EL AMPARO

1. Medios de Control Constitucional

Medios de control constitucional
Los medios de control constitucional son mecanismos establecidos con el propsito de que
cualquier acto desplegado en un Estado de Derecho est conforme a la Constitucin; actos
atribuidos principalmente a las autoridades y en los cuales se incluye la expedicin de normas
generales.
Existen dos tipos de medios de control constitucional: 1) los jurisidiccionales; y, 2) los no
jurisdiccionales.
Dentro de los medios no jurisdiccionales encontramos a los siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Organismos de proteccin de Derechos Humanos

Facultad de investigacin de la CNDH
Facultades del senado establecidas en las fracciones V y VI del 76 de la CPEUM
Juicio Poltico
Suspensin de Derechos Humanos
3er prrafo del artculo 1 de la CPEUM

A su vez, existe un trmino muy parecido llamado: Medio de Control Convencional, la diferencia
entre este tipo de medio de control con el que es materia de estudio en este apartado consiste en
que en los medios de control constitucional el punto de referencia en Mxico es la CPEUM,
mientras que en los medios de control convencional el punto de referencia son los tratados
internacionales en materia de derechos humanos (Convencin Americana sobre Derechos
Humanos).
Los medios de control constitucional pueden tener cualquiera de las siguientes caractersticas,
ser: 1) concentrados, 2) difusos, 3) concretos; y, 4) abstractos.
1) El medios de control constitucional jurisdiccional concentrado, es aquel que nicamente
pueden ser resueltos por un grupo muy reducido de personas, de ah el nombre de
concentrado (la facultad se concentra en unos pocos miembros). En Mxico dicha facultad es
exclusiva de ciertos miembros del Poder Judicial de la Federacin.
2) El medio de control constitucional jurisdiccional difuso, es aquel que puede ser
resuelto por un grupo significativamente ms grande que el concentrado. En el caso
de Mxico cualquier juez (no slo algunos miembros del PJF) est facultado para
aplicarlo. Su fundamento constitucional lo podemos encontrar en la segunda parte
del artculo 133 de la CPEUM
3) El medio de control constitucional jurisdiccional concreto, es aquel que para resolver el
fondo del asunto, se necesita de una afectacin real en la esfera jurdica del promovente.

4) El medio de control constitucional jurisdiccional abstracto, es aquel que para resolver el

fondo del asunto no se necesita de una afectacin real en la esfera jurdica del
promovente. Ejemplo: Accin de Inconstitucionalidad promovida por el Ombudsman en
contra de la despenalizacin del aborto (En ese caso el funcionario no tendra que
acreditar estar embarazado para poder promoverlo)
En el medio de control constitucional jurisdiccional difuso, la controversia principal del
asunto radica en otro tema y la litis de inconstitucionalidad se plantea de forma
secundaria por lo que el juez que aplica este medio de control, una vez que motiva la
razn de su decisin, se abstiene de aplicar el acto considerado inconstitucional, sin hacer
una declaracin expresa de inconstitucionalidad en la parte resolutiva de la sentencia.
Los efectos que produzca esta decisin slo van a surtir frente a las partes.
A su vez, en el medio de control constitucional jurisdiccional concentrado, el
planteamiento de inconstitucioanalidad del acto reclamado, muchas veces llega a ser la
controversia principal del asunto, por lo que s existe una declaracin de
inconstitucionalidad expresa.
Los efectos que produzca esta decisin, por regla general slo surtirn entre las partes;
excepcionalmente podr tener efectos generales (Acciones de Inconstitucionalidad y en
algunos supuestos de las Controversias Constitucionales)
Los medios de control control constitucional jurisdiccional concentrado en Mxico son:

1) Acciones de Inconstitucionalidad,
2) Controversias constitucionales,
3) Medios de control en materia electoral; y
4) Juicio de Amparo
Con base a lo anterior, podemos definir al Juicio de Amparo como: Medio de control
constitucional jurisdiccional concentrado y concreto a travs del cual se resuelve una
controversia suscitada por un acto de autoridad en contra de un particular en el que
se alega una violacin a sus derechos.
A manera de colorario se mencionan 8 diferencias entre las Acciones de
Inconstitucionalidad y las Controversias Constitucionales

Controversias
Constitucionales
105 fraccin I CPEUM
Divisin
de
Poderes.
Invasin de las esferas

Fundamento
Contenido

Accin
de
Inconstitucionalidad
105 fraccin II CPEUM
Contradiccin
entre
la
norma impugnada con la

competenciales
establecidas en la CPEUM
Federacin,
Estados
Municipios y OCAs

Concreto
Proceso
(demanda,
contestacin,
pruebas,
alegatos, sentencia)
No en materia electoral
Normas y Actos
Generales/Entre las partes

CPEUM
Facultados p/proponerla

Diputados, Senado (33%)

Ejecutivo Federal
Congresos locales
Partidos Polticos
Comisiones de D Humanos
IFAI
FGR

Estudio
Sustanciacin

Abstracto
Procedimiento

Normas Generales
Actos
Efectos

Cualquier materia
Slo normas
Generales

No se toma en cuenta la jurisdiccin auxiliar y concurrente del Juicio de Amparo

No pasa desapercibido que un juez de control constitucional aplica, en estricto sentido, control
concentrado.
2. Garantas, Garantas Individuales, Derechos Humanos, Garantas para
la proteccin, Derechos Fundamentales
Garantas lndividuales, Garantas Constitucionales, Garantas para la
proteccin de Derechos Humanos, Derechos Humanos y Derechos
Fundamentales
Dichos trminos; no obstante de tener mucha similitud en su significado, lo que
provoca que en la prctica se confundan, encierran algunas diferencias que
expondremos a continuacin:
Primero comenzaremos con la diferencia entre los conceptos de garanta
individual y garanta constitucional: Ambos tienen relacin directa con el texto
anterior a la reforma de junio de 2011, entre otros artculos, al 1 de la CPEUM.
El trmino garanta constitucional inclua a todas las prerrogativas que otorgaba
la CPEUM desde su artculo 1 al 136 (incluye derechos polticos, fiscales, laborales,
etc), mientras que el trmino garanta individual se refera a las prerrogativas
contenidas en los artculos 1 al 29.
Por otro lado, la diferencia entre derechos humanos y derechos fundamentales
radica en que los derechos humanos son aquellas prerrogativas inherentes a la
naturaleza del ser humano, independiente al reconocimiento que el gobierno haga
de ellas, mientras que los derechos fundamentales, generalmente suelen ser
aquellos derechos humanos que el gobierno considera de una especial relevancia y
por ello les da una proteccin especial reconocindolos as en su Constitucin.
No obstante que en su inmensa mayora se trata de derechos humanos, no
siempre se da esta coincidencia, tal es el caso del derecho a portar armas
reconocido en la constitucin de E.E.U.U. Para dicho Estado tal prerrogativa es

fundamental, pero ello no comparte una de las caractersticas de los Derechos

Humanos, referente a su calidad de universalidad.
As las cosas podemos establecer tambin una gran diferencia entre el
concepto garantas contenido en el artculo 1 de la CPEUM antes y despus de
las reformas de junio de 2011 ya que en una redaccin se le da un carcter
sustantivo; y en la otra, uno adjetivo.
Antes de Junio de 2011 el artculo 1 estableca: En los E.U.M. todo individuo
gozar de las garantas que otorga esta Constitucin
El trmino garantas se asociaba a los derechos sustantivos, a las prerrogativas en
s. Lo que hoy son los derechos humanos reconocidos en la CPEUM y en los
tratados internacionales de los que Mxico forma parte. (sustantivo)
Despus de junio de 2011. El Artculo 1 dispone: En los E.U.M. todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucinas como de
las garantas para su proteccin, por lo que podemos observar que el trmino
garantas se refiere a los mecanismos para hacer valer la proteccin a los derechos
humanos. (adjetivo)
Bajo este orden de ideas se estima que en la redaccin actual del artculo 1
de la CPEUM existen dos tipos de garantas para la proteccin de Derechos
Humanos, las cuales son: 1) No jurisdiccionales y 2) Jurisdiccionales.
Siendo las no jurisdiccionales las siguientes:
Mecanismos de proteccin ante organismos de proteccin de Derechos Humanos.
a) Nacionales (Comisin Nacional de Derechos Humanos)
b) Entidades Federativas (Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal)
c) Internacionales (Comisin Interamericana de Derechos Humanos)
Mientras que las Jurisdiccionales son:
a) Control Difuso
b) Control Concentrado
a. Juicio de Amparo
Es importante recalcar que los medios de control constitucional guardan una
estrecha relacin con las garantas de proteccin de derechos humanos; sin
embargo, la diferencia podra radicar en que las garantas de proteccin de
derechos humanos estn al alcance de cualquier persona, mientras que los medios
de control constitucional, no necesariamente.
3. Autoridad
rganos de gobierno y actos de autoridad
La trascendencia de este tema radica en dos circunstancias; primero, en la
obligacin que de acuerdo al prrafo tercero de la CPEUM tienen ciertos entes de
respetar los derechos humanos; y, segundo, para determinar, en principio, contra
quien sera procedente promover un Juicio de Amparo.
Por lo tanto debemos distinguir entre rgano de gobierno (gnero) y autoridad
(especie); es decir, toda autoridad es un rgano de gobierno [1], pero no todo rgano
de gobierno asumir funciones de autoridad.

Adems, enfatizando que no todos los actos desplegados por un rgano de

gobierno pueden ser considerados como actos de autoridad. Lo anterior
atendiendo a dos aspectos: 1) al acto mismo y 2) a la naturaleza del propio ente,
as vemos que en el mbito federal hay entidades paraestatales, las cuales son
rganos de gobierno al pertenecer a la administracin pblica federal, pero no
necesariamente gozan de atribuciones de autoridad, por ejemplo: Talleres Grficos
de Mxico, Lotera Nacional para la Asistencia Pblica, El Fondo de Cultura
Econmica, Liconsa, Estudios Churubusco, etc.
Por lo tanto, los requisitos esenciales que un acto de algn rgano de gobierno
debe cumplir para ser considerado como un acto de autoridad consisten en que
ste sea: unilateral y obligatorio[2].
A su vez, existe la idea que contra los actos de particulares tambin puede
promoverse el juicio de amparo, en virtud en que la ley de la materia en su artculo
5 contempla una equiparacin a los actos de autoridad, siempre y cuando dichos
actos renan las mismas caractersticas de unilateralidad y obligatoriedad y que
adems, sus funciones deban de estar determinadas por una norma general, lo
que hace muy difcil que en la vida prctica se actualicen dichas circunstancias (En
un principio se crey que se podra abrir la puerta para demandar por esta va a los
patrones; sin embargo, el criterio del PJF ha sido en el sentido de no considerar
dichos actos impugnables en el amparo, sin antes acudir a los tribunales laborales,
por lo que slo nos queda demandar en esta va de amparo vs los particulares- los
juicios promovidos en contra de notarios pblicos, empresas productivas del
estado,
organismos
pblicos
descentralizados,
etctera).
Vemos con gusto, la decisin tomada recientemente por un juez de distrito que
concedi la suspensin provisional y definitiva a la periodista Carmen Aristegui
contra actos de un particular (MVS) al considerar, entre otras cosas, que dicho
particular desplegaba actos bajo el cobijo de una concesin pblica.
Dicho lo anterior, se estima oportuno mencionar las diferencias que el concepto
unilateral pudiera tener con otros muy parecidos, tales como: 1) espontneo, 2)
manifestacin unilateral de la voluntad; y, 3) contrato unilateral de la voluntad.
1) Espontneo se relaciona con peticin de parte algunas autoridades (como
los jueces) se ven imposibilitadas para actuar si nadie se los solicita; en cambio,
las autoridades administrativas estn facultades para actuar por si solas; cuando
clausuran un negocio, determinan un crdito fiscal, deciden hacer un segundo piso,
inician un procedimiento de responsabilidades, lo hacen, independientemente a
que alguien se los solicite o no, en esa medida podemos considerar que sus actos
son espontneos, y no por ello necesariamente por ese hecho unilaterales.
2) Manifestacin unilateral de la voluntad: Es una fuente de las obligaciones
civiles reconocida en nuestro derecho privado como la oferta hecha al pblico en
general referente a objetos a determinado precio, recompensas, etc
3) Contrato unilateral: Acuerdo de voluntades en el que una de las partes se
obliga hacia la otra sin que sta a su vez quede obligada (contrato de donacin
pura y simple).

Precisado ello, nos queda mencionar la diferencia entre la unilateralidad y

obligatoriedad:
a) Unilateralidad, es la potestad de hacer algo independientemente de la
voluntad del otro (Una especie de acto previo a que se d la obligatoriedad).
b) Obligatoriedad, consiste en la facultad que tiene la autoridad de hacer cumplir
sus determinaciones ejerciendo la fuerza pblica sin la necesidad de acudir a los
rganos judiciales.
Una vez establecido que el amparo contra particulares, es una meta a la cual
todava nos falta mucho por llegar, abordaremos lo relativo a si slo los
particulares estn facultados para promoverlo, siendo la respuesta que en estricto
sentido s, ya que las personas morales oficiales que acuden al amparo, slo lo
pueden hacerlo cuando actan en un plano de igualdad frente a los particulares y
exclusivamente para defender cuestiones patrimoniales [3].
Para efectos didcticos se propone un esquema en el que se mencionan los
rganos del estado vigentes hasta junio de 2015.
4. Partes en el Juicio de Amparo
Partes en el juicio de amparo
Las partes en el juicio de amparo son:
I.
II.
III.
IV.

El quejoso
La autoridad responsable.
El tercero interesado.
El Ministerio Pblico Federal.

Las hiptesis de tercero interesado en el juicio de amparo son:

a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters jurdico
en que
subsista.
b) La contraparte de un proceso jurisdiccional (incluye a la vctima y/o ofendido
y al MP cuando no acte en su calidad de autoridad responsable).
c)

El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el

desistimiento de la accin penal por el Ministerio Pblico

Artculo 5 de la Ley de Amparo.

I.

El quejoso, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho

subjetivo o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue
que la norma, acto u omisin reclamados violan los derechos previstos en el
artculo 1o de la presente Ley y con ello se produzca una afectacin real y
actual a su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su
especial situacin frente al orden jurdico.
El juicio de amparo podr promoverse conjuntamente por dos o ms

quejosos cuando resientan una afectacin comn en sus derechos o

intereses, aun en el supuesto de que dicha afectacin derive de actos
distintos, si stos les causan un perjuicio anlogo y provienen de las mismas
autoridades.
La vctima u ofendido del delito podrn tener el carcter de quejosos en los
trminos de esta Ley.
II. La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su
naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto
que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en forma unilateral y
obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o
extinguira
dichas
situaciones
jurdicas.
Los particulares tendrn la calidad de autoridad responsable cuando realicen
actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los trminos
de esta fraccin, y cuyas funciones estn determinadas por una norma
general.
III.
El
tercero
interesado,
pudiendo
tener
tal
carcter:
a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters
jurdico
en
que
subsista;
b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio
o controversia del orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o
tratndose de persona extraa al procedimiento, la que tenga inters
contrario
al
del
quejoso;
c) La vctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparacin del
dao o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane
de un juicio del orden penal y afecte de manera directa esa reparacin o
responsabilidad;
d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el
desistimiento
de
la
accin
penal
por
el
Ministerio
Pblico;
e) El Ministerio Pblico que haya intervenido en el procedimiento penal del
cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de
autoridad
responsable.
IV. El Ministerio Pblico Federal en todos los juicios, donde podr interponer
los recursos que seala esta Ley, y los existentes en amparos penales
cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente
de las obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y
expedita
administracin
de
justicia.
Sin embargo, en amparos indirectos en materias civil y mercantil, y con

exclusin de la materia familiar, donde slo se afecten intereses

particulares, el Ministerio Pblico Federal podr interponer los recursos que
esta Ley seala, slo cuando los quejosos hubieren impugnado la
constitucionalidad de normas generales y este aspecto se aborde en la
sentencia.
Amparo (Palitos 1)
Comenzaremos con el Amparo ms sencillo, el Amparo Directo y para ello tenemos
que tener muy claro 2 premisas bsicas: 1) La Autoridad Responsable; y, 2) El acto
reclamado.
Las autoridades contra las que procede el amparo directo, siempre sern
tribunales. A su vez, el acto reclamado tambin siempre slo sern las resoluciones
que ponen fin al juicio.
Por otro lado, en el Juicio de Amparo Indirecto, las autoridades contra las que
procede este juicio son: Tribunales y no tribunales; y las resoluciones de los
tribunales que podran impugnarse, en principio, slo seran aquellas que no
pongan fin al juicio
6. Competencia Jurisdiccin Ordinaria.
Competencia Jurisdiccin Ordinaria
Cmo ya hemos sealado el Juicio de Amparo es un medio de control constitucional
jurisdiccional concentrado; es decir, su relacin depende exclusivamente de cierto
tipo de jueces, en especfico de aquellos que pertenecen al Poder Judicial de la
Federacin; sin embargo, dichos jueces no slo se dedican a resolver conflictos
relacionados con la jurisdiccin de control de constitucionalidad, sino que tambin
resuelven controversias del orden comn, a ese tipo de controversias del orden
comn, tambin se le conoce como jurisdiccin ordinaria (aquella que no tiene que
ver con la jurisdiccin de control constitucional). Y para sorpresa de algunos,
veremos que todos los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federacin
resuelven este tipo de controversias.
Los juzgados de distrito desarrollan la jurisdiccin ordinaria en primera instancia
al tramitar juicios ordinarios federales en las siguientes materias:
a) Penal (artculo 104, fraccin I CPEUM; y, 50 LOPJF)
b) Civil ( artculo 104, fracciones II, IV, V y VIII CPEUM; y, 53 LOPJF)
c) Administrativa (artculo 52, fraccin I LOPJF)
Los tribunales unitarios de circuito conocen en apelacin de las resoluciones
dictadas en los juicios ordinarios federales tramitados ante los juzgados de distrito
(artculo 104, fraccin II, prrafo segundo CPEUM; y, 29, fraccin II, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin).

Los tribunales colegiados de circuito desarrollan la jurisdiccin ordinaria al

tramitar el recurso de revisin administrativa previsto en el artculo 104, fraccin
III, constitucional.
Finalmente, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin desarrolla
excepcionalmente la jurisdiccin ordinaria cuando conoce del recurso de apelacin
al ejercer facultad de atraccin prevista en el artculo 105, fraccin III,
constitucional.
7. Competencia Amparo Directo
Competencia Amparo Directo
Respecto a la Competencia del Amparo Directo, debemos decir que como regla
general, este tipo de amparo es uniinstancial y es competencia de los tribunales
colegiados de circuito.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en esta modalidad (uniinstancial) podr
conocer de los juicios de amparo directo cuando ejerza su facultad de atraccin.
Excepcionalmente: El amparo directo tendr dos instancias.
nicamente proceder la segunda instancia en el amparo directo cuando en las
sentencias dictadas por los tribunales colegiados se decida:
1)
2)

Sobre la constitucionalidad de leyes; o,

Se establezca la interpretacin directa de un precepto constitucional.

3)
Interpretacin directa de derechos humanos reconocidos en tratados
internacionales

Siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia

En estos dos casos quien conocer de la segunda instancia (recurso de revisin)

ser la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Amparo Directo (2nda Instancia)
CPEUM

Ley de Amparo

Acuerdo 5/2013 SCJN

107, fraccin IX

95

SEGUNDO

Sentencias
resuelvan sobre

que

La SCJN nicamente
resolver sobre

El Tribunal Pleno de la SCJN

conservar para su resolucin

a)
La
constitucionalidad de
normas generales

a)
La
constitucionalidad
de
normas

III Los amparos en revisin

en los que subsistiendo la
materia
de

generales
b)Establezcan
la
interpretacin directa
de un precepto de la
CPEUM
Siempre que fijen un
criterio
de
importancia
y
trascendencia

b)Establezcan
interpretacin
directa
de
precepto
de
CPEUM

constitucionalidad de
la
un
la

c)
Interpretacin
directa de Derechos
humanos
establecidos en TI

Leyes federales o tratados

internacionales
No exista precedente y a
su juicio se requiera fijar
un criterio de importancia
y trascendencia.
Y adems revistan
inters excepcional

un

*Podra ser un sustento

para la revisin por las
Salas (la restriccin es
para el Pleno; sin embargo,
est la limitante de la
propia CPEUM)

8. Competencia Amparo Indirecto

Competencia Amparo Indirecto
Respecto a este tipo de competencia, debemos decir que la regla general es que el
amparo indirecto es competencia de los jueces de distrito;
Excepcionalmente:
o Los tribunales unitarios de distrito pueden conocer de amparo indirecto,
siempre y cuando se trate de actos de otro tribunal unitario de circuito que no
constituyan sentencias definitivas.
Jurisdiccin concurrente: Superior jerrquico de quien se alega cometi la
violacin (casos especficos)
Jurisdiccin auxiliar: Juez de primera instancia (casos especficos) slo en lo
relativo a la suspensin.
Jurisdiccin Concurrente.
Tratndose de las garantas contenidas en los artculos 16, en materia penal, 19
y 20 de la CPEUM.

 Un rgano judicial del fuero comn; o, del Poder Judicial de la Federacin

(superior del tribunal que haya cometido la violacin) puede conocer del juicio de
amparo indirecto
No contemplado en la nueva Ley de Amparo (slo contemplado en el primer
prrafo de la fraccin XII del artculo 107 de la CPEUM).
Jurisdiccin auxiliar.
En los lugares donde no resida el JD
Cuando se trate de actos que: a) importen peligro a la privacin de la vida, b)
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, c) incomunicacin, d)
deportacin o expulsin, e) proscripcin o destierro, f) extradicin, g) desaparicin
forzada de personas, h) incorporacin forzosa a las fuerzas armadas; o, i) alguno
de los prohibidos por el artculo 22 constitucional.
Juez de primera instancia, dentro de cuya jurisdiccin radique la autoridad que
ejecute o trate de ejecutar el acto.
Deber recibir la demanda de amparo y acordar de plano sobre la suspensin de
oficio
Segundo prrafo de la fraccin XII del artculo 107 de la CPEUM; y, 159 de la Ley
de Amparo.
En segunda instancia,
Regla general:
o El conocimiento del amparo indirecto en revisin es competencia de los
tribunales colegiados de circuito.
Excepcionalmente:
o El conocimiento del amparo indirecto en revisin es competencia de la SCJN,
cuando:
1)

Ejerce su facultad de Atraccin; o,

2) Subsista en el recurso el problema de constitucionalidad, tratndose de:

a. Impugnacin normas generales;
b. Cuando en la sentencia se establezca la interpretacin directa de un precepto
de la Constitucin.
Amparo Indirecto (2nda Instancia)
CPEUM

Ley de Amparo

Acuerdo 5/2013 SCJN

107, fraccin VIII

83

SEGUNDO

Cuando habindose
impugnado en la
demanda
de
amparo:

Normas Generales
Por
estimarlas
directamente
violatorias de la
CPEUM

Subsista
en
el
recurso el problema
de
inconstitucionalidad

Habindose impugnado

Normas Generales
Por
estimarlas
inconstitucionales, o,
En la sentencia se
establezca
la
interpretacin directa
de la CPEUM

Subsista en el recurso
el
Problema
de
inconsitucionalidad

El Tribunal Pleno de la SCJN

conservar
para
su
resolucin
III Los amparos en revisin
en los que subsistiendo la
materia
de
constitucionalidad de
Leyes federales o tratados
internacionales
No exista precedente y a
su juicio se requiera fijar
un criterio de importancia
y trascendencia.
CUARTO
De los asuntos de la
competencia originaria de
la SCJN conocern los TCC
I La revisin cuando
(no
obstante
los
supuestos)

a) Ley federal o TI no se
abord el estudio de fondo
por haberse sobresedo; o,
en los agravios se hagan
valer
cuestiones
de
improcedencia
b) Ley local o reglamento
federal
c) Exista jurisprudencia de
la SCJN

Artculo 36 de la Ley de Amparo; y, 29, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder

Judicial de la Federacin
9. Facultad de atraccin de la SCJN
Las 3 hiptesis de la facultad de atraccin de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin son.

Facultad

Fundamento

Amparo indirecto en
revisin

107 VIII (penltimo

prrafo) CPEUM

Amparo directo

107
V
(ltimo
prrafo) CPEUM

Apelacin
federal

105 III CPEUM

mbito

10. Procedencia de Amparo Directo.

Procedencia Amparo Directo
En Palitos 1 veamos que el Amparo Directo slo procede contra resoluciones que
pongan fin al juicio, dictadas por tribunales.
Ahora bien por resolucin que pone fin al juicio, en sentido amplio, se entiende
tanto a la sentencia definitiva, como aqullas que sin decidir el juicio en lo principal
lo da por concluido (resolucin que pone fin al juicio en sentido estricto). Y por
sentencia definitiva se entiende aquella que decide el juicio en lo principal.
Algunas resoluciones que ponen fin al juicio son, aquellas que confirman:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Falta de personalidad del actor

Improcedencia de la va
Litispendencia
Auto aclaratorio
Sobreseimiento
Caducidad
No interpuesta la demanda
Desechamiento
Incompetencia sin declinarla.

As, podemos afirmar que las nicas sentencias definitivas que no son
impugnables en amparo indirecto son aquellas dictadas por una autoridad distinta
a tribunales (como lo es el extinto Consejo de Menores, la Procuradura Federal del
Consumidor, el Tribunal Universitario, etctera).
A su vez, que las resoluciones de los tribunales unitarios de circuito pueden ser
combatidas, ya sea a travs de un amparo indirecto, de un amparo directo; o de
ningn tipo de amparo.
Amparo Directo: Si se trata de sentencia definitiva o resolucin que ponga fin al
juicio del que conocer un tribunal colegiado de circuito o la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin si sta ejerce su facultad de atraccin.

Amparo Indirecto: Si se trata de una resolucin que no constituya sentencia

definitiva, comprendida dentro de una de las fracciones III,IV; y, V, del artculo 107
de la Ley de Amparo, del que conocer otro tribunal unitario de circuito.
Ninguno. Si se trata de una resolucin que no constituya sentencia definitiva, y no
se encuentre comprendida dentro de una de las fracciones III, IV; y, V, del artculo
107 de la Ley de Amparo.
Violaciones que pueden impugnarse en amparo directo
Las violaciones que pueden impugnarse en amparo directo son 1) La resolucin
que pone fin al juicio en si misma, 2) Las violaciones cometidas durante el
procedimiento.
1) Resoluciones que ponen fin al juicio (lato sensu) dictadas por Tribunales
a) No se comparta el criterio del juzgador
b) Se considere que la ley es inconstitucional.
c) La resolucin no fue congruente (Se introdujeron temas ajenos a la litis)
d)
La resolucin no fue exhaustiva (no se abord en su totalidad todos los
argumentos planteados)
2)

Violaciones cometidas durante el procedimiento.

a)
b)

Afecten las defensas del quejoso y

Trasciendan al resultado del fallo.

Los artculos 172 y 173 de la Ley de Amparo, sealan de manera enunciativa, a

manera de ejemplo, cuando se consideran violadas las leyes del procedimiento y
que se afectan las defensas del quejoso yo no sugerira que se aprendieran de
memoria, pero pueden servir como referencia:

Genricamente (172 L.A.)

Penal (173 L.A.)

1.- Emplazamiento. Defectos en,

1.- Diligencias sin la forma debida,

incluyendo sin la presencia del juez

2.- Representacin.
Falsamente,

Indebida

2.- Desahogo de pruebas sin juez

3.- Pruebas. Recepcin,

3.- Intervenga en el juicio un juez

que haya intervenido previamente

4.- Confeso. Declare Ilegalmente,

4.- No careo

5.- Nulidad Incidente. Se resuelva,

5.- La presentacin de argumentos

no se realice de manera pblica,
contradictoria y oral

6.- Trminos. No se concedan,

6.- La oportunidad para sostener la

acusacin o defensa no se realice en
igualdad de condiciones

7.- Pruebas sin su conocimiento.

Otras recepcin,

7.- el juzgador reciba a alguna de las

partes sin la otra.

8.- Oculten. Documentos o piezas

para alegar.

8.- Declaracin del imputado

9.- Recursos. Se le desechen.

9.- Motivo o Causa del procedimiento

y/o acusacin y de quien lo acusa

10.- Competencia.

10.- No se le reciban pruebas.

11.- Diligencias
debida.
12.- Dems.

sin

la

forma

11.- Imputado no sea juzgado en

audiencia pblica por un tribunal
12.- No se proporcionen datos para
la defensa.
13.- No se respete
adecuada defensa

derecho

14.- Asistencia de intrprete (cuando

sea necesario)
15.- derechos en las diligencias
16.- jurado
17.- Se sometan al jurado cuestiones
distintas
18.- No
recursos.

se

permita

interponer

19.- Derechos de las vctimas.

a) asesora, b) coadyuvancia, c)
resguardo de identidad, d) solicitar
medidas cautelaraes
20.- Sentencia se funde en diligencia
nula
21.- Se condene por diverso delito
22.- Casos anlogos.
Por otro lado, para poder reclamar las violaciones procesales cometidas dentro del
procedimiento en el amparo directo es necesario previamente preparar el juicio; es
decir, si uno quisiera reclamar este tipo de violaciones tuvo que:

1)
Impugnar la violacin en el curso mismo del procedimiento mediante el
recurso ordinario y dentro del trmino que la ley respectiva seale;
2) Invocar la violacin como agravio en 2a instancia (si se cometi en la 1a),
salvo que:
a) La ley no conceda recurso ordinario.
b) Si concedindolo el recurso fuera desechado.
c) El recurso fuera declarado improcedente
Dicha regla general admite excepciones, las cuales consisten en:
a) Actos que afecten derechos de menores o incapaces.
b)
Controversias sobre acciones del estado civil.
c) Controversias que afecten el orden y la estabilidad de la familia.
d) Ejidatarios, comuneros, trabajadores.
e) Ncleos de poblacin ejidal o comunal.
f)
Quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se encuentren en clara
desventaja social.
g) En los de naturaleza penal promovidos por el inculpado.
h)
Cuando se alegue que la ley es contraria a la CPEUM o Tratados
Internacionales (Amparo vs leyes)
Artculo 170 de la Ley de Amparo.
Artculo 107, fraccin II, de la Ley de Amparo.
Artculo 171 de la Ley de Amparo
11. Procedencia de Amparo Indirecto
Procedencia Amparo Indirecto
Segn el artculo 107 de la Ley de Amparo, el amparo indirecto procede en los
siguientes casos:
I.

Contra normas generales.

II.
Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o
del trabajo.
III.

Contra actos provenientes de un procedimiento administrativo.

IV. Contra actos de tribunales judiciales ejecutados fuera de juicio o despus de

concluido.
V. Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una
ejecucin que sea de imposible reparacin.
VI. Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas
extraas a l.

VII. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos,
as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin
penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin
del dao; y
VIII. Contra actos que determinen inhibir o declinar la competencia o el
conocimiento de un asunto.
Se considera que lo anterior se puede resumir de la siguiente manera:
El juicio de Amparo Indirecto procede:
1) Amparo vs Leyes (Normas generales)
2) Amparo Administrativo (En principio cualquier autoridad que no sea un tribunal
-incluyendo a los Organismos Constitucionales Autnomos y a los Consejos de las
Judicaturas Locales, as como los actos administrativos del Legislativo, etc.)
3) Amparo vs Tribunales.
a) Actos fuera o despus de concluido
b) Actos dentro de juicio de imposible reparacin
c) Actos que afecten a 3eras personas extraas a juicio.
Normas Generales
Los tipos de actos que comprende el amparo indirecto contra normas generales
comprenden cualquier norma que sea general, impersonal y abstracta:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Tratados internacionales.
Leyes federales.
Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
Reglamentos federales.
Reglamentos locales; y
Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general.

Amparo Administrativo
El amparo administrativo procede contra los actos materialmente administrativos,
que por lo general son aquellos que no provienen de tribunales; es decir, pueden
provenir:
1) Del poder ejecutivo, legislativo e incluso judicial (Como tratndose de actos
provenientes del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal).
2)

As como de los rganos constitucionales autnomos.

Cabe agregar que puede tratarse de actos dictados por autoridades de cualquier
mbito, ya sea federal, local o municipal.

Las cualidades que debe tener el acto reclamado que proviene de un proceso
administrativo seguido en forma de juicio, para ser impugnado en amparo indirecto
es que slo podr promoverse:
a)

Contra la resolucin definitiva

Por violaciones cometidas en la misma
Durante el procedimiento, si por virtud de estas ltimas
i. Hubiere quedado sin defensa el quejoso

o
ii.

Privado de los derechos que la ley de la

materia le conceda.
b)

El Amparo sea promovido por persona extraa a la controversia.

Amparo Indirecto vs Tribunales

Los actos de tribunales impugnables en amparo indirecto son:
a) Actos dictados fuera de juicio. A manera de ejemplo se citan los siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)

Orden de aprehensin
Medios preparatorios a juicio
Embargo precautorio
Diligencia de apeo y deslinde
Jurisdiccin voluntaria

b)
Actos despus de concluido. Los cuales se pueden clasificar de la siguiente
manera:
1) Aislados. (Negativa de entregar copia de la sentencia definitiva.)
2) Ejecucin de sentencia. (Solo contra la ltima resolucin.)
3) Remate. (Solo contra el auto que lo apruebe o desapruebe)
c)
Actos dentro de juicio que tengan sobre las personas o las cosas una
ejecucin que sea de imposible reparacin (desde que se admite la demanda y
hasta que se dicte sentencia). A manera de ejemplo se citan los siguientes:
I.
1)
2)
3)
II.
1)
2)
3)
4)
5)

Comn:
Arresto
Embargo precautorio
Multa
Civil
Pericial en gentica
Testimonial de menores en el divorcio de sus padres
Medida provisional de alimentos
Medida provisional de custodia de menores
Entregar al albacea bienes hereditarios

III.
1)
2)
3)

Administrativa
Clausura
Embargo de cuentas
Orden de visita domiciliaria

IV.
Penal
1) Cualquier resolucin relacionada con la libertad del inculpado, procesado,
sentenciado o reo.
2) Monto de la caucin
3) Arraigo
d)

Actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas a l.

12. Principios Rectores del Juicio de Amparo

Los Principios del Juicio de Amparo
Los principios rectores del juicio de amparo son:
1.
2.
3.
4.
5.
1)

Prosecucin judicial.
Relatividad de la sentencia.
Estricto derecho.
Instancia de parte agraviada.
Definitividad del acto reclamado.
Principio de prosecucin judicial

El juicio se va a tramitar ante rganos jurisdiccionales (Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, tribunales colegiados de circuito, tribunales unitarios de circuito y
juzgados de distrito, as como una autoridad local tratndose de la jurisdiccin
concurrente), no est conferida esta facultad al poder ejecutivo, legislativo ni a un
tribunal autnomo.
2)

Principio de relatividad de las sentencias

Los efectos de la sentencia de amparo slo afectan a las partes del juicio, no
tienen efectos generales. Los efectos de la sentencia slo benefician al quejoso.
Consideramos que con la reforma constitucional de junio de 2011 al artculo 107 de
la CPEUM y con la expedicin de la Nueva Ley de Amparo no se modific este
principio, ya que lo resuelto en las sentencias de amparo sigue teniendo efectos
exclusivamente entre las partes que contendieron en juicio y tuvieron la
oportunidad de ser odos y vencidos.
Con la reforma constitucional y la expedicin de la nueva ley de amparo se
instaur la declaratoria general de inconstitucionalidad derivada de la
jurisprudencia por reiteracin (la cul adems no opera en materia tributaria). Lo
que no implic una modificacin al principio de relatividad, porque son

circunstancias distintas que una ley declarada inconstitucional por la SCJN pierda
su vigencia; y otra, que lo resuelto en determinado juicio afecte a situaciones
concretas ajenas a ste.
3)

Principio de Estricto Derecho

En el juicio de amparo, el concepto queja tiene tres acepciones:

a. Como recurso.
b. Como demanda (artculo 107, fraccin II, constitucional).
c. Como conceptos de violacin en la demanda o agravios en los recursos, cuando
se utiliza en la expresin suplencia de la queja deficiente.
El tribunal de amparo resolver los planteamientos sobre el acto reclamado a la luz
de los conceptos de violacin planteados; o bien, la resolucin recurrida con los
agravios expresados en el recurso respectivo.
Se debe analizar la constitucionalidad del acto reclamado en la forma que
argumenta el particular; el juez no puede agregar argumentos que no se hagan
valer (no puede mejorarlos). Es decir, al analizar los conceptos de violacin o
agravios, no se debe rebasar lo ah argumentado.
Existen excepciones, previstas en el artculo 79 de la Ley de Amparo,
doctrinalmente conocidas como la suplencia de la queja deficiente que consisten
en suplir los conceptos de violacin que se formulen en la demanda de amparo o
los agravios contenidos en los recursos (colmar las deficiencias), y proceden en los
siguientes casos:

Suplencia de la deficiencia de la queja

Materia

En
cualquier
materia

Supuestos

Alcances

Normas
generales
inconstitucio
nales

An ante la ausencia de
conceptos de violacin o agravios.

Violacin
evidente de
la ley que lo
ha dejado sin
defensa

(slo en el amparo, sin afectar

situaciones procesales resueltas en el
procedimiento en el que se dict la
situacin reclamada)

An ante la ausencia de

En favor de
quienes por
su condicin
de pobreza
estn
en
desventaja
En
favor
de
menores
e
incapaces o
en aquellos
casos en que
se afecte el
orden
y
desarrollo de
la familia.

En
materia
penal

conceptos de violacin o agravios

An ante la ausencia de
conceptos de violacin o agravios

En favor del
inculpado o
sentenciado

An ante la ausencia de
conceptos de violacin o agravios

En favor del
ofendido
o
vctima

En
materia
agraria

Ncleo
poblacin

An ante la ausencia de
conceptos de violacin o agravios.
Exposiciones,
alegatos y recursos

comparecencias,

Individuales
(bienes
o
derechos
agrarios)
En
materia
laboral

En favor del
trabajador
(123 A y B)

An ante la ausencia de
conceptos de violacin o agravios

4) Principio de Instancia de parte agraviada

El juicio de amparo no es un medio de defensa oficioso; es una accin. Para su

procedencia debe existir; ya sea un agravio personal y directo; o, un inters
cualificado, actual y real, en la esfera jurdica del promovente. nicamente puede
promoverse por la parte a quien perjudique la ley o acto reclamado. Es decir, si se
pretende obtener una sentencia favorable en el juicio de garantas; es necesario
acreditar nuestro inters, ya sea jurdico o legtimo.
As el inters jurdico lo podemos definir como: la tutela que se regula bajo
determinado precepto legal, el cual le otorga al particular medios para lograr su
defensa y la reparacin del perjuicio que le irroga el desconocimiento o violacin
de ste.
Se tiene el derecho subjetivo derivado de una norma jurdica que se concreta en
forma individual en un sujeto determinado, otorgndole una facultad de exigencia
oponible a la autoridad.
No es suficiente la existencia de una situacin abstracta en beneficio de la
colectividad para que un particular tenga la facultad de exigir que esa situacin
abstracta se cumpla.
Por su parte al inters legtimo es: la existencia de un inters cualificado, actual y
real, respecto de la legalidad de los actos impugnados. Inters que proviene de la
afectacin a la esfera jurdica del individuo, ya sea directa o derivada de su
situacin particular (refirindose a situaciones concretas o excepcionales que
guardan caractersticas diferentes a las generales), respecto del orden jurdico, de
modo que la promocin y, en su caso, resolucin favorable del juicio de garantas
le reportan un beneficio concreto y real.
La principal diferencia entre ambos tipos de inters, la encontramos en el derecho
pblico subjetivo, en el inters jurdico existe como tal, y en el legtimo no
necesariamente. Lo cual para fines prcticos se traduce, entre otras cosas, en la
facilidad de poder acreditar que la sentencia de amparo puede reportar un
beneficio concreto en la esfera jurdica del particular.
Por ltimo, consideramos oportuno distinguir estos tipos de intereses, del inters,
el cual de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola significa:
inclinacin del nimo hacia un objeto, una persona, una narracin, etctera.
A manera de ejemplo exponemos este cuadro que dejamos a su consideracin:
Inters jurdico
Impug
nar 1
contrib
ucin
destin
ada a
propiet
arios
de
vehcul

Slo
podra
promover
el
juicio
quin
tuviera
la
factura
del
vehculo.

Inters legtimo
Se
puede
promover el
juicio
con
una
carta
factura, un
testimonio
notarial de
extravo de
factura, etc.

Inters simple
El
amparo
promovido
por alguien
que
no
tiene coche,
pero
est
en
contra
del pago de
impuestos
en
(hasta

os

que no haya
transparenc
ia
en
la
erogacin
del
gasto
pblico),
ser
declarado
improceden
te

Clausu
ra de
un
table
dance

Slo el dueo y
con la licencia
de
funcionamiento
estaba
facultado para
promover
el
juicio
de
amparo

Siempre
que exista
la
licencia
de
funcionamie
nto;
el
administrad
or del lugar
podra
acudir
a
solicitar la
proteccin
de
la
justicia
federal

El
amparo
promovido
por
algn
joven
interesado
en
la
continuidad
en
el
despliegue
del
arte
coreogrfico
de
las
artistas del
pole dance,
ser
declarado
improceden
te

Despid
o
injustifi
cado
promo
vido
por
acreed
ores
alimen
tarios.

Slo
el
trabajador
estaba
facultado para
impugnar dicho
despido.

Los
acreedores
alimenticios
del
trabajador
despedido
injustificado
pueden
impugnar rl
mismo.

El
amparo
promovido
por la novia
del
acreedor
alimenticio
(alegando
que ya no la
invitarn al
cine), ser
declarado
improceden
te.

La falta de inters se puede actualizar por cualquiera de estas tres causas:

a)
No se tiene inters y por lo tanto no se puede acreditar.
b)
S se tiene inters, pero no se acredita (no se exhibe el documento para
ello)
c)
S se tiene inters; s se acredita, pero no le causa afectacin alguna al
quejoso
Ahora bien, el momento procesal oportuno para acreditar el inters se da, desde la
presentacin de la demanda, hasta la celebracin de la audiencia constitucional.
Consideramos tambin que no se puede desechar la demanda por actualizarse la
causal de improcedencia de falta de inters. Haciendo la siguiente precisin: nunca
se deber desechar por no exhibir el documento necesario para acreditar que se
tiene inters ya que se puede presentar hasta antes de que concluya la audiencia
constitucional; pero, se podra desechar atendiendo la calidad de la persona que
promueve el juicio de garantas; por ejemplo, no tendra caso continuar el
procedimiento de un amparo promovido por una novia de un acreedor alimentista
en el que alega que el despido injustificado de su suegro le perjudica ya que su
novio no la invita tan a menudo a cenar.
As, se puede afirmar que se tacha de novata a la autoridad responsable que alega
esta causa de improcedencia (falta de inters jurdico) al rendir su informe
justificado, porque al invocarla el quejoso se puede percatar de su omisin y
subsanarla.
Por otro lado, consideramos que los medios de prueba para acreditar el inters
jurdico son aquellos que guardan relacin con el acto de autoridad, generalmente
son pruebas documentales. Por ejemplo: 1) Escrituras pblicas, 2) Facturas, 3)
Contratos privados de fecha cierta, 4) Licencias, 5) Ttulos de concesin, 6)
Autorizaciones, 7) Reconocimientos judiciales, 8) Actas de nacimiento, etc.
Se exhiben en original y/o en copias certificadas (se puede pedir el cotejo, para
que te regresen el original). En el caso de las sanciones, se puede acreditar con el
oficio de autoridad dirigido al gobernado.
Lamentablemente no hay frmulas mgicas a travs de las cuales se pueda
explicar Cmo o de qu forma la ley reconoce la titularidad de un derecho
susceptible de ser protegido en el juicio de amparo? Debemos atender al caso en
concreto y utilizar nuestro criterio; por ejemplo, si estoy reclamando una
expropiacin, para acreditar mi inters debo acreditar que soy dueo; o tengo la
posesin, del predio que se defiende y para ello debera exhibir la escritura pblica
respectiva, o un contrato de arrendamiento, etc.
Si estoy reclamando la clausura de un centro de espectculos, debo acreditar que
soy titular de la licencia de funcionamiento del local respectivo. As, nadie podra
combatir una clausura a un establecimiento comercial que opera sin licencia de
funcionamiento, porque no podran acreditar el inters jurdico o legtimo.
La actuacin de un particular al margen de la ley, necesariamente repercute en el
inters ya que no hay modo de demostrarlo porque sencillamente es inexistente y
los actos de autoridad respectivos quedan libres de anlisis constitucional en virtud
de que nadie tiene un derecho que proteger.
5)

Principio de definitividad

Previo a promover el amparo, el quejoso debe agotar todos los medios de defensa
que permitan revocar o anular el acto (sede ordinaria). Dicho principio admite una
serie de excepciones que expondremos a continuacin:

Excepcin

Funda
mento
Constit
ucional

Fundamento
Legal

107,
IV,
CPEUM

61, XX, Ley de

Amparo

Comn
1. Carezcan de fundamentacin

2. Leyes primer acto de aplicacin

3.
nicamente
se
reclamen
violaciones directas a la CPEUM

61,
XIV,
Amparo
107,
IV,
CPEUM

Ley

61, XX, Ley de

Amparo

4. Afecten personas extraas a

juicio

61, XVIII, c, Ley

de Amparo

5. La procedencia del recurso se

sujete a interpretacin adicional; o,
su
fundamento
legal
sea
insuficiente
para
determinarla
(Recurso ordinario optativo)

61. XVIII, Ley de

Amparo

Administrativas
6.
Medio de defensa no est
expreso en ley

107, IV
CPEUM

61, XX, Ley de

Amparo

7. Medio de defensa no prevea

acerca de la suspensin

107,
IV,
CPEUM

61, XX, Ley de

Amparo

8. Se exijan ms requisitos que la

ley de amparo para la suspensin
(mismos alcances, plazo mayor)

107,
IV,
CPEUM

61, XX, Ley de

Amparo

Penal
9. Actos que afecten la libertad
personal del quejoso:
(Orden de aprehensin, orden de
reaprehensin, autos de vinculacin

61, XVIII, Ley de

Amparo

a proceso, resolucin que niegue la

libertad
bajo
caucin
o que
establezca los requisitos para su
disfrute, resolucin que decida
sobre
el
incidente
de
desvanecimiento de datos, orden de
arresto, etc)
SIEMPRE QUE NO SE TRATE DE
SENTENCIA DEFINITIVA
Graves
10. Los que importen: 10.1 peligro
de privacin de la vida, 10.2
ataques a la libertad personal fuera
de
procedimiento,
10.3
incomunicacin, 10.4 deportacin o
expulsin, 10.5 proscripcin o
destierro,10.6
extradicin
10.7
desaparicin forzada de personas,
10.8 incorporacin forzosa de
personas; o, 10.9 cualquiera de los
prohibidos por el 22 CPEUM

61. XVIII, Ley de

Amparo

No est por dems mencionar que las penas prohibidas por el artculo 22 de la
CPEUM, son las siguientes:
1) Pena de muerte,
2) Mutilacin,
3) Infamia,
4) Las marcas,
5) Los azotes,
6) Los palos,
7) El tormento de cualquier especie,
8) La multa excesiva,
9) La confiscacin de bienes; y,
Cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales
Por ltimo, hacemos una mencin especial de que en amparo directo no operan las
excepciones a este principio; si bien el prrafo segundo del artculo 46 de la Ley
de Amparo establece que se considerarn como sentencias definitivas las dictadas
en primera instancia en asuntos judiciales del orden civil, cuando los interesados
hubieren renunciado expresamente la interposicin de los recursos ordinarios que
procedan, si las leyes comunes permiten la renuncia de referencia, esto no es una
excepcin, sino una opcin.
13. Amparo Directo (Trmite)

AMPARO DIRECTO (Tramitacin)

Para la tramitacin del amparo directo, intervienen 4 autoridades. 1) La Autoridad
Responsable (Aquella que emiti la resolucin que le puso fin al procedimiento), 2)
El presidente del TCC, 3) Magistrado ponente o instructor (puede ser el mismo
presidente del TCC), 4) El TCC funcionando en pleno.
I. AUTORIDAD RESPONSABLE
Las obligaciones de la autoridad responsable al recibir la demanda de amparo, de
conformidad con los artculos 176 a 178 de la Ley de Amparo, son
Dentro de los 5 das posteriores a la presentacin de la demanda de amparo (con
las respectivas copias de traslado)
1.- Hacer constar al pie del escrito de la resolucin:
a)
La fecha en que fue notificada al quejoso la resolucin reclamada.
b)
La fecha de la presentacin del escrito (demanda de Amparo).
c)
Das inhbiles que mediaron entre ambas fechas.
2.- Correr traslado al o los 3eros interesados.
3.-Rendir el informe con justificacin adjuntando.
a)
Demanda..
b)
Autos originales y anexos.
c)
Constancias de traslado.
4.- Dejar copias certificadas necesarias para la ejecucin y suspensin.
5.- Proveer acerca de la suspensin del acto reclamado.

Prevendr (5 das) al promovente para que satisfaga el requisito de las

copias. Sino as se informar al TCC y ste tendr por no presentada la demanda.
Deber sacar las copias de traslado de manera oficiosa en los siguientes casos:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

Materia Penal
Materia Laboral (trabajadores)
Se afecten intereses de menores y/o incapaces
Derechos agrarios
Pobreza
Se presente la demanda en forma electrnica.

Respecto a la suspensin del acto reclamado, son aplicables los mismos supuestos
que para amparo indirecto, salvo que:
a)
Quien provee acerca de la suspensin es la autoridad responsable, no el
tribunal de amparo
b)
En materia laboral slo se conceder cuando al trabajador no se le ponga en
peligro de subsistencia, mientras se resuelve el juicio de amparo (en los cuales slo
se suspender la ejecucin en cuanto exceda lo necesario para asegurar tal
subsistencia)
c)
En materia penal tendr el efecto que el procesado seguir privado de su
libertad, pero ahora a disposicin del rgano jurisdiccional de amparo.

II PRESIDENTE DEL TCC (179-189 LEY AMPARO)

1.- Una vez que el presidente del TCC recibe la demanda y autos enviados por la
autoridad responsable tiene 3 das para:
a) Desechar
b) Prevenir (5 das para que corrija, sino se tendr por no
presentada)
c) Admitir
2.- Si se admite la demanda de amparo:
a) Se notificar a las partes el acuerdo respectivo
b) Las partes tendrn 15 das para presentar alegatos o promover un amparo
adhesivo
c) transcurrido el plazo anterior, el presidente del TCC, tendr 3 das para
turnar el
expediente al magistrado ponente.
Amparo adhesivo.
La parte que haya obtenido sentencia favorable o que tenga inters jurdico en que
subsista el acto reclamado, podr exponer argumentos encaminados a:
Fortalecer las consideraciones vertidas en el fallo definitivo.
Evidenciar las violaciones al procedimiento que pudieran afectar las defensas del
adherente, trascendiendo al resultado del fallo.
Se tramitar en el mismo expediente y se resolver en una sola sentencia.
La falta de promocin, har que precluya el derecho de quien obtuvo sentencia
favorable.
El TCC, atendiendo a la lgica y a las reglas fundamentales, procurar resolver
integralmente el asunto para evitar la prolongacin de la controversia.
III MAGISTRADO INSTRUCTOR (PONENTE)
1.- Se turna el asunto al magistrado ponente, ste tiene 90 das para formular
proyecto de resolucin.
2.- Realizado el proyecto de resolucin, se listar el asunto en los estrados (con la
finalidad de que las partes sepan cundo se discutir su asunto).
3.- Tres das despus (sin contar el de la publicacin y el de la sesin) de que se
enlist el asunto, se celebrara una audiencia en que se discutir el asunto con los
otros dos magistrados, pudiendo acontecer lo siguiente:
IV TCC (PLENO)
1) El proyecto es aprobado (ya sea por unanimidad o por mayora
Se dan 10 das ms para el engrose y la firma. (10 das ms si hay voto particular)
Una vez realizado lo anterior se notificar a las partes por lista (slo personalmente
en caso de que proceda recurso de revisin)
2) El proyecto no es aprobado; se tienen 10 das para hacer un nuevo dejando en
autos el anterior, teniendo la obligacin de listarlo dentro de los 30 das naturales
tomando como fecha de inicio la primera audiencia.

14. Amparo Indirecto (Trmite)

AMPARO INDIRECTO (Tramitacin)
A diferencia del Amparo Directo en el que para su tramitacin, intervienen distintas
autoridades (la autoridad responsable, el presidente del TCC, el magistrado
ponente; y, el TCC funcionando en pleno), en la tramitacin del Amparo Indirecto
basta la presencia de rgano jurisdiccional que conozca del amparo (generalmente
el juez de distrito).para que el juicio de garantas pueda tramitarse desde la
presentacin de la demanda, hasta la sentencia.
En primer lugar lo que se necesita para accionar este medio de control
constitucional, es una afectacin en la esfera jurdica del particular y que dicha
afectacin se encuentre dentro de las contempladas en la procedencia del amparo
indirecto. Una vez que, en su caso, se agot el recurso ordinario, dentro de los 15
das hbiles siguientes (regla general) promover una demanda (con los requisitos
del 108 de la Ley de Amparo) ante el rgano jurisdiccional correspondiente
(generalmente ante juzgados de distrito). Dicho rgano jurisdiccional dentro de las
24 horas siguientes a la promocin de la demanda de amparo, emitir el auto
inicial, el cual puede darse en los siguientes sentidos:
Admisin. (112) (179)
Desechamiento. (113) (179)
Prevencin. (114) (180)
Impedimentos.(51)
Incompetencia.(45,47,48)
La demanda se desechara (113 y 179 Ley de Amparo) cuando al examinar la
demanda, se encuentre un motivo manifiesto e indudable de improcedencia.
Se tendr por no interpuesta cuando el promovente, no d observancia a la
prevencin que el juez de distrito dict. (114) y (180), dicha prevencin
generalmente se da porque no se cumpli con alguno de los requisitos de la
demanda o porque no se adjuntaron las copias de traslado correspondiente; o,
cuando .el agraviado no ratifique la demanda. (14, 15)
Desechamiento y tenerla por no interpuesta (diferencias)
De lo anterior se deduce que la diferencia entre desechar una demanda y tenerla
por no interpuesta radica en los presupuestos que las causan:
1.
Desechamiento de la demanda se produce por la actualizacin de algunas
de las causas de improcedencia.
2.
Tenerla por no interpuesta, es producida por la inobservancia a la
prevencin oportuna y eficaz que se hace al quejoso (generalmente por no
adjuntar las copias de traslado; o, no adjuntar las copias de traslado
correspondientes).
Copias de traslado

El fundamento de cuntas copias deben de presentarse junto con el original de la

demanda de amparo, lo encontramos en el artculo 110 de la Ley de Amparo, el
cual establece que se necesita:

El original
Una copia ms para el acuse
Una copia para cada una de las partes
Los terceros interesados
Las autoridades responsables
Dos copias para el incidente de suspensin

No es necesario adjuntar copias de traslado en los siguientes casos:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Cuando se presente la demanda de una manera electrnica.

En los casos de amparo por comparecencia
Amparos presentados va telegrfica
Materia penal
Materia laboral (trabajadores)
Menores e incapaces
Agrarios
Pobreza

Dicho lo anterior podremos hacer la siguiente pregunta capciosa:

Qu procede si el quejoso no seala a la autoridad que particip en el
acto reclamado? (seale los dos supuestos, uno se desestimar la
respuesta)
a)

Antes de que se admita la demanda.

1.- Se Previene al Quejoso

2.- Si no se satisface lo anterior, se tiene por no interpuesta la demanda
b)

Despus de admitida la demanda.

1.
2.

Se previene al quejoso.
Si el quejoso no atiende a lo anterior, se sobresee el juicio de amparo.

Procedimiento Amparo Indirecto

Por otro lado segn la descripcin hecha en los artculos del 112 al 124 de la Ley
de Amparo, su procedimiento lo podemos resumir de la siguiente manera:
a)
b)

c)

Se presenta la Demanda
Puede haber 5 Resoluciones
Admisin de la Demanda
Emplaza a las Partes
Se pide informe Justificado
Se seala fecha para la Audiencia Constitucional -30 dasSe celebra la Audiencia Constitucional y acto seguido se dictar sentencia.

Informe Justificado (117).

a)

Plazos
15 das (se pueden ampliar por otros 10)

Fuera de plazo podr ser tomado en cuenta si el quejoso tuvo la oportunidad de

conocerlo. Entre la fecha de notificacin al quejoso del IJ y la celebracin de la A.C.
deber mediar por lo menos 8 das,
sino se deber diferir o suspender.
b)

Incumplimiento

Sino se rinde se presumir cierto el acto reclamado, salvo prueba

en
contrario Queda a cargo del particular acreditar inconstitucionalidad, cuando dicho
acto no sea en si mismo violatorio de derechos humanos.
Se impondr una multa de 100 1000 SMGV (260)
c)

Objetivo

Se expondrn razones y fundamentos para sostener improcedencia del juicio y

constitucionalidad del acto reclamado. (Se acompaarn copias certificadas de las
constancias para acompaarlo)
d)

Restriccin

No se podr variar o mejorar la fundamentacin o motivacin del acto reclamado;

ofrecer pruebas distintas a las consideradas al pronunciarlo (salvo las relacionadas
con las nuevas pretensiones del quejoso)
Amparo en los actos materialmente administrativos (117 ltima parte)
Cuando se aduce falta o insuficiencia de motivacin y/o fundamentacin; cuando la
autoridad responsable rinda su informe justificado podr complementar en esos
aspectos el acto reclamado.
Se le correr traslado con el informe justificado al quejoso; quien tendr 15 das
para ampliar la demanda (slo cuestiones de la complementacin)
Se dar vista a las autoridades responsables y al tercer interesado (se emplazar a
las autoridades que en su caso se sealen-). Se diferir la audiencia
constitucional.
Se analizar el acto reclamado considerando la fundamentacin y motivacin
complementaria. Ante la falta o insuficiencia de sta (reiteracin). Se conceder un
amparo liso y llano.
Pruebas

Son admisibles (119) Toda clase, excepto: la de posiciones y las que fueren contra
la moral o derecho. Lo cul no quiere decir que est prohibida la prueba
confesional, sino solamente la de posiciones que es una especie de la confesional.
Las pruebas que deben ofrecerse con 5 das de anticipacin a la audiencia, sin
contar el del ofrecimiento ni el de la audiencia; es decir, con 7 das son (119):
a)
b)
c)
d)

Pericial
Testimonial
Inspeccin ocular
Cualquiera que amerite un desahogo posterior

No podrn ampliarse con motivo del diferimiento de la audiencia constitucional

(salvo hechos que no hayan podido ser conocidos por las partes por causas no
imputables a ellos).
Se deber exhibir original y copias ya sea de los: 1) interrogatorios testigos-, 2)
cuestionarios peritos-, puntos inspeccin-. Se corre traslado a la contraria para
que dentro de 3 das puedan ampliarlas y/o formar repreguntas.
En la pericial el rgano jurisdiccional designar el perito (sin perjuicio de que las
partes puedan designar otro que se asocie o rinda dictamen por separado - 3das-)
Objecin de documentos (122)
Si el documento se objetare de falso, el juez suspender la audiencia constitucional
para continuarla dentro de los diez das siguientes; en dicha audiencia se
presentarn las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad del documento
(3 das para el ofrecimiento).
(La audiencia se suspende y no se difiere porque esta ya comenz).
Siempre que se objete en cuanto a la autenticidad del documento y no en cuanto a
su alcance y valor probatorio.
Audiencia Constitucional (107 VII CPEUM), (115) (118) (124)
Acto procesal previo a la sentencia; Se revisa que el expediente est integrado
debidamente, posteriormente se procede a recibir las pruebas y a or alegatos,
acto continuo se dicta el fallo correspondiente.
En el mismo auto en que se admite la demanda se seala da y hora para la
celebracin de la audiencia, a ms tardar
1)

30 das. (Genrico)

2) 10 das (Aplicacin de leyes declaradas inconstitucionales).

15. Suspensin (Marco General)

Suspensin (Marco General)

1. Suspensin de oficio, 2. Requisitos para la suspensin a peticin de parte, 3.
Auto Inicial, 4. Consecuencia que acarrea el auto que niegue la suspensin
definitiva, 5.Casos en que la autoridad jurisdiccional puede revocar o modificar el
auto en que haya concedido o negado la suspensin, 6. Pruebas en el Incidente de
Suspensin, 7.Apariencia del Buen Derecho, 8.Medidas prev la Ley de Amparo
para que no oper la causal de improcedencia relativa a cambio de situacin
jurdica o cesacin de efectos del acto reclamado, 9. Lo que no se puede conseguir
con el Amparo, ni con la Suspensin, 10.Consecuencias de solicitar una nueva
suspensin en otro juicio de amparo promovido por el mismo quejoso, contra el
mismo acto y autoridad responsable.
El procedimiento de suspensin en amparo indirecto puede ser de oficio o peticin
de parte.
Cuando es de oficio se concede de plano (es decir no hay una serie de pasos,
se concede o niega en ese momento).
Respecto de la suspensin A peticin hay: a) provisional; y, b) definitiva.
1. Suspensin de Oficio.
La suspensin de oficio, que se otorga de plano (sin incidente) procede en los
siguientes casos (126):
1.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida.
2.- Ataques a la libertad personal fuera de procedimiento
3.- Incomunicacin
4.- Deportacin o expulsin
5.- Proscripcin o destierro
6.-Extradicin,
7.- Desaparicin forzada de personas
8.-Incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales
9.- Materia agraria (ncleos)
10.- De los prohibidos por el artculo 22 Const.
10.1 Pena de Muerte.
10.2 Mutilacin.
10.3 Infamia.
10.4 Marcas.
10.5 Azotes.
10.6 Palos.
10.7 Tormento de cualquier especie.
10.8 Multa excesiva
10.9 Confiscacin
10.10. Cualesquier otra pena inusitadas y trascendentales.

11.- Cuando se trate de cualquier otro acto, que si llegare a consumarse, hara
fsicamente imposible restituir al quejoso, en el goce del derecho reclamado.
2.

Requisitos para la suspensin A Peticin de Parte.

Los requisitos para que se pueda acordar la suspensin, respecto de aquellos casos
en los que no procede de ofico, son: (128)
a) Que la solicite el quejoso.
b) Que no se siga perjuicio al inters social,
ni se contravengan disposiciones del orden pblico.
A su vez, en el artculo 129 de la Ley de Amparo, se dan algunos ejemplos cuando
se considera que se siguen perjuicios al inters social o se contravienen
disposiciones de orden pblico:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)

Fomento a) centros de vicio, b) lenocidio, c) juegos con apuestas

Narcticos
Consumacin o continuacin de delitos
Alza de precios de 1 necesidad o de consumo necesario
Epidemias o enfermedades
Campaas vs alcoholismo y drogadiccin
Militares a militares
Se afecten intereses de menores o incapaces
Se impida el pago de alimentos
Comercio exterior
Entidades financieras
Extincin de dominio
Bienes de dominio directo de la nacin.

Excepcionalmente podr concederse la suspensin, cuando se trate de estos

casos, si con la negativa de la suspensin puede causarse mayor afectacin al
inters social.
3.

Auto Inicial.

Una vez que se actualiza un agravio en la esfera jurdica del quejoso, el particular
queda facultado para solicitar la proteccin de la Justicia Federal a travs del juicio
de garantas; dicha peticin se materializa en un documento denominado
demanda. Si adems se solicita la suspensin del acto reclamado (suponiendo que
no procediera otorgarla de oficio), se deber de solicitar as expresamente.
Adems, se debern adjuntar 2 copias adicionales de traslado para el incidente de
suspensin. En efecto, el trmite del juicio principal y el de suspensin no se
tramitan en el mismo expediente, hay que tomar en cuenta que para el trmite de
la Suspensin se abre, un incidente en un cuaderno por duplicado.

El cuaderno por duplicado se da porque en caso de que se interponga un recurso,

el juez remitir el expediente original junto con el escrito de agravios al T.C.C.,
dejando el duplicado en el juzgado (90, 128, 155 de la Ley de Amparo).
La suspensin se podr solicitar en cualquier tiempo, comprendido desde que se
presenta la demanda hasta que no se dicte sentencia ejecutoria de la misma (130).
Una vez que se solicita la Suspensin, el rgano jurisdiccional (dentro de las 24
horas) har lo siguiente:
1)

Provee acerca de la suspensin provisional.

a.1) Si la concede, fijar requisitos y efectos de la misma
a.2) Si la niega, la autoridad responsable podr ejecutar el acto

2)

Solicitar a la autoridad responsable el informe previo (48 horas)

En el informe previo la autoridad deber informar

1)
Son o no ciertos los actos
2)
Razones para la improcedencia de la suspensin
3)
Proporcionar datos para fijar la garanta
3)

Fijar la fecha y hora de la audiencia incidental. (dentro de los 5 das)

3.1) Se dar cuenta con los informes previos.

3.2) Pruebas
.2.1) Org. Jurisdiccional
necesarias

podr

solicitar

documentos,

ordenar

diligencias

2.2) Partes. (documentales, inspeccin judicial)

3.3) Recibirn alegatos.
3.4) Se resolver sobre la suspensin definitiva.
4.
Consecuencia que acarrea el auto que niegue la suspensin
definitiva (153).
En caso de que se niegue la suspensin definitiva se dejar expedita la facultad de
la autoridad responsable.para la ejecucin del acto reclamado, aun cuando se
interponga el recurso de revisin.
Si el T.C.C. revocara la resolucin y concediera la suspensin, los efectos de esta se
retrotraern a la fecha en que fue notificada la suspensin provisional, o lo resuelto
respecto a la definitiva, siempre que la naturaleza del acto lo permita.
5. Casos en que la autoridad jurisdiccional puede revocar o modificar el
auto en que haya concedido o negado la suspensin (154).

Los casos en los que la autoridad jurisdiccional puede revocar o modificar el auto
en que haya concedido o negado la suspensin son:
a) Mientras no se pronuncie sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo y
b) Cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva de fundamento.
6.

Pruebas en el Incidente de Suspensin (143).

Las pruebas admisibles en el incidente de suspensin son;

a) Documental.
b) Inspeccin judicial.
c) testimonial, cuando se trate de algunos de los actos a que se refiere el artculo
15 de la Ley de Amparo.
Independientemente de que el rgano jurisdiccional pueda solicitar documentos
y ordenar las diligencias que considere necesarias
A su vez nuestro mximo tribunal respecto a las pruebas documentales, ha
expresado, con relacin a la prctica de no considerar en el Incidente de
Suspensin, las no ofrecidas en el expediente principal, si no se solicitaba
expresamente su cotejo, lo siguiente:
1) Cuando con la demanda de garantas en la que se solicite la suspensin, se
ofrezca como prueba un documento original o en copia certificada y se acompaen
dos o ms copias simples, sin que se solicite expresamente su compulsa o
certificacin para que obren en el expediente incidental, el Juez de Distrito debe
entender que las copias simples son para formar los cuadernos incidentales y, por
tanto, al admitir la demanda, oficiosamente, debe ordenar su compulsa para que
obren en el incidente y al resolver sobre la suspensin definitiva tengan valor
probatorio.
2)
Cuando durante la secuela del juicio de amparo, ya sea en el expediente
principal o en el incidente de suspensin (antes de la celebracin de la audiencia
constitucional o incidental), alguna de las partes exhiba una prueba documental
original o en copia certificada con las copias suficientes. El Juez de Distrito debe
ordenar su compulsa para que obren en ambos cuadernos, y as al resolver puedan
tomarse en cuenta con el valor probatorio que les corresponde.
3) En el caso de que el oferente omita acompaar las copias suficientes para que
puedan ser compulsadas y agregadas, ya sea en el cuaderno principal o incidental,
segn sea el caso, debe entenderse que estim que son prescindibles para
resolver.
7.

Apariencia del Buen Derecho (138).

Nosotros somos de la idea que no en todos los casos realmente es necesario que el
juzgador haga un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho para
otorgar la suspensin, sino solamente en aquellos casos en que la suspensin y el

fondo van de la mano, como los ejemplos de las corridas de toros o el concierto de
Madona.
*Corridas de toros o Concierto de Madona:
Se clausura un evento, cuya presentacin es para una nica fecha. En esos casos
al quejoso le importara ms la suspensin, que el otorgamiento en si mismo del
amparo.
8.
Medidas prev la Ley de Amparo para que no oper la causal de
improcedencia relativa a cambio de situacin jurdica o cesacin de
efectos del acto reclamado (150).
En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder de forma tal
que no impida la continuacin del procedimiento en el asunto que haya motivado
el acto reclamado, hasta dictarse resolucin firme en l; a no ser que la
continuacin de dicho procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o
perjuicio que pueda ocasionarse al quejoso
En los remates de inmuebles, se permitir el curso del procedimiento hasta antes
de que se ordene la escrituracin y la entrega de los bienes al adjudicatario.
Tratndose de bienes muebles el efecto de la suspensin ser impedir su entrega
material al adjudicatario
Por otro lado, la ltima parte de la fraccin XVII del artculo 61 de la Ley de Amparo
establece: La autoridad judicial que conozca del proceso penal, suspender en
estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez concluida
la etapa intermedia y hasta que sea notificada de la resolucin que recaiga en el
juicio de amparo pendiente.
9.
Lo que no se puede conseguir con el Amparo, ni con la
Suspensin (131).
En ningn caso la suspensin podr tener como efecto modificar o restringir
derechos, ni constituir aqullos que no haya tenido el quejoso antes de la
presentacin de la demanda. Por ejemplo, supongamos que un farmacutico se
cansa de esperar (ms de un ao) a que le otorguen una licencia de
funcionamiento para su negocio por lo que decide abrirlo sin dicho documento.
Acto seguido se lo clausuran; y en consecuencia, promueve un Amparo con la
solicitud de la respectiva Suspensin. Podemos afirmar que independientemente
de que le sobresean el juicio, la suspensin definitiva tambin se la negarn al no
contar con el documento que acredite que antes de acudir al juicio de garantas ya
contaba con algn derecho que proteger.
10.
Consecuencias de solicitar una nueva suspensin en otro juicio de
amparo promovido por el mismo quejoso, contra el mismo acto y
autoridad responsable. (145, 256).

a) Se declarar sin materia el incidente se suspensin y

b) Se impondr una multa de de 50 a 500 das.
Siempre que no haya una causa de improcedencia
PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y EN EL INCIDENTE DE
SUSPENSIN. SU OFRECIMIENTO Y DESAHOGO EN EL SUPUESTO QUE SE
OFREZCAN DOCUMENTALES ORIGINALES O EN COPIA CERTIFICADA EN EL
CUADERNO PRINCIPAL O EN EL INCIDENTAL CON COPIAS SIMPLES (P./ J. 71/2010)
Registro 163758
15.1 Suspensin (Garantas en la)
Garantas en la Suspensin del Amparo Indirecto
En los casos que pueda ocasionarse dao o perjuicio a tercero en caso de que
se otorgue la suspensin, dentro de las medidas que debe tomar el rgano
jurisdiccional para concederla, se encuentra lo relativo a la garanta que se debe
exigir para reparar el dao y/o indemnizar los perjuicios que se pudieran ocasionar
en caso de que no concedan el amparo.
En caso de que el quejoso otorgue la garanta y se le conceda la suspensin del
acto reclamado; su contraparte (tercero interesado) podr otorgar una
contragaranta que sirva para restituir las cosas al estado que guardaban antes de
la violacin reclamada y adems para pagar los daos y perjuicios que
sobrevengan.
No se admitir la contragaranta si de ejecutarse el acto reclamado quede sin
efectos el acto reclamado; o, cuando resulte en extremo difcil restituir las cosas al
estado que guardaban antes de la violacin.
15.2 Suspensin (Crditos de Naturaleza Fiscal)
Suspensin contra el cobro de contribuciones 135 y 136
En la determinacin, liquidacin, ejecucin, cobro de crditos de naturaleza
fiscal, podr concederse discrecionalmente la suspensin y surtir efectos desde
que se pronuncie el acuerdo respectivo.
Dejar de surtir efectos si dentro del plazo de 5 das el quejoso no otorga
garanta ante la autoridad exactora por cualquiera de los medios permitidos por las
leyes federales.
Una vez que deja de surtir efectos se notificar a las autoridades responsables y
stas podrn ejecutar el acto; sin embargo, mientras no se ejecute el acto, el
quejoso podr exhibir la garanta con lo cual vuelve a surtir efectos la medida
suspensional.

Se podr reducir el monto o dispensar el otorgamiento de la garanta cuando: a)

ya se realiz un embargo y dichos bienes son suficiente para garantizarlo, b) el
monto de los crditos excede la capacidad econmica del quejoso; y, c) se tratara
de un 3ero distinto al sujeto obligado de manera directa o solidaria al pago del
crdito.
15.3 Suspensin (Materia Penal)
Suspensin en materia penal
Fundament
o

Acto

Efecto de la suspensin

160

Orden de deportacin
Orden de expulsin
Orden de extradicin

Las rdenes no se ejecuten y el

interesado quede en el lugar
que se encuentre a disposicin
del rgano jurisdiccional (slo en
lo que se refiere a su libertad
personal)

161

Orden de traslado de
un centro penitenciario
a otro

Que esta no se lleve a cabo

162

Orden de privacin de
la
libertad
o
prohibicin
de
abandonar
una
demarcacin
geogrfica.
Arraigo

Que no se ejecute o que cese

sus efectos.
(se tomarn medidas para que
el quejoso no se substraiga de la
justicia, pudiendo ejecutarse en
el domicilio del quejoso)

163

Actos que afecten la

libertad dentro de un
procedimiento
del
orden penal

El quejoso quede a disposicin

del rgano jurisdiccional que
conozca del amparo slo en lo
que se refiere a dicha libertad,
pero
a
disposicin
de
la
autoridad que deba juzgarlo
para
la
continuacin
del
procedimiento.

164

Detencin
por
autoridades
distintas
del MP (en relacin con
la comisin de un
delito)

Ordenar que sin demora cese la

detencin,
ponindolo
en
libertad o a disposicin del MP

164

Detencin
autoridades

Ordenar
libertad

por
distintas

que

sea

puesto

en

del MP (no tengan

relacin
con
la
comisin de un delito)
165

Afecte la libertad del

quejoso y se encuentre
a disposicin del MP.

166

Orden de aprehensin,
reaprehensin o de
medida cautelar que
implique privacin de
la libertad dictadas por
autoridad competente
(Juez)

Sea puesto en libertad

consignado ante un juez.

Delitos
de
prisin
preventiva oficiosa

El quejoso quede a disposicin

del rgano jurisdiccional que
conozca del amparo slo en lo
que se refiere a dicha libertad,
pero
a
disposicin
de
la
autoridad que deba juzgarlo
para
la
continuacin
del
procedimiento.

Delitos
que
no
impliquen
prisin
preventiva oficiosa

El quejoso no sea detenido (bajo

medidas
de
aseguramiento
necesarias)

15.4 Diferencias entre el Informe Justificado y el Informe Previo

Diferencias entre el Informe Previo y el Informe Justificado
Informe Previo

Informe con Justificacin

140 L.A.

Fundamento

149 L.A.

Suspensin del Acto

Reclamado

Relacin
Directa

Concesin del Amparo.

48 horas

Plazo

15 das, p 10 das o 8 das

antes de la Audiencia
Const.
* Aplicacin de leyes
inconst declaradas por la
SCJN
3
das
improrrogables (118).

Si son o No ciertos

Contenido

Razones y/o fundamentos

los hechos

para
sostener
constitucionalidad
acto.

la
del

Procedencia de la
Suspensin

Procedencia del Juicio

Datos que permitan

al
rgano
jurisdiccional
establecer el monto
de las garantas
correspondientes
Presuncin de ser
cierto el acto, pero
solo en lo referente
para la suspensin.

Consecuencia
s si no se
presenta.

Presuncin de ser cierto el

acto, salvo prueba en
contrario.

Multa de 100 a
1000 das fraccin I
del 260 LA

Sancin a la
A.R.

Multa de 100 a 1000 das

fraccin II del 260 LA

16. Diferencias entre Amparo Directo y Amparo Indirecto

Diferencias entre Amparo Directo y Amparo Indirecto
Bsicas
Amparo Directo.
Resoluciones
ponen fin al juicio

Amparo Indirecto.
que

I. Acto
reclamado

Actos diversos

Tribunal

II.
Autoridad
responsable

Tribunal,
ejecutivo,
legislativo,
judicial, OCAs

Generalmente
uniinstancial

III. Instancias

Biinstancial

IV. Ante quin

se presenta la
demanda

Ante el JD, TUC, o

superior jerrquico de
la
autoridad
responsable
(jurisdiccin

poder
poder
poder

Secundarias
Ante
la
autoridad
responsable (Tribunal)

concurrente)

No hay.

V.
Substanciacin
en forma de
juicio

S hay.

No hay.

VI. Audiencia
incidental
y
constitucional

S hay.

Slo hay suspensin

VII.
Suspensin del
acto
reclamado

Suspensin
provisional, definitiva,
o de plano

No es un requisito

VIII Protesta de
decir verdad

Es un requisito

No mencionados como
actos reclamados, sino,
en caso de q el acto
haya resultado del fallo
y afectado las defensas
del quejoso, deber ser
materia de concepto de
violacin, pero no como
acto reclamado

IX
Impugnacione
s
de
actos
dentro
de
juicio

Son
los
actos
reclamados, siempre
y cuando se traten de
los mencionados en la
fraccin III, IV y V del
114 de la Ley de
Amparo

Generalmente
se
plantean
violaciones
indirectas (14 y 16).

X Violaciones a
la CPEUM

Pueden
plantearse
indistintamente tanto
violaciones directas,
como indirectas.

No
caben
excepciones

XI Principio de
definitividad

Excepciones
LVI/2000)
No IUS 161133

No hay

XII.
Amparo
por
comparecenci
a

S hay

S hay

XIII
Amparo
Adhesivo

No hay

las

(2a.

17. Sobreseimiento
Sobreseimiento
Comenzaremos por explicar el sobreseimiento, antes que la improcedencia ya que
el primero es el gnero y la segunda es una de sus especies. Adems de que el
estudio de cualquier otra causa de sobreseimiento es preferente al de
improcedencia.
Las otras causales de sobreseimiento distintas a la improcedencia son: (63)
1.
2.
3.
4.

Desistimiento.
Muerte. (Si la garanta solo afecta a su persona)
Inexistencia del acto reclamado.
* Edictos

Las reglas de sobreseimiento son:

a) Concluyen el juicio de amparo
b) Impedimento para analizar la constitucionalidad del acto reclamado.
c) No todo sobreseimiento proviene de improcedencia.
d) Primero se estudia el sobreseimiento.
e) Si se sobresee de la ordenadora, tambin de la ejecutora.
f)
La improcedencia puede dar lugar al desechamiento o al sobreseimiento.
g) La autoridad queda libre para ejecutar el acto reclamado
h) No se prejuzga sobre la responsabilidad de la autoridad.
Desistimiento
Incluye cuando no se ratifique la demanda en los casos que la ley lo exija. Se
notificar personalmente al quejoso para que ratifique su escrito en un plazo de 3
das, sino lo hace el juicio contina.
Cuando se trate de derechos agrarios (colectivos), no procede el desistimiento,
sino por acuerdo ex profeso de la asamblea general. S procede en su beneficio.
Muerte del Quejoso
Si el acto reclamado, slo afecta a su persona (libertad, patria potestad, custodia)
En cuestiones patrimoniales, la sucesin estar en aptitud legal de obtener los
beneficios de una eventual concesin del amparo (expropiacin, prestaciones
derivadas de un despido injustificado)
Inexistencia del acto reclamado
Una de las mentes ms prodigiosas en el campo jurdico, sostiene en uno de sus
libros al respecto, lo siguiente:
El orden en que el legislador estableci las hiptesis de sobreseimiento tienen una
gran inconsistencia, debido a que antes de examinar cualquier causa de

improcedencia, la existencia del acto reclamado es determinante para poder

proseguir con el examen de las referidas causales. En la tcnica de elaboracin de
sentencia en los juicios de amparo, es preferente la precisin de certeza de actos a
la actualizacin de los supuestos de improcedencia. Si el acto reclamado no existe
carece de sentido examinar si contra ste proceda un recurso, afecta el inters del
quejoso, cesaron sus efectos o hubo un cambio de situacin jurdica
El artculo 63, fraccin IV, de la Ley de Amparo, establece:
Artculo 63. El sobreseimiento en el juicio de amparo procede cuando:
IV. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe el
acto reclamado, o cuando no se probare su existencia en la audiencia
constitucional
La disposicin legal que nos ocupa en realidad contiene dos hiptesis con una sutil
diferencia.

La inexistencia del acto demostrada claramente de las constancias de autos

Que no se pruebe la existencia del acto reclamado en la audiencia

constitucional
Aunque ambas conducen a un sobreseimiento, no se trata del mismo presupuesto,
por ms que se identifiquen como inexistencia de actos, En el primer caso, es la
decisin adoptada despus de valorar las pruebas ofrecidas en el juicio, en que
queda probado, principalmente con documentales, que el acto eman de otra
autoridad o que nunca surgi a la vida jurdica.
En el segundo, el acto tal vez en realidad existe, pero en atencin de que en el
informe justificado la autoridad a quien se le atribuy neg su existencia, se
revirti la carga de la prueba al quejoso, y ste no logro desvirtuar la negativa
entonces pudiendo existir o no, la interpretacin legal que se le da es que no fue
acreditado.
Por otro lado, es comn la confusin que existe entre la causa de improcedencia de
cesacin de efectos con la inexistencia del acto. EL problema se soluciona
atendiendo a la fecha en que se present la demanda, si en ese momento
prevaleca la afectacin al particular, el acto ser cierto, y si despus la autoridad
lo deja insubsistente o subsana omisiones reclamadas, entonces se actualizara la
causal de improcedencia respectiva. Por el contrario, si al promoverse el juicio la
autoridad haba colmado la pretensin del quejoso, el acto tendr que declararse
inexistente.
Edictos
La Ley de Amparo, al respecto, establece:
Artculo 27. Las notificaciones personales se harn de acuerdo con las siguientes
reglas:

III. Cuando no conste en autos domicilio para or notificaciones, o el sealado

resulte inexacto:
b) Tratndose de la primera notificacin al tercero interesado y al particular
sealado como autoridad responsable, el rgano jurisdiccional dictar las medidas
que estime pertinentes con el propsito de que se investigue su domicilio y podr
requerir a la autoridad responsable para que proporcione el que ante ella se
hubiera sealado. Siempre que el acto reclamado emane de un procedimiento
judicial la notificacin se har en el ltimo domicilio sealado para or
notificaciones en el juicio de origen.
Si a pesar de lo anterior no pudiere efectuarse la notificacin, se har por edictos a
costa del quejoso en trminos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. En
caso de que el quejoso no acredite haber entregado para su publicacin los edictos
dentro del plazo de veinte das siguientes al en que se pongan a su disposicin, se
sobreseer el amparo.

Carranco Ziga ,Joel, Procedencia y Sobreseimiento en el Juicio de Amparo, 2

ed, Porra, Mxico, 2012, pp.204-206