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membre dont elle se sparerait pourrait y mettre son veto.

Le G20, nouvel acteur de la gouvernance


mondiale ?
Le 9e sommet des 20 plus grandes conomies mondiales se tient en
novembre 2014 Brisbane, en Australie. Depuis le sommet de Washington
en 2008, ce groupe simpose comme le principal forum de coopration des
20 tats les plus riches du monde, tant au niveau conomique que
financier. N en 1999 lors dune runion ad hoc des ministres des
Finances, le Groupe des 20 vise-t-il remplacer le G8, dont le poids ne
cesse de dcrotre face aux puissances mergentes ? Ou est-il un vritable
organe fonctionnel de gouvernance mondiale ? Mais avec quelle lgitimit
?
REMPLACER LE G8 ?
Le G20 regroupe aujourdhui les tats qui reprsentent 90 % du produit intrieur brut
(PIB) mondial. Aux traditionnels membres du G7, avec la Russie depuis les annes
1990 (G8), sajoute un aropage de puissances conomiques trs diverses. On trouve
dabord les fameux BRICS, concept mis en avant en 2003 par la banquedaffaires
Goldman Sachs pour dsigner les pays mergents ayant un certain poids dmographique
et territorial, dabondantes ressources naturelles et surtout de forts taux de croissance
conomique : Brsil, Russie, Inde et Chine, auxquels sest adjointe diplomatiquement
lAfrique du Sud. Ensuite, le G20 runit le Mexique, lArgentine,lIndonsie, la
Turquie, lArabie saoudite, la Core du Sud, lAustralie ainsi que lUnion europenne,
premire puissance commerciale comprenant dj des membres du G8.
Ce groupe traduit donc lmergence dun monde dsormais multipolaire : lconomie ne
dpend plus seulement des trois ples de la Triade (tats-Unis, Japon et Europe
occidentale). De fait, la contribution des pays du G8 au PIB mondial est passe entre
1989 et 2009 de 69 55 %. Depuis 2010, le PIB de la Chine a dpass celui duJapon,
le pays devenant la seconde conomie mondiale aprs les tats-Unis. Paralllement, la
crise conomique mondiale de 2008 montre linterdpendance conomique accrue entre
ces ples, si bien que quand Pkin senrhume, Washington, Bruxelles et Tokyo
ternuent. Selon lancien prsident brsilien Lula, lmergence du G20 la fin des
annes 2000 montre que le G7/8 est une ralit dpasse . Il rvlerait aussi, selon

certains analystes, le dclin des valeurs et dune mondialisation loccidentale au


profit dune Asie-Pacifique lconomie dynamique et aux valeurs confucennes,
dnonant le colonialisme et limprialisme.
Toutefois, ce regroupement tatique fonctionnant en forum est-il pour autant une tape
dans la construction dune gouvernance mondiale ? Rien nest moins sr, car la
perspective dune politique et dune gouvernance globales semble mise mal par les
prjugs et partis pris que chaque tat apporte au sein du forum.

...
UNE LGITIMIT CONTESTE
Les principales critiques faites lencontre du G20 concernent sa taille, de mme que

son manque de lgitimit et de reprsentativit. De fait, na-t-il pas trop de membres


pour tre efficace et prendre les bonnes dcisions ? Une refonte du G8 prenant en
compte le poids conomique des nations naurait-elle pas t suffisante pour crer un
vritable espace de gouvernance mondiale au niveau conomique et financier ? Sauf
quaucun tat du G8 na envie de cder sa place. Ce groupe se runit paralllement au
G20, comme si les dcisions de ce dernier ne laffectaient pas.
Le manque de reprsentativit est le deuxime reproche fait au G20. Trois continents
sont en effet surreprsents : lAmrique sige avec cinq tats immenses, lAsiePacifique galement, lEurope avec quatre, plus lUnion europenne. En revanche,
lAfrique et le Moyen-Orient sont sous-reprsents. Seule, lAfrique du Sud incarnele
vaste continent africain, tandis que la Turquie et lArabie saoudite sont censes
symboliser le Moyen-Orient. Le choix des membres du G20 interroge parfois. Le critre
conomique est officiellement celui qui a t retenu pour justifier de la qualit de
membre, mais des considrations gopolitiques expliquent la prsence de lArgentine
plutt que du Chili, celle de lArabie saoudite plutt que de lgypte, celle encore de
lIndonsie plutt que de la Thalande. Mais ni lArabie saoudite ni lAfrique du Sud ne
font vritablement partie des 20 premires conomies mondiales : ces deux tats sont
respectivement les premires rserves de ptrole au monde, un important alli
amricain au Moyen-Orient, et la premire conomie dAfrique. Par ailleurs, le PIB de
lIran dpasse celui de lArgentine !
La lgitimit du G20 est par consquent sujette caution. Certains tats ne se sentent
pas reprsents alors quil est cens incarner la gouvernance conomique mondiale.
Cest le cas de la Norvge qui nest membre ni du G8 ni de lUnion europenne. Il est
vrai que le G20 nmane pas dun consensus mondial : cet organe sest autodsign et
chaque membre dfend plus souvent ses propres intrts quune politique globale
pour le bien de lhumanit. La Chine, par exemple, voit dans le G20 un moyen de
saffirmer sur la scne mondiale, sans avoir en assumer les responsabilits ; les autres
BRICS nepartagent pas tous les valeurs de dmocratie, de droits de lhomme ou de
scurit (prolifration nuclaire) et se cantonnent donc au mandat initial, conomique et
financier, pour rsoudre la crise conomique. Lavenir du G20 semble ainsi se dessiner
en tant quune institution multilatrale parmi dautres, plutt que comme un vritable
gouvernement mondial .