Ley Nacional 26.

061

Proteccin Integral de los Derechos

de las Nias, Nios y Adolescentes
2005
Escuela Fiscal N271, San Jorge, 29 de abril de 2016

Introduccin

En el ao 2005 el Congreso Nacional sancion la

Ley de Proteccin Integral de los Derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes (N 26.061) y
derog la Ley 10903, conocida como Ley de
Patronato del Estado, cuyos valores siguieron
rigiendo durante casi un siglo la modalidad de
intervencin estatal en este campo de poltica.

Una deuda saldada

Este avance sald una deuda pendiente desde 1990, ao en
que la Argentina incorpor la Convencin sobre los Derechos
del Nio (CDN) al derecho interno. Incorporado a la
Constitucin Nacional en 1994, compromete a los Estados
que la ratifican a adoptar todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los
derechos reconocidos en la presente Convencin.
A pesar de ello, durante 15 aos sobrevivieron las medidas
administrativas, legislativas y judiciales creadas por el
ordenamiento jurdico de 1919, postergndose as las
transformaciones a las que compromete la CDN.

Cambio de paradigma

ANTES
AYUDAR A
NECESITADOS
HOY
GARANTIZAR
DERECHOS
UNIVERSALES

Aspectos principales
La ley crea de un Sistema de Proteccin de Derechos
para nios, nias y adolescentes, que conforman un
conjunto de polticas que consideran al nia, nio y el
adolescente como un sujeto activo de derechos, en un
sentido abarcativo de los mismos y a lo largo de todo su
crecimiento.
Define las responsabilidades de la familia, la sociedad
y el Estado en relacin a los derechos universales y
especiales por su condicin de personas en desarrollo.

Polticas Universales y Especiales

En la base de este Sistema se encuentran el conjunto de
Polticas Pblicas Universales, que definen la concepcin
del nio /a o adolescente como sujeto de derechos; las
polticas necesarias para su pleno desarrollo: educacin,
salud, desarrollo social, cultura, recreacin, juego,
participacin ciudadana; y la garanta estatal para el pleno
acceso a las mismas, la prioridad en la atencin y la
permanencia en ellas a lo largo de todo su crecimiento.
Como segunda instancia el proyecto define las polticas
pblicas especficas o Medidas de Proteccin Integral:
aquellas emanadas del rgano administrativo de infancia a
nivel local y deben estar dirigidas a restituir los derechos
vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.

Doble objetivo

GARANTAS
UNIVERSALES

MEDIDAS
RESTITUTIVAS
ESPECIALES

Objetivo de las Polticas Pblicas

Fortalecimiento del rol de la familia en la efectivizacin
de los derechos de las nias, nios y adolescentes;
Descentralizacin de los organismos de aplicacin y de
los planes y programas especficos de las distintas polticas
de proteccin de derechos, a fin de garantizar mayor
autonoma, agilidad y eficacia;
Gestin asociada de los organismos de gobierno en sus
distintos niveles en coordinacin con la sociedad civil, con
capacitacin y fiscalizacin permanente;
Promocin de redes intersectoriales locales;
Propiciar la constitucin de organizaciones y organismos
para la defensa y proteccin de los derechos de las nias,
nios y adolescentes.

Cambios en el Estado
La ley 26.061 obliga a cambios en el diseo de la
organizacin administrativa y judicial del Estado, en las
relaciones de ste con los chicos y con la sociedad civil.
Ello implica un importante reacomodamiento de todos los
actores que se desempean en el campo de las polticas
pblicas para la niez y la adolescencia.
Nuevas reglas de juego y nuevas formas de pensar y
hacer debern plasmarse en las modalidades de trabajo
de todas las reas de infancia provinciales, municipales, la
justicia y tambin a las organizaciones de la sociedad civil.

Transformar la mentalidad
La sancin de la ley es un paso necesario aunque no
suficiente para lograr una verdadera transformacin.
La implementacin de la Convencin y la ley deben
hacer frente a modalidades de intervencin
enquistadas por casi un siglo y a una demanda social
que tambin reclama frmulas de corte tutelar para
proteger a los nios. La cultura paternalista y de tutela
de los ms dbiles en este campo de poltica sigue
teniendo mucho peso, ha contribuido a la cristalizacin
de conceptos y al escaso desarrollo de saberes y
prcticas acordes a un enfoque basado en los
derechos humanos de los chicos.

Se debe evitar...
En este contexto, se hace
necesaria una profunda
reflexin y discusin que
permita apropiarse de los
cambios, apuntando a que
stos no terminen
disolvindose en viejas
instituciones modernizadas
pero que finalmente encubran prcticas ya
conocidas que han atentado contra una
verdadera proteccin integral de chicas y
chicos.

Prejuicios y enfoque desde DDHH

VIOLENCIA
Si no es a los golpes no entiende
La violencia obstaculiza el pensamiento y dificulta la palabra. No produce mayor
comprensin sino que genera desconfianza, temor y rencor. Crea una
sensacin de humillacin y dao, despertando sentimientos destructivos.
PROPIEDAD
Qu te mets? Es mi hijo!!
Los hijos no son propiedad de sus padres de la misma manera que ninguna
persona pertenece a otra. Si bien es responsabilidad de la familia cuidarlos y
formarlos, su crianza no justifica conductas que puedan daarlos. La libertad de
los padres para elegir las mejores medidas con las cuales educarlos tiene un
lmite: no se puede violar derechos humanos de los hijos.
POBREZA
Viven a los golpes, que quers si son villeros
El maltrato infantil es un fenmeno que tiene sus races culturales y sociales y
DISCAPACID que no guarda relacin directa con la pobreza.
AD
Y Yo qu culpa tengo de que su hijo sea as?
Las necesidades especiales de cualquier grupo para acceder a los derechos
universales, deben ser atendidas con instituciones, programas, legislaciones y
acciones que garanticen el pleno ejercicio de estos derechos.

Articulacin Legal - Internacional

Convencin por los Derechos del Nio
Los derechos de los nios, las nias y los jvenes
estn enunciados en la Convencin sobre los
Derechos del Nio (Naciones Unidas, 1989) y
fueron ratificados por la Ley Nacional N 23.849
en 1990. Asimismo, se incluyeron en la
Constitucional Nacional a partir de 1994.

Ley de Educacin Nacional

La Ley de Educacin Nacional (N 26.206),
aprobada en diciembre de 2006 reconoce
explcitamente entre los fines y objetivos de la
educacin el garantizar, en el mbito educativo,
el respeto a los derechos de los/as nios/as y
adolescentes establecidos en la Ley 26.061.
(Art. 11 Inciso g.)

Ley de proteccin contra la violencia familiar

Asimismo, la Ley 24417 de Proteccin Contra la Violencia Familiar
promulgada en diciembre de 1994 establece en sus Art. 1o y 2o las
siguientes definiciones:
Artculo 1: Toda persona que sufriese lesiones o maltrato fsico o psquico
por parte de alguno de los integrantes del grupo familiar podr denunciar
estos hechos en forma verbal o escrita ante el juez con competencia en
asuntos de familia y solicitar medidas cautelares conexas.
Artculo 2: Cuando los damnificados fuesen menores o incapaces,
ancianos o discapacitados, los hechos debern ser denunciados por sus
representantes legales y/o el Ministerio Pblico. Tambin estarn
obligados a efectuar la denuncia, los servicios asistenciales sociales o
educativos, pblicos o privados, los profesionales de la salud y todo
funcionario pblico en razn de su labor.

Organismos de proteccin
Nacionales

Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia

Telfono: (011) 4338-5804 /05

Programa Las vctimas contra la violencia

Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos

Telfono: (011) 4328-3015/3019
Fax: (011) 4328-6148
Sarmiento 329 C1041AAG - CABA - Argentina

Material sugerido
El Libro Maltrato Infantil, Orientaciones para
actuar desde la Escuela, del Programa Nacional
por los Derechos de la Niez y la Adolescencia,
posee abundante marco normativo,
recomendaciones de accin, casos y ejemplos,
consejos de especialistas, y el siguiente
DIAGRAMA DE ACTUACIN
(DISPONIBLE EN LA WEB DE LA ESCUELA)

Reflexin Final
GARANTIAS UNIVERSALES + RESTITUCIN DE DERECHOS= ESCUELA

Cuando un nio crece en un ambiente de

violencia o abuso se vulnera su identidad, se
afecta su potencialidad de aprendizaje y de
integracin con su ambiente y se compromete su
capacidad de definir un proyecto de vida.
En contextos de este tipo, la escuela debe
convertirse en un espacio de reparacin.

Bibliografa consultada

Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de

Nios, Nias y Adolescentes
Maltrato InfantilOrientaciones para actuar desde la Escuela,
del Programa Nacional por los Derechos de la Niez y la
Adolescencia
La Declaracin y los principios de los derechos del nio.
Bases del Sistema de Proteccin Integral de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE
LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES. Sentido, alcances y
transformaciones necesarias.