LA NEGOCIACIN COLECTIVA

La negociacin colectiva es el proceso que tiene como objeto lograr establecer

una convencin colectiva de trabajo, por lo que sta viene a ser el resultado de
dicho proceso.
Puede ser definida como el proceso de dilogo entre trabajadores organizados en
sindicatos, por una parte, y empleadores o sus organismos representantes, con el
fin de establecer en comn las condiciones bajo las cuales se desarrollarn las
relaciones de trabajo.
Posee una doble dimensin:
Por una parte constituye una fuente de regulacin de condiciones de trabajo en
sentido de que produce una fuente formal como es la convencin colectiva; por
otra parte es un medio de autocomposicin de intereses en conflicto.
La N.C. constituye una manifestacin de la autonoma colectiva.
Reconocimiento legal de la Autonoma Colectiva: Art. 3 LOTTT y 431.
La autonoma colectiva fuente per se del Derecho del Trabajo, se fundamenta en
el hecho de que el desequilibrio en el poder negocial de los sujetos individuales en
el contrato de trabajo, tiende a desaparecer cuando la interaccin se desplaza al
plano colectivo. La actuacin coaligada de los trabajadores supone el
restablecimiento del equilibrio negocial por lo que la autonoma colectiva se ve
reconocida una eficacia de la que adolece la autonoma individual, por lo que sta
se ve restringida o limitada., as Garca Perrote destaca , en el sistema de fuentes
del Derecho del trabajo la presencia, junto al poder normativo del Estado, del
poder normativo que los representantes de trabajadores y empresarios tienen
conjuntamente atribuido para ordenar y regular las relaciones de trabajo.
Nuestro sistema legal de N.C., presenta las siguientes caractersticas:
a Confusin entre negociacin y conflictos colectivos de trabajo.
b Concepcin esttica de las relaciones colectivas de trabajo como una
sucesin ordenada de etapas, lo que es ajeno a la realidad.
c Excesiva procedimentalizacin de la Negociacin Colectiva, como si fuera
un debate judicial. Fases preclusivas, incidencias, defensas, lapsos
probatorios, recursos, etc.
1. Obligacin de Negociar Colectivamente.
De acuerdo con el artculo 437 LOTTT, El patrono o la patrona estar obligado u
obligada a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo, o a negociar y
acordar un pliego de peticiones de carcter conciliatorio o conflictivo con la
organizacin sindical de mayor representatividad entre los trabajadores y las
trabajadoras bajo su dependencia y que tenga la junta directiva dentro de su
perodo estatutario.
El titular del derecho a la negociacin colectiva es el trabajador, pero es un
derecho, como el de organizarse en sindicatos, o el de huelga que se ejerce
colectivamente. Resalta, en primer trmino, que la facultad de negociar
colectivamente requiere que los trabajadores estn organizados en sindicatos, de
lo contrario no podran negociar colectivamente. La LOT toleraba, que los
trabajadores no organizados en sindicatos pudiesen llegar a acuerdos con los

empleadores. Por ello el RLOT de 1999 regul los acuerdos colectivos, similares
a las convenciones colectivas pero estas slo podan se celebradas por
sindicatos. La LOTTT ignora los acuerdos colectivos lo que parece demostrar la
intencin de no permitirlos, sin embargo, el Reglamento Parcial de la LOTTT de
2013, quiz de manera inadvertida e involuntaria, los retoma. (literal b del artculo
6 a propsito de las jornadas en empresas sometidas a oscilaciones de
temporada: b) Fueren pactados en la convencin colectiva de trabajo o, cuando
en la entidad de trabajo no hubieren trabajadores o trabajadoras sindicalizados, en
el acuerdo colectivo o el contrato individual de trabajo)
Para que el patrono se vea obligado a negociar se requiere, en primer lugar, que el
sindicato que plantea la negociacin sea representativo, es decir que represente a
la mayora de los trabajadores de la empresa, o rama de actividad.
El artculo 438 establece que la representatividad se determinar con base en la
nmina de afiliados que conste en el Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales. Si no es posible se apelar a la consulta directa. Esta consulta se har
conforme a lo establecido en los artculos 191 y siguientes del RLOT,
procedimiento que recibe el nombre de Referendum Sindical.
En caso de que exista una organizacin sindical nica se la considerar la ms
representativa.
El otro requisito se refiere a la vigencia de la junta directiva, la cual si tiene el
perodo vencido, no podr negociar. Esto constituye una violacin al principio de la
libertad sindical.
2. Niveles de la Negociacin Colectiva.
El nivel es la unidad personal, funcional o territorial en la que el
proceso tiene lugar (la empresa, una parte de ella, una regin, una rama de
actividad).
2.1. Importancia de la eleccin del nivel.
La eleccin del nivel de negociacin es importante porque refleja:
a. la centralizacin o descentralizacin del sistema de negociacin y del
conflicto. Existen sistemas que prefieren un nivel a otro;
b. condiciona el tipo de materias de la N. C.; y,
c. determina el grado de intervencin de la Administracin. Mientras ms alto
o amplio el nivel mayor intervencin de la negociacin.
2.2. Factores que determinan la eleccin.
La Recomendacin 163 OIT favorece la escogencia de cualquier nivel de
negociacin.
A. Jurdicos: Marco legal: en algunos sistemas los actores pueden escoger el nivel
en otros ste est determinado por la Ley. Faceta muy importante de la N. C.,
ligada al principio de la libertad sindical. Algunas legislaciones, sin embargo,
impiden negociar a un nivel superior al de la empresa (Chile) otras (Colombia,
Panam o Ecuador) no han previsto un sistema para negociar a nivel de rama de
industria, Mxico la reserva slo a las actividades sujetas a la jurisdiccin de la
Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje.

B. Meta jurdicos: En la mayor parte de los casos la determinacin del nivel no

depende de razones jurdicas sino de situaciones de hecho. Intervienen varios
factores de tipo poltico, econmico, organizacional, social, etc.
a. Estructura general del sistema de relaciones profesionales y en particular
de las organizaciones de patronos y trabajadores. La inexistencia de
organizaciones gremiales o patronales a nivel de industria har imposible la
negociacin a este nivel
b. Condiciones socio-econmicas del pas o de la actividad en la que se
desarrollar la negociacin. (ejemplo la forma como estaba organizada la
industria de bebidas en Venezuela, con plantas locales en los Estados,
favoreca la negociacin descentralizada y en cada regin, luego las
transnacionales tomaron el negocio por lo que la negociacin se hace a
nivel nacional y por cada gran empresa.)
c. Poltica social del Estado: mayor o menor inters de que se negocie a uno u
otro nivel. (Ejemplo El gobierno de Francia, antes de 1968, no era partidario
de la negociacin centralizada, esto cambia con la carta del Primer Ministro
Debr (lettre Debr) que se pronuncia por la negociacin por rama.
d. Estrategias o idiosincrasia de los actores sociales. Idiosincrasia del sistema
de relaciones profesionales: En USA los empleadores consideran que la
fijacin de salarios y condiciones de trabajo son prerrogativas de la
empresa que no pueden ser delegadas, mientras que los pases europeos
van por el lado opuesto y con el desarrollo de los aspectos sociales de la
Unin, la negociacin ha llegado a un nivel supranacional.
e. Contenido de la N. C. Hay materias que se prestan ms a un nivel que
otras.
2.3. Principales niveles de Negociacin.
Principalmente son dos: la empresa y la rama de actividad (industrial se
denominaba antes de la LOT del 90), pero tambin se negocia a otros niveles, por
ejemplo: a nivel inferior al de la empresa: establecimiento, y tambin a grupos o
subgrupos de trabajadores: trabajadores calificados segn su oficio, profesin, etc.
A nivel superior al de la empresa podemos encontrar: grupos de empresa, ramas
de actividad, adems de los contratos llamados de franja, en algunos pases, los
cuales comprenden trabajadores calificados a nivel de una industria.
A lo anterior podemos agregar los mbitos geogrficos.
En un tiempo se habl de un nivel superior entre organizaciones de cpula,
interprofesional, pero hoy en da estas materias pertenecen ms bien al campo de
la concertacin social, o el dilogo social.
Por ltimo tenemos la Negociacin colectiva multinacional, la cual es escasa y
con muchos problemas.
2.3.1. Negociacin Colectiva a Nivel de Empresa.
En los pases ms industrializados fuera del continente Europeo (USA, Canad y
Japn) es prcticamente el nico nivel de negociacin. Lo mismo ocurre con la
gran mayora de pases latinoamericanos.
Ventajas:

1. A este nivel, en cuestiones salariales, se pueden tener en cuenta factores

ms concretos (situacin econmica de la empresa, productividad,
competitividad en el mercado) mientras que a nivel de industria se basa en
abstracciones (promedios). Esto ocasiona disparidad de salarios entre
empresas de un mismo sector.
2. En materia de cuestiones no salariales existe una relacin directa entre las
materias de la negociacin y los problemas reales que se plantean en la
unidad de trabajo, de all que la C. C. De la empresa sea ms casustica.
Personalizacin del C. C.
3. Mayor participacin de los trabajadores. Se hacen asambleas antes y
despus de negociar la C. C.
Desventajas:
1. Debilidad posible de los sindicatos, rivalidades intersindicales.
2. Impide la N. C. en las empresas pequeas ya que generalmente se
requiere de la existencia de un sindicato al interior de la empresa.
3. Reconocimiento de la representatividad del sindicato an en las empresas
grandes se dificulta dadas las exigencias legales de la necesidad de que
representen la mayora absoluta de los trabajadores.
4. Inconvenientes derivados de su entorno microeconmico. Hoy en da,
debido a los grandes cambios tecnolgicos y estructurales que afectan a las
empresas, materias como la formacin profesional, problemas de empleo,
proteccin a los ingresos, seguridad social, trascienden el mbito de la
empresa.
5. Como quiera que abarca a una minora de la poblacin trabajadora, se la
tilda de elitista.
2.3.2. Negociacin Colectiva a nivel de Industria.
En Europa este es el nivel de negociacin preferido, en gran parte por razones de
tradicin histrica. En el Reino Unido en 1.866 se establecan tarifas de salarios
para la construccin, mientras que en las ciudades suizas de Saint Gall, Basilea,
Berna y Zurich existen antecedentes de convenciones colectivas en la actividad
grfica en los aos 1.859 y 1.861. A esto debe agregarse el hecho que el espritu
de solidaridad de clase est ms arraigado entre los europeos. Pero la razn ms
importante radica en la estructura de las organizaciones gremiales europeas, pues
los trabajadores se encuentran organizados en unos pocos y grandes sindicatos o
federaciones industriales que tienen secciones sindicales en cada empresa.
Por otra parte, dentro del nivel de industria, encontramos convenciones que se
reducen a una regin en tanto que otras abarcan un mbito nacional.
Ventajas:
1. Cobertura ms amplia que la de a nivel de empresa lo que facilita las
regulaciones uniformes y la supresin de las disparidades entre los
trabajadores de las pequeas y las grandes empresas.
2. Para los patronos supone uniformidad de costos, lo que a su vez redunda a
favor de los trabajadores ya que evita la tentacin de los empresarios de
mantener la competitividad sobre la base de una reduccin del costo social.

3. Permite ampara grupos de trabajadores que de otra manera sera muy

difcil de agrupar. Por ejemplo: los de las pequeas empresas, o los
trabajadores no permanentes.
4. Permite adaptarse para discutir cuestiones que trascienden el lugar de
trabajo: clasificaciones de puestos, sistemas de remuneracin, salarios
mnimos profesionales.
5. Estimula la solidaridad entre los diferentes grupos socioeconmicos y
permite que los actores sociales negocien teniendo en cuenta las variables
macroeconmicas.
Desventajas:
1. La convencin colectiva a este nivel tiende a ser ms general y abstracta ya
que tiene en cuenta el perfil de la industria y no la situacin concreta de una
empresa.
2. Los salarios y las condiciones se fijan habida cuenta de un promedio y no
de las condiciones concretas de la empresa. Los salarios en las grandes
empresas podran ser mejores. (Esto es posible corregir a travs de la
clasificacin de las empresas).
3. Mayor vulnerabilidad a las presiones externas. Las negociaciones a este
nivel tienen un mayor impacto en la poltica macroeconmica lo que lleva a
las autoridades pblicas a tratar de intervenir.
2.4. Coordinacin o Articulacin entre los diferentes niveles de negociacin.
La Recomendacin 163 (1.981) preconiza que cuando se negocia a diferentes
niveles se debe velar porque exista entre los mismos una coordinacin adecuada.
Esto requiere que se tenga presente tres aspectos:
a.
Determinar las materias a negociar en cada nivel;
b.
Manera de aplicar a un nivel inferior lo acordado en uno superior; y,
c.
Evitar conflictos intiles cuando una de las partes pretenda reabrir a un nivel
determinado cuestiones que ya han sido materia de negociacin en otro nivel.
La realidad muestra que la coordinacin es un resultado al cual se llega de facto.
La propia dinmica de las relaciones de trabajo ha llegado a establecer
mecanismos de coordinacin.
En nuestro Reglamento se contempla la articulacin de la Negociacin Colectiva
en el artculo 116, en el cual se establece que los niveles centralizado y
descentralizado pueden articularse, es decir, pueden coexistir y remitir unas a
otras. .
3. Los Niveles de Negociacin de acuerdo con la LOTTT y el RLOT.
El RLOT reconoce la existencia de dos niveles de negociacin: la Rama de
actividad que da lugar a un tipo de negociacin que se conoce como centralizada
y la empresa en cuyo nivel se produce la negociacin descentralizada. A cada uno
de ellos corresponden procesos de negociacin diferentes, lo que a su vez
permite clasificar la negociacin colectiva en negociacin centralizada y
negociacin descentralizada. A cada uno de estos niveles corresponde un proceso
diferente con aspectos comunes.
Como quiera que a partir de la LOT de 1990 se reconoci el derecho a la
negociacin colectiva en la funcin pblica, pese a que ya se practicaba de hecho

antes, se previeron reglas especiales para la negociacin con los funcionarios

pblicos.
4. El Proceso de Negociacin Colectiva Descentralizada. (Empresa).
Como se dijo antes el nivel descentralizado corresponde a la empresa. Los
trabajadores que pretenden negociar colectivamente deben estar organizados en
sindicatos y stos deben ser representativos.
Etapas:
1. PRESENTACIN DEL PROYECTO. (140 RLOT)
El Sindicato presenta el Proyecto en tres ejemplares junto con el Acta de
Asamblea que lo aprob. De acuerdo con el artculo138 RLOT la iniciativa la
puede tener el empleador, lo que no es comn.
2. ADMISIN DEL PROYECTO. (448 LOTTT) y REMISIN DEL PROYECTO AL
PATRONO.
La Ley faculta al Inspector para admitir el proyecto pero no especifica si puede
hacer observaciones o negarse a admitirlo. El Inspector fija el da y la hora para
iniciar las negociaciones y remite una copia del Proyecto al Patrono. (448 LOTTT)
3. INSTALACIN DE LA NEGOCIACIN.
Llegado el da y la hora fijados se instala la negociacin en presencia del Inspector
o del funcionario que ste designe. Las negociaciones pueden continuar sin la
presencia del Inspector y fuera de la Inspectora si as lo acuerdan las partes.
4. OPOSICIN A LA NEGOCIACIN (439)
La nica oportunidad para oponer defensas es en la instalacin de la convencin.
No es procedente alegar cuestiones de tipo econmico, se puede alegar, por
ejemplo la falta de representatividad del sindicato, o que la directiva est vencida.
Legitimacin: la tienen convocados y terceros afectados por la negociacin. Esto
ltimo no se entiende en una negociacin en la empresa.
Inspector debe decidir la oposicin en 5 das.
La decisin del Inspector tiene apelacin para ante el Ministro del Trabajo. Lapso
para apelar: 10 das hbiles.
El Ministro debe decidir dentro de los 90 das siguientes. (Art. 91 LOPA)
Contra la decisin del Ministro se puede intentar un Recurso ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa (Sala Poltico-Administrativa del TSJ). Lapso 5 das.
(141RLOT)
5. NEGOCIACIN.
Las Partes fijan el lugar.
Duracin de negociaciones: 180 das y prrrogas (441)
Inamovilidad para los trabajadores interesados desde la presentacin del proyecto
(419 .9 y 142 RLOT)
6. DEPSITO (450).
Ante la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin.
La Convencin Colectiva es un negocio solemne.
La LOTTT y el Reglamento exigen la Homologacin por parte del Inspector. (450 y
143 RLOT). El Inspector tiene un lapso de 10 das para homologar la Convencin,
revisar que no contrare las normas de orden pblico o que se convenga en
condiciones menos favorables que las existentes.

Abstencin de Homologacin (451): en lugar de la homologacin, podr indicar a

las partes las observaciones y recomendaciones que procedan. Subsanacin (144
RLOT). El texto que el Inspector considere que no se ajusta o los defectos que
presente la Convencin, debern ser subsanados dentro de los quince das
hbiles siguientes.
Insistencia en el Depsito: el Inspector no puede dejar de realizar el depsito, as
el aparte final del artculo 451 dispone: En caso que los interesados e interesadas
insistieren en el depsito de la convencin, el Inspector o Inspectora del Trabajo
proceder en tal sentido y asentar sus observaciones en la respectiva
providencia administrativa, homologando las clusulas de la convencin que no
contraren el orden pblico.
A partir de esa fecha surte efectos legales.
7. DURACIN: No ms de 3 aos ni menos de 2.
6. La Negociacin Colectiva a Nivel Centralizado.
La Ley del Trabajo de 1.936 que con reformas parciales en 1.945, 1.947, 1.975 y
1.983, prcticamente rigi hasta que fue reemplazada por la Ley Orgnica del
Trabajo de 1.990, no reglamentaba la negociacin colectiva por rama de actividad.
La reglamentacin de la negociacin colectiva por rama de actividad se hizo
mediante un Decreto- Ley: el Decreto- Ley 440 sobre Contratos Colectivos por
Ramas de Industrias del 21 de noviembre de 1.958. En una de las ramas
industriales en donde se comenz a negociar contratos colectivos por ramas de
industria, conforme al Decreto-Ley aprobado en 1.958, fue precisamente en la
rama de la construccin.
La LOT de 1990 deroga el Decreto e incluye dentro de su texto, la reglamentacin
de este tipo de negociacin a la cual denomina por rama de actividad y no por
rama de industria por cuanto este trmino se prestaba a confusiones. De igual
manera denomina el procedimiento para negociar una convencin colectiva por
rama de actividad: Reunin Normativa Laboral.
A tenor del artculo 452 la finalidad de la Reunin Normativa Laboral es la de
celebrar una convencin colectiva por rama de actividad para uniformar
condiciones de trabajo en una misma rama de actividad.
El RLOT (129) prev la posibilidad de que el Ministerio del Trabajo clasifique las
diferentes ramas de actividad. As mismo establece la posibilidad de que se pueda
utilizar este tipo de negociacin para fijar condiciones de trabajo en la
administracin pblica.
5.1. Etapas del Procedimiento.
A. CONVOCATORIA.
La Reunin Normativa Laboral requiere ser convocada mediante una Resolucin
del Ministerio del Trabajo o bien a instancia de parte (art. 453) o puede ser
convocada de oficio (aparte final del art. 521), cuando existan convenciones
colectivas que incluyan a la mayora de los patronos y de los trabajadores del
sector con el fin de uniformar las condiciones de trabajo y as lo exija el inters
general.
La solicitud la pueden formular tanto las organizaciones gremiales de trabajadores
como de los patronos.

A.1. Requisitos.
Para ello se requiere que se cumplan con los siguientes supuestos (454):
a. Los patronos solicitantes deben representar la mayora y los trabajadores a
su servicio deben constituir la mayora de los que trabajen en la rama.
b. Los sindicatos de trabajadores solicitantes deben representar la mayora
de los trabajadores sindicalizados en la rama de actividad y que presten sus
servicios a los patronos requeridos.
El Ministerio del Trabajo debe verificar el cumplimiento de la representatividad y
puede solicitar a patronos y sindicatos informaciones y datos..
A. 2. Contenido de la solicitud:
a. La indicacin expresa de la rama de actividad de que se trate y el alcance
local, regional o nacional que pretenda darse a la convencin.
b. Cuando la formulen organizaciones sindicales de trabajadores y
trabajadoras, presentar la nmina de afiliados y afiliadas a las mismas, que
prestan servicios en las entidades de trabajo requeridas a negociar.
c. Cuando la formule uno o varios patronos, una o varias patronas, presentar
la nmina de los trabajadores y las trabajadoras al servicio de los patronos
interesados y patronas interesadas.
d. El proyecto de convencin colectiva de trabajo a negociarse en la Reunin
Normativa Laboral.
A. 3. Lapso para la Convocatoria
Una vez que el Ministerio del trabajo verifica los requisitos, en un trmino de
treinta das continuos, deber hacer la convocatoria de la Reunin o negarla por
considerar que no se cumplen los requisitos legales.
A.4. Contenido de la convocatoria:
a. Da y hora de la instalacin y sede de la reunin.
b. Lista de los convocados y solicitantes.
c. Rama de actividad de la que se trate.
d. Alcance: local, regional o nacional.
e. Anuncio de suspensin de proyectos de convenciones y de pliegos
conflictivos. Art. 459: La convocatoria o el reconocimiento de una Reunin
Normativa Laboral producir de inmediato, la terminacin en escala local,
regional o nacional segn sea el caso, en la rama de actividad de que se
trate, de la tramitacin legal de todo pliego de peticiones en el cual sean
parte patronos, patronas o asociaciones de patronos y patronas, o bien
sindicatos, federaciones o confederaciones de sindicatos de trabajadores y
trabajadoras comprendidos y comprendidas en la Reunin Normativa
Laboral.
f. Advertencia de la inamovilidad para los trabajadores concernidos a partir
del da y la hora de la solicitud de la Reunin.
A. 5. Publicidad de la Convocatoria.
La resolucin que ordena la convocatoria debe publicarse en la Gaceta Oficial y la
Convocatoria, adems, debe publicarse en un diario de amplia circulacin en al
mbito territorial en la que regir la convencin. El art. 131 RLOT exige se
publique en 2 diarios. La convocatoria debe fijar el da y hora de la instalacin de
la reunin dentro de los 30 de la publicacin de la Resolucin en la Gaceta.

B. INSTALACIN DE LA REUNIN NORMATIVA LABORAL.

El da y a la hora fijada se instala la Reunin normativa laboral. Al igual que en el
proceso descentralizado, slo en la primera sesin se pueden oponer las
excepciones de fondos tendientes a impedir se contine la Reunin y la
celebracin de la Convencin Colectiva por Rama de Actividad. La Reunin la
preside el Ministro del Trabajo o el funcionario a quien l designe.
B. 1. Procedimiento para oponer defensas y alegatos de fondo para impedir la
continuacin de la reunin:
No se paraliza la reunin.
El Ministerio del Trabajo debe decidirlos como puntos de mero derecho en plazo
de 5 das hbiles. Si no la preside el Ministro el funcionario designado se
encuentra facultado para decidir acerca de las defensas opuestas.
Se puede abrir una articulacin probatoria de 4 das (si diere lugar), vencido este
trmino se debe decidir en el lapso de 5 das.
Si quien decide no es el Ministro sino el funcionario designado ser recurrible por
ante el Ministro dentro de los 15 das siguientes (Arts. 132 RLOT y 95 LOPA). La
decisin del Ministro pone fin a la va administrativa.
Contra la decisin del Ministro cabe intentar el recurso contencioso administrativo,
como en la negociacin descentralizada.
C. NEGOCIACIN.
Lapso de negociacin: 120 das prorrogables por acuerdo de las partes o de oficio
por 60 das ms (464).
El Art. 133 RLOT prev hasta 2 prrrogas.
Los convocados estn obligados a asistir a las negociaciones, en caso de que no
lo hicieren de todas maneras estarn obligados a cumplir la Convencin.
Si existen diferencias sustanciales entre empresas convocadas (grandes,
medianas y pequeas) se debern establecer condiciones diferentes para proteger
a las PYMES (463).
El art. 461 contempla la posibilidad de que tanto sindicatos como patronos no
convocados y que pertenezcan a la rama de actividad y del mbito de la
convencin se puedan adherir a la Reunin.
D. DEPSITO Y HOMOLOGACIN.
Sobre el depsito se aplica la misma regla que para la negociacin
descentralizada. En cuanto a la homologacin, de acuerdo con el art. 466 la har
el Ministro mediante resolucin que se publica en Gaceta.
Si no hay acuerdo durante el lapso de negociacin el Ministerio est obligado a
mediar para lograr un acuerdo. De no ser posible la conciliacin de oficio o a
solicitud de parte someter la diferencia a arbitraje. No lo podr hacer si los
trabajadores deciden hacer uso del derecho de huelga.
6. Extensin de la Convencin Colectiva.
A nivel de rama de actividad, el proceso de negociacin se lleva a cabo porque
concurren la mayora absoluta de las empresas de la industria, todo ello con el fin
de lograr que los costos laborales sean los mismos para todas las empresas. De
all que todas las empresas participantes tengan inters en que todos los patronos
se rijan por dicha convencin colectiva, incluyendo a aquellos que no fueron
convocados, con el fin de evitar la competencia desleal. Por otra parte, el sindicato

est interesado en que todos los trabajadores que prestan sus servicios en la
actividad industrial tengan las mismas condiciones;
Con el fin de lograr que la convencin colectiva que rige en una rama de actividad
determinada sea aplicada a todas las empresas del sector, la Ley ha previsto el
procedimiento de hacer extensivos los efectos de la misma a todas las empresas
de una misma rama de actividad.
La solicitud de extensin la pueden solicitar la propia Reunin, o los patronos
convocados y obligados por la Convencin Colectiva o los Sindicatos. El derecho
a solicitar la extensin debe ser ejercido antes de la mitad del perodo de vigencia
de la convencin.
6.1. Requisitos para la extensin (Art. 469).
a) Que la convencin colectiva de trabajo o laudo arbitral comprenda al patrono,
patrona, sindicato de patronos o patronas que, a juicio del Ministerio del Trabajo
represente la mayora de los patronos de la rama de actividad de que se trate y
tengan a su servicio la mayora de los trabajadores ocupados en ella.
b) Que comprenda al sindicato, sindicatos, federaciones, confederaciones o
centrales que agrupen, a juicio del Ministerio del Trabajo, la mayora de los
trabajadores sindicalizados en la rama de actividad de que se trate.
c) Que la solicitud de extensin por parte de la Reunin Normativa Laboral o de
cualquiera de los sindicatos, que sean parte en la convencin colectiva o laudo
arbitral, sea publicada en Gaceta Oficial y en un diario de amplia circulacin,
emplazando a cualquier patrono, sindicato de patronos y a los sindicatos de
trabajadores, que se consideren directamente afectados y afectadas por tal
extensin obligatoria, a formular oposicin razonada dentro del trmino
improrrogable de treinta das, contados a partir de la fecha de publicacin del
aviso oficial.
d) Que de haber transcurrido dicho plazo, no se hubiere presentado oposicin
alguna o las que se hubieren formulado hubiesen sido desechadas por el
Ministerio, por improcedentes o inmotivadas.
6.2. Oposicin.
Pueden hacerlo los patronos o sindicatos no convocados que se vean afectados.
Los interesados deben presentar un escrito de oposicin razonada dentro de los
30 das siguientes al aviso.
El Ministerio notifica a los interesados y abre una articulacin de 10 das para que
aleguen y prueben. (el plazo se cuenta a partir de la ltima notificacin.)
Vencido el plazo el Ministerio decide.
Desechada la oposicin el Ministerio emite una resolucin extendiendo la
Convencin. La resolucin puede fijar condiciones peculiares para empresas
atendiendo a varios criterios.
Admitida la oposicin el Ministerio emite una resolucin extendiendo la
Convencin. La resolucin puede fijar condiciones peculiares para empresas
atendiendo a varios criterios, stas no sern aplicables para quienes suscribieron
la convencin o sean parte del laudo arbitral.
6.3. Prelacin de la convencin colectiva de rama.
La convencin colectiva de trabajo o laudo arbitral declarado de extensin
obligatoria, se aplicar sobre cualquier disposicin en contrario contenida en los
contratos de trabajo individuales o convenciones colectivas, salvo en aquellos

puntos en que las estipulaciones de estas ltimas sean ms favorables a los

trabajadores y a las trabajadoras.
7. La Negociacin en el Sector Pblico.
Este procedimiento se aplica a la Administracin Pblica Nacional, institutos
autnomos, fundaciones, asociaciones y empresas del Estado. Igualmente a las
gobernaciones o alcaldas, sus rganos o entes, consejos legislativos, concejos
municipales y contraloras, con las adaptaciones que sean necesarias.
7.1. Lineamientos tcnicos y financieros.
Antes de proceder a negociar es necesario que se fijen los lineamientos tcnicoa y
financieros que van a regir la negociacin.
Administracin Central: lo hace el Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros.
Administracin regional: sern fijados por el Gobernador o el Alcalde, segn sea el
caso.
7.2. Procedimiento:
a. Presentacin del proyecto ante Inspector nacional o estadal segn el caso.
b. El Inspector remite copia al ente empleador.
c. El ente empleador debe presentar en lapso de 30 das estudio econmico
comparativo que evidencia los costos actuales y los previstos. (El estudio
debe hacerse segn normas dictadas por Min Planificacin y Desarrollo)
d. Una vez recibido el estudio econmico el Inspector lo enva a MINPLAN
para que lo revise y el Ministerio debe rendir informe en lapso de 30 das
luego de recibido el informe.
e. Slo despus de recibido el informe de MINPLAN el Inspector convoca a la
negociacin.
f. Se nombra una comisin negociadora: comisin negociadora que no
exceder de 7 miembros por cada parte. (158 RLOT)
g. Una vez que el Inspector haya recibido el informe de MINPLAN fija el inicio
de las negociaciones.
h. La preside el Inspector y participar un representante de la Procuradura
General de la Republica y de MINPLAN o el Procurador del Estado o el
Sndico Procurador segn el caso.
i. La duracin no debe exceder de 180 das prorrogables por 90 ms.
j. Concluida la negociacin se requiere de otro Informe de MINPLAN: para
hacer constar que no se exceden los lmites econmicos y financieros o que
deben hacer ajustes en cuyo caso devuelve el texto al Inspector. (RLOT)
k. No se puede firmar la convencin sin el informe o sin hacer los ajustes,
hacerlo acarrea responsabilidad de los representantes del ente empleador
(446).
l. Luego se procede al depsito y la homologacin.
Exclusin automtica de los representantes del empleador en la negociacin.
No se puede modificar la Convencin Colectiva. (salvo in peius)
Aplicacin supletoria de las normas sobre negociacin colectiva del sector privado.
En el caso de las gobernaciones y alcaldas los estudios e informes tcnicos y
financieros son realizados por la unidad a la que correspondan funciones
anlogas.

8. Lmite a la Autonoma Colectiva en cuanto al Contenido de la Convencin.

Debe adems tenerse en cuenta una limitacin a la autonoma colectiva
consagrada en el artculo 438: La convencin colectiva de trabajo no podr
concertarse en condiciones menos favorables para los trabajadores y trabajadoras
que las contenidas en los contratos de trabajo vigentes.
Ello no implica que no puedan hacerse ciertos cambios como lo seala el aparte
primero de la norma comentada: No obstante, podrn modificarse las condiciones
de trabajo vigentes si las partes convienen en cambiar o sustituir algunas de las
clusulas establecidas, por otras, aun de distinta naturaleza,
Para ello se requiere que se cumpla con las siguientes condiciones:
a. Que consagren beneficios que en su conjunto sean ms favorables para los
trabajadores y trabajadoras.
b. indicar en el texto de la convencin, con claridad, cules son los beneficios
sustitutivos de los contenidos en las clusulas modificadas.
Por ltimo la norma aclara: No se considerarn condiciones menos favorables el
cambio de un beneficio por otro, aunque no sea de naturaleza similar, debindose
dejar constancia de la razn del cambio o de la modificacin.