ELFUTURODELAOTAN

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ElfuturodelaOTAN
Unainfoguadeesglobal
Qupapeldebe(yquiere)desempearlaAlianzaenuncontextogeopolticomarcado
porlaincertidumbre?Unaguainteractivasobrelasnuevasamenazasalaseguridad,
losretosylasoportunidadesenunmundoenconstantecambio.

VERVDEO

HaceapenasdosaoslaAlianzaAtlnticaparecaquebuscabaunamisin.Laanunciadasalida

deAfganistnabrauninterrogantesobrelapertinencia,lautilidadylasostenibilidaddeuna
institucinquehaservidodeparaguasparalaseguridaddeOccidentedesdeelfindelaSegunda
GuerraMundial.PerolosacontecimientosenelEsteyenelSurdeEuropahanvueltoacolocara
laOrganizacindelTratadodelAtlnticoNorte(OTAN)enlaprimeralneadeldebatesobrelas
estructurasdepoderdeestenuevoordenglobalquenoterminadeperfilarse.
Enestecontexto,laOTANacabadecelebrarsumayorejerciciomilitardelasdosltimas
dcadas:elTridentJuncture2015,con36.000efectivosdemsde30nacionesyenelque
Espaahasidoelprincipalescenarioterrestre,ItaliaelareoyPortugalelmartimo.Elejercicio
sehapresentadoenalgunoscrculoscomounmododesacarmsculotraslaescaladadetensin
entrelaAlianzayRusiaarazdelconflictoenUcraniaydelarecienteincursindeavionesrusos
enelespacioareodeTurqua.
Laorganizacintienehoypordelantenuevasoportunidadesy,porsupuesto,nuevosdesafos.El
propioconceptodeseguridadhacambiadotremendamenteenlasltimasdcadas,aadiendo
camposcomoelciberespacio,elcambioclimticoolaspandemias.Adems,nosetratayasolo
deestarpreparadoparaafrontarnuevosconflictosdediferenteformaquepuedanafectarasus
Estadosmiembros.Setratadereflexionarenrelacinalpapelquequiereodebedesempearen
elvoltilescenariogeopoltico,sobrecmoadaptarsealosnuevostiemposenmediodefuertes
presionespresupuestariasydequmaneraconvenceralasopinionespblicasmuydiversas
sobresurelevancia.

Conestetratado,nosoloestamostratandode
establecerquelacomunidaddelAtlnticoNorte
estlibredeagresionesydelusodelafuerza,
sinoquetambinestamosluchandoactivamente
parapromoverypreservarlapazenelmundo
HARRYS.TRUMAN,PRESIDENTEDEEEUU,EL24DEAGOSTODE1949

Msde60aosdehistoriayreadaptacin
LaOrganizacindelTratadodelAtlnticoNorte(OTAN)nacidurantelosprimeroscompases
delaguerrafraen1949conlafirmadelTratadodeWashingtonporpartedeEstadosUnidos,
Canady10paseseuropeos(ReinoUnido,Francia,Italia,Blgica,Holanda,Luxemburgo,
Dinamarca,Noruega,IslandiayPortugal).Suobjetivoeracontenermilitarmenteunapotencial
agresinmilitardelaUninSovitica.
Esteescenarioparecamuyposibleenaquellosaos,sehabanvividomomentoscomoel
BloqueodeBerlnoelgolpedeEstadoenChecoslovaquia.Porsuparteyconelingresode
AlemaniaOccidentalenlaAlianzaAtlntica,elbloquecomunistacrearaen1955supropia
alianzamilitar,elPactodeVarsovia.
Elartculo5delTratadodeWashingtonreflejaalaperfeccinelesprituconelquenacaesta
alianza:Laspartesconvienenenqueunataquearmadocontraunaocontravariasdeellas,
acaecidoenEuropaoenAmricadelNorte,seconsiderarcomounataquedirigidocontratodas
ellas.
HastalacadadelMurodeBerlnen1989,laOTANtuvotresampliacionesconcuatromiembros
ms:GreciayTurquaen1952,Alemaniaen1955yEspaaen1982.Ademslaorganizacin
cumpliconlafuncinparalaquehabasidocreada:disuadiralaURSSyalPactodeVarsovia
deatacarEuropaOccidental.Ladesaparicindelbloquecomunistatambintrajounnuevo
contextointernacionalqueobligalaAlianzaaredefinirsurolenlos90.
LaOTANbuscestenuevopapelcomoinstrumentodelaseguridadeuropeay,enespecial,con
lasmisionesqueasumienlosconflictosqueestallaronenlosBalcanes.DurantelaGuerrade
Bosnia(19921995)actubajomandatodelConsejodeNacionesUnidas.Aquseprodujeron
lasprimerasaccionesarmadasenlahistoriadelaAlianza,cuandotuvoquehacercumplirlas

zonasdeexclusinareayconlaOperacinFuerzaDeliberada,quesupusoelbombardeo
intensodeposicionesdelosserbobosniosparaobligarlesafirmarlaPazdeDayton.
Leerms

Mapa

Satlite

La OTAN en el

mundo
MiembrosOTAN
AsociacinparalaPaz
SociosdeldilogoMediterrneo
Misiones

Datosdemapas2016Google,INEGITrminosdeuso

Nuevasamenazas

Tableromultipolar:
aliadosyrivales

Traselfinaldelaguerrafraylos
atentadosdel11S,elescenario

Elmundocadavezseestvolviendo

internacionalpresentaunaseriede

msmultipolar.Enestecontexto,la

nuevasamenazasalasquelaOTAN

OTANdeberedefinirsusrelaciones

hatenidoqueadaptarse.Entre1949y

condiversosactoresinternacionales.

1991,elobjetivodelaorganizacin

Algunosdeellos,comoRusia,se

eraclaro:disuadiralaUnin

presentancomorivales.Mientrasque

SoviticadeatacarEuropaOccidental

otros,comolaUninEuropea(UE)o

conunadoctrinadecontencin

NacionesUnidas(ONU),tienenun

militarclsica.Hoyenda,losaliados

largohistorialdecolaboracin.

atlnticostienenunavariedadde

Asimismo,tambinsebuscala

retosmsdifusosyquerequieren

cooperacinmsalldelmarco

nuevasrespuestas.

tradicionaldelAtlnticoNorte.

DesdelosatentadosdeWashingtony

Desdeelestallidodelaguerraen

NuevaYorken2001y,especialmente,

Ucraniasehablamuchodelpapelde

traslamasacrecometidaporDaesh

Moscoponindosealosinteresesde

enParsel13denoviembrede2015,

Occidente,yanosoloenelantiguo

elterrorismoyihadistaseha

espaciosovitico,sinotambinen

convertidoenunaamenazaatener

otroslugarescomoSiria.

muyencuentaparalaorganizacin.
Leerms

Leerms

LaOTANdebemirartambinmasallde
Europa.Enunmundocadavezms
interdependiente,laseguridadeuropeava
unidaaladelasregionesvecinas
JAVIERSOLANA,SECRETARIOGENERALOTAN(19951999)

Espaa:delosiniciostumultuososala
plenaintegracin

El30demayode1982EspaaseconvirtienelmiembronmerodiecisisdelaOTAN.Lacuestin
levantabapolmicaentrelasfuerzaspolticasdelpas,todavainmersoenlaTransicin.Afinalesde
eseao,elPartidoSocialistaganlaselecciones.ElPSOEsehabamostradocontrarioaformar
partedelaorganizacin,perounavezenelGobierno,suavizsuposturaporqueabandonarla
AlianzapodaperjudicarlasnegociacionesparaingresarenlaComunidadEconmicaEuropea
(CEE).
EstadosUnidosqueraqueEspaapermanecieraenlaOTAN,msenunosmomentosenlosquela
tensinconelbloquecomunistavolvaaestarencotasaltasdesdelainvasindeAfganistnen1979
porpartedelaUninSovitica.Laorganizacinnopodaarriesgarseamostrarfisurasenel
escenariointernacional.
Conestepanorama,elEjecutivodeFelipeGonzlezconvocunreferndumen1986paraquelos
ciudadanosdecidieranseguironoenlaOTAN.Encualquiercaso,lapermanenciadeEspaaestaba
vinculadaanoentrarenlaestructuramilitaryanoadmitireldesplieguedearmamentonuclearen
lasbasesenterritorioespaol.

Leerms

Cmoserelfuturo?
LaOTANdebeencararunaseriededesafosinternosyexternosenlosprximosaos.Adems
delasamenazasinternacionales,laorganizacinatlnticatambinafrontaunosretosdecarcter
organizativoparapoderadaptarsusestructurasalosnuevosescenarios.
Enlaesferainterna,unodelospuntosdondeinsistemslaOTANesenconseguirquelos28
Estadosmiembrosalcancenunospresupuestosmilitaresquesupongan,almenos,el2%delos
respectivosPIBpara2024.AsseacordenlaCumbredelaOTANenGalesen2014.Elao
pasado,soloEstadosUnidos(3,8%),ReinoUnido(2,2%),Grecia(2,2%)yEstonia(2%)
cumplanconesteobjetivo.
Deestamanera,sepretendereinvertirlatendenciainiciadaconelfinaldelaguerrafra,cuando
losaliadosrecortaronsuspresupuestosmilitares.SegndatosdelamismaOTAN,en1990el
gastosumadodelos14miembroseuropeoserade314.000millonesdedlares(unos276
millonesdeeuros),en2014ycon12Estadosms,lacifradescendia250.000millonesde
dlares.

PeroloscambiosorganizativosquequierelaOTANnoselimitanalincrementodelpresupuesto.
Tambinquierequelospasesmiembrosaumentenlacoordinacindesusfuerzas.Talycomo
indicaelInformeAnualde2014desusecretariogeneral,elquefueraprimerministronoruego,
JensStoltenberg,seesperaquelasfuerzasarmadasdelos28hayanmejoradosussistemasde
coordinacinparaoperarencualquierentornoytipodemisinpara2020.Unejemplodeeste
esfuerzosonlasgrandesmaniobrascomolosejerciciosTridentJuncture2015,quetuvieron
lugarenEspaaentreoctubreynoviembredelpasadoao,coneldesplieguede30.000
soldados.
Enestesentido,laOTANtambinaplicaloquehaaprendidoenlasmisionesdondesehan
tenidoquecoordinarmltiplescontingentescomoBosnia,KosovoyAfganistn.LaAlianza
aspiraadarunarespuestagilaposiblesataquescontraunpasmiembro,deahquedesdela
citadaCumbredeGaleshayareorganizadosucontingentedereaccinrpida,parapasara
denominarseFuerzadeMuyAltaDisponibilidad,cuyoobjetivoesdarrespuestaaunaagresin
principalmenteenelEstedeEuropaoelBltico.
LaAlianzaAtlnticaquierequelospasesmiembrosnosolohaganunaumentocuantitativode

susfuerzas,sinoquetambinmejorenlascapacidadestecnolgicasdesusfuerzasarmadas.
InclusolapropiaorganizacincuentaconlaNATOScienceandTechnologyOrganizationpara
trabajarencuestionesdeinnovacinvinculadasadefensayseguridad.
Leerms

Paraserfuerte,laOTANdebeestarpreparada.
Preparadaparatomardecisiones,ypara
adaptarsealosretosquevayansurgiendo
JENSSTOLTENBERG,NUEVOSECRETARIOGENERALDELAOTAN

Conelapoyode

Equipo
Coordinacin:LourdesRomeroyAnaMangas
RedaccinyDocumentacin:IvnGimnezChuecayElisa
Lled(entrevistaaembajadorMiguelAguirredeCrceryGarca

OTAN
EstapublicacinhasidocofinanciadaporOTANDiplomacia
Pblica.

delArenal)
Realizacin:LauraCueto
Edicindevdeo:LauraCuetoyPabloCarmena
Diseoymaquetacinweb:TresTristesTigres