em concluso, importa destacar a necessidade de polticas pblicas para a
juventude serem orientadas no somente nos requerimentos, relevncias e desafios
sociais e econmicos do mundo da escola e do trabalho, mas, de forma to
importante quanto, nas condies dos jovens de superar esses desafios e dar conta
dos crescentes requerimentos que lhes so endereados (ver STAUBER; POHL;
WALTER, 2007). Entende-se que a partir da que se pode iniciar uma discusso
das competncias e de formas de suporte necessrio para o xito de programas
polticos, aumentando assim as chances de sucesso de grande parte da juventude,
hoje ainda sem condies e chances reais de participao como membros plenos
em suas comunidades.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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