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SEANCE DES QUESTION ORALES SANS DEBAT,

MARDI 26 AVRIL 2016, Agriculture biologique

Mme la prsidente. Nous en revenons des questions du groupe cologiste.


La parole est M. Eric Alauzet.

M. ric Alauzet. Nous restons sur le sujet de lagriculture biologique, laquelle de nombreux paysans se sont
convertis ou consacrs en sinstallant. En Franche-Comt, par exemple, la surface de production biologique a
augment de 24 % en 2015, et lon prvoit, en 2016, une hausse de 10 % du nombre des installations et conversions.
Le plan Ambition bio 2017 navait, semble-t-il, pas anticip la vague de conversions et dinstallations qui traduit
son succs. Dpasss par cette vague, les financements prvus pour la priode 2015-2020 savrent logiquement
insuffisants, tant pour les agriculteurs que pour les structures ddies lindispensable accompagnement. Dans
certaines rgions, ces crdits sont dj puiss ; dans dautres, il a fallu rduire les aides.
Lors du dbat public organis par la Fdration nationale de lagriculture biologique le 5 avril dernier, votre
reprsentant, monsieur le ministre, a affirm que la modulation des aides tait prvue avant le lancement du plan,
mais que le Gouvernement travaillait actuellement avec les rgions afin de trouver des solutions. Comment les
agriculteurs pourront-ils tenir leurs engagements contractuels et les dpenses affrentes si les aides sont rduites ?
Face la crise environnementale, sanitaire et de lconomie agricole, on ne peut rester dans la demi-mesure. Aussi
ma question porte-t-elle sur les moyens que le Gouvernement entend consacrer lagriculture biologique. Le plan
national Ambition bio 2017 prvoyait un doublement de ces moyens, et ltat, vous lavez dit, les a effectivement
doubls : lorsquelle atteint 3, 10 ou 15 %, une augmentation parat dj considrable ; elle est donc colossale en
loccurrence, puisque nous parlons de 100 %. Mais, puisque nous parlons aussi dun changement de modle dans
lagriculture comme dans lnergie , lordre de grandeur nest peut-tre pas une multiplication par deux, mais par
trois, quatre ou dix mme si je nignore pas que les moyens budgtaires ne sont pas infinis. Les pourcentages sont
donc relativiser.

Mme la prsidente. La parole est Mme Vronique Massoneau.

Mme Vronique Massonneau. Ma question est proche de celle que mon collgue vient de poser, quelques
nuances prs. Lagriculture biologique est aujourdhui en pleine expansion sur notre territoire. Plus de 12 % de nos
exploitations agricoles se sont engages sur la voie du bio, lequel reprsente dsormais 3,5 % de nos surfaces
agricoles, avec un chiffre daffaires en constante augmentation.
Avec la crise de llevage, beaucoup dagriculteurs conventionnels se tournent vers lagriculture biologique. Dans la
Vienne, une structure daccompagnement technique telle que Vienne Agro-bio a ouvert autant de nouveaux dossiers
au cours des deux derniers mois quelle ne le fait habituellement en un an. Ce fantastique engouement sest
renforc, au cours des dernires semaines, lapproche du 15 mai, date butoir pour le dpt des dossiers PAC.
Aujourdhui, Franaises et Franais se tournent massivement vers la consommation de produits bio, un degr tel
que nous sommes forcs dimporter ces produits en grande quantit : autant de devises qui partent ltranger. Ces
nouvelles conversions sont donc une chance pour relocaliser lagriculture sur nos territoires, et une fantastique
opportunit conomique saisir.

Cependant, tous ceux qui ont effectu le passage dun modle agricole un autre sont daccord pour le dire : cest
une remise en cause profonde de leurs techniques qui ncessite un accompagnement sur le court et le long terme.
Telle est en effet la condition pour assurer lefficience de leurs pratiques dune part, et garantir leurs revenus dautre
part.
Paradoxalement, les organisations comme celles que nous avons voques, ainsi que les centres dinitiatives pour
valoriser lagriculture et le milieu rural, les CIVAM, manquent cruellement de moyens humains et financiers, moyens
quils voient mme diminuer. Alors quun mouvement similaire merge dans dautres secteurs agricoles, parmi les
craliers notamment, quels nouveaux moyens, monsieur le ministre, comptez-vous mettre la disposition de ces
organisations daccompagnement technique ?

Mme la prsidente. La parole est M. le Ministre.

M. Stphane Le Foll, ministre. Le succs des conversions entrane, notamment pour les rgions, des problmes
financiers et bouleverse nos propres prvisions en matire de dveloppement de lagriculture biologique. En
plusieurs points du territoire, nous avons d, comme vous le savez, ngocier le plafonnement des aides afin de
pouvoir financer lensemble des demandes.
Mais si la conversion est soutenue, le maintien doit ltre aussi : il convenait donc de financer en mme temps les
primes au maintien de lagriculture biologique.
Je lai dj dit plusieurs reprises : lagriculture biologique peut dans la mesure o elle rpond, par dfinition,
leurs critres bnficier des mesures agro-environnementales accessibles aux agriculteurs nen relevant pas
spcifiquement. Un tel mouvement permettrait de soulager dautant les aides au maintien, ce qui permettrait,
ensuite, de poursuivre le financement des conversions.
Monsieur Alauzet, vous avez tout lheure rappel les efforts budgtaires raliss par le Gouvernement tout en
appelant multiplier par trois, quatre, voire dix les crdits consacrs lagriculture biologique. Vous le savez, la
question budgtaire est toujours difficile pour un ministre de lagriculture et requiert toute sa vigilance. Pour ce qui
me concerne, jai fait tout ce qui tait en mon pouvoir pour mobiliser le plus de moyens possible en faveur de
lagriculture biologique.
Je nignore pas, par ailleurs, les efforts bnfiques faits dans les rgions pour mobiliser dans le mme sens les
moyens des agences de leau. Dans la rgion Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes par exemple, plus de 30 millions
deuros vont tre ainsi dgags.
Dune faon gnrale, le Gouvernement essaye donc de mobiliser toutes les ressources disponibles pour rpondre
aux demandes. Celles-ci sont en effet plus nombreuses, du fait de la crise, sans doute, mais aussi des nouveaux
dbouchs quoffre lagriculture biologique. On compte beaucoup de conversions : il faut donc trouver les moyens
correspondants.
Sagissant de la question du financement des organismes nationaux vocation agricole et rurale les ONVAR et de
lensemble du dispositif li aux groupements dagriculteurs biologiques GAB , aux CIVAM et aux CUMA
coopratives dutilisation de matriel agricole , jai, ds le dbut, lorsquil sest agi de discuter du budget du compte
daffectation spciale dveloppement agricole et rural , le CASDAR, tenu ce quaugmentent les subventions de
fonctionnement qui leur taient octroyes.
Jai galement dcid ctait important que la Fdration nationale des agriculteurs biologiques, la FNAB, serait
dsormais considr comme un ONVAR. Elle est ainsi reconnue de la mme manire que le Groupe de recherche en
agriculture biologique et les GAB, et participera ce titre au dveloppement de lagriculture biologique. La

reconnaissance de la FNAB comme ONVAR lui permet de bnficier hauteur de 700 000 euros par an entre 2015
et 2020, contre 350 000 avant notre arrive au pouvoir des subventions octroyes par le CASDAR.
Nous avons galement renforc, via le compte daffectation spciale, les moyens des CIVAM, hauteur de 550 000
euros par an.
Jai en effet toujours considr, depuis ma prise de fonctions, que tous ces ONVAR avaient une utilit. Je me
souviens que Brigitte Allain, lors des dbats relatifs la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort, les a
souvent dfendus : le ministre a donc entendu son message et augment leurs moyens en consquence.