Capitulo 6 Coopagua

AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
DE LA CIUDADELA VILLA 1ER MAYO

CAPITULO 6
DESARROLLO COMUNITARIO
6.1 INTRODUCCION
En este acpite se hace conocer de manera sinttica los antecedentes del Proyecto Ampliacin y
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la ciudadela Villa 1er Mayo de la ciudad de Santa
Cruz, las razones o causas por el cual el distrito 7, se movilizo en la elaboracin del proyecto, sus
objetivos y metas.
As mismo de manera concreta se sintetizan los elementos terico y normas que justifican el plan de
intervencin del Desarrollo Comunitario. De esta forma, se inicia con una descripcin general del
diagnstico social y su importancia dentro de los procesos de planeacin, como garanta de impacto
de los proyectos a desarrollarse en la comunidad determinada; en esta lnea se desarrollan los
enfoques metodolgicos para desarrollar actividades y las principales herramientas que pueden
ayudar a su desarrollo.
Otro de los puntos importantes del documento es la identificacin de las lneas de trabajo en la fase
de inversin, Consolidacin del Desarrollo Comunitario y el monitoreo y evaluacin con diferentes
actividades que se identifican a partir del diagnstico de problemas.
El Plan de Sostenibilidad basado en la estrategia del Desarrollo Comunitario, como respuesta de
cambio a la situacin inicial encontrado en el distrio 7 Villa 1er Mayo, se centra y promueve la
participacin de todos los actores del rea del proyecto, para lograr la sostenibilidad del proyecto de
infraestructura.
As tambin el documento contempla el cronograma de actividades y el presupuesto requerido para
la implementacin del DESCOM.
6.2 ANTECEDENTES
La Ciudadela Villa 1er Mayo, cuenta con el sistema de distribucin de agua con medidor, Sin embargo
por las condiciones de abastecimiento insuficiente y la falta de equipamiento y la necesidad de
ampliar el sistema de agua para abastecer el llenado continuo del tanque de agua de 1000 cubos, El
Distrito 7 a travs de la EPSA COOPAGUAS LTDA., elabora el proyecto Mejoramiento del Sistema de
Agua Potable mejorando la calidad de vida de la ciudadela Villa 1er Mayo en cuanto a:
Saneamiento
El abastecimiento de agua potable tiene influencia decisiva sobre la prevencin y control de

enfermedades as como los buenos hbitos de higiene ya que la atencin en el sector de agua y
saneamiento bsico significa trabajar en la conservacin de la salud de la poblacin y juega un papel
importante en la prevencin de enfermedades cuyo origen est vinculado con deficiencias en la
limpieza y/o higiene en las comunidades.
Econmico
El abastecimiento de agua potable se traduce en un aumento notable del nmero de horas de trabajo
expresados en:
aumento dela esperanza de vida de la poblacin,
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Disminucin del ndice de morbi-mortalidad de la poblacin
Reduccin del nmero de horas de trabajo por tratamiento de enfermedades.
Social
El abastecimiento de agua potable, induce a mejoras la ciudadela Villa 1er Mayo, en el aspecto social
ya que las familias contaran con agua potable en cantidad calidad y cuando lo precise con la presin
adecuada. La ciudadela Villa 1er Mayo, podr mejorar sus condiciones de higiene tanto en la familia
como en el rea de servicio de la EPSA COOPAGUAS LTDA.
6.3 CONSIDERACIONES TERICAS PARA LA INTERVENCIN SOCIAL EN EL DESCOM
La ciudadela Villa 1er Mayo, se caracterizan por la exclusin y marginacin social debido a que el
brazo operativo del Estado no tuvo la capacidad de llegar al distrito 7, ms alejadas con programas y
proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En muchas regiones, las reas urbanas del pas no cuentan con infraestructura, equipamiento, ni los
servicios bsicos necesarios en Salud, Educacin y Saneamiento Bsico que coadyuven al Desarrollo
Humano.
Las causas estn relacionadas a la ausencia de polticas de desarrollo integral, la arbitrariedad del
poder pblico que ha debilitado la estructura del Estado, la dependencia de los pases desarrollados,
las desigualdades sociales, la creciente brecha entre ricos y pobres, la discriminacin y la corrupcin
entre otras.
La Teora del Desarrollo Humano, considera que son las fallas institucionales las que impiden un
progreso adecuado y genera la formacin de estructuras excluyentes. Por cuanto plantea, que para
contrarrestar los anterior considera que la cooperacin entre las personas e instituciones es una de
las estrategias de carcter comunitario, no una estrategia de individualismos; subraya la
interdependencia existente entre mejorar el bienestar social y estimular la capacidad productiva del
Estado.
Las actuales normativas conciben a los servicios sanitarios y al agua, como un derecho humano
fundamental, concretizndose, estos, en polticas, planes y programas nacionales dirigidos
especialmente a las comunidades y distritos alejados que histricamente fueron excluidas del
desarrollo. El desarrollo humano ligado al saneamiento bsico se concentra en el ser humano,
profundizando la integralidad intersectorialidad y el medio ambiente, que coadyuven a la
sostenibilidad de las inversiones en base a la correlacin de las capacidades locales y sectoriales.
Se debe asumir conciencia de que el Estado no es el nico responsable de buscar el mejoramiento
de la calidad de vida de su poblacin, se debe hacer hincapi en la corresponsabilidad en la gestin
pblica a fin de que las soluciones sean planteadas y decididas con la participacin de la poblacin
organizada e incluso con participacin del sector privado. No es suficiente la firma de acuerdos y/o
compromisos de la poblacin. Es importante generar un proceso de internalizacin en la poblacin de
actitudes y comportamientos en la construccin de una nueva praxis social (corresponsabilidad
social).
En este proceso el Desarrollo Comunitario (DESCOM) como estrategia social, permite generar esta
corresponsabilidad social, en el empoderamiento del proyecto a fin de lograr una efectiva
sostenibilidad del servicio con impacto en la salud comunitaria y medio ambiental.
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La estrategia social centrada en la gente, que permite la participacin de mujeres, hombres,
adolescentes, nias y nios en todas las actividades de los proyectos, los cuales estn determinados
por su contexto socio-cultural, econmico y ambiental para coadyuvar a la sostenibilidad de las
inversiones en su comunidad1.
El proceso requiere la participacin consciente y responsable de la comunidad en su conjunto, la
activa participacin de sus organizaciones de base, las alianzas estratgicas con las instituciones
pblicas y privadas de su Municipio, como pilares de una efectiva sostenibilidad. En este sentido para
la organizacin del DESCOM las organizaciones sociales cumplen con un rol fundamental, es la
primera puerta que debe abrirse para que la comunidad alcance y contribuya activamente al
bienestar social de sus habitantes.
Desarrollar la intervencin social en el marco del DESCOM implica asumir un enfoque cientfico,
metodolgico y tcnico, que implica el desarrollo de conocimientos, hbitos y comportamientos
nuevos en la poblacin beneficiaria del proyecto. Este proceso necesariamente parte:
La prctica, es decir: del diario vivir, sentir y saber de la gente, tomando en

cuenta sus principales caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales.
Desarrollar un proceso de teorizacin sobre esa prctica, siguiendo un paso

sistemtico, ordenado, progresivo y a ritmo de los participantes
Este proceso de teorizacin debe permitir regresar a la prctica para

transformarla, mejorarla y resolverla. Entonces regresar con nuevos elementos
que permitan encarar, con las mejores alternativas, al problema social priorizado
y por ende lograr la satisfaccin de las necesidades.
Si bien el acceso al agua potable es un Derecho Constitucional, la prestacin de servicios tiene un

costo el mismo que debe garantizar la calidad, continuidad y suficiencia; para esto solo un sistema de
micro medicin eficiente, pago equitativo de tarifas y mayores coberturas puede hacer sostenible el
servicio; compromiso permanente en el que se involucra la sociedad civil beneficiaria.
6.4 CONSIDERACIONES LEGALES EN TORNO AL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
BSICO
La Constitucin Poltica del Estado2, en su artculo 373, establece que el agua constituye un derecho
fundamental para la vida, en el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y
acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad,
diversidad y sustentabilidad. Por ende es de alta responsabilidad del Estado el proveer de estos
servicios a la poblacin en su conjunto.
La Ley de Autonomas y Ley de Municipalidades delega a los Gobiernos Municipales competencias,
de las cuales el saneamiento bsico es compartido con el Gobierno Nacional.
La intervencin social se apoya en normativas tales como la Resolucin Ministerial N 075 del 25 de
agosto de 2008 y RM. N 232 del 9 de septiembre de 2004 y orientados por el Decreto Supremo N
1Ministerio del Agua, Vice ministerio de Servicios Besicos Lineamientos Orientados para la Implementacin del DESCOM, en el Sector de
Saneamiento Bsico en Bolivia, 2008.
2 Nueva Constitucin Poltica del Estado, Versin Oficial, Octubre de 2008.

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29741 de octubre de 2008 (creacin del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios en
Saneamiento Bsico SENASBA), Y la Resolucin Ministerial N 315 del 29 de diciembre de 2009 de
aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento Bsico.
La normativa en Agua y Saneamiento Bsico se establecen operativamente en tres niveles:
Nivel Normador; El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es responsable de formular

las polticas para la provisin de servicios, promover la asistencia tcnica, el desarrollo
institucional y la expansin de las coberturas de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, gestionar financiamientos; a travs de polticas y normas establecidas.
Nivel Regulador; Es la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social en Agua Potable y

Saneamiento, responsable de regular la prestacin de los servicios a nivel Nacional de
las entidades prestadoras de los Servicios de Abastecimiento, de Agua Potable y/o
agua segura.
Servicios de Saneamiento (Alcantarillado y Letrinas). Disposicin de residuos slidos
basuras. Disposicin de residuos lquidos aguas servidas.
Nivel Prestador u Operador; entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y/o

Alcantarillado Sanitario EPSA. Responsable de la Administracin, Operacin y
Mantenimiento de los servicios de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario, a un
determinado nmero de usuarios, bajo diferentes modelos de gestin.
Los tres niveles integran un sistema, orientado a la atencin de las demandas de acceso a los
servicios de manera sostenible.
El Saneamiento Bsico como Servicio elemental y su Rol Social
El sector de Saneamiento Bsico se relaciona con el tema de Salud Pblica. El Agua Potable y el
Saneamiento son elementos importantes de salud preventiva, que contribuyen al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin. La importancia de la bsqueda del soporte de los servicios se
relaciona con las estrategias adecuadas para la eliminacin de la pobreza y la satisfaccin de las
necesidades bsicas de la poblacin.
Estos sistemas son sostenibles cuando la comunidad participa y asume la responsabilidad de su
mantenimiento, el CAPyS3 brinda el servicio con calidad y eficiencia. El servicio se ha financiado,
cofinanciado por usuarios, cuenta con un mnimo de apoyo externo, asistencia tcnica y que el
servicio sea usado sin causar efectos negativos al medio ambiente.
Las instituciones que brindan el servicio de distribucin del agua, deben cumplir con: calidad,
continuidad, confiabilidad y compatibilidad de los costos del servicio con la capacidad de pago del
usuario y la concientizacin para cambiar comportamientos y prcticas de la poblacin en el uso y
consumo del servicio.
Las EPSAS tienen como misin la ptima utilizacin de los recursos hdricos, el funcionamiento
adecuado del sistema y el equilibrio entre el requerimiento de la poblacin y las condiciones tcnicas,
econmicas y ambientales. Es fundamental que los actores del sector, el municipio y los pobladores
3EPSA (Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario) Persona Jurdica, pblica o privada, que presta
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, como se define en el Artculo 8 de la Ley N 2066
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ayuden a encontrar soluciones duraderas en la interaccin de las tres dimensiones y reas temticas
para garantizar la eficiencia y eficacia del servicio.
En la dimensin social debe buscar la aceptacin de los usuarios, adems de generar el compromiso
y control social por parte de la poblacin, contar con servicios, cobertura, continuidad, calidad y a
precios adecuados. En la dimensin ambiental velar y proteger las fuentes y micro cuencas
abastecedoras de agua. Adems debe identificar la eficiencia y sostenibilidad de los servicios.
6.4.1 Rol del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento
Bsico. SENASBA
En marco de esta lnea el presente Plan de Sostenibilidad est relacionado con los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Saneamiento Bsico, tomando en cuenta los
principios de equidad referido a la igualdad de oportunidades para todos los sectores y grupos
humanos; y el principio de sostenibilidad que asegura, en el presente y el futuro, el libre y completo
acceso a las oportunidades de proteccin al capital humano, fsico y ambiental.
Para el cumplimiento de este proceso, el Estado crea por Decreto Supremo el Servicio Nacional de
Saneamiento Bsico SENASBA, mecanismo institucional que cumplir estas funciones y responder
a las caractersticas de las polticas vigentes:
a. Misin y Visin del SENASBA
Misin
Desarrollamos y fortalecemos de manera participativa, inclusiva, equitativa y transparente
capacidades de los operadores para la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento
bsico, contribuyendo al Vivir Bien de la poblacin boliviana.
Visin
Somos una entidad pblica lder, con reconocimiento nacional e internacional por nuestro trabajo
efectivo y participativo para garantizar los servicios de agua potable y saneamiento bsico con
calidad, accesibilidad, salubridad, equidad, durabilidad, responsabilidad social y de beneficio para la
poblacin boliviana.
b. Funciones del SENASBA
Promover el uso racional del agua e implementar y difundir medidas para la

adaptacin al CC de los operadores de los servicios de agua y saneamiento
bsico.
Promover la participacin y control social en la gestin de los servicios de agua

potable y saneamiento bsico.
Garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento

bsico.
Liderar e impulsar programas de modernizacin institucional para la gestin

eficiente y transparente de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
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Implementar y promover procesos de desarrollo de capacidades (FI y AT) entre

los operadores de servicios de agua y saneamiento bsico.
Desarrollar planes y estrategias de capacitacin en servicios de agua,

saneamiento bsico y educacin sanitaria.
Sistematizar y difundir (investigacin) experiencias exitosas e innovadoras,

adems de la aplicacin de modelos de gestin y de tecnologas apropiadas al
medio ambiente.
6.5 CRITERIOS TERICO METODOLGICOS Y TCNICAS PARA LA INTERVENCIN SOCIAL

El ejecutor del DESCOM debe tomar en cuenta y apoyarse en algunos criterios metodolgicos y
tcnicos que sustentan la intervencin social y logre el inicio y potenciamiento de nuevas conductas,
hbitos y actitudes de la comunidad respecto al agua y saneamiento bsico orientado a la
sostenibilidad del servicio.
La metodologa de los procesos educativos tienen por objetivo: generar el anlisis, discusin,
reflexin y planteamiento de nuevos retos a fin de impulsar la construccin de nuevos conceptos y
juicios que favorezcan a la participacin organizada de la poblacin.
El proceso de enseanza y aprendizaje debe ser considerado como un dilogo de saberes, donde el
facilitador (capacitador) lleva un abanico de saberes y estos son intercambiados, en un proceso muy
dinmico, con los conocimientos y experiencias de los participantes. Estos procesos, despus de
acciones analticas y reflexivas, generan nuevos conocimientos y prcticas mejoradas.
El abordaje de los temas debe ser vivencial y el facilitador (capacitador) debe tener amplia
experiencia, en procesos educativos alternativos (especialmente en procesos educativos con adultos)
con alta incidencia en procesos participativos.
6.5.1.El proceso de educacin de adultos
La poblacin objetivo en los talleres de capacitacin son en su mayora hombres y mujeres adultos
con un grado de instruccin primaria y de idioma castellano.
El ejecutor deber tomar en cuenta algunas consideraciones:
El proceso de educacin de adultos tiene sus caractersticas y es diferente a la

educacin formal escolarizada.
Los hombres y mujeres de la comunidad tienen limitaciones en cuanto al

tiempo, por lo que el tiempo que demande el desarrollo de los eventos deben ser
aprovechados al mximo.
La participacin de este grupo etareo, en los eventos, pueden ser motivados por ciertos
intereses (reconocimiento social, poltico, resolucin de algn problema especfico,
posibilidades de desarrollo personal, o crear conflictos; entre muchos otros) que el ejecutor
debe controlar.
6.5.2. Ventajas del aprender haciendo
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El abordaje de los temas deben partir del cotidiano vivir de la ciudadela Villa 1er Mayo, respetando
sus usos y costumbres. Y para llegar a mejores y mayores resultados considerar que el ser humano
aprende y se retroalimenta haciendo, viendo y diciendo:
90% de lo que dicen, ven y realizan.
70% de lo dicen y discuten
50% de lo que solo escuchan y ven
30% de los que solo ven
20 %de los que solo escuchan
10% de lo que lee
Por lo tanto el facilitador o capacitador debe tomar muy en cuenta que el APRENDER HACIENDO ES
MUCHO MS EFECTIVO que observar y escuchar lo que otros hacen.
6.5.3. Las evaluaciones en la ejecucin de eventos educativos
Todo proceso educativo o de capacitacin contempla etapas evaluativas:
-
Evaluacin diagnstica que permite al capacitador identificar el cmulo de

conocimientos que tienen los participantes sobre el tema. Esto permitir hacer
nfasis en los aspectos que considere necesario.
Evaluacin de proceso que le permite al capacitador estar al tanto de los
resultados de su trabajo en el proceso educativo o da a da; por lo tanto se
desarrolla en todo momento de la capacitacin. Las preguntas que puedan
realizar el capacitador y la observacin atenta de cada uno de los
participantes, le ayudarn a evaluar el proceso de aprovechamiento del taller
por cada uno de los participantes.
Evaluacin final que permite saber si el evento educativo fue aprovechado por
los y las participantes, generalmente se los hace a travs de una prueba oral o
escrita de la capacitacin o en algunos casos con la experiencia prctica de lo
aprendido.
Asimismo estos procesos evaluativos debern contemplar en su interior las siguientes variables
Evaluacin cuantitativa de participantes. La participacin de los asistentes, en
el desarrollo de los temas, sern valorados en funcin de las siguientes
actividades:
Evaluacin de Exposicin de temas. Referida principalmente a las formas de
transferencia de conocimientos que realizan los expositores
Evaluacin de Presentacin de tcnicas participativas, referidas a aquellas
tcnicas que se plantean ms adelanta (socio dramas, juego de roles, historias
de vida, etc.)
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Evaluacin de trabajos grupales, en la cual de establecern indicadores
cualitativos referido a la participacin en grupo, la participacin de cada uno de
los miembros del grupo, el nivel de anlisis sobre el tema en cuestin, la
sistematizacin de ideas de cada uno de los miembros del grupo en una sola y
el cumplimiento de objetivos operativos en la dinmica grupal.
Complemento a cada una de las variables de evaluacin, estas son:
Llenado de fichas, matrices, etc.
Participacin con respuestas propositivas
Recapitulacin de lo desarrollado en el taller anterior y el actual
Evaluacin simple y escrita sobre el tema
Asistencia
6.5.4. Tcnicas grupales en los eventos de educativos
Las tcnicas grupales se constituyen en un apoyo para el facilitador en la que permite al grupo
condensar y /o agrupar las ideas dispersas de los integrantes en una sola, la cual se puede inferir que
sucede en el resto de los dems participantes. Pueden ser ms efectivos en los cambios de actitudes
de los participantes, especialmente en comunidades tradicionales donde las palabras de los
compaeros valen ms que la del capacitador.
Sobre la base de las experiencias del Consultor y los alcances del presente proyecto, se sugieren
utilizar los siguientes:
a)
El Taller: Construccin Colectiva del Conocimiento
El momento pedaggico, el curso o evento educativo debe realizarse de manera coherente con el
criterio anterior teniendo en cuenta que se trabajar con adultos, jvenes y nios, que vienen
motivados en aprender, sentir y producir, con una estructura previa, como la llaman algunos, fruto de
la cultura, formacin, vida que se debern tomar en cuenta, como conocimientos previos, si se quiere
garantizar la transferencia de informacin nueva.
Los talleres educativos, deben partir del saber individual, de la discusin en los pequeos grupos y,
en la plenaria deber salir un producto o concepto nuevo, un saber diferente ms elaborado, con
elementos de todos pero distinto al aporte individual o a la suma de los mismos. (Sinergia)
En los talleres, se debern utilizar los siguientes esquemas:
Trabajo individual
Trabajo en pequeos grupos
Plenaria
Trabajo individual
Garantiza la reflexin personal, el aporte de todos permite la organizacin y afirmacin del sujeto, de
su propio saber el descubrimiento que eleva la autoestima, la autovaloracin de la persona y lo lleva a
decir su propia palabra, su opinin, entregar al grupo lo suyo.
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El trabajo en pequeos grupos
En este trabajo ponen en comn las elaboraciones individuales y se hace la primera construccin
colectiva, con los elementos que todos aportan. No puede limitarse este trabajo a elementos de
consenso, los puntos de acuerdo por la mayora sino tambin las diferencia s y las contradicciones,
los elementos no comunes
La plenaria
En el momento del informe de los trabajos en grupo, el debate y la reflexin permiten llegar a un
consenso, y estos concluyen en una sntesis que no significa resumen, ni suma, sino producto nuevo,
saber elaborado por el aporte de todos.
En la plenaria llegamos a conclusiones que no las entendemos como acabados sino que surgen
nuevas preguntas, inquietudes que hay que investigar, profundizar porque entendemos que la
construccin de conocimientos es un proceso permanente y estos deben ir acompaados con
experiencias prcticas que conlleven a la resolucin de los problemas identificados en el rea del
proyecto. Es decir que estos procesos educativos siempre tengan como norte la sinergia de las
intervenciones.
No todas las plenarias sern iguales ni se pueden organizar de la misma manera. Unas son ms
informativas, otras de debate y confrontacin, pero en todas se debe garantizar la participacin activa
de la mayora, la construccin colectiva, la asimilacin y la opcin individual frente a los polos de
discusin que se construyen.
b)
Las Dinmicas
Con las dinmicas y juegos se busca mayor integracin, reconocimiento y mejorar las relaciones
interpersonales, reforzar las ideas de accionar en conjunto, romper con la timidez, conformar grupos,
dar origen a la creatividad, se harn no porque no haya nada que hacer sino son parte integral de la
metodologa y que nos garantizara:
Permitir el disfrute de la actividad
Que los participantes se encuentren y gocen con ese encuentro
Que se construyan nuevos aportes y relaciones

c)
Las demostraciones
Mtodo de capacitacin ms antiguo, donde se aprende viendo a un determinado grupo. La

demostracin tiene la ventaja de que no necesita el convencimiento, sino que los actores ven y
deciden.
d)
Las exposiciones
La exposicin de un determinado tema requiere el acompaamiento de auxiliares audiovisuales

(lminas, carteles, diapositivas, papelgrafos, etc.) para despertar inters en los participantes.
Tambin ser importante realizar un recorrido a una parte o a toda la obra (en el momento de las
conexiones domiciliarias, colocacin de las tuberas, etc.) para motivar al grupo participante.
e)
Tcnicas grupales educativas

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Son parte de la metodologa participativa y se refiere a la presentacin de estmulos en los cuales
debe reaccionar el educando, es decir, son herramientas que son parte del proceso de formacin,
sern utilizadas en funcin de: tema especfico, objetivo concreto, tipo de participantes y
profundizacin del tema al que se quiere llegar.
Como toda herramienta se sabe cmo y cundo utilizarse. Para que se produzca el aprendizaje se
quiere lograr, tres aspectos importantes:
Informacin
Reflexin
Produccin
Estos tres elementos se usarn alrededor de un concepto fundamental que es el cambio en los
aspectos de comportamiento. El cambio es la modificacin de pautas de conducta en forma ms o
menos estable, por tanto en la capacitacin ser uno de los objetivos principales.
El lenguaje debe ser sencillo pero preciso y se ir construyendo en los talleres que intentar lograr a
una comunicacin integral que rescate los gestos, las manifestaciones individuales y colectivas, la
interaccin de las personas, un lenguaje que no se quede en el discurso sino que se refleje en las
actitudes; que se diga ms con la prctica que con las palabras.
El lenguaje a pesar de ser el instrumento ms elocuente en la comunicacin, no siempre es adecuado
en la transferencia exacta de ideas y hechos, en algunos casos, esto es natural, debido
principalmente a la diferencia social, educativa, cultural es por eso que existen otras tcnicas o
auxiliares que facilitaran el proceso de capacitacin.
f)
Socio drama
Tcnica educativa, comnmente utilizada en los eventos educativos, donde dos o ms personas
representan una situacin de la vida real compenetrndose en los roles de caso con el objetivo de
que esta situacin sea analizada y comprendida por el grupo. Se utiliza cuando se quiere revivir
nuevamente una situacin de la vida real. Inicia con una representacin teatral del caso especfico
que se desea, presentndolo lo ms real, visible, vivido de modo que se comprenda mejor.
g)
Historias de vida
Tcnica educativa que permite identificar aspectos inherentes a la vida de una o ms personas en
relacin al tema de agua y saneamiento y nos que permiten observar el cambio de hbitos y
actitudes en las personas.
h)
Auxiliares Audiovisuales
Son recursos de los cuales se vale el facilitador o capacitador para mejorar la calidad de la
enseanza, de los cuales podra utilizar alguna o varias de estas alternativas:
El rota folio o cartelera, permite la presentacin de un tema de manera clara sin
mayores esfuerzos, consiste en una serie de hojas de tamao grande previamente
preparadas que forman un block. Ayuda a explicar el tema y despierta la
curiosidad, la funcin del rota folio es el despertar el inters, ayudar al vecino a
comprender el tema en cuestin.
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El Peridico Mural que sirve como parte de acercamiento a la comunidad.
Las lminas como otra forma de comunicacin y recurso didctico.
Los carteles cuya funcin ser informativa, que puede ser usados en campaas en
cada comunidad.
Las grficas, cuadros y diagramas es otro de los recursos que se puede utilizar
para poder llegar con mayor impacto a las poblaciones.
Los tteres o marionetas, son otro de los recursos importantes, esto estimula la
participacin creativa de los habitantes especialmente de los nios. Los tteres
adquirirn gran importancia en este proceso de capacitacin por ser un recurso
bastante dinmico.
El teatro, que educa la sensibilidad, combate indirectamente la timidez da
oportunidad a la expresin, desenvoltura y despierta el sentido crtico y de
autorrealizacin.
Micro documentales, spots publicitarios, cuas radiales especializadas, etc.
6.6. PRODUCCIN Y VALIDACIN DE MATERIALES EDUCATIVOS
De acuerdo a los resultados de la lnea de base y los objetivos del plan de Sostenibilidad se
elaborarn diferentes materiales educativos (mdulos, cartillas, manuales, spots publicitarios y
cuas radiales, entre otros) para cada grupo objetivo. Estos materiales educativos incorporarn
elementos de equidad de gnero, generacional e interculturalidad y en los casos de educacin
sanitaria elementos de preservacin y proteccin del medio ambiente, los que deben ser sujetos de
un proceso de validacin por la instancia superior al Equipo DESCOM.
Asimismo estos documentos deben cumplir requisitos tcnicos de contenidos, grado de comprensin
y/o lenguaje, proyeccin del dibujo, si es motivador o no, diseo grfico y diagramacin, calidad del
material entre otros, como paso previo al diseo final y/o impresin.
6.7.
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS PRINCIPALES
En el proceso de intervencin para la realizacin del Diagnstico Social en la Ciudadela Villa 1er
Mayo se identificaron los siguientes principales problemas:
6.7.1. Problemas en el consumo y uso del agua en las familias de la comunidad y
nios (as) de la Unidad Educativa.
Las causas de las enfermedades de origen hdrico estn relacionadas directamente con
las prcticas y hbitos del uso y consumo del agua. En la ciudadela Villa 1er Mayo, la
poblacin menor a los 10 aos enferm con diarrea, parasitosis o enfermedades de la
piel con poca frecuencia (42%). Este hecho es atribuido a que el 89% de las familias no
realizan ningn tratamiento del agua antes de su consumo y practican el lavado de
manos una vez al da (100%) por lo general antes de comer los alimentos; descuidando
la importancia del hbito de lavado de manos despus de utilizar el bao o letrina y
antes de preparar los alimentos.
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6.7.2. Problemas en el conocimiento respecto de las causas y prevencin de

enfermedades relacionadas con el agua.
El 50% de los padres y madres y de familia de la comunidad desconocen las causas y
formas de prevencin de las enfermedades diarreicas agudas como ser la sarcoptosis y
gusanos que aquejan sobre todo en los nios y nias.
6.7.3.
Problemas en las condiciones de higiene de las viviendas de la ciudadela

Villa 1er Mayo
Las condiciones de higiene del patio de las viviendas son negativas para la salud familiar
y sobre todo para los nios (as) de las familias. Se identifica que el 78% del total de las
viviendas se encuentran con desechos slidos, lquidos e incluso con heces fecales de
animales y excretas en los patios; ste problema est relacionado con la ausencia del
alcantarillado sanitario en el distrito 7 (algunas unidades Vecinales) y la falta de un
sistema de clasificacin y recoleccin de los residuos (basura). Las familias optan por la
quema o entierro de la basura para su eliminacin afectando a la salud comunitaria y
medio ambiental.
6.7.4.
Problemas en el uso adecuado de los servicios en la ciudadela Villa 1er

Mayo y Unidad Educativa
Problemas en el sistema de la red de distribucin de agua
El sistema de distribucin de agua existente en la ciudadela Villa 1er Mayo, requiere su

inmediato mejoramiento a demanda del distrito 7 y por el insuficiente abastecimiento de
agua en las familias que limitan el mejoramiento de las condiciones de vida de las
familias.
Problemas en el pago oportuno de tarifas de los servicios de saneamiento

bsico, para el aprovechamiento de los servicios
El actual sistema de distribucin de agua es con medidor sin embargo es necesario

mantener este pago oportuno de tarifas luego de los ajustes de las tarifas por el servicio.
6.7.5.
Problemas en las condiciones de la gobernabilidad y gobernanza de la

CAPYS
Para mejorar la eficiencia y eficacia en la administracin, operacin y mantenimiento del

servicio en la post inversin, es importante que el CAPYS se legitime e institucionalice
a travs de su habilitacin legal ante autoridad competente y reciba Fortalecimiento
Institucional y Asistencia tcnica para un servicio oportuno a su comunidad.
6.8.
METODOLOGA DE LA INTERVENCIN
De acuerdo con los lineamientos por el Equipo DESCOM en el presente proyecto se plantea la
realizacin de dos fases:
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Primera Fase: Plan de Intervenciones a Mediano Plazo (PIM)
Segunda Fase: Plan de Intervenciones de Largo Plazo (PIL)
La primera fase de ejecucin (PIM) es la concentracin del cmulo de actividades que permitirn el
cambio de hbitos y es ah donde la corresponsabilidad se pone en marcha y se consolida hacia la
elevacin de la calidad de vida de las familias, la segunda fase (PIL) se iniciar a partir de la entrega
provisional de la obra, previa evaluacin y ajustes que pudieran requerirse a la conclusin del PIM. A
continuacin se presenta en el siguiente esquema, el enfoque de implementacin del DESCOM.
Continuo
ENFOQUE DE IMPLEMENTACIN DEL DESCOM
OBJETIVO SUPERIOR 1:
Plan de Intervenciones de Mediano Plazo (PIM)
Consolidar el Desarrollo social comunitario profundizando intervenciones que coadyuven
al proceso de construccin de la obra, as co
DURACIN
5 MESES
EVALUACIN DE RESULTADOS Y AJUSTES
(Ex ante, de proceso y expos)
Diferido
OBJETIVO SUPERIOR 2:
DURACIN
Plande
delas
Intervenciones
Plazo
(PIL)
Acompaar la puesta en marcha
operaciones de
delLargo
proyecto
mejorado
y apoyar a travs de la sensibilizacin
3 MESES
EVALUACIN FINAL
6.8.1. Primera Fase: Plan de Intervenciones a Mediano Plazo (PIM).

Bsicamente referida a la ejecucin de obras de impacto a mediano plazo, sin embargo es preciso
mencionar que al inicio de las actividades el equipo DESCOM deber realizar actividades referidas a
la implementacin para la ejecucin. Es decir poco antes de la ejecucin propiamente dicha.
6.8.1.1.
Sub fase A. Implementacin del Plan de Intervencin a Mediano
Plazo
Esta sub fase si bien no se constituye como parte, en s, de la ejecucin, resulta ser necesario puesto
que se deben realizar actividades, bsicamente de informacin, organizacin y planificacin de la
intervencin. Esta sub fase contiene las siguientes actividades.
a)
Elaboracin de un Plan de actividades y cronograma de trabajo
Esta actividad permitir, ordenar, priorizar, planificar, implementar y ejecutar el seguimiento y control
de las actividades a ser ejecutadas para garantizar el cumplimiento de los objetivos.
Asimismo este plan de actividades permitir asegurar la participacin de los grupos objetivos en las
actividades diseadas.
b) Equipamiento de la oficina DESCOM
Como un espacio de encuentro de los diferentes actores del proyecto, el equipo DESCOM deber
identificar un ambiente en un lugar estratgico que rena las condiciones para realizar reuniones
trabajo y/o eventos educativos.
Asimismo esta oficina de DESCOM, se constituir en el lugar donde se encontrar informacin y
TINC&MA-G LTDA
62

asesoramiento al beneficiario, coordinar labores con la EPSA COOPAGUAS LTDA., que se
constituya acorde al tipo de poblacin beneficiaria, a fin de planificar y organizar las acciones de
control social durante la obra, reuniones, asambleas, etc. El equipamiento de esta oficina estar a
cargo del consultor que ejecute el DESCOM y consistir en:
Una computadora
Una impresora
Un data Display
Una Cmara fotogrfica
Un escritorio mediano
2 sillas
c) Reuniones de Coordinacin y Taller de arranque
Toda vez instalada la oficina de DESCOM, el equipo tcnico iniciar las actividades de coordinacin
con los diferentes actores a objeto de socializar el proyecto e iniciar acciones para el taller de
arranque del proyecto. Por tanto la entidad ejecutora del DESCOM organizar el primer taller de
arranque con la presencia de los principales actores del proyecto, entre ellos se tiene a las
autoridades del municipales, autoridades de salud, educacin, OTB, instituciones de salud,
educacin, ONGs que trabajan en el Municipio de Santa Cruz, empresa constructora, supervisin de
obras y fiscalizacin de obras y otros involucrados directamente con los servicios de saneamiento
bsico. Las acciones al interior del taller de arranque sern:
1. Presentacin del equipo DESCOM y las acciones iniciales a seguir
2. Compromisos de participacin de los actores en el proyecto, de acuerdo a sus competencias y
posibilidades
3. Ratificacin del Comit de Apoyo y Seguimiento Social al Proyecto y EPSA COOPAGUAS.
4. Establecimiento de canales de coordinacin para la compatibilizacin de intereses y acciones
a seguir cuando se presenten problemas con la poblacin beneficiaria
5. Establecimiento de niveles organizativos para la ejecucin legal del proyecto
Este evento de Arranque de Proyecto es de vital importancia, porque se presentar el proyecto en
detalle, su concepcin y sus alcances, los puntos crticos y consideraciones necesarias para el buen
desarrollo de la ejecucin de las obras y su posterior puesta en operacin.
Se pondr en evidencia, la necesidad de contar con la participacin de todos los actores a fin de
unificar esfuerzos para la correcta ejecucin de obras y, la operacin y mantenimiento de las mismas.
De igual manera, se prevendr en los riesgos que podran entorpecer las obras y el servicio
adecuado.
d) Validacin de la Lnea de Base e identificacin de futuras conexiones
de agua y alcantarillado
Es otra de las actividades inmediatas a seguir, puesto que permitir establecer las estrategias de
intervencin para el caso de educacin sanitaria, y determinar el universo de familias a ser
beneficiadas con los cuales se trabajar en el caso de pago de tarifas y posibles problemas a
visibilizarse el trayecto del proyecto.
La lnea de base es la primera medicin de todos los indicadores contemplados en el diseo de un
proyecto de desarrollo social y, en general, de todo proyecto de investigacin cientfica (tanto en el
mbito de las ciencias sociales como en el de las ciencias biolgicas y de la salud) porque permite
TINC&MA-G LTDA
63

conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir,
establece el punto de partida del proyecto.
La lnea de base en salud, agua y saneamiento suele tener un carcter cuantitativo y puede recurrir
tanto a fuentes primarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo: censos, estudios
previos), empero se prefiere las fuentes primarias dado que muchas veces los proyectos de
desarrollo conciernen a un escenario especfico no contemplado por otros investigadores.
Es as que, cuando el equipo de DESCOM inicie las actividades de ejecucin, validar la lnea de
base presentada por la consultora., a objeto de establecer comparaciones posteriores e indagar por
los cambios ocurridos en el transcurso tiempo.
El resultado de la validacin de lnea base expresar en un informe la situacin del problema central
identificado antes de la intervencin social:
e)
Validacin del diagnstico social
Permitir tener informacin actualizada del entorno del rea del proyecto y de sus principales actores
e instituciones, esto es un proceso permanente y continuo de reflexin y anlisis sobre la realidad,
partiendo de la colecta, anlisis, integracin y sistematizacin de informacin del rea geogrfica de
la comunidad. Servir para recrear la imagen que tienen los sujetos de desarrollo sobre s mismos y
su entorno, con lo cual se logra un mayor grado de acuerdo y compromiso colectivo con los proyectos
e iniciativas emanadas del proceso de planeacin. Su objetivo es generar y ofrecer la informacin
actualizada y validada con una anterior experiencia, suficiente y necesaria para apoyar la toma de
decisiones de los beneficiarios del proyecto de Mejoramiento de Sistema de Agua Potable
f)
Planificacin de actividades
Asimismo, el plan de intervencin social a ser planteado ante la comunidad deber ser actualizado de
acuerdo a la situacin actual de la ciudadela Villa 1er Mayo. El mismo contar con los resultados,
productos a lograse, los cuales sern diseados en funcin al nmero de actividades necesarias para
el logro de los mismos.
Por otra parte, este plan deber contar con la legitimidad de la ciudadela Villa 1er Mayo, pues es a
travs de ella se lograr el xito de la intervencin.
6.8.2. Fase Inversin propiamente dicha: Plan de Intervenciones de Mediano Plazo (PIM)
Esta fase promueve y consolida la participacin de hombres y mujeres en las fases del proyecto
estableciendo las condiciones adecuadas para la ejecucin de un proceso social proactivo y
responsable. Consolida adems la articulacin con los sectores de salud y educacin, dando lugar en
la prctica, a la proyeccin de la intersectorialidad en las acciones en agua y saneamiento bsico.
La mayor parte de las actividades del DESCOM estn concentradas en el Mediano Plazo (Plan de
Intervenciones de Mediano Plazo PIM), las mismas estn orientadas a profundizar procesos de
organizacin, control social, educacin y participacin en la ejecucin de las obras. En esta etapa se
pretende consolidar la sostenibilidad de las intervenciones sociales en el desarrollo de las inversiones
y la posterior operacin de los servicios
TINC&MA-G LTDA
64

Sin embargo, es necesario reconocer que las acciones anteriores a esta fase son necesarias, es
catalogada como una sub fase de implementacin para la intervencin social propiamente dicha,
puesto que en ella se asientan las futuras actividades de la inversin para su ejecucin inmediata. Es
decir son la base de programacin o reprogramacin del PIM.
El Plan de Intervencin de Mediano Plazo Incluyendo la sub fase de implementacin se ejecutar en

150 das, en los cuales se aplicar la metodologa de trabajo basada en el planteamiento terico,
metodolgico y legal descrito anteriormente.
6.8.2.1.
Objetivo general del DESCOM
Promover la participacin de nios, nias, adolescentes, jvenes, personas mayores y autoridades de

la comunidad, en actividades del ciclo del proyecto de infraestructura para mejorar las condiciones de
vida y garantizar la sostenibilidad del proyecto de Mejoramiento de Sistema de Agua Potable del
Ciudadela Villa 1er Mayo, de la ciudad de Santa Cruz.
Es preciso mencionar que el planteamiento de las acciones estratgicas a seguir es parte de un
conjunto de acciones de un proceso por cuanto en el presente Plan tambin se plantea el
Componente Fortalecimiento Institucional.
6.8.2.2.
Accin Estratgica 2: Fortalecer las capacidades administrativas,
operativas y gestin social del CAPyS en la Ciudadela Villa 1er Mayo
Bsicamente referida al fortalecimiento del CAPyS de la ciudadela Villa 1er Mayo. Se refiere a un
proceso estructurado, integral y continuo de interaccin entre los mbitos internos del CAPyS y su
entorno social ambiental, dirigido a mejorar la capacidad de gestin y la prestacin de los servicios,
mediante la asistencia tcnica, capacitacin y generacin de tecnologa con una visin integral y
sostenible de gestin integral. Esta estrategia tiene cuatro resultados esperados, los cuales son:
rea Administrativa Comit de Agua Potable y Saneamiento conformada legalmente con

estatutos y reglamento, personera jurdica y registro ante la AAPS, para gestionar y
administrar sus servicios de manera sostenible.
De lo que se trata para este resultado, es el equipo DESCOM deba iniciar las acciones de
acompaamiento al EPSAS COOPAGUAS Ltda., para la legalizacin y registro ante la AAPS,
el objeto de las acciones de la EPSA sean legales y legtimas; adems de poder acceder a
recursos pblicos a travs de Asistencia Tcnica y Capacitacin al operador.
rea Tcnica: EPSAS COOPAGUAS LTDA., prestando sus servicios de operacin y

mantenimiento de manera oportuna segn manual de O&M.
Toda vez legalizada la EPSA, es preciso capacitar al personal o miembros del comit en
operacin y mantenimiento, los mismos debern regirse en normas y reglamentos ya
establecidos por la entidad rectora del sector.
rea Financiera y Comercializacin: Comit de Agua Potable y Saneamiento COOPAGUAS

LTDA., presta sus servicios de manera transparente y adecuada.
A travs de manuales ya establecidos, el equipo de DESCOM iniciar actividades de
TINC&MA-G LTDA
65

capacitacin a la EPSA y lograr que el mismo preste servicios adecuados con transparencia.
Y para ello, se prev la realizacin de al menos una Asamblea de usuarios, en las cuales se
rendir informe de trabajo en cada una de las reas
Gestin Social: El CAPyS de la ciudadela Villa 1er Mayo, cuenta con una instancia
reconocida orgnica e institucionalmente responsable de implementar el enfoque y acciones
del DESCOM con el distrito 7 Villa 1er Mayo, a travs de un programa de desarrollo de
gestin social. centrada en la implementacin del enfoque social del servicio y el uso
adecuado de los mismos de manera permanente, con recursos programados anualmente en
funcin a las actividades diseadas para el efecto.
6.8.2.3. Accin Estratgica 3: Fortalecer el desarrollo de prcticas saludables y el
uso adecuado de los servicios.
sta es planteada en dos mbitos, los cuales son; el de la comunidad y el escolarizado. Es aqu
donde entra en juego la capacidad de los integrantes del equipo DESCOM, porque el conjunto de
actividades estn dirigidas al cambio de comportamiento, actitudes y hbitos de higiene en la
comunidad.
Educacin sanitaria
Estos temas se desarrollan en el proceso de educacin sanitaria. La presencia de enfermedades

prevenibles como la diarrea, enfermedades de la piel y algunas transmitidas por vectores,
demuestran que en la regin del Distrito 7 Villa 1er Mayo, persisten los elevados los ndices
enfermedades de salud relacionadas con los servicios de agua y saneamiento. El propsito es que
los hombres y las mujeres tanto nios, jvenes como adultos, asimilen la importancia de gestionar los
servicios para contar con agua en suficiente cantidad y calidad adecuada, y poner en prctica
medidas de higiene personal, como el lavado de manos para que forme parte de su vida cotidiana y
se transfiera este hbito de generacin a generacin.
Las acciones se centrarn en lograr tres hbitos de higiene para la salud de los hombres y las
mujeres, sin distincin de edad ni mbito geogrfico:
Lavado de manos, en momentos claves (antes de comer, despus de usar el bao y antes
de preparar los alimentos como prioritarios, sin descuidar otros momentos).
Manejo higinico de excretas humanas y anmales, en el uso adecuado de baos o la

defecacin en lugares especficos y donde no genere riesgo de contaminacin.
Manejo higinico y tratamiento del agua, limpieza alrededor de la pileta; medidas para
evitar la contaminacin del agua entre la pileta y el consumo en el hogar; a travs de la
desinfeccin solar del agua, el uso de filtros u otros mtodos.
Los contenidos y las metodologas de comunicacin educativa deben respetar los hbitos saludables
existentes y promover otros prioritarios en el marco de respeto a la interculturalidad y
multiculturalidad, considerando los niveles de alfabetismo de hombres y mujeres y promoviendo la
equidad de gnero. Entre los temas que podran ser objeto de capacitacin estn los siguientes:
Cultura del agua, valor social y cultural del agua; Beneficios de los servicios en la salud y
la economa personal.
TINC&MA-G LTDA
66

Higiene y salud, principales problemas de salud del distrito 7. Prevencin de las
enfermedades; higiene personal, familiar y comunitaria; agua, saneamiento y nutricin.
Rol y responsabilidades de los usuarios y usuarias de los servicios de agua y
saneamiento; Proteccin del medio ambiente; Manejo de conflictos.
Implementacin de Puntos Saludables
Actividad que se constituye en la referencia objetiva de impacto del proceso de intervencin social
dado que se premia a aquellos hogares que tuvieron mayor participacin todo el proceso de
intervencin social, tanto en el nmero de asistencias a eventos de capacitacin y movilizacin social,
como de conexiones al mejoramiento del sistema de agua potable.
Este proceso estar dirigido a dos grupos poblacionales: al distrito 7 (familias premiadas) y la
poblacin educativa de la Unidad Educativa del distrito 7.
Capacitacin a replicadores o replicadores locales
La experiencia en proyectos del sector ratifica la importancia de elegir representantes que se

caracterizan por su liderazgo, compromiso de trabajo por el desarrollo de su comunidad y otros
criterios definidos por grupos de poblacin, instituciones y organizaciones sociales, para que sean
capacitados/as como facilitadores, replicadores/as, promotores/as, u otros con otro denominativo,
para ser involucrados en el proceso del proyecto de agua y/o saneamiento. El trabajo con recursos
humanos locales capacitados permitir sensibilizar, y motivar a las mujeres y a los hombres, adems
de reforzar las transversales de interculturalidad y gnero con un conocimiento real de las
caractersticas del contexto de intervencin.
Los talleres de capacitacin para los replicadores locales tendrn una duracin de 1 o 2 das como
mximo, de acuerdo a los contenidos referenciales expresados en las matrices de actividades
especficas, los mismos que deben ser ajustados en funcin a los resultados de la validacin del
diagnstico realizado por la Consultora, caractersticas del actual contexto, y el tiempo disponible de
los hombres y las mujeres.
El enfoque de capacitacin en cascada abre espacios para que las y los replicadores puedan
transferir los conocimientos y habilidades adquiridos a la poblacin en general y as contribuir a la
difusin de mensajes claves acorde al contexto. Igualmente se promover una cultura de intercambio
de conocimientos que coadyuvar al mejoramiento de hbitos y comportamientos.
a. mbito de la comunidad
Se trata de la participacin de la comunidad en las diferentes actividades de capacitacin en
educacin sanitaria con especial inters en lograr la mayor participacin de las madres de familia, en
las cuales recae la mayor responsabilidad del cuidado de los nios.
Para el caso de puntos saludables los hogares familiares son los lugares considerados por el equipo
DESCOM como ncleo fundamental de la vecindad. Es por esta razn que el equipo DESCOM
pretende trabajar con hogares de la comunidad seleccionados de acuerdo a una metodologa y
muestra definida para promover prcticas de salubridad.
TINC&MA-G LTDA
67

Constituir un hogar, como un punto saludable, es todo un reto, es un modelo a replicar, que no slo
afectar una familia, sino el resto de las familias que han de integrarse al desafo de emular y
competir en la implementacin de cambios saludables, parte de las condiciones que pueden afectar a
las generaciones subsiguientes de una familia son precisamente, los valores, las creencias y la
prctica de buenos y malos hbitos. Es as que el trabajo para cambio de hbitos con hogares
denominados modelos permitir tambin afectar en las actitudes de las dems familias.
b.
mbito escolarizado
En el rea del distrito 7 Villa 1er MAyo, cuenta con la Unidad Educativa, y para ello se realizarn
actividades de capacitacin en temas agua y su relacin con el contexto local, asimismo se realizarn
actividades de formacin y capacitacin de brigadas escolares y realizacin de ferias educativas.
Este conjunto de actividades tienen como objetivo promover el uso racional del agua y los hbitos de
higiene en los nios y jvenes de las Unidades Educativas
Para el caso de la premiacin como punto saludable, el equipo DESCOM deber, iniciar en la Unidad
Educativa, una intervencin profunda que repercuta directamente en el resto del distrito 7.
Como una de las estrategias metodolgicas del DESCOM se considera muy importante la motivacin
y vitalidad juvenil como un elemento clave para el xito de la ejecucin del DESCOM, por cuanto de
constituir una Brigada Juvenil del distrito 7 y ser espacio de reflexin e intercambio de experiencias
que convocan a los jvenes los cuales realizarn un trabajo social y de voluntariado.
Las reuniones sern convocadas y coordinadas por el equipo DESCOM. En cada encuentro se
reflexionar sobre la necesaria participacin en el proyecto de agua y se concientizarn de la
importancia de la participacin de la juventud siendo parte vital en el mejoramiento de las condiciones
de vida de la comunidad.
6.8.2.4.
Accin Estratgica 4: Promover el acompaamiento social al
proyecto y la gestin del servicio de agua y saneamiento, a partir de
alianzas estratgicas con otros sectores (salud, educacin y otros)
a.
mbito dirigencial
Instauracin de la Instancia de Acompaamiento Social al Proyecto
Esta es una de las actividades de gran importancia, debido a que el conjunto de componentes del
DESCOM y de los trabajos de infraestructura y de la misma supervisin debe ser controlado, vigilado
y apoyado por la poblacin organizada, a fin de que el proyecto no sea afectado negativamente en
ninguna de sus etapas. En este sentido la instancia de acompaamiento social al proyecto debe tener
una base slida de participacin responsable, constructiva y equitativa.
Es importante mencionar que la participacin de esta instancia debe ser reglamentada y capacitada
estableciendo los niveles y espacios de participacin a objeto de no superponerse a otras instancias,
ni tampoco confundir entre los niveles de fiscalizacin y/o supervisin del proyecto con los niveles de
acompaamiento, vigilancia y apoyo al proyecto.
En este sentido, las actividades se deben iniciar con:
TINC&MA-G LTDA
68

1.
Reconocimiento y/o ratificacin del Comit de Acompaamiento Social al

Proyecto,
2.
Capacitacin a sus miembros del Comit en temas derechos y deberes

ciudadanos, legalidad del control y participacin ciudadana en planes, programas y proyectos,
prevencin y manejo de conflictos; y detalles especficos del proyecto Mejoramiento Sistema
de Agua Potable del distrito 7 de la ciudad de Santa Cruz.
3.
El establecimiento del reglamento interno de funcionamiento del Comit de

Acompaamiento Social del Proyecto que permitir enmarcar los alcances del trabajo a
realizar por la EPSA COOPAGUAS LTDA., las formas de participacin en la toma de
decisiones e incluso las penalidades en caso de comprometerse y no cumplir compromisos de
parte de los integrantes del comit.
4.
La planificacin de las actividades futuras a realizar y esta deber tener

legitimidad o aprobacin de la poblacin de la ciudadela Villa 1er Mayo.
5.
Y, el establecimiento de la instancia mxima de control y participacin

ciudadana como lo es la Audiencia Pblica Ciudadana. Esta instancia responde a los nuevos
principios que rigen en el Estado boliviano, se plantea la necesidad de contar en dos tipos de
Audiencias Pblicas que son espacios pblicos que facilitan la comunicacin entre los actores
del Proyecto (Empresa Constructora, Supervisin de Obras, Comit de Agua Potable los
beneficiarios del proyecto). Estos son:
6.
Audiencias Pblicas Ciudadanas que estn referidas, para este caso, al proyecto y
este deber realizarse cada dos meses en la que los actores del proyecto debern
realizar informes tcnicos de avance fsico-financiero de obras ante la poblacin del
distrito 7.
Para el caso del EPSAS COOPAGUAS Ltda., la Audiencia Pblica Ciudadana deber
realizarse al menos una vez por ao en la que al inicio presenta un informe de la
gestin anterior y presenta las actividades de su planificacin a travs del POA, sobre
todo este espacio sirve para escuchar al usuario y/o socio respecto a los problemas
que se presentan con el servicio, adems permita conocer a los socios y/o usuarios
cual es la proyeccin de la EPSA. Sin embargo, para este caso de la poblacin del
Distrito 7 - Villa 1er Mayo, se realizar en el perodo del PIL casi al finalizar.
Las Audiencias Pblicas Ciudadanas sern planteadas ante asamblea comunal

y a los diferentes actores del proyecto, y la realizacin de las mismas, debern contar con la
participacin masiva de la poblacin de la comunidad.
En todo este proceso, no solamente sern capacitados los miembros del Comit de Acompaamiento
Social del Proyecto, sino tambin los dirigentes de la comunidad y otros actores interesados.
b.
mbito de la Comunidad (desarrollo de capacidades)
Este mbito corresponde al ejercicio del control social y el acompaamiento a la obra, por cuanto si
bien la comunidad tiene a sus representantes como interlocutores con los otros actores, es importante
la participacin masiva de la comunidad, especialmente en los controles ciudadanos que se deben al
proceso constructivo, la participacin en las audiencias pblicas ciudadanas, prevencin de riesgos y
accidentes en obra. Por tanto el conjunto de actividades a ser desarrollados debern iniciarse con un
TINC&MA-G LTDA
69

conjunto de eventos educativos de conocimiento y reconocimiento de capacidades, especialmente en
torno al proyecto de infraestructura, y los derechos y los deberes ciudadanos.
Asimismo cada una de las actividades a desarrollarse debern contener documentos de consulta,
informes escritos de los actores del proyecto o al menos resmenes de trabajos realizados en el
perodo que corresponde el mismo.
A continuacin se plantean los siguientes temas a ser tratados en los eventos educativos:
Marco institucional del sector de saneamiento bsico: Anlisis de competencias en el

sector de saneamiento bsico, Sistema de regulacin, Legalidad e institucionalidad del
CAPyS y Normativa ambiental
Sinergia de actividades: Articulacin de actores, Manejo de conflictos, Gestin de riesgos,

Ciclo de proyecto
Control social: Supervisin/fiscalizacin de obras y procesos sociales y Gestin del

recurso hdrico
6.8.2.5.
Accin Estratgica 5: Promover las conexiones domiciliarias y el
pago oportuno de tarifas de los servicios de agua y saneamiento.
Este objetivo, para esta fase, es la promocin de las conexiones domiciliarias y sus implicancias que
esta tiene.
a.
mbito de titulares de la conexin
Siendo el resultado principal que los usuarios cuentan con las conexiones de Mejoramiento Sistema
de Agua Potable del distrito 7 - Villa 1er Mayo, de la ciudad de Santa Cruz, debidamente
regularizados ante el CAPyS. Uno de los temas crticos dentro de los servicios bsicos es el de la
creacin de tarifas del nuevo servicio.
Considerando que las nuevas inversiones, generarn nuevos gastos al interior de las familias para el
pago de tarifas de Agua Potable, el equipo DESCOM dentro de su metodologa realizar actividades
de concientizacin y sensibilizacin, desarrollando dentro de esto las campaas estarn orientadas a
informar a la poblacin sobre aspectos de conexiones, tarifas, pago oportuno, etc.
El Estudio Tarifario alternativo elaborado por el equipo DESCOM y Fortalecimiento Institucional,
deber ser estudiado para el diseo de estrategias de comunicacin, promocin, anlisis y
concertacin social.
Sin embargo en esta fase debern realizarse al menos las siguientes actividades de:
Identificacin de propietarios titulares y ubicacin de conexiones domiciliarias

de alcantarillado a travs de Declaraciones de Conformidad con visitas domiciliarias
Campaas para la aplicacin de la normatividad y reglamentacin del proceso

de instalaciones sanitarias
Elaboracin de un Plan concertado de aplicacin de la estrategia de educacin,

aplicacin y control de la normatividad y reglamentacin vigente
TINC&MA-G LTDA
70

Identificacin de interesados en ser capacitados como operadores o plomeros

locales calificados.
b.
mbito de la comunidad
Las actividades mnimas para el efecto sern
Eventos de capacitacin en instalaciones domiciliarias de Agua Potable
Actividades de informacin sobre los beneficios y alcances del pago oportuno de tarifas
6.8.3. Evaluacin del PIM

Las evaluaciones a realizarse debern ser de Resultado, Producto e Impacto, las cuales se aplicarn
al inicio de la intervencin (ex ante), al medio del proceso de intervencin del PIM (de proceso) y al
finalizar la intervencin (ex post). Y para ello el equipo de DESCOM en coordinacin con la entidad
supervisora establecer las variables e indicadores de medicin del trabajo social.
Para el caso de los indicadores de medicin de resultados y productos se recomienda utilizar la
matriz de evaluacin de inversin establecidas en la gua de DESCOM N 3; y para el caso del
impacto suscitado en la poblacin los indicadores de medicin se debern realizar en dos etapas,
una en el PIM, que deber ser de proceso y ex post del PIM y la otra en el PIL que deber iniciarse
con las evaluaciones ex ante, de proceso y ex post.
La evaluacin permite identificar las debilidades y las fortalezas de la intervencin social, esta
evaluacin permitir al equipo DESCOM readecuar o en el peor de los casos redisear la
intervencin.
Dada las caractersticas del nuevo contexto del pas, es importante la participacin de los
beneficiarios a travs de sus organizaciones en todo este proceso y asuman tambin, ellos, la
corresponsabilidad en los problemas detectados y/o en los xitos del proyecto
6.8.4. Tercera Fase: Plan de Intervenciones de Largo Plazo (PIL)
El proceso de intervencin social de mediano plazo debe ser reforzado o consolidado con un conjunto
de actividades que permitir lograr los fines a los cuales apunta el DESCOM, cual es la sostenibilidad
de las inversiones. Y para ello se establece la ejecucin del Plan de Intervenciones a Largo Plazo
(PIL) se prev implementar mecanismos de transparencia y socializacin de la informacin
Es necesario realizar inicialmente un refuerzo de las actividades ejecutadas en el PIM porque en
base a estos se podra realizar un plan de accin de esta ltima fase.
Adicionalmente esta etapa, metodolgicamente se centrar en los tres grandes grupos
actividades:
de
Desarrollar actividades para incentivar conexin de agua (incremento de coberturas).
Desarrollar acciones para sensibilizar el pago suficiente y oportuno de tarifas de consumo de

agua Potable.
Reforzar el proceso de cambio de hbitos en los nuevos habitantes de la ciudadela Villa 1er
Mayo.
TINC&MA-G LTDA
71

Llegar al mnimo de las coberturas planteadas
El PIL se ejecutar en al menos 3 meses a partir de la recepcin Provisional de las Obras, en los
cuales se conseguirn los siguientes productos:
6.8.4.1.
Campaas y talleres orientados a incentivar las conexiones de agua
Explicando a los propietarios de las viviendas la importancia de los servicios en la reduccin de las
enfermedades de origen hdrico especialmente en aquella poblacin ms vulnerable y el
reconocimiento de la poblacin de la ciudadela Villa 1er Mayo, que anteriormente tenan deficiencias
en el sistema de agua potable y ahora s cuentan con un sistema totalmente rehabilitado y mejorado;
y son parte de la dinmica social del desarrollo.
6.8.4.2.
Campaas y Talleres de sensibilizacin para el pago de tarifas
Estas actividades servirn para que tomen conciencia del pago de su tarifa justa por la prestacin del
servicio, lo que permitir la sostenibilidad del operador y por ende la adecuada operacin y
mantenimiento del sistema.
Es necesario desarrollar alternativas tcnicas y tecnolgicas sobre instalaciones sanitarias, las
mismas que deben difundirse, capacitarse y asistirse tcnicamente de manera de lograr un ritmo
progresivo de conexiones al sistema de Agua Potable.
En esta etapa tambin se producir el informe, la relacin, avance e impactos que se esperan en el
Proyecto.
En esta etapa (PIL) es necesario armonizar diferentes temas desarrollados por el Componente de
Fortalecimiento Institucional en relacin a temas como la micro medicin, control de fugas, purgas,
agua no contabilizada y otros que involucran la participacin social.
Es importante subrayar la necesidad de realizar un proceso de evaluacin y programacin de
acciones apropiadas a las necesidades identificadas en el momento, previo al inicio del PIL
6.8.4.3.
Reforzamiento de hbitos de higiene y educacin sanitaria en
relacin al servicio de Agua Potable de la ciudadela Villa 1er Mayo
No es suficiente reforzar la instalacin de agua potable y su conexin el pago oportuno de tarifas de
los nuevos servicios, sino tambin es necesario el reforzamiento de comportamientos y hbitos de
buen uso de las instalaciones intra domiciliarias de agua, por cuanto, el DESCOM, toda vez
conectados a la red, se realizarn actividades tales como:
Visitas domiciliarias de inspeccin sobre conexiones, uso y mantenimiento de las instalaciones

de agua potable, mantenimiento de la vivienda en cuanto a manejo y disposicin de la basura,
limpieza de los ambientes de la vivienda, y otras referidas a la limpieza corporal de los nios y
adultos de la ciudadela Villa 1er Mayo.
Talleres de reforzamiento en educacin sanitaria y ambiental
Ferias educativas, campaas de limpieza

TINC&MA-G LTDA
72

6.9.
PRODUCTOS
Durante el proceso de ejecucin del DESCOM se entregarn los siguientes Productos:

6.9.1. Primera Fase: Plan de Intervenciones a Mediano Plazo (PIM).
6.9.1.1. Sub fase A. Implementacin del Plan de Intervencin a Mediano Plazo
Esta sub fase es imprescindible porque permite asegurar las bases se participacin de la poblacin
beneficiaria y el funcionamiento de la oficina de DESCOM. Sin embargo es necesario aclarar que esta
sub fase estar inmersa en las macro actividades de la accin estratgica 4 Promover el
acompaamiento social al proyecto y la gestin del servicio de agua y saneamiento. A continuacin
de plantean los siguientes productos que permitirn verificar la intervencin del DESCOM en el
distrito 7
CUADRO N 37
N
1.
PRODUCT
O
PRIMER
PRODUCT
O
2.
SEGUNDO
PRODUCT
O
3.
TERCER
PRODUCT
O
4.
5.
CUARTO
PRODUCT
O
QUINTO
PRODUCT
O
ALCANCES PIM
TIEMPO
Oficina DESCOM equipada y funcionando con

el personal mnimo requerido
A los 15 das de suscrito el

Contrato con el Consultor de
DESCOM
Un taller de arranque
Compromisos escritos en actas, convenios
interinstitucionales,
Ratificacin de Comits de Acompaamiento
Social a las obras y EPSAS
Lnea de base validada y actualizada para el
planteamiento y ratificacin de la estrategia de
intervencin.
Nmero de conexiones identificadas para la
posterior intervencin en cada una de ellas
Diagnstico validado y actualizado
Un Plan y Cronograma de ejecucin del
DESCOM legitimada por la poblacin

DESCOM

DESCOM
DESCOM
DESCOM
6.9.1.2. Fase Inversin propiamente dicha: Plan de Intervencin a Mediano Plazo

Para los 3 meses restantes de intervencin del PIM se entregarn los siguientes
productos:
A.E. 2: Fortalecer las capacidades administrativas, operativas y gestin social del CAPyS en el
DISTRITO 7
CUADRO N 38
TINC&MA-G LTDA
73

N
PRODUCTO
1.
Miembros del CAPyS asistidos
para la elaboracin, aprobacin
e implementacin de estatuto y
reglamento interno del CAPyS.
4.
en el trmite de la Personera
Jurdica y registro ante la AAPS
7.
Resolucin y registro del CAPyS

ante la AAPS
8.
Miembros del CAPyS
capacitados para la elaboracin
y aplicacin del manual de
operacin y mantenimiento.
9.
Miembros del CAPyS con

ambiente para prestar sus
servicios y equipada con
mobiliario del equipo DESCOM.
10.
Miembros del CAPyS
capacitados para la elaboracin
e implementacin del manual
Financiero y Comercial
12.
13.
14.

para la generacin de
mecanismos de rendicin de
cuentas a la poblacin.
tcnicamente en la elaboracin
e implementacin de 1 manual
de roles y funciones,
consensuado para
institucionalizar las acciones del
DESCOM en el CAPyS Villa 1er
Mayo
para la elaboracin e
implementacin de un programa
de desarrollo de gestin social
ALCANCES PIM
1) Elaboracin participativa del documento de estatutos
y reglamento interno.
2) Socializacin y aprobacin del estatuto y reglamento
interno con la poblacin
3) Difusin del estatuto y reglamento interno por los
miembros del CAPyS y Autoridades de la Comunidad.
4) Acompaamiento en el trmite de la Personera
Jurdica del CAPyS.
5) Acompaamiento en la presentacin de requisitos
ante la AAPS
6) Seguimiento a la documentacin presentada ante la
AAPS
7) Asamblea informativa a la poblacin y autoridades
comunales sobre el proceso de legalizacin, resolucin
y registro del CAPyS ante la AAPS
8) Elaboracin y aprobacin del Manual de O&M con
los miembros del CAPyS
9) Capacitacin para la aplicacin del manual de
operacin y mantenimiento mediante un plan de O&M,
formularios y formatos.
10) Coordinacin y organizacin con autoridades
comunales e instituciones para la identificacin y/o
dotacin de un ambiente de funcionamiento del CAPyS.
11) Elaboracin y aprobacin del Manual Financiero y
Comercial
12) Capacitacin para la Implementacin del Manual
financiero y comercial.
13) Asistencia Tcnica para incluir en los Reglamentos
estrategias de motivacin para la participacin en
reuniones de informacin del CAPyS (rendicin de
cuentas).
14) Elaboracin y socializacin del Manual de Roles y

Funciones de la instancia responsable de implementar
el enfoque y acciones del DESCOM en la Ciudadela
15) Acompaamiento al CAPyS en la Planificacin y

aprobacin del programa de desarrollo de gestin social
determinando las actividades con enfoque de DESCOM
que se realizarn en la ciudadela Villa 1er Mayo
16) Difusin del programa de desarrollo de gestin
social por los miembros del CAPyS y Autoridades
TINC&MA-G LTDA
74

N
PRODUCTO
ALCANCES PIM
Comunales.
17) Capacitacin al CAPyS en la implementacin y
desarrollo del programa de gestin social.
15.
Asistencia tcnica para la firma

de al menos 1 convenio y/o
acuerdo interinstitucional para la
implementacin del programa
de desarrollo de gestin social.
18) Convenios y/o acuerdos desarrollados,

consensuados y firmados con las instancias e
instituciones locales identificadas (salud y educacin y
Gobierno Municipal principalmente)
A.E.3: Fortalecer el desarrollo de prcticas saludables y el uso adecuado de los servicios en el distrito 7
y la Unidad Educativa
CUADRO N 39
N
PRODUCTO
1)
U.E. capacitada en la
implementacin de "Proyectos
socio comunitarios
productivos" en Educacin
Sanitaria y Ambiental
ALCANCES PIM
1)Diagnstico institucional participativo (U.E. Villa 1er
Mayo) para la elaboracin de Proyectos Socio
Educacional en manejo agua potable
2)Elaboracin participativa de un proyecto socio
comunitario productivo en "Educacin Sanitaria
Ambiental"
3) U.E. Villa 1er Mayo certificada

como lugar de prcticas
3) Campaas de sensibilizacin en educacin sanitaria
saludables - PUNTO
SALUDABLE
4) Brigada estudiantil "Somos
Agua" capacitadas para
4) Cursos de preparacin, motivacin y organizacin de
desarrollar acciones de
brigadas estudiantiles de la U.E. Villa 1er MAyo
educacin sanitaria ambiental
5) Organizacin de Mujeres
5) Un evento de capacitacin y formacin de organizacin
capacitada para desarrollar
de mujeres lderes en temas de "Educacin Sanitaria
acciones de informacin en
Ambiental".
educacin sanitaria ambiental
6) Hogares informados sobre
7) Desarrollo de estrategias de informacin y
prcticas saludables y uso
sensibilizacin a las familias de la comunidad.
adecuado de los servicios
bsicos
AE. 4: Promover el acompaamiento social al proyecto y la gestin del servicio de agua y

saneamiento
CUADRO N 40
TINC&MA-G LTDA
75

N
PRODUCTO
1)
2 de instancias (Comit de
Obra y Junta de Vecinos)
asistidas legalmente en las
caractersticas del proyecto
en sus dos componentes.
3) 2 instancias (Comit de Obra y
Junta de Vecinos) asistidos
tcnicamente en las
caractersticas constructivas
del proyecto
5)
3 de inspecciones tcnico
sociales a las obras fsicas
con la participacin de todos
los actores organizados del
proyecto
7) Al menos 160 jefes de hogar
beneficiarios han recibido
informacin sobre las
caractersticas y formas de
avances del proyecto, as
como de su rol en el
acompaamiento
9) Al menos 160 hogares
beneficiarios han recibido
informacin y participan
mediante su contraparte (en
participacin masiva a los
eventos educativos y de
movilizacin en torno al
proyecto)
11)
2 audiencias ciudadanas
realizadas con participacin
mayoritaria de los beneficiarios
ALCANCES PIM
1) Organizacin y planificacin de las actividades
inherentes al proyecto en coordinacin con el
componente tcnico (al menos 1 reunin de
coordinacin).
2) Capacitacin a la instancias de seguimiento al
proyecto de acuerdo a sus competencias y roles.(1
eventos de capacitacin Marco Normativo y Legal del
Sector y Participacin y Control Social)
3) Organizacin, planificacin e implementacin de
aspectos metodolgicos, contenidos temticos y
logstica para el control y seguimiento de las obras
4) Capacitacin a lderes locales en temas referentes
al proceso constructivo de las obras de Mejoramiento
5) Seguimiento y acompaamiento al avance de las
obras fsicas con autoridades locales (Comit de
Obras, Junta de Vecinos, etc.)
6) Evaluaciones de proceso con participacin de la
poblacin organizada , ejecutores y supervisores del
proyecto.
7) Preparacin y Organizacin del Taller de Arranque del
Proyecto
8) Realizacin de Taller de arranque (alcances del
proyecto social y tcnico)
9) Organizacin y elaboracin de un cronograma de
trabajo para participacin en eventos educativos y/o
capacitacin
10) Seguimiento y control de participacin de grupos
objetivo
11) Organizacin y planificacin de las audiencias en
coordinacin con Instancias del Proyecto (Constructora,
Supervisin, Fiscal de Obras, Equipo DESCOM, Junta de
Vecinos, Comit de Obras, y organizacin de mujeres de
la comunidad)
12) Seguimiento a hogares de la Ciudadela Villa 1er Mayo
en torno al uso adecuado del servicio de agua potable y
prevencin de enfermedades de origen hdrico
AE. 5: Promover las conexiones domiciliarias y el pago oportuno de tarifas de los servicios
saneamiento bsico para el aprovechamiento de los servicios
CUADRO N 41
TINC&MA-G LTDA
76

N
PRODUCTO
ALCANCES PIM
1. Al menos 160 propietarios

titulares informados sobre los
alcances de las instalaciones
y/o conexiones domiciliarias
de agua potable
1) Difusin masiva acerca de la importancia de las

conexiones intradomiciliarias.
2.
3) Informacin sobre alternativas para las conexiones de

agua potable
4) Taller demostrativo para la conexin a la red de agua
Potable
5) Visitas domiciliarias para la asistencia tcnica en las
conexiones intradomiciliarias de agua potable
6) Taller sensibilizacin acerca de los derechos, deberes en
el marco de la NCPE y Ley 2066
7) Asamblea con participacin de lderes locales, Comit
de Agua Potable y Saneamiento, para la socializacin de la
estructura tarifaria y los beneficios del pago oportuno de
tarifa. (1 asamblea)
8) Asamblea vecinal de sensibilizacin sobre la importancia
oportuno de pago de tarifas
9) Taller de informacin y socializacin de la estructura
tarifaria y pago oportuno del servicio.
100 propietarios titulares han

recibido capacitacin en
instalaciones y conexiones
intradomiciliarias
3.
4.
20 Lderes locales
capacitados en el alcance y
beneficios del pago oportuno
de tarifas para la
sostenibilidad del servicio
160 usuarios informados de
los beneficios y alcances del
pago oportuno de tarifas
2) Visitas Domiciliarias de sensibilizacin y acuerdos en

torno a las conexiones intradomicialiarias.
6.9.1.3. Fase Inversin propiamente dicha: Plan de Intervencin a Largo Plazo

Para los 3 meses restantes de intervencin del PIM se entregarn los siguientes
productos:
A.E. 2: Fortalecer las capacidades administrativas, operativas y gestin social del CAPyS en el
distrito 7 Villa 1er Mayo. PIL
CUADRO N 42
N
PRODUCTO
Miembros del CAPyS asistidos para la

elaboracin, aprobacin e
implementacin de estatuto y reglamento
interno del CAPyS.
Miembros del CAPyS asistidos en el
trmite de la Personera Jurdica y
registro ante la AAPS
Resolucin y registro del CAPyS ante la
AAPS
2
3
4
ALCANCES PIL
1) Acompaamiento a la implementacin del
estatuto y reglamento interno del CAPyS.
2) Seguimiento al trmite de registro ante la

AAPS
Miembros del CAPyS capacitados para la

elaboracin y aplicacin del manual de
operacin y mantenimiento.
3) Seguimiento tcnico a la implementacin

efectiva de los manuales de operacin y
mantenimiento preventivo, correctivo y de
emergencia
Miembros del CAPyS con ambiente para

prestar sus servicios y equipada con
mobiliario del equipo DESCOM.
4) Entrega del mobiliario del equipo

DESCOM al CAPyS.
TINC&MA-G LTDA
77

N
PRODUCTO
Miembros del CAPyS capacitados para la

elaboracin e implementacin del manual
Financiero y Comercial
generacin de mecanismos de rendicin
de cuentas a la poblacin.
tcnicamente en la elaboracin e
implementacin de 1 manual de roles y
funciones, consensuado para
institucionalizar las acciones del
DESCOM en el CAPyS
7
8
10
ALCANCES PIL
5) Seguimiento tcnico a la aplicacin de los
procesos y procedimientos financiero y
comercial

elaboracin e implementacin de un
programa de desarrollo de gestin social
6) Seguimiento y fortalecimiento en las

debilidades identificadas durante la primera
etapa de implementacin del programa
accin y gestin social.
Asistencia tcnica para la firma de al

menos 1 convenio y/o acuerdo
interinstitucional para la implementacin
del programa de desarrollo de gestin
social
7) Seguimiento al cumplimiento de los

convenios y/o acuerdos desarrollados con las
instancias e instituciones identificadas
A.E.3: Fortalecer el desarrollo de prcticas saludables y el uso adecuado de los servicios en el

distrito 7 Villa 1er Mayo y la Unidad Educativa
CUADRO N 43
N
1
PRODUCTO
U.E. Villa 1er MAyo capacitada en la
implementacin de "Proyectos socio
comunitarios productivos" en
Educacin Sanitaria y Ambiental
U.E. Villa 1er Mayo certificada como
lugar de prcticas saludables - PUNTO
SALUDABLE
Brigada estudiantil "Somos Agua"

capacitadas para desarrollar acciones
de educacin sanitaria ambiental
Organizacin de Mujeres capacitada

para desarrollar acciones de
informacin en educacin sanitaria
ambiental
Hogares informados sobre prcticas
saludables y uso adecuado de los
servicios bsicos
ALCANCES PIL
1) Seguimiento a la Implementacin del Proyecto
Socio comunitario productivo en "Educacin
Sanitaria Ambiental"
2) Campaa de sensibilizacin comunitaria en

Educacin Sanitaria: "Promocin de prcticas
saludables" ante la comunidad
3) Evaluacin participativa comunal sobre los

resultados de la rplica
TINC&MA-G LTDA
78

AE. 4: Promover el acompaamiento social al proyecto y la gestin del servicio de agua y
saneamiento
N
1
2
3
PRODUCTO
ALCANCES PIL
2 de instancias (Comit de Obra y Junta

de Vecinos) asistidas legalmente en las
caractersticas del proyecto en sus dos
componentes.
2 instancias (Comit de Obra y Junta de
Vecinos) asistidos tcnicamente en las
caractersticas constructivas del proyecto
3 de inspecciones tcnico sociales a las
obras fsicas con la participacin de
todos los actores organizados del
proyecto
Al menos 70 jefes de hogar beneficiarios
han recibido informacin sobre las
caractersticas y formas de avances del
proyecto, as como de su rol en el
acompaamiento
Al menos 60 hogares beneficiarios han
recibido informacin y participan
mediante su contraparte (en participacin
masiva a los eventos educativos y de
movilizacin en torno al proyecto)
3 audiencias ciudadanas realizadas con
participacin mayoritaria de los
beneficiarios
1) Preparacin y Organizacin del Taller de

Cierre del Proyecto
2) Realizacin de Evento de Cierre
presentando N actividades realizadas,
productos y resultados logrados
3) Evaluacin de resultados logrados respecto
a la participacin de los grupos objetivo
AE. 5: Promover las conexiones domiciliarias y el pago oportuno de tarifas de los servicios
saneamiento bsico para el aprovechamiento de los servicios
CUADRO N 44
N
1
PRODUCTO
ALCANCES PIL
Al menos 60 propietarios titulares

informados sobre los alcances de las
instalaciones y/o conexiones
domiciliarias de agua potable
1) Difusin a los nuevos propietarios titulares

acerca de los beneficios de la conexin de agua
potable y el uso adecuado de los servicios
instalados
2) Feria de socializacin sobre el uso adecuado del
nuevo servicio
3) Taller informativo para la deteccin de fugas y
determinacin oportuna de fallas en los sistemas de
conexin
4) Visitas domiciliarias de seguimiento a las
conexiones de agua potables
2
50 propietarios titulares han recibido
capacitacin en instalaciones y
conexiones intradomiciliarias
15 Lderes locales capacitados en el
alcance y beneficios del pago
oportuno de tarifas para la
sostenibilidad del servicio
5) Motivacin y seguimiento a travs de visitas

domiciliarias para el pago oportuno de tarifas
TINC&MA-G LTDA
79

N
PRODUCTO
ALCANCES PIL
6) Visitas domiciliarias sorpresivas para verificar el

uso adecuado de los servicios y el pago oportuno de
las tarifas
7) Asamblea para el reconocimiento a los usuarios
que realizan el pago de tarifas
60 usuarios informados de los

beneficios y alcances del pago
oportuno de tarifas
6.10.
REQUERIMIENTOS
Los recursos necesarios para el plan de intervencin social se especifican por actividades, segn el
tiempo, recurso humano, equipo, materiales e infraestructura, se puede observar en el anexo 26.
6.10.1. Recursos Humanos
Un Responsable Social, quien ser el responsable de la ejecucin de las

actividades a realizarse, el seguimiento o monitoreo y la evaluacin de todo el
proceso del plan de intervencin social tanto PIM y PIL
Un facilitador /promotor social/ Tcnico plomero. encargado de coadyuvar en las
funciones del responsable de DESCOM y asistencia tcnica a la conexiones de
agua.
6.10.2. Equipo y mobiliario (mnimo para la intervencin social)

Una computadora
Una impresora
Un data Display
Una Cmara fotogrfica
Un escritorio mediano
2 sillas
6.11.
PRESUPUESTO
El presupuesto general requerido para la implementacin y desarrollo del DESCOM se detalla en el

anexo 26 de presupuestos.
CUADRO N 45
RESUMEN PRESUPUESTO
BS.
$US
COSTO TOTAL DESCOM (PIM+PIL+PERS. TEC.+IMP. Y UT)

IMPUESTOS Y UTILIDADES
COSTO TOTAL DESCOM INSUMOS PIM
COSTO TOTAL DESCOM INSUMOS PIL
174,399.36
28,993.86
10,919.50
3,986.00
25,057.38
4,165.78
1,568.89
572.70
HONORARIOS PERSONAL TCNICO
130,500.00
18,750.00
TINC&MA-G LTDA
80

TINC&MA-G LTDA
81

Capitulo 6 Coopagua

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