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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL


MANUAL DE ORGANIZACIN DEL SECTOR PBLICO

Avenida Simen Caas 6-38 Zona 2 Edificio CEPROG, Ciudad Guatemala


Telfonos: 2240-0008, 2254-0011, 2254-0012, 2289-5182
Sitio Web: www.contraloria.gob.gt
1. MISION
Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la gestin pblica, brindando a la
poblacin guatemalteca certeza en cuanto a la calidad y buen uso de los recursos
pblicos.1
2. VISIN
Ser la Institucin Superior de control integral que fiscalice, evale y haga transparente
la gestin pblica.2
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL:
Velar por la transparencia de la gestin pblica y la promocin de la
responsabilidad de quienes tengan a su cargo el manejo de fondos pblicos, no
slo por la asignacin y forma del uso de los recursos que les fueron confiados,
sino tambin por los resultados obtenidos.3
3.2 OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Determinar si la gestin institucional de los entes o personas sujetos a su
fiscalizacin, se realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, economa y equidad.

Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin ciudadana para


el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestin pblica
y del proceso de rendicin de cuentas, como medios de lucha contra la corrupcin,
el peculado, el trfico de influencias, la malversacin de fondos y el desvo de
recursos.

Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores pblicos para que puedan


rendir cuentas pblicamente, de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad
en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y
cuantitativos obtenidos en su gestin.

Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes


recomendaciones de auditora, para la actualizacin, modernizacin

y
y

Consultado en la pgina web www.contraloria.gob.gt 17de octubre de 2007.


dem.
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Acuerdo Gubernativo No. 318-2003. Artculo 3. Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas.
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mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de administracin


financiera, as como de los procedimientos operativos y de control.

Promover procesos de capacitacin para funcionarios pblicos responsables de la


administracin, ejecucin o supervisin del patrimonio hacendario del Estado.

Promover la modernizacin de la auditoria interna y externa gubernamentales,


para garantizar un mejor servicio a las instituciones pblicas, con el fin de
mantener actualizados los procesos y sistemas operativos y de control.

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con


eficacia y eficiencia las decisiones y polticas del gobierno.

Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin pblica.

Promover y vigilar la calidad del gasto pblico.

4. BASE LEGAL

Artculos 134 y 232 a 236 de la Constitucin Poltica de la Repblica de


Guatemala.

Decreto No. 1126 del Congreso de la Repblica: "Ley del Tribunal de Cuentas",
publicado el 1 de diciembre de 1956 y sus reformas contenidas en: Decreto Ley
No. 247, publicado el 16 de julio de 1964; Decreto Ley No. 1783 del Congreso de
la Repblica, publicado el 12 de septiembre de 1968; Decreto Ley No. 121-84,
publicado el 26 de diciembre de 1984; y, Decreto No. 31-2002, publicado el 17 de
junio de 2002. (Deroga Arts. 1 a 32 y cambia nombre a Ley)

Acuerdo Gubernativo sin nmero: "Creacin de la Escuela de Control


Gubernamental", publicado el 24 de agosto de 1976.

Decreto No. 8-97 del Congreso de la Repblica: "Ley de Probidad y


Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, publicado el 31 de
enero de 1997, reformado por Decreto No. 55-98, publicado el 2 de octubre de
1998.

Decreto No. 31-2002 del Congreso de la Repblica: Ley Orgnica de la


Contralora General de Cuentas, publicado el 17 de junio de 2002.

Acuerdo Gubernativo No. 318-2003: Reglamento de la Ley Orgnica de la


Contralora General de Cuentas, publicado el 2 de junio de 2003, Reformado por
el Acuerdo Gubernativo No. 660-2005 publicado el 9 de diciembre de 2005.

Otras disposiciones legales de observancia general.

Manual de Organizacin Tomo I, Contralora General de Cuentas, Junio 2005.


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5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
5.1 FUNCIONES GENERALES
Disear y dictar las polticas, metodologas, normas, tcnicas, procedimientos y
dems disposiciones, con el carcter de obligatorio, para ejercer el control
interno y externo gubernamental.
Examinar y evaluar los resultados alcanzados por las instituciones pblicas o
privadas que manejen fondos del Estado, para verificar si los mismos estn
enmarcados en los planes y programas de trabajo, bajo criterios de probidad,
eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad.
Supervisar y evaluar oportuna y adecuadamente el cumplimiento de los
contratos suscritos con Contadores Pblicos y Auditores independientes en
forma individual o como firmas de auditores, que realicen trabajos de auditoria
en los organismos y entidades del Estado. Las relaciones contractuales,
supervisin y seguimiento del avance del trabajo, estar regido por el Manual
para Contratacin de Firmas Privadas y Profesionales Independientes de
Auditora.
Promover que todas las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley,
elaboren, divulguen y apliquen indicadores para medir su gestin, acordes con
la naturaleza de la funcin que le determinan las leyes especficas.
Proporcionar asesora a los organismos y entidades a que se refiere el artculo
2 de la Ley, respecto a la implantacin y desarrollo del ambiente y estructura
de control interno institucional y otras materias que le competan.
Capacitar a los responsables de la administracin pblica en las materias de
control interno gubernamental, para promover la responsabilidad y
transparencia de la gestin gubernamental.
Velar por la independencia profesional que en el ejercicio de sus funciones
requieran las unidades de auditora interna en las dependencias e instituciones
a que se refiere el artculo 2 de la ley, y propugnar por su fortalecimiento como
mecanismo de evaluacin y seguimiento del control interno gubernamental.
Solicitar la suspensin o sancin de los funcionarios, servidores pblicos y en
su caso, de la direccin colegiada de las entidades en las que se hubiese
dictaminado responsabilidad en la custodia, manejo o administracin de
valores.
Realizar el control posterior externo del cumplimiento de las recomendaciones
realizadas y de las acciones adoptadas por las entidades a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, como consecuencia de los dictmenes de responsabilidad
emitidos por la Contralora.
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5.2 NIVEL SUPERIOR

Contralor General de Cuentas


Es la mxima autoridad de la Contralora, tendr a su cargo la direccin y
representacin legal de la misma y es el encargado de la ejecucin de las
funciones y atribuciones establecidas en la Ley Orgnica y, en particular, las
previstas en el artculo 13 de la misma.
Para el cumplimiento el cumplimiento de sus funciones y atribuciones contar
con el apoyo de todo el aparato de la estructura administrativa de la entidad,
particularmente de las siguientes;
Direccin de Asesora Tcnica, Direccin de Inspeccin General, Direccin de
Auditora Interna, Direccin de Asuntos Jurdicos, Direccin de Recursos
Humanos, Secretara General, Unidad de Asesoras Especficas, Unidad de
Proyectos Internacionales, Unidad de Relaciones Pblicas, Unidad de
Planificacin, Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin, Unidad de
Cooperacin Internacional, Centro de Profesionalizacin Gubernamental y
Unidad de Organizacin y Mtodos.

Subcontralor de Probidad
Deber reunir las mismas calidades establecidas en la Ley para el Contralor
General, ser nombrado por ste y para el cumplimiento de las funciones,
atribuciones y competencias especficas a que se refieren los artculos 15, 16 y
17 de la misma, contar entre otras como:
Direccin de Probidad y Direccin de tica y Moral.

Subcontralor de Gasto Pblico


Ser nombrado por el Contralor y debe reunir los requisitos que establece la
Ley para el cumplimiento de las funciones y atribuciones especficas a que se
refieren los artculos 19, 20 y 21 de la misma, contar con el apoyo de las
dependencias siguientes:
Direccin de Calidad de Gasto Pblico, Direccin de Infraestructura Pblica,
Direccin de Auditora Gubernamental, Direccin de Auditora de
Municipalidades y Direccin de Auditora de Entidades Especiales.

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5.3 FUNCIONES ESPECFICAS POR CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA


5.3.1. Nivel Superior
a) Despacho del Contralor General de Cuentas
Representar y dirigir la institucin. Ejercer jurisdiccin sobre todas las
dependencias de la institucin. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las
distintas dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes. Conceder licencias
al personal de la institucin para ausentarse de sus labores con o sin goce de sueldo.
Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institucin, as
como a las autoridades, a los funcionarios y empleados pblicos, en ejercicio de su
funcin fiscalizadora. Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al
Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para su inclusin en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos. Aprobar
polticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria para
los organismos, entidades y personas dentro del mbito de competencia de la Contralora.
Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institucin.
Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la institucin. Aprobar los reglamentos administrativos internos de la
institucin. Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los
auditores gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditora privada
contratados de acuerdo con la Ley, mediante el aval correspondiente cuando proceda.
Emitir los acuerdos internos necesarios. Delegar atribuciones de las que le confiere la ley,
cuando fuere necesario o conveniente, para hacer ms dinmica y eficiente la funcin
institucional. Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan
otras leyes, de conformidad con el reglamento de la Ley. Imponer las sanciones
administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del rea de su competencia,
as como condonar o disminuir los montos que se hubieren impuesto, segn la gravedad o
no de las faltas en que se incurriere por parte de funcionarios y empleados pblicos.5
b) Despacho del Subcontralor de Probidad
Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y
Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos y dems leyes y reglamentos
relacionados con la tica y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los
servidores y empleados pblicos, as como, en lo que aplica la probidad de las personas a
las que se refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas.
Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir la
formulacin de la que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la oportunidad,
forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y
Empleados Pblicos determina. Verificar la veracidad de la informacin presentada por los
sujetos de responsabilidad en las declaraciones juradas de patrimonio. Imponer las
sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento del preceptuado en la Ley
de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, y en otras leyes
sobre la materia. Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de
un acto de presunto enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, abuso de autoridad,
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cohecho, peculado, malversacin, concusin, fraude, exaccin ilegal, cobro indebido,


falsedad material, falsedad ideolgica y otros hechos que presuntamente constituyan
delito por parte de las personas sujetas a responsabilidad. Elaborar el Plan Operativo
Anual que comprenda las actividades a desarrollar el Subcontralor de Probidad.6
c) Despacho del Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico
Realizar anlisis de impacto y de cumplimiento de objetivos de los
planes, programas y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos
del Estado; Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecucin programtica del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Establecer parmetros o
estndares de aplicacin general para la medicin y anlisis de los resultados de
gestin de acuerdo con la naturaleza de las entidades sujetas a evaluacin. Evaluar la
gestin administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalizacin bajo los
preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto y costo-eficiencia. Realizar
evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las personas, familias,
grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos ejecutados por
entidades, instituciones y organismos del Estado. Elaborar el Plan Operativo Anual que
comprenda las actividades a desarrollar por la Subcontralora de Calidad y Gasto
Pblico. Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las
personas, familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos
ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado.
Emitir las
recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad del gasto pblico, las
cuales sern de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades, instituciones y
organismos del Estado. Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades
y personas dentro del mbito de su competencia. Las dems funciones y competencias
que se determinen en otras leyes.7

5.3.2 Nivel de Apoyo


a) Direccin de Asesora Tcnica
Establecer los criterios tcnicos que permitan determinar los
parmetros para medir la gestin de las instituciones pblicas. Efectuar los estudios
necesarios para contratar firmas privadas o profesionales individuales para realizar
auditorias en el sector pblico. Conocer los planes operativos anuales de las instituciones
pblicas y determinar el cumplimiento de los objetivos planteados en los mismos.
Determinar la conveniencia de contratar o subcontratar empresas, instituciones o expertos
profesionales o tcnicos para la realizacin de estudios y anlisis relacionados con la
calidad del gasto. Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las
personas, familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos
ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado. Conocer y analizar los
manuales que contengan las normas, tcnicas y procedimientos de Control
Gubernamental de observancia obligatoria para los organismos y entidades a que se
refiere el artculo 2 de la Ley, para posterior aprobacin del Contralor. Elaborar el Plan
Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la

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capacitacin y desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con
la Ley e instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
b) Direccin de Inspeccin General
Organizar, planificar, dirigir, ejecutar y controlar sus funciones e
informar de los resultados en forma oportuna. Planificar las actividades de la Direccin
para incluirlas en el Plan Operativo Anual. Promover mecanismos de comunicacin con
los entes auditados y la sociedad civil, para que denuncien actos de corrupcin. Disear
los criterios para calificar las denuncias recibidas y los procedimientos para someterlas a
evaluacin e investigacin. Recibir las denuncias internas y externas sobre la actuacin
del personal de la Contralora General de Cuentas, clasificar, tabular, investigar y
pronunciarse sobre la veracidad de las mismas. Realizar contra revisiones de los trabajos
realizados por los auditores y personal de la Contralora, como producto de indicios o
denuncias sobre actos de corrupcin. Coordinar acciones de investigacin con los otros
entes de control y los entes auditados, para una mejor orientacin de los esfuerzos de
investigacin. Evaluar el cumplimiento de las normas internas e investigar cualquier
violacin a las mismas, recomendando las acciones pertinentes. Todas aquellas que de
acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior le corresponda por razones de
su competencia.
c)

Direccin de Auditora Interna


Planificar estratgicamente sus actividades para que pueda cumplir con
sus objetivos de asesoramiento y consulta, a travs de trabajos que agreguen valor a los
procesos. Apoyar a las autoridades con informacin independiente que ayude a
identificar las fuentes de desperdicio y los sectores de riesgo, para que la administracin
est en condiciones de tomar medidas correctivas que ayuden a mitigar el impacto de los
riesgos. Promover el procesos transparente de rendicin de cuentas, que permita que
cada funcionario y empleado pblico de la Contralora cumpla son su responsabilidad en
forma oportuna y adecuada. Promover la observacin de leyes y reglamentos para
garantizar que los fondos se inviertan en forma eficiente, efectiva y transparente. Evaluar
la eficiencia de los sistemas operacionales, financieros y administrativos, as como al
Sistema de Auditoria Gubernamental (SAG), para darle sostenibilidad, actualizacin y
modernizacin para que funcionen en concordancia con los avances tecnolgicos.
Evaluar el proceso administrativo y el resultado de la gestin institucional utilizando las
polticas, metodologas, normas, tcnicas y procedimientos aprobados por la Contralora
General de Cuentas, a travs del Sistema de Auditoria Gubernamental. Elaborar el Plan
Operativo Anual que comprenda las actividades de desarrollar en su mbito. Promover la
capacitacin y desarrollo del personal a su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la
ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
d) Direccin de Asuntos Jurdicos
Ser el rgano tcnico-jurdico, consultor y asesor de la Contralora en
materia legal y hacendaria. Evacuar las audiencias generadas por los recursos legales
interpuestos en contra de las resoluciones que la Contralora General de Cuentas emita
en materia de su competencia. Ejercer la procuracin y seguimiento en las acciones
legales promovidas ante los tribunales por la Contralora. Emitir los respectivos
dictmenes u opiniones de conformidad con la ley, con relacin a consultas en materia
legal y hacendarias, efectuadas por las direcciones y unidades de la Contralora y otras
entidades del Estado, siempre que stas ltimas adjunten opinin legal de sus respectivos
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rganos asesores. Propiciar, hasta donde sea posible la unificacin de los criterios
jurdicos de las direcciones de la Contralora, cuando stos sean discrepantes. Recopilar
leyes, reglamentos, circulares y dems disposiciones legales que tengan relacin con las
funciones de la Contralora. Informar acerca de la vigencia y aplicacin de leyes,
reglamentos y circulares relacionadas con la fiscalizacin pblica cuando se le solicite,
especialmente informar al Contralor sobre cualquier alusin que de la Contralora se haga
en las leyes que sean publicadas en el Diario Oficial. Conocer y dictaminar sobre los
proyectos de reglamentos, manuales, instructivos y dems disposiciones que le sean
encomendados y canalizados a travs del nivel superior. Elaborar el Plan Operativo Anual
que comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y
desarrollo del personal a su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por
instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
e) Direccin de Recursos Humanos
Ser la encargada de administrar el recurso humano de la Contralora,
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en esa materia y conforme a las
polticas y normas que dicta el Nivel Superior. Le corresponde: Establecer procesos
modernos de administracin, reclutamiento, seleccin, induccin, capacitacin y
desarrollo de personal, aplicables en la Contralora. Planificar, coordinar y evaluar
programas de capacitacin, asistencia laboral, recreacin y asistencia social para el
personal de la Contralora. Prever, planificar, organizar, dirigir, evaluar y supervisar las
acciones que en materia de recursos humanos se desarrollen en la Contralora. Velar por
la profesionalizacin del recurso humano de la Contralora. Crear y mantener actualizado
el banco de recursos humanos de la Contralora. Elaborar el Plan Operativo Anual que
comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y
desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por
instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
f) Secretara General
Recibir, registrar, despachar y archivar la correspondencia y
expedientes. Velar porque los trmites respectivos se efecten dentro de los plazos
establecidos en la Ley. Extender de conformidad con la ley las certificaciones que sean
solicitadas. Redactar, refrendar y notificar resoluciones que dicta la Contralora General
de Cuentas. Notificar las constancias o finiquitos en el plazo regulado en la ley, para lo
cual la persona interesada deber sealar en su solicitud la disposicin legal que obliga a
la emisin del mismo; siendo el caso, deber recabarse los informes en las oficinas
respectivas; procediendo su otorgamiento solamente si no existen anomalas o
irregularidades reportadas, independientemente del perodo por el cual se solicit. Cumplir
con el procedimiento y plazos a que se refiere el artculo 40 de la Ley. Extender las
certificaciones de las resoluciones a que se refiere el artculo 41 de la Ley, para iniciar la
tramitacin del Juicio Econmico Coactivo. Tramitar los recursos interpuestos a que se
refiere el artculo 44 de la Ley. Conservar, recopilar, registrar y archivar las actas,
resoluciones, circulares y acuerdos internos aprobados por el Contralor General. Elaborar
el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su mbito.
Promover la capacitacin y desarrollo del personal a su cargo. Todas aquellas que de
acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su
competencia.

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g) Unidad de Proyectos Internacionales


Ser la encargada de la coordinacin de todos los proyectos de
cooperacin internacional con financiamiento o donaciones que estn en ejecucin y que
se relacionen directamente con las funciones de auditoria gubernamental y otras materias
que sean competencia de la Contralora. El seguimiento y atencin de estos proyectos,
estar a cargo del personal que el convenio establezca y sujeto a las condiciones del
mismo.
h) Unidad de Asesoras Especficas
Ser la encargada de prestar el nivel superior de la Contralora, la
asesora que las circunstancias institucionales requieran para el cumplimiento de sus
funciones. Debiendo atender los casos especiales y proyectos que se le encomienden
para su estudio, proponiendo las recomendaciones pertinentes. Estar integrada por los
profesionales especializados o firmas de auditores, quienes se regirn en sus funciones
por los trminos de referencia contractuales.
i)

Unidad de Relaciones Pblicas


Organizar conferencias de prensa, reuniones, audiencias y entrevistas
con diversos sectores de la comunidad nacional e internacional, con la finalidad de dar a
conocer aspectos relacionados con el que hacer de la Contralora General de Cuentas.
Investigar y recopilar informacin sobre acciones de inters social cuando sean
competencia de la Contralora, para darlas a conocer a travs de los medios de
comunicacin social. Coordinar la elaboracin y divulgacin del boletn y la Revista
Informativa de la Contralora. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las
actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal
a su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel
Superior, le corresponda por razn de su competencia.
j)

Unidad de Planificacin
Organizar y disear los procedimientos que hagan funcionar las
unidades operativas que se establezcan y aprueben por las autoridades superiores.
Disear y promover que se pongan en prctica los manuales de organizacin, funciones y
procedimientos de las distintas dependencias de la Institucin. Evaluar los logros
institucionales, con la relacin a los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual.
Recopilar la informacin necesaria, para determinar las polticas y estrategias que se
incluirn en el Plan Operativo Anual. Elaborar un programa de seguimiento de la
ejecucin del Plan Operativo Anual y proponer alternativas para hacerlo mas funcional.
Divulgar a las unidades administrativas, las polticas y estrategias institucionales para el
ao fiscal que va a planificar y requerir de las mismas la proyeccin de sus actividades.
Recopilar informacin estadstica sobre actividades realizadas por la Contralora.
Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar por esta
Unidad. Promover la capacitacin y desarrollo del personal a su cargo. Todas aquellas
que de acuerdo con la ley y por instrucciones del nivel superior, le corresponda por razn
de su competencia.

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k) Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin


Planificar el desarrollo tecnolgico de la Contralora General de
Cuentas, su proyeccin, mantenimiento y sostenibilidad de los sistemas de informacin y
la tecnologa disponible. Promover el apoyo tcnico que requieran los usuarios y las
distintas unidades administrativas de la Contralora. Promover todos aquellos proyectos
cuya finalidad sea la de mantener a la Contralora dentro de los avances del mercado y de
las dependencias del Estado que cuentan con alta tecnologa. Desarrollar e implementar
sistemas de informacin de alto grado de calidad y profesionalismo, que coadyuven a
brindar mejores y ms eficientes servicios a la ciudadana y a las instituciones pblicas.
Disear e implementar soluciones que ayuden a los auditores gubernamentales, a hacer
uso de las herramientas informticas, para el anlisis de los datos que producen los entes
pblicos. Vigilar los mecanismos de contacto con el exterior, a travs de todas las vas de
acceso a la informacin de los entes pblicos, estableciendo y administrando los roles y
accesos respectivos. Disear y poner en prctica un plan de capacitacin, para el
desarrollo y el crecimiento del personal dentro de la unidad, con la finalidad de proveer
soluciones adecuadas, en los tiempos estimados y con la calidad y profesionalismo
esperados. Administrar y actualizar la base de datos, conforme se produzcan cambios en
el sector pblico y sus instituciones. Asesorar a las dependencias de la Contralora, en la
adquisicin de tecnologa informtica. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda
las actividades a desarrollar en su mbito. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y
por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
l)

Unidad de Cooperacin Internacional


Organizar, planificar, dirigir ejecutar y controlar sus funciones e informar
de los resultados en forma oportuna. Tomar contacto con las Embajadas, Organismos
Multilaterales, Contraloras de otros pases, para buscar las posibilidades de cooperacin
financiera y tcnica. Preparar convenios de Cooperacin o Proyectos de Asistencia
Tcnica no Reembolsable, en temas que necesitan desarrollarse para el mejor
funcionamiento de la Contralora. Mantener contacto con los organismos tcnicos de
fiscalizacin, para conocer los programas de cooperacin y capacitacin internacional.
Difundir la imagen de la Contralora en el campo del control gubernamental, a travs de
los medios de comunicacin internacional modernos a su alcance. Buscar patrocinio de
instructores y conferencistas internacionales en temas de fiscalizacin. Mantener una
base de datos de los organismos internacionales que pueden aportar al mejoramiento de
la Contralora. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a
desarrollar en su mbito. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones
del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
m) Centro de Profesionalizacin Gubernamental
Realizar diagnsticos de necesidades de capacitacin interna y
externa. Planificar, disear, actualizar y ejecutar los contenidos del plan de capacitacin
que se imparte. Programar las actividades para desarrollar cursos y conferencias dentro
del mbito de competencia de la Contralora General de Cuentas. Coordinar y administrar
la Biblioteca de la Contralora. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las
actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal
bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel
Superior, le corresponda por razn de su competencia.
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n) Unidad de Organizacin y Mtodos


Elaborar, revisar y mantener actualizados los manuales de orden
administrativo institucional, en coordinacin con la Direccin de Recursos Humanos.
Coordinar y verificar en forma sostenida el estudio de puestos de trabajo de la institucin.
Elaborar, revisar y mantener actualizados los manuales de orden administrativo
institucional de procedimientos, en coordinacin con las diferentes Direcciones de la
Institucin.
Coordinar y dar lineamientos para la elaboracin de manuales de
procedimientos de la Contralora General de Cuentas. Revisar y verificar el cumplimiento
de las funciones de cada una de las unidades y/o direcciones de la Institucin, en
coordinacin con la Direccin de Recursos Humanos. Generar documentos tcnicos para
el fortalecimiento institucional.
Apoyar el desarrollo tcnico administrativo de la
Contralora General de cuentas.
Presentar propuestas tcnicas de estudios
administrativos, como medio de proyeccin de la Contralora hacia las diferentes
entidades y organismos del Estado.
Elaborar propuestas tcnicas de desarrollo
institucional. Elaborar propuestas y perfiles de estudios de inversin y funcionamiento.
Participar en la elaboracin de diagnsticos administrativos y evaluaciones integrales de
la institucin. Todas aquellas que por la naturaleza de sus funciones, le sean indicadas
por el Nivel Superior.

5.3.3 Nivel Ejecutivo


a) Direccin General Administrativa y Financiera
Ser la encargada de coordinar la funcin administrativa y financiera de la
Contralora, bajo su cargo estarn las Direcciones de Administracin, Finanzas, Gestin y
Delegaciones Departamentales. Le corresponde: Normar, planificar, programar, organizar
y supervisar las actividades de las Direcciones bajo su coordinacin. Proponer
anualmente al Nivel Superior las polticas y estrategias administrativas y financieras.
Coordinar y consolidar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a
desarrollar por las Direcciones bajo su cargo. Mantener comunicacin permanente con
los niveles superiores para mejor conduccin de las actividades administrativas y
financieras. Proporcionar asesora tcnica a los niveles superiores en las reas de su
competencia. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su cargo. Todas
aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda
por razn de su competencia.
b) Direccin de Probidad
Coadyuvar en la ejecucin de las funciones que le estn asignadas por
la Ley al Sub-Contralor de Probidad. Efectuar el clculo y proponer la sancin econmica
por falta de cumplimiento de la entrega de la declaracin jurada patrimonial, en la
oportunidad, forma y condiciones establecidas en la Ley de Probidad y Responsabilidades
de Funcionarios y Empleados Pblicos y su reglamento. Interpretar, aplicar y hacer
cumplir las disposiciones de las leyes en materia de probidad. Establecer la
sistematizacin del control registro que para el efecto se lleven, sobre las declaraciones
de bienes y deudas presentadas por los funcionarios y empleados pblicos sujetos a la
ley respectiva. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a
desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su
cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior,
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le corresponda por razones de competencia.


c) Direccin de tica y Moral
Promover los valores ticos y morales en la lucha contra la corrupcin.
Coordinar las acciones de formacin tica a desarrollar en la Contralora. Divulgar y hacer
cumplir el Cdigo de tica del Funcionario y Empleado de la Contralora. Planificar,
organizar y ejecutar actividades de promocin de valores morales, para formar una cultura
tica entre los empleados de la Contralora, as como de las dems instituciones del
Estado. Coordinar actividades referidas a la tica, moral y lucha contra la corrupcin con
institucionales e internacionales, para la ejecucin de acciones conjuntas. Promover la
participacin ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad
de la gestin pblica. Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a
desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su
cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior,
le corresponda por razn de su competencia.
d)

Direccin de Auditora Gubernamental


Normar, planificar programar, organizar y ejecutar las funciones de la
Direccin de Auditora Gubernamental, e informar de las acciones y resultados.
Establecer las normas y evaluar las actividades concernientes al control interno de las
instituciones pblicas. Proponer anualmente al Nivel Superior, las polticas y estrategias
de la Direccin de Auditora Gubernamental. Mantener comunicacin permanente con los
niveles superiores, para la mejor conduccin de las actividades de la Direccin de
Auditora Gubernamental. Coordinar las labores de las unidades administrativas de la
Direccin. Conocer y tramitar los informes de auditoria que rindan los auditores
gubernamentales, derivados de los trabajos ejecutados. Ejercer el control gubernamental
a las instituciones a que se refiere el artculo 2 de la Ley, aplicando las normas de
auditoria gubernamental y las polticas, metodologas, tcnicas y procedimientos, emitidos
por la Contralora General de Cuentas, especficamente en los Organismos del Estado.
Revisar y evaluar peridicamente la eficiencia y eficacia de la gestin de las unidades de
auditoria interna de los organismos entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley,
especficamente en los Organismos del Estado. Proponer al Nivel Superior de la
Contralora General de Cuentas, las medidas que contribuyan a mejorar la Direccin de
Auditora Gubernamental. Auditar la ejecucin y liquidacin del presupuesto de ingresos y
egresos especficamente en los Organismos del Estado. Elaborar el Plan Operativo Anual
que comprenda las actividades a desarrollar bajo su cargo. Promover la capacitacin y
desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por
instrucciones del Nivel Superior le corresponda por razn de su competencia.
e)

Direccin de Auditoria de Municipalidades


Normar, planificar, programar, organizar y ejecutar las funciones de
Direccin de Auditora de Municipalidades e informar de las acciones y resultados.
Establecer las normas y evaluar las actividades concernientes al control interno de las
instituciones pblicas. Proponer anualmente al Nivel Superior, las polticas y estrategias
de la Direccin de Auditora de Municipalidades, como gua de accin general en las
actividades que deben ejecutarse durante el ao siguiente. Mantener comunicacin
permanente con los niveles superiores, para la mejor conduccin de las actividades de la
Direccin de Auditora de Municipalidades. Proporcionar asesora tcnica a los niveles
superiores en las reas de su competencia. Conocer y tramitar los informes de auditora
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que rindan los auditores gubernamentales, derivados de los trabajos ejecutados. Ejercer
el Control Gubernamental a las instituciones a que se refiere el artculo 2 de la Ley,
especficamente en las Municipalidades, aplicando las normas de auditora
gubernamental y las polticas, metodologas, tcnicas y procedimientos, emitidos por la
Contralora General de Cuentas. Revisar y evaluar peridicamente la eficiencia y eficacia
de la gestin de las unidades de Auditora interna de los organismos y entidades a que se
refiere el artculo 2 de la Ley, especficamente en las Municipalidades. Proponer al Nivel
Superior de la Contralora General de Cuentas, las medidas que contribuyan a mejorar la
Direccin de Auditora de Municipalidades. Elaborar el Plan Operativo Anual que
comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y
desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por
instrucciones del Nivel Superior le corresponda por razn de su competencia.
f)

Direccin de Auditora de Entidades Especiales


Normar, planificar, programar, organizar y ejecutar las funciones de la
Direccin de Auditora de Entidades Especiales, e informar de las acciones y resultados.
Establecer las normas y evaluar las actividades concernientes al control interno de las
instituciones pblicas. Proponer anualmente al Nivel Superior, las polticas y estrategias
de la Direccin de Auditora de Entidades Especiales.
Mantener comunicacin
permanente con los niveles superiores, para la mejor conduccin de las actividades de la
Direccin de Auditora de Entidades Especiales. Coordinar las labores de las unidades
administrativas de la Direccin. Conocer y tramitar los informes de auditora que rindan
los auditores gubernamentales, derivados de los trabajos ejecutados. Ejercer el control
gubernamental a las instituciones a que se refiere el artculo 2 de la ley, aplicando las
normas de auditora gubernamental y las polticas, metodologas, tcnicas y
procedimientos, emitidos por la Contralora General de Cuentas, especficamente en las
Entidades Especiales. Revisar y evaluar peridicamente la eficiencia y eficacia de la
gestin de las unidades de Auditora interna de los organismos y entidades a que se
refiere el artculo 2 de la Ley. Proponer al Nivel Superior de la Contralora General de
Cuentas, las medidas que contribuyan a mejorar la Direccin de Auditora de Entidades
Especiales. Auditar la ejecucin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos del
Estado y de las entidades autnomas, descentralizadas, municipalidades y sus empresas.
Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar bajo su
cargo. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas
que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior le corresponda por razn
de su competencia.
g)

Direccin de Calidad de Gasto Pblico


Realizar el anlisis de impacto y de cumplimiento de objetivos de los
planes, programas y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos
del Estado. Coadyuvar en la ejecucin de las funciones que le estn asignadas por la Ley
al Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico. Evaluar la gestin administrativa y
financiera de las actividades sujetas a fiscalizacin, bajo los preceptos de eficiencia,
eficacia, racionalidad del gasto y costo-beneficio. Evaluar los avances, impacto y calidad
de la ejecucin programtica del presupuesto de egresos del Estado. Emitir las
recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad del gasto pblico, las cuales
sern de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades, instituciones y organismos
del Estado. Apoyar a las unidades de Auditora Interna del sector pblico. Recomendar y
supervisar durante el proceso de ejecucin presupuestaria, las acciones correctivas de las
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deficiencias observadas, con el fin de alcanzar las metas programadas en los planes
operativos anuales. Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades y
personal a que se refiere la Ley, en aspectos relacionados con el gasto pblico. Elaborar
el plan operativo anual que comprende las actividades a desarrollar en su mbito.
Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de
acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su
competencia.
h)

Direccin de Infraestructura Pblica


Autorizar bitcoras para obras pblicas previo a su ejecucin y efectuar
su fiscalizacin, solicitando las sanciones por incumplimiento de disposiciones legales.
Fiscalizar las obras pblicas ya finalizadas, planteando las acciones necesarias al
establecer anomalas e incumplimiento de disposiciones legales. Autorizar pruebas de
laboratorio a solicitud de auditores gubernamentales, cuando las circunstancias de
fiscalizacin as lo ameriten. Velar porque se cumpla con los fines a que se refiera el
registro de contratos que se establezcan por la ley. Elaborar el Plan Operativo Anual que
comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y
desarrollo del personal bajo su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por
instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia.
i)

Direccin de Administracin
Velar por la utilizacin eficiente, eficaz y transparente de los bienes y
recursos de la Contralora. Realizar las actividades propias de mantenimiento y seguridad
de las instalaciones de la Contralora. Coordinar la mensajera a efecto de recibir y
distribuir la correspondencia que ingresa y egresa de la Contralora. Planificar, dirigir y
coordinar, las actividades administrativas y dems servicios internos y externos que la
Contralora preste. Planificar, dirigir y coordinar la gestin de adquisicin de bienes y
servicios que necesite la Contralora. Planificar y coordinar la impresin, venta y
distribucin de formularios oficiales, as como llevar el registro de especies fiscales,
postales, bonos, cupones, ttulos de nivel medio y universitario, y otros emitidos por el
Estado. Elaborar el plan operativo anual que comprenda las actividades a desarrollar en
su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo cargo. Todas aquellas
que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le correspondan por
razn de su competencia.
j)

Direccin de Finanzas
Desarrollar las actividades de la formulacin consolidada del
anteproyecto de gastos, plan operativo anual, modificaciones presupuestarias,
programacin y reprogramacin de la ejecucin presupuestaria y financiera de la
Contralora. Coordinar y supervisar las funciones de los Departamentos y Unidades que
estn bajo su responsabilidad, estableciendo los controles correspondientes. Determinar
polticas y estrategias financieras internas y externas, para el mejor aprovechamiento de
los recursos. Llevar el registro y control financiero, en forma analtica y consolidada, de la
ejecucin del presupuesto. Emitir documentos contables que permitan cumplir con los
compromisos adquiridos por la Contralora. Elaborar el informe anual de la ejecucin
presupuestaria de la Contralora. Recibir pagos por diversos conceptos, elaborando el
comprobante respectivo. Proporcionar informacin peridica a las autoridades superiores
relativa a la ejecucin financiera de la Contralora. Elaborar el plan operativo anual que
comprenda las actividades a desarrollar en su mbito. Promover la capacitacin y
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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
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desarrollo del personal a su cargo. Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por
instrucciones del Nivel Superior, le correspondan por razn de su competencia.
k) Direccin de Gestin
Planificar, verificar y ejecutar las acciones necesarias para lograr la
mxima eficiencia del servicio que presta la Direccin de Gestin. Verificar que en los
Departamentos de Herencia, Legados y Donaciones, Clases Pasivas y Ttulos, se cumpla
con las funciones establecidas en la Ley de la Contralora General de Cuentas. Proponer
anualmente al Nivel Superior, las polticas y estrategias de la Direccin de Gestin, como
gua de accin general en las actividades que deben ejecutarse durante el ao siguiente.
Mantener comunicacin permanente con las entidades con las que tiene relacin, entre
otras, con la Oficina Nacional de Servicio Civil ONSEC- el Instituto de Previsin IPM- y
la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles DICABI-. Firmar y evaluar los
expedientes y ttulos verificando que cada uno cumpla con lo establecido en la ley
respectiva. Verificar la veracidad de los ttulos, los que en caso de falsedad, se remitirn
a la Direccin de Asuntos Jurdicos, para lo que proceda de conformidad con la ley
respectiva. Proporcionar asesora tcnica a los niveles superiores en las reas de su
competencia. Cumplir y velar porque se cumpla, con toda honestidad y transparencia con
las funciones a su cargo. Proporcionar atencin personalizada a los usuarios basada en
el respeto, la gentileza y darle soluciones, en la medida de lo posible, a las dudas
planteadas. Coordinar la planificacin y elaboracin del presupuesto anual de la
Direccin. Elaborar el plan operativo anual que comprenda las actividades a desarrollar
en su mbito. Promover la capacitacin y desarrollo del personal bajo su cargo. Todas
aquellas que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior le corresponda
por razn de su competencia.
l)

Direccin de Delegaciones Departamentales


Planificar, organizar, dirigir, integrar y controlar las actividades y
funciones de las delegaciones departamentales de la Institucin.
Supervisar la
programacin y ejecucin de trabajo en cada delegacin. Asesorar y orientar a los
Encargados Administrativos de las Delegaciones Departamentales, en los procedimientos
que deben ejecutarse para viabilizar las funciones que ellos desempean. Supervisar la
prestacin del servicio de cada una de las delegaciones departamentales. Coordinar y
trasladar a las autoridades la informacin de las necesidades de las delegaciones
departamentales, que afectan el buen desempeo de sus funciones. Autorizar y dar
seguimiento a las requisiciones y/o solicitudes de papelera, tiles de oficina, mobiliario,
equipo y otros que haga cada delegacin. Todas aquellas que por la naturaleza de sus
funciones, le sean indicadas por el Nivel Superior.

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6. DISEO ORGANIZACIONAL
6.1 Nivel Superior
a. Despacho del Contralor General de Cuentas
b. Despacho del Subcontralor de Probidad
c. Despacho del Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico
6.2 Nivel de Apoyo
a. Direccin de Asesora Tcnica
b. Direccin de Inspeccin General
c. Direccin de Auditora Interna
d. Direccin de Asuntos Jurdicos
e. Direccin de Recursos Humanos
f. Secretara General
g. Unidad de Asesoras Especficas
h. Unidad de Proyectos Internacionales
i. Unidad de Relaciones Pblicas
j. Unidad de Planificacin
k. Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin
l. Unidad de Cooperacin Internacional
m. Centro de Profesionalizacin Gubernamental
n. Unidad de Organizacin y Mtodos
6.3 Nivel Ejecutivo
a. Direccin General Administrativa y Financiera
Direccin de Finanzas
Direccin de Administracin
Direccin de Gestin
Direccin de Delegaciones Departamentales
b. Direccin de Probidad
c. Direccin de tica y Moral
d. Direccin de Calidad de Gasto Pblico
e. Direccin de Infraestructura Pblica
f. Direccin de Auditora Gubernamental
g. Direccin de Auditora de Municipalidades
h. Direccin de Auditora de Entidades Especiales

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CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
Acuerdos Gubernativos No. 318-2003 y 660-2005
Contralor General
de Cuentas
Asesoras
Especficas

Secretara
General

Direccin de
Inspeccin
General

Direccin de
Auditoria
Interna

Direccin de
Asuntos
Jurdicos

Direccin de
Asesora
Tcnica

Direccin de
Recursos
Humanos

Unidad de
Informtica y
Tecnologa de la
Informacin

Unidad de
Relaciones
Pblicas

Unidad de
Planificacin

Unidad de
Cooperacin
Internacional

Unidad de
Organizacin
y Mtodos

Unidad de
Proyectos
Internacionales

Centro de
Profesionalizacin
Gubernamental

Subcontralora de
Calidad de Gasto
Pblico

Subcontralora de
Probidad

Direccin de
Probidad

Direccin de
tica y Moral

Relacin de Apoyo
Relacin de Lnea

Direccin General
Administrativa y
Financiera

Direccin de
Calidad de
Gasto Pblico

Direccin de
Infraestructura
Pblica

Direccin de
Finanzas

Direccin de
Administracin

Direccin de
Auditora
Gubernamental

Direccin de
Auditora de
Municipalidades

Direccin de
Delegaciones
Departamentales

Direccin de
Gestin

Direccin de
Auditora de
Entidades
Especiales

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