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Violência de Gênero no Brasil

Disciplina: Dinâmica de Gênero., Roço e Classe Contemporâneo'
Profu.: Cecilia M.B. Sardenbel(G-
Heleieth I. B. Saffioti 2
S.AFFIOTI, Heleieth. "Violência de Gênero. no. Brasil
Co.ntemporâneo.." In: & M. Munoz-Vargas
(eds.). Mulher Brasileira é Assim. Rio de Janeiro:
Rosa dos Tempos: NIPAS; Brasília, D.F.: UNICEF, 1. A temátlca e seu marco teórico
1994, pp.:151-186
- _'O-.'

A violência masculina contra a mulher é'constitutiva da orga-

nização social de gênero no Brasil. Trata-se de numerosas formas
de violência, desde as mais sutis, como a ironia, até o homicídio,
passando por espancamento, reprodução forçada, estupro etc. Via .
de regra, a violação sexual só é considerada um ato violento quando
praticada por estranhos ao contrato matrimonial, sendo aceita
como normal quando OCOITeno seio do casamento.
Na França. o ato sexual praticado pelo casal sem o con-
sentimento da mulher constitui crime de estupro desde 1980.
No Brasil, contudo, a cidadania em geral e a feminina em
particular são tão precárias que ainda se luta para não deixar
impunes os violadores de mulheres com as quais não estão

IEste trabalho é produto do aprofundamcntc do estudo da violência contra a mulher. apoíarlo

pelo CNl'q e pela Fundação Ford,
21'rofessora tit.ilnr de Sociologia nposcntuda da UNESP, pesquisadora-bolsista do CNrq
junto ~ UrRJ, professora participante da PUC.SP. presidente do NlI'AS.

151
casados. assim corno os ~lsc;:.Issin()se espancadorcs de (cx jna-
moradas. (ex)colllpanlle ir:1S, (c x )cspOS:ls. ~
Esta rápida comparação revela a variação, 110 tempo e 110
espaço, da 110ÇÜO de violência. O que na Fr~1I1ça constitui uma
violência inaceitável e já está há mais de uma década capitu-
lado como crime, aqui é entendido como "dever conjugal".
Ou seja, uma vez casada, de jure ou de facto, a mulher
constitui propriedade elo homem, devendo estar, como qual-
quer outra mulher-objeto, sexualmente disponível para seu
companheiro.4 Acornparação é útil não apenas porque mostra
a diferenciação na conceituação ele violência, mas também
porque aponta para uma situação de transição no Brasil e, por
conseguinte, para um fator elesencadendor de atos violentos
por parte do homem. Com efeito, muitas mulheres jri não
admitem a violação sexual no interior do casamento, negan-
do-se a cumprir o "dever conjugal" e tentando mostrar ao
companheiro que a relação sexual só faz sentido quando
existe convergência ele vontades. O homem, ainda amplamen-
te informado pelo poder socialmente legitimado que exerce
sobre a mulher e pela experiência de impunidade quando
ultrapassa os limiles do tolerável, lida de forma violenta com
esta nova situação. Como revelam dados assistemáticos e da
CPI (1992) - Comissão Parlamentar de Inquérito - sobre
a violência contra a mulher, a não-disponibilidude cotidiana
da mulher para a satisfação dos desejos de sexo/poder do
3A advogado Lcila Linhnrcs Barstcd VC:11\ dcfeudcndo. h:\ tempo, !I tese de que se pode ler
o Código Penal de modo a ver crime no estupro ocorrido no interior do casamento, uma vct.
que esta circunstância não está cx rI iritarncntr cxclukla. No St:nlin~1 io do CEDI 111,H EDEI I,
CEMINA e CrEMEA com a COJ1lissão de Redação do Código Penal. rcnlizudo 110 Rio de
Janeiro. a 0210R/9J. defendeu a mesura interpretação o Pr<X'ur:HI0rde Justiçn Juurcz Tavarcs.
4É verdade que o dever conjugnl existe para :1I11\10S os cônjuges. Na prática cotidiana.
entretanto, raramente a mulher til 111:1a luic iati va dr unta relação sexual, tornando Impossível,
portanto. a caractcriz açãc do Ilão-CU111rrilllCnln do ,lébito conjugal por parte do marido.
Qualquer que seja o estudo de saúde ou de cansaço da mulher, da deve estar dispnnívcl para
o marido. sempre que ele desejar manter COJ1lela rcl;Jçt~~s sexuais.
152
companheiro constitui, cresccntcmcnte, causa imediata de
violência doméstica.
Rigorosamente, se traia de uma contcstnção feminina do poder
masculino, capaz, portanto, de detonar um processo de violência de
conseqüências irnprevisíveis. Como o desenvolvimento da cons-
ciência crítica da mulher tem sido, nos últimos anos, mais rápido do
que o do homem, estas duas personagens deixaram elecaminhar pa ri
passu. Embora este processo não seja uniforme em todas as camadas
sociais, o conceito de cidadania feminina amplia-se mais velozmente
que o de cidadania masculina. O exercício efetivo de uma cidadania
alargada, entretanto, provoca sérios choques entre homens e mulhe-
res, uma vez que introduz cunhas na assirnetria das relações de
gênero. As mudanças em curso apresentam, pois, este caráter de
turbulência peculiar. aos processos dc unnsição, .
Adverte-se para o fato de que a nova atitude de uma parte
apreciável das mulheres não constitui, na verdade, a razão pri-
meira da violência dos homens contra elas, mas tão somente o
fator dcsencadeador desta capacidade socialmente legitimada de
eles converterem a agrcssividade em agressão. N50 houvesse
esta sanção social positiva, as relações de gênero não descreve-
riam tão bruscos movimentos. É exatamente esta legitirnnção
social ela violência dos homens contra as mulheres que responde
pelo caráter tão marcadamente ele gênero deste fenômeno.
A violência contra a mulher integra, assim, de form a \
íntima, a organização social ele gênero vigente na sociedade J ""
brasileira. Como se podem caracterizar atos violentos sem
resvalar para a postura vitimista, sem conceber a mulher como
passiva e, por via ele conseqüência, incapaz de romper uma
relação de violência? Fazendo-se uma leitura feminista dos
direitos humanos, parece possível pensar, simultaneamente,
a igualdade e a diferença. Efetivamente, tornando-se distância
do androcentrismo, podem-se pensar os seres humanos como
portadores de necessidades, interesses e aspirações dife-
rentes, cuja satisfação pode mais facilmente ocorrer se as
categorias de gênero mantiverem relações simétricas. Isto é,
153

não s6 a diferença não precisa ser suprimida como pode ser
cultivada, quando a igualdade constitui o pano de fundo, o
elemento fundamental, a argamassa das relações de gênero.
A fim de explici tar melhor o que acaba de ser dito, convém \
distinguir, de uma parte, a dominação dos homens sobre as
mulheres e, de outra, a ideologia· que lhe dá legitimidade.
Muitos autores, dentre os quais cabe ressaltar Godelier
(1982), advogam a precedência das idéias sobre as práticas
de dominação. Também incorrem neste erro os que atribuem
à falocracia uma natureza puramente ideológica, procedimen-
to típico de feministas vinculadas ao marxismo dogmático
(SafflOti, 1988). Para a posição aqui assumida, não. se tratã\
\ meramente de um conjunto mais ou menos sistemático de \
\ idéias, mas também, e fundamentalmente, de estruturas de,
l poder .. Esta postura tem como premissa a precedência das
práticas sobre as idéias. Em outros termos, trata-se da violência
enquanto modalidade material de controle social e da repressão
exerci da através de formas "ideacionais" de socialização ..
Não se está, com isto, afirmando que a repressão, exercida ao
nível das idéias, não contenha violência. Ao contrário, reco-
nhece-se o caráter violento - no plano "ideacional" - do
processo de domesticação das mulheres. É preciso pôr em
relevo, todavia, certas modalidades de violência, como a física
e a sexual, cuja eficácia é enorme exatamente em razão de sua
onipresença, pelo menos enquanto possibilidade. Mathieu
(1985, p. 226) expressa magniflcamente este pensamento: "a
violência ideacional, a das idéias que legitimam a dominação,
não está presente permanentemente na consciência das mu lheres
(no espírito do dominante, sim). Para a dominada, é a violência
aqui chamada de factual que é permanente" (grifo no original)s"
. 5Mathieu distingue a violência "Ideacional" da violência fnctual. Prefere-se chamar esta
última de violência material. na medida em que se entende serem os dois tipos fnctuais no
sentido de constituírem. ambos. fatos reais.
154
Até O presente, as mulheres têm sido mantidas afastadas
das políticas de direitos humanos. Mais do que isto, o Estado'
tem ratificado um ordenamento social de gênero através de
um conjunto de leis que se pretendem objetivas e neutras,
porque partem da errônea premissa de que a desigualdade de
facto entre homens e mulheres não existe na sociedade.
"Enquanto a dominação masculina for tão efetiva na socie-
dade a ponto de ser desnecessário impor desigualdade de sexo
através da lei, de tal modo que apenas as mais superficiais
desigualdades de sexo alcancem o estatuto de jure, nem
mesmo uma garantia legal de igualdade sexual produzirá a
igualdade social" (MacKinnon, 1989, p. 164). Assim, o Es- i'"'P' o-» \vr
tado não somente acolhe o poder masculino sobre a mulher, l1c Y',..,l -'\
~ ;.)17~
I mas o normatiza, proibindo e até crirninalizando seus exces-
J sos. A punição das extravagâncias integra o poder disciplina-
rdor da dominação masculina sobre a mulher, exercido pelo
lfstado. Este não faz, portanto, senão ratificar a falocracia em
suas dimensões material e "ideacional", dando-lhe a forma
jurídica que caracteriza a dominação legalizada.
Através da inversão provocada pela ideologia de gênero
e de violências factuais nos campos emocional, físico e se-
xual, a mulher aparece como consentindo com sua subordi-
nação, enquanto categoria social, a uma outra categoria social
constituída pelos homens. O problema, portanto, não se põe
ao nível do indivíduo, mas de toda uma categoria de gênero.
O consentimento não representa senão a aparência do fenô-
meno, na medida em que a consciência das dominadas é
distinta da consciência dos dominantes. Esta assimetria não
autoriza nenhum cientista a falar em consentimento das mu-
lheres com sua dominação pelos homens. As duas categorias
de gênero falam a partir de posições hierárquicas e antagôni-
cas, ao passo que o conceito de consentimento presume que
os co-partícipcs falem a partir da mesma posição ou de
posições iguais. Portadoras de uma consciência de domina-
das, as mulheres não possuem conhecimento para decidir:
155
elas cedem diante de ameaças ou de violências concretas
(Mathieu, 1985).
Este tipo de conduta é típico de mulheres cujas relações
de violência já se cronificarnrn (Salfioti et alii, 1992), o que,
obviamente, OCOlTeem relacionamentos pelo menos relativa-
mente estáveis. Para o país como um todo, só existe uma
publicação, da FlBGE (Fundação Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística), sobre práticas violentas: Participação
Político-Social 1988 - Justiça e Vitimização, aqui referida
como FIBGE (1990). Esta publicação é de suma importância,
embora não incida sobre todos os tipos de violência. De
acordo com estas estatísticas, no ano de 1988, havia indícios
de maior rotinização da violência para a mulher que para o
homem. No meio urbano, enquanto 7% dos homens que
sofreram agressão física foram golpeados duas vezes e 7% o'.
foram três vezes ou mais, para as mulheres os números
correspondentes eram 8% e 9%. As diferenças não parecem
significativas se estes dados [orem considerados isoladamen-
te. Eles devem ser vistos, todavia, no context.o de sua produ-
ção. Assim, dentre os homens agredidos fisicamente, 10%
tiveram parentes corno agressores e 44%, pessoas conhecidas.
As cifras correspondentes para as mulheres são 32% e 34%.
Lidos conjuntamente, estes dados revelam que a violência
física doméstica é mais de duas vezes maior para a mulher
que para o homem (32% para 10%) e sinalizam uma mais
intensa cronificação da violência entre homem e mulher que
entre os homens. Corroboram, ainda, este raciocínio os se-
guintes dados: dentre as pessoas vítimas de agressão física
s50 homens 37%, quando a violência ocorre na residência;
87%, quando acontece em prédio comercial (o bar ainda é um
lugar eminentemente masculino); 68%, quando é praticada
em via pública, espaço dominado pelos homens. Desta sorte,
as mulheres são agredidas fisicamente de forma maciça na
residência (63% dos agredidos neste local), o que indica a
156
gravidade da violência doméstica, quando se trata de violên-
cia contra a mulher.
Dentre as vítimas de agressão por parte de parentes, as
mulheres representam 65,8%, ou seja, praticamente dois ter-
ços. Em números absolutos, são 144.358 mulheres contra
apenas 74.997 homens. Tomando-se todas as mulheres agre-
didas fisicamente por parentes como o total, tem-se a seguinte
distribuição pelas diferentes faixas etárias: 0- 9:2,8%; 10
-17: 9,9%; 18 - 29: 43,6%; 30 - 49: 38,4%; SO e +: 5,3%.
Na infância e na adolescência, a violência física intrafarniliar
é reduzida, o que pode significar pais e mães não generaliza-
darnente violentos, embora esta não seja a única hipótese. Os
dados podem indicar que a violência doméstica contra a
criança é menos denunciada. Provavelmente a segunda hipó-
tese é verdadeiru.já que a criança vítima de violências de pai
e/ou mãe não tem a quem recorrer, gozando de um status
ainda mais baixo que o da mulher e sendo amplamente
desacreditada. Com cinqüenta anos ou mais, a mulher tem
grande probabilidade ele estar viúva, já que a expectativa de
vida do brasileiro é de apenas 6S auos c a mulher sobrevive
cerca de seis anos aos homens. Não surpreende, por conse-
guinte, que mulheres nesta faixa etária compareçam com
pequena proporção como vítimas de violência física cometida
por parentes, já que o "parente" mais comum neste tipo de
prática é o companheiro. Nas faixas etárias em que a mulher·
está, via de regra, casada, o espancamento é acintosamente
freqüente, sobretudo entre os 18 e os 29 anos, quando são
maiores as probabilidades de as mulheres não se haverem
ainda separado. Assim, embora a publicação não especifique
o tipo de parentesco entre o agrcssor e a vítima, tudo indica
que se trata de violência conjugal contra a mulher.
Além de a violência doméstica denunciada se expressar
por grandes cifras, ela recai sempre sobre a(s) mesrnats)
vítima(s), o que deve ser sopesado para a compreensão de sua
rotinização. Rei terando-se, para pôr ên fase nestes fatos, pode-
157
 se afirmar: embora os dados da FIBGE não explicitem a
relação de parentesco, há evidências de que os membros do
casal foram considerados parentes e de que a violência é
praticada pelo companheiro contra a mulher, pois as maiores
concentrações percentuais isoladas, dentre as mulheres, estão
nas faixas de 18 a 29 anos de idade (43,6%) e de 30 a 49 anos
(38,4%). Para os homens, as cifras não são muito diferentes
(38% e 30%, respectivamente), mas as ocorrências violentas
dão-se em lugares públicos, embora, na maioria dos casos,
com pessoas conhecidas, ou seja, outros homens.
No que tange às agressões físicas perpetradas por pessoas
conhecidas, mas não-parentas, as mulheres representavam
somente um terço das vítimas, comparecendo com tão-so-
mente 11,6% dos contingentes vitimizados pela polícia. Im-
pressiona a verificação de que o número de mulheres fisica-
mente agredidas por desconhecidos seja quase tão grande
quanto o das vítimas de parentes: 142.251. Embora a publi-
·1 cação indique o sexo apenas da vítima, existem razões de
sobra para se presumir que as pessoas desconhecidas são, em
sua esmagadora maioria, homens. O mesmo raciocínio pode
ser feito quando o agressor é pessoa conhecida, não obstante
o número de mulheres agressoras poder ser algo mais elevado
nesta categoria. Tampouco surpreende o elevadíssimo núme-
ro de mulheres espancadas por pessoas conhecidas: 152.929.
Quando o agressor é homem, julga-se sempre no direito de
bater em mulher, seja esposa, conhecida ou desconhecida. As
mulheres fisicamente agredidos por parentes ou por pessoas
conhecidas somavam, em 1988,297.287 contra 142.251 vi:..
timas de agressão física por parte de desconhecidos. As
primeiras compareciam com 67,6% deste subtotal. Não obs-
tante o enorme perigo representado por familiares e conheci-
dos, continua-se a socializar a mulher para temer os desco-
nhecidos. As estatísticas revelam que os conhecidos são maios
perigosos que os estranhos, valendo isto também, segundo
dados internacionais, para a violência sexual. Em termos
) I
158
relativos, a mulher é a vítima preferida dos agressores fami-
lim-es. E é justamente a violência doméstica, praticada, em I v. ~
geral, dentro da residência, que recebe menos atenção. Invi- I JJJf/
sível até poucos a110Satrás, este fenômeno vem COnqUistando) (/"N-
visibilidade através das Delegacias de Defesa da Mulher
(DOM), assim como da militância feminista. Lamentavel-
mente, a pesquisa da FIBGE (1990) não incluiu violência
sexual, fenômeno sobre o qual não existe um s6 dado para o
Brasil como um todo. As investigações pontuais existentes
indicam a mulher como a vítima quase permanente.
Embora não se conheçam os métodos utilizados na coleta e
no tratamento dos dados da pesquisa realizada recentemente pela
Rede Globo, seus resultados parciais, publicados no Jornal da
Tarde de F/2J93 (p. 22), pintam um retrato alarmante da violên-
cia doméstica denunciada: "a cada quatro minutos, a polícia
registra uma agressão física contra a mulher no Brasil". Em razã;l
de sua dependência financeira e ou emocional em relação ao ><.:
I companheiro, da presença de filhos menores e de seu sentimento
de vergonha, !l maioria das vítimas não leva as agressões ao .--/
\ onl~cimeutQ_da.autoridade policial. Casais das classes média e
I alta representam 60% das farrulias em que a mulher é vítima de
violência. Este dado destrói um elemento fundamental do mito
do homem violento, qual seja, o de que a incidência da violência
é maior nas camadas populares. Como as classes média e alta
juntas não perfazem 60% da população, o dado indica maior
violência doméstica relativa nestas camadas que nas subalternas,
as quais abrangem contingentes humanos muito superiores a
40% da população.
Provavelmente, os pesquisadores da Rede Globo tiveram
acesso a um número maior de dados oferecidos pelas ODMs,
já que exploram mais pormenorizadamente os crimes de
I agressão física, fazendo apenas duas alusões ao homicídio.
Deste último encarregam-se as delegacias distritais ou, em
casos especiais, as delegacias de homicídio. Certas ilações
feitas pela Rede Globo não são verdadeiras. Tomar como
159
!
 causa da agressão a crise econômica e o alcoolismo, porque em
80% dos casos de lesão corporal o marido a comete em estado
eLílico, não corresponde à verdade. Os fatores mencionados
constituem detonadores da crise, o primeiro porque aumenta.
enormemente o estresse e o segundo porque diminui a censura.' \
A violência, todavia, já está contida nos. homens em virtude das
relações que construíram com as mulheres, graças à assimctria
I
cimento sobre ;1 impunidade dos homens qlJ(' Ierep) di!citc~:
humanos elas mulheres: chegam a julgnmcnto (11)(11:\<; !H.ll.!(_'q
mais de um décimo dos maridos c companhch os 8grcS~;(lr(:~:.
Tão-somente 2% destcs são condenados. J\ publicação \I:ld;1
diz a respeito do efetivo cumprimento ela pena, Certamente,
uma minoria dos condenados enfrenta a prisão, dada ~ bran-
dura das leis brasileiras com relação ao réu primário." J\ I

! contida na estruturação ela sociedade em gênero. Problemas de I mulher, via de regra, espera anos para denunciar, lia cxpcctn- ~ >(
ordem financeira e álcool são apenas Iacilitadores cIo processo tiva de que seu companheiro venha a se transformar. Isto se
de violência. Mulheres alcoólatras, em geral, não praticam vio- deve, seja a sua impotência de ser humano subordinado, seja'
lência contra homens, como demonstram pesquisas realizadas à onipotência que lhe confere o papel de mãe, seja ainda a
fora do Brasil. De uma parte, o número de mulheres alcoólatras uma combinação destas duas situações, Assim, o homem
é muitíssimo menor que o de homens; de outra, são muito raras pode ter perpetrado sua 50ª agressão física contra a mulher e,
aquelas que praticam violência física ou sexual contra seus C0l110 não houve registro anterior de ocorrência, ser conside-
companheiros. Eventualmente, uma mulher pode ser agressiva rado réu primário, Há numerosos casos deste tipo CIll que ()
acima da média e beber excessivamente. Este fenômeno, todavia, condenado cumpre a pena em liberdade.
é complet.amente distinto da violência mascul ina contra a mulher. Latncutavclmcntc, como mostram os cheios em pautn. ~t \
O primeiro é episódico, individual; o segundo é estrutural, \'1- '[!ll?J:llliu:ldc grassa solra no paí;" sobretudo quando se Irala ele
+) consubstancial fi organização social elegênero. Assim, tem razão violência contra :J mulher. Este CjII:Hlm precisa ser unnsfor-
Welzer-Lang (191)1, p. 23), quando afirma "que a violência é o. mado, 11:1 tcntruivu de se coibirem rJ,:;srcspl'it"s freqüentes ;I()S
modo fundamental de rcgulnção das relações sociais entre os din'ilos humanos d:l mulher, inclusive f) direito ~ vicia. Afirm»
sexos ... (...) Ela regula, tanto nos espaços públicos quanto IlOS a publicação que "IIOI1ICI'I:) dcnuncirvlos raramente voltam a
espaços privados, as formas de dominução dos homens sobre as agredir suas mulheres". A experiência de lidar com este tipo
mulheres. Seu caráter central encontra sua representação em um de fenômeno revela que, em alguns casos, a rnern apresenta-
conjunto de expressões simbólicas. Algumas são emblematiza- ção ela queixa em uma delegacia e urna advertência séria
das de maneira fálica, associando, assim, violência e masculino, sofrida pelo agrcssor por parte do. autoridade policial consc-
outras são inscritas no corpo."
A uma cidadania precária, no Brasil, agrega-se um con- 6N~o se atlvlIga o rnrijrrimcnt» das !ris 110qllf I:llli!" 1\dur~ç~() d:ls renas. N~II h{j I1CI11111
111:1
ceito restrito de cidadania. Nem sequer os componentes deste ('1l1/'l'1:lç;iopo::iliva ('1111.;!,rllas IlllIga~; c baixn crilllill'll id:llk ou t"li.'o [lIdir(' ti" rril:ridl'"ri:1.
Defende-se UI)):I k~!isl:i~';il\ l1lais severa COIlI rt'laç:io ao réu 1'1illl(jl io. 1\ Irllllll de itu':lr:lç~lI.
conceito são conhecidos pela maioria da população. Segundo n:III:I-Se, supcrtlcinlmcnrc. U))! caso estudado I"" ';alfioli (1993). Um hl l1lCIH nt"lSllu
l

a pesquisa da Rede Globo, poucos casais sabem q\Ie a lesão sexuahncutc de duas cutr.ulas, \lIIl:l filho c Ilb filhos. EII1!;"ra lives"r havid» um.: ,klllíllCia
por I'arl(' de sua mulher, qu:md" da vitimizaçâo (J:, primc irn cn!t::lc\a, u;in se chq:ou sequer
corporal está capitulada corno crime no Código Penal c qlle
n rral izat inquérito policial. Quando () cicl"dJu /n. sua sl'xla "/Iillla Clll f:1I11ri ia. (";I'I'S:I c
a esta ofensa à integridade física de outrem corresponde urna filhos Iurum n \1111:1DUM exigir nbertur a de inl\lIflilO. F~lr II:llIsf'NllInll·s(' <'1Il
pena de detenção entre três meses e um alio (Art. 129). proccxso-crimc e (J rén foi CIIIISidl'I:1I11l clIll':1dl' pelo ahuso rlUf pralic~la connn n üllilll')
fillm. COl1l0 era 1'1imárin, c~:r5 CIJlIlllI indo l'cll;l CIII liberdade.
Os dados da pesquisa em pauta ratificam um velho coube-
t r; t
160
guem cessar a violência. Não é isto, contudo, que se passa
com a massa dos casos. Ademais, advertir não constitui tarefa
da polícia, que deve, por obrigação legal, realizar o inquérito
e rernetê-lo ao judiciário, seja para fins de arquivamento, seja
para instauração de processo-crime. O núcleo da questão
reside na certeza de punição. Não é necessário aumentar as
penas, como fez a Lei 8.072, de 25/7/90, que dispõe sobre os
crimes hediondos. Basta que se assegure a punição. A certeza) "'-
ou quase certeza da impunidade responde, seguramente, por
uma grande parcela da violência.doméstica.
Relata ainda a publicação que, em 70% dos casos, os
homicídios de mulheres são cometidos por "ex-rnaridos, ex-
amantes e ex-namorados inconformados com a separação".
Praticamente todos estes homicidas apresentam uma história
de agressões físicas e ameaças de morte. Isto mostra que o
processo de violência não sofre reversão espontaneamente. \
Ao contrário, tende a descrever uma escalada, o que constitui
mais uma razão para a apresentação da queixa à polícia tão
logo ocorra a primeira agressão, a fim de se preservar o bem
maior, isto é, a VIda.
Entendem-se as dificuldades enfrentadas por mulheres
vítimas de violência conjugal para denunciar seus compa-
nheiros. Além das razões examinadas, dentre as quais cabe
ressaltar a vergonha e o medo, há mais um problema gigan-
tesco. O homem pode ser violento com sua companheira e
manter relações sociais consideradas adequadas nos demais
setores da vida. Não se pode concordar com Welzer-Lang
(1991, p. 226), quando afirma: "A partir do momento em que
um homem utiliza a violência físicaem sua interação conju-
gal, esta norma de regulação tende a se tornar transversal ao
conjunto das relações sociais em que ele está inserido." A
grande dificuldade reside exatamente 110fato de que a vida
não é assim. Nunca se conseguiu estabelecer o perfil do
agressor físico e do agressor sexual, uma vez que, geralmente,
eles possuem um emprego no qual se relacionam convenien-
162
temente, desernpenhando a contento também outros papéis
sociais visíveis. Na esfera privada, todavia, obscurecida pela
invisibil idade, muitos homens comportam-se violentamente.
contando com a mudez da companheira dominada e, se esta
denunciá-Ia, com o auxílio de sua ilibuda reputação, se 11~0
houver marcas corporais, e, finalmente, com a impunidade.
Desta sorte, nunca se conhecerá a magnitude da violência
praticada, pois no dia em que todas as mulheres vítimas de
desrespeito a seus direitos humanos estiverem dispostas a
denunciar seus agressores, terá sido destruída a Ialocracia. As
aspirações de pesquisadomstes) defcnsorasícs) ela extensão
dos direitos humanos u mulher não podem, portanto, ultra-
passar os limites da violência denunciada, o qlle j(J constitui
tarefa de grande alento.
Efetivamente, além de a violência doméstica denunciada
se expressar por grandes cifras, ela recai sempre sobre a(s)
mesma(s) vítimats), o que deve ser sopesado para a com-
preensão cle sua rotinização. Embora os dados da FlBGE não
explicitem a relação de parentesco, há evidências ele que os
membros do casal foram considerados parentes c ele que a
violência foi cometida por homens.
Os dados expostos, tanto da FlI3GE quanto da Rede
Globo, confirmam a asscrtiva anterior de que -ª- violência
constitui elemento fundamental de enquadrumcnto da mulher
brasileira no ordcnamenjo social de gênero. O domicíITo,-'
oeste moclo, mostra-se o locus privilegiado do exercício da [x
violência contra a mulher como forma ele controle social e ele J
reafirmação cio poder do macho. t\s representações sociais U
respeito da violência masculina contra ,1mulher construínur-
um verdadeiro mito, segundo o qI1:J1os 110l11cnsviolentos
pertencem às classes subalternas e, ou são monstros anormais
ou estão sob o efeito ele forte emoção. portanto, sem domínio
de si próprios e das forças que são capazes ele liberar. Cabe a
pergunta: por que as mulheres, igualmente sujeitas ao estres .
163
 ,
"

S(', constituem seguramente a maior parte

à ira e à Irustraçã»,
das vítimas ele agressorcs masculinos?
O mito do homem violento ocultn os privilégios obtidos
pelos homens, quer 110 plano individual, quer no coletivo,
através da sujeição das mulheres colocadas a scu serviço. "A
violência pertence ao nosso patrimônio cultural. Explicá-Ia
somente da óptica moral ou ideológica, psicológica ou psi-
quiátrica não lhe atribui uni sentido social", afirma Welzer-
Lang (1991, p. 87) para a França, país com o qual o Brasil
tem numerosas afinidades culturais. O homem violento - e
os homens são, potencialmente, capazes de praticar violência
- é gestado pelo ordcnamcnto social patriarcal e nutre,
através de suas práticas sociais, este tipo de relações de
gênero.
Talvez resida no processo de construção da identidade de
gênero dos homens o que Welzer-Lang (p. 94) chama de
"masculinidnde defensiva" e que Choelorow (1974, p. 51;
1978) identificou, contrariando Frcud, corno "masculinidade
problemática". Em ambos os autores o que está na base ela
observação e cio racior ínio a insegurança ela masculinidade,
é
gerada no processo ele sua construção através da negação elo
monto de gênero, Cllj~l operação indepcnrle de <;~J;i rrc~cllçfl.
Outros homens e mulheres podem fazer gir<lr <l roda (h::;
relações de r.fnero. Em outros termos, o p:.ltrinrt::adn p'.1:mh
aut onorn ia lace a()~ pcrsonugcns indi li id uais C)llC o enc.truam.
Consiste numa complexa engrenagem social. É na qualidade
de membro de uma categoria ele gênero - o masculino - e,
por conseguinte, arquiteto da Inlocrnr in, que o homem é
titular de privilégios. Esta categoria, contudo, apresenta c1i-
v:lgells de classe, ele r~I~~a/ct.lli~1e de geração, que produzem
nuunças 110 exercíc ia do poder museu Iino sobre a niulhcr.
D::IIllC,SflW forma, n c;\tn~()ri:.l social r~rl1cro feminino não
apresenta homogeneidadc llllcrna. Àsemelhança do que ocor-
re com o gênero masculino, o feminino mostra Iissuras de
classe, de raça/ctnin, de gcraçJo. Uma parcela das mulheres
consegue romper com (1 relação dominada/domínnnte, saindo
do estudo de não-conbecimcnto pnrn o de conhcr imcnto. Sua
consciência perde as c;l1';]('lnís'icl': (k r.lOl1lil1:lfb r. p:l'~';:\;1(er
viS~(l r1l' conjunto (!:l<~1'( 1:l(~I-)('~'-Ic ~'0w" o. I\-/;Ii:, rio (Jlle
1.1111:1
i::!n. 1I!llil:l'; !:1111,,,:111l·:W 11;\ 1\11:1 r-:'h :\!'lIdi:I\ ..10 d:l cid:Hl:lllí:\
kllli'lill:!, /:1/.111110 IIli::1 lLiillf'l dI:' ,1111.;1 1:: 1JIIIIn!I'::-' a p.ut ir
1

feminino. A competição com os outros homens c o desejo ele tI:! ópiil';1 r.k f,:':II(I(I. 'l':li:: 1))n'/))"':JlI(\;' P()dl'flll/:lr, ,.: rrr~qijl.·T)-

dominar as mulheres encontram aí um excelente caldo ele IcJlll:!11c (l J';1/c·1l1.(Jlifl'II1;1)1' :l!iic:r jllil)I;C :1': C()I!lJ1~;IlS;lt(·\1i:l;"
cultura. "No imaginário masculino, a mulher não existe como visando a reduzir c até lllCSI1W :1 climiu.ir :1<; di:;críruil1:1~'õcs
sujeito. Ela é ali o objeto a agarr:\c a consumir, ou um outro contra a 111111\1,:1.

homem" (Wclzcr-Lang, p. 114). Para ser considerada um

igual ela precisa sofrer, nu im:lgin:írio masculino, a transrnu-
fação de gênero, tornando-se um homem.
O homem violento IlU() tem rosto exatamente porque pode 2. A vlolêucla ('udêmkn (: o pml~uncHlo:
assumir qualquer feição. Como tão bem mostrou Zhang Yi- dados fb~ CPJ
mou no filme Lanternas H'J'lJldhos, o patriarca - e todos os
homens s50 socializados p:lra st~·-lo-, podendo ser encarna-
do por qualquer ser masculino individual, apresenta sempre a o exposto até aqui deJJlOIl~tl:l '111(' ('(lJ)I() a I'lln e 0\):\1 ,',:ío,
mesma cura et pOLIr C[)USCnão pode adaptar-se aos caracterís- uindu, CSp:IÇO" cmincntcmcutr- Tl\;J;~('ltliIlO:" o homem tende n
ticos específicos de cada um. O patriarca simboliza o ordena- sofrer violêncin por pnrtc (te outros homens nestes JI.I[.:llCS

1&1 1(;.')
 públicos. As mulheres, a quem grande parte dos locais públi-
cos está (sernijinterditada, sofrem a violência masculina no
seio da família. Seus agressores são, assim, via de regra,
(ex)maridos, (exjcornpanhciros, (ex)namorados. As caracte-
rísticas da violência doméstica são bastante específicas. Tra-
ta-se de agressão física, psíquica ou sexual praticada no
chamado espaço privado, no qual; em nome da preservação
da privacidade, os representantes do Estado não gostam de
interferir. Embora o § 8º do art. 226 da Constituição Federal,
ele 1988, obrigue o Estado a criar "mecanismos para coibir a
violência no âmbito de suas relações" (refere-se à família, já
~ que o caput do art. afirma: "A família, base da sociedade, tem
especial proteção do Estado" .), ainda vige o aforismo "em
briga de marido e mulher não se mete a colher". A votação
pela constituição da CPI sobre violência contra a mulher não
significa, necessariamente, que o Estado, nem sequer no seu
braço legislativo, deseje intervir neste fenômeno. A instaura-
ção da CPI pode ter constituído meramente uma resposta à
demanda de certos setores da sociedade, resultando anódina
em termos de eficácia prática.
Rigorosamente, o espaço privado do domicílio só apre-
senta esta qualidade para o homem, cujo poder frente 11 mulher
lhe permite impor sua vontade. Onde está a privacidade de
uma mulher que é vilipendiada, espancada e/ou estuprada?
Continua-se a proihir a mulher de freqüentar certos lugares,
sobretudo à noite, a fim de se "preservá-Ia" da violência.
Como, então, explicar que os agressores de mulheres são, em
geral, membros da família ou conhecidos? A sacralidade da
família impede que as mulheres sejam educadas para temerem
seus próprios parentes masculinos. Assim, embora a mulher
não esteja imune à violência praticada nos espaços públicos,
está permanentemente exposta à violência doméstica, ofere-
cendo a esta quase dois terços de suas vítimas.
Enquanto a violência de rua atinge ora lima pessoa, ora
outra, a doméstica recai sempre sobre a(s) mesmats) víti-
\.
166
ma(s). Há que se chamar a atenção para o fato de que a vítima
não é passiva. A postura vitirnista, que a considera em estado
de total passividade (Chauí, 1984), pertence à corrente de
pensamento autoritário, porquanto se quem sofre a violência
não se defende, cabe aos "iluminados" fazê-lo. A concepção
aqui esposada e construída analiticamente em outro trabalho
(Saífioti et alii, 1992) trata a vítima como pessoa dotada de
vontade e de capacidade de reação, ainda que, na maioria das
vezes, fique aquém do exigido para pôr fim à situação de
violência. Na verdade, a "violência familiar não é a expressão
unilateral do temperamento violento de uma pessoa, mas é
gestada conjuntamente - embora não igualmente --- por
vários indivíduos no caldeirão da família. Não há ohjetos, s6
sujeitos ..." (Gordon, 1989, p. 291). Isto é muito diferente da
afirmação de que o homem dispensa à mulher um tratamento
de não-sujeito, de coisa. Na vida cotidiana, porém, a mulher
se põe como sujeito, ainda que seja portadora de uma cons-
ciência de dominada, de subalterna (Mathieu, 1985).
Isto posto, não se pode pensar a violência corno uma via
de mão única. Trata-se de uma relação, ou seja, de um
processo semelhante a uma via de mão dupla. Logicamente,
a mulher continua vítima da síndrome do pequeno poder
(Salfioti, 1989) de que s50 acometidos, com muita freqüência,
os homens. Como decorrência praticamente inevitável das
condições em que OCOITe,a violência doméstica tende a se
cronificar, a se transformar em rotina. Esta n50 deixa de ser
passível de ruptura. Entretanto, dada sua natureza rotinizada,
seu rompimento exige muitos esforços e uma razoável infra-
estrutura de serviços de apoio à mulher.
Objetivando-se oferecer pelo menos uma silhueta do fe-
nômeno no país, utilizar-se-ão dados produzidos pela CPI da
violência contra a mulher, referentes ao período janeiro de
1991-agosto ele 1992, embora sua organização deixe muito a
desejar e não se conheça a metodologia usada para sua
obtenção. Ignora-se, por exemplo, o questionário e o tipo de
167
profissional que o respondeu. Acntcgoriu residual outros, que portadoras de pOlIC<1 instrução formal. ll1;lIlt\-ll\ coutnctos
idenlmenre níio deveria conter mais de 5%, às vezes, é depo- cotidiunos com pessoas mais bem-postas em termos de' cul-
sitririu de mais de ~()%. No (!lIC' tallW~ ao questionário e a seu tura --- sobretudo <I patroa ---- as quais as encaminluun p:ll'a a
preenchimento, nunca poderiam estar presentes categorias denúncia na polícia, O fato de as patroas recomendarem ii
como funcionário público, desempregado e economia in- euiprcgada que recorra à polícia não significa que elas proce-
formal. Estes campos, por serem excessivamente amplos, dam da mesma maneira, pois têm o status a preservar.
abrigam desde garis, passando por arquitetos e outros profis-
Tabela 1
sionais liberais, até presidentes de estatais, de polpuda remu-
neração, e empresários da economia clandestina, realizando PESSOAS DE 10 ANOS E MAIS DE IDADE. POR SI::<O. SEGUNDO AS CLASSES
altos lucros. Ainda que seja verdadeira a hipótese de o maior VI: REND!fv IEN·m MÉDIO 1I!ENSi\L-IW/\SIL--IlJ88 (%)
número de denúncias provir de estratos mais baixos da popu-
-----
N9 sal:ílios míni IIlOS -lbtaJ J lomcns Mulheres
lação, n50 se pode presumir que todos os funcionários públi-
cos, desempregados e trabalhadores do mercado informal, Até J 35, , ::>G,6 <19,3
que agridc:» mulheres, tenham ocupações de pouco prestígio 1\1:tis de I a 2 ::>·1,9 25,4 :2 1, O
e parca remuneração. Apenas a título de ilustração, lembra-se Mais de 2 a:> 2·1.0 28,0 17,9
a recente separação, seguida de reconciliação, entre Sílvio Mnis de 5 a 10 <),0 10,9 5,8
Santos e sua mulher, tendo esta registrado várias queixas na Mai~ rlc ro 7,0 9,1 3.0
polícia de condutas extremamente violentas de seu marido.
Tulal J [lO,O I!)O,O 10U,0
O fenômeno da violência de gênero transversal
é à sociedade. ____ o_o "'_" __ '_~ • • __ ••• • •• ~ • __ • _

ignorando írontci rus de CI;I~;Se:social e de rnça/ctu ia. Obviamente. f'ulllr: Auuar iu hl,lIlslico d" !lIa:,;!. l<;ll ,J,: J:111cir\,:
l-l1.i(;I:. 1')'iO.

como as camadas subprivilcgiadas são muito 111:1is .unplus que T;IIlf'I;, ~

as bem posicionad.e: 11:\ estrutura de dixtribuiçâo (1:1n'lJda u.icio-
nal, seu comparecimento às dclcgncins de polícia rara apresou- i\(;RI':SS()JlI~" E VfTtlvl,\S. SI'C:Utl))() /lS Cl./'.Ssr:s DE RENDA MEN~,\J DE
tação ele queixa é maciço em relação às demais. A presença de JANEIRO DE l<i<il-···'\GOSTU DE 1'><)2
---_._-_._-_ .. -.---------._-_._--------------------_ .• ---
vítimas e agressores lias diferentes faixas de rendimentos é Nº de salórios ruínimos Agrcssorcs Vílirll:ts
compatível com a representação ele seus estratos na população,
segundo mostram as rahclas a seguir. , ~5.8 11,5
É óbvio que as classes abastadas dispõem de muitos la2 45.0 31),6
recursos, políticos e econômicos, para ocultar (I violência ? ;1 'I ::>2,7 J 2,(,
doméstica. Daí sua sub-repicscnt.rção IlOS duelos de violência ~ a I() 5,0 2,'1
denunciada. O único Iuto estranho que se verifica na compa- Mnis de 10 1,5 0.9
ração dos dois quadros está na faixa de um a dois salários Tol:t1 100,0 Il)O,O
mínimos, super-rcprcscntadn lias dados colctados pela CPL Fontr: CI'J N:iu é I~J,:;rl'clc;druJ,1I(l1"I,d~I~;~~·"j,l'iir d," 111;111\'111$
:d"l'llll"S. -
Pode-se aventar a hipótese de que neste estrato ele renda seja
ai ta a COllCCIl tT,\(;;j() ele CII Ipl cgudas domes tiC:1S q UC, embora

168 1(,9
 o relatório da CPl baseia-se nas respostas a 205.219
questionários, que revelaram a seguinte distribuição dos cri-
mes cometidos contra a mulher: 26,2% de lesão corporal;
16,4% de ameaça; 3% de crimes contra a honra (difamação,
calúnia, injúria); 1,9% de sedução, 1,8% de estupro; 0,5% de
homicídio: 51 % de outros, aí compreendidos o atentado
violento ao pudor (AVP), rapto, cárcere privado, dicrirnina-
ção racial e no trabalho. Seria extremamente importante isolar
os casos de AVP, uma vez que, geralmente, são cometidos
contra crianças e adolescentes, sobretudo do sexo feminino,
e intrafamiliarrnente.
Este quadro geral para o país como um todo varia sensi-
velmente nos diferentes Estados. De acordo com estatísticas
elaboradas pela Assessoria Especial das Delegacias de Defesa
da Mulher do Estado de São Paulo, para o primeiro semestre
de 1992, excluídos os crimes contra a vida, situados fora de
sua alçada, a proporção verificada na categoria lesão corpo-
ral não é apenas a maior concentração relativa, mas constitui
a maioria absoluta dos crimes perpetrados contra a mulher:
70,2%. Tomando-se como totalidade o interior do Estado, a
lesão corporal alcança 68,7%, chegando a 73,4% na região
metropolitana de São Paulo. É evidente que estas proporções
se elevam na medida em que o total dos delitos exclui os
crimes contra a vida. Não obstante, o dado revela a amplitude
deste tipo de violência. Os estupros consumados perfazem
2,7% do dado global (+ 0,7% de tentativa) para o interior,
caindo para 2,4% (+ 0,3% de tentativa) na região metropoli-
tana. A ameaça, peça importante como controle social da
mulher pelo homem, atinge 13,0% na região metropolitana e
cai para 8,6% no interior do Estado. Embora estes dados não
sejam inteiramente comparáveis aos da CPI pelo fato de
excluírem os crimes contra a vida, permitem indicar diferen-
ças significativas entre o Estado de São Paulo e o país em sua
totalidade.
Voltando-se aos dados da CPI, há Estados que apresentam
170
um perfil semelhante a São Paulo no que tange à lesão
corporal. Estão neste caso Santa Catarina, com 75,5%; Rio
Grande do Norte, com 66,1 %; Acre, com 60%. Alguns Esta-
dos chamam a atenção pela alta presença relativa do hornicí-
dio. Assim, em Alagoas, um quarto das mulheres vítimas de
violência são também assassinadas, sendo a incidência do
homicídio de 13,2% em Pernambuco e de 11,1 % no Espírito
Santo. Estes mesmos três Estados são campeões ele estupro:
13,3% no primeiro, 19, I% no segundo e 19,8% no terceiro,
proporções excessivamente altas no conjunto dos delitos
cometidos contra a mulher. Na p. 24 do relatório da CPI
afirma-se: "existem dados comprovando que mais de 50%
dos casos de estupro ocorrem dentro da própria família". Se,
de fato, se puder comprovar esta afirmação, a situação da
violência intrafarniliar é ainda mais alarmante no Brasil do
que indica a pesquisa da Rede Globo. Cabe também ressaltar
as altas concentrações do crime de ameaça, tão importante
para manter o status quo, em alguns Estados: 36,0% na
Paraíba; 35,1% no Rio Grande do Sul; 32% no Pará; 26,7%
no Rio de Janeiro; 25,4% em Minas Gerais; 25% em Rorairna;
21,8% no Acre; 21,1 % na Bahia. É uma pena que os crimes
abrigados na categoria residual outros não estejam discrimi-
nados, a fim de se poder avaliar quais se rarefazem quando
cresce a incidência de outros.
Embora organizados precariamente, os dados da CPI
parecem desmentir mais um mito: o de que os negros são mais
violentos que os brancos. Com efeito, os percentuais dos
envolvidos em conflitos, distribuídos por cor, são cornpatí-
veis com sua representação na população como um todo.
Negros e mestiços comparecem com cerca de 53% na popu-
lação, sendo de 51,3% a proporção de agressores negros e de
50,7% a ele agressores brancos. No que concerne às vítimas,
4R,7% suo negras e 49,3(70 brancas. Lamentavelmente, mais
lima vez, não se pode ter muito rigor na apreciação destes
dados, na medida em que a categoria outros engloba "mula-
171
 1

tos, mestiços e similares" (p. 28), contendo, provavelmente. ·1 de violência. a maior C011C~1l1raç;j(1 iS01:tda sifll:l·~:C 11:1f:liv,:1
amarelos. Felizmente, os amarelos constituem um contingen- dos ~() aos 40 anos: 29,(í(/'r elas vitimns (' :1V~, dos :1~~r('<;::;!)ICS,
te muito reduzido IJO país corno um todo. I\s cifras ('()ITl'SPCHH1L'll!CS p;It':t ;1 !:liX:I cJns 21 :Ins ,10 s;iC) de
Embora o exercício de uma ocupação remunerada fora do 2:~.4ry" c 29, I r;:" Silo CS1:1:~:1:, f:lix:IS e!:írias ('111 qll\' a 111;li(11i:1
lar não seja suficiente para assegurar igualdade social entre elas pessoas cst:í C:1S;\t!a, o que reforça n hipótese <.k rotiniz.r-
homens e mulheres, parece contribuir para a existência de ção da violência. Ademais, estas constituem el:1p8s ela vida
menor desigualdade, Dentre as vítimas de violência recenseá- em que os casais têm filhos crianças ek»: adolescentes. IJC
das pela CPI, 88,8% são donas-de-casa. Presume-se que no alguma forma, os filhos participam das relações violentas: ou
seio do contingente economicamente ativo, 92,0% sejam diretamente C0l110 vítimas do pai e/ou da I11Je - mulher
constituídos por empregadas domésticas, estando apenas também é atacada pela sfndrornc do pequeno poder - ou
8,0% dos homens neste caso, já que o relatório afirma: presenciando cenas ou, ainda, tomando o partido ele IIITl dos
"92,0% das vítimas são empregadas domésticas." O efetivo litigantes. Não pode haver melhor escola de violência. E. em
de trabalhadoras fora do lar, contudo, parece extremamente tcn !lOS de rc laçõcs croni Geadas de v ir) Iêllci a, a fam íl ia oferece
reduzido, mesmo que se tome como verdadeira a hipótese melhores cursos que o espaço público, Isto precisa ser levado
levantada. em conta quando se concebem p(]líti(;I~' públicas não apenas
A forma escolhida para apresentar os dados coligidos dirigidas ?l mulher. I1WS t;\lllhl~lll, pm exemplo, na rtrc:\ da
pela CPI inviabiliza a percepção global do universo de educnçâo, c\;t saúde. do Ia'l.Cl,
vítimas e agressores em termos de anos de escolaridade,
porque considerou fechados em 100% cada um dos níveis
de instrução. Assim, dentre aqueles que concluíram o curso
superior, 57,2% são integrados por vítimas e 42,8%, por :l. POHnG~s púh1iC11[~·
agressores. As primeiras r.cprcsentam53,8% dos analfabe-
tos, enquanto os demais 46,2% abrigam os segundos. As-
sim, este universo superior a duzentas mil pessoas foi Seria muito longo historiar as lutas q!IC levaram as mu-
completamente fragmentado, não podendo ser recoustituí- lhcrcs brasileiras ;1 :dglJln;ls conquistas importantes. Uma.
do a partir do relatório, por dele não constarem os números porém, merece menção: ;IS negociações C)IIC se clcscnvol ve-
absolutos. Desta sorte, o que se pode afirmar com seguran- ram com o então candidato ao governo do Estado de São
ça é que todos os níveis de escolaridade, inclusive sua Paulo, e posteriormente governador, André Franco Monto: o.
ausência total, estão presentes no contingente investigado visando-se ú criação do Conselho Est:\dll~t1 ela ('olldi(;:i\,
de vítimas e agressorcs. Indo um pouco mais longe, veri- Fcuiinin» (Cl.Cl) e da prinicirn Dclct!:lCia ele I'olíri« de
fica-se a maior presença da mulher nos níveis mais eleva- Defesa da Mulher (DDM). Mulheres do Pr-,lD13, partido ao
dos de ensino. Na categoria de curso superior incompleto, qual pertencia Montoro, aprcscntar.un-Ihc ,dglllll:1S rcivindi-
este fenômeno é ainda mais marcante do que o já exposto, C,\(,'fICS CIIl 19i'l2, durante 3 cnmnnnha r lr.irorul. Eleito f~()\,çr·
perfazendo as mulheres 75,2% da categoria. nador em novembro de 19~~2 e tendo assumido o rndrf n
No que concerne às idades dos co-partícipes de relações 15/J/WI, Montoro cria o CCCT é\ LI de nhril do I1lC',11Hl :1111)

172 17.1

'f \
..
,,
••
-, ~
Uma comissão ele cinco mulheres? é nomeada para organizar
o CECF. Em setembro, tomam posse todas as ccnselheiras e
têm início. efetivamente, as atividades deste órgão.
Priorizarnm-sc quatro assuntos: trabalho, educação, saú-
de e violência. Neste última área, começou-se por organizar
o Centro de Orientação e Encaminhamento Jurídico da Mu-
lher (COlE), cujo objetivo era dar atendimento jurídico a
mulheres vítimas de violência, fazendo-lhes as separações,
solicitando pensão alimentícia, guarda de filhos menores etc.
O importante a ressaltar consiste no seguinte: havia, no início,
uma articulação entre o CECF e o COlE, de modo que o
primeiro imprimisse uma orientação feminista aos serviços
prestados pelo segundo. Posteriormente, o COlE passou a
recusar a orientação feminista do CECF, tornando-se mais um
organismo de atendimento jurídico, dentre muitos deste gê-
nero, e perdendo sua especificidade originária. Ou seja, con-
tinuou-se a atender só mulheres, mas se passou a tratá-Ias
como se fossem neutras do ponto de vista do gênero.
As conversações com o governador continuaram, buscan-
do-se medidas que coibissem a violência contra a mulher. A
6/8/85, cria-se a primeira DDM, no município de São Paulo.
Da mesma maneira como ocorrera com o CECF, cuja criação
se generalizou nos três níveis de governo - município,
estado e união - as DDMs também se disseminaram. Em
princípios de 1993, havia 152 em todo o país, sendo impos-
sível manter-se atualizado este dado, na medida em que se
criam DDMs todos os meses, sem nenhum critério de ordem
racional. Destas, R5 estão em São Paulo, sendo 16 na região
metropolitana, e 69, no interior. Criar DDMs passou a gerar
di vidcndos )101íticos 11111 ito <lItos em vi rt lide do sucesso alcan-
çado, nos primeiros :1II0S, pela primeira experiência.
Ainda uma vez, houve, nos dois anos iniciais de Iuncio-
7Bcnedicta Savl, Eva Blny, l lclcicth Saffioti, Iara Prado c Maria Malta Campos.
174
"
namento da primeira DDM, um contacto estreito entre, de um
lado, as policiais e, de outro lado, as conselhciras do CECF e
seu corpo técnico. Foram realizados seminários nos quais se
discutiram problemas candentes das relações de gênero, cuja
compreensão pudesse auxiliar o atendimento das vítimas de
violência. No Rio de Janeiro, o Conselho Estadual dos Direi-
tos da Mulher (CEDIM) organizou um curso de uma semana
para policiais recém-egressos da Academia de Polícia. A
avaliação imediata revelou muito êxito. Todavia, não houve
acompanhamento dos policiais sensibilizados, a fim de se
averiguar o grau de incorporação do aprendizado às práticas
destes profissionais. Tarnpouco se repetiu a experiência do
curso. Enfim, as feministas que participaram da formulação
desta política pública ou que a ela aderiram por convicção
(criação ele DDMs) sabiam que ela só teria total êxito se lhe
fosse impresso um caráter feminista. Para a realização desta
meta era necessário que as DDMs funcionassem em estreita
colaboração com os Conselhos dos Direitos da Mulher. Como
as nomeações nos Conselhos são políticas, nem sempre isto
tem sido possível. Haja vista o desmantclarnento do CNDM
(Conselho Nacional dos Direitos da Mulher), no governo
Collor, e a tentativa frustrada pela gestão Itamar Franco de
soerguimento deste órgão.
_AsJ)olici~1Ls, como os demais profissionais brasileiros,
não têm nenhuma formação no domínio das relações de gênero.
Ademais, também estão imbuídas da ideologia de_gênero, que
inferioriza a mulher, legitimando a violência contra ela prati- - -/
cada pelo homem. Há delegacias que acreditam na justeza do
'castigo -- por exemplo, espancamento da mulher pelo com-
p;1I111Ciro- se, a critério deste último, o serviço doméstico
não estiver bem-feito. Ou seja, acreditam najustiça feita pelas
próprias mãos e, portanto, não crêem no Estado, dentre cujas
funções se inclui a da administração da justiça, cabendo à
polícia urna parcela desta tarefa. Há delegadas excessivamen-
te policiais, isto é, partidárias ele práticas consagradas pelos
175
 homens da policia, antes de serem mulheres. Enfim, como condutas 05.0 chegam a comprometer o c-arú1r:r un.lrocêntrir-o
não se formulou - nem muito menos se implantou _ cio Estado, porque elas são pontuais e não 8IiI1}~SI!\ (1 ;1110rlDs
nenhuma política nacional. visando à qualificação dastos) relações de gênero. De qualquer forma, alert.un a socicdaclc
policiais para um bom atcndimcntn de mulheres vítimas ele para a necessidade de curar suas feridas. E isto (~ pl'siti vo.
violência, astos) profissionais de segurança pública conti- muito positivo.
nuam a desempcnlwr sU<JSfunções sem uma perspectiva de Um dos efeitos pretendidos pelas feministas COnJ ;1
gênero. J-Lí dclcg.ulns cujn experiência de vida e/ou intuição criação das DDMs foi plenamente conseguido: dar ,'isibi-
acabam por fazê-Ias trilhar um caminho mais Olf menos lidade à violência perpetrada contra a mulher. Atualmente.
adequado 110 atendimento cios mencionados contingentes fe- fazem-se seminários c conferências sobre o ~ISStlJ1f.O,cscrc-
mininos. Isto ocorre, no entanto, aleatoriamente. O mais vem-se artigos e livros, realizam-se mobilizações populn-
freqüente. com toda scgurançn, é a delegada ratificar o stntus res, quando um homicida ou estuprador que merecia con-
quo, ou seja, reconhecer ao homem o direito de dominar a denação é absolvido pelo júri popular, no primeiro caso,
mulher e, por conseguinte, de justiçá-la diante de qualquer ou pelo juiz, no segundo. Em cerca de sete anos e meio ele
desobediência. funcionamento da primeira DDM (agosto-19RS/dC:7:cm-
O Estado não está curnprinrlo seu papel de formador de bro-1992) foram atendidas quase cem mil mulheres, C0l110
mão-de-obra de serviços públicos e, muitas vezes, nem sequer se mostra a seguir.
fornecendo infra-estnuura mnterial para que as DDMs fun- ;\ progressão dos atendimentos não foi uniforme, porque
cionem adequndarnente: faltam instalações apropriarlas. fal- outros DDMs foram sendo iruplantndns na regiiln mctropoli-
tam viaturas, falta nté cornbust ívcl. Intencional ou não, este 1:11\:\ dr São Paulo. Ser;;! 11(~cr~~s(!ri()levantar (1<; d:H.lns CI)) _o
tipo de conduta do Estado tem solapado a ifllrkI11C'llt:1Ç;tO '()d:I~: d:l:_, ;1 fim dr se '.:('ri fic:q' Sí' () :!1II1ICnfo 1.J;t '.!"Iwltlf.b se
correta de urna idéia estupenda na direção da mclhoria da manteve. (~ 1:';jlC'r:lt!Cl rptr' \,:pi(" () número rk :t!(~llrliIlICIl!(1S
qualidrule das relações de gCIll'rO e, por cOllseguillte, da vida sociais, p,;jcnI6gi('0~ (' jurídicos, pni'; ~,11:! lI('cC<;~{d:ld(' ~ fruto
das mulheres. O Estado burguês traz uma acentuada marca de um sem número de fatores. O registro de ocorrências não
androcêntricn, pretendendo-se objetivo e neutro. "O funda- guarda uma relação constante COIll o número de atendimentos
mento ele sua neutrnl idade é n assunção oniprcscnte ( ... ) de gerais <10 público. E isto também é esperado, na medida em
que as desigualdades ele sexo não existem realmente na que certas mulheres dirigem-se à DDM em busca de consc-
sociedade" (MacKinnon, ) 989, p. 163). lhos, de uma palavra amiaa.
Alguns governantes, assim COIllO certos Iuncionririos do I~ bnstante interessnnte verificar as proporções de 130s
aparato de Estado, são sensíveis ~ prohlcm.uica da mulher, que se transformaram em inquéritos policiais. Ano a ano,
empreendendo sinccrarncnre (lÇÕ(~S afirm.uivas pura reduzir foram as seguintes: 1)185: Ó, I <;,{,; J 9g6: U~,L1(X,; I !)g7: 2J,(í'}(;
as desigualdades de gf2IJI~r(). O prol-lema, contudo, não reside t9SR: 18,2%; 1989: 1.9,2%; 199(l~ J~),6%; 199!:27,7(}~:; 1992:
aí. A fulocracia admite, conforme a força elas pressões sociais 23,6%; total: 20,4%. Deixando-se de lado H;- ()scit;lçilcs ao
e/ou as recompensas elcitomis, polfticas piihlicns de' proruo- longo do período, tem-se 111l1:! rro?rcss~() de (), I %, ('1lJ t ~)RS,
ção da mulher. Tais políticas, todavia, silo scgmcntririns e p:1T:l 23,6%, em 199~, o que ~iglli fica pr;lticl!lWTlI(' uma
descontfnuns. Isto ~·;igf)iJiC:l possuir um alcance limitado. Tais qundruplicacão. Isto rode s.iF!li licnr UJll refinamento ti[\. fr;n-
176
177
gem, de modo a só se registrar a queixa quando a notícia do registrar a ocorrência constitui um elemento altamente COIlS-
crime for consistente. Esta medida, se não garante inteiramen- cientizador, É preciso, entretanto, considerar que, muitas
te a possibilidade de se instaurar inquérito, pelo menos a vezes, a "retirada da queixa" chega a ser a medida mais
eleva. Lamentavelmente, não se sabe quantos destes inquéri- sensata. Na ausência de infra-estrutura de acolhimento de
tos foram arquivados e quantos se transformaram em proces- mulheres vítimas de violência, como abrigos, por exemplo. a
sos-crime. Estes teriam que ser pesquisados no judiciário. delegada sente-se na obrigação de não instaurar inquérito, a
fim de possibilitar a volta da portadora da queixa para sua
Tnbcla 3 casa, em caso de ameaça, inclusive de morte, por parte de seu
companheiro. De outra parte, há mulheres que não têm onde
EVOLUÇÃO DOS ATENDIMENTOS, nos E INQUÉRITOS POLICIAIS
se alojar, necessitando, ademais, dos rendimentos do compa-
}' DDM- SÃo PAULO- AGOSTO-1985fDEZEMDRO-1992
nheiro para seu sustento e o dos filhos. Desta sorte, nem todas
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 as condutas condenáveis em tese são efetivamente inndequa-
Atendimentos das nas condições brasileiras. Há que Sé': lutar para n criação
gerais 3640 16852 15548 16235 13664 13664 6684 8316 de uma infra-estrutura que permita o cumprimento da lei no
que tange à "retirada da queixa".
Atend. social Ainda que as DDMs não tenham caráter feminista 11(\
psic., juríd. 1176 2277 1864 1444 1431 8053 2197 3881 medida elo desejável, representam um avanço apreciável.
Significam a conquista ele UI1l espaço importante não apenas
BOs 1854 5947 6099 7213 6886 5631 4487 4435 para visibilizar o fenômeno da violência de gênero, mas
também para prestar serviços ele orientação psicológica e
lnquér. jurídica, ampliando a visão cio ser humano. Neste sentido, elas
polic. 114 1097 1441 1311 1319 1101 1243 1046 carregam uma marca específica, tentando encarar a mulher
BO = boletim de ocorrência. também chamado de RO = registro de ocorrência. Os totais de em suas várias dimensões. Ademais, excluíram, por sua COI11-
cada linha são: I' = 97795; 2' = 22323; 3' = 42552; 4' = 8672.
Fonte: DDM central de São Pauto. posição quase sempre exclusivamente feminina (há DDMs
com homens desempenhando as funções de motorista e de
A primeira DOM instaurou um procedimento extrema- investigador), as violências sutis ou brutais cometidas por
mente saudável, além de ser conforme à lei: a portadora de policiais homens contra mulheres já bastante fragil izadas pela
queixa pode dispor de quanto tempo necessitar para solicitar violência que as levou à delegacia. Tratava-se das famosas
seu registro. Uma vez lavrado o no, contudo, não há retorno. "cantadas", representando investidos sexuais mais ou menos
No Brasil, não existe, juridicamente, a figura da "retirada da grosseiras de membros da polícia, independentemente do
queixa", mas, nas delegacias convencionais, "esquecia-se" status do cargo, contra mulheres jri vitimizadas por outros
de dar prosseguimento ao caso, a pedido da portadora da homens. Trata-se, pois, de um espaço precioso, do qual não
notícia do crime. Infelizmente, muitas delegadas de DDMs se pau e abrir 111:10. Urge melhorar :\ qualidade de todos os
adotam as práticas masculinas, sem maiores reflexões. Obri- serviços prestados em seu interior, a fim de que as DDt\'ts
gar a mulher a refletir antes de decidir se efetivamente deseja ~~'rl"'~':.!~"':,!.:' l!~"~·~::_·;.~5 ~'~~':'L';:"i-
~'10~5~l~11t'kr;\'~~'!1:'~!r::,

178
 zadas no atendimento de vítimas que, pela fragilidade de sua
posição na sociedade, são muito especiais. Cabe, por conse-
guinte, pressionar o Estado para, dentre outras medidas,
propiciar a capacitação profissional de policiais mulheres e
homens, assim como conectar esta política com outras nos
campos, pelo menos, da saúde, da educação e da habitação.
Obviamente, o pleno sucesso das DDMs depende não
apenas da formação das(os) policiais na perspectiva de gêne-
ro, como também de outras organizações, como os abrigos
para mulheres vítimas de violência. Há delegadas que, embo-
ra tendo uma consciência bastante próxima da feminista
quanto à violência de gênero, não somente permitem a "reti-
rada da queixa", como deixam de lavrar o BO, porque sabem
que isto agravaria as condições de insegurança da mulher em
seu lar, para o qual ela deve retomar por falta de instituições
que possam acolhê-Ia. É vergonhoso existirem apenas seis
abrigos em todo o país. Além disto, estão concentrados na
região metropolitana de São Paulo: dois no município da
capital e um em Santo André,
Com uma população ele quase 150 milhões de habitantes,
é ridículo ter meia dúzia ele abrigos, quando a Suécia tem mais
de 150 destas instituições, não conseguindo atender à deman-
da das vítimas de violência. Cabe lembrar que os abrigos são,
via de regra, pequenos. comportando entre dez e vinte mulhe-
res e seus filhos. A mais recente experiência brasileira é a de
Porto Alegre, com a Casa de Apoio Viva Maria, rnantida pela
prefeitura. Com capacidade para acolher 11 mulheres e seus
filhos, sua população ultrapassa constantemente trinta pes-
soas. Tendo quase um ano de operação, a Casa vem registran-
do muito êxito, graças à competência de sua equipe profissio-
nal. A mais exata medida deste sucesso pode ser verificada na
baixa taxa de retorno das vítimas de violência para seus
companheiros: aproximadarnente 10%. Pode-se chamar este
fenômeno, jocosamente, de índice de recaída. Conseguir
convencer 90% das mulheres qlle passam pela Casa a buscar
180
trabalho para se autonomizarern economicamente, trabalhá-
Ias para que ganhem auto-estima e derrotem a dependência
emocional em relação ao ex-cornpanheiro e ganhá-Ias para
uma nova concepção de vida em que não mais figurem como
desvalorizadas, merece respeito e aplauso.
Cabe mencionar que o governo do município de Porto
Alegre, tanto na gestão de Olívio Dutra, quando a Casa foi
gestada/planejada e entrou em funcionamento, quanto na do
atual prefeito, Tarso Genro, não se revelou apenas sensível à
questão. Foi muito além, permitindo a articulação da Casa
com os hospitais que atendem vítimas e conectando também
esta política com a da construção de habitações populares.
Com efeito, 20% das moradias a serem construídas para a
população de baixa renda destinar-se-ão às vítimas atendidas
pela Casa. Assim, Porto Alegre está rompendo com a frag-
mentação das políticas públicas e com sua descontinuidade:
a violência de gênero está sendo atacada em três diferentes
frentes simultaneamente: a da acolhida da vítima, a da saúde
e a da habitação.
A área da saúde é freqüentemente pensada, quando se trata
de violência contra a mulher, o mesmo não ocorrendo com a
da habitação. No entanto, ela é uma questão chave. Efetiva-
mente, se, depois de três meses 110 abrigo, a vítima não tiver
onde se alojar com seus filhos, pode nDO dispor de outra
alternativa senão voltar para o companheiro violento. Verifi-
ca-se, desta forma, que o caráter fragmentário das políticas
públicas destinadas a reduzir a violência contra a mulher
induz à recaída, aumentando, portanto, sua taxa.
O exposto revela que teve início, no Brasil, a costura de
várias políticas públicas dirigidas a vítimas de violência
masculina. É ainda pontual e quantitativamente incxpressiva.
Do ponto elevista qualitativo, entretanto, representa um enor-
me avanço, que merece ser permanentemente ressaltado e
urgentemente imitado. Se esta experiência ulastrar-se pelo
país com a força de disseminação das DDMs, tcr-se-ão, em
181
algumas décadas, mulheres ressurgindo de experiências vio-
lentas através da construção/elevação de sua auto-estima, o
que propiciará uma educação menos sexista no lar. Afinal, a
educação não-sexista estará se realizando nos abrigos, nos
prontos-socorros e hospitais, no exercício das atividades pro-
fissionais, na socialização primária da geração imatura etc. A
escola poderá resistir por mais tempo.' Acabará sucumbindo,
mais tarde, espera-se, a esta revolução molecular (Guattari,
1981) aliada, desde seu princípio, às instituições governa-
mentais. Se este momento chegar, e alimenta-se esta utopia,
ter-se-ã transformado a natureza do Estado.
Mais do que isto, as diferenças entre as mulheres e os
homens poderão coexistir no terreno da igualdade social. O
importante a frisar é que o gênero, na situação aqui figurada,
não funcionará como molde necessário para se fabricarem
homens e mulheres, mas como um campo de opções. E a
capacidade de escolher precisa ser conquistada pelas mulhe-
res, inclusive para que elas possam exercer plenamente sua
cidadania. Para que tudo isto ocorra, todavia, serão necessá-
rias muitas lutas e uma permanente vigilância contra o sexis-
mo. E isto um número crescente de mulheres está aprendendo
a fazer.
182
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