Manual Fiscalizacao Geologia e Eng Minas

MANUAL DO
E X E R C C I O
PROFISSIONAL
FISCALIZAO
G E O LO G I A e
ENGENHARIA
DE MI NA S
Cmara Especializada de Geologia
e Engenharia de Minas
MANUAL DO EXERCCIO
PROFISSIONAL - FISCALIZAO
GEOLOGIA E ENGENHARIA DE MINAS
CEGM-RJ
Cmara Especializada de Geologia e Engenharia de Minas

1 Edio - Maio/2010
CREA-RJ
CEGM-RJ
JJ CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA DO RIO DE JANEIRO

Presidente
Engenheiro Agrnomo AGOSTINHO GUERREIRO
2009-2011
Diretoria 2010
1 Vice Presidente
Engenheiro Eletricista e de Segurana do Trabalho LUIZ ANTONIO COSENZA
2 Vice Presidente
Engenheiro Civil e de Segurana do Trabalho SRGIO NISKIER
1 Diretor Administrativo
Arquiteta e Urbanista SNIA AZEVEDO LE COCQ DOLIVEIRA
Tcnico em Edificaes e em Eletrotcnica ELIZEU RODRIGUES MEDEIROS
Engenheiro Mecnico ALEXANDRE SHEREMETIEFF JUNIOR
1 Diretor Financeiro
Engenheiro Eletricista Industrial Eltrica e de Operao ALCEBADES FONSECA
Engenheiro Civil ELIEZER ALVES DOS REIS
Engenheiro Civil ROGRIO SALOMO MUSSE
JJ Produo Editorial
Gerente Interino e Coordenador de Apoio aos Colegiados: Eng. Eletricista e de Seg. do Trabalho Samuel Lischinsky
Contedo: Cmara Especializada de Geologia e Engenharia de Minas
Ilustraes: Mega
Diagramao: Curta Comunicao
Organizao: Assessoria de Marketing e Comunicao do Crea-RJ
MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Geologia e Engenharia de Minas
CREA-RJ
CEGM-RJ
JJ Cmara Especializada de GEOLOGIA E Engenharia DE MINAS - CEGM

Composio 2009
Coordenador
Gelogo Heitor Fernandes Moth Filho
Coordenadora-Adjunta
Eng de Minas Maria Martha de Magalhes Gameiro
Membro
Gelogo Heimar Champion Martins
Representante do Plenrio
Arquiteta e Engenheira de Segurana do Trabalho Maria Christina Flix
Assessor
Gelogo Jos Roberto Fonteles de Souza
Nota: A Cmara reserva-se o direito de rever o presente Manual, quando de alteraes de legislao ou novos entendimentos firmados com a anuncia
da Coordenadoria de Cmaras Especializadas.
CREA-RJ
CEGM-RJ
JJ SUMRIO
Prefcio .............................................................................................................................................................................................................. 07
1. Misso Institucional do Sistema Confea/Crea .................................................................................................................. 09

2. Competncia da Cmara ........................................................................................................................................................... 11
3. Procedimentos Gerais e Administrativos ............................................................................................................................ 13
4. Infraes e Penalidades .............................................................................................................................................................. 23
5. Abordagens da Fiscalizao ..................................................................................................................................................... 29
CREA-RJ
CEGM-RJ
JJ PREFCIO
O Crea-RJ, por meio da sua Cmara Especializada de Geologia e Engenharia de Minas - CEGM, apresenta
este Manual do Exerccio Profissional - Fiscalizao das atividades profissionais no mbito de suas
atribuies e jurisdio. O intuito precpuo deste trabalho proteger a sociedade dos maus profissionais
e daqueles que realizam sua funo sem as atribuies oriundas da formao universitria.
Este trabalho destina-se a todos os servidores e profissionais que participam, direta ou indiretamente,
das aes de fiscalizao do Conselho. Nosso objetivo fixar critrios e normas para registro e orientao
das atividades da geologia e Engenharia de Minas. Por isso, as equipes de fiscalizao do Crea-RJ devem
utiliz-lo sempre que for o preciso verificar a legalidade na prtica da prestao de servios, seja na
elaborao de planos e projetos, seja na execuo de obras.
Este Manual auto-explicativo. Basta localizar a atividade na qual se enquadra o profissional, a empresa
executora ou a empresa e indivduo responsvel pela ao econmica e seguir a legislao, normas e
procedimentos, garantindo, assim, os direitos dos profissionais e da sociedade.
O Manual do Exerccio Profissional - Fiscalizao da CEGM prope uma nova postura, que visa proteger a
sociedade atravs da valorizao do profissional. A orientao prvia dada a eles e aos cidados reafirma
o carter educativo do Conselho.
Falhas de planejamento, desempenho indevido de cargo em reparties pblicas e at ofertas de projeto
e construo pela internet so prticas recorrentes no universo da fiscalizao profissional. Sendo assim,
imprescindvel combat-las, prevenindo os cidados contra o exerccio ilegal da profisso e notificando
prticas nocivas, no intuito de proteger a sociedade e garantir a qualidade profissional.
Na certeza de que essa postura fortalece o relacionamento do Crea-RJ com seus servidores, profissionais
e empresas da rea tecnolgica e sociedade, esperamos que este documento colabore para melhorar as
condies de trabalho de todos.
Gelogo Heitor Fernandes Moth Filho

Coordenador da Cmara Especializada
de Geologia e Engenharia de Minas - 2009
Eng. Agrnomo Agostinho Guerreiro

Presidente do Crea-RJ
CREA-RJ
CEGM-RJ
Os Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, denominados Confea e Creas, respectivamente, so
autarquias dotadas de personalidade jurdica de direito pblico,
constituindo servio pblico federal, criado pelo Decreto n
23.569, de 11 de Dezembro de 1933, e atualmente regido pela Lei
n 5.194, de 24 de Dezembro de 1966.
1. MISSO
INSTITUCIONAL DO
SISTEMA Confea/Crea
O Confea, instncia superior da fiscalizao do exerccio

profissional da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia,
possui atribuies, dentre outras, de regulamentar a execuo
da Lei n 5.194/66, coordenando a ao dos Creas no mbito dos
estados da Federao, de forma a assegurar a unidade de ao no
cumprimento de sua misso institucional.
O Sistema Confea/Crea garante proteo para a sociedade
atravs da fiscalizao dos servios tcnicos e execues de
obras relacionadas Engenharia, Arquitetura e Agronomia,
com a verificao da participao de profissionais e empresas
habilitados, observando princpios ticos, econmicos,
tecnolgicos e ambientais compatveis com suas necessidades.
Os Creas, visando uma maior eficincia da fiscalizao do
exerccio profissional, possuem a prerrogativa de criar Cmaras
Especializadas por grupo ou modalidade profissional. Estes
setores so incumbidos de, entre outras atribuies, julgar e
decidir, em primeira instncia, sobre os assuntos de fiscalizao e
infraes legislao no mbito da profisso sob sua gesto e da
categoria profissional.
CREA-RJ
CEGM-RJ
A Cmara Especializada rgo decisrio da estrutura bsica do
Crea-RJ. Constitui a primeira instncia de julgamento no mbito
da jurisdio do Conselho Regional.
2. COMPETNCIA
DA CMARA
Segundo o art. 46 da Lei n 5.194/66, so atribuies

da Cmara:
a) julgar os casos de infrao da presente Lei, no mbito de
sua competncia profissional especfica;
b) julgar as infraes do Cdigo de tica;
c) aplicar as penalidades e multas previstas;
d) apreciar e julgar os pedidos de registro de profissionais,
das firmas, das entidades de direito pblico, das entidades
de classe e das escolas ou faculdades na Regio;
e) elaborar as normas para a fiscalizao das respectivas
profisses;
f) opinar sobre os assuntos de interesse comum de duas ou
mais especializaes profissionais, encaminhando-os ao
Conselho Regional.
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CREA-RJ
CEGM-RJ
O AGENTE FISCAL:
O agente fiscal o funcionrio do Conselho Regional designado
para exercer a funo de agente de fiscalizao. Lotado na unidade
encarregada da fiscalizao do Crea, atua conforme as diretrizes e
as determinaes especficas traadas e decididas pelas cmaras
especializadas.
3. PROCEDIMENTOS
GERAIS E
ADMINISTRATIVOS
O agente fiscal verifica se as obras e servios relativos Engenharia,

Arquitetura e Agronomia esto sendo executados de acordo
com as normas regulamentadoras do exerccio profissional.
No desempenho de suas atribuies, o agente fiscal deve
atuar com rigor e eficincia para que o exerccio das profisses
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea ocorra com a participao
de profissional legalmente habilitado.
COMPETNCIA LEGAL DO AGENTE FISCAL:

A aplicao do que dispe a Lei n. 5.194, de 1966, no que se
refere verificao e fiscalizao do exerccio das atividades
e das profisses nela reguladas, de competncia dos Creas.
Para cumprir essa funo os Creas, usando da prerrogativa que
lhe confere o art. 77 da Lei n 5.194, designa funcionrios com
atribuies para lavrar autos de infrao s disposies dessa lei,
denominados agentes fiscais.
ATRIBUIES DO AGENTE FISCAL:

a) Fiscalizar o cumprimento da legislao das profisses
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea e as pessoas
jurdicas (empresas) obrigadas a se registrarem no Crea
por fora das atividades exercidas e discriminadas em seu
objetivo social;
b) Ter em conta que, no exerccio de suas atividades, suas
aes devem sempre estar voltadas para os aspectos
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CREA-RJ
educativo, instrutivo e preventivo nos casos de
descumprimento da Legislao Pertinente;
c) Examinar in loco documentos (projetos, ART, memorial
descritivo, laudos, contratos, catlogos de equipamentos
e produtos, outros) relativos obras e servios da
rea tecnolgica, verificando as atribuies legais
do responsvel em conformidade com as atividades
exercidas, anotando-os no Relatrio de Fiscalizao - RF;
d) Identificar obra/servio (empreendimento) ou atividade
privativa de profissional da rea tecnolgica, efetuando a
fiscalizao de acordo com a legislao em vigor;
e) Elaborar relatrio de fiscalizao - RF, circunstanciando,
caracterizando a efetiva atividade exercida;
f) Realizar diligncias processuais quando designado;
CEGM-RJ
g) Fiscalizar, em carter preventivo, os rgos pblicos
federais, estaduais e municipais, bem como profissionais e
empresas pblicas ou privadas, registrados ou no no Crea;
h) Esclarecer e orientar os profissionais, empresas e pessoas
que esto sendo fiscalizados, sobre a legislao vigente e
a forma de regularizao da situao; i) Fiscalizar obra/
servio onde tenha havido qualquer tipo de sinistro/
acidente emitindo o Relatrio de Visita circunstanciado
com o maior nmero de informaes possveis, conforme
instruo de servios do Crea;
j) Lavrar, por competente delegao, Notificaes e Autos
de Infrao, de acordo com a legislao vigente, quando
se tenha esgotado o prazo concedido ao notificado sem
que a situao tenha sido regularizada, persistindo e/ou
comprovadas, portanto, as irregularidades;
k) Exercer outras atividades relacionadas a sua funo.
CONDUTA DO AGENTE FISCAL:

O Agente Fiscal, quando do desempenho das suas atividades, deve
proceder a fiscalizao tanto in loco, como distncia, estando,
para isso, devidamente preparado quanto legislao pertinente,
cultura empresarial, comportamento nas suas abordagens e
postura tica.
O ato fiscalizatrio deve ocorrer em qualquer empreendimento
onde ocorra o exerccio das profisses relacionadas rea
tecnolgica.
A partir do enfoque mais abrangente dado recentemente pelos
Creas fiscalizao (incluindo-se os empreendimentos em
funcionamento), aliado reconhecida relevncia e seriedade
do ato fiscalizatrio, verifica-se a necessidade do constante
desenvolvimento das habilidades do Agente Fiscal. Este
profissional leva informaes importantes e deixa a imagem
do Conselho Profissional junto s empresas. Independente do
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CREA-RJ
tipo de fiscalizao efetuada, essencial que ele transmita a seus
interlocutores a valorizao e credibilidade da classe profissional,
assim como a responsabilidade social praticada no Sistema
Confea/Crea.
Desta forma e premissas, o Agente Fiscal do Crea deve estar
treinado e capacitado para:
a) atuar dentro dos princpios que norteiam a estrutura
organizacional do Sistema Confea/Crea;
b) agir dentro dos princpios ticos e organizacionais;
c) observar as normas e medidas de segurana do trabalho
(uso de EPI);
d) conhecer a legislao bsica relacionada s profisses
vinculadas ao Sistema Confea/Crea, mantendo-se
atualizado em relao a mesma;
e) identificar as caractersticas das profisses regulamentadas
e fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea;
CEGM-RJ
PERFIL PROFISSIONAL DO AGENTE FISCAL:

Para desempenho da atividade de fiscalizao, restrita
verificao de que os preceitos da legislao esto sendo
cumpridos, por pessoa fsica ou jurdica, no que diz respeito ao
exerccio das profisses da rea tecnolgica, em todas as suas
atividades e nveis de formao, no se exige que o agente fiscal
seja detentor de diploma ou certificado nas reas abrangidas pelo
Sistema Confea/Crea.
No caso de o Crea admitir em seu quadro de agentes fiscais apenas
profissionais com formao nas reas abrangidas pelo Sistema
Confea/Crea, as atividades de fiscalizao, independentemente
de sua natureza, sero exercidas por esses profissionais.
Alm disso, observa-se que se o Crea possuir poucas demandas
relativas supracitada fiscalizao de carter especfico poder o
agente fiscal profissional do Sistema, desenvolver tambm outras
atividades complementares fiscalizao, a critrio do Crea-RJ.
f) distinguir os diversos ramos de atividades econmicas

que exigem a participao de profissionais das reas
tecnolgicas;
POSTURA DO AGENTE FISCAL:
g) ter desenvoltura para trabalhos com informtica;
h) proceder de acordo com as determinaes do seu setor

superior;
Quando da fiscalizao no local da obra ou servio, sede de

empresas e/ou escritrio de profissional, o agente fiscal deve:
i) cumprir as ordens recebidas, opondo-se por escrito

quando entend-las em desacordo com os dispositivos
legais aplicveis;
j) cumprir de forma transparente a sua funo de fiscalizar

colocando em prtica os conhecimentos da legislao
vigente e as determinaes recebidas; e
k) conhecer os procedimentos e caractersticas de processos

administrativos.
identificar-se, sempre, como agente de fiscalizao do Crea,

exibindo sua carteira funcional;
agir com a objetividade, firmeza e imparcialidade necessrias
ao cumprimento do seu dever;
exercer com zelo e dedicao as atribuies que lhe forem
conferidas;
tratar as pessoas com cordialidade e respeito;
apresentar-se de maneira adequada com a funo que exerce;
ter em conta que, no exerccio de suas atividades, suas aes
devem sempre estar voltadas para os aspectos educativo,
instrutivo e preventivo;
identificar o proprietrio ou responsvel pela obra ou servio;
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CREA-RJ
identificar o profissional ou empresa responsvel pela execuo da

obra ou servio (solicitar cpia da Anotao de Responsabilidade
Tcnica, ART), caso no identifique o seu registro;
informar ao proprietrio ou responsvel pela obra ou servio

sobre a legislao que rege o exerccio profissional;
identificada irregularidade, informar ao proprietrio ou

responsvel pela obra ou servio e aplicar a legislao vigente;
CONHECIMENTOS BSICOS NECESSRIOS AO

DESEMPENHO DA FUNO:
orientar sobre a forma de regularizar a obra ou servio;

rejeitar vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies; e
CEGM-RJ
elaborar relatrio de fiscalizao.
Se, durante a fiscalizao, o proprietrio ou responsvel pela obra

ou servio no quiser apresentar documentos, perder a calma
ou tornar-se violento, o agente fiscal dever manter postura
comedida e equilibrada. A regra geral usar o bom senso. Se
necessrio e oportuno, suspender os trabalhos e voltar em outro
momento.
Legislao relacionada s profisses vinculadas ao Sistema

Confea/Crea;
Caractersticas das profisses regulamentadas e fiscalizadas
pelo Sistema Confea/Crea;
Capacidade de identificar os diversos ramos de atividades
econmicas que exigem a participao de profissionais da
rea tecnolgica.
Informtica;
Procedimentos e caractersticas do processo administrativo; e
Manual de Fiscalizao e procedimentos operacionais.
INSTRUMENTOS DE FISCALIZAO:
No cumprimento da rotina de seu trabalho, o agente fiscal dever
utilizar algumas ferramentas para registrar os fatos observados
e, se pertinente, dar incio ao processo administrativo devido.
Um processo administrativo bem instrudo proporcionar maior
facilidade e celeridade na anlise dos fatos pelas instncias
decisrias do Crea.
Neste item, sero descritas algumas ferramentas imprescindveis
ao agente fiscal, necessrias boa execuo do seu trabalho.
RELATRIO DE FISCALIZAO:
Tem por finalidade descrever, de forma ordenada e minuciosa,
aquilo que se viu, ouviu ou observou. um documento destinado
coleta de informaes das atividades exercidas no mbito das
profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea e, em vias de
regra, desenvolvido no local onde o servio ou a obra est sendo
executada.
Na visita, seja o empreendimento pblico ou privado, o agente
fiscal deve solicitar a apresentao das ARTs de projeto e de
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CREA-RJ
execuo, bem como verificar a existncia de placa identificando
a obra e o responsvel tcnico. No caso de prestao de servios,
dever ser solicitada tambm, alm das respectivas ARTs de projeto
e de execuo, a apresentao de possveis ordens de servios,
notas fiscais e dos contratos firmados, entre o empreendedor e o
profissional responsvel tcnico.
O relatrio, normalmente padronizado pelo Crea, deve ser
preenchido cuidadosamente e deve conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
data de emisso, nome completo, matrcula e assinatura do

agente fiscal;
nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica
fiscalizada, incluindo, se possvel, CPF ou CNPJ;
identificao da obra, servio ou empreendimento, com
informao sobre o nome e endereo do executor, descrio
detalhada da atividade desenvolvida e dados necessrios para
sua caracterizao, tais como fase, natureza e quantificao;
nome completo, ttulo profissional e nmero de registro no
Crea do responsvel tcnico, quando for o caso;
identificao das ARTs relativas s atividades desenvolvidas,
se houver;
informaes acerca da participao efetiva do responsvel
tcnico na execuo da obra, servio ou empreendimento,
quando for o caso;
descrio minuciosa dos fatos que configurem infrao
legislao profissional; e
identificao do responsvel pelas informaes, incluindo
nome completo e funo exercida na obra, servio ou
empreendimento, se for o caso.
Para complementar as informaes do relatrio de fiscalizao, o

agente fiscal deve recorrer ao banco de dados do Crea e/ou de
outras instituies..
Sempre que possvel, ao relatrio de fiscalizao devem
ser anexados documentos que caracterizam a infrao e a
CEGM-RJ
abrangncia da atuao da pessoa fsica ou jurdica na obra,
servio ou empreendimento, a saber:
cpia do contrato social da pessoa jurdica e de suas alteraes;

cpia do contrato de prestao do servio;
cpia dos projetos, laudos e outros documentos relacionados
obra, ao servio ou ao empreendimento fiscalizado;
fotografias da obra, servio ou empreendimento;
laudo tcnico pericial;
declarao do contratante ou de testemunhas; ou
Informao sobre a situao cadastral do responsvel tcnico,
emitido pelo Crea.
No caso de a pessoa fsica ou jurdica fiscalizada j ter sido

penalizada pelo Crea em processo administrativo punitivo
relacionado mesma infrao, o agente fiscal dever encaminhar
o relatrio elaborado gerncia de fiscalizao para que seja
determinada a lavratura imediata do auto de infrao.
NOTIFICAO:
Este documento tem por objetivo informar ao responsvel pelo
servio/obra ou seu representante legal, sobre a existncia de
pendncias e/ou indcios de irregularidades no empreendimento
objeto de fiscalizao. Serve, ainda, para solicitar informaes,
documentos e/ou providncias, visando regularizar a situao
dentro de um prazo estabelecido.
A gerncia de fiscalizao do Crea, com base no relatrio elaborado,
caso seja constatada ocorrncia de infrao, determinar a
notificao da pessoa fsica ou jurdica fiscalizada para prestar
informaes julgadas necessrias ou adotar providencias para
regularizar a situao.
O formulrio de notificao, normalmente padronizado pelo
Crea, deve ser preenchimento criteriosamente e deve conter, no
mnimo, as seguintes informaes:
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CREA-RJ
CEGM-RJ
meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio

das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea;
qualquer requisito, compromete-se a eficcia do ato praticado,
data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do

agente fiscal;
pelo judicirio, se assim requerer o interessado.

fiscalizada, incluindo, se possvel, CPF ou CNPJ;
o dever de motiv-los, no sentido de evidenciar a conformao de
identificao da infrao, mediante descrio detalhada

da irregularidade constatada, capitulao da infrao e da
penalidade, e valor da multa que estar sujeito o notificado
caso no regularize a situao; e
pressupostos necessrios de sua existncia e validade.
indicao das providncias a serem adotadas pelo notificado

e concesso do prazo de dez dias para regularizar a situao
objeto da fiscalizao.
As notificaes devem ser entregues pessoalmente ou enviadas

por via postal com Aviso de Recebimento AR ou por outro meio
legal admitido que assegure a certeza da cincia do autuado. O
comprovante de recebimento da notificao dever ser anexado
ao processo administrativo que trata do assunto.
Caso o autuado recuse ou obstrua o recebimento da notificao, o
fato dever ser registrado no processo.
tornando-o passvel de anulao pela prpria administrao ou

Ainda, tratando-se de atos vinculados, impe-se administrao
sua prtica com as exigncias e requisitos legais que constituem
Portanto, o auto de infrao no pode prescindir de certos
requisitos, tais como a competncia legal de quem o pratica, a
forma prescrita em lei ou o regulamento e o fim indicado no texto
legal em que a fiscalizao se apia.
Assim como a notificao, o auto de infrao, grafado de forma
legvel, sem emendas ou rasuras, deve apresentar, no mnimo, as
seguintes informaes:
meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio

das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea;
data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do

agente fiscal;

autuada, incluindo, obrigatoriamente, CPF ou CNPJ;
AUTO DE INFRAO:
Este documento deve ser lavrado contra leigos, profissionais ou
pessoas jurdicas que praticam transgresses aos preceitos legais
que regulam o exerccio das profisses abrangidas pelo Sistema
Confea/Crea.
Segundo o ilustre professor e jurista Hely Lopes Meirelles, estes atos
pertencem categoria dos atos administrativos vinculados, aqueles
para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua
realizao. Nessa categoria de atos, as imposies legais absorvem,
quase por completo, a liberdade do administrador, uma vez que
seu poder de agir fica adstrito aos pressupostos estabelecidos pela
norma legal para a validade da ao administrativa. Desatendido
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identificao da obra, servio ou empreendimento, com

informao sobre a sua localizao, nome e endereo
do contratante, indicao da natureza da atividade e sua
descrio detalhada;
identificao da infrao, mediante descrio detalhada da

irregularidade, capitulao da infrao e da penalidade, e
valor da multa a que estar sujeito o autuado;
data da verificao da ocorrncia;

indicao de reincidncia ou nova reincidncia, se for o caso; e
indicao do prazo de dez dias para efetuar o pagamento da
multa e regularizar a situao ou apresentar defesa cmara
especializada.
CREA-RJ
A infrao somente ser capitulada, conforme o caso, nos
dispositivos do exerccio profissional das Leis ns 4.950-A e 5.194,
ambas de 1966, e 6.496 de 1977, bem como, as do Ministrio do
Trabalho das Leis ns 6.514 de 1977, 7.410, de 1985 e Decreto
n 92.530, de 1986, sendo vedada a capitulao com base em
instrumentos normativos do Crea e do Confea.
Os autos de infrao devem ser entregues pessoalmente ou
enviadas por via postal com Aviso de Recebimento, AR ou por outro
meio legal admitido que assegure a certeza da cincia do autuado.
O comprovante de recebimento do auto de infrao dever ser
anexado ao processo administrativo que trata do assunto.
Caso o autuado recuse ou obstrua o recebimento do auto de
infrao, o fato dever ser registrado no processo.
FICHA CADASTRAL - EMPRESAS:

Documento prprio do Crea para coleta de informaes junto
a empresas que apresentam indcios de atuao nas reas
abrangentes do Sistema Confea/Crea, com a finalidade de
certificao do exerccio de atividades nestas reas por parte
daquelas empresas.
CEGM-RJ
parceria com a respectiva cmara especializada, dever definir,
periodicamente, um programa de trabalho contendo diretrizes,
prioridades, recursos necessrios e metas a alcanar, dentre
outros.
Durante o processo de execuo do programa de trabalho,
os resultados da ao devero ser monitorados e submetidos
constantemente a uma avaliao por parte da unidade responsvel
pela fiscalizao. Essas informaes devero ser levadas ao
conhecimento das respectivas cmaras especializadas, de forma
a agregar crticas que serviro para nortear a reprogramao do
perodo seguinte.
No planejamento deve ser definida, tambm, a estratgia de
trabalho, explicitando os meios necessrios consecuo dos
objetivos. Deve constar do planejamento as diretrizes bsicas,
entendidas como um conjunto de instrues ou indicaes para
se tratar e levar a termo o plano de fiscalizao. Essas diretivas
podem ser expressas a partir das respostas s seguintes questes:
A. O que fiscalizar ?
B.
Quem/onde fiscalizar ?
C.
Como fiscalizar ?
D.
Qual a meta ?
ESTRATGIAS DE FISCALIZAO:
Conceitualmente, estratgia consiste na aplicao dos meios
disponveis com vista consecuo de objetivos especficos.
Neste item, sero abordados aspectos relacionados a estratgias
de fiscalizao como um componente do planejamento desta.
O PLANEJAMENTO DA FISCALIZAO:
A fiscalizao deve ser uma ao planejada, coordenada e avaliada
de forma contnua, tendo em foco o alcance dos seus objetivos.
Para tal, a unidade do Crea responsvel pela fiscalizao, em
A. O QUE FISCALIZAR
Consiste em estabelecer prioridades, definidas de forma conjunta
entre a unidade de fiscalizao e as cmaras especializadas,
ressaltando a diversificao da fiscalizao e contemplando
as vrias modalidades profissionais. A eleio das prioridades
deve guardar estreita relao com as atividades econmicas
desenvolvidas na regio, capacidade atual e projetada dos
recursos humanos e financeiros e, tambm, com a identificao
dos empreendimentos e servios que, devido natureza de suas
atividades, se constituam em maiores fontes de riscos sociedade.
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CREA-RJ
CEGM-RJ
B. QUEM / ONDE FISCALIZAR
D. QUAL A META
Aps definidas as obras e servios prioritrios para a fiscalizao
Uma das etapas do processo de planejamento a definio das
deve-se verificar:
metas a serem alcanadas. As metas expressam os quantitativos a
serem atingidos em um intervalo de tempo e esto relacionadas
onde esto sendo realizados; e

se as atividades relacionadas s respectivas obras e servios
esto sendo executadas por profissional registrado e em
situao regular perante o conselho.
aos objetivos estabelecidos pelo Crea. No momento do

planejamento, o Crea dever ajust-las s suas disponibilidades
de recursos humanos e financeiros, estabelecendo as prioridades.
os documentos relacionados as atividades do SESMT, que

competem aos profissionais do Sistema Confea/Crea.
C. COMO FISCALIZAR
A verificao do exerccio profissional poder ocorrer de forma
indireta ou direta, desenvolvendo-se as aes no escritrio ou no
campo, respectivamente.
PROCEDIMENTOS DO AGENTE DE FISCALIZAO:

Por ocasio da visita obra, empreendimento ou empresa, o
Agente de Fiscalizao dever elaborar o RF sempre que constatar
a execuo de servios tcnicos e atividades na rea tecnolgica.
Na visita, tanto em obras em andamento como em empresas e
estabelecimentos em funcionamento, pblicos ou privados,
a) Forma indireta Ocorre quando se desenvolve o trabalho sem
o Agente de Fiscalizao dever solicitar a apresentao dos
deslocamento fsico do agente fiscal, por meio de pesquisa em:
projetos e respectivas ARTs (de projetos e/ou de execuo),
devidamente preenchidas, assinadas e pagas (chancela), sendo
jornais e revistas;
dirio oficial do estado;
que, no caso de prestao de servios, o Agente de Fiscalizao

dever verificar/solicitar a respectiva ART, o contrato entre as
catlogos telefnicos (pginas amarelas);
partes e/ou a nota fiscal e/ou ordem de servio, obtendo, sempre
Feiras, catlogos empresariais e folder de empreendimentos:
que possvel e necessrio, cpia dos mesmos, observando:
pesquisas em stios na rede mundial de computadores
a) Quando
ART:
Capacidade,
quantidade/dimenses,
Internet; e
autenticidade e outros dados relevantes da obra/servio.
convnios com rgos pblicos e privados.
Se os projetos e/ou a execuo esto de acordo com o
Sistema corporativo do Crea-RJ
declarado nas ARTs;
Esta forma de fiscalizao no deve ser a nica a ser empreendida
b) Quando Contrato entre as partes: A validade do contrato,
pelo Crea. oportuno que ocorra em associao com a forma
objeto do contrato, detalhe da obra/servio, razo social e
direta, sendo recomendvel a sua utilizao como base para o
CNPJ da empresa contratada.
planejamento da fiscalizao.
c) Quando Nota Fiscal e/ou Ordem de Servios: O tipo de
b) Forma direta caracterizada pelo deslocamento do agente
servio contratado (detalhado), perodo da realizao do
fiscal, constatando in loco as ocorrncias, inclusive aquelas
servio (anotar no RF o nmero da nota fiscal/ordem de
identificadas no escritrio.
servio).
20
CREA-RJ
Sendo necessrio, o Agente de Fiscalizao deve, em formulrio
apropriado, que ser apensado ao RF, anotar informaes
complementares que tragam ao mesmo, mais dados e
informaes ao ato fiscalizatrio bem como, ao processo que se
estar iniciando.
OBS 1: Quando a atividade for a de prestao de servios,
necessrio obter e informar no RF, dados sobre o equipamento
utilizado e/ou em manuteno, obtendo marca, modelo, potncia,
ou outras informaes relevantes que julgar necessrias.
CEGM-RJ
habilitado (s) para o exerccio das atividades anotadas, ou
seja, atribuies compatveis com as atividades;
d) se as Empresas/Pessoas Jurdicas que prestam servios
tcnicos possuem registro ou visto regular no Crea.
De posse do relatrio de fiscalizao, acompanhado das possveis
informaes complementares emitidas pelo prprio Agente Fiscal
e, das informaes internas obtidas junto ao sistema informatizado
do Crea, poder-se- definir ou concluir por uma das situaes a
seguir, para as quais se tem o respectivo procedimento, quais sejam:
OBS 2: Na visitao direta (fiscalizao) s obras, orientar, educar

e prevenir as empresas da obrigatoriedade da anotao do(s)
responsvel(is) Tcnico(s) pelo PCMAT da obra/empreendimento
em execuo (art. 16 da Lei 5.194/66).
OBS 3: Indstrias: - Orientar, educar e prevenir a empresa para
a contratao de responsvel tcnico, profissional legalmente
habilitado, que se responsabilize pelas atividades desenvolvidas
pertinentes rea tecnolgica.
PROCEDIMENTOS INTERNOS:
Aps a entrega do RF pelo Agente Fiscal no setor interno de
fiscalizao, a fim de se complementar as informaes obtidas no
campo, devero ser feitas verificaes administrativas junto ao
sistema informatizado (Sistema Corporativo) na busca de dados
com relao :
a) ARTs que tenham ou deveriam ter sido registradas,
referentes aos servios contratados;
b) se as ARTs esto de acordo com a legislao vigente com
relao aos campos obrigatrios a serem preenchidos,
o valor correto da taxa recolhida, e as atribuies do
profissional condizente com a atividade tcnica anotada/
assumida.
c) se o Profissional (ou Profissionais) est (o) devidamente
a) Obra e/ou servio regular: O Processo encaminhado

para anlise e determinao de arquivamento.
b) Obra e/ou servio irregular:
1) Verificar se existe participao de profissional(is)
devidamente habilitado(s) com seu registro regular e suas
atribuies condizentes com a(s) atividade(s) profissional(is)
desenvolvida(s) - , sendo que:
Caso se constate a participao de profissional(is), devese notific-lo(s) para que apresente(m), dentro do prazo
estipulado, a(s) respectiva(s) ART(s), referentes quela obra/
servio, na qual aparece(m) como partcipe(s), sendo que, o
no atendimento solicitao no prazo pr-determinado, o(s)
mesmo(s) dever(o) ser autuado(s) por falta de ART.
Aps a verificao da participao ou a existncia de profissionais
e, ou de empresas na obra, seja atravs do relatrio de fiscalizao,
informaes complementares, sistema informatizado do Crea
ou ainda a apresentao da(s) ART(s) solicitada(s), dever ser
analisada a situao do(s) profissional(is) com relao (s) sua(s)
atribuio(es) para a(s) atividade(s) assumida(s)/desenvolvida(s)
bem como, com relao a regularidade do(s) seu(s) registro(s)/
visto(s) junto ao Crea, sendo que, para esses casos, podero ser
encontradas as seguintes situaes:
Profissional sem atribuio para a atividade desenvolvida:

Caso em que o mesmo ser informado do cancelamento
da ART referente ao servio anotado e da possibilidade da
21
CREA-RJ
sua autuao por exerccio de atividades estranhas alm do
que, deve haver a notificao do proprietrio/contratante
para que contrate um novo profissional a fim de proceder a
regularizao da obra ou servio dentro do prazo estipulado;
Profissional e/ou Empresa sem registro/visto: Caso em

que o(s) mesmo(s) deve(m) ser notificado(s) para regularizar
essa situao, a qual, caso no seja procedida e atendida,
suscitar a(s) sua(s) autuao(es) por falta de registro/visto e
na notificao do proprietrio/contratante a fim de proceder a
regularizao da obra dentro do prazo estipulado,
1.2) Caso no seja encontrado ou constatado
participao de profissional ou empresa executora,
deve-se notificar o proprietrio para regularizar a
situao, a qual, caso no seja atendida no prazo prdeterminado, suscitar a sua autuao por exerccio
ilegal (pessoa fsica ou jurdica).
Quando do atendimento notificao, o proprietrio deve

contratar um profissional devidamente habilitado com seu
registro regular e atribuies condizentes com a(s) atividade(s)
profissional(is) desenvolvida(s) - para efetuar a regularizao
necessria, a qual deve ser procedida de acordo com resoluo
especifica do Confea ( atualmente a de n 229/75), alm de,
necessariamente ser deferida pelo Crea.
Notas:
22
Caso o proprietrio j tenha sido autuado, poder ainda

proceder regularizao da situao conforme citado
acima, quando lhe ser oportunizado o pagamento da multa
imposta, em seu valor mnimo.
Nos casos em que houver apenas o pagamento da multa,
sem a devida regularizao, o(s) proprietrio(s) estar(o)
passvel(is), aps o trnsito em julgado da primeira infrao,
de novas autuaes at que seja deferida, pelo Crea, a
competente regularizao.
CEGM-RJ
Nos casos em que a(s) multa(s) no seja(m) paga(s), mesmo

tendo sido a regularizao deferida pelo Crea, o(s) seu(s)
respectivo(s) Auto(s) de Infrao(es) ser(o) inscrito(s) na
Dvida Ativa e cobrados judicialmente.
2) Quando ocorrerem a reincidncia e nova reincidncia,

ou seja, o proprietrio infrator praticar novamente o ato pelo
qual j fora condenado, seja em outra obra, servio ou atividade
tcnica, desde que capitulado no mesmo dispositivo legal daquela
transitada em julgado, os valores das multas sero aplicados em
dobro.
Destaca-se ainda:
a) O Crea, antes da emisso de qualquer Auto de
Infrao, deve, com base no relatrio de fiscalizao,
elaborado pelo Agente Fiscal e nas informaes e dados
complementares auferidas administrativamente junto ao
seu Sistema Corporativo de Informaes e Cadastro, caso
seja constatada ocorrncia de alguma infrao, notificar
o pretenso infrator para prestar informaes julgadas
necessrias ou adotar providncias para regularizar a
situao dentro do prazo estipulado.
b) Uma vez ter se esgotado o prazo legal dado ao pretenso
infrator para proceder regularizao de uma falta ou
irregularidade, sem que isso tenha sido providenciado e
deferido pelo Crea, deve ser emitido o Auto de Infrao,
o qual abranger todas as situaes compreendidas pelas
Leis Federais nmeros 5.194/66, 4.950-A/66, 6.496/77,
6.514/77, 7.410/85 e Decreto n 92.530/86 da forma
que consta do Captulo sobre Infraes, Capitulaes e
Penalidades.
c) Os casos duvidosos devem ser enviados
especializa para deliberao.
cmara
CREA-RJ
CEGM-RJ
As penalidades possveis e aplicveis citadas, so determinadas
pela prpria Lei Federal n 5.194/66 bem como, em Resoluo
prpria e especfica do Confea editada anualmente para vigncia
no ano subseqente, podendo nesse caso, haver eventualmente
de ano para ano, alteraes, tanto nos artigos bem como nas
alneas que as determinam.
Os valores das multas tambm podem variar, j que so definidos
a partir da Resoluo do Confea em vigor na data da emisso da
4. INFRAES E
PENALIDADES
notificao e/ou Ato de Infrao.

( * ) Para o ano de 2008, foi editada pelo Confea, a Resoluo n.
503, de 21/09/2007.
Exerccio ilegal da profisso/leigos

Descrio: pessoa fsica leiga que executa atividade tcnica
privativa de profissionais fiscalizados pelo Sistema Confea/Crea
Infrao: alnea a do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
Penalidade: alnea d do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966.
(reincidncia: Art. 73 Pargrafo nico).
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea d.
Exerccio ilegal da profisso/profissional sem

registro no Crea
Descrio: profissional fiscalizado pelo Sistema Confea/Crea que
executa atividades tcnicas sem possuir registro ou cancelado ou
provisrio vencido no Crea.
Infrao: art. 55 da Lei n. 5.194, de 1966.
Penalidade: alnea b do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966.
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea b e d.
23
CREA-RJ
Exerccio ilegal da profisso: pessoa jurdica sem

registro no Crea (com objetivo social relacionado s
atividades privativas de profissionais fiscalizados
pelo sistema Confea/Crea)
CEGM-RJ
profissional da engenharia, da arquitetura ou da

agronomia.
Descrio: pessoa jurdica que exerce atividade tcnica nos
Descrio: pessoa jurdica que possui seo que execute, para

terceiros, atividades privativas de profissionais fiscalizados pelo
Sistema Confea/Crea.
termos da Lei n. 5.194, de 1966, e que no possui registro no Crea.
Penalidade: alnea c do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966.

(reincidncia: Art. 73 Pargrafo nico)(*). Art. 74 (quando nova
reincidncia)(**).

reincidncia)(**).
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea c. (**)
SUSPENSO TEMPORRIA DO REGISTRO PROFISSIONAL (caso

SUSPENSO TEMPORRIA DO REGISTRO PROFISSIONAL (caso
registro cancelado)
registro cancelado).
Exerccio ilegal da profisso: pessoa jurdica sem

objetivo social relacionados s atividades privativas
de profissionais fiscalizados pelo sistema Confea/
Crea
Descrio: pessoa jurdica que no possui objetivo social
relacionado s atividades fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea,
mas que executa atividade tcnica nos termos da Lei n. 5.194,
Exerccio ilegal: ausncia de profissional

habilitado pessoa jurdica registrada no Crea,
com objetivo pertinente s atividades sujeitas
fiscalizao
Descrio: pessoa jurdica constituda para executar atividades
privativas de profissionais fiscalizados pelo Sistema Confea/Crea,
REGISTRADA no Crea executando tais atividades sem a indicao
de profissional legalmente habilitado como responsvel tcnico.
de 1966.
Infrao: alnea e do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
Infrao: alnea a do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
Penalidade: alnea e do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966.


Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea e.
Exerccio ilegal da profisso: pessoa jurdica no

enquadrada no ART. 59 da LEI N. 5.194, de 1966,
mas que possui alguma seo ligada ao exerccio
24
Exerccio ilegal da profisso: ausncia de

profissional habilitado pessoa jurdica sem objetivo
pertinente s atividades sujeitas fiscalizao
Descrio: pessoa jurdica sem objetivo social relacionado s
CREA-RJ
atividades privativas de profissionais fiscalizados pelo Sistema
Confea/Crea executando tais atividades sem a indicao de
profissional habilitado como responsvel tcnico.
CEGM-RJ
Exerccio ilegal da profisso / profissional com

registro suspenso
Descrio: profissional que, suspenso de seu exerccio, continua
Infrao: alnea e do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
em atividade.
Infrao: alnea d do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.

reincidncia)(**).
Exerccio ilegal da profisso exorbitncia de
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea d. (**)
atribuio
SUSPENSO TEMPORRIA DO REGISTRO PROFISSIONAL
Descrio: profissional que se incumbe de atividades estranhas
Exerccio ilegal da profisso / profissional com

registro cancelado
s discriminadas em seu registro.

Infrao: alnea b do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
(reincidncia: Art. 73 Pargrafo nico)
Descrio: profissional que, cancelado seu registro, continua em

atividade.
Infrao: pargrafo nico do art. 64 da Lei n. 5.194, de 1966.
Valores: (*) Estipulado Res. Confea, Art. 4 - alnea b
Exerccio ilegal da profisso acobertamento

Descrio: profissional que empresta seu nome a pessoa fsica
ou jurdica sem a real participao na execuo da atividade
desenvolvida.

Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea b.
Exerccio ilegal da profisso / pessoa jurdica com

registro cancelado
Descrio: pessoa jurdica que, cancelado seu registro, continua
Infrao: alnea c do art. 6 da Lei n. 5.194, de 1966.
em atividade.
Infrao: pargrafo nico do art. 64 da Lei n. 5.194, de 1966.
Penalidade: alnea c do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966. (*). Art.
reincidncia)(**).
74 (quando nova reincidncia)(**).
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea d. (**)
25
CREA-RJ
CEGM-RJ
Ausncia de visto de registro, de profissional ou

de pessoa jurdica
Ausncia do ttulo profissional/ trabalho

executado pelo corpo tcnico de pessoa jurdica
Descrio: profissional ou pessoa jurdica que exercer atividade
Penalidade: alnea a do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966.
Descrio: pessoa jurdica que deixa de registrar o nome da

empresa, sociedade ou instituio e o nome, a assinatura, o ttulo
e o nmero do registro do profissional responsvel por trabalhos
grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos
judiciais ou administrativos.
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea a.

tcnica sem estar com o seu registro visado respectiva jurisdio.

Ausncia de ART
Descrio: profissional ou pessoa jurdica que deixa de registrar
a Anotao de Responsabilidade Tcnica referente atividade
desenvolvida.
Valores: (*) Estipulado pela Res. Confea, Art. 4 - alnea c.
Utilizao de plano
consentimento do autor
ou
projeto
sem
Descrio: profissional ou pessoa jurdica que utiliza plano ou

projeto sem o consentimento expresso do autor.
Valores: (*) Estipulado Res. Confea, Art. 4 - alnea a.

Ausncia do ttulo profissional trabalho tcnico

executado por profissional
Descrio: profissional que deixa de registrar sua assinatura,

o ttulo e o nmero de seu registro profissional em trabalhos
grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos
Observao: Ocorrendo denncia contra profissional, deve ser

instaurado processo de infrao ao art. 10, inciso IV, do Cdigo
de tica Profissional, adotado pela Resoluo n. 1.002, de 26
de novembro de 2002, sujeita os profissionais s penalidades
estabelecidas no art. 72 da Lei n. 5.194, de 1966.
judiciais ou administrativos.
26
Modificao de plano ou projeto sem o

consentimento do autor
Descrio: profissional ou pessoa jurdica que modifica plano ou
projeto sem o consentimento expresso do autor.
CREA-RJ
CEGM-RJ


Observao: ocorrendo denncia contra profissional, deve ser
Uso indevido de titulo profissional
instaurado processo de infrao ao art. 10, inciso IV, do Cdigo
Descrio: No utilizao pelo profissional das denominaes
de tica Profissional, adotado pela Resoluo n. 1.002, de 2002,
de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo, acrescidas,
sujeita os profissionais s penalidades estabelecidas no art. 72 da
obrigatoriamente, das caractersticas de sua formao bsica.
Lei n. 5.194, de 1966.
Submeter estudos, plantas, projetos, laudos e

outros trabalhos de engenharia, de arquitetura e de
agronomia, elaborados por leigos ou profissionais
no habilitados, considerao de autoridades
competentes

Descrio: apresentao, por PESSOA FSICA, de trabalhos de

Engenharia, de Arquitetura e de Agronomia considerao de
rgos pblicos, em cumprimento de exigncias, elaborados por
leigos ou por profissionais no habilitados de acordo com a Lei n.
5.194, de 1966.
Falta de placa
Descrio: Obrigatria a colocao e manuteno de placas
visveis na execuo de obras, instalaes e servios.
Impedir atividades do Crea (Negativa de

informaes) c/ exceo de empresas privadas
Descrio: obrigatoriedade das entidades estatais, paraestatais,
autrquicas e de economia mista de fornecer documentos ao Crea.
27
CREA-RJ
CEGM-RJ
Infrao: Pargrafo 2, art. 59 da Lei n. 5.194, de 1966.
Penalidade: alnea c do art. 73 da Lei n. 5.194, de 1966. (*). Art.

74 (quando nova reincidncia)(**).

Observao: O art. 73, em seu pargrafo nico, da Lei n. 5.194, de

1966, prev que as multas referidas neste artigo sero aplicadas
em dobro nos casos de reincidncia. O art. 74 da citada lei dispe
que nos casos de nova reincidncia das infraes previstas no
art. 73, alneas c, d e e, ser imposta, a critrio das Cmaras
Especializadas, suspenso temporria do exerccio profissional,
por prazos variveis de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e, pelos
Conselhos Regionais em pleno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Anuidades em atraso
Descrio: pessoa FISICA OU JURDICA embora legalmente
registrado no esteja em dia com a anuidade do Crea.
Razo social indevida

Descrio: Firma comercial ou industrial com denominao das
modalidades do sistema na qual no tenha profissionais, em sua
maioria, do sistema Confea/Crea.
Inadimplemento (Estado do que no cumpre

no termo convencionado todas as obrigaes
contratuais)
Descrio: dispe sobre a remunerao profissional. Ver Lei n0
4950A/66.
28
CREA-RJ
5. ABORDAGEM NA
FISCALIZAO
CEGM-RJ
Comunicar ao gerente, que sua visita para fiscalizar seu
estabelecimento, e as empresas e/ou profissionais que ele contrata
para executar servios de manuteno dos equipamentos,
ambientais, na rea de segurana do trabalho, outros. Explicar
no local, que os planos de segurana do trabalho (LTCAT e PPRA),
so fiscalizados pela DRT e que o Crea-RJ fiscaliza, caso tenha
os planos, se o autor dos mesmos um profissional habilitado
e regularizado para sua maior segurana, pois o mesmo serve
para os autores da manuteno em equipamentos, dos planos
e relatrios ambientais, etc. Comentar no local que uma pessoa
desqualificada (leigo), no lhe dar segurana jurdica em caso
de acidente e que isso ir macular a empresa, sendo ruim para os
negcios (isso traz ao gerente um sentimento de parceria entre a
sua empresa e o Crea-RJ, tornando ele mais solcito na prestao
das informaes).
Observao: qualquer informao solicitada pelo profissional, ou
o leigo, sobre o valor ou preenchimento da ART, ou para indicao
de profissional por parte do leigo, oriente os mesmos para entrar
em contato com a inspetoria ou regional mais prxima.
FISCALIZAO DE EMPRESAS
De posse dos dados conseguidos, verificar se a empresa tem
registro no Crea-RJ, profissional habilitado e registrado. Caso a
empresa esteja registrada, porm no sistema no constar a ART
recolhida, ir at a empresa e solicitar a ART atravs de notificao
com prazo de 10 dias. Caso a empresa possua a ART na hora da
entrega da notificao, o agente fiscal dever arquivar o Relatrio
e a Notificao (utilizar a cpia do Relatrio de Fiscalizao usado
no estabelecimento areal, pedreira, etc.). Caso a empresa no
tenha registro, notificar com prazo de 10 dias, para se regularizar;
Caso no se manifeste dentro do prazo, autuar por empresa sem
registro; Caso a empresa tenha registro, tenha profissional e
esteja cancelada, autuar por empresa com registro cancelado;
Caso possuir registro e no tiver profissional, autuar por falta de
responsvel tcnico. Seguir essa ordem hierrquica para autuao.
29
CREA-RJ
Caso esteja em situao normal, porm no possuir a ART, autuar
por falta de ART. Sempre orientar o autuado que ele tem prazo
de 10 dias para se manifestar atravs de defesa. Juntar cpia do
contrato, dados possveis extrados do sistema Crea-RJ (relatrios
pessoa fsica, jurdica e ART), extrato da receita federal, o relatrio,
notificao e a autuao para que seja montado o processo.
PROCEDIMENTOS PARA FISCALIZAO

Relatrio de Fiscalizao RF
Preencher o RF procurando identificar se:
1 A empresa possui atividade de EXTRAO MINERAL
exemplos: areia, argila, rochas para brita (basalto, granito,
etc.), lajes (basalto, arenito), gua mineral (a fonte
normalmente est ao lado da indstria engarrafamento),
etc.
2 A empresa possui unidades de BENEFICIAMENTO
MINERAL, exemplos: britagem, lavagem e classificao de
areias tanques e peneiras, corte de rochas teares.
3 Se a empresa est regular perante os rgos:
Crea-RJ (registro ou cadastro)

DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
Ministrio de Minas e Energia (licena da rea de extrao,
decreto de lavra, etc...)
DRM Departamento de Recursos Minerais - Servio
Geolgico do Estado do RJ (registro)
INEA Instituto Estadual do Ambiente (licena ambiental: LP,
LI ou LO, se a empresa est em atividade deve possuir a LO
Licena de Operao)
SFPC Servio de Fiscalizao de Produtos Controlados
Ministrio do Exrcito (quem utiliza explosivos deve ter o CR
Certificado de Registro).
O RF deve estar assinado pela pessoa que prestou as informaes.
30
CEGM-RJ
O RF deve estar acompanhado de fotografias do local da extrao
e unidades de beneficiamento.
Documentos que devem ser solicitados empresa para
acompanhar o RF:
pia do Contrato Social da empresa ou Declarao de Firma

C
Individual;
Cpia do ltimo Relatrio Anual de Lavra RAL (DNPM);
pia do Certificado de Registro CR (Exrcito), se a empresa
C
utiliza explosivos;
Cpia da ltima Licena de Operao LO (INEA).
Caso a empresa no possua algum destes documentos, relatar no

Campo 6 do RF Informaes Complementares.
O que fazer se for detectado que a empresa a ser

fiscalizada NO EST EM FUNCIONAMENTO:
Empresa registrada no Crea:
Solicitar cpia do Distrito Social; ou

Cpia de baixa de registro na prefeitura municipal; ou
Declarao do Contador atestando que a empresa no teve
movimentao financeira a mais de um ano.
Empresa no registrada no Crea:
Declarao do Agente Fiscal

Prefeituras Municipais que extraem bens minerais: Preencher
o RF.
O que fazer se for detectado que a empresa somente

comercializa bens minerais:
Solicitar cpia de notas de compra de bens minerais; e

Solicitar declarao da empresa de que no extrai bens
minerais
CREA-RJ
Empresas que prestam servios de detonao (uso de
explosivos):
Deve estar registrada no Crea;

Deve ter uma ART na obra de execuo da detonao
Na falta de registro da empresa no Crea ou falta de ART,
notificar conforme o caso.
FISCALIZAO EXTRAO DE AREIA
Seguir orientao de Abordagem na Fiscalizao.

Na rea de manuteno de equipamentos seguir a seguinte
orientao:
O agente fiscal ao chegar no estabelecimento (areal, pedreira,

etc.) deve preencher o Relatrio de Fiscalizao, colocando quais
equipamentos o estabelecimento possui e a sua quantidade
(verificar a possibilidade de tirar fotos no local para posterior
anexao ao processo, caso negativo, relatar tal fato). Perguntar
no local se os equipamentos ali instalados sofrem manuteno
(incluir informao no relatrio); Caso positivo, solicitar sem
notificao os nomes, telefones e CNPJ das empresas; Se o
entrevistado no possuir no momento da fiscalizao a resposta
por escrito, relatar que no foi constatado no local a presena dos
responsveis pela manuteno e notificar o estabelecimento pela
falta de responsvel tcnico.
CEGM-RJ
Infrao: Empresa sem Responsvel Tcnico pela manuteno
dos seguintes equipamentos: (citar os equipamentos que tem
manuteno), tendo em vista no terem sido encontrados no
local os responsveis tcnicos pela manuteno dos citados
equipamentos.
Capitulao da Infrao: Art. 6 alnea e da lei 5.194/66.
Capitulao da multa: Art. 73 alnea e da lei 5.194/66.
Providncia: Regularizao perante o Crea-RJ por meio de
contratao de profissional habilitado e apresentao de cpias
das ARTs, contrato ou NF das referidas manutenes; caso no
atenda, autuar o estabelecimento.
Obs.: Primeiramente solicitar contrato ou NF, com ou sem os
valores. Caso a empresa no queira fornecer por sigilo, solicitar
relao das empresas com nome, CNPJ e telefone, em documento
oficial.
RETORNO DA FISCALIZAO
EQUIPAMENTOS
Na rea de equipamentos, de posse da relao das empresas e
ou profissionais, entrar no sistema Crea-RJ para verificar se as
empresas, e ou profissionais esto regularizados ou no.
Situao 1:
Houve atendimento da notificao. Caso as empresas e/ou
profissionais estejam regularizados, solicitar atravs de notificao
com prazo de 10 dias as ARTs dos servios prestados, de posse das
ARTs, arquivar a notificao. Fim.
Situao 2:
Houve atendimento da notificao. Caso as empresas e ou
profissionais no estejam regulares (sem registro, cancelado
ou sem responsvel tcnico), e tendo em mos a prova que
31
CREA-RJ
atuaram (NF ou cpia do contrato ou relao das empresas em
documento oficial), solicitar atravs de notificao com prazo
de 10 dias a regularizao das mesmas, caso no se manifestem
CEGM-RJ
FISCALIZAO DE PEDREIRAS
Seguir orientao Abordagem na Fiscalizao.
no prazo, autuar conforme o ilcito, utilizar cpia do Relatrio de
Preencher Relatrio de Fiscalizao e solicitar atravs de notificao
Fiscalizao j utilizado no estabelecimento (areal, pedreira, etc.),
com prazo de 10 dias a relao das empresas (cpias das ARTs,
caso haja dvida com relao necessidade de uma empresa
contratos ou NFs) que do manuteno nos equipamentos,
precisar ou no de registro no Crea-RJ, juntar documentos sem
maquinrios e o PPRA. Tirar fotos e preencher o RF (Relatrio de
montar processo e enviar Cmara Especializada de Geologia e
Fiscalizao), assinado por quem prestou as informaes, juntar as
Engenharia de Minas para consulta.
cpias dos documentos exigidos.
Se estiverem regularizados, solicitar atravs de notificao as ARTs
Seguir orientao de Fiscalizao de Empresas
respectivas, se no se manifestarem no prazo, autuar os mesmos

por falta de ART, utilizar cpia do Relatrio de Fiscalizao j
Obs. Seguir orientao dos Procedimentos de Fiscalizao.
utilizado no estabelecimento (areal, pedreira, etc.). Fim.

Situao 3:
No houve atendimento da notificao. Caso esgotar o prazo da
notificao, contatar o notificado e verificar se haver resposta.
Caso negativo, autuar pelafalta de responsvel tcnicopor realizar
atos privativos de profissional habilitado ao realizar manuteno
em (citar os equipamentos relatados no relatrio de fiscalizao)
em infringncia ao Art. 6 alnea e da lei 5194/66 uma vez que
pessoas jurdicas somente podem exercer as atividades acima
discriminadas com a participao efetiva e autoria declarada de
profissional legalmente habilitado e registrado no Crea-RJ.
Capitulao da Infrao: Art. 6 alnea e da lei 5.194/66.
Capitulao da multa: Art. 73 alnea e da lei 5.194/66. Fim.
Verificar no local quais os equipamentos existentes tais como:

maquinrios e equipamentos (barca hidrulica e draga). Tirar

32
FISCALIZAO DE POOS ARTESIANOS (TUBULARES)
fotos do local, preencher o RF, juntar as cpias dos documentos
Seguir orientao de Abordagem na Fiscalizao. Pg. 01.
exigidos no relatrio e enviar para a Cmara Especializada de
Preencher Relatrio de Fiscalizao e solicitar atravs de
Geologia e Engenharia de Minas para anlise.
notificao com prazo de 10 dias a ART de projeto e execuo do
Seguir orientao de Fiscalizao de Empresas .
poo, se tiver, no local a ART, o agente fiscal arquiva o relatrio e a
CREA-RJ
CEGM-RJ
notificao; caso contrrio, se no tiver, e no houver manifestao
e aps prazo de 10 dias no houver manifestao autuar o
do notificado com as cpias das ARTs, contratos ou NFs de quem
notificado.
projetou e executou o poo artesiano; caso o poo esteja concludo
OBRA REGULAR ao solicitar atravs de notificao uma
e o proprietrio no tenha ART e nem documento comprobatrio
ART e houver o atendimento o agente fiscal deve arquivar a
indicando a empresa executante (contrato, nota fiscal dos servios
notificao.
ou o relatrio tcnico), o agente fiscal deve preencher o Relatrio

de Fiscalizao e deixar uma notificao, prazo de 60 dias, para
a regularizao da obra. Solicitar a apresentao de ART de
TRMITE:
regularizao da obra; Caso o proprietrio apresente o solicitado
PROCESSO OU AUTUAO ao solicitar atravs de
caracterizando obra regular, o agente fiscal deve arquivar o
notificao documento ou uma ART, deixado no local
Relatrio de Fiscalizao e a notificao; caso contrrio, autuar o
visitado uma via e a outra vai para o processo.
notificado por exerccio ilegal de leigo.
OBRA REGULAR Quando a notificao for atendida em sua
Em se tratando de modalidade civil na regularizao da obra, o
plenitude, o agente fiscal deve arquivar essa notificao.
agente fiscal deve solicitar atravs de notificao com prazo de 60

dias a ART de regularizao da obra.
PREENCHIMENTO:
Seguir orientao de Fiscalizao de Empresas.
NOTIFICAO
A notificao precisa, no mnimo, das seguintes informaes:

RESOLUO 1.008/2004 ART. 8
Meno a competncia legal do Crea-RJ para fiscalizar o exerccio
UTILIZAO:
das profisses abrangidas pelo sistema Confea/Crea.
EMPRESAS solicitar documentos como, cpias das ARTs,
Nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica
contratos ou NFs, contrato social e ultimas alteraes.
fiscalizada, incluindo, se possvel, CPF ou CNPJ.
RGO PBLICO solicitar relao dos profissionais que
atuam na rea tcnica.
Identificao da infrao, mediante descrio detalhada

da irregularidade constatada, capitulao da infrao e da
penalidade, e valor da multa a que estar sujeito o notificado
GERA:
caso no regularize a situao.
PROCESSO a solicitao de documentao com o retorno
Indicao das providncias a serem adotadas pelo notificado
obtido estabelece uma dvida tcnica a dever ser montado
e concesso do prazo de 10 dias para regularizar a situao
um processo e encaminhado como consulta a cmara
objeto da fiscalizao.
especializada.
A regularizao da situao no prazo estabelecido exime o
AUTUAO ao solicitar atravs de notificao uma ART,
notificado das cominaes legais.
33
CREA-RJ
AUTUAO
CEGM-RJ
UTILIZAO:
Em atuao rotineira o agente fiscal ao se deparar com um ilcito
ir preencher o Relatrio de Fiscalizao e notificar o autor do
ilcito, e caso o mesmo no se manifeste o agente fiscal ir autulo, conforme o ilcito.
RESOLUO 1.008/2004 ARTIGOS 9, 10, 11 e 12
34
A infrao somente ser capitulada, conforme o caso, nos

dispositivos das leis 4950 e 5194, ambas de 1966, e 6496, de
1977, sendo vedada a capitulao com base em instrumentos
normativos do Crea e do Confea.
Lavrado o auto de infrao, a regularizao da situao no
exime o autuado das cominaes legais.
No ser permitida a lavratura de novo auto de infrao
referente mesma obra, servio ou empreendimento, antes
do trnsito em julgado da deciso relativa infrao.
Auto de infrao o ato processual que instaura o processo

administrativo, expondo os fatos ilcitos atribudos ao autuado
e indicando a legislao infringida, lavrado por agente fiscal,
funcionrio do Crea-RJ, designado para esse fim (lei 5194/66,
art. 77).
1Auto de infrao, grafado de forma legvel, sem emendas ou
rasuras, deve apresentar, no mnimo, as seguintes informaes:
Meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio
das profisses abrangidas pelo sistema Confea/Crea.
Data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do
agente fiscal.
Nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica
autuada, incluindo obrigatoriamente, CNPJ ou CPF.
Identificao da obra, servio ou empreendimento, com
informao sobre a sua localizao, nome e endereo
do contratante, indicao da natureza da atividade e sua
descrio detalhada.
Identificao da infrao, mediante descrio detalhada da
irregularidade, capitulao da infrao e da penalidade, valor
da multa a que estar sujeito o autuado.
Data da verificao da ocorrncia.
Indicao da reincidncia ou nova reincidncia, se for o caso.
Indicao do prazo de dez dias para efetuar o pagamento da
multa e regularizar a situao ou apresentar defesa cmara
especializada.
AUTUAO REINCIDNCIA E NOVA REINCIDNCIA

A reincidncia caracterizada quando o infrator praticar
novamente a infrao pelo qual foi condenado, seja na mesma
ou em outra obra, servio, ou atividade tcnica desde que
capitulada no mesmo dispositivo legal daquela transitada em
julgado, isto , no existem mais recursos administrativos a serem
interpostos, tornando a deciso definitiva. O agente fiscal ao
autuar por reincidncia deve preencher a autuao conforme a
anterior, ao lado da constatao colocar a palavra reincidncia
entre parnteses, e capitular o pargrafo nico do artigo 73 da lei
5194/66, sendo que o valor da autuao o vigente do ano em
exerccio em dobro, mudar tambm a data da constatao, e a data
da assinatura do autuado. A reincidncia ou a nova reincidncia da
conduta infratora objeto da autuao, s poder ser considerada

se o processo for instrudo com cpia da deciso transitada em
julgado referente autuao anterior. A nova reincidncia ocorre
quando existe a reincidncia transitada em julgado, e o autuado
praticar nova infrao capitulada no mesmo dispositivo legal a
se considera a nova infrao como nova reincidncia, capitular
o artigo 73 pargrafo nico da lei 5194/66, e colocar ao lado da
constatao, nova reincidncia entre parnteses, valor da multa
da nova reincidncia, o mesmo da reincidncia.
Observao: Resoluo 1.008/2004, artigo 13 pargrafo nico, a
reincidncia ou nova reincidncia da conduta infratora objeto da
autuao, s poder ser considerada se o processo for instrudo com
cpia da deciso transitada em julgado referente autuao anterior.

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COMPETNCIA LEGAL DO AGENTE FISCAL:

ATRIBUIES DO AGENTE FISCAL:

CONDUTA DO AGENTE FISCAL:

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PERFIL PROFISSIONAL DO AGENTE FISCAL:

f) distinguir os diversos ramos de atividades econmicas

POSTURA DO AGENTE FISCAL:

g) ter desenvoltura para trabalhos com informtica;

h) proceder de acordo com as determinaes do seu setor

Quando da fiscalizao no local da obra ou servio, sede de

i) cumprir as ordens recebidas, opondo-se por escrito

j) cumprir de forma transparente a sua funo de fiscalizar

k) conhecer os procedimentos e caractersticas de processos

identificar-se, sempre, como agente de fiscalizao do Crea,

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identificar o profissional ou empresa responsvel pela execuo da

informar ao proprietrio ou responsvel pela obra ou servio

identificada irregularidade, informar ao proprietrio ou

CONHECIMENTOS BSICOS NECESSRIOS AO

orientar sobre a forma de regularizar a obra ou servio;

elaborar relatrio de fiscalizao.

Se, durante a fiscalizao, o proprietrio ou responsvel pela obra

Legislao relacionada s profisses vinculadas ao Sistema

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data de emisso, nome completo, matrcula e assinatura do

Para complementar as informaes do relatrio de fiscalizao, o

cpia do contrato social da pessoa jurdica e de suas alteraes;

No caso de a pessoa fsica ou jurdica fiscalizada j ter sido

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meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio

qualquer requisito, compromete-se a eficcia do ato praticado,

data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do

pelo judicirio, se assim requerer o interessado.

nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica

o dever de motiv-los, no sentido de evidenciar a conformao de

identificao da infrao, mediante descrio detalhada

pressupostos necessrios de sua existncia e validade.

indicao das providncias a serem adotadas pelo notificado

As notificaes devem ser entregues pessoalmente ou enviadas

tornando-o passvel de anulao pela prpria administrao ou

meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio

data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do

nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica

identificao da obra, servio ou empreendimento, com

identificao da infrao, mediante descrio detalhada da

data da verificao da ocorrncia;

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FICHA CADASTRAL - EMPRESAS: