A IMPORTNCIA DA AVALIAO DA APRENDIZAGEM E A AVALIAO

INSTITUCIONAL PARA A QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR NO BRASIL

Ieda Geovana de Carvalho Gonalves, (CESUMAR), i_geov@hotmail.com /

igeov@ibest.com.br
RESUMO: Este trabalho tem por objetivo fazer algumas consideraes sobre a Avaliao da
Aprendizagem e a Avaliao Institucional, ressaltando a importncia de ambas para a qualidade do
Ensino Superior no Brasil. A abordagem se realiza por meio da perspectiva crtica da educao e
utiliza a reviso bibliogrfica como mtodo de procedimento. Conforme Paixo (2011), as instituies
de educao superior no tem garantido uma formao significativa que auxilie seus educandos na
vivncia cidad e na transformao da realidade. Nesse sentido, com o propsito de modificar este
cenrio a avaliao passa por uma transio na forma como concebida. Para Nascimento (2011) a
avaliao se compe: da avaliao da aprendizagem e da avaliao institucional. Esta ltima ocorre
por meio do processo avaliativo dos estudantes e permite a autoavaliao do professor e da prpria
instituio para produzir melhorias no processo pedaggico e nos cursos que oferece. Assim, devido s
exigncias educacionais atuais a avaliao deixa de ter um carter destitudo de sentido e passa a ter
uma dimenso reflexiva, crtica e emancipatria constituindo-se num importante instrumento que
serve como indicador da qualidade do ensino e da instituio educacional.
PALAVRAS-CHAVE: Avaliao da aprendizagem; Avaliao instituciona;. Ensino superior.
INTRODUO
Neste estudo abordamos os aspectos gerais da Avaliao da Aprendizagem e da Avaliao
Institucional, bem como, as contribuies de ambas para a melhoria da qualidade da educao superior
no Brasil. Pois, conforme Paixo (2011), as instituies de educao superior no tem garantido uma
formao significativa que auxilie seus educandos na vivncia cidad e na transformao da realidade.
Nesse sentido, com o propsito de modificar este cenrio a avaliao passa por uma transio na
forma como concebida.
Por isso, no bojo das discusses apresentamos as concepes e as novas propostas de
avaliao. Ressaltamos as contribuies da avaliao como proposta de acompanhamento e anlises de
resultados numa dimenso diagnstica, formativa e emancipatria, que articula os aspectos
qualitativos e quantitativos, tendo em vista a qualidade da aprendizagem e do ensino. E tambm como
um processo significativo, estvel, regular, permanente e autoconsciente capaz de subsidiar as
instituies de educao superior na busca pela excelncia.
Esperamos que esta produo contribua para reflexes acerca da temtica e para a construo
de estratgias superadoras do perfil avaliativo tradicional ainda enraizado no processo de avaliao em
nosso pas.

ASPECTOS GERAIS DA AVALIAO

A Avaliao da Aprendizagem

Na conjuntura atual o conceito de avaliao predominante resulta de uma concepo

pedaggica arcaica. No entendimento de Libneo (2008), essa concepo arcaica deriva da didtica da
escola tradicional ou da pedagogia bancria na qual o mtodo de ensino est pautado na exposio
oral, repetio, memorizao. E onde o professor autoritrio e rgido, o aluno passivo e os
conhecimentos so estereotipados, insossos, sem valor educativo vital, desprovidos de significaes
sociais, inteis para a formao das capacidades intelectuais e para a compreenso crtica da realidade.
Nessa abordagem [...] a avaliao assume um carter seletivo e competitivo. (HAYDT, 2004, p.
286), voltado para a mensurao e valorizao de aspectos cognitivos com nfase na memorizao, em
detrimento verdadeira aquisio do conhecimento. De acordo com Paixo (2011) essa forma de
avaliar implica na aprovao ou reprovao do aluno, ou seja, em determinar seu sucesso ou fracasso
escolar.
Conforme Turra (2006), existem trs tipos de avaliao: a diagnstica que visa
constatar/sondar interesses, possibilidades e necessidades educacionais dos alunos; a formativa que
possui a funo corretiva ou de controle parcial/final e a somativa considerada classificatria ou
tradicional. Para Libneo (1994) a avaliao no pode restringir-se a funo de controle, enquanto
classificao quantitativa deve sim estabelecer uma relao mtua entre os aspectos qualitativos e
quantitativos. Portanto,

Avaliar julgar ou fazer uma apreciao sobre algum ou alguma coisa, tendo como
base uma escala de valores. Assim, a avaliao consiste na coleta de dados
quantitativos e qualitativos e na interpretao desses dados com base em critrios
previamente definidos. (HAYDT, 2004, p. 290, grifo da autora).

Segundo a autora citada, na atualidade a avaliao assume um carter mais amplo, com
funes diagnstica e formativa, cujo objetivo interpretar, orientar e cooperar com a prtica
educativa, por meio da verificao do que o aluno conseguiu aprender e do que o professor conseguiu
ensinar. Neste sentido, alguns dos propsitos da avaliao da aprendizagem consistem em: conhecer
os alunos; identificar os avanos e dificuldades de aprendizagem; verificar se os objetivos propostos
esto sendo alcanados; aperfeioar o processo de ensino-aprendizagem e promover os alunos.
No Brasil, pautado em provas e exames, O termo avaliao da Aprendizagem recente,
apareceu em 1930 e atribudo a Ralph Tyler, educador norte-americano, que se dedicou questo de
um ensino que fosse eficiente. (SAKAMOTO e VERSTEGUI, 2008, 139). Na viso de Libneo
(1994) a avaliao escolar deve ser entendida como uma apreciao qualitativa das situaes didticas
que surgem no processo ensino-aprendizagem e influenciam no alcance dos objetivos do ensino. Sua
tarefa corresponde verificao do aproveitamento dos alunos e comprovao dos resultados obtidos
em relao aos objetivos. A apreciao se d em funo de objetivos previstos, do estabelecimento de

critrios, de tcnicas diversas e de instrumentos variados, tais como: prova objetiva/ dissertativa,
seminrio, trabalho em grupo, debate, relatrio individual, autoavaliao, entre outros que contribuam
para que o aluno se torne sujeito da aprendizagem e se aproprie do conhecimento cientfico.
Para Vasconcellos (1993) o conceito de avaliao mais abrangente, significa localizar as
necessidades do aluno e se comprometer com a superao de suas dificuldades no processo ensinoaprendizagem. Apesar de dividir a prtica de avaliar em quatro categorias: contedo, forma, relaes e
intencionalidade, considera a intencionalidade mais importante no ato de avaliar, pois neste processo o
professor deve avaliar mais o aprendizado do que deter-se na nota que ser atribuda e tendo em vista
o aluno que deseja formar no ensino superior buscar estratgias para que haja a recuperao da
aprendizagem durante o processo de ensino.
Ainda no entendimento do autor, o professor no avalia de forma diferente porque deixa
prevalecer o modelo tradicional de educao que recebeu, no qual predominou a avaliao
classificatria. Nessa direo aponta que as concepes epistemolgicas do professor condicionam o
processo avaliativo, pois a sua viso de mundo so traduzidas nas suas prticas educativas, podendo
colaborar ou no para a aquisio do conhecimento cientfico.
Conforme Vasconcellos (1993) para que ocorra uma mudana de intencionalidade na forma de
avaliar e, sobretudo de educar preciso que o professor reflita sobre os pressupostos epistemolgicos
que adota e quais tem sido suas contribuies para a incluso ou excluso dos alunos em suas prticas
educativas. A mudana de intencionalidade demanda rever conceitos, replanejar o calendrio escolar,
repensar o projeto poltico pedaggico, a metodologia, a forma de abordar o contedo. Demanda a
utilizao de uma metodologia participativa com estratgias, tais como: a exposio dialogada, a
aplicao de atividades diversificadas na sala de aula (de monitoria, dramatizaes ou de trabalho em
grupo), relatrios e pesquisas. Por meio de prticas concretas o professor precisa usar o bom senso no
estabelecimento de critrios e na escolha de procedimentos para que os alunos sejam coautores do
processo avaliativo. Nesse sentido, a avaliao cumpre uma funo mediadora, cujo objetivo
comprovar os resultados do processo de ensino, ou seja, de verificar se o ensino est cumprindo sua
finalidade de democratizar a educao e de tornar o aluno autnomo para a vida social.

A Avaliao Institucional
Nascimento (2011) relata que toda avaliao traz implcitos valores e interesses voltados para
o social, isso indica que nenhuma prtica avaliativa desinteressada ou neutra, mas sim carregada de
disputas tericas e polticas, que acontecem a partir das concepes filosficas ou epistemolgicas da
pessoa ou do grupo social que a pratica. Em geral, so os grupos sociais que detm o poder poltico e
econmico que determinam o perfil da avaliao dentro das polticas educacionais, tais como: as

agncias governamentais ou os organismos multilaterais. Dessa forma, na sociedade capitalista, onde

h distino de classes sociais plausvel que a avaliao esteja voltada para interesses econmicos.
Na sociedade do conhecimento o saber cientfico tornou-se relevante para o processo
produtivo. Por isso, a universidade passou a desempenhar o importante papel [...] de atender s
necessidades sociais de produo do conhecimento e de formao em nvel superior [...] (MORHY,
2003, p. 278). As propostas oficiais de avaliao esto pautadas nos conceitos de eficincia e
produtividade que correspondem perspectiva neoliberal de modernizao.
No cenrio brasileiro as estratgias de avaliao do Ensino Superior comearam acontecer
entre o final da dcada de 1960 e o incio dos anos de 1970, como proposta alternativa ao modelo
quantitativo, de influncia positivista, preconizado por Ralphy Tyler. Essas estratgias repercutiram a
partir da dcada de 1980 e 1990 com um carter emancipatrio centrado [...] nos conceitos bsicos da
democracia, cidadania consciente e crtica, da historicidade humana, [...] participao, transformao e
crtica educativa [...]. (NASCIMENTO, 2011, p.71).
A proposta qualitativa, formativa e emancipatria de avaliao institucional teve incio a partir
de 1993, por meio do Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras (PAIUB) que
previa a avaliao interna, externa e a reavaliao das instituies de Ensino Superior. Ainda nos anos
de 1990, aps a criao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN 9394/96), o
credenciamento dessas instituies tornou-se temporrio e suas avaliaes passaram a priorizar trs
dimenses: a avaliao das condies de ensino, a avaliao discente, por meio do Provo1 e o censo
da educao superior.
Conforme Nascimento (2011) em 14 de abril de 2004 por meio da Lei n 10.861 instituiu-se o
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) que visa melhorar a qualidade da
educao superior, expandir sua oferta e aumentar a eficcia institucional. O SINAES estabelece a
avaliao institucional a partir da autoavaliao, da avaliao externa e avaliao do desempenho dos
estudantes (ENADE).
A autoavaliao ocorre de forma articulada ao desenvolvimento institucional de bases no
Projeto Pedaggico Institucional (PPI) que delimita a misso, a finalidade e os objetivos institucionais
e realizada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA)[...] um processo contnuo por meio do
qual uma instituio constri conhecimento sobre sua prpria realidade, buscando compreender os
significados do conjunto de suas atividades para melhorar a qualidade educativa e alcanar maior

O Exame Nacional de Cursos, j extinto, teve como finalidade [...] alimentar os processos de deciso e de
formulao de aes voltadas para a melhoria dos cursos de graduao. (NASCIMENTO, 2011, p. 72). Para a
autora a crtica a esse exame deveu-se ao fato dele priorizar solues tcnicas/burocrticas e desprezar os
aspectos humanos e sociais.

relevncia social [...] (BRASIL, 2004, p. 6). Ela contribui para que o Gestor acompanhe o Plano de
Desenvolvimento Institucional (PDI).
A avaliao dos cursos de graduao e das instituies [...] realizada por comisses
designadas pelo INEP [Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira],
segundo diretrizes estabelecidas pela [Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior]
CONAES. (NASCIMENTO, 2011, p.78). A CONAES coordena e supervisiona os processos
avaliativos.
A autora mencionada discorre que o ENADE visa verificar o desempenho relativo aos
contedos programticos, bem como as habilidades e competncias previstas nas diretrizes
curriculares de cada curso para a formao e aplicado aos estudantes por meio de procedimentos
amostrais no final do primeiro e do ltimo ano do curso.
Diante das questes postas sobre os aspectos gerais da avaliao institucional torna-se
relevante tecermos algumas consideraes sobre o professor pesquisador no processo avaliativo.

[...] visto ser ele o profissional que poder atuar como avaliador do MEC [Ministrio
da Educao e Cultura] que aps treinamento e capacitao representar o MEC nas
visitas de avaliao nas IES [Instituies de Ensino Superior] existentes no Brasil.
Tambm [...] pode atuar como Pesquisador Institucional ou ainda estar na Gesto de
uma Instituio de Ensino. (NASCIMENTO, 2011, p. 9).

Conforme Vasconcellos (1993) de suma importncia que o professor enquanto avaliador

reflita sobre sua intencionalidade ao avaliar, questionando-se sobre os pressupostos epistemolgicos
que adota para verificar se eles privilegiam aes emancipatrias e democrticas ou possibilitam
novas snteses que contribuam para o progresso da educao brasileira. Nesse sentido,
compreendemos que so os modelos epistemolgicos adotados pelo professor na funo de educador,
gestor, avaliador do MEC ou pesquisador institucional, que iro respaldar suas prticas educativas ou
avaliativas. Portanto, para que a avaliao institucional colabore com as IES na constante reavaliao
de suas prticas e na reflexo sobre o seu papel na sociedade preciso que os atores envolvidos no
processo atuem por meio da adoo de fundamentos epistemolgicos crticos, pois as posturas
conservadoras que orientam as prticas avaliativas meritocrticas ou de controle no atendem
plenamente as exigncias de um projeto institucional transformador.

CONTRIBUIES DA AVALIAO DA APRENDIZAGEM E DA AVALIAO

INSTITUCIONAL PARA O PROGRESSO DA EDUCAO SUPERIOR
No vis tradicional a avaliao tem sido concebida como sinnimo de mensurao e
classificao e tem servido como instrumento de ranking, de disputa de posies e de seleo social
nas instituies de Ensino Superior. Mas vale ressaltar que

A avaliao um processo formal e intencional, que requer a definio clara dos

critrios e dos referenciais que orientaro a emisso de juzos de valor e atribuio
de significados. Alm disso, preciso manter sempre presente que estes juzos e
significados devem ter a funo instrumental, de orientar as tomadas de decises,
para melhoria da qualidade da realidade avaliada. (COLOGNESE, 2003, p.11).

Tendo em vista que a educao uma prtica social e que a instituio escolar responsvel
pela difuso do conhecimento e sua democratizao por meio da transmisso intencional e sistemtica
de contedos culturais e cientficos acumulados historicamente muitos educadores, tais como: Libneo
(1994), Haydt (2002), Paixo (2011), Nascimento (2011) dentre outros apontam para uma proposta de
superao do paradigma tradicional de avaliao [...] pelo paradigma que busca a avaliao
mediadora, emancipatria, dialgica, integradora, democrtica, participativa, etc. (VILLAS BOAS,
2001, p. 186), ou seja, pelo paradigma que preconiza a avaliao formativa, a qual visa o pleno
desenvolvimento do aluno2, do professor e da instituio de ensino.
Haydt (2004) afirma que nesse paradigma ao avaliar a aprendizagem do aluno o professor
tambm avalia seu trabalho, de modo que tanto ele quanto o aluno sofrem mudanas qualitativas. Essa
maneira de avaliar pode tambm ser entendida como uma concepo dialtica da avaliao. Para no
ser autoritria e conservadora, a avaliao tem a tarefa de ser diagnstica, ou seja, dever ser o
instrumento dialtico de avano, ter de ser o instrumento de identificao de novos rumos.
(LUCKESI, 1999).
Nesse novo paradigma, ao que se refere avaliao institucional os debates, conflitos,
negociaes, interaes e construes coletivas esto no cerne da integrao do processo avaliativo.
Segundo Colognese (2003) desse ponto de vista a avaliao adquire uma dimenso poltica, tica e
social.
Para Chaves (2004), a avaliao se realiza na perspectiva interdisciplinar, envolvendo o
mbito acadmico e administrativo, bem como, todo um conjunto de processos psicolgicos e sociais
que medeiam a instituio avaliada. Nesse sentido, para avaliar uma instituio preciso levar em
conta os projetos, a dinmica dos trabalhos, as pessoas, as relaes sociais, os anseios, conflitos,
valores, crenas, princpios e a cultura, entre outros fatores, tais como indica Dias Sobrinho (1997).
Segundo Nascimento (2011), a avaliao institucional uma prioridade dentro das polticas
educacionais atuais. O MEC por meio do controle e da regulao objetiva que a avaliao colabore
para que as instituies conheam melhor seus processos internos, aperfeioe e realize sua misso e
finalidades com responsabilidade social.

[...] a avaliao formativa engloba todas as dimenses da aprendizagem do aluno: cognitiva, afetiva e
psicomotora. (VILLAS BOAS, 2001, p. 187), Nesta perspectiva, ao verificar o alcance dos objetivos
educacionais o professor constata em que medida eles se traduzem em mudanas e aquisies motoras,
cognitivas, afetivas e sociais.

CONSIDERAES FINAIS
Com base nas discusses realizadas podemos considerar que a avaliao no contexto atual
possui alguns princpios norteadores que podem favorecer a aprendizagem e a qualidade da educao
superior.
Sendo o processo avaliativo parte integrante do processo ensino-aprendizagem preciso
consider-lo como uma prtica contnua, sistemtica, funcional, integral e orientadora da educao.
Concordamos com Paixo (2011) ao afirmar que avaliar no pode implicar em aprovao ou
reprovao, em determinar o sucesso ou o fracasso do aluno. A prtica avaliativa deve promover o
aluno de forma individual e coletiva. A avaliao precisa cumprir sua finalidade educativa de indicar
mudanas para a incluso e integrao do sujeito na sua aprendizagem e na vida social, ou seja, de
colaborar para a transformao do ser e para a transformao social.
A avaliao institucional ocorre por meio do processo avaliativo dos estudantes e permite a
autoavaliao do professor e da prpria instituio para produzir melhorias no processo pedaggico e
nos cursos que a instituio oferece. um processo permanente voltado para a anlise do ensino, da
pesquisa e da extenso. Possui a finalidade de demonstrar os avanos, as potencialidades, os
retrocessos, as deficincias das instituies, a fim, de propor-lhes mecanismos de correes,
encaminhamentos para a tomada de decises rumo elevao da qualidade do ensino superior no
Brasil.
Em sntese, consideramos que a avaliao, seja ela da aprendizagem ou institucional, no pode
estar a servio da legitimao e da legalizao da hierarquia social, consolidando a diviso de classes
na sociedade, no pode ser utilizada como objeto de competitividade, de disputa de poder, de
marginalizao ou de excluso social. funo social do professor ou dos agentes envolvidos nas
avaliaes institucionais, por meio da sua forma de avaliar, no perenizar a hierarquia social, mas
perseguir o objetivo de promoo humana. Assim, em consonncia com as exigncias educacionais
atuais a avaliao deixa de ter um carter destitudo de sentido e passa a ter uma dimenso reflexiva,
crtica e emancipatria constituindo-se num importante instrumento que serve como indicador da
qualidade do ensino e da instituio educacional.

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