O espao urbano em pauta: por que Goinia assim?

Edio 2085
Elder Dias
Adensamento, expanso urbana, planejamento e Plano Diretor. Pode-se dizer que, sob o
comando desses quatro termos mgicos, se faz (ou se desfaz) uma cidade. O Jornal
Opo foi caa de atores envolvidos com esse debate na capital em que h locais de
assombrosa concentrao de prdios e trnsito como o caso do Jardim Gois e do
Setor Bueno , mas onde tambm h cerca de 100 mil lotes vagos.
Apenas uma das muitas contradies que podem ser observadas na cidade que virou
metrpole e enfrenta, com esse crescimento, uma srie de desafios. Foi por isso que a
reportagem foi atrs de tcnicos e polticos envolvidos com a questo da cidade alguns
deles na atual gesto ou pretendendo estar na prxima, inclusive na vaga hoje ocupada
por Paulo Garcia (PT).

Expanso no pauta prioritria da Prefeitura

Fernando Leite/Jornal Opo

Paulo Csar Pereira, secretrio municipal de Desenvolvimento Urbano

Sustentvel: Titular da pasta que centraliza a discusso sobre o planejamento urbano e
territorial da capital, ele afirma que promover expanso urbana no algo que interesse
atual gesto e que o investimento nos eixos estruturais (corredores) vai pautar
o restante do mandato de Paulo Garcia
A expanso urbana no uma pauta prioritria para a Prefeitura. A equipe de
planejamento est o tempo todo avaliando a macrozona e a rea rural nosso foco no
momento o zoneamento econmico e ecolgico. Obviamente h, digamos, expectativas
do setor imobilirio sobre a expanso urbana. Quando isso ocorrer, sero observados os

aspectos tcnicos de acordo com a viso de cidade sustentvel que temos. Isso deve ser
articulado com a reviso do Plano Diretor, em 2017.
Vamos investir no adensamento das vias estruturais, o que determina as cidades
compactas. a concepo mais adequada ao mundo moderno. Espalhar a cidade
jogar a populao carente para as franjas, distante do trabalho e dos servios pblicos.
Esse espalhamento faz demandar um congestionamento onde h concentrao de
servios e uma compreenso equivocada de desenvolvimento urbano.
Estamos trabalhando por um sistema virio eficiente. O governo Paulo Garcia procura
fazer melhorias no transporte. Promessas de solues rpidas como forma de construir
plataforma de pedir votos, em cima daquilo com que a populao esteja angustiada, tm
feito Goinia pagar um preo muito alto por gestes passadas em que isso ocorreu.
Precisamos de um debate tcnico, mais qualificado para a prxima eleio, apontando o
que seja factvel.
Vejo a crtica do Legislativo como correta sobre a questo dos lotes vagos e do imposto
progressivo, mas a conta no se soluciona somente com isso, o que no significa que no
seja tambm uma forma de atacar o problema. A partir do prximo ano, poderemos aplicar
o imposto progressivo sobre propriedades.
Embora no queira entrar no mrito do que foi aprovado para parcelamentos como Jardins
do Cerrado [regio oeste] e Orlando de Morais [regio norte], correto cit-los como
exemplos negativos para apontar preocupaes com relao expanso urbana sem
critrios tcnicos. Mas digo com toda a convico: as orientaes que recebo do prefeito
so sempre pelo interesse pblico e assim tenho me pautado.
Para discutir a questo urbana, me relaciono com todos os interessados: entidades como
Secovi [Sindicato da Habitao do Estado de Gois], Ademi [Associao das Empresas do
Mercado Imobilirio de Gois], Sinduscon [Sindicato da Indstria da Construo no Estado
de Gois], bem como com vereadores e lideranas. A discusso precisa se pautar com
cuidado e levando em conta proposies positivas, tendo em vista os eixos de
adensamento e a ocupao dos vazios urbanos. Isso o mais sensato. No podemos fugir
do interesse pblico.

O urbanismo de Goinia s foi respeitado de 1937 a 1942

Fernando Leite/Jornal Opo

Maria Ester de Souza, vice-presidente do Conselho de Arquitetura e Urbanismo de Gois

(CAU): O olhar poltico faz a cidade paralisar e no agir em prol do interesse pblico.
isso que se denota das palavras da vice-presidente do CAU de Gois. A arquiteta e mestre
em Geografia critica de forma veemente a falta de execuo na gesto pblica
O CAU tem dois tipos de atuao, digamos assim. Um zelar pelo exerccio profissional;
outro atuar com a preocupao de estimular que se discuta a cidade. Para se falar de
planejamento urbano, h dois vieses: um o da gesto pblica, sempre tomado pela
questo poltica. A Lei Orgnica de um municpio traada em um arranjo poltico,
obviamente. Outro vis a teoria e toda a estrutura de conhecimento cientfico de
planejamento urbano. Esses dois vieses no conversam entre si. Mas bom lembrar que
no municpio que as coisas acontecem alagamentos, violncia, dificuldades no
trnsito e tudo o mais.
Observando como isso se processa, fico espantada como ainda no haja uma commodity
oficialmente chamada de lote. Mas h sempre um grupo que solicita ao gestor que
satisfaa seus interesses, e encontram-se reas para que esse segmento possa ter lucro.
Chamam a esse processo de expanso urbana. A primeira pergunta : para que vamos
discutir expanso urbana?
A lei de expanso urbana modifica o permetro. bvio que, olhando para o quadro que
temos na Cmara, alguns vereadores vo ser sempre favorveis a manobras assim. S
que o CAU no vai olhar para aspectos polticos. Eu s consigo olhar para o lado
urbanstico. E, pela lgica, por que expandir mais o permetro se h 100 mil lotes vagos
dentro da cidade?
O urbanismo de Goinia s foi respeitado de 1937 a 1942. A partir da, entraram no jogo
os grandes proprietrios de terra. Do ponto de vista urbanstico, no tem lgica expandir

mais a cidade. Mas, pela lgica do segmento econmico, essa a soluo para o
mercado imobilirio. Ento, existe uma soluo. Mas soluo para quem?
No conseguimos ter um gestor para as pessoas, mas para si e seu grupo interessado.
Est errado? Quem est dentro no acha e isso inclui vereadores, polticos,
secretrios, empreendedores etc. O argumento do mercado econmico de que, se a
cidade no se expande, no se desenvolve. No demonstram, porm, tal interesse quando
o tema educao para o trnsito ou reciclagem do lixo, porque isso no d lucro.
A palavra sustentabilidade virou moda nos anos 80. Todo mundo tinha de falar nisso. Virou
slogan. Agora, a expresso cidade compacta. S que isso um conceito muito mais
amplo. O programa Minha Casa Minha Vida injetou dinheiro e modificou a paisagem onde
foi inserido. Mas no faz sentido ter casa e no ter padaria, aougue, posto de sade. No
adiantam 5 mil casas se ali no houver padarias, nibus, escolas e tudo o mais.
O Plano Diretor de 2007 tenta resolver os espaos vazios. Historicamente, porm, temos
gestes que s conseguem se movimentar para atender quem lhes interessa. Como na
cabea de um mdico gestor est sendo aplicada a gesto da sade? E a da educao?
Se no est a contento nessas reas, como ser para a cidade, a mais complexa das
construes, onde h de tudo (telefone pblico, rvore, animais, asfalto, bicicleta, grama,
escola, parque, crianas, posto de sade, nibus)? uma complexidade astronmica.
Ento, um planejamento urbano s serve se for a meta aplic-lo.
O problema que a gesto pblica no tem execuo. Vai fazer o que interessa a ela. A
implantao dos corredores preferenciais pra ontem, mas tem gente ainda a critica
ferozmente ora, com 1 milho de carros nas ruas impossvel imaginar que isso ainda
no tenha sido implantado, minimamente lgico, basta usar o bom senso. Mas h uma
questo cultural: s fazer depois que o caos completo estiver instalado.

O problema de Goinia no plano. So as gestes

Fernando Leite/Jornal Opo

Luiz Fernando Teixeira XIBIU, arquiteto e consultor de planos urbansticos: Goinia no

tem carncia de planejamento. O que falta gesto e isso h vrias administraes.
Esse o ponto de vista do arquiteto Luiz Fernando Teixeira, o Xibiu, um dos nomes locais
mais respeitados nacionalmente.
Considero cidade sustentvel aquela que se aproxima de mdia de 300 habitantes por
hectare. E sustentabilidade no uma questo ideolgica, criar condies de vida.
Menos trnsito, menor expanso da rea urbana. Mas Goinia tem 30 habitantes por
hectare. Isso insustentvel. Temos regies que so excees como o Setor Bela
Vista, o Jardim Gois, o Setor Bueno, com at 600 pessoas por hectare , mas que so
consequncia de planos passados.
E no se pode adensar somente por adensar, isso tem de ser planejado ao longo dos
eixos de transporte. como a histria do ovo e da galinha: se no tiver densidade no tem
transporte, e vice-versa. Ambos tm de vir ao mesmo tempo. Tm 19 eixos para executar e
at agora s dois ou trs foram de alguma forma implantados. E ainda h o que fazer, por
exemplo, no da T-63, que nem um dos mais importantes. O transporte urbano s tem
como se sustentar com a implantao dos corredores. O Plano Diretor de Goinia
trabalhou nesse sentido para que no futuro tenhamos capacidade de implantar um
transporte com a maior carga possvel de passageiros. O principal corredor, o Eixo
Anhanguera, uma rea muito mal ocupada. Seria importante que houvesse incentivo
para fazer seu adensamento de forma ordenada.
Plano Diretor no pode ser para controlar altura de prdio e recuo de calada. Ento,
nosso problema no de plano, de gesto. No temos conseguido isso nas ltimas
gestes. Em 1969 tivemos um plano em que se estabeleceram os grandes eixos, as reas
de adensamento, e sua implantao foi consequente. Na dcada de 80, ao contrrio,
tivemos um Plano Diretor do qual nada foi implantado.

Do plano de 2007, at agora, de fato, nada foi implantado, nada em relao aos projetos
estruturantes previstos acessibilidade, habitao, mobilidade, terminais etc., indicando
onde e como tem de se investir. So quase dez anos e no se fez nada. O plano tem de
ser comandado pelo Executivo. poca, queramos a volta do Iplan [Instituto de Pesquisa
e Planejamento], mas isso foi vetado pelo ento prefeito Iris Rezende. Acabar com um
rgo como esse j tinha sido um desastre, e seria fundamental para o Plano Diretor que
ele ressurgisse. Infelizmente, isso no ocorreu.
O plano muito abrangente, mas, depois de todo esse tempo, no foi aplicado em
praticamente nada. Daqui a alguns anos, vo fazer outro plano, com o argumento de que
no h planejamento. Ora, Goinia tem planejamento como prova o Plano Diretor , o
que no tem gesto. E a Secretaria de Planejamento infelizmente no est l para
planejar, mas para controlar.
Trabalhei com Jaime Lerner [ex-prefeito de Curitiba e considerado uma grande referncia
em gesto urbana] e ele me falava: De manh planejo a cidade; de tarde, atendo s
pessoas. Gesto perceber onde e quando h um problema e agir ali para corrigir. Nos
gabinetes, infelizmente, o pessoal se perde atendendo favores e no tem tempo para
governar. Por outro lado, a iniciativa privada no espera. A velocidade do poder pblico
inversamente proporcional do setor privado.

Sem leis complementares, o Plano Diretor fica capenga

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Anselmo Pereira, presidente da Cmara de Goinia. O vereador do PSDB, nome mais

experiente do Legislativo goianiense, o qual dirige, no v como implementar as condies
de cidade adensada sem que antes haja a aplicao do Plano Diretor. E para isso
preciso, antes, que ele seja complementado com leis do Executivo.

O Poder Executivo est pecando. A evoluo dos eixos preferenciais est sendo atacada
de forma muito lenta, em relao ao prazo que o Plano Diretor estipulou. Na verdade, a
maioria dos prazos no est sendo cumprida. J deveria ter havido muito mais
investimento nos eixos, porque s assim vamos facilitar a mobilidade. As quadras prximas
a eles ficariam para um adensamento maior. Mas, se no houver um transporte mais
qualificado, de nada adianta a lei. Ningum vai construir em um local para ter de continuar
andando de carro. A ideia que o cidado deixe o carro em casa e v trabalhar no
transporte de massa.
Ento, ainda falta muita coisa para complementar o Plano Diretor. Ficaram dvidas em
forma de leis. Sem essas leis, se torna um plano capenga. Por exemplo, tem a Lei de
Parcelamento de Solo, que at agora no chegou Cmara. H tambm o Cdigo
Ambiental, a reforma do Cdigo de Posturas e a do Tributrio, entre outras. Tudo isso era
preciso para tornar o Plano Diretor exequvel.
Tambm estava previsto que ele tivesse uma atualizao de dois em dois anos e uma
reviso de dez em dez anos. At agora foi feita apenas uma atualizao, em 2013. Ou
seja, a Prefeitura est pecando em no obedecer lei. Como vamos discutir a adequao
ambiental da cidade se no h cdigo ambiental?
O Plano Diretor foi concebido sob a viso da cidade compacta. Entretanto, ficaram, das
ltimas determinaes de macrozona construda, vrios vazios entre reas densamente
povoadas. preciso corrigir isso, porque a presso urbanstica exige. Goinia j chegou a
ter mais de uma centena de loteamentos clandestinos, justamente para que o
parcelamento fosse forado. J temos vrios espaos sofrendo presso novamente para
isso.
Um exemplo est na regio sudoeste. Entre o Residencial Itaipu e o Real Conquista tem
uma rea com esse tipo de presso. Se no corrigirmos isso agora, corremos o risco de ter
parcelamentos disfarados daqueles em que se modula uma rea para certo uso e se
faz outro, dividindo-a em vrios lotes. Temos reas rurais corrigidas no meio urbano, ento
temos de atualizar a macrozona de modo corretivo. Ningum quer expanso urbana para
especulao.
J tivemos exemplos de erros no projeto de expanso. Os setores Madre Germana [regio
sudoeste] e Orlando Morais [regio norte] so exemplos, foram uma imposio em cima do
Plano Diretor, que mostram que o Executivo rasga sua prpria carta.

Os vazios urbanos encarecem a cidade com estrutura ociosa

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Elias Vaz, vereador (PSB): bastante crtico da ocupao do espao urbano, Elias Vaz
(PSB) foca a questo do adensamento em um dado alarmante: a existncia de 100 mil
lotes vagos na malha j ocupada do permetro urbano da cidade o que evidencia que
talvez no seja necessrio executar mais um projeto de expanso.
Defendo uma ocupao racional, planejada, compacta. Precisamos adensar, mas isso no
pode ocorrer de forma exagerada, como houve no Setor Bueno. O Plano Diretor de 2007
adotou um caminho correto, mas h muito a ser feito. Goinia tem mais de 100 mil lotes
vagos. Estamos falando de um total de 400 mil pessoas se colocarmos uma famlia de
quatro pessoas por lote que poderiam ser inseridas sem que houvesse qualquer
expanso, tornando a cidade mais compacta.
No sentido de implantar o que rege o Plano Diretor, a Prefeitura tem tido uma atuao
muito insipiente, como ao retardar a implantao do imposto progressivo. No que
queiramos inibir que o cidado tenha mais de uma propriedade, mas preciso que esta
tenha funo social. At aqui, temos jogado dinheiro fora, pois os vazios urbanos
encarecem a cidade com muita estrutura ociosa. o que ocorre com um conjunto urbano
espalhado. Isso prejudica, onera e faz aproveitar mal redes de esgoto, linhas de nibus,
energia, gua.
Outra medida fazer com que cada pessoa possa resolver o mximo de sua vida ao redor
de sua casa. A necessidade de deslocamento tende a ser menor e uma regio como a
noroeste da Goinia pode passar a ter vida prpria, com uma lgica de ocupao racional.
Acima de tudo, para que o Plano Diretor d certo, ser fundamental que o transporte
pblico funcione. Em Bogot, temos um eixo de transporte que faz o deslocamento ocorrer
a 27 km/h. O metr de So Paulo faz a mdia de 32 km/h. Precisamos desenvolver o BRT
e os demais eixos e dar-lhes rapidez e agilidade.

Goinia precisa dialogar com toda a regio metropolitana

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Waldir Soares, deputado federal (PSDB): Embora ainda a um ano do incio da campanha
eleitoral, o goiano supercampeo de votos para a Cmara dos Deputados tambm um
dos mais citados nas pesquisas para a sucesso municipal. O deputado-delegado entende
que Goinia precisa dialogar com os municpios vizinhos
Temos de respeitar o planejamento urbano. E bom lembrar que em Goinia que teve
planejamentos desenvolvidos de forma moderna mesmo antes de Curitiba as ltimas
gestes no seguiram esse planejamento, especialmente no que se relaciona s vias
estruturais.
Sou contrrio expanso. Devemos ocupar os imveis ociosos e evitar o adensamento
eleitoreiro, focado por interesses de grupos imobilirios. Isso uma covardia com o
cidado, um crime esparramar a cidade, porque depois no conseguimos levar escolas,
delegacias redes de esgoto etc., e assim prossegue o desmantelamento de uma cidade.
Vejo tambm que o ex-governador e ex-prefeito Iris Rezende levou o adensamento para a
regio noroeste, por exemplo, mas se esqueceu de levar os benefcios. O que deve ser
feito? Defendo a manuteno da rea rural que temos hoje e que passemos a adensar
junto s vias estruturais, perto do transporte coletivo. O Eixo Anhanguera um caso de
grande via que tem um adensamento muito aqum do que poderia, com relativamente
pouca moradias.
Por outro lado, no podemos desprezar o crescimento de Goinia em relao regio
metropolitana. Tem de haver um estudo uniforme, em consonncia com os demais
municpios. Fazer um estudo de Goinia de forma individualizada, sem conversar com os
prefeitos vizinhos, um grande erro tambm sabemos que alguns municpios so

dormitrios e que a populao deles trabalha na capital. Enfim, no se pode conseguir

uma cidade sustentvel de maneira isolada.
Vejo exemplos como os de Palmas e Curitiba cidade onde j morei em Curitiba,
trabalhando na prefeitura de Cssio Taniguchi (1997-2005) como auditor fiscal. So
cidades em que o planejamento est dando certo. Goinia teria tudo para dar certo
tambm, porque nossa capital tem planejamento. Como eu j disse, seus agentes polticos
que no o tm cumprido.

Precisamos ter 100% de conhecimento do que o Plano Diretor

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Vanerlan Cardoso, ex-prefeito de Senador Canedo e pr-candidato Prefeitura de

Goinia: Com experincia de gestor tanto na iniciativa privada ( um prspero empresrio)
e no setor pblico (como ex-prefeito de Senador Canedo), Vanderlan Cardoso est no jogo
para a disputa da Prefeitura de Goinia. Mas diz que vai aguardar discusses do grupo de
trabalho do partido para externar posio.
O PSB est fazendo um grupo de trabalho para pensar, fazer levantamentos sobre o que
queremos para Goinia. Vamos apresentar solues para o candidato do partido
apresentar. Por isso, prefiro no entrar em polmica sem ter 100% de noo do que vamos
ter em mos. Precisamos nos inteirar da forma correta sobre como anda o Plano Diretor de
Goinia e estamos fazendo isso por meio desse grupo tcnico. Vamos apresentar nossa
posio no momento certo, e creio que isso ser bem prximo de se iniciar a prcampanha. At l, ser preciso ter o mximo possvel de dados sobre tudo.

Ou solucionamos o problema ou a cidade arruma suas solues

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Agenor Mariano, vice-prefeito de Goinia: Alm de vice-prefeito, ele um dos nomes

mais prximos daquele que deve ser o candidato peemedebista sucesso o exprefeito Iris Rezende. No entanto, Agenor pensa que o partido tem pouco a falar sobre o
caso, j que, apesar de participar da gesto de Paulo Garcia, no ocupa a pasta
responsvel pelo planejamento da cidade.
O PMDB ainda vai colocar em pauta a discusso sobre Goinia. Creio que seja melhor no
falar ainda como partido. Se pelo menos estivssemos pelo menos na secretaria
responsvel (Semdus), at poderamos nos atrever. Como o partido no est na execuo
da pasta, no temos como falar. O que posso dizer que temos um excelente Plano
Diretor e que ele foi aprovado na gesto de Iris Rezende. Esse plano moderno, portanto,
um fruto de sua administrao.
Mas discutir planejamento e adensamento urbano algo to polmico que um vereador
pensa de um jeito e outro de forma totalmente diferente, mesmo estando no mesmo
partido.
Espero que sejamos capazes de encontrar uma soluo melhor para Goinia, nos
lembrando sempre de que as pessoas precisam de moradia e de que todo dia chega gente
nova a Goinia e de que todo dia nasce mais gente tambm. Se tomarmos a densidade
demogrfica desde a elaborao do Plano Diretor, veremos que Goinia j aumentou em
centenas de milhares de habitantes. Temos diversos problemas, mas o crescimento da
cidade no vai parar apesar deles. Temos de dar soluo rpida para o problema, porque
seno a cidade mesma arruma solues que em geral no so as melhores as favelas
so exemplo disso.

preciso puxar Goinia para o ritmo do Estado

Foto: Fernando Leite/Jornal Opo

Jayme Rincn, presidente da Agncia Goinia de Transportes e Obras

(Agetop): Responsvel pela face mais executora do governo Marconi Perillo, o presidente
da Agetop o nome mais citado no PSDB para a disputa da prxima eleio em Goinia.
De estilo contundente, ele fala em uma srie de equvocos das ltimas gestes e diz que
o maior deles foi ter um Plano Diretor ditado pelo setor imobilirio.
bvio que o nvel de adensamento que temos em algumas regies de Goinia est
errado. Vejo, por exemplo, que uma regio como a do Setor Bueno est insuportvel.
Morei na T-38, em uma quadra planejada para ter de 40 a 50 residncias, e que hoje est
entupida de prdios. L, h 500 ou 600 famlias atualmente. Tenho certeza de que o
objetivo dessa ocupao no foi para benefcio de Goinia.
Em minha avaliao, de todos os equvocos cometidos pelo grupo que est no poder na
cidade, o maior foi um Plano Diretor ditado pelo setor imobilirio. A capital tem uma rea
de expanso enorme e os planos diretores poderiam ter sido elaborados pela caracterstica
da cidade plana que temos.
preciso setorizar o municpio, procurando colocar o trabalho mais prximo da residncia,
levando o crescimento da cidade para as regies, conseguindo uma evoluo dos servios
e do comrcio. Isso tambm tem sido desrespeitado, porque cada um hoje pode fazer o
que quiser em qualquer lugar. Para essa setorizao planejada, preciso levar os servios
pblicos e o comrcio tambm, seno depois haver complicaes, como no trnsito.
Temos na regio noroeste, para citar um exemplo, uma outra cidade, que cresceu de forma
desordenada e hoje enorme, mas sem nenhuma infraestrutura. Um dos grandes desafios
do prximo prefeito ser requalific-la. O Hugol [Hospital de Urgncias Governador Otvio
Lage, nome escolhido para batizar o Hugo 2], que o governo estadual, vai inaugurar no
prximo ms, ser um instrumento importante para isso.

Outro caso tpico de erro o Parque Flamboyant. Encheram os arredores do parque de

prdios e, onde tinha de ser pista dupla, no d mais para resolver a questo do trnsito
com mo e contramo. Isso porque tudo foi concebido somente para atender ao poder
imobilirio. O Parque Flamboyant a cara de Iris Rezende no que diz respeito a
planejamento urbano, no h como circular por l. Se no repensarmos um Plano Diretor
discutindo com a sociedade, elaborando-o para os prximos 50 anos sem que ningum
mais mexa no planejado, nada vai dar certo. E essa discusso de expanso urbana tem de
ficar para o prximo prefeito e no para um prefeito em fim de mandato.
preciso lembrar que transporte coletivo, por melhor que seja, nunca ser to bom quanto
andar de carro. S que transitar no Centro com carro, em uma cidade como a que temos,
algo que no pode existir mais. preciso priorizar o transporte pblico. O prefeito Paulo
Garcia at tentou, mas mexe com interesses que j esto a h muito tempo. Claro, h
dificuldades, mas algum tem de ser afetado em benefcio da maioria. E preciso algum
com credibilidade, liberdade de ao e firmeza para fazer isso.
O grande desafio de Goinia dar o salto que foi dado nos governos de Marconi Perillo
(PSDB). preciso puxar Goinia para coloc-la no ritmo do Estado. Temos a vantagem de
ter uma cidade plana, sem favelas, com um traado original que foi preservado. O prximo
prefeito ser um divisor de guas nessa histria.