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Proteccin Civil Instruccin Premilitar

1,. Cmo est formada?


Proteccin Civil est conformada por los siguientes organismos:
a.- Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres:

Es

el

ente

encargado

de

la

discusin,

aprobacin

instrumentacin de los planes y polticas que a escala nacional se produzcan


en dicho rgano con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un rgano
directo del Ejecutivo Nacional y estar conformado por:

El Ministerio del Interior y Justicia quin lo presidir.


Un representante de cada uno de los Ministerios.
Un representante de los gobernadores.
Un representante de los Alcaldes.
El director nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, quin

ser el secretario permanente.


El coordinador nacional de bomberos(as).
Un representante del Consejo Nacional de Policas.
Representante de las organizaciones no gubernamentales
b.- Direccin Nacional de Proteccin Civil y Desastres: Es el rgano
tcnico y asesor del comit coordinador nacional de proteccin civil y
administracin de desastres, y est adscrito al Ministerio del Interior y
Justicia, y tiene por objeto la coordinacin y ejecucin del Plan Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
c.- Organizacin Regional y Municipal de Proteccin Civil: Son entes que
se crean para contribuir con la preparacin y educacin de las comunidades
locales o regionales, y deben seguir los lineamientos dados por el Comit
Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

d.-

Grupos

Desastres:

Voluntarios

de

Proteccin

Civil

Administracin

de

Estn constituidos por las llamadas Asociaciones civiles

fundacionales, sin fines de lucro, y para ser reconocidos como tal deben
estar registradas ante la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres de la regin donde estn establecidos. Son considerados
"organismos de atencin secundaria" ante emergencias y desastres.
2.- Quin la ejecuta?
El comit coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres se encarga de discusin y aprobacin de los planes de esta
materia, a nivel nacional y est presidido por el Ministerio de Interior y
Justicia, lo conforman un represntate de cada uno de los ministerios, uno
de los gobernadores, uno de los alcaldes, el director nacional de la
Proteccin Civil que ejerce el cargo de secretario permanente, el
coordinador general de los bomberos, un representante del Consejo nacional
de Policas y un representante de las organizaciones no gubernamentales. A
parte de este rgano oficial se encuentran las asociaciones de voluntarios a
nivel local, sin fines de lucro y para ser reconocidas tienen que ser
registradas ante la Direccin de la Proteccin Civil y Administracin de
desastre de la regin opera. En caso de desastre o emergencia nacional, los
siguientes organismos prestan apoyo a Proteccin Civil en su labor:

Fuerza Armada Nacional.


Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.
El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
Grupos Voluntarios de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

3.- Dnde se ejecuta?


Es una organizacin civil creada con el fin de poner en acto los planos
del Estado por lo que concierne la seguridad ciudadana en caso de desastre.
Es presente en todo el territorio nacional a nivel estatal y municipal y es

encargada de coordinar las labores de otros rganos cuando se presenta una


situacin de desastre. Su misin es planificar, coordinar y ejecutar las
acciones necesarias para la proteccin de todos ante situaciones de
amenazas, vulnerabilidad o riesgo. Importante, para este rgano, es la
implementacin de los programas educativos necesarios para crear una
conciencia civil ante los desastres.
Caractersticas

En rasgos generales podemos concretar que la proteccin civil es la


demanda de los servicios de emergencias de un municipio, extendida a

todos los niveles, e involucrando a todas las partes.


Se entiende como proteccin civil en el sentido estricto a los encargados
especficos encargados de proteger a los ciudadanos de un pas ante

catstrofes de cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural.


Los organismos que regulan la proteccin civil suelen, adems, definir una
forma de participacin ciudadana por la que se tenga a un grupo de
personas preparadas para actuar ante catstrofes, en apoyo a los
servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en

la organizacin de la ayuda ciudadana.


La Proteccin Civil, como sistema, se encarga de dirigir los esfuerzos en
la organizacin y articulacin de acciones destinadas a la prevencin o
atencin de eventos adversos con mayor probabilidad de ocurrencia en
una regin o localidad, mediante una adecuada, ejecucin de tareas en el
rea de prevencin y atencin de desastres con ayuda humanitaria,
soporte tcnico y funcional en el trabajo unificado y coherente.
Proteccin Civil obra de las siguientes maneras:
Efecta el anlisis de las amenazas en coordinacin con la Direccin
de Gestin del Riesgo; mediante la revisin de los eventos adversos
ocurridos por regiones.

Plantea hiptesis y disea escenarios de desastres en coordinacin

con la Direccin de Gestin de Riesgo.


Articula las acciones de los rganos sectoriales con inherencia

directa en la rehabilitacin de lneas viales afectadas por desastres.


Articula las acciones de los respectivos rganos sectoriales con
inherencia directa en la atencin de personas afectadas por
desastres; en lo que respecta a la atencin mdica, epidemiolgica,

farmacutica, alimentaria, psico-social, forense y veterinaria.


Elabora los programas de las tareas de los rganos sectoriales

involucrados en la prevencin y atencin de desastres.


Elabora el Plan Nacional de respuesta y rehabilitacin para casos de

desastres y efecta la distribucin respectiva.


Elabora las rdenes de operaciones de acuerdo al mbito de su

competencia.
Elabora y distribuye los informes finales de la operacin.
En rasgos generales podemos concretar que la proteccin civil es la
demanda de los servicios de emergencias de un municipio, extendida a

todos los niveles, e involucrando a todas las partes.


Proteccin Civil tiene sus principales escenarios de accin dentro de
algunos problemas colectivos de carcter general; ms especficamente
aquellos perodos de tiempo tradicionales que, por la gran cantidad de
viajes, concentraciones e imprudencias, sean propicios para la produccin
de daos generalizados de importancia a los bienes y personas. Estos
incidentes (emergencias y desastres) requieren de un plan de accin
cuidados amenteorganizado y recursos humanos numerosos e instruidos

en cuanto a la administracin de desastres.


Como accin conjunta, Proteccin Civil tambin trabaja en la prevencin
de estos sucesos, mediante la instruccin de la poblacin civil y la
especializacin de personas que puedan o deban colaborar en la direccin
o ejecucin de tareas pertinentes a este organismo. As mismo,

Proteccin Civil acta en la elaboracin de planes y normas destinados a

evitar emergencias y desastres.


Proteccin Civil y Administracin de Desastres es uno de los organismos
que coordinan la seguridad y defensa nacional en la Repblica Bolivariana
de Venezuela y se encarga planificar, coordinar, ejecutar y supervisar
todas las acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin
necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante cualquier
situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo. Proteccin Civil
realiza tareas de prevencin de desastres y emergencias mediante el
planeamiento y elaboracin de estrategias, accin competente a los

rganos internos de la organizacin.


Tambin acta como un eje que involucra la participacin activa de
distintos grupos, entre ellos el Grupo de Voluntarios de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres y aquellos entes asociados a la seguridad
nacional, como el Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de
Emergencias. stos ltimos ayudan en las operaciones de intervencin,
cuando ya ha sucedido un incidente y es necesaria una gestin rpida y
eficaz para salvaguardar la vida de las personas. Proteccin Civil es un
sistema en que nosotros, como partes activas de la sociedad, debemos
participar; instruyndonos en la medida de lo posible en temas de
seguridad, primeros auxilios y dems tpicos que en un futuro incidente

(desastre o emergencia) podran sernos tiles.


La defensa civil est constituida por el conjunto de medidas de carcter
permanente destinados a reducir, atender y reparar los daos a la
poblacin que pudiera causar las perturbaciones, la guerra y otros

ocasionados por accin del hombre, en forma intencional o casual.


La defensa civil se realiza mediante un conjunto de leyes, decretos,
disposiciones, ordenanzas y obras materiales, cuyo objetivo es proteger
las vidas y propiedades de la poblacin.

Las funciones ms evidentes de la proteccin civil son:


1-.Identificacin de las emergencias y accidentes colectivos ms frecuentes
en la poblacin.
2-. Determinar las zonas ms vulnerables, junto con las clases de
frecuentes en la poblacin.
3-. Determinar las zonas ms vulnerables, junto con las clases de
emergencias y accidentes, que tengan mayor frecuencia en cada sector
geogrfico.
4-. Precisar las zonas y sectores geogrficos en que, por sus grados de
peligrosidad, puedan ser ms factibles las operaciones de evacuacin o
dispersin de la poblacin.
5-.

Estudios

de

las

diversas

estructuras

urbanas

industriales,

preferentemente sean las de mayores posibilidades de riesgos producidos


por fenmenos naturales o por el hombre.
6-. Planificacin de los posibles alojamientos de emergencia, y de los
sistemas ms prcticos de abastecimiento m de la utilizacin de las vas
normales y alternas de la comunicacin, y del empleo de los medios de
transporte ms apropiados para cada eventualidad.
7-. Clasificacin, captacin y organizacin general de la poblacin, en
general, respecto a la puesta en prctica del sistema de defensa pasiva.

Reglamentos de la proteccin civil

Las

actividades

de

la

Direccin

Nacional

de

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres (DNPCAD), en su mbito jurdico, funcional y


operativo, se fundamentan principalmente en las siguientes leyes y
reglamentos especficos:

1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.


(Segn,

Gaceta

Oficial,

36860

del

30.12.1999)

2. DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL


DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (Segn
Gaceta Oficial, N 5557-Extraordinaria, del 13.11.2001)
3. LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Segn Gaceta
Oficial, N 37318 del 06.11.2001)
4. LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN. (Segn Gaceta
Oficial, N 37594, del 18.12.2002)
5. LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN. (Segn Gaceta
Oficial, N 37261 del 15.08.2001)

6.

LEY

ORGNICA

DE

PREVENCIN

CONDICIONES

MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO. (Gaceta Oficial N 3850 Extraordinario del


18.06.1986)
7. LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA.
(Gaceta

Oficial

No.

37.463,

de

fecha

12.06.2002)

8. REGLAMENTO ORGNICO* - Ministerio del Poder Popular para


Relaciones Interior y Justicia. (Decreto N 371, del 07.10.1999, Segn

Gaceta

Oficial

5389-Extraordinaria,

del

07.10.1999)

9. REGLAMENTO INTERNO* Ministerio del Poder Popular para


Relaciones Interiores y Justicia. (Resolucin N 563, del 15.01.1993, Segn
Gaceta
10.

Oficial

CONVENIOS

4517-Extraordinaria,

del

15.01.1993)

PROGRAMAS

INTERINSTITUCIONALES

(MECANISMOS MULTILATERALES Y REGIONALES).

Posibles causas de desastre (Naturales, tcnicas, psicolgicas, otras)


La proteccin civil tiene sus principales escenarios de accin dentro de los
siguientes problemas colectivos de carcter general:
* Emergencias:
*Es siempre una situacin irregular
*Puedo o no ser sorpresiva
*Puede o no ocasionar daos humanos y/o materiales. Generalmente no
trastorna

sensiblemente

la

vida

nacional

regional.

*Los organismos de proteccin existentes son suficientes para afrontarlas


con eficiencia, tanto respecto a la cantidad de recursos, como a sus clases
regmenes de dotacin.
*En

sntesis,

toda

emergencia

no

es

un

desastre.

* Desastres:
*Es siempre una situacin irregular.
*Casi siempre es sorpresivo.
*Produce

grandes

daos

humanos

y/o

materiales.

Si

trastorna

sensiblemente la vida nacional y regional. Algunas veces la desarticula o


paraliza.
*Los organismos de proteccin existentes no son suficientes para

afrontarlas con eficiencia; Por lo tanto, se requiere de otros adicionales o


extraordinarios, y de ritmo muy ritmos muy rpidos de dotacin.
*En sntesis, todo desastre es una emergencia.
Causas posibles de una emergencia o desastres
a) Causas naturales: Cuando se derivan de fenmenos propios de la
naturaleza, ante los cuales la accin del hombre no puede pasar de ser
preventiva y limitativa de los posibles daos que ellos puedan ocasionar.
b) Causas psicolgicas: Cuando las emergencias o desastres se producen,
esencialmente, por efecto de las actuaciones voluntarias e involuntarias de
la personas.
c) Causas tcnicas: Cuando se deriva de omisiones o errores tcnicos del
hombre, o fallas derivadas de especificaciones, construcciones, maquinarias
y dems medios materiales de accin.
d) Causas blicas: Cuando las emergencias o desastres se originan por todos
los ataques dirigidos por un enemigo contra instalaciones y poblaciones
urbanas, rurales y/o militares.