Regulamentovdo PEUMM - 30.09.08

Plano de Estrutura
ARQUIVO
Urbana
Do Municpio
de
Maputo
IV
REGULAMENTO
DO PEUMM
Maputo, Setembro de
2008
Verso Final Revista
PEUMM
Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo
ndice Geral de Documentos
I INTRODUO AO PEUMM - SUAS RAZES E FILOSOFIA
II ANLISE DA SITUAO ACTUAL DO MUNICPIO DE MAPUTO
III RELATRIO DE FUNDAMENTAO DAS OPES DO PEUMM

IV REGULAMENTO DO PEUMM
V PLANTA DE ORDENAMENTO ESCALA 25.000
VI PLANTA DE CONDICIONANTES ESCALA 25.000
VII CARTOGRAFIA GERAL
PEUMM
ndice
ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS NO PROCESSO DE ELABORAO DO PEUMM ........3
CENRIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO DE MAPUTO...................10
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DO PLANO DE ESTRUTURA URBANA .......................14

3.1 Ordenamento do Territrio do Municpio de Maputo........................................14
3.1.1 Permetro Urbano - Espaos de Uso Residencial Predominante..........................20
3.1.2 Espao Urbanizado......................................................................................22
3.1.3 O Espao Urbanizado - Categorias ................................................................22
3.1.4 Espao Urbanizvel .....................................................................................22
3.1.5 Objectivos do PEUMM para os Espaos Urbanizveis........................................23
3.1.6 Operaes Urbansticas para as reas No Planificadas dos Espaos Urbanizavis..
................................................................................................................24
3.1.7 reas Planificadas nos Espaos Urbanizveis ..................................................25
3.1.8 Operaes Urbansticas para as reas Planificadas dos Espaos Urbanizavis .....26
3.1.9 Planos Parciais de Urbanizao e Planos de Pormenor Previstos para os Espaos
Urbanizados e Urbanizveis .........................................................................26
3.2 TRANSPORTES, MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE ...........................................29
3.2.1 Aposta nas Obras de Manuteno de Infra-estruturas Virias ...........................29
3.2.2 Densificao dos Acessos e da Rede Viria nas reas Menos Servidas ...............30
3.2.3 Introduo de Medidas de Gesto da Circulao Viria, para Aliviar reas
Especficas de Congestionamento .................................................................30
3.2.4 Desenvolvimento de Esquemas Funcionais para o Transporte de Passageiros .....30
3.2.5 Desenvolvimento de Meios Alternativos para o Transporte de Passageiros e
Mercadorias a Nvel Interurbano ...................................................................31
3.2.6 Desenvolvimento Especfico de um Programa de Transportes ...........................31
3.2.6.1
Primeira Fase Recuperao do Sistema Virio Existente .....................34
3.2.6.2
Segunda Fase Novas Infra-estruturas Virias....................................39
3.2.6.3
Terceira Fase Infra-Estruturas Virias Futuras ..................................44
3.2.7 Estimativa de Custos...................................................................................48
III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

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PEUMM
4
ANEXOS................................................................................................................49
4.1 Reunies de Auscultao Pblica nos Distritos Municipais (Relatrio 27 e 28 de
Junho) ANEXO I ...........................................................................................50
4.2 1 Audincia Pblica (Acta de 30/06/2008), Escola Secundria Josina Machel
ANEXO II......................................................................................................66
4.3 Grupos temticos (Debate sobre Cenrios de Desenvolvimento) Consulta
Pblica, 14 a 16 de Julho de 2008 ANEXO III...............................................74
4.4 2 Audincia Pblica ( Acta de 01/09/08 na
Escola Secundria Josina
Machel )- Anexo IV.........................................................................................84

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PEUMM
ACTIVIDADES
DESENVOLVIDAS
NO
PROCESSO
DE
ELABORAO
DO
PEUMM
O Plano de aco definido para o processo de elaborao do Plano de estrutura Urbano do

Municpio de Maputo (PEUMM), indica como primeira actividade a produo dos seus Termos
de Referncia. Produzido este documento, seguiu-se a materializao do Contrato entre o
Conselho Municipal de Maputo (CMM) e a Universidade Eduardo Mondlane representada pelo
Centro de Estudos para o Desenvolvimento do Habitat (CEDH), sediada na Faculdade de
Arquitectura e Planeamento Fsico (FAPF). Este contrato, aps o Non Objection do Banco
Mundial, foi assinado na primeira quinzena de Julho por ambas instituies.
Na fase que antecedeu o desencadeamento do processo de elaborao do Plano de Estrutura,

organizaram-se os procedimentos para seleco dos especialistas da UEM que integrariam o
Gabinete Tcnico do Plano de Estrutura Urbana. No ms de Abril as Faculdades da UEM
indicaram os seguintes docentes:
1. Jos Forjaz Arquitecto, Director da Faculdade de Arquitectura Coordenador geral do
Gabinete de Elaborao do Plano de Estrutura do Municpio de Maputo
2. Joo Tique Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Coordenador
Executivo do Gabinete de Elaborao do Plano de Estrutura do Municpio de Maputo
3. Albino Mazembe - Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Urbanismo
4. Vicente Joaquim - Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Urbanismo
5. Carlos Trindade - Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Desenho Urbano
6. Lus Lage Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Desenho Urbano
7. Jlio Carrilho Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura - Urbanismo
8. Ramos Muanomoha Gegrafo, Docente na Faculdade de Letras Geografia
9. Enoque Mendes Vicente Gelogo - Docente na Faculdade de Cincias Geologia
10. Manoela Sylvestre Economista, Docente na Faculdade de Economia Economia
11. Jos Eugnio Brs Socilogo Docente na Faculdade de Letras Sociologia Urbana
12. Dinis Juzo Engenheiro Docente na Faculdade de Engenharia Engenharia Sanitria
13. Carlos Lobo - Engenheiro - Docente na Faculdade de Engenharia Engenharia Elctrica
14. Carlos Serra Jurista Docente na Faculdade de Arquitectura Legislao
15. Amino Naran Fsico Docente na Faculdade de Cincias Ambiente
16. Vernica Jos Biloga Docente na Faculdade de Cincias Ambiente
17. Kemal Vaz Agrnomo - Docente na Faculdade de Agronomia Agronomia
A equipa permanente do Gabinete Tcnico foi constituda pelos seguintes docentes e
colaboradores:
1. Joo Tique Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Coordenador
Executivo do Gabinete de Elaborao do Plano de Estrutura do Municpio de Maputo
2. Vicente Joaquim - Arquitecto, Docente na Faculdade de Arquitectura Urbanismo

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3. Ismina Abdulcarimo Arquitecta Centro de Estudos de Desenvolvimento do Habitat

Desenho Urbano
4. Mahomed Narotamo Arquitecto Centro de Estudos de Desenvolvimento do Habitat
Desenho Urbano
5. Isequiel Alcolete Arquitecto Centro de Estudos de Desenvolvimento do Habitat
Desenho Urbano
6. Hlder Maquico Arquitecto Centro de Estudos de Desenvolvimento do Habitat
Desenho Urbano
Colaboraram tambm no Gabinete Tcnico os seguintes estudantes da Faculdade de

Arquitectura e Planeamento Fsico:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Antnio de Amurane
Manor Langa
Mrcia Maria Khom
Hermnio Uamusse
Judas Cossa
Estvo Nenane
Manuel Nhazimo
O Desencadeamento do Processo de elaborao do PEUMM ocorreu em 30 de Maio, atravs de

uma Conferncia de Imprensa orientada pelo Presidente do Conselho Municipal, onde para
alm dos Termos de Referencia foi anunciada a formao da Comisso Consultiva e da
Comisso Executiva do PEUMM, ambas dirigidas pelo Vereador de Planeamento Urbano e
Ambiente o Eng Silva Magaia. Em anexo apresentada a exortao do Presidente do
Conselho Municipal aos cidados.
Durante as primeiras duas semanas de Junho decorreram encontros de harmonizao das

principais directrizes do PEUMM entre o Gabinete Tcnico e as Direces do Conselho Municipal,
onde cada especialista contactou os sectores do municpio relacionados com o tema da sua
responsabilidade. Sucederam igualmente no mesmo mbito, sesses de apresentao de
Planos Directores, Estratgias e Programas de Aco pelos Vereadores de Sade e Salubridade,
e ainda, Planeamento Urbano e Ambiente. No ms de Julho foi apresentado a Estratgia do
pelouro de Infra-estruturas.
Igualmente durante o ms de Junho, o Gabinete Tcnico dedicou-se essencialmente a

inventariar e diagnosticar a situao actual de desenvolvimento da estrutura fsica, scio
econmica e cultural da cidade do Maputo, tendo decorrido semanalmente nas sextas-feiras
um encontro de concertao e avaliao do percurso do PEUMM, na Faculdade de Arquitectura.
O Inventrio e Diagnstico prosseguiram durante o ms de Julho, com a sua integrao no

Volume do PEUMM correspondente Anlise da Situao Urbana do Municpio de Maputo.

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Como normal em qualquer processo de planeamento, esta fase consistiu na recolha, anlise
e tratamento de informao, de forma sistemtica, por forma a identificar a realidade do
Municpio de Maputo, no s na perspectiva da sua caracterizao mas tambm da deteco
das tendncias que vem manifestando e das margens de progresso identificadas.
Com base no tratamento da informao estatstica e tambm nos resultados do dilogo havido
com diversas entidades envolvidas no processo, foram apresentados os Relatrios de
Caracterizao Sectorial do Municpio
Ao mesmo tempo que decorria a leitura tcnica do Municpio, comeou tambm o trabalho de
sensibilizao e mobilizao da sociedade civil. O Gabinete de Comunicao publicou anncios
em orgo de comunicao, informando sobre o processo de elaborao do PEUMM e os
procedimentos para a participao dos cidados no mesmo.
O Gabinete Tcnico preparou documentos representativos do diagnstico do Municpio,

snteses
elaboradas
pelas
diferentes
especialidades,
compiladas
de
modo
serem
apresentadas nos Distritos Municipais, as unidades escolhidas para o processo de auscultao

pblica.
As auscultaes pblicas realizaram-se nos dias 28 e 29 de Junho nos sete Distritos Municipais,
tendo contado no geral com a participao de 750 pessoas. Nestas sesses orientadas pelos
Vereadores respectivos recolheram-se as sensibilidades locais expressas nas preocupaes,
percepes e sugestes dos participantes. Em anexo, apresentada a sntese das
contribuies surgidas nesses encontros.
No dia 30 de Junho realizou-se na Escola Secundria Josina Machel a 1 Audincia Pblica,

orientada pelo presidente do Conselho Municipal com a participao de centenas de cidados,
onde para alm da anlise apresentada pelo Edil, foi apresentado o diagnstico do Municpio
pelo Vereador para o Planeamento Urbano e Ambiente, a que se seguiu um debate aberto a
todos os presentes. Em anexo apresenta-se a acta da 1 audincia Pblica.
Para complementar o processo de anlise da situao urbana do Municpio, realizaram-se

encontros de especialidade baseados em temas estratgicos definidos pela Comisso Executiva
do PEUMM e organizados em Grupos Temticos. Foram definidos como temas os seguintes:
1.
2.
3.
4.
Mobilidade e Acessibilidade;
Habitao e Assentamentos Informais;
Centralidades Urbanas;
gua, Drenagem e Saneamento do Meio;

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5. Equipamento de Utilidade Pblica;

6. Economia Local;
7. Verde Urbano.
Para cada um dos temas foram convidados especialistas, gestores e outros cidados
interessados que se reuniram para debate entre os dias 14 e 16 de Julho no Hotel Avenida.
Para estes encontros, dirigidos por Vereadores do Conselho Municipal, o Gabinete Tcnico
preparou uma apresentao com as alternativas de desenvolvimento possveis tendo recolhido
sugestes e contribuies dos participantes.
Estes encontros entre diferentes especialistas sectoriais produziram contribuies que podem
ser resumidas nas seguintes:
Sobre a Habitao e Assentamentos Informais,
Para alm do despertar da conscincia nacional para a urgncia da soluo dos

assentamentos informais, o CMM deve colocar o problema dos assentamentos informais
na agenda das suas prioridades;
A questo da densificao dos espaos destinados habitao bem como a garantia a

todos do acesso s infra-estruturas e equipamentos adequados para alm de sempre
que possvel evitar-se a movimentao de famlias, so factores essenciais para o
desenvolvimento dos assentamentos informais na cidade;
O espao deve ser rentabilizado de forma adequada, evitando-se a proliferao de

condomnios horizontais fechados e elitistas; na opo de concesso de espaos deve
priorizar-se as iniciativas densificadoras da cidade, destinando a maior parte dos
espaos populao de menor renda.
Sobre Centralidades Urbanas,
Para atrair os agentes econmicos a investir na requalificao da cidade necessrio

regularizar os espaos no Municpio, requalificando os bairros informais com a abertura
de estradas e valas de drenagem adjacentes, e ainda, com a proviso de infraestruturas sociais como escolas e hospitais nas reas carentes;
O Conselho Municipal deve negociar com as entidades privadas concesso de terrenos

em troca de benfeitorias pblicas, prosseguindo e aprimorando as parcerias pblicoprivadas. O plano deve ser desenhado em conjunto com o sector privado para que
possa incentiv-los a contribuir com a sua implementao;

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Quando se fala de novos centros multifuncionais h 3 pontos essenciais a focar que so,
os transportes, os terrenos e os servios.
Sobre a Economia Local
Os mercados informais so inevitveis, por isso, deve-se caminhar no sentido de se

desenvolverem para a sua formalizao, regularizar os vendedores, cobrar taxas e o
imposto predial;
Deve criar-se condies de trabalho nos mercados estabelecendo regras de higiene e

sade publica, envolvendo as pessoas que l trabalham, e ainda, polticas fiscais mais
coerentes;
imperioso descongestionar a cidade consolidada e desenvolver a periferia, dotando-a

de equipamentos comerciais, servios, estradas, transportes pblicos assim como de
pontos estratgicos para o acesso e facilidade dos muncipes;
conveniente aproveitar-se os mercados existentes para integrar os informais ou ento

transformar os mercados existentes ampliando-os;
O sector informal no vai desaparecer porque resultado de uma situao conjuntural.

Porm possvel paulatinamente ir se criando condies para que atinjam o nvel
aceitvel para a formalizao.
Sobre o Equipamento de Utilidade Pblica,
Aces de capacitao das autoridades locais devem ser levadas a cabo, pois so estes
que gerem a transformao dos bairros; a comunicao social tem um papel importante
na educao dos citadinos, para a sua participao no desenvolvimento da cidade;
importante o estabelecimento de um modelo de gesto ou de autogesto para cada

Distrito. Aces de planeamento do territrio devem ser iniciadas de modo a ordenar o
territrio das unidades intermdias do Municpio;
O processo de planeamento no deve somente elaborar a previso espacial mas

tambm definir os investimentos para os equipamentos de utilidade pblica;
Necessidade de se criar reservas municipais para a implantao de equipamentos de

utilidade pblica, reaproveitando os existentes e apropriando outros espaos, porm
com justa compensao; O Municpio deve recuperar a rea social, atravs de
negociao justa com seus utentes;
Devolver a cidade o espaos pblico, entre as quais espaos desportivos e os de lazer.

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Sobre a Mobilidade e Acessibilidade,
O PEUMM deve considerar a realizao de cruzamentos a vrios nveis, para colmatar os

congestionamentos causados pelas interfaces existentes;
A proviso de infra-estruturas adequadas deve ser prevista para responder s

necessidades de mobilidade e acessibilidade para os prximos 30 anos;
O plano dever considerar as terminais de transportes, considerando as relaes entre

os diferentes sistemas, por exemplo na sada dos caminhos-de-ferro dever haver uma
terminal comum com os transportes rodovirios. Estas terminais, devem contar com
actividades rentabilizadoras de investimentos realizados localmente;
Deve planear-se novos pontos de paragens de autocarros pblicos que permitam

manobras dos autocarros, sem afectar o trfego circulante;
Deve ponderar-se a criao de espaos de estacionamentos na Av. Julius Nyerere,

procurando eliminar, atravs de exigncias fiscais, os veculos que estacionam
permanentemente nestas e noutras artrias;
O plano deve planear novas entradas colectoras para a cidade; As avenidas Agostinho
Neto, Amlcar Cabral e a Guerra Popular j no so suficientes para o volume de trfego
interno. Uma ou duas colectoras novas so pertinentes;
Dada a fraca satisfao do transporte de pessoas pela via dos transportes rodovirios
existe a necessidade de explorar os transportes martimos; De Maputo para Matola
pode-se ir de barco. Esta uma aposta segura para contribuir na resoluo do srio
problema de transportes;
Deve ser estudado o realinhamento das linhas frreas para servir ao transporte urbano
de passageiros.
Sobre o Verde Urbano
fundamental a manuteno dos espaos verdes actualmente existentes;
As zonas verdes agrcolas devem ser definidas e protegidas;
A cidade deve ganhar novos espaos verdes, atravs da planificao e relao com
parceiros interessados para o efeito; O Municpio deve desenvolver regulamentos de
explorao dos espaos verdes urbanos, incentivando interessados em mant-los;
O PEUMM dever indicar formas de ocupao dos grandes espaos verdes, como o caso
do Paiol.
Em anexo apresenta-se a sntese das contribuies dos Grupos Temticos.

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As actividades prosseguiram no ms de Julho com o estabelecimento das alternativas de

desenvolvimento do Municpio, numa aco concentrada no Gabinete Tcnico a partir de um
processo que culminou com a elaborao do Plano de Estrutura Urbana, na sua verso
preliminar no dia 20 de Agosto.
A Comisso Executiva nomeada pelo Presidente do Conselho Municipal, dirigido pelo Vereador
do Planeamento Urbano e Ambiente, reuniu-se nos meses em que decorreu o processo de
elaborao do PEUMM por 9 vezes, tendo dirigido e acompanhado todas as fases do seu
desenvolvimento.
No dia 19 de Junho realizou-se a 1 sesso da Comisso Consultiva do PEUMM onde foram

definidas as metodologias de funcionamento, o calendrio dos encontros e o processo de
elaborao.
O processo de elaborao do PEUMM na sua fase preliminar, que decorreu sob a direco do
Conselho Municipal atravs da Comisso Executiva do PEUMM, procedeu, a partir dos temas
essenciais para o futuro da cidade j identificados, a definio dos eixos estratgicos, aces
prioritrias de intervenes e planeamento para a reorganizao territorial do municpio.
A elaborao do PEUMM na sua fase preliminar terminou em 20 de Agosto, tendo sido

submetido Comisso Consultiva para a necessria verificao e avaliao da conformidade e
coerncia. A reunio da Comisso Consultiva realizou-se no dia 26 de Agosto pelas 14:30
horas.
Durante a semana que decorreu de 22 a 29 de Agosto, o Plano de Estrutura elaborado na sua

fase preliminar foi divulgado e disponibilizado aos cidados interessados, de modo a darem as
suas sugestes e reparos num processo que culminou na segunda Audincia Pblica realizada
em 1 de Setembro.
A segunda Audincia Pblica teve como propsito colocar as intenes do Plano em confronto
directo com as necessidades e interesses da populao, de modo a garantir que as mesmas
fossem no s realistas como suficientemente interessantes e convincentes. Em anexo,
apresenta-se a sntese da segunda Audincia Pblica.
Realizada a submisso da proposta preliminar do Plano de Estrutura Urbana ao Conselho
Municipal, s Instituies interessadas atravs do Conselho Consultivo bem como ao pblico
em geral atravs da Audincia Pblica, a equipa tcnica dedicou o ms de Setembro para a
elaborao da proposta final do PEUMM, entregue ao Municpio no dia 18 de Setembro.

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A proposta final foi elaborada tendo em conta as observaes, sugestes e recomendaes

obtidas no processo pblico-institucional realizado.
CENRIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO DE MAPUTO
elaborao
da
proposta
para
Plano
de
Estrutura
Urbana
(PEUMM),
baseou-se
essencialmente nas alternativas de desenvolvimento prioritrias para o futuro da cidade,

realizadas na fase de anlise da situao actual do Municpio, a partir dos temas e questes
cruciais para a cidade, seleccionadas para o efeito.
A abordagem que o Gabinete Tcnico realizou dos resultados do processo de gerao de

alternativas de desenvolvimento do Municpio, considerou que o Plano determine os eixos
estruturantes do Municpio, atravs dos quais a cidade de Maputo se desenvolve, se estrutura
e se organiza. Para estes eixos estruturantes o PEUMM estabelece objectivos, a sua insero e
desenvolvimento espacial, bem como as estratgias de interveno.
Como eixos estruturantes determinantes para o crescimento e organizao do Municpio, so

definidos:
A sua estrutura de acessibilidade e mobilidade, a partir do entendimento de que ela no foi
projectada nem dimensionada para as actuais exigncias, derivadas da intensificao do fluxo
populacional para a cidade procura de melhores oportunidades de vida, nem para o rpido
crescimento da frota automvel que se transforma em elemento fundamental da vida no
Municpio,
requerendo
uma
grande
rea
de
infra-estruturas
especficas
mudando
completamente a face da paisagem urbana que a precedeu.

O PEUMM procura melhorar a ligao do Municpio com as localidades circundantes, com o pas
e com os pases da regio, a partir do melhoramento das infra-estruturas virias e ferrovirias,
contanto igualmente com o incremento do transporte fluvial.
O PEUMM equilibra e qualifica a mobilidade e acessibilidade dos cidados no interior do
Municpio, atravs do estabelecimento e clarificao dos ns de comutao entre os diferentes
sistemas de transporte de bens e passageiros, definindo-os e localizando-os espacialmente.
Prope o sistema de acessibilidade que prossiga e consolide a estrutura j existente,
considerando percursos alternativos aos existentes nas ligaes ao exterior do Municpio, bem
como as prioridades na requalificao da estrutura viria interna.

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O planeamento sustentvel do sistema de acessibilidade bem como a definio dos lugares

centrais no Municpio ajudar a priorizao da localizao e adequao de infra-estruturas
pblicas, tais como redes de gua, esgotos, electricidade e outras fontes de energia,
telecomunicaes e televiso, apontando as reas que no esto servidas.
Os espaos para a gerao de Centros de actividade de carcter Multifuncional, zonas onde as
empresas de mbito urbano global se juntem e atraiam a localizao dos maiores
equipamentos administrativos orientados para o pblico, bem como a ocupao residencial de
maior densidade. Com estes centros assistir-se- a fragmentao dos centros de actividade
por localizaes dispersas, procurando mesmo a deslocao para a periferia da cidade das
actividades tais como sedes de empresas, superfcies comerciais ("hipermercados"), habitao
de alta densidade e novas localizaes de espaos culturais, de equipamento colectivo, etc.
Actualmente estes Centros Multifuncionais localizam-se na zona consolidada da cidade,
especialmente na zona baixa da cidade, resultando numa situao critica para um
funcionamento equilibrado e regular da cidade, particularmente no que se refere mobilidade
e acessibilidade e atraco de investimentos para o incremento da qualidade espacial e
ambiental dos lugares na cidade.
A indicao de espaos alternativos para estas funes, cuja materializao ajudar a
estruturar de forma equilibrada e justa a organizao e o funcionamento do Municpio de
Maputo, constitui uma das prioridades para o presente Plano de Estrutura Urbana.
Para alm dos referidos eixos estruturantes do Municpio, definidos como prioritrios, o
Gabinete Tcnico considera a existncia doutros temas prioritrios, fundamentais para a
melhoria da qualidade de vida dos cidados, especialmente o relacionado com o impulsionar do
planeamento dos bairros da cidade, cujo estado actual carece de aces de urbanizao.
Encontram-se neste rol, a grande maioria dos assentamentos populacionais no Municpio.
Somente so, classificados como urbanizados, isto com infra-estruturas completas, com
regularizao fundiria e urbanstica consolidada, os bairros do DM n1.
Para os bairros includos nos espaos com a urbanizao por completar, o PEUMM definiu as
prioridades e a calendarizao da elaborao e implementao de Planos de Urbanizao e
Planos
de
Pormenor
(podem
ser
de
regularizao
fundiria,
de
reordenamento
ou
melhoramento, de dotao de infra-estruturas, de adensamento, etc.)

Nestes bairros, importante definirem-se os equipamentos locais existentes, isto , escolas,
sedes da polcia, igrejas, centros culturais e recreativos, de modo a determinarem-se as

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carncias locais, recomendando-se os melhoramentos necessrios em funo das necessidades

que se verificam.
igualmente necessria a realizao, atravs dos Planos de Urbanizao, o levantamento de
todos os parques e jardins, campos desportivos, parques infantis, reas no construdas e no
ocupadas, determinando as necessidades futuras e as prioridades.
No mbito dos temas prioritrios para o presente Plano de Estrutura, encontram-se a
necessidade da garantia do equilbrio ecolgico no Municpio. So propostas, as reas no
edificveis, particularmente as afectas estrutura ecolgica do Municpio, tais como os
espaos de concentraes do verde arbreo, os cursos e os planos de gua, as reas hmidas
e inundveis, as praias, etc.
Para estas reas o Plano de Estrutura atravs do seu regulamento, recorda e recomenda os
parmetros e normas de condicionamento do seu uso, de modo a apoiar os processos de
gesto municipal desta componente essencial para o desenvolvimento do Municpio.

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ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DO PLANO DE ESTRUTURA URBANA
O presente PEUMM tem como seus elementos fundamentais o Regulamento, o Plano de

Ordenamento com a sntese das transformaes fsico espacial a operar e a Planta de
Condicionantes com as zonas de proteco parcial, as servides administrativas. O Plano
complementado pelos documentos Introduo ao PEUMM, que apresenta as razes e filosofia
que presidiram a sua elaborao, a Analise da Situao Actual, este documento com as
Fundamentao das suas Opes, a Planta Georreferenciada do Municpio, as Plantas de
Enquadramento e outras Plantas e Cartas necessrias sua compreenso.
3.1 Ordenamento do Territrio do Municpio de Maputo
A acelerada transformao do territrio do Municpio de Maputo, verificada nas ltimas

dcadas apresenta um difcil desafio ao ordenamento do territrio, quer no que respeita
componente de gesto, quer no mbito do planeamento fsico sustentvel desta cidade.
O Municpio de Maputo cuja rea de 308 km2, tem rea urbanizada com cerca de 110 Km2
(excluindo as reas como sendo de mata, indicadas na planta de uso do solo actual). Destas
reas cerca de 90 km2 tm uso dominante residencial, onde vivem e trabalham
aproximadamente 1.150.000 pessoas, segundo dados preliminares do Censo Populacional de
2007.
O conjunto dos Espaos Urbanos e Urbanizveis, tem em mdia uma densidade populacional
de 70 habitantes por hectare. Cerca de 14% da populao vive no Espao Urbano, concentrado
essencialmente no Distrito Municipal N1.
Nos Espaos Urbanizveis, (8.400 ha) caracterizados por tipologia habitacional unifamiliar com
carncia de infra-estruturas, encontram-se extensas reas por planificar, isto , reas que
carecem tanto de segurana jurdica de uso e aproveitamento como de demarcao e registo
no cadastro municipal; uma situao que dificulta o acesso dos seus utentes s infraestruturas bsicas tais como redes de distribuio de gua e energia, estradas e canais de
escoamento de guas pluviais.
40% dos Espaos Urbanizveis so ocupados por reas que apesar da carncia em infraestruturas planificadas, possuem talhes formalmente demarcados. Nestas reas observa-se
actualmente uma indisciplina generalizada no controle da sua ocupao, o que provoca a

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densificao resultante da construo de mais de uma casa unifamiliar por talho.
A rea Urbanizvel do Municpio de Maputo que era de 5.500 ha em 1998, cresceu nos ltimos
10 anos mais 35%, principalmente com a transferncia das populaes concentradas nos
bairros Polana Canio B e Inhagia para Magoanine e Zimpeto. A densificao conheceu um
grande crescimento nos anos 80-90 com a concentrao da populao das reas contguas ao
Espao Urbanizado.
Este crescimento, apesar da ocupao de extensas reas do permetro da cidade mais

perifrico, no significou um incremento significativo na densidade tanto populacional como
habitacional da cidade. Os talhes concedidos bem como a tipologia habitacional caracterstica
(casas trreas em lotes de 300 a 500 m2) conduziram a uma expanso horizontal do Municpio,
facto que exceptuando o caso da Catembe, torna a rea do territrio dentro do permetro
urbano da cidade praticamente preenchida. A densidade dentro do permetro urbano da Cidade,
pode ser considerada baixa quando comparada a das grandes cidades do mundo, factor
indicador de que ainda h uma considervel capacidade de absoro do crescimento
populacional quando se considere um largo horizonte temporal.
A Planta de Ordenamento proposto pelo PEUMM ter um acrscimo de 30% de rea

Urbanizvel em relao actual planta de uso de solo. Este acrscimo motivado pela
integrao das reas includas nos Planos de Urbanizao de Mapulene no Bairro Costa do Sol
e de Catembe. Sero igualmente integradas novas reas anteriormente designadas de mato, a
maior parte delas igualmente na Catembe.
Tendo em conta o Horizonte do Plano e a natureza do presente Instrumento de Ordenamento

Territorial, (PEUMM) a inteno fundamental a de propor o desenvolvimento racional e
sustentvel da Cidade de Maputo, considerando a sua integrao na regio e sua ligao com
os Municpios e Vilas limtrofes, com outras zonas do pas e com os pases da regio da frica
Austral.
O exerccio de estruturao fsica da cidade envolve essencialmente a classificao e

categorizaro da funo de cada espao no territrio Municipal, com a definio da sua
utilizao bem como as respectivas normas, ndices e parmetros urbansticos que guiaro a
sua transformao. Pressupe ainda, a definio das densidades no que diz respeito ao seu
incremento ou manuteno, a determinao das reas No Urbanizveis e reas de proteco
parcial e de utilidade pblica, com a respectiva quantificao e regras de uso, proteco ou
restrio.

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Fazem tambm parte dos instrumentos de ordenamento do PEUMM, as reas de edificao

condicionada, restrita ou proibida. Estas reas so tambm representadas na Planta de
Condicionantes mesma escala da Planta de Ordenamento.
O conjunto destas reas ocupa 143 Km2. Fazem parte deste conjunto as reas que compem
a Estrutura Ecolgica do Municpio: as reas verdes de recreio e de proteco, as hmidas e
inundveis, as alagveis, os cursos e planos de gua, as praias bem como as reas de forte
inclinao e sujeitas eroso. Outras reas cuja edificao condicionada so o conjunto de
zonas de proteco parcial ou restries de utilidade pblica, onde se destacam as reas de
proteco s redes de distribuio de energia elctrica, marcos geodsicos, instalaes
militares, ao aeroporto, monumentos nacionais e imveis de interesse pblico, e ainda,
proteco de vias rodoviria e ferrovirias.
As reas que constituem as zonas de proteco parcial com restries de utilidade pblica
constantes na Planta de Condicionantes, tm como objectivo a segurana dos cidados, o
funcionamento e ampliao das infra-estruturas e equipamentos, o enquadramento do
patrimnio cultural e ambiental, e ainda, a execuo de infra-estruturas programadas ou j em
fase de projecto.
A Planta de Ordenamento do PEUMM considera tambm o desenvolvimento do sistema de

mobilidade e acessibilidade no Municpio, propondo o sistema rodovirio estruturante bem
como a sua relao com o sistema ferrovirio e martimo. So determinadas as novas ligaes
intra-urbanas, bem como as ligaes com o exterior da cidade, ou seja, interurbanas. So
igualmente definidos os locais para a transferncia entre os diferentes sistemas de transporte
e referidas propostas que contribuem para uma maior fluidez do trnsito. O transporte
martimo para a Catembe, Inhaca e Matola tambm destacado.
O PEUMM trata igualmente da determinao de novos centros de actividades a projectar e

conceber, isto , locais com caractersticas poli funcionais como alternativas s localizadas no
DM n1, que contribuam para a expanso e progresso do funcionamento integrado da
estrutura urbana do Municpio, constituindo plos motores para o incremento dos nveis de
urbanizao da cidade. Este um exerccio difcil devido aos modelos que caracterizaram a
ocupao actual da cidade, modelos esses que se caracterizam pela ausncia de planeamento
territorial e de gesto de distribuio de espaos de interesse pblico.
A transformao de uso da zona do Paiol poder constituir uma oportunidade para a conquista
de espaos para um novo plo urbano no Municpio. No obstante dever considerar-se aquele
espao como destinado essencialmente a funes de verde urbano enquadrado na estrutura

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ecolgica da cidade, pode sem prejuzo desta funo retirar-se um quarto da sua rea para
funes urbanas que atraiam novas actividades de carcter multifuncional, de requalificao e
renovao urbana, da estruturao da rede viria, elevao da qualidade dos servios urbanos
e da melhoria de qualidade de oferta habitacional;
Outros locais tais como o prolongamento da Av. Julius Nyerere em torno da zona afectada
pelas inundaes de 2000, o Mercado Xiquelene, a zona da nova urbanizao no Bairro da
Costa do Sol prximo do limite da cidade, a zona em torno do novo Estdio Municipal, a Zona
da Praa de Touros, novos centros de actividade na Catembe, a requalificao do mercado de
Xipamanine e outras que tm potencialidades para se tornarem novos plos estruturantes da
vida urbana.
A transformao progressiva de reas do Municpio em Centros de Actividades implica a

elaborao de Planos Parciais de Urbanizao nos Distritos Municipais ou nos Bairros, que por
sua vez vo determinar Planos de Requalificao Urbana (Planos de Pormenor). O Conselho
Municipal deve calendarizar a realizao destes Instrumentos de Ordenamento Territorial.
Os Planos de Urbanizao e os de Pormenor devem determinar os parmetros e ndices

urbansticos que regularo a concesso e ocupao das reas a requalificar, garantindo a
multifuncionalidade dos espaos, sem descurar a importncia da funo residencial.

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3.1.1
Permetro Urbano - Espaos de Uso Residencial Predominante
Com base na anlise do uso do solo e com as informaes do Censo 2007, calcularam-se
as densidades habitacionais actuais. Segundo os padres de urbanizao sugeridos
prope-se a zonificao para cada categoria de uso dos espaos, com a indicao das
densidades-alvo, o que vai permitir definir para cada uma as transformaes a operar em
relao estabilizao, aumento, ou diminuio da populao residente. Foi tomada em
conta a necessidade de mudana da populao por razes de sade pblica e outros
factores tais como os problemas ecolgicos, de drenagem, e ainda, a definio de zonas
aptas para uso residencial. Para alm disso, definiram-se as reas pouco densificadas,
mas que sejam aptas para expanso habitacional nas zonas consideradas de expanso
da cidade. Nestas reas propem-se tambm tipologias de urbanizao e densidades alvo
que, em funo das caractersticas actuais de organizao, permitem prever o possvel
aumento de habitaes.
A rea do Permetro Urbano que compreende os Espaos Urbanos e Urbanizveis bem

como os Industriais, de Equipamento Social e Servios Pblicos est definida na Planta
de Ordenamento e ocupa cerca de 807 ha, do conjunto da rea do Municpio,
constituindo esta a rea base para o clculo das suas densidades populacionais e
habitacionais.
No tratamento dos Espaos de Uso Predominante Residencial, a Planta de Ordenamento

do Municpio estabelece duas classes de espaos. O Espao Urbanizado e o Espao
Urbanizvel. A presente abordagem faz-se apresentando cada uma das classes.

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3.1.2
Espao Urbanizado
Os Espaos Urbanizados, destinam-se essencialmente localizao de actividades

residenciais e de equipamentos, sem excluso da localizao de outras actividades,
designadamente comerciais, de servios, industriais e de armazenagem, desde que no
prejudiquem ou criem condies de incompatibilidade com as primeiras. Considera-se
que existem condies de incompatibilidade sempre que as actividades mencionadas,
dem lugar a rudos, fumos, resduos ou de uma forma geral prejudiquem as condies
de
salubridade,
perturbem
as
condies
de
trnsito
de
estacionamentos,
nomeadamente com operaes de carga e descarga ou com incomportvel trfego de

pesados, ou ainda apresentem riscos de toxidade, incndio e exploso.
3.1.3
O Espao Urbanizado - Categorias

rea Multifuncional, dotada de infra-estruturas e equipamentos sociais, onde os
talhes se integram numa malha urbana concluda, sem uso dominante evidente,
integrando
as
funes
residenciais,
comerciais,
de
servios
industriais
compatveis com a funo residencial, etc.
reas Residenciais de Alta, Mdia e Baixa densidade, com
uso residencial
dominante, com edifcios do tipo plurifamiliar com ou sem actividades comerciais

e servios nos pisos trreos.
rea de Comrcio e Servios, delimitada por avenidas ou ruas asfaltadas de uso

predominantemente no residencial.
reas verdes, destinados proteco e conservao do meio fsico, ao

enquadramento paisagstico e instalao de equipamentos de recreio e lazer,
onde so apenas permitidas construes e edificaes de apoio e manuteno.
rea Histrica Classificada, delimitada por vias asfaltadas, onde predominam os

edifcios mais antigos da cidade, que ainda conservam a estrutura e os elementos
morfolgicos iniciais, com significativa presena urbanstica e arquitectnica, que
interessa preservar e requalificar.
3.1.4
Espao Urbanizvel
Considera-se Espao Urbanizvel, o espao includo no Permetro Urbano do Municpio de

Maputo e delimitado na Planta de Ordenamento, susceptvel de se transformar em Espao
Urbano. Os Espaos Urbanizveis so caracterizados por carecerem de infra-estruturas
urbanas completas e, uma parte considervel delas, serem de ocupao no planeada. As
rea de predominncia habitacional no Municpio de Maputo, so na sua maioria
integrantes desta Classe.

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O PEUMM considera categorias do Espao Urbanizvel as reas No Planificadas com Alta,

Mdia e Baixa Densidade e as reas Planificadas com Alta, Mdia e Baixa Densidade j
definidas na Planta de Uso Actual do Solo
3.1.5
Objetivos do PEUMM para os Espaos Urbanizveis

A conteno do alastramento urbano desordenado, incoerente e de expresso
urbanstica desqualificada;
A definio rigorosa e as escalas melhor adequadas dos permetros urbanos;
A constituio de zonas de proteco, controlo do impacto ambiental e de

amortizao, sobre a paisagem envolvente;
A reduo das aces prejudiciais s zonas sensveis circundantes;
A satisfao gradual das dotaes em equipamentos para toda a rea territorial,

incorporando os espaos urbanos aquando da sua programao;
criao
de
espaos
verdes
de
dimenso
adequada,
integrando-se
preferencialmente os solos de baixas aluvionares;
A qualificao sria dos traados do sistema virio, face emergncia da

articulao com os traados interurbanos de expresso Distrital, Municipal e
Regional.
Nos Espaos Urbanizveis, os Parmetros e ndices Urbansticos a observar nas reas

destinadas predominantemente ao uso habitacional, so os que constam do presente
PEUMM em funo das tipologias de aglomeraes verificadas no Municpio. Estes ndices
devero ser observados pelos Planos Parciais de Urbanizao e Planos de Pormenor que
sero elaborados durante a Vigncia deste Plano de Estrutura Urbana.

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3.1.6
Operaes Urbansticas para as reas No Planificadas dos
Espaos Urbanizveis
As reas No Planificadas, sero sujeitas a Planos Parciais de Urbanizao (PPU)

integradas nos bairros de que fazem parte. Para elas so essenciais as seguintes
operaes urbansticas:
Regularizao Urbanstica Desenho da Planta de Zoneamento, da Planta de

Condicionantes e elaborao do Regulamento respectivo. Estudo da forma de
realizar a demarcao de terrenos num processo baseado na participao
interessada das Comunidades;
Dotao de Infra-estruturas - Abertura de arruamentos considerando que o raio de

acesso rua com capacidade rodoviria no seja superior a 100 metros. Estudo das
possibilidades de acesso rede pblica de abastecimento de gua potvel, e na sua
impossibilidade, tendo como alternativa um plano de furos e organizao de uma
rede interna. Aces para o escorrimento de guas pluviais devem ser programadas
nos PPU. No processo de elaborao dos PPU devem ser levadas a cabo negociaes
com a empresa provedora de energia elctrica para o incremento da mesma nestes
assentamentos;
Regularizao Fundiria - A regularizao da estrutura fsica do bairro onde se

integram as reas no planificadas dever ser acompanhada de Regularizao
Fundiria e Endereamento;
Equipamentos de Utilidade Pblica Os PPU e os Planos de Pormenor (PP) devero

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considerar o melhoramento das reas destinadas ao Comrcio, especialmente

aquelas destinados aos Mercados; Os Planos devero tambm determinar os
espaos que devem ser concedidos ao Equipamento Social, especialmente quando a
zona no abrangida por nenhum raio de influncia do actual equipamento
educacional, sanitrio, cultural, desportivo ou de segurana.
Verde Urbano Na planificao de aces a serem implementadas nos bairros,

fundamental a previso de reas destinadas ao lazer e recreio, bem como espaos
abertos destinadas a reunies, onde a ocupao do solo predominantemente
verde. Os PPU e os PP devem considerar sempre as reas necessrias para o efeito.
3.1.7
reas Planificadas nos Espaos Urbanizveis
As reas planeadas constantes da Planta de Ordenamento do Municpio de Maputo,

denominadas de reas Planificadas, ocupam uma parte considervel da cidade e
identificam-se pelo seu traado regular na organizao dos talhes, pelas estradas no
geral de terra, acessveis a veculos automveis, pela ausncia de infra-estruturas
pblicas de saneamento e pela preocupante densificao que subverte as intenes
planificatrias.
Para estas reas, o PEUMM estabelece a necessidade de contempl-las nos Planos

Parciais de Urbanizao que as integram, tendo como base a necessidade de garantir a
manuteno do traado virio organizado que as caracterizam, o incremento da
densidade e a proviso de infra-estruturas e equipamentos sociais.

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3.1.8
Operaes Urbansticas para as reas Planificadas dos Espaos

Urbanizveis
O PEUMM, no perodo de sua vigncia, orienta os Instrumentos de Ordenamento

Territorial a garantir, nas reas Planificadas dos Espaos Urbanizveis, essencialmente:
A gradual transformao dos locais com origem planificada, existentes no Municpio,

em Espaos Urbanizados;
O incremento da densidade, a partir da indicao de locais potencialmente

favorveis para o efeito, determinando as regras de compensaes e incentivos aos
residentes afectados pelas operaes urbansticas, de modo a lograr-se a inteno;
A recuperao ou a melhoria de espaos para o provimento com equipamentos

sociais, buscando preencher com instalaes educacionais, sanitrias, culturais,
desportivas e de segurana pblica;
O provimento com infra-estruturas, particularmente as infra-estruturas virias, de

abastecimento de gua e energia, bem como as de escoamento das guas pluviais;
O estabelecimento de parmetros, ndices e regras que devero reger as operaes

urbansticas, tendo em considerao as indicaes do PEUMM.
3.1.9
Planos Parciais de Urbanizao e Planos de Pormenor Previstos

para os Espaos Urbanizados e Urbanizveis
As reas destinadas expanso habitacional, delimitadas na Planta de Ordenamento,

sero sujeitas a Planos de Pormenor determinados e calendarizados nos Planos Parciais
de Urbanizao. Tambm sero alvo de Planos de Pormenor, mandatados pelos Planos de
urbanizao, as reas a recuperar ou a reconverter, estas tambm delimitadas na Planta
de Ordenamento, que prevejam a reformulao da malha urbana e do parcelamento.
Os Planos Parciais de Urbanizao e os Planos de Pormenor devem ser realizados

de acordo com as regras e condicionamentos urbansticos definidos no Regulamento,
na Planta de Ordenamento e na Planta de Condicionantes do PEUMM, no podendo
ultrapassar os limites mximo
e mnimos definidos para os
diversos parmetros
urbansticos.
Os planos de Pormenor devem fundamentar as suas propostas na Seco IV do Capitulo

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VI do regulamento da Lei de Ordenamento do Territrio, tendo igualmente em ateno

designadamente os seguintes elementos e estudos:
Identificao da ocupao e avaliao da superfcie de pavimento afectada

aos diversos usos da respectiva rea de interveno, por forma a justificarem a
regulamentao
diversos
usos
das
percentagens
estabelecidos,
em
de
pavimento
funo
das
categorias
atribuir
do
espao
aos
que
integram essa rea de interveno;
Programa para as reas comerciais integrando as orientaes e
critrios a
fornecer pelo servio municipal competente em matria de abastecimento;
Identificao
das
condicionamentos
actividades
e
de
medidas
risco,
de
por
segurana
forma
relativamente
estabelecer
aos
usos
incompatveis com as categorias do espao;
Avaliao
dos
constantes
propor
do
elementos e conjuntos edificados com

inventrio
regulamentao
municipal
especfica
para
do
interesse patrimonial
patrimnio,
obras
de
fim
de
alterao, ampliao e
restauro, e ainda, para a sua integrao na carta municipal do patrimnio;
Integrao de estudos de circulao e estacionamento realizados pelos servios

competentes da Conselho Municipal.
Tendo em conta a necessidade de promover a correco das assimetrias sociais e das

iniquidades nas condies de vida das diversas classes econmicas e sociais da cidade, os
Planos Parciais de Urbanizao devero destinar 60% das reas predominantemente para
usos habitacionais, destinados aos cidados de menor renda, dando especial prioridade
s iniciativas pblicas e privadas de empreendimentos habitacionais de interesse social.
Nos Planos de Pormenor, que realizem o parcelamento de reas para nova construo,
reas a recuperar ou a reconverter, devero ser considerados os seguintes ndices
urbansticos mdios:
Para reas de uso predominantemente Habitacional de Alta Densidade (Plurifamiliar)
Densidade Populacional 300/500 hab/ha
Coeficiente de Afectao do Solo (CAS) - 0,2
Coeficiente de Ocupao do Solo (COS) -1,2
Coeficiente de Impermeabilizao do Solo (CIS) 0,5
Percentagem de rea para Espaos Verdes de Utilizao Colectiva 20%
Percentagem de rea para Equipamentos 15%

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Parqueamento um lugar por apartamento
Para reas predominantemente Residenciais de Mdia Densidade (Plurifamiliar)
Densidade Populacional 150/300 hab/ha
Coeficiente de Ocupao do Solo (COS) -0,8
Para reas de uso predominantemente Habitacional de Baixa Densidade (Unifamiliar)
Densidade Populacional 80 hab/ha
Coeficiente de Ocupao do Solo (COS) - 0,6
Tendo em conta a necessidade de incrementar a densidade no Municpio de Maputo,

melhorando o acesso de cada vez mais pessoas aos benefcios da urbanidade, o PEUMM
recomenda para os casos de requalificao de reas urbanizveis, ou na urbanizao de
novas reas, que da superfcie destinada habitao seja ocupada pela tipologia
plurifamiliar, especialmente em edifcios que conduzam mdia densidade populacional e
que, preferencialmente, dispensem o uso do elevador.
Os Planos Parciais de Urbanizao (PPU) a serem levados a cabo devem ter como unidade
operativa de planeamento e gesto o bairro, entendendo-se por unidade operativa de
planeamento e gesto a rea de interveno correspondente subsistemas de
ordenamento urbanstico.
A cada unidade operativa de planeamento e gesto, que servir de base elaborao de
Planos Parciais de Urbanizao, so atribudos ndices urbansticos, aplicveis de modo
uniforme a todas as propriedades que a integram, de modo a permitir uma adequada
repartio de encargos e benefcios pelos proprietrios, em termos a definir na
delimitao das reas de urbanizao conjunta.

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O Conselho Municipal dever calendarizar a elaborao dos PPU para os bairros em falta,
para os 3 primeiros anos da vigncia do PEUMM.
3.2
TRANSPORTES, MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE
Com a taxa de crescimento urbano, que se espera se mantenha mais alta que no resto da
regio (na ordem dos 10% contra 5%), as estradas da cidade de Maputo devagar tornar-se-o
congestionadas, como uma rede fechada. O trfego, primeiro, tomar as vias alternativas, at
que estas atinjam tambm o seu limite de capacidade. Os cruzamentos nas estradas
alternativas no sendo devidamente sinalizados e a funcionarem a um nico sentido iro
entupir a cidade, o fluxo automvel, a mobilidade e a acessibilidade iro reduzir drasticamente
e os acidentes aumentaro se nada for feito.
A menos que uma alternativa vivel seja apresentada, ou seja, que a legislao force
mudanas e que haja disponibilizao de recursos financeiros para alterar o actual estado fsico
dos meios estruturantes, a rede rodoviria,
ferroviria e os sistemas de transportes, bem
como os utentes (automobilistas e pedestres) continuaro a usar (cada vez menos) as actuais
rotas e, (cada vez mais) as viaturas colectivas, semi-colectivas e individuais para as
deslocaes.
A soluo que tomar a forma de regulamento dever incluir uma injeco financeira e um
plano de desenvolvimento, e ainda, fazer uma abordagem global ao problema.
Os principais temas a abordar:

Apostar nas obras de manuteno de infra-estruturas virias;
Densificao dos acessos e da rede viria nas reas menos servidas (reas periurbanas)
Introduo de medidas de gesto da circulao viria, para aliviar reas especficas de
congestionamento;
Desenvolvimento de esquemas funcionais para o transporte de passageiros;
Desenvolvimento de meios alternativos para o transporte de passageiros e mercadorias a
nvel interurbano;
Desenvolvimento de um Programa especfico de Transportes.
3.2.1
Aposta nas Obras de Manuteno de Infra-estruturas Virias
H necessidade de recuperar as estradas, urbanas e sub-urbanas, at atingir-se uma

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situao de manuteno sustentvel. O volume de trabalho poderia ser determinado a

partir dos fundos disponveis para atender a manuteno peridica e de rotina, assim que
as estradas fossem restitudas a nveis aceitveis de manuteno.
3.2.2
Densificao dos Acessos e da Rede Viria nas reas Menos
Servidas
Atravs da materializao de Planos Parciais de Urbanizao e de Pormenor, sero
levadas a cabo medidas de requalificao de unidades habitacionais, comerciais e de
servios menos servidos por acessos.
3.2.3
Introduo de Medidas de Gesto da Circulao Viria, para
Aliviar reas Especficas de Congestionamento

Determinar primeiro quais as vias a serem designadas de estradas principais, sendo estas
priorizadas no acto da reabilitao. Considerar estas estradas como escoamento de
trfego, por forma a permitir a livre circulao, tornando-as mais atractivas e
desencorajar o trfego a dirigir-se para estradas menos apropriadas. Isto pode ser
possvel usando o espao disponvel para o estacionamento central, a fim de permitir a
viragem para a direita, ocupando o passeio central para esse efeito (no caso da Av. 24 de
Julho e outras situaes similares).
Deve-se tambm considerar a introduo de yellow box- paragem proibida em toda a

zona do rectngulo do cruzamento, e ainda, definir-se o sinal rodovirio que indicar a
prioridade de passagem nestes cruzamentos. Os sinais rodovirios devero estar
harmonizados com os da SADC (SADC - Roads Sign Manual).
Introduzir-se regulamentos que determinem
zonas de segurana da estrada, que
permitiro o seu alargamento no futuro e prever a
criao de novas reservas. Nas
linhas-frreas, verifica-se em alguns quilmetros, a invaso de construes nas faixas de

segurana, situao que deve ser corrigida.
3.2.4
Desenvolvimento de Esquemas Funcionais para o Transporte de
Passageiros
Priorizar-se a reabilitao da frota dos TPM. Rotas que foram suspensas por incapacidade
da frota, devem ser reactivadas. A rea de actividade dos TPM deve ser estendida, por

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forma a cobrir toda a rea Metropolitana, devendo-se escolher o tipo adequado de

autocarros para a expanso da frota.
Espera-se que haja necessidade de se identificar e adquirir autocarros mais pequenos e

econmicos, para complementar a frota existente e serem utilizados em horas
apropriadas, dependendo das necessidades (por exemplo, fora das horas de ponta).
Os servios dos TPM deveriam ser dotados de capacidade para oferecer servios a zonas
suburbanas, beneficiando os utilizadores dos Caminhos-de-ferro. O sistema poderia ser
previsto para reas especficas, de forma a levar passageiros para as linhas de transporte
ferrovirio e no directamente para a cidade. As rotas a criar poderiam operar de forma
circular, ou em dois sentidos ao longo das estradas que ligam s estaes. Paralelamente,
poderiam ser introduzidas novas estaes que operariam s nas horas de ponta.
3.2.5
Desenvolvimento de Meios Alternativos para o Transporte de
Passageiros e Mercadorias a Nvel Interurbano

Face ao elevado volume de fluxo pendular de passageiros e de transporte de bens e de
mercadorias de Maputo-Matola e Maputo-Marracuene, devero ser equacionadas novas
vias de entrada e sada para Matola e Marracuene, as sequintes:
Ligao com a Cidade da Matola a partir do norte da Cidade no Bairro do Zimpeto,

a Avenida do Grande Maputo que limita a Cidade de Maputo ao distrito de
Marracuene;
Ligao do Centro da Cidade com o norte e possibilidade de incurso para o

Distrito de Marracuene atravs do prolongamento da Av. Marginal passando
sucessivamento pelo bairro dos Pescadores, Mapuleni, Chiango at Estrada do
Grande Maputo a Norte.
3.2.6
Desenvolvimento Especfico de um Programa de Transportes
O programa de transportes poder ser implementado em trs fases:
Na primeira fase, durante os primeiros trs anos do perodo do plano, devero ser
implementados os programas a curto prazo. Assim, as suas recomendaes
devem ser includas no oramento municipal, sendo que a sua gesto dever ser
feita junto aos rgos competentes da administrao central, quando deles for a
competncia total ou parcial da actividade;
A segunda fase refere-se s actividades a serem executadas progressivamente

durante o perodo do plano, compreendendo aces a mdio e longo prazos,

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acompanhando o desenvolvimento dos outros programas de infra-estruturas;
A ltima fase refere-se a outros projectos a serem implementados aps o perodo

do plano, mas que exigem actividades preliminares durante o perodo do mesmo.

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3.2.6.1 Primeira Fase Recuperao do Sistema Virio Existente
Programa de Recuperao das Vias Pblicas
A falta de manuteno das vias pblicas, durante os ltimos anos, causou danos
considerveis pavimentao e as condies tornaram-se precrias para atender o
volume crescente do trfego. Um programa de reabilitao deve ser desenvolvido para a
recuperao do sistema urbano existente.
A reparao das demais vias primrias e secundrias deve ser desenvolvida tambm a
curto prazo.
A concluso de trajectos de sentido nico proposta pelo relatrio da Fernave de 1996,

deve ser prosseguida, levando em conta que algumas delas devem ser ajustadas s
condies actuais da cidade e volume do trfego. Se, como resultado dessas
recomendaes, algumas vias venham a aumentar o seu volume de trfego, essas vias
devero ser antecipadamente reforadas para atender a esse aumento.
Melhorias na Av. Joaquim Chissano
As obras na via Joaquim Chissano iniciaram em 1987 com a construo do seu canal,
movimentos de terra e construo da metade da via dupla projectada, num troo de
aproximadamente 5 km, que se estende da Praa da OMM at rea do Jardim. Esta
obra dever ser concluda, com a construo da segunda via, conforme o projecto
original. A sua concluso evitaria o congestionamento existente nos cruzamentos
controlados por semforos, na Av. Acordos de Lusaka e Av. de Angola, cujo traado no
foi projectado para suportar esse trfego multi-direccional. Mais a oeste, na intercesso
com a Av. de Moambique, apenas uma das 4 rampas de acesso foi construda,
prejudicando sensivelmente o acesso EN1. O traado da EN1 foi elaborado de forma a
permitir um cruzamento a funcionar integralmente e a terraplanagem concluda para as
trs rampas restantes. Deve-se concluir a construo dessas rampas, bem como a via
dupla com a construo da pista ao norte do canal, de modo a aliviar os problemas de
trnsito e congestionamento ao longo da via de drenagem, e ainda, diminuir o trfego de
outros trechos do sistema virio, cujo uso actual causado pela falta da interligao
completa com a EN1.
Melhorias na Av. Vladimir Lnine.
A Av. Vladimir Lnine assumiu recentemente grande importncia como a principal artria
que liga o Distrito Municipal n. 4 e o centro da Cidade. Entretanto, no tem condies de

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suportar os nveis de trfego actuais, que tendem a aumentar1. Os passeios so estreitos

para o volume do trfego de pedestres, pelo que, providncias devem ser tomadas para
evitar qualquer obstruo ao trfego. As paragens dos transportes semi-colectivos de
passageiros perturbam consideravelmente o fluxo do trfego. reas predeterminadas e
apropriadas para sarem da via principal antes de pararem devem ser providas a
distncias regulares. Finalmente, onde a Av. Lnine se liga Av. Julius Nyerere, ao sul da
Praa dos Combatentes, o traado da via no permite que os veculos que seguem para o
sul prossigam direita, o que induz a manobras irregulares para tomarem essa direco.
O traado da via deve ser modificado de forma a permitir essa mudana de direco.
Melhorias na Estrada Nacional n 1
Existe um considervel congestionamento na EN1, dos subrbios ao norte de Maputo

rea urbana. A urbanizao para norte de Maputo dever requerer uma maior procura
de vias de transporte. Assim, estudos de viabilidade devero ser feitos para determinar
os melhoramentos necessrios, para prover uma maior capacidade de trfego, controlar
o acesso de veculos e mudana de direco.
Terminal de Transporte Rodovirio Inter-urbano no Bairro do Zimpeto
A recente e acelerada urbanizao do norte do Bairro do Zimpeto, ir atrair novos fluxos

de pessoas, quer para usufruir dos novos servios instalados, quer para beneficiar de
infra-estruturas e de equipamentos sociais, culturais e desportivos. Tais fluxos podero
ser provenientes da parte sul da Cidade de Maputo, bem como de outros pontos fora da
cidade, incluindo os provenientes das provncias vizinhas.
Assim sendo, a terminal Rodoviria a localizar no bairro de Zimpeto dever ser de ndole
interurbano de forma a acomodar os diferentes fluxos. Dever ainda equacionar-se a
possibilidade de receber trafego especifico para o Estdio nacional, apesar da sua
frequncia ser sazonal.
1-
Deve-se notar que a Av. Julius Nyerere est fechada ao trfego junto UEM entre 1997 e 1998, devido a
assoreamento causado por chuvas fortes.

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Infra-estrutura: Terminal Rodoviria

Localizao
Bairro do Zimpeto
rea Estimada
1,2ha
Tipo de Trfego
Urbano e Regional
Situao Actual de ocupao
Desocupado
Tipo de Interveno
Execuo do Projecto
Reabilitao da Av. Julius Nyerere
A Av. Juluis Nyrere, interrompida pela avalanche de terras provocada pelas enxurradas
de 2000, merece prioridade de recuperao para permitir o escoamento de trfego para
norte da Cidade e reforar a sada da cidade, no prolongamento com Av. Sebastio
Mabote. Dever ser considerada a possibilidade de duplicao das faixas de rodagem at
praa da Juventude.
A Ligao das Av das FPLM e Av de Angola
O fluxo automvel de e para o Nordeste da Cidade passa pela Av. Acordos de Lusaka e
Av. de Angola, com os prolongamentos respectivos na Av. das FPLM, rua do Aeroporto e
rua da Beira, conhecendo congestionamentos originados pela fraca ligao das Av. de
Angola com a Av. das FPLM.
A oferta de alternativas de fluxo da Av. de Angola para a Av. das FPLM e vice versa ir
permitir um descongestionamento das vias de escoamento a montante e a jusante.
Gesto do Trfego Urbano2.
Apesar de melhorias significativas introduzidas no traado dos cruzamentos das vias

urbanas, com a introduo de semforos modernos, esta medida dever ser reforada
2 - Algumas dessas recomendaes foram detalhadas no relatrio da Fernave (1996), que dever ser seguido, aps
uma reavaliao em funo das condies actuais.

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com a demarcao no pavimento de faixas de orientao ao trnsito, e ainda, instalar

placas de indicao dos trajectos recomendados, de forma a orientar o trnsito para as
vias principais. Esta sinalizao dever seguir os princpios e normas da SADC (manual
de sinalizao de estradas).
Nos cruzamentos mais congestionados, introduzir o sistema de proibio de paragem no

meio do cruzamento, onde a entrada de veculos s permitida quando a sada estiver
livre.
Implementar, com a participao da DMPUA (Direco Municipal de Planeamento Urbano

e Ambiente) da cidade, afastamentos mnimos das edificaes em relao s vias e
estradas3, de forma a permitir eventuais alargamentos das mesmas, sem necessidade de
demolio dessas edificaes. Nas linhas-frreas e rodovias, remover as invases das
reas de segurana e reservas laterais ao longo dessas vias, assim como manter o
controle para evitar novas invases.
Sinalizao no pavimento de vias especficas para o trfego de transportes colectivos e

semi-colectivos. Desenvolver e implementar uma hierarquia e o tratamento prioritrio
dos autocarros
A circulao catica de transportes pblicos colectivos e privados semi-colectivos de

passageiros, agravado pela crescente presena de veculos automveis singulares, exige
que na impossibilidade imediata de recurso ampliao de faixas de rodagem, se recorra
delimitao de faixas exclusivas para o transporte de passageiros a ser priorizados nas
vias de 4 faixas e de maior trfego.
Maputo deve desenvolver uma hierarquia dos autocarros e introduzir viaturas maiores
em faixas destinadas a autocarros e em corredores de grande procura. A actual procura
(2005), s no Municpio de Maputo, est estimada em 350.000 deslocaes de
passageiros em autocarros por dia. A JICA (Cooperao Japonesa) prev que este
nmero venha a aumentar para mais de 400.000 at 2010 e para 575.000 em 2020 na
Cidade de Maputo (e na mesma proporo, para mais de 800.000 em 2020 na rea do
Grande Maputo). Esta procura justifica a criao de uma hierarquia das operaes dos
autocarros. Os autocarros grandes devem circular nas rodovias principais e as viaturas
mais pequenas devem circular nas estradas secundrias e locais, com integrao destes
servios. Isto implica a introduo de tratamento prioritrio e de faixas de rodagem para
3 - Vide estudo do IBAM

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autocarros nos principais corredores.
Assim, o Plano de Estrutura recomenda a separao de trfego para transporte de

passageiros para as Avenidas das FPLM e Eduardo Mondlane consequentemente
eliminando o estacionamento ao longo das vias.
O Estabelecimento de uma Circular para Ligao Interna da Cidade
A ligao continua para diferentes pontos da cidade dificultada pela descontinuidade

das principais vias e consequentemente do fluxo do trafego. A circulao contnua por
uma via principal com alternncia para os distintos pontos da Cidade poderia ser
conseguida pelas Av. Eduardo Mondlane, Av. Julius Nyerere, Av. Lurdes Mutola e Av. de
Moambique.
10 Melhorias na Operao dos Servios de Transporte Pblico4
Prosseguir a reabilitao da frota dos TPM. As rotas suspensas por incapacidade da frota
devero ser progressivamente reactivadas.
Assegurar a obedincia s posturas municipais que regulam o trfego pesado e o

estacionamento, principalmente na rea central.
Definir os tipos mais adequados de autocarros para a expanso da frota, que devero ser
compatveis com os trajectos e volume de passageiros. Por exemplo, veculos mais
pequenos e econmicos deveriam ser introduzidos nos trajectos de menor procura ou
fora das horas de ponta.
Os servios dos TPM poderiam ser compatibilizados aos servios dos Caminhos de Ferro,
nas zonas perifricas, de forma a viabilizar o seu uso para acesso cidade nos horrios
de ponta. Os Caminhos-de-Ferro paralelamente, com a introduo de locomotivas mais
rpidas (automotoras) poderiam estabelecer estaes urbanas e suburbanas que
estariam associadas aos transportes colectivos e semi-colectivos de passageiros. O Plano
de Estrutura prope a localizao destes pontos de apoio.
Investir na infra-estrutura dos autocarros e transportes de passageiros. O governo deve

investir nesta infra-estrutura, em especial nas faixas destinadas aos autocarros em
estradas de duas faixas muito movimentadas, visando melhorar significativamente as
operaes dos autocarros. O governo deve disponibilizar a infra-estrutura fixa necessria
4 - Vide relatrio da Fernave.

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ao transporte eficiente em autocarros, enquanto que o sector privado dever fornecer

autocarros e servios. Os investimentos devem incluir estradas na cidade utilizadas por
autocarros e as respectivas terminais regionais, internacionais, zonas de comutao e
transportes ferro-rodovirios e paragens. Uma parte deste investimento deve ser coberto
pelo imposto do combustvel de 5 por cento.
11 Transporte Martimo de Passageiros (Ferry-boat)

A ligao martima entre Maputo e Catembe feita por uma velha embarcao que opera
pela Transmartima. Apenas uma dessas embarcaes transporta veculos, com
capacidade para 12 veculos e 300 passageiros. O futuro desenvolvimento da Catembe
necessita de um significativo melhoramento desta ligao.
Um estudo de viabilidade necessrio para determinar a procura para a expanso do

sistema tanto para veculos como para passageiros em funo da procura actual e
prevista de forma a assegurar a viabilidade econmica do sistema. Opes alternativas,
como lanchas rpidas para passageiros e embarcaes de maior capacidade de carga,
novos ancoradouros e terminais de embarque, devem ser consideradas. Estes servios de
transporte podem e devem ser operados pelo sector privado, sob regime de concesso
do poder pblico.
Considera-se que o sistema de transporte martimo entre Maputo e Catembe

compatvel com uma eventual ligao rodoviria (ponte urbana), principalmente quanto
ao transporte de passageiros.
3.2.6.2 Segunda Fase Novas Infra-estruturas Virias.

O Plano de Estrutura prope entre vrias aces a criao de novas centralidades, a
distribuio
equilibrada
de
equipamentos
pblicos
especiais
de
entre
outras
intervenes estruturantes. Neste sentido devero ser previstas novas infra-estruturas

virias a serem iniciadas no perodo de vigncia do plano e poderem serem concludas a
posterior.
Os principais projectos de desenvolvimento de infra-estruturas virias a longo prazo

podem ser divididos em trs tipos principais:
os que tratam de obras em zonas j ocupadas (fundamentalmente a penetrao

em reas residenciais existentes);
a abertura de vias de acesso j planeadas, porm ainda no construdas;
a construo de novas vias nas reas previstas de expanso urbana.

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Vias de Penetrao nas reas Residenciais Existentes
As condies existentes em muitas das reas de ocupao informal altas densidades,

grande concentrao de construes, com pouca ou nenhuma possibilidade de acesso de
veculos, impede a possibilidade da prestao de servios de gua, saneamento bsico,
drenagem, colecta de resduos, transporte pblico e acesso de veculos de segurana
pblica (ambulncias, bombeiros, polcia), de carga e de manuteno. Alm disso, a
impossibilidade de acesso pelos veculos de transportes de passageiros provoca a
necessidade de longas caminhadas aos moradores, que se podem alongar por vrios
quilmetros.
necessrio, em benefcio da colectividade, que esta situao seja corrigida. Entretanto,

a implementao dessas vias requer a abertura de espaos na rea a ser beneficiada, e
consequentemente, a remoo de algumas moradias. Assim, as comunidades devero
ser informadas com antecedncia e sensibilizadas para a necessidade de remoo de
algumas famlias (que devero ser indemnizadas dos custos decorrentes da remoo e
re-alojadas de forma conveniente, como parte do custo da obra).
Seria altamente recomendvel complementar este processo de urbanizao de forma a

garantir espaos para infra-estruturas bsicas, ao longo e ao lado das novas vias, assim
como espaos para a futura edificao de equipamentos comunitrios tais como escola
primria, posto de sade, mercado, rea de recreao, pequeno comrcio e outros
servios pblicos (posto policial, correios, depsito de resduos). Devido s suas
caractersticas, cada projecto exige um tratamento diferenciado e a participao de
ONGs deve ser considerada, tanto na fase do projecto, como na sua implementao.
Construo de Vias Projectadas
Devido ao rpido crescimento de habitaes informais, nos ltimos anos uma srie de
vias projectadas nos planos anteriores no se torna mais possvel. Entretanto, ainda
existe um pequeno troo projectado que ainda pode ser construdo a extenso da Av.
F.P.L.M. para oeste por mais 300 metros, de forma a possibilitar sua ligao com a Av.
de Angola.
Localizao
Construo
de
Terminais
Zonas
de
Comutao
de
Transportes
Para melhorar a circulao de transportes pblicos e funcionamento integrado dos
transportes ferro e rodovirios, o Plano de Estrutura prope a localizao de reas de
comutao de transportes e zonas para a construo de terminais rodovirias.

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Terminal de Comutao de Transporte Ferro e Rodovirio
Explorando a localizao definitiva da Estao Central, da terminal de passageiros dos

Caminhos de Ferro e a localizao provisria da terminal Internacional dos Transportes
rodovirios, o Plano de Estrutura confirma a localizao da terminal nas esquinas das
Avenidas 25 de Setembro e Guerra Popular.
Estaes de Comutao de Transporte Ferrovirio, Rodovirio e Areo
Havendo necessidade de se complementar o fluxo de passageiros transportados por

comboios para o centro da cidade e vice-versa, o Plano de Estrutura prope a localizao
de estaes de comboio prximo de locais para a ligao de transportes rodovirios,
ferrovirio e areo para o interior da cidade. As principais estaes estaro localizadas na
zona contgua ao Aeroporto (prximo da base area).
Infra-estrutura: Estao de Comutao de Transporte Ferrovirio, Rodovirio e Areo

Localizao
Av. Acordos de Lusaka Cruzamento com

ponte Ferroviria
rea Estimada
1,9 ha
Tipo de Trfego
Ferrovirio, Rodovirio e Areo
Ocupado pela Fbrica de Refeies
Tipo de Interveno
Elaborao do projecto
Terminal de Comutao de Transporte Rodovirio Regional e Transporte

Rodovirio Urbano
A separao do trfego regional e do trfego urbano ir impedir a entrada para as reas

centrais de trfego pesado. Assim ser localizado no permetro da Cidade (Junto Misso
so Roque) uma Terminal de chegada e partida de transportes rodovirios regionais e
urbanos.

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A1
A2
Infra-estrutura: Terminal Rodoviria Regional e Terminal Rodoviria Urbana

Localizao
Esquina das Av. de Moambique e Lurdes

Mutola
rea Estimada
A1 1,1 ha
A 2 7,2 ha
Tipo de Trfego
A 1 - Urbano
A 2 - Regional
A1- Ocupado com mercado informal

A2 - Desocupado
Tipo de Interveno
A1 Transferncia do mercado informal

A2 - Aterro
Localizao de reas para Abastecimento de Bombas de Combustvel a Gs

e Respectivo Ramal
Considerando o avano significativo, a adeso de Moambique e de Maputo em particular

no uso de biocombustiveis e especificamente o gs, devero ser reservados canais para o
seu escoamento e abastecimento.
Paragens Especiais dos Transportes Pblicos
As paragens dos transportes Pblicos Urbanos, especificamente os de rotas, actualmente

chamados de terminais (Museu, Fabrica de Cervejas Laurentina, Chiquelene e Anjo
Voador)
devero sofrer melhoramentos que considerem a capacidade de carga e a
separao de meios de transportes de pequeno, mdio e grande calado.
A paragem no bairro George Dimitrov (Benfica) dever merecer tratamento especial,

considerando que recebe fluxos de passageiros provenientes da Matola, da Machava e da
prpria Cidade de Maputo.

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Infra-estrutura: Terminal Rodoviria

Localizao
Bairro George Dimitrov (Benfica)
rea Estimada
1,2 ha
Tipo de Trfego
Urbano
Ocupado com mercado informal
Tipo de Interveno
Transferncia do mercado Informal
reas de Expanso Urbana
Para atender s exigncias de novas reas residenciais (Catembe, Costa do Sol, Zimpeto
e Mapulene), novas vias de distribuio devem ser construdas antecipadamente
adjudicao dos talhes e construo das habitaes. de grande importncia planear
esses novos bairros to logo que possvel, de forma a garantir as reas de domnio das
vias de acesso com prioridade e proteg-las de forma efectiva de construes irregulares.
A construo dessas vias, entretanto, pode vir a ser realizada mais tarde, em funo do
programa de abertura de novas reas residenciais.
O traado preliminar dos sistemas virios secundrios das zonas de expanso dever ser
parte do projecto de urbanizao dessas reas e assim no fazem parte deste Plano de
Estrutura.
As seguintes vias primrias devem ser construdas antes do incio do processo de

ocupao das novas reas de expanso:
Via Perimetral norte, traada no sentido este-oeste na linha limite entre a Cidade
de Maputo e o Distrito de Marracuene, explorando a Oeste a ligao com a Cidade
da Matola;
Construo de uma marginal ligando as cidades de Maputo e da Matola pela zona

porturia, descongestionando desta forma a estrada Nacional com portagem, que

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tem estado a ser sobrecarregada pelo movimento pendular entre estas duas urbes;
Construo de uma via Ligao dos Bairros de Triunfo e Mahotas conectando a

rea da Escola Portuguesa Av. Dona Alice.
3.2.6.3 Terceira Fase Infra-Estruturas Virias Futuras
Ponte Urbana para Catembe
O Plano de Estrutura prev um desenvolvimento limitado na pennsula da Catembe

durante o perodo 2008-2018. Durante este perodo, presume-se que o servio de
transporte
martimo,
actualmente
provido
precariamente
por
embarcaes
de
passageiros e carga, seja ampliado e melhorado, de forma a acompanhar a procura

crescente de transporte entre a cidade de Maputo e a pennsula. Entretanto, o
desenvolvimento do sistema directamente proporcional procura e esta , por sua vez,
limitada disponibilidade de transporte.
Assim, o desenvolvimento da pennsula e do sistema de transportes para o seu acesso

tende a ser escalonado a renovao das embarcaes actuais por outras mais rpidas e
de maior capacidade, a introduo de lanchas menores e mais velozes, e ainda, a
introduo do sistema de transporte semi-colectivo de passageiros na Catembe, entre o
ancoradouro e as reas habitadas, devero aumentar a procura de transportes martimos,
viabilizando assim esses investimentos. Progressivamente, esse desenvolvimento poder
justificar, economicamente, a construo de uma ponte entre a cidade de Maputo e
Catembe.
A ligao por uma ponte j havia sido prevista, no perodo colonial, entre a Matola e
Catembe, para viabilizar o futuro porto de Ponta Dobela. Seria uma ponte rodoviria,
destinada predominantemente para carga e bastante afastada do centro urbano. Com a
drstica diminuio do volume de carga desde 1975, a eventual construo deste porto
torna-se extremamente duvidosa, uma vez que a capacidade ociosa actual dos portos da
rea Metropolitana podero absorver todo o aumento de carga previsvel.
Assim, o
traado antigo tornou-se obsoleto no h carga para transportar porque o porto no foi
desenvolvido e no h passageiros porque demasiado distante das reas mais
populosas.
A procura de reas alternativas para desenvolvimento, principalmente para habitaes

das classes alta e mdia, poderia ser orientado para a Catembe e, assim poder
proporcionar-se oportunidades para um investimento coordenado de uma ponte urbana,

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ligando a pennsula ao centro de Maputo pelo troo mais curto da travessia, embora
demandando uma ponte mais alta para possibilitar a passagem de navios para o porto.
No se deve desconsiderar o atractivo turstico da ponte como monumento urbano. O
Plano de Estrutura sugere um traado hipottico para essa ligao, partindo da parte alta
de Maputo.
A existncia de uma ponte ligando o centro de servios da capital Catembe estimularia

a rpida ocupao da pennsula, e o valor da terra subiria drasticamente, possivelmente
a ponto de viabilizar economicamente a construo da ponte. possvel assim considerar
o interesse do sector privado por este empreendimento, em troca de concesses de
reas urbanas a serem urbanizadas em Catembe, bem como a cobrana de portagem.
Embora
seja
prematuro
considerar
essa
possibilidade
na
prxima
dcada,
recomendvel ponderar, durante o perodo do plano, a viabilizao das diferentes

propostas que tem sido apresentadas para a construo de uma ponte para Catembe.
Construo de uma Via de Ligao entre a Estrada da Marginal e a Av. C. A.

Santos
A reabilitao da Av Marginal e a consequente possibilidade de se estabelecer uma

ligao entre a parte Norte e Sul da Cidade pelo corredor Este, ir exigir novos eixos
transversais para garantir a ligao com os distintos pontos intermdios e outros de
apoio a unidades funcionais no interior da cidade. Assim, o Plano de Estrutura recomenda
a reconstruo e o redimensionamento da Estrada que atravessa o bairro de Mapulene,
estabelecendo ligao entre a Estrada da marginal e a Av. C.A.Santos.
A Introduo de Troleicarros
A introduo de troleicarros, sobretudo nas linhas urbanas de maior densidade de trfego,

para alm de reintroduzir a traco elctrica nas ruas de Maputo, melhoraria, e muito, a
situao dos transportes em termos de rapidez, fiabilidade, segurana, comodidade e
com custos de aquisio idnticos aos dos GNV que consomem metade da energia por
quilmetro. A energia elctrica, uma das riquezas do pas, ficando o seu custo
operacional a cerca de um tero do dos veculos a gasleo e metade do dos veculos a
GNV, para alm de que no produzem qualquer tipo de poluio (ambiental ou sonora).
No existindo em Maputo, de momento, um sistema de transportes colectivos urbanos

organizado, a (re)introduo da traco elctrica, desta vez sob a forma de troleicarro,
seria uma mais valia em muitos e variados aspectos, nos quais as trs reas ambiental,
operacional e econmica se interligam sistematicamente. Os troleicarros so veculos

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energeticamente muito eficientes, cerca de 50 % mais do que um autocarro com motor

de combusto interna (a gasleo, GNV, biodiesel, lcool, etc.). Por esse motivo tm um
custo operacional baixo. Com os actuais valores praticados pela EDM pode estimar-se um
custo de cerca de 5 Mt/km, o qual poderia ser ainda inferior (na ordem de at 2,5/3
Mt/km) com a celebrao de contratos preferenciais com produtoras de energia elctrica ,
e/ou a pr-compra de electricidade a custos mais reduzidos. A relao binrio/velocidade
dos motores elctricos francamente superior dos motores trmicos. Assim sendo, os
troleicarros apresentam evidentes vantagens em trajectos com elevadas pendentes,
como o caso de importantes vias urbanas de Maputo que ligam a baixa s restantes
zonas da cidade, actualmente no ou mal servidas de transportes pblicos. Igualmente
os troleicarros, porque tm menos peas mecnicas, tm uma manuteno mais simples
e mais barata.
O custo de um troleicarro do fabricante russo Trolza ronda os US$ 200 000 e torna o
custo desses veculos idntico, seno mesmo inferiores, aos de um autocarro a GNV, com
a vantagem de ter uma durao mdia de vida dupla.
Uma rede de troleicarros obriga existncia de uma infra-estrutura fixa um par de

linha areas, sub-estaes rectificadoras e cabos elctricos de ligao. O seu custo ora
em torno dos 20 a 30 M.Mt/km, de acordo com a tecnologia empregada e os
equipamentos de via utilizados. Embora seja um valor muito significativo na criao de
uma rede deste tipo de veculo, um equipamento com uma expectativa mdia de vida
na ordem dos 20 anos (linhas areas) e de 40 anos o equipamento fixo, pelo que o seu
custo de amortizao anual baixo. Acresce que este tipo de infra-estrutura, aliada
existncia de vias segregadas corredores Bus ou mesmo vias prprias permitiria
criar, a um custo baixo, um sistema de transporte extremamente eficiente e com
elevadas velocidades comerciais um BRT (Bus Rapid Transit), um metro ligeiro sobre
pneus (Wright, 2007) , o que significa uma muito maior atractividade pelo transporte
pblico. No caso de Maputo representaria uma muito forte migrao dos utilizadores dos
chapas para os TPM, com todos os benefcios da advenientes: maior ocupao dos
veculos, maior rentabilidade da frota, maior frequncia do servio e maior satisfao por
parte dos utentes.
Ferrovia Leve (Light Rail)
O sistema de comboios urbanos foi introduzido em Maputo em 1904, vindo porm a

perder a competio com os veculos de passageiros autocarros e transporte semicolectivo. O sistema servia a cidade-cimento com duas linhas, partindo do terminal
ferrovirio da Praa dos Trabalhadores. Entretanto, foi desactivado totalmente, ainda

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durante o perodo colonial.
Com o aumento da procura de transportes, entretanto, os transportes semi-colectivos e

os automveis particulares esto a criar um congestionamento considervel e de
tendncia crescente. Estes meios de transporte e a sua intensidade causam danos
pavimentao, longos perodos de viagem e altos nveis de poluio ambiental.
A vantagem das ferrovias leves proporcionar um transporte de massa eficiente, rpido,

barato e no poluente, atraindo uma parte significativa dos usurios do sistema
rodovirio. As suas desvantagens so os altos custos iniciais de implantao 5 , s
recuperveis com um elevado nmero de usurios. Portanto, entre reas de alta
densidade e os centros urbanos e a convenincia de vias reservadas para evitar o conflito
com outros veculos.
Esse sistema poderia ser operado pelo sector privado, sob regime de concesso.
Recomenda-se a realizao de um estudo sobre sua implantao durante o perodo do
plano, de forma a estimar a viabilidade econmica do empreendimento e identificar os
trajectos mais indicados, possibilitando garantir a reserva de domnio ao longo desses
trajectos.
Finalmente, existe a possibilidade de utilizar veculos leves nos trilhos existentes, como
por exemplo at Matola Gare. Dois trajectos so sugeridos no Plano de Estrutura, que
seriam ligados rede ferroviria existente. A sua implementao depende, entretanto,
do interesse dos CFM em expandir o seu sistema ou da permisso do uso de seu
equipamento fixo por um outro operador. Essas duas linhas seriam:
Trajecto 1 Da terminal de passageiros de Maputo at ao cruzamento da estrada

com a portagem (Av. da Namaacha), usando o equipamento fixo existente, e
seguindo por um troo a ser construdo paralelamente e ao sul da rodovia at a
Matola.
Trajecto 2 Da terminal de passageiros de Maputo, passando sob a estrada com

portagem, e a partir da seguindo pelo ramal existente at ao Estdio da Machava.
Numa primeira fase, a partir da poderia ser interligado com o sistema rodovirio,
servindo como terminal de passageiros. Numa fase posterior, a rota poderia ser
estendida para o norte, atravessando a rea verde, por um trajecto de mais 5 km,
Os sistemas podem custar entre cinco e dez milhes de dlares por quilmetro.

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em paralelo estrada de distribuio proposta.
Ligao Fluvial entre Matola e Maputo
Uma ligao fluvial entre Matola e Maputo, seria vista como modo eficiente e
complementar de transporte alternativo aos TPM, podendo vir a ser um meio
complementar de mobilidade para Maputo 2008.
3.2.7
Estimativa de Custos.
As estimativas abaixo so parciais e obtidas a partir de cotaes mdias internacionais.

Assim, podem estar sujeitas a grandes variaes para a sua aplicao em Moambique e
devem ser consideradas apenas como ordem de grandeza.
A reabilitao das vias e pavimentao estimada em $50,000/km, e a extenso

necessria a ser tratada varia entre 200 e 400km, conforme, os critrios adoptados em
estudos anteriores.
ponte
elevada
Maputo
Catembe,
de
aproximadamente
1.5
km,
custaria
aproximadamente 130 milhes de dlares.
As novas vias custariam por volta de $330 mil dlares/km. Assim, a nova via Perimetral
Norte, com 13.5 km custaria aproximadamente $4.5 milhes de dlares.
Recursos para iniciar este processo e possibilitar a obteno de financiamento para essas
obras, requer a aplicao de taxas razoveis sobre o uso de veculos de passageiros, de
carga e de transporte pblico. Um adicional sobre combustveis (embora j alto) poderia
ser negociado com o governo central, de forma a criao de um fundo de financiamento
s vias urbanas.

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ANEXOS

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4.1 Reunies de Auscultao Pblica nos Distritos Municipais (Relatrio 27 e

28 de Junho) ANEXO I
MUNICPIO DE MAPUTO
CONSELHO MUNICIPAL
PLANO DE ESTRUTURA URBANA DO MUNICIPIO DE MAPUTO (PEUMM)

AUSCULTAO PBLICA
Relatrio das Reunies de Auscultao Pblica Realizadas nos Distritos Municipais

27 e 28 de Junho
No mbito da elaborao do Plano de Estrutura Urbana da Cidade de Maputo (PEUMM), o

Conselho Municipal de Maputo levou a cabo nos dias 27 e 28
de Junho, o processo de
auscultao pblica que culminou com a 1 Audincia Pblica realizada no dia 30 de Junho,
evento esse aberto a todos os cidados interessados e dirigido pelo Presidente do Conselho
Municipal de Maputo.
Esta iniciativa do Conselho Municipal de Maputo est baseada nos aspectos processuais
relativos ao planeamento e ordenamento do territrio, contemplados no Regulamento da Lei
de Ordenamento do Territrio, que define o regime aplicvel aos instrumentos de Planeamento
e Ordenamento Territorial desenvolvendo o regime jurdico da Lei Ordenamento do Territrio
(Lei n19/07, de 18 de Julho ).
Naquele regulamento esto consagrados os direitos informao e de participao,

estabelecendo-se
que todos os cidado 6 , bem como as associaes representativas dos
Artigo 9 in regulamento da Lei de Planeamento e Ordenamento do Territrio
(Participao pblica)
1.
A participao pblica de todo e qualquer interessado, designadamente os cidados, as comunidades

locais e as pessoas colectivas, pblicas e privadas, garantida ao longo de todo o processo de
elaborao, execuo, alterao e reviso dos instrumentos de ordenamento territorial.
2.
A participao pblica inclui a consulta e a audincia pblica e compreende:

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interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais tm o direito de participarem na sua

elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao e que os interessados7 tm o direito de
a)
b)
c)
d)
3.
Pedido de esclarecimento;
Formulao de sugestes e recomendaes;
Interveno em reunies pblicas;
A solicitao da realizao de audincias pblicas.
A consulta dever ser realizada atravs de encontros descentralizados, segundo a natureza para
anlise das dimenses locais das estratgias de desenvolvimento territorial, e em encontros de
coordenao a nvel nacional, para compatibilizao das estratgias e avaliao da sua adequao
evoluo da realidade.
Artigo 10 in regulamento da Lei de Planeamento e Ordenamento do Territrio
(Informao)
1.
Durante o perodo de elaborao dos instrumentos de ordenamento territorial, toda a documentao

relevante relacionada com estes dever ser facultada para consulta pelos interessados, podendo estes,
enquanto decorrer o perodo determinado para a participao pblica, solicitar, oralmente ou por
escrito, esclarecimentos sobre a documentao facultada e sobre os objectivos a prosseguir com os
planos em questo.
2.
De modo a incentivar e a permitir a participao pblica, no processo de ordenamento territorial

devero as entidades responsveis pela sua elaborao, divulgar os principais aspectos do plano em
questo, atravs dos meios de informao adequados a cada contexto e facultar toda a documentao
relevante para consulta pelos interessados.
3.
As partes afectadas, incluindo as comunidades locais, tm o direito informao, sobre os contedos

dos instrumentos de ordenamento territorial, o que pressupe o exerccio do direito de:
a) Consultar totalmente o respectivo processo;
b) Obter cpias e certides de peas documentais, no todo ou em parte, dos referidos
instrumentos;
c) Obter
informaes e esclarecimentos sobre o contedo, sentido e consequncias dos
instrumentos referidos.
4.
Os rgos de Administrao Pblica tm o dever de responder cabalmente aos pedidos de

esclarecimento referidos no n. anterior, pela forma que lhe forem endereados, bem como de
ponderar e tomar posio sobre as observaes, sugestes e recomendaes apresentadas durante o
processo de participao pblica, no prazo de quinze dias contados a partir da data da solicitao.
5.
obrigatria a divulgao, atravs de todos os meios que se revelarem necessrios os seguintes

aspectos:
a) A deciso de desencadear o processo de elaborao, alterao ou reviso, identificando os
objectivos a prosseguir;
b) A concluso da fase de elaborao, alterao ou reviso, bem como o teor dos elementos a
submeter a discusso pblica;
c) A abertura e a durao da fase de consulta pblica e respectivas concluses;
d) Os mecanismos de execuo utilizados no mbito dos instrumento de ordenamento territorial.
6.
No caso de falta de observncia ou de manifesta recusa do dever de informar, poder qualquer lesado
recorrer aos mecanismos e procedimentos contenciosos previstos na lei, com vista a obter a
informao desejada.
7.
As entidades responsveis pela elaborao e pelo registo dos instrumentos de ordenamento territorial
devem criar e manter actualizado um sistema que garante o exerccio do direito informao,
designadamente com recurso a meios informticos.

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serem informados sobre a elaborao, aprovao, acompanhamento, execuo e avaliao dos

instrumentos de gesto territorial.
O cumprimento destes pressupostos fundamentais para a garantia da legitimao do processo

de gerao do PEUMM,
concretizou-se
atravs de encontros realizados nos Distritos
Municipais (DMs) onde os interessados tiveram a oportunidade de emitir as suas

preocupaes, percepes e sugestes .
Estas reunies foram dirigidas pelos respectivos vereadores, apoiados por elementos do
Gabinete Tcnico de Elaborao do PEUMM e por tcnicos da Direco Municipal de
Planeamento Urbano e Ambiente.
O quadro abaixo ilustra a dimenso de participao de cidados no processo
Quadro 1
Locais e numero de participantes no processo de auscultaes pblicas
Distrito
Local
Data
Municipal
N de
Participantes
DM n 1
Escola Secundria Josina Machel
27/06
82
DM n 2
Xipamanine - Edifcio da Direco de
27/06
120
Salubridade
DM n 3
Escola Secundria Noroeste 2
28/06
181
DM n 4
Administrao do Distrito Municipal 4
27/06
67
DM n 5
Escola Secundria Zedequias Manganhela
28/06
55
DM da
Sala de Retiro da Catembe
28/06
80
Campo Chissano
28/06
137
Catembe
DM de Inhaca
Nas Reunies realizadas nos DMs a agenda foi essencialmente constituda pelos seguintes
pontos:
1. Discurso de Abertura do Vereador do Distrito Municipal;
2. Apresentao do diagnstico preliminar da situao actual da cidade do Maputo pelo
Gabinete Tcnico;
3. Auscultao das preocupaes, percepes e sugestes dos participantes na reunio.

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1. Interveno do Vereador do DM
Abordagem sobre os contedos do Programa de Desenvolvimento Municipal

(PROMAPUTO) em cumprimento dos objectivos estratgicos do Conselho Municipal, com
destaque ao facto de, no conjunto das actividades inscritas nas aces do PROMAPUTO,
estar inclusa a elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo
(PEUMM).
Indicao do perodo em que decorre a elaborao do PEUMM, informando que a meta

ser o ms de Setembro de 2008, aps o que, ser submetido Assembleia Municipal
para a sua aprovao.
Abordagem dos objectivos estratgicos do PEUMM, com destaque ao facto da

necessidade de organizao espacial do territrio municipal cumprir a sua funo social,
de garantir o acesso terra urbanizada e regularizada a todos os cidados, bem como o
reconhecimento do direito segurana jurdica de ocupao e utilizao do espao que
lhe est destinado, sendo necessrio para isso um grande esforo das autoridades para
garantir a urbanizao, a regularizao dos DUAT nas reas residenciais da cidade.
Explicao sobre os mecanismos de elaborao do PEUMM, com referencia

Universidade Eduardo Mondlane (UEM), no mbito do memorando de entendimento
assinado entre esta e o Conselho Municipal de Maputo (CMM), em Janeiro de 2008,
onde a primeira instituio compromete-se a assistir e apoiar a segunda na elaborao
do Plano de Estrutura Urbana da Cidade de Maputo (PEUMM).
Destaque ao facto de que a concepo do Plano de Estrutura Urbana estar baseada

num processo de construo colectiva, utilizando metodologias de participao

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comunitria, respeitando as realidades fsico-geogrficas e incluindo todos segmentos

socioculturais do municpio.
2. Apresentao do diagnstico preliminar da situao actual da cidade do Maputo pelo

Gabinete Tcnico
Em cada uma das reunies de auscultao pblica, um elemento do Gabinete Tcnico fez a
leitura tcnica da situao presente do desenvolvimento da estrutura fisica da cidade, onde
foram destacados os seguintes aspectos:
O Municpio de Maputo engloba essencialmente espaos de uso residencial que podero

ser distribudos por:
o reas j urbanizadas cujas caractersticas so o de estarem formalmente
demarcadas, possuindo infra-estruturas bastante completas, com diferentes
nveis de densidade de ocupao habitacional, essencialmente situadas no DM
n1;
o reas formalmente demarcadas ou no demarcadas, com infra-estruturas no
completas, de diversas densidades ( caractersticas observadas nos DM 2, 3,4, 5
e em parte da Catembe);
o reas no demarcadas, com poucas infra-estruturas e de baixa densidade de
ocupao ( reas do DM 4 e 5 , DM da Catembe e Inhaca).
Nos espaos do Municpio Urbanizados, so assinalados como principais problemas e

constrangimentos:
o
Dificuldades e congestionamento na circulao de viaturas devido deficiente e
inadequada estrutura viria, ao crescimento desmesurado do parque automvel,
proliferao de mercados informais sem enquadramento por parte das
instituies e escassez de zonas para o parqueamento de viaturas.

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So tambm conflitos nos espaos j urbanizados do Municpio:

o O conflito entre as funes urbanas, tais como os conflitos de localizao entre
as residncias, actividades socio-econmicas e actividades administrativas;
o A ausncia de manuteno dos edifcios e infra-estruturais, que tornam a cidade
envelhecida e com o aspecto degradado;
o A concentrao do sector econmico e de servios, obrigando a recolha de todos
os fluxos de transporte nas horas de ponta. Problemas e constrangimentos nos
espaos urbanizveis.
Nas reas em processo de Urbanizao observam-se:

o Densidades e taxas de crescimento populacional elevadas, implicando maior
presso sobre as infra-estruturas disponveis, que no geral so insuficientes;
o A reduo acentuada da capacidade do transporte pblico rodovirio;
o Infra-estruturas antigas e em degradao por falta de manuteno e reabilitao,
e ainda, pela presso exercida pelo uso excessivo;
o Escassez de locais de trabalho, de equipamento social e de lazer, o que obriga
aos residentes a grandes deslocaes;
o Ausncia de racionalidade na ocupao dos espaos perifricos (exemplo: forma
desregrada de ocupao, forma pouco clara no traado dos talhes e lentido
no registo dos utilizadores);
o Ausncia de prtica consistente de planeamento territorial,
permitindo a
ocupao desorganizada dos vazios urbanos, sem definio antecipada de
funes;
o Maior demanda de servios sociais bsicos, implicando necessidade de infraestruturas a curtos e mdios prazos;
o Escassez de escolas, de servios de sade, de recreao e de uma rede de
transportes pblicos funcional, agravando a condio scio-econmica das
populaes que tm que procurar este tipo de servios no centro da cidade.
As estatsticas para a Cidade de Maputo revelavam-se preocupantes no mbito social:

o A Taxa de mortalidade na cidade bastante elevada com cerca de 60 nados
mortos por cada mil nascimentos (60/1000). Estas taxas devem-se
fundamentalmente a problemas sanitrios, m qualidade da gua e de
nutrio, principais geradores de doenas entre a populao, e ainda, ao mau
funcionamento dos postos de sade. Existem actualmente na cidade 1 Hospital
Central (DM 1), e 3 Hospitais Gerais nos (DM 2 e 4).
o Estes hospitais passaram por algumas reabilitaes e o seu estado de
conservao pode ser considerado de bom. Entretanto, os DM 3 e 5 no
possuem nenhum hospital, seno Centros ou postos de Sade, o que faz com
que os pacientes em estado grave ou necessitando de cuidados mais intensivos
precisem se deslocar aos outros DM;
o O sistema de educao da cidade, junto com os equipamentos existentes, ainda
apresentam srias deficincias. Somente o Distrito Municipal 1 oferece todos os
nveis de ensino;
o Estudos realizados indicam que, com excepo do Distrito Municipal 1 e incluindo
a Catembe e Inhaca, a grande maioria dos alunos que terminam o curso
primrio tm enormes dificuldades de continuar seus estudos no ensino
secundrio. Este fenmeno se agrava quando se fala do ensino Superior, que
pelo reduzido nmero de vagas e baixo poder de renda exclui deste nvel de
ensino uma grande quantidade de jovens da cidade.
Em relao aos espaos destinados Agricultura Urbana constata-se que:

o Tendem a ser cada vez mais restritos, sobrando principalmente na faixa costeira
baixa e reas no vale do Infulene;

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o
o
Grande parte das reas de agricultura de sequeiro, a norte da Cidade DM4 e 5,

foram perdidas a favor de reas habitacionais;
A actividade agrcola ameaada pela densificao das reas habitacionais
vizinhas e pela degradao ambiental.
Para as reas de Usos Especiais:

o Existem vrias ocupaes militares localizadas em locais claramente desusados
para o efeito. Prope-se que se preveja a curto e mdio prazos, a sua
transferncia para fora da zona urbana, para melhor aproveitamento das reas,
que nalguns casos seriam de extrema importncia para desenvolvimento da rea
urbana;
o O Aeroporto de Mavalane acabou por ficar no centro da Cidade. A zona
actualmente ocupada estaria eventualmente disponvel para o desenvolvimento
urbano dos distritos Municipais 2 e 3;
o Existe uma imperiosa necessidade de tratamento especial dos locais de depsito
de lixo e de cemitrios, quer pela saturao ou pela inadequao da localizao,
quer pela gesto corrente e futura destas zonas altamente poluidoras e fontes
de doenas.
gua na cidade de Maputo:

o A principal fonte usada no abastecimento de gua aos muncipes de Maputo o
rio Umbeluzi;
o Na Catembe e Inhaca existem pequenos sistemas de abastecimento de gua
baseados em captao da gua subterrnea para servir os muncipes.
o O sistema serve cerca de 98.000 consumidores, destes cerca de 68.000 esto
dentro do municpio de Maputo;
o Por iniciativa privada, os residentes de alguns bairros da cidade de Maputo
abrem furos dentro dos seus quintais e instalam bombas de elevao, tanques
de gua elevados, pequenos fontanrios e, em alguns casos, uma pequena rede
de gua para fazer chegar aos seus consumidores;
o A capacidade da Estao de Tratamento de gua em Boane j no suficiente
para as necessidades actuais, nem mesmo para aproveitar a capacidade
existente do rio Umbeluzi para fornecer gua;
o Em alguns bairros, os muncipes fizeram ligaes muito longas com tubos de
pequeno dimetro at s suas residncias, por falta de uma rede estruturada.
Estas ligaes causam problemas de fugas de gua e tambm contribuem para
os problemas de baixas presses.
Drenagem e saneamento:
o A rede que existe de drenagem e saneamento no possui capacidade adequada
para escoar as guas negras e pluviais geradas nos vrios pontos da cidade de
Maputo;
o Muitos problemas de rupturas e entupimentos ao longo das principais vias da
cidade;
o A falta de uma sistema de drenagem estruturado tem levado a srios problemas
de eroso em muitas partes da cidade.
reas integrantes da estrutura ecolgica da cidade:

o As barreiras da Polana e toda a encosta em geral no tem um plano especfico
de ocupao. A vertente de proteco ambiental e de uso racional destas reas
seriam de recomendar;
o Observa-se a ocupao contnua e com adensamento preocupante em terrenos
com nveis elevados de lenol fretico;

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o
o
Ocupam-se de forma descontrolada para outros fins, espaos pblicos de lazer,

recreao e desporto;
Ocupam-se de modo desregrado ecossistemas especficos, como as reas dos
mangais.
Problemas relacionados com a poluio sonora:

o Muitas casas de habitao esto localizadas muito perto de vias rodovirias de
muito trfego, do aeroporto e de linhas ferrovirias sem observao das
restries das zonas de proteco. As pessoas que l vivem no esto
protegidas contra o rudo constante que produzido;
o A maior parte das barracas que funcionam como bares esto concentradas muito
perto de casas de habitao, onde deve ser respeitado o descanso das pessoas,
atraem uma grande concentrao de pessoas que fazem barulho e/ou produzem
msica at a madrugada;
o Nalguns casos, algumas discotecas e bares, bem como igrejas tambm situamse nas reas residenciais e a sua actividade nocturna perturba o descanso das
pessoas;
o A Lei do Ambiente diz que
proibido a implantao de infra-estruturas
habitacionais ou para outro fim que pela sua dimenso natureza ou localizao,
provoquem um impacto negativo significativo sobre o ambiente.
Questes relacionadas com a Segurana Pblica:

o As condies de Segurana Pblica na Cidade so ainda alarmantes, com certa
tendncia a um aumento do ndice de criminalidade. Os roubos e furtos de
veculos, em residncias e escritrios bem como nas vias pblicas - so
frequentes;
o O servio de segurana urbana realizado pelo governo central, e no caso de
instituies privadas contam com os servios de empresas especializadas para o
mesmo;
o As instalaes policiais pedem uma reforma devido ao seu atual estado.
O diagnstico apresentado pelo Gabinete Tcnico ser finalizado com as contribuies dos
cidados no processo de auscultao pblica, na audincia pblica e nas reunies de grupos
temticos participadas por decisores, executores e fazedores dos contedos nelas observadas.
O processo de auscultao pblica, com a sua leitura comunitria da situao actual da
estrutura fsica da Cidade, constitui um dos momentos determinantes para o exerccio
colectivo de elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

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3. Sntese preocupaes, percepes e sugestes apresentadas pelos cidados participantes

das reunies de auscultao pblica nos Distritos Municipais .
Os debates que se seguiram s intervenes do Vereador e do Gabinete Tcnico, decorridos

com notvel intensidade e interesse, apuraram preocupaes e sugestes dos participantes
que podem ser agrupados nos seguintes temas:
Em relao Mobilidade e Acessibilidade
Problemas e preocupaes
Na parte consolidada da cidade de Maputo, cresce de forma preocupante o problema
do congestionamento do trnsito, devido ao crescimento exponencial do parque
automvel, particularmente nos cruzamentos das avenidas Eduardo Mondlane e 24
de Julho.
A questo de estacionamentos nas zonas de concentrao de servios e
equipamento social e econmico, como por exemplo a baixa da cidade, parte das
avenidas Julius Nyerere e 24 de Julho, foi notado como uma dificuldade crescente
na cidade. Durante os debates foi aventada a possibilidade do desenvolvimento do
projecto de estacionamentos no passeio central da Av. 24 de Julho;
A constante poluio sonora dos transportadores semi-colectivos, que se torna
insuportvel ao passageiro e que exige medidas urgentes de regulao;
Verifica-se que a circulao dos camies de grande tonelagem no regrada, o que
contribui para a acelerada degradao de vrias ruas por onde estes circulam;
Na Catembe existe a preocupao em relao as estradas que ligam este local aos
outros distritos da Provncia de Maputo;
Alertou-se sobre a degradao de quase todas as ruas que conduzem aos bairros da
cidade. Questionou-se sobre o facto da reabilitao das ruas a nvel da cidade
abranger apenas aquelas em que a transitabilidade est garantida, ao invs
daquelas que no h transitabilidade.
Sugestes e propostas
A necessidade do planeamento de vias alternativas s grandes artrias da cidade,
devido ao actual congestionamento do trnsito;
A necessidade de parques de estacionamentos, com destaque aos parques em
altura, em zonas de concentrao de servios e equipamento social;

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A necessidade de reabilitao das ruas na zona da cidade consolidada como

prioridade, pois elas que embelezam a cidade;
A necessidade de se encontrar solues para o problema de congestionamento da
Av. Vladmir Lenine, como as reabilitaes das suas ruas perpendiculares;
A incluso das ruas dos DMs perifricos no programa Municipal de reabilitao e
manuteno, onde as dificuldades de acessibilidade vo crescendo notadamente
A abertura da Rua Lisboa Matavele (3054) que inicia da Av. Acordos de Lusaka at a
Milagre Mabote, pois uma via de acesso que pode ser muito til e ajudar a
descongestionar o trnsito na cidade;
A necessidade de tornar eficiente o papel da policia municipal, na sua aco de
coagir o cumprimento de rotas por parte dos transportes pblico;
A urgncia do redimensionamento e reabilitao da Av. Milagre Mabote, pois esta
faz a ligao com vrias vias e pode facilitar o acesso cidade;
Dever haver maior celeridade no melhoramento das ruas, devendo-se priorizar as
ruas em que a transitabilidade no est garantida, em vez do contrrio;
Na reabilitao das ruas deve ter-se em conta o seu traado actual;
Na rea de transportes, o plano deve privilegiar as rotas com destinos prioritrios,
grandes mercados, cemitrios, etc.
Habitao e Assentamentos Informais
Problemas e preocupaes
Em diversos bairros perifricos, nota-se a existncia de diferentes nveis de

edificao, o que tem provocado divergncias entre vizinhos com casas em altura e
outros com latrinas descobertas;
Chamou-se a ateno para o facto de que os locais indicados para o reassentamento
das famlias retiradas do cemitrio de Lhanguene, no possurem infra-estruturao
bsica nem equipamentos sociais de apoio;
Foi salientada a dificuldade de acesso terra pela camada jovem, sendo constatado
com preocupao a ausncia de directrizes que viabilizem esta necessidade;
Houve referncia de que o talho de 15x30 no prprio para uma habitao
condigna. As famlias necessitam de talho maior;
cada vez mais evidente a construo em terrenos inadequados, por parte de
indivduos com certa influncia na sociedade, com permisso ou desateno do
Conselho Municipal;
Falta de cultura urbana por parte da populao que conduz a ocupao de lugares
imprprios para habitao, tais como por exemplo o jardim 28 de Maio.
Foi referido que um dos bairros do DM 2 possui 26 quarteires, 8800 habitantes e
em mdia cada casa tem 17 pessoas.
Na Inhaca foi apresentado o desagrado em relao a dualidade de critrios na
concesso de DUATs (Direito ao Uso e Aproveitamento da Terra) feita pelo CMM.
Em reas reservadas, por exemplo, os espaos verdes ao longo das barreiras da
Polana e na zona de mangal da Costa do sol, o CMM concedeu DUATs, as
construes nestas parcelas no obedeceram aos requisitos tcnicos necessrios e
as consequncias no se fizeram esperar, como o facto de que, hoje uma parte da
Av. Julius Nyerere no existir e parte do Bairro da Polana Canio, sofrer de nveis de
eroso que periga a vida de muitas pessoas. Por outro lado, o mesmo CMM no
permitiu a construo dum templo da IURD ao longo da Av. Julius Nyerere.
Props-se a definio clara do espao a que cada muncipe tem direito, a definio
de um talho padro, de modo a que a regularizao de terrenos obedea a
dimenses tolerveis e evite conflitos de terra;

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Constatou-se a necessidade de um trabalho de sensibilizao dos citadinos para o

grave problema dos bairros desorganizados, sobretudo dos seus moradores,
realando-se as situaes extremas, como por exemplo a necessidade de acesso de
ambulncias ou bombeiros;
Exigiu-se que o Municpio no deveria nunca deixar nenhuma famlia ao relento no
caso das operaes de melhoramento ou reordenamento dos bairros irregulares. Se
a rua ou estrada tiver que passar pela casa de algum, aconselhou-se a construo
de uma casa nova num outro lugar e a disponibilizao de meios para transportar
os seus pertences na hora da mudana;
Destacou-se o facto de o plano dever contemplar mecanismos de obteno de
ttulos de propriedade, pois, a falta de segurana no espao adquirido est na
origem da contnua procura de terrenos;
Foi referido que existe disponibilidade da populao (dos assentamentos informais)
em se deslocar provisoriamente para qualquer ponto a indicar (pelo municpio) para
posterior reordenamento e demarcao de novos talhes habitacionais
necessrio preverem-se medidas para colmatar a existncia de talhes com casas
desocupadas, por tempo indeterminado, facto que tem como consequncia o
fomento da criminalidade nos bairros;
Props-se como soluo para a alta densidade populacional nas zonas da periferia, a
construo em altura, tendo em conta que o pas pobre e os espaos urbanizados
escasseiam;
Props-se a construo de bairros para funcionrios pblicos incluindo a polcia no
Distrito da Catembe. Por falta de condies de habitao prprias, os polcias tem
andado dispersos, o que tem grande impacto na forma como se organizam para
actuao;
Na maioria dos DMs vincou-se a necessidade de reordenamento dos bairros
informais, aliado necessidade de melhoramento da acessibilidade geral aos
mesmos, a facilidade do saneamento, devendo para isso retirar-se todas as casas
que forem necessrias;
Ao CMM foi sugerido, repensar nas runas urbanas para o seu reaproveitamento em
benefcio da populao, em funes tais como parques de estacionamentos ou
construo em altura, porque estes espaos tm sido ocupados por malfeitores.
Apelou-se para a resoluo dos problemas de ordenamento dos
bairros da
Catembe, atravs de plano de reordenamento, de modo a resolverem-se os
problemas dos atrasos que se verificam na resposta aos pedidos de terrenos ou sua
regularizao;
Existem na Catembe, zonas de reassentamento das populaes vtimas das cheias
de 2008. O trabalho iniciado deve ser continuado porque h casas bonitas, mas sem
infra-estruturas;
H necessidade de retirar as famlias, caso seja necessria (para Bobole, Matalane,
Marracuene), para reorganizao dos bairros informais, de modo a providenciar as
condies bsicas de habitabilidade;
O CMM deve ter reservas para futuros atalhoamentos. Explicou-se que o municpio
j no tem terrenos livres porque os muncipes se apropriaram de praticamente
todo o territrio municipal. A terra j pertence populao, por isso pode fazer
qualquer tipo de negociao em relao mesma, apesar da Lei dizer que ela do
Estado e no pode ser vendida, hipotecada e penhorada;
Props-se a transferncia do Paiol para um lugar distante dos Bairros residenciais;
Apelou-se para a necessidade de evitarem-se as construes ou ocupaes
desordenadas, como acontecem em algumas zonas (junto s linhas frreas, nas
ruas, oficinas, em baixo de prdios) que provocam poluio e podem prejudicar a
sade.

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Espao para equipamento social, comrcio e servios

Nos distritos urbanos mais carenciados, deve providenciar-se servios bsicos como
forma de descongestionar enchentes nos distritos melhor apetrechados. Tal seria o
caso de escolas pr-universitrias, centros de sade com maternidade, etc;
Indicou-se a necessidade de garantir-se espaos adequados para lazer, em
substituio das actuais Barracas espalhadas pela cidade. Sugeriu-se que as
discotecas deveriam ser licenciadas somente em zonas no habitacionais;
Sugeriu-se a necessidade de prover a cidade de espaos de lazer. necessrio
criar-se estratgias no s de reabilitao, mas tambm de manuteno dos jardins
existentes no espao municipal;
Abordou-se sobre a importncia do incremento da iluminao das vias pblicas,
promovendo a segurana dos citadinos;
Props-se a previso, no plano, de locais adequados para cemitrios pblicos como
forma de preparar o espao e combater a existncia de cemitrios familiares no
meio de zonas residenciais, principalmente devido actual elevada taxa de
mortalidade; Questionou-se ainda, para quando est prevista a abertura do
cemitrio Ndlvela;
Abordou-se sobre a necessidade de estudos, para melhor localizao de mercados e
hospitais;
Sugeriu-se o envolvimento do Ministrio da Juventude e Desportos na elaborao do
plano, para definir as necessidades de espaos para o desenvolvimento da
actividade desportiva;
Sugeriu-se que o plano deve preconizar onde, exactamente, devem ser localizados
os vendedores informais (Bancas), pois a sua acumulao ao longo das ruas tem
perigado a vida dos transeuntes e dos prprios vendedores;
Props-se a reestruturao dos mercados de modo a diversificar ou segregar os
tipos de actividades no seu seio, definindo-se igualmente o tipo de actividade para
cada mercado;
Solicitou-se a proviso de mercado e Posto de Sade no Distrito Municipal n 4;
Agradeceu-se a iniciativa e reconheceu-se que, de facto, o PEUMM pertinente uma
vez que a cidade cresceu de forma desordenada e foi dado como exemplo a situao
que se vive no DM da Inhaca, onde defronte a um Hospital existem barracas e
restaurantes, fontes de poluio sonora e ambiental, como resultado da falta de
planificao do uso dos espaos pblicos. Pretende-se ver este PEUMM a ser
implementado com todo o rigor;
O CMM deveria retirar todos os vendedores do mercado de Xipamanine e Malanga
que estejam a ocupar lugares indevidos ou a invadir espaos de equipamentos
pblicos, para o local proposto como cemitrio em Malhazine.
Constatou-se que o mercado da Malanga, que est mal localizado, deveria ser
retirado daquele local;
Houve a referncia do facto de os vendedores nocturnos colaborarem com
malfeitores, bem como a constatao da ocupao paulatina de estrangeiros em
actividades ilcitas.
Verifica-se nos bairros perifricos a no continuidade dos estudos (depois da 7
classe) pela falta de escolas prximas do nvel secundrio, sendo os estudantes
obrigados a percorrer longas distncias ou a estudar no curso nocturno, o que pe
em causa a segurana dos mesmos;
Sugeriu-se a necessidade da adopo de estratgias, de modo a ocupar os
estudantes durante o dia;
Props-se a transformao de algumas escolas de nvel primrio para o nvel
secundrio;

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PEUMM
Opinou-se que o CMM devia construir um estdio municipal (com capacidade de

45.000 pessoas ou mais), no Paiol, com todos os servios complementares de apoio
a este, como estacionamentos, de modo a criar mais uma fonte de receitas.
Infra-estruturas
Propostas e sugestes
Props-se o dimensionamento em cerca de 2cm, para as aberturas das grelhas
protectoras das sarjetas, como forma de se impedir a passagem de lixos que as
entopem;
Sugeriu-se a limpeza regular das redes de saneamento e sarjetas, atravs da
alocao de uma equipa permanente s para o trabalho de limpeza, bem como a
procura de solues para a dificuldade de escoamento de guas superficiais;
Considerou-se a necessidade de reconstruo das sarjetas e sistema de guas
residuais;
Sugeriu-se que, em relao ao saneamento do meio, o CMM deveria disponibilizar
uma viatura de suco para os esgotos nos bairros, de modo a minimizar os
problemas de sade pblica;
Apelou-se a necessidade de melhoramento do sistema de drenagem, assim como a
procura de solues para a dificuldade de escoamento de guas superficiais.
Questes Institucionais
Sugeriu-se que aces do municpio (em termos gastos correntes/anuais) devem
repartir-se da seguinte maneira: 80% para os assentamentos informais (onde
podemos encontrar a maior parte da populao) e 20% para a cidade
formal/consolidada (DM1).
Apelou-se para a necessidade de um trabalho cvico apurado e medidas
administrativas como multas para casos de transgresso s normas;
Props-se a necessidade da continuidade do presidente do CMM para acabar com os
projectos que iniciou;
Informou-se sobre as cobranas ilcitas na Rotunda 16 de Junho, por parte da
policia municipal;
Sugeriu-se que as instituies deveriam evitar a condescendncia para com a
maldade e desorganizao.
Indicou-se que a sensibilizao um mtodo melhor como forma de se conseguir
fazer cumprir com as normas, e no o uso da fora fsica;
Apelou-se para a aplicao rigorosa do regulamento da lei da terra, pois existem
pessoas que ocupam terrenos, mas no a usam no prazo fixado pela lei, por outro
lado existem aquelas com necessidade mas no tm como adquirir;
Sugeriu-se a introduo de cadastro informatizado para evitar a concentrao de
terrenos para poucas pessoas;
Props-se a criao de mecanismos para fazer valer o DUAT, como forma de
combater a acumulao de terrenos desocupados por perodos prolongados;
Questionou-se sobre o prazo dos despachos dos requerimentos de aquisio da
terra ou dos pedidos de construo pela Direco competente no Conselho Municipal;
Alertou-se para a correcta coordenao das autorizaes pelos rgos competentes,
visto que existem algumas autorizaes superiores, pelo Conselho Municipal ou por
outros rgos, de uso dos nos terrenos reservados nos bairros, sem avisar as
autoridades locais;
Sugeriu-se que os dirigentes actuais do CMM, j deviam estar a mais tempo porque
o trabalho feito nos ltimos 5 anos de louvar;

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PEUMM
Notou-se a falta de autoridade municipal no DM2. Questionou-se sobre as aces

que o municpio prev para estancar a transformao das ruas em mercados. E
ainda, como limpar e manter as estradas nestas situaes? O municpio deve agir
rapidamente para repor a ordem e estrutura da cidade;
Constatou-se que os chefes dos bairros funcionam mal, assistindo e permitindo
passivamente todas as ocupaes ilegais.
Elaborao e materializao do PEUMM

Louvou-se a criao de mecanismos de participao durante a elaborao do PEUMM;
Apelou-se para a necessidade do estabelecimento de mecanismos que visam a
implementao do PEUMM;
Sugeriu-se a necessidade de estratgias de fiscalizao do PEUMM, atravs dos
chefes dos bairros;
Apelou-se para a verificao de procedimentos internos do Municpio, como as
autorizaes para alterar fachadas e regras arquitectnicas, passadas pelo prprio
municpio, que no vo de acordo com as normas vigentes;
Sugeriu-se para que o processo de elaborao do plano de estrutura fosse de cima
para baixo e no de baixo para cima, como est a acontecer neste caso;
Os muncipes manifestaram vontade de trabalhar em comisses. Props-se que as
discusses deveriam ser orientadas para temas especficos, para ter resultados
palpveis;
Os muncipes manifestaram interesse neste tipo de auscultao, mas no futuro
sugeriu-se que a equipa devesse andar bairro por bairros, para se chegar s bases,
e no apenas nos distritos municipais;
Apelou-se para a proviso de infra-estruturas e servios nos bairros carenciados;
Questionou-se sobre as ideias do Municpio na gesto do DM da Inhaca, uma vez
que a maior parcela territorial uma reserva ecolgica e que a populao do distrito
crescer com o tempo. Apontou-se como soluo a iniciativa ora em curso, desde
que se tenha em conta as particularidades da ilha;
Pretende-se ver um PEUMM claro para o DM da Inhaca, e que este seja
efectivamente, cumprido.
Enalteceu-se a iniciativa e espera-se que o PEUMM seja, de facto, uma realidade,
para serem resolvidos os problemas que podem ser encontrados em muitos bairros
do Municpio de Maputo;
Alertou-se para o facto de que o plano no poder violentar os muncipes das
periferias, visto que l as habitaes so feitas na generalidade atravs da auto construo e constituem esforos de toda uma vida;
O PEUMM deve ser um instrumento capaz de resgatar os valores morais da
sociedade, tal o caso da nossa juventude, que necessita de espaos que possam
ser transformados em campos de jogos e espaos culturais. Com isso, os jovens
seriam reencaminhados para melhores condies de vida;
Na elaborao do PEUMM, dever-se- evitar a mistura de funes industriais e
residenciais;
Enalteceu-se a iniciativa, mas ficou-se surpreendido pela importncia do assunto em
discusso. Por se tratar de um assunto delicado, props-se que, em reunies
futuras sobre o assunto, o CMM deveria assegurar a participao de funcionrios
seniores de instituies privadas e pblicas;

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PEUMM
Praias
Preocupaes e sugestes
As praias de Maputo, no tm o devido acompanhamento e manuteno (crescente
eroso) o que contribui para a sua degradao. Alertou-se sobre a falta de servios
complementares de apoio s praias (balnerios, placas sinalticas, salvadores de
vida, controle e fiscalizao);
Constatou-se a falta de controlo e regulao da praia, predominncia e crescimento
gradual do comrcio informal.
Lixo
Preocupaes e sugestes
Sugeriu-se que a gesto dos resduos slidos, deveria passar a merecer mais ateno
ao nvel dos Distritos Municipais, pois o Municpio precisa da descentralizao de alguns
servios bsicos;
Sugeriu-se a contratao de empresas privadas para recolha do lixo;
Constatou-se falta de cultura urbana na produo e tratamento de lixo.
Poluio sonora
Props-se que, como resoluo do problema da poluio sonora e da poluio ambiental,
deve fazer-se cumprir as regras que at j existem, como o cumprimento dos horrios
de funcionamento das barracas;
Sugeriu-se a correcta localizao das barracas para mitigar a poluio sonora;
Apontou-se para a necessidade de criao de legislao especfica no territrio
municipal, sobre o comrcio informal e poluio sonora.
Questes especficas do Distrito Municipal de Catembe

A Catembe tem espaos para agricultura e algumas associaes agrcolas, porm, no
tem espaos regularizados. O Plano deve procurar encontrar solues para a promoo
da agricultura nessas zonas e incluir a adopo de tcnicas de regadio porque as zonas
no tm gua;
As reas de cultivo que existem na Catembe j tm titulares, seria melhor estudar
formas de redistribuir para o melhor aproveitamento;
Existem zonas com instalaes e equipamentos militares, onde os rgulos tm imensas
dificuldades para gerir as terras. Apela-se para que o Plano ajude a resolver este
problema, devido necessidade de utilizao destes espaos para outros fins, uma vez
que o conflito armado terminou;
Existe apenas uma nica escola primria e a mesma no tem limites bem definidos. As
populaes invadiram o terreno da escola. Foram feitas vrias diligncias par demarcar
e delimitar o espao, porm ainda no existe respostas e como consequncia o perder
das ajudas disponveis para o melhoramento das instalaes;
O plano deve pensar numa melhor localizao das instalaes de segurana e soberania
dos muncipes;
Deve construir-se um estdio distrital na Catembe;
Os produtos de 1 necessidade so comprados na cidade de Maputo, o que torna a
vida dos moradores da Catembe complicada. O plano tem de equacionar formas de se
ter o comrcio desenvolvido nesse distrito municipal.

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PEUMM
A rede elctrica atinge ultimamente quase todas as zonas da Catembe. preocupante a

sua instalao at em zonas no parceladas e sem condies de segurana, da ser
necessrio a demarcao de talhes.

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4.2 1 Audincia Pblica (Acta de 30/06/2008), Escola Secundria Josina

Machel ANEXO II
MUNICPIO DE MAPUTO
CONSELHO MUNICIPAL
PLANO DE ESTRUTURA URBANA DO MUNICIPIO DE MAPUTO (PEUMM)
Acta da 1 Audincia Pblica realizada no dia 30/06/08, na Escola Secundria Secundria

Josina Machel (das 16h s 18h)
No mbito da Elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo decorreu no

dia 30 de Junho de 2008, nas instalaes da Escola Secundria Josina Machel a 1 Audincia
Pblica. A audincia tinha como objectivo auscultar as preocupaes, percepes e sugestes
dos muncipes sobre o desenvolvimento da cidade.
Participaram na reunio centenas de muncipes em resposta aos anncios publicados na

imprensa, nos termos previstos na Lei, para alm de quadros e membros do Conselho
Municipal de Maputo e da Assembleia Municipal, bem como diversas personalidades
especialmente convidadas para o acto. A lista de participantes que se registaram constitui
anexo a esta Acta.
Moderou a reunio o Senhor Jeremias Langa jornalista do canal televisivo STV, que aps uma
breve introduo e apresentao do programa solicitou o Presidente do Conselho Municipal da
Cidade de Maputo, Dr Eneas Comiche, para proceder a abertura do encontro.
No seu o discurso o Presidente do Conselho Municipal agradeceu a presena dos convidados e

solicitou o envolvimento cada vez maior dos muncipes neste processo que visa a melhor
organizao fsica da cidade.
Salientou que o plano vai permitir uma melhor definio das estratgias de desenvolvimento

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PEUMM
da cidade, definio das prioridades para o reordenamento, eixos de circulao, equipamentos,

entre outros.
O Presidente do Municpio manifestou satisfao pela presena de um grande nmero de
crianas provenientes de escolas primrias da Cidade. Recordou ter recebido na semana
anterior em audincia no seu gabinete de trabalho, um grupo de crianas que apresentaram
uma petio no sentido de o Municpio providenciar mais espaos para o seu lazer e ocupao
dos tempos livres. O Presidente aproveitou a ocasio para transmitir esta preocupao as
Comisses Executiva e Consultiva do PEUMM, e lanar o desafio aos especialistas envolvidos
para responderem ao pedido dos petizes.
O Presidente do Municpio considerou tambm que a participao dos muncipes na elaborao

do plano fundamental para que se encontrem as melhores alternativas de desenvolvimento
da cidade por um lado, mas tambm uma forma de assegurar que o plano tenha
sustentabilidade. Referiu que este esforo se enquadra na metodologia de participao prevista
na Lei do Ordenamento do Territrio, sendo o Municpio de Maputo pioneiro na sua
implementao.
Por ltimo enalteceu o apoio concedido pela universidade Eduardo Mondlane, parceira do
Municpio de Maputo no processo, ao abrigo do Memorando de Entendimento assinado entre as
partes em Fevereiro de 2008. Terminou referindo que esta parceria veio confirmar a existncia
de capacidade local para a realizao deste tipo de estudos, tendo solicitado aos presentes que
se unissem numa saudao especial a todos os especialistas envolvidos no processo de
elaborao do Plano de estrutura.
Aps o discurso do Presidente seguiu-se uma apresentao feita pelo Vereador de

Planeamento Urbano e Ambiente, Eng. Silva Magaia, que consistiu num diagnstico preliminar
da situao do Municpio, os constrangimentos resultantes da inexistncia de um Plano
Director actualizado e breves esclarecimentos sobre o que deve constituir o Plano de Estrutura
Urbana.
De seguida o moderador solicitou aos participantes para apresentarem as suas preocupaes ,

percepes e sugestes.
Na perspectiva de orientao das intervenes, esclareceu que o
Plano de Estrutura Urbana pretende definir estratgias, pelo que as preocupaes a serem
apresentadas deveriam estar orientadas para esta perspectiva.

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A seguir descrevem-se as contribuies feitas pelos participantes que se pronunciaram:

Arqto. Arlindo Djedje, quadro tcnico da DINAPOT-MICOA
Felicitou o Conselho Municipal de Maputo por ser pioneiro na implementao dos dispositivos
legais recentemente aprovados, no mbito do Planeamento e Ordenamento do Territrio
designadamente a Lei do Ordenamento do Territrio e o respectivo Regulamento;
Segundo ele, a nova legislao enfatiza a participao pblica como metodologia de elaborao
de planos;
Considerou que o diagnstico apresentado no fala dos grandes assentamentos informais no

limite da cidade de Maputo, onde existe terra livre e muitas ocupaes desordenadas;
Questionou como que o Municpio espera integrar, no mbito do presente plano, as questes
relativas s deslocaes partindo de outros municpios e distritos, de pessoas para trabalhar na
cidade de Maputo;
Considerou que as perspectivas de desenvolvimento da rede viria devem no s resolver

problemas de mobilidade interna, mas tambm a ligao com os outros distritos, provncias e
pases da regio;
Questionou por ltimo, quais as perspectivas de desenvolvimento dos distritos municipais 5 e

Catembe em termos de densidades, pois segundo ele, so os nicos com baixa densidade.
Alexandre Dausse, Morador na Rua da Mesquita, bairro Central C, Agente de navegao na

NAVEMAR
Manifestou satisfao pela oportunidade que tem em participar no processo de elaborao do

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo. Segundo ele, depois da independncia
nunca houve, da parte das entidades municipais, uma abertura para os muncipes participarem
no melhoramento das condies da cidade. O muncipe considerou que o Conselho Municipal
tem desenvolvido vrias aces para envolver os muncipes na resoluo dos problemas da
cidade. Deu exemplo do programa Chonga Maputo;
Falou tambm da falta de sanitrios na via pblica, e considerou haver necessidade urgente de
se criar condies para reverter a situao, pois o cenrio actual em nada dignifica a cidade.

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Benvinda ngela
Considerou que a cidade de Maputo tem uma populao acima da mdia, o que torna a gesto
complicada;
Defendeu que os muncipes devem dar o seu contributo na manuteno das casas; Segundo
ela, o Conselho Municipal de Maputo deve dispor de viaturas para recolha de guas negras,
que poluem a cidade de Maputo;
Por outro lado, considerou que necessrio criar mecanismos para descongestionar o trfego
na cidade, abrindo e alargando as vias principais, tais como Av. Vladimir Lenine e Av. Milagre
Mabote; A par disso, prope o uso das runas existentes na cidade para construir silos Auto;
Ainda sobre o sistema de mobilidade, disse ser importante a colocao de semforos em locais
de risco, por exemplo, Av. Amlcar Cabral e Av. Vladimir Lenine so troos de trfego difcil;
Sobre a ocupao do solo dentro do territrio Municipal, considerou haver uma venda
desregrada de terrenos. Pediu para o Conselho Municipal de Maputo encontrar mecanismos
para controlar essa situao.
Nos Bairros perifricos da cidade, por exemplo da Maxaquene, Mafalala, existem zonas de
ocupao desordenadas, o muncipe considera que o Conselho Municipal de Maputo deve criar
brigadas com envolvimento das estruturas de base e muncipes;
Por ltimo, o muncipe considerou que o Conselho Municipal de Maputo deve usar medidas
administrativas para sancionar os infractores e violadores das posturas Municipais.
Jos Lus Gravata, Morador no Bairro Magoanine B
Segundo o interveniente, o Conselho Municipal de Maputo deve intensificar a comunicao com

os muncipes. necessrio divulgar mais o processo de elaborao do presente Plano de
Estrutura, podendo envolver-se os Secretrios de bairro, para que a informao seja difundida
a todos os muncipes.
Saquina Mucavele
Agradeceu o Conselho Municipal de Maputo pela oportunidade que est criando aos muncipes
de participarem na elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo;
Exortou para a criao de mecanismos de participao popular na resoluo de outros

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problemas que afligem o municpio;
Na sua interveno, o muncipe considerou que o municpio, em alguns casos, deve recorrer a
medidas Administrativas para penalizar as infraces;
A transferncia do mercado Museu, localizado perto da Escola Secundria Josina Machel, tem
merecido grandes debates com posies contrrias, pois uns defendem a favor e outros no.
Na sua opinio, em casos similares o municpio deve optar por uma deciso sem
contemplaes desde que seja para o bem de todos.
Francisco Manhece, Morador do quarteiro 27, Bairro da Costa do Sol
Agradeceu ao Conselho Municipal de Maputo pela oportunidade que concede aos muncipes de
participarem na elaborao do Plano de Estrutura do Municpio de Maputo;
Falou de um caso particular do seu bairro, concretamente de um trabalho desenvolvido por um

grupo de muncipes residentes prximo ao mangal (quarteiro 27). Este grupo organizou, em
coordenao com o Secretrio do bairro e consultores, formas de conceber um plano
urbanstico com vista a atribuio de DUAT, j submetido Sra. Vereadora do Distrito
Municipal 5. O muncipe procedeu a entrega do estudo ao Presidente do Conselho Municipal.
Cristvo Chaquice
Sobre a disponibilidade cada vez mais escassa de terrenos, props a distribuio de espaos
em grupos associados, devendo igualmente o Conselho Municipal de Maputo providenciar
projectos tipo para as respectivas construes;
No que toca a gesto de resduos slidos, prope a separao do lixo em funo do tipo de
material ou produto (plstico, metais, lquidos); Props tambm, que seja considerada a
hiptese de gesto descentralizada dos servios de salubridade pelos distritos municipais,
disponibilizando viaturas apropriadas por cada Distrito.
Joo Robene, Morador do bairro da Malhangalene, Quateiro -5
Agradeceu o Conselho Municipal de Maputo pela oportunidade que concede aos muncipes de
participarem na elaborao do Plano de Estrutura do Municpio de Maputo;
Na sua interveno, considerou que a rede viria (estradas) deve ser prioridade na elaborao
do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo. Segundo ele, as obras iniciadas na

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baixa da cidade devem continuar;
Pediu ao Presidente do Conselho Municipal, para no vacilar na direco do municpio e

continuar os trabalhos de reabilitao de estradas. Pediu ainda, para que o trabalho de
reabilitao das vias no se restrinja apenas s da cidade de cimento.
Tomas Muage, Morador do Municpio da Matola, Estudante da faculdade de Arquitectura e

Planeamento Fsico
Desloca-se diariamente cidade de Maputo vindo da cidade da Matola. Considerou que h

igualmente outras pessoas fazendo o mesmo, na perspectiva de encontrar servios que a
cidade da Matola no possui. Segundo ele, o Conselho Municipal de Maputo deve ajudar aquele
municpio em ideias concretas j experimentadas em Maputo, tendo em vista a criao de
servios bsicos para os seus muncipes.
Fernando Samuel, Morador no Bairro do Alto Ma
Segundo o muncipe, na cidade existem muitas zonas com construes desordenadas. O

Conselho Municipal de Maputo deve agir proactivamente, um trabalho que pode ser feito em
articulao com as estruturas de base. da opinio que todas as construes devem ser feitas
com a autorizao das autoridades municipais;
Numa outra abordagem, o muncipe falou da situao das paragens de transportes pblicos,
no que diz respeito atitude de alguns muncipes que urinam perto delas. Na sua opinio, este
tipo de atitude deve ser sancionada pelo municpio, da mesma forma que se recolhem viaturas
mal estacionadas deveriam ser presos os infractores que urinam na via pblica e fomentam
desordem.
Antnio Jamisse, Estudante da Faculdade de Arquitectura e Planeamento Fsico
Considerou ser de extrema importncia que o Plano de Estrutura Urbana de Maputo defina as
alternativas de sistemas de transporte. Falou por exemplo, da possibilidade de usar o
transporte ferrovirio para transporte urbano de pessoas e bens.
Arqt Maria dos Anjos do Rosrio
Considera que, no mbito deste plano, o municpio deve repensar a distribuio dos bairros e
dos Distritos Municipais porque se apresentam com nmeros de habitantes, segundo ela,

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insustentveis para uma gesto eficaz.
A Cidade habitada por gente de todo o pas, com diferentes afinidades culturais, e com isso,
os bairros tambm se distinguem uns dos outros. Os bairros da cidade no so iguais e tem de
ter solues prprias, pelo que nos processos de reestruturao estes aspectos devem ser
tomados em conta.
Sugere a criao de pequenos ncleos urbanos para gesto descentralizada (por exemplo,
salubridade, gua e energia).
Outro aspecto levantado pela interveniente, tem a ver com a mobilidade e acessibilidade. As
sadas (acessos) da cidade para fora devem ser revistas, para rpido fluxo, diminuindo
congestionamento do trfego; segundo ela, a segunda faixa da Av. Joaquim Chissano
urgente;
A abordagem do conceito de estruturao da nossa cidade baseado na rea Metropolitana de

Maputo no pode ser abandonada. Manhia, Marracuene, Moamba, Boane e Matola usam
servios da cidade de Maputo. Sugere que sejam equacionados mecanismos de gesto
integrada;
Considera tambm necessria a reviso peridica das Normas de edificao e /ou criao de
novas tendo em conta os novos fenmenos naturais, como por exemplo os sismos.
Alexandre Jos Mondlane, Membro do Conselho Consultivo no Distrito Municipal n5 ,

Quarteiro -27
Agradeceu ao Conselho Municipal de Maputo pelas grandes obras em curso na cidade.

Considera que o Municpio deve implementar jornadas de limpeza com vendedores pois so os
que sujam a cidade.
Ivan Andrade
Pretendeu saber qual o plano do Municpio para continuidade do processo participativo tendo
em vista a elaborao dos planos de urbanizao. Na sua opinio, s assim que os planos
sero sustentveis.
Nelma Abdulai
Falou da problemtica de estacionamento da cidade. Segundo sua opinio, os edifcios em
altura devem prever estacionamento prprio.

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Carla Faria
Exortou a participao dos muncipes na estruturao da cidade, promovendo se cultura
urbana; Alertou para a necessidade de consciencializao das questes relativas gesto dos
espaos: Acesso aos talhes versus dimenso do talho e custos de manuteno; Por ltimo,
apelou ao cumprimento das normas, punindo-se os infractores.
Joo Vilanculo, Morador no Distrito Municipal 1, Quarteiro 15
Apelou o Conselho Municipal de Maputo para reabilitar os mercados degradados;

Sobre os servios funerrios, prope a criao de morgues separadas por sexo.
Belmiro Chiziane
Julga necessrio a criao de mecanismos para dotar os muncipes de educao ambiental, o
que uma cidade e como viver nela;
Na sua interveno, falou tambm da necessidade de se criar sanitrios pblicos junto s

paragens de transporte.
Depois das intervenes dos Muncipes, o moderador fez um breve resumo dos aspectos
levantados.
No encerramento da reunio, o Presidente do Conselho Municipal de Maputo apelou

disseminao do processo de elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo;
Entre outros aspectos considerou que as preocupaes sero levadas em conta e salientou que
algumas aces j foram iniciadas, pois no existindo o plano de estrutura alguma coisa tinha
de ser feita para resolver os problemas que afligem os muncipes.
Por fim, o Presidente do Conselho Municipal solicitou aos presentes para continuarem a
participar no processo, bastando para o efeito enviarem contribuies escritas para o Conselho
Municipal
ou
atravs
do
endereo
electrnico
que
pode
ser
acedido
na
pgina
www.cmmaputo.mz
Maputo, ao 7 de Julho de 2008

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4.3 Grupos temticos (Debate sobre Cenrios de Desenvolvimento) Consulta

Pblica, 14 a 16 de Julho de 2008 ANEXO III
MUNICPIO DE MAPUTO
CONSELHO MUNICIPAL

Grupos temticos
Consulta Pblica entre os dias 14 e 16 de Julho
Abastecimento de gua e Saneamento / Assentamentos Informais / Centralidades Urbanas

/ Economia Local / Equipamentos de Utilidade Pblica / Transporte, Mobilidade e
Acessibilidade Urbana / Verde Urbano
Sntese das contribuies
Habitao e Assentamentos Informais
Data:16/07/2008
Direco do evento: Vereador Silva Magaia
Apresentador: Arqt Jlio Carrilho
Moderador: Arqt Carlos Trindade
Local : Hotel Avenida
O encontro do Grupo temtico sobre Habitao e Assentamentos Informais realizou-se no dia
14 de Julho, entre as 9 e 12 horas, foi dirigido pelo vereador Silva Magaia, coadjuvado por
Zacarias Nhantumbo tendo contado com a participao dos seguintes individualidades:
Julio Carrilho, Carlos Trindade, Jos Forjaz, Joo Loureiro, Manuel Araujo, Zefanias Chitsungo,
Fernando Buzi,
Albino Magaia,
Joo Tique, Luis Lage, Idlio Juvane, Arnaldo Simango,
Carlos Valentim, Sofia Santos, Jaime Matsinhe, Ramos Muanamoha, Antnio Fernando, Cesar
Guitnga, Cris Rangel, Kemal Vaz, Vicente Joaquim

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O tema foi apresentado pelo Arquitecto Julio Carrilho em representao do Gabinete Tcnico
de elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo Arqt Carlos Trindade,
que produziu as seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
No obstante estarmos longe de situaes como o de Nairobi, Luanda etc.

fundamental despertar a conscincia nacional
para a urgncia da soluo dos
assentamentos informais, tendo em conta que estamos perante um problema

definidor por excelncia da situao urbana;
O Municpio e a Assembleia Municipal devem ser mais proactivos no ataque ao

problema
dos
assentamentos
informais,
colocando-o
na
agenda
das
suas
prioridades;
O processo de densificao realizado normalmente na direco horizontal, com

bairros de alta densidade, com baixa altura, comea a ser insustentvel. A
abordagem ao crescimento da cidade, defronta-se com o facto de ela no ser
elstica. Os seus limites esto claramente definidos, da ser imperioso considerar
para o seu desenvolvimento, o adensamento dos espaos destinados habitao.
O caminho pressupe testar operaes de densificao urbana associadas forma

como os servios so disponibilizados, servios esses tais como acessos, gua
canalizada, sistema de esgotos convencional, isto , chegar urbanizao impe
garantir lugar para todos com proviso de infra-estruturas e equipamento adequado;
Nas iniciativas de reordenamento e requalificao importante, sempre que

possvel evitar-se a movimentao de famlias. Se realmente for necessrio, as
movimentaes devem ser temporrias e preferencialmente no mesmo bairro;
preciso considerar que cada assentamento informal tem caractersticas especficas

que o diferenciam dos outros; a densidade habitacional diversa; o tratamento das
famlias deve ser diferenciado, dependendo das caractersticas e qualidades da
ocupao dos espaos, dos talhes;
Para o tratamento dos problemas dos assentamentos informais necessrio a

participao interessada de todos os agentes;
fundamental potenciar e capacitar os grupos mais vulnerveis, de forma a

defenderem os seus interesses; o direito cidade de todos;
imperioso garantir-se reservas municipais para as funes de interesse colectivo;
Deve organizar-se uma gesto especifica e especializada dos assentamentos

informais dentro do municpio; Por exemplo, unidades de gesto descentralizadas;
necessrio organizar-se a utilizao da energia na perspectiva de sustentabilidade;

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As operaes de densificao devem ser aliados ao processo de auto-construo,

sendo igualmente imperioso capacitar, treinar e assistir os beneficirios, de modo a
no agudizar a excluso;
O espao deve ser rentabilizado de forma adequada, evitando-se a proliferao de

condomnios horizontais fechados e elitistas; na opo de concesso de espaos,
deve priorizar-se as iniciativas densificadoras da cidade;
Devemos agir rpido e encontrar solues para: agir em assentamentos j

consolidados, agir naqueles que acontecem de noite para dia e prevenir a formao
de novos;
Centralidades Urbanas
Data:15/07/2008
Hora: 14 as 17 horas
Direco do evento: Vereador Silva Magaia
Apresentador: Arqt Jos Forjaz
Moderador: Arqt Luis Lage
O debate do tema contou com a participao das seguintes individualidades:
Silva Magaia, Jos Forjaz, Luis Lage, Naran Amane, Albino Mazembe , Almeida Matos, Justino
Pereira, Marco Roxo Leo, Cesar Cuanguara, Ismina Abdul Carimo, Sales Lucas, Allen
Rodrigues, Antnio Marques
O tema foi apresentado pelo Arquitecto Jos Forjaz em representao do Gabinete Tcnico de
elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo Arqt Luis Lage, que
produziu as seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
Para atrair os agentes econmicos a investir na requalificao da cidade,

necessrio regularizar os espaos no Municpio, requalificando os bairros informais
com a abertura de estradas e valas de drenagem adjacentes, com a proviso de
infra-estruturas sociais como escolas e hospitais nas reas carentes;
Constata-se a escassez de reas para a prtica de desporto na cidade, facto que

tem de ser tomado em considerao na elaborao do PEUMM;

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A planificao das estradas com as respectivas reas de reserva e de proteco,

devem ser realizadas tendo em conta um largo horizonte temporal;
fundamental a proteco das reas verdes existentes na cidade;
O Conselho Municipal deve negociar com as entidades privadas concesso de

terrenos em troca de benfeitorias pblicas, prosseguindo e aprimorando as parcerias
pblico-privadas. O plano deve ser desenhado em conjunto com o sector privado
para que possa incentiva-los a contribuir com a sua implementao;
O plano dever definir as prioridades em termos de zonas a intervir, para que desde
j se comecem a desenvolver programas macros;
importante a incluso das populaes das reas informais no processo de

requalificao da cidade, propondo que se densifiquem as suas reas com
construes em altura, porm reintegrando-os depois no mesmo local que era seu;
A indicao de parmetros urbansticos e a prescrio de uso para os espaos no

municpio mostra-se pertinente como medida para evitar-se a localizao de
actividades incompatveis, tais como por exemplo, o armazm comercial Game na
zona da orla martima;
A experincia tem demonstrado que na implementao de projectos privados,

aonde famlias deixam os seus espaos em troca de valores, acabam originando
outro tipo de problemas, pois a curto/longo prazo estas acabam por instalar-se em
zonas problemticas;
Quando se fala de novos centros multifuncionais, h 3 pontos essenciais a focar que

so: os transportes, os terrenos e os servios.
Economia Local
Data:15/07/2008
Direco do evento: Vereador Belmiro Baptista
Apresentador: Doutor Manoela Sylvestre
Moderador: Dr. Jos Munguambe
O debate do tema contou com a participao dos seguintes individualidades:
Viriato Tamele, Cesr Tique, Idlio Juvane, Benedito Murambire, Albino Magaia, Kemal Vaz,
Vicente Joaquim, Joo Tique, Emlio Tosto, Sudecar Novela, Antnio Aly,

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O tema foi apresentado pelo Doutor Manoela Sylvestre em representao do Gabinete Tcnico
de elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo Dr. Jos Munguambe,
que produziu as seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
Os mercados informais so inevitveis, deve-se caminhar no sentido de se

desenvolverem para a sua formalizao, regularizar os vendedores, cobrar taxas e o
imposto predial;
Deve criar-se condies de trabalho nos mercados, estabelecendo regras de higiene,

sade publica, envolvendo as pessoas que l trabalham e polticas fiscais mais
coerentes;
imperioso descongestionar a cidade consolidada e desenvolver a periferia,

dotando-a de equipamento comercial, servios, estradas, transportes pblicos,
assim como os pontos estratgicos para o acesso e facilidade dos muncipes;
O pressuposto bsico devia ser a integrao de Maputo, com os Distritos e

Municpios prximos, criando um mecanismo de participao de todas entidades;
necessrio
pensar-se
na
integrao
territorial,
numa
perspectiva
de
desconcentrao da cidade;
O crescimento vertical da cidade urgente, de modo a libertar-se espaos para

outras actividades;
Deve caminhar-se para a harmonizao das estratgias sectoriais, para ter um

entendimento comum;
O desenvolvimento da economia passa tambm pelo incremento das parcerias

pblico privado;
O desenvolvimento da economia local carece de bancos com juros abonatrios;
Existe a necessidade de se rever a questo de zonas verdes para agricultura;
importante realizar-se um inventrio e diagnstico dos custos sociais e financeiros,

para a garantia da operacionalizao do Plano;
conveniente aproveitar-se os mercados existentes para integrar os informais ou

ento transformar os mercados existentes, ampliando-os;
necessrio criar mecanismos, tanto institucionais como organizacionais, para a

implementao, evitando que algumas aces programadas no tenham lugar;
O sector informal no vai desaparecer porque resultado de uma situao

conjuntural. Porm, possvel paulatinamente ir se criando condies para os que
atingem o nvel aceitvel para a formalizao.

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PEUMM
Equipamento de Utilidade Pblica

Data:16/07/2008
Hora: 9 as 12 horas
Direco do evento:
Apresentador: Eugnio Brs
Moderador:

Fernando Naife, Pedro Mahando, Afonso Lobo, Veronica, Jos Manoela Sysvestre, Olinda
Namborete, Jos Dava, Jos Amaral, Rui Fonseca, Carolina Rodrigues, Mrio Rosrio, Oaldo
Tarmamade, Joel Libombo, Idalio Juvane, Armando Mucavel, Custdia Dengo, Vicente Joaquim,
Allen Rodrigues
O tema foi apresentado pelo Dr. Eugnio Brs em representao do Gabinete Tcnico de
elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo mesmo, que produziu as
seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
imperioso aclarar e uniformizar a gesto da cidade;
Aces de capacitao das autoridades locais devem ser levadas a cabo, pois so
estes que gerem a transformao dos bairros;
A comunicao social tem um papel importante na educao dos citadinos, para a

sua participao no desenvolvimento da cidade;
importante o estabelecimento de um modelo de gesto ou de autogesto para

cada distrito municipal. Aces de planeamento do territrio devem ser iniciadas de
modo a ordenar o territrio das unidades intermdias do Municpio;
O processo de planeamento no deve somente elaborar a previso espacial, mas

tambm definir os investimentos para os equipamentos de utilidade pblica;
Criao de plos de atraco, que devero tambm seduzir investimentos privados;
Necessidade de se criar reservas municipais para a implantao de equipamentos de

utilidade pblica, reaproveitando os existentes e apropriando outros espaos, porm
com justa compensao;
O Municpio deve recuperar a rea social, atravs de negociao justa com seus
utentes;
necessrio conhecer-se e integrar os projectos enquadrados na integrao

regional;

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Devolver cidade os espaos pblicos, entre as quais espaos desportivos e os de

lazer;
O PEUMM dever criar facilidades para investimentos, tais como, definio de zonas
de infra-estrutura, maximizao das potencialidades que a cidade oferece, fazendo a
normao do uso do solo a nvel micro;
O equilbrio entre a justia social e a justia fiscal uma exigncia para o

desenvolvimento econmico e social dos cidados do Municpio;
O Municpio deve criar condies para que as parcerias pblico-privado materializem

a proviso de equipamentos para a cidade;
PEUMM dever criar mecanismos de materializao do prprio plano, indicando as

prioridades de execuo, o plano financeiro e os processos de gesto da sua
implementao;
O CMM dever encorajar a criao de pequenas actividades de utilidade pblica,

atravs de facilidades processuais e fiscais;
O PEUMM dever procurar proporcionar a ligao entre os equipamentos pblicos e

as zonas multifuncionais, atravs de um sistema de transportes abrangente. claro
que a definio de reas para novos centros urbano pertinente, nem que seja
necessrio acordos com localidades limtrofes;
importante propor atravs do PEUMM, estratgias que visam uma simetria de

investimentos no conjunto dos assentamentos;
O mercado de Xipamanine claramente um desastre ambiental. Urge estabelecer

um calendrio para a seu dimensionamento e transformao adequada. Ele deve ter
um caracter formal, requalificando as zonas adjacentes com a determinao de
novas funes.
Mobilidade e Acessibilidade
Data:16/07/2008
Direco do evento: Vereador Mario Macaringue
Apresentador: Arq Albino Mazembe
Moderador: Eng Vitor Fonseca
Francisco Pereira, Abdul Remane, Francisco Lopes Pereira, Domingos Bainha, Fernando Uate,
Carlos Fragoso, Amino Naran, Veronica Jos, Olivio Pinto, Allen Rodrigues, Atanasio Mugunhe,
Representante da CETA, Leite , Erasmo Nhachungue, Antnio Jopela, Murilo Albuquerque

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O tema foi apresentado pelo Arq Albino Mazembe em representao do Gabinete Tcnico de
elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo eng. Vitor Fonseca, que
produziu as seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
Deve ser assente considerar que a Cidade de Maputo, Matola e Marracuene so uma
conjunto urbano integrado;
O PEUMM deve considerar a realizao de cruzamentos a vrios nveis, para
colmatar os congestionamento causados pelas interfaces existentes;
A proviso de infra-estruturas adequadas deve ser prevista para responder s
necessidades de mobilidade e acessibilidade para os prximos 30 anos;
O Plano dever considerar as terminais de transportes, considerando as relaes
entre os diferentes sistemas, por exemplo, na sada dos caminhos de ferro dever
haver uma terminal comum com os transportes rodovirios. Estas terminais, devem
contar com actividades rentablizadoras dos investimentos realizados localmente;
Deve planear-se novos pontos de paragens de autocarros pblicos, que permitam
manobras dos autocarros, sem afectar o trfego circulante
Deve ponderar-se a criao de espaos de estacionamentos na Av. Julius Nyerere,
procurando eliminar, atravs de exigncias fiscais, os veculos que estacionam
permanentemente nestas e noutras artrias permanentes;
O municpio, atravs do PEUMM, dever localizar parques de estacionamentos com
densidade adequada, em localizaes convenientes;
O plano deve planear novas entradas colectoras para a cidade; As avenidas
Agostinho Neto, Amlcar Cabral e Guerra Popular j no so suficientes para o
volume de trfego interno. Uma ou duas colectoras novas so pertinentes.
A descentralizao dos servios parece ser a resposta para os desafios do futuro,
porque no, o Plano de Estrutura considerar novos plos multifuncionais, com
servios, comrcio, lazer etc.;
O PEUMM deve planear novos centros urbanos, com zonas de emprego fora do
centro da cidade e novos plos de desenvolvimento;
Dada a fraca satisfao do transporte de pessoas pela via dos transportes
rodovirios, existe a necessidade de explorar os transportes martimos; De Maputo
para Matola pode-se ir de barco. Esta uma aposta segura para contribuir na
resoluo do srio problema de transportes;
contraditrio manter uma Central de tchovas na baixa da cidade (praa dos
Trabalhadores; Os tchovas deveriam ser proibidos de circular na cidade formal
porque dificultam a circulao de veculos automveis;
Existe necessidade de integrao dos transportes ferrovirio e rodovirio;
O constante crescimento do parque automvel, exige o planeamento de estruturas
de apoio tal como estacionamentos em vrios pontos da cidade;
Maior controle nas entradas de viaturas importadas, em segunda mo, que s vm
a tornar mais catico o trfego;
Propor vias especificamente dedicadas aos transportes pblicos, para evitar a sua
competio com o fluxo de trfego automvel comum;
H necessidade de se impor uma disciplina urbana, atravs do incremento da
capacidade de persuaso e imposio de disciplina;
Prosseguir com a implementao do sistema de sentidos nicos;
Maximizar o aproveitamento da energia, uma riqueza concreta do pas, investindo
em autocarros elctricos;

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Planear para a Av. Julius Nyerere, linhas de trolleys elctricos ou comboios

elctricos;
Apostar no transporte de massas explorando todo o tipo de transportes: rodovirio,
ferrovirio e martimo;
Adoptar medidas adicionais para melhorar a segurana rodoviria;
O acesso ao aeroporto moroso havendo necessidade de estudo de alternativas;
Pensar-se numa futura linha de metro e num sistema de transportes integral;
Deve ser estudado o realinhamento das linhas frreas, para servir o transporte
urbano de passageiros;
Deve considerar-se o ataque aos problemas considerados pequenos, que limitam a
mobilidade, que podero ter um impacto considervel no funcionamento da cidade,
problemas esses tais como a retirada de carros eternamente estacionados, a
proibio de tchovas na cidade consolidada, a repreenso aos carros que param
no meio da via de circulao, pees nas passadeiras, etc.
A Mobilidade e a acessibilidade ligados a um forte conceito de qualidade, pois sem
isso o sistema no funcionar. Sentido global de qualidade passa pela Promoo da
disciplina rodoviria;
Remoo das carcaas existentes na cidade, que ocupam espaos teis de
circulao;
Deve priorizar-se as aces ao nosso alcance e exequveis, pois os grandes
investimentos podem demorar a chegar;
Trabalhos/projectos relacionados com transporte, mobilidade e acessibilidade, a

considerar na elaborao do PEUMM:
Plano Metropolitano de Maputo de 1999;

Plano Director Ferrovirio que prev a ligao do porto de Maputo ao da Matola,
atravs de uma estrada do estilo marginal;
Estudos para o desenvolvimento do sistema de transportes;
Verde Urbano
Data:16/07/2008
Direco do evento: Vereador Jacinto Loureiro
Apresentador: Doutor Kemal Vaz
Moderador: Arq Antnio Simo
Maria Rosa Mabana, Manuel Salgado, Nanoela Sylvestre, Miguel Cesr dos Santos, Jos
Cochofel, Jorge Maocha, Antnio Simo Junior, Gabriel Albino, Felicidade Jorge, Allen
Rodrigues, Vicente Joaquim, Joo Tique, Miguel Munguambe
O tema foi apresentado pelo Arquitecto Doutor Kemal Vaz em representao do Gabinete
Tcnico de elaborao do PEUMM, a que se seguiu um debate moderado pelo Arq Antnio

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Simo, que produziu as seguintes constataes, preocupaes e sugestes:
fundamental a manuteno dos espaos verdes actualmente existentes;

As zonas verdes agrcolas devem ser definidas e protegidas;
A cidade deve ganhar novos espaos verdes, atravs da planificao e relao com
parceiros interessados para o efeito;
O Municpio deve desenvolver regulamentos de explorao dos espaos verdes
urbanos, incentivando interessados em mant-los;
O PEUMM dever indicar formas de ocupao dos grandes espaos verdes, como o
caso do Paiol;
O Plano dever indicar normas para promover a segurana nos espaos verdes;
As parcerias pblico-privadas devem funcionar tambm neste sector de modo a
garantir a participao do empresariado na revitalizao do verde urbano;
Evitar presso sobre os espaos verdes e desportivos.
Trabalhos/projectos relacionados com o verde urbano, a ter se em considerao na elaborao

do PEUMM:
Verde da Cidade de Maputo, produzido pelo Micoa;

Perfil Ambiental da Cidade de Maputo, produzido pelo Micoa;
Estratgia nacional das reas verdes no permetro urbano.
Agua, Drenagem e Saneamento do Meio

Data:14/07/2008
Direco do evento: Vereador Swalbach
Apresentador: Eng Dinis Juizo
Moderador: Eng Fernando Nhampossa
Por falta de quorum o debate no se realizou.

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4.4 2 Audincia Pblica ( Acta de 01/09/08 na
Escola Secundria Josina
Machel )- Anexo IV
MUNICPIO DE MAPUTO
_________
CONSELHO MUNICIPAL
Acta da 2 Audincia Pblica realizada no dia 01/09/08, na Escola Secundria Secundria

Josina Machel (das 16h s 18h)
No mbito da Elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo decorreu no

dia 01 de Setembro de 2008, nas instalaes da Escola Secundria Josina Machel a 2
Audincia Pblica. A audincia tinha como objectivo auscultar as preocupaes, percepes e
sugestes dos muncipes sobre o desenvolvimento DO Plano de Estrutura, na sua fase
Preliminar.
Participaram na reunio centenas de municies em resposta aos anncios publicados na

imprensa, nos termos previstos na Lei, para alm de quadros e membros do Conselho
Municipal de Maputo e da Assembleia Municipal, bem como diversas personalidades
especialmente convidadas para o acto. A lista de participantes que se registaram constitui
anexo a esta Acta.
Moderou a reunio o Senhor Simio Ponguane, jornalista do canal televisivo TVM, que aps
uma breve introduo e apresentao do programa solicitou ao Presidente do Conselho
Municipal da Cidade de Maputo, Dr. Eneas Comiche, para proceder a abertura do encontro.
No seu o discurso, o Presidente do Conselho Municipal agradeceu a presena dos convidados e

solicitou o envolvimento cada vez maior dos muncipes neste processo, que visa a melhor
organizao fsica da cidade.
Aps o discurso do Presidente, seguiu-se uma apresentao feita pelo Coordenador do

Gabinete tcnico do Plano Estrutura Urbana do Municpio de Maputo, Arqto Jos Forjaz, que
consistiu numa proposta do Plano.

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A seguir descrevem-se as contribuies feitas pelos participantes que se pronunciaram:
Sr. Antonio Marques, ATCM
Questionou das garantias de continuidade do processo de elaborao do Plano de Estrutura

Urbana do Municpio de Maputo, tendo em conta que o mandato do actual elenco municipal
est no fim.
Manifestou preocupao com a situao do projecto de desenvolvimento do ATCM, tendo

prometido reenviar cpias do dossier ao Presidente do Concelho Municipal, para deciso.
Informou ainda, que o referido projecto prev a construo de 246 moradias e 448
apartamentos, em 32 hectares de terreno. Lamentou o no seguimento do projecto pela
ausncia do plano de requalificao da Marginal, comprometendo o desenvolvimento da zona.
Em relao segunda fase do Centro Comercial Game, referiu que prev o desenvolvimento
turstico incluir restaurantes e cinemas.
Sr. Antonio Saia
Saudou a equipa de elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo,

constituda por tcnicos moambicanos.
Referiu que o Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo deve incluir questes
relacionadas com turismo, para alm da questo da agricultura urbana, para contribuio ao
alvio da pobreza.
Sr. Pedro
Saudou a equipa de elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo e o

empenho pessoal de seus membros.
Considerou que os muncipes precisam de formao necessria para viver no espao urbano.
Referiu que a comunicao social tem um papel importante para consciencializar e formar os
cidados, pois na cidade ainda existem grandes desmandos provocados por muncipes e, a
autoridade municipal, deve manter firmeza e coragem em fazer cumprir normas.

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Gerhard Leasegang, Docente da UEM
Sugeriu que o novo cemitrio pode localizar-se no Paiol (j evacuado) por existir extensa rea
livre, facilitando o acesso pelos utentes.
Pollygaster
Referiu a necessidade de preservao do patrimnio cultural.
Manifestou dvidas quanto a perspectiva de densidade habitacional (construo de torres).
Concordou com a abordagem, objectivos e prioridades do Plano de Estrutura Urbana do

Municpio
de
Maputo,
em
prol
da
integrao.
Questionou
ainda,
abordagem
na
implementao com vista a materializao do plano.
Remilio Chilaude, estudante da UEM
Saudou o processo de elaborao do Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo e

solicitou divulgao e o debate dentro da UEM.
Questionou a probabilidade do plano ser implementado com sucesso.
Amlia Souto, Centro de Estudos Africanos da UEM
Referiu que o Plano aborda aspectos fundamentais.
Questionou quem pode intervir no plano aps sua aprovao, por poder verificar-se
interferncia ou alterao do plano. Exemplificou que numa determinada rua, com sinalizao
com sentido nico, verificou-se interferncia para transformar a mesma em via de dois
sentidos.
Referiu que a localizao de escolas, uma em frente da outra, dificulta o trnsito em

determinados horrios.
Em esclarecimento das contribuies dos muncipes, o Arqto. Jos Forjaz, referiu que as
contribuies foram pertinentes e importantes, tendo referido que o Plano de Estrutura Urbana
prope apenas cerca de 25% da rea do Paiol para outros usos alm da rea verde. Esclareceu
ainda, que o plano aborda a questo do patrimnio, embora no tenha sido apresentado.

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Sobre as propostas de torres, esclarece que apenas uma indicao de uma das alternativas
de transformao das cidades.
O Vereador de Planeamento Urbano e Ambiente, Eng. Silva Magaia, esclareceu ter havido
esforo no sentido de divulgar, incluindo debates televisivos e publicao no jornal e rdio.
Esclareceu ainda, que o Concelho Municipal conhece o projecto de desenvolvimento do ATCM,
devendo ser prudente no processo de deciso pela falta de um instrumento de ordenamento
da zona. Neste contexto o Arqto Jos Forjaz, atravs da UEM-FAPF e no mbito do Plano de
Estrutura Urbana, manifestou abertura em apoiar o Conselho Municipal na anlise da proposta.
No Encerramento da reunio, o Presidente do Concelho Municipal de Maputo informou que a

proposta do plano ser submetido Assembleia Municipal em Outubro prximo, para
apreciao e aprovao, seguindo posteriormente a necessria ratificao pelo rgo de tutela.
Referiu ainda, a metodologia inclusiva e participativa para que os muncipes assumam o plano
de estrutura urbana e exijam sua implementao. Assegurou ainda, que o Conselho Municipal
tem capacidade de implementao do plano, considerando que j se criou uma certa prtica e
uma base para a continuidade. A garantia do sucesso da implementao mais dos muncipes
do que dos rgos eleitos.
O Presidente do Concelho Municipal referiu que o Plano de Estrutura Urbana integrante de

uma das componentes PROMAPUTO (Programa de Desenvolvimento Municipal de Maputo),
programa esse com horizonte temporal de 10 anos, prevendo numa primeira fase a
capacitao e fortalecimento institucional.
Enfatizou ainda, a questo da circulao, a proposta com vista a permitir novos acessos a
outros distritos e Matola, facilitando a entrada e sada em qualquer ponto da cidade.
Por fim, saudou a equipe tcnica do Plano, incluindo as comisses executiva e consultiva,
apelando comunicao social a traduzir o plano em linguagem popular, facilmente entendida
pelos muncipes e pelo pblico em geral.
Maputo, ao 15 de Setembro de 2008

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Regulamentovdo PEUMM - 30.09.08

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Plano de Estrutura

Verso Final Revista

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

ndice Geral de Documentos

I INTRODUO AO PEUMM - SUAS RAZES E FILOSOFIA

II ANLISE DA SITUAO ACTUAL DO MUNICPIO DE MAPUTO

III RELATRIO DE FUNDAMENTAO DAS OPES DO PEUMM

V PLANTA DE ORDENAMENTO ESCALA 25.000

VI PLANTA DE CONDICIONANTES ESCALA 25.000

VII CARTOGRAFIA GERAL

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS NO PROCESSO DE ELABORAO DO PEUMM ........3

CENRIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO DE MAPUTO...................10

ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DO PLANO DE ESTRUTURA URBANA .......................14

Primeira Fase Recuperao do Sistema Virio Existente .....................34

Segunda Fase Novas Infra-estruturas Virias....................................39

Terceira Fase Infra-Estruturas Virias Futuras ..................................44

3.2.7 Estimativa de Custos...................................................................................48

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

Escola Secundria Josina

Machel )- Anexo IV.........................................................................................84

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

O Plano de aco definido para o processo de elaborao do Plano de estrutura Urbano do

Na fase que antecedeu o desencadeamento do processo de elaborao do Plano de Estrutura,

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

3. Ismina Abdulcarimo Arquitecta Centro de Estudos de Desenvolvimento do Habitat

Colaboraram tambm no Gabinete Tcnico os seguintes estudantes da Faculdade de

O Desencadeamento do Processo de elaborao do PEUMM ocorreu em 30 de Maio, atravs de

Durante as primeiras duas semanas de Junho decorreram encontros de harmonizao das

Igualmente durante o ms de Junho, o Gabinete Tcnico dedicou-se essencialmente a

O Inventrio e Diagnstico prosseguiram durante o ms de Julho, com a sua integrao no

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

O Gabinete Tcnico preparou documentos representativos do diagnstico do Municpio,

apresentadas nos Distritos Municipais, as unidades escolhidas para o processo de auscultao

No dia 30 de Junho realizou-se na Escola Secundria Josina Machel a 1 Audincia Pblica,

Para complementar o processo de anlise da situao urbana do Municpio, realizaram-se

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

5. Equipamento de Utilidade Pblica;

Sobre a Habitao e Assentamentos Informais,

Para alm do despertar da conscincia nacional para a urgncia da soluo dos

A questo da densificao dos espaos destinados habitao bem como a garantia a

O espao deve ser rentabilizado de forma adequada, evitando-se a proliferao de

Sobre Centralidades Urbanas,

Para atrair os agentes econmicos a investir na requalificao da cidade necessrio

O Conselho Municipal deve negociar com as entidades privadas concesso de terrenos

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM

Plano de Estrutura Urbana do Municpio de Maputo

Sobre a Economia Local

Os mercados informais so inevitveis, por isso, deve-se caminhar no sentido de se

Deve criar-se condies de trabalho nos mercados estabelecendo regras de higiene e

imperioso descongestionar a cidade consolidada e desenvolver a periferia, dotando-a

conveniente aproveitar-se os mercados existentes para integrar os informais ou ento

O sector informal no vai desaparecer porque resultado de uma situao conjuntural.

Sobre o Equipamento de Utilidade Pblica,

importante o estabelecimento de um modelo de gesto ou de autogesto para cada

O processo de planeamento no deve somente elaborar a previso espacial mas

Necessidade de se criar reservas municipais para a implantao de equipamentos de

Devolver a cidade o espaos pblico, entre as quais espaos desportivos e os de lazer.

III Relatrio de Fundamentao das Opes do PEUMM