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Facultad de Derecho
Derecho Econmico
Unidad 3
ANTECEDENTES DEL DERECHO
ECONMICO.
El pensamiento de Hidalgo y Morelos no llega como un movimiento jurdico, claro est; pero
sus bases resultan fuentes reales del mismo derecho mexicano, a saber, la justa distribucin
de la riqueza, la abolicin de la poblacin en castas, la distribucin equitativa de la tierra.1
Al hablar el Maestro Serra Rojas del liberalismo del siglo XIX en nuestro pas, hace referencia
al desarrollo del derecho econmico. Desde el siglo pasado se inici esta controversia entre
sistemas sociales y econmicos contradictorios. El siglo XIX fue el siglo del liberalismo, en el
que tambin hacen su aparicin los sistemas estatistas en sus diversas formas y
denominaciones.
El siglo XIX mexicano se desenvolvi principalmente en el marco de las ideas liberales,
moderadas y radicales. Esta poca estuvo inicialmente dominada por el liberalismo moderado,
principalmente en la forma como fue expresada por los rganos del poder pblico, salvo los
casos de predominio del partido conservador. El partido liberal radical consider no haber
alcanzado sus propsitos en el constituyente de 1857, que al final de cuentas adopt una
Constitucin de tipo liberal moderado. Cmo no recordar las palabras de don Francisco Zarco
(crnica del 15 de noviembre de 1856): Nos prometimos una Constitucin liberal,
progresista, capaz de curar las dolencias de un pas vctima de la ruina, de la timidez y de las
medidas a medias, tanto en poltica como en materia administrativa. Nos engaamos. La
rutina sigue triunfando desde la tarde, en que, entre aplausos y silbidos, retrocedi la
asamblea ante la libertad religiosa y cerr las puertas a la reforma dicindole: no es tiempo.
Nos causa pena seguir presentando todos estos contrastes.
Debemos distinguir el liberalismo filosfico que considera la libertad intelectual en paridad, sin
obstculos que la demeriten; el liberalismo econmico que exalta la libertad econmica
fortalecido con el libre juego de la ley de la oferta y la demanda y el principio de la libre
concurrencia; y el liberalismo poltico que consagra la libertad poltica asegurada en las
declaraciones de derechos, el sistema de divisin de poderes y un rgimen constitucional de
estmulo y proteccin del inters individual.
El partido liberal radical siempre fue un partido minoritario, de pequeos grupos selectos, que
hasta la Reforma no haban logrado realizar sus propsitos fundamentales. Ejemplo de ellos
fueron don Valentn Gmez Faras, el doctor Jos Luis Mora, don Melchor Ocampo, don Benito
Jurez y don Sebastin Lerdo de Tejada, y otros prominentes liberales de otras pocas.
Cuando se examinan las ideas de estos prceres -como propiedad territorial-, inevitablemente
nos hace pensar que las ideas de estos estadistas correspondan a otros sistemas diversos del
liberalismo, o en todo caso, a una dualidad de ideas liberales-radicales e ideas socialistas.
El liberalismo estuvo constituido por la exaltacin del individuo como factor del progreso
social, con las libertades fundamentales, en un libre juego de leyes naturales. En l se
manifiesta la eficacia de la voluntad individual por el valor de la economa de la libre
empresa.Esta teora tiene su raz en la teora del derecho natural y de los derechos innatos
1
Palacios Luna, Manuel R. El Derecho Econmico en MxicoEd. Porra, Mxico, 1988. Pp. 39-40
Palacaios Luna, Manuel. Derecho Econmico. Ed. Porra, Mxico, 1987. Pp. 39-45.
Hemos sealado que desde los textos originales de 1917 estaba ya implcito el principio de
rectora econmica del Estado. Los textos de los artculos 27,28 y 123 as lo aprueban. El
artculo 131, sobre todo despus de la reforma de 1951, es tambin un importante precepto
que refleja este principio.
El Concepto de Rectora Econmica del Estado ha servido de supuesto a la activa intervencin
del Estado en el desarrollo econmico del Mxico a partir de 1917. Esta idea se ha expresado
implcita o explcitamente en leyes, reglamentos, planes, programas y desde luego, en el
discurso poltico. La expresin Rectora Econmica del estado se ha usado reiteradamente
en los programas del Partido Revolucionario Institucional y en los planes y programas de los
diversos Gobiernos.
Las reformas Constitucionales de 1983 en materia econmica, desplegaron, actualizaron y
sistematizaron los principios existentes de 1917, que se vinieron aclarando y desarrollando en
la prctica constitucional desde entonces. Dichas reformas no implicaron un cambio filosfico,
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sino una mayor elaboracin y precisin de los textos. (Ver Miguel de la Madrid Hurtado,
Estudios Jurdicos en Torno a la Constitucin Mexicana de 1917, UNAM, Mxico, 1992. P.
426.
Estado e impone su derecho, un derecho burgus, al resto de la sociedad. Esto origina una
lucha de clases permanente en el capitalismo, la que terminar con la revolucin, en la que
los trabajadores socializan la produccin, toman el Estado, e imponen u n nuevo orden
jurdico: el derecho socialista.
Riesgo
Libertad contractual
Propiedad privada
Responsabilidad
Utilidades
discrecionales
Competencia
Mercado
Lucro
El primer pas que sigui esas directrices ideolgico-polticas fue Rusia en 1917, que
posteriormente conforman un bloque de pases socialistas; Unin Sovitica, Rumania,
Hungra, etc., que a fines de los ochenta se desintegran estrepitosamente. Actualmente slo
Cuba, Vietnam, Corea del Norte y la Repblica Popular China siguen las premisas del sistema
descrito.
Sistema de Economa Centralmente Planificada
o Sistema Socialista o Colectivo
Iniciativa e
Innovacin estatal
Organizacin social
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Riesgo estatal
Contratos dirigidos
Propiedad estatal
Responsabilidad
del Estado
Utilidades
colectivas
Planificacin
Global
imperativa
Beneficio social
Riesgo
compartido
Responsabilidade
s
compartidas
Contratos
administrativos
Propiedad funcin
social
Competencia
Mercado
administrada
Utilidades
privadas
Lucro administrado
Sus principales caractersticas son:
1 Rectora del Estado en la direccin del sistema econmico
2 Creacin de un sector pblico estratgico
3 Existencia de empresas privadas nacionales y extrajeras;
4 reas econmicas planificadas o publicitadas;
5 reas econmicas concurrenciales o privatizadas;
6 Aceptacin parcial y regulada de los mecanismos del mercado;
7 Liberacin parcial del comercio exterior
8 Proteccin estatal de sectores atrasados;
9 Servicios pblicos en salud, seguridad social, etctera, y
10 Libertad individual empresarial.
3.3 LAS GRANDES TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS Y ESTRUCTURALES DEL
MUNDO CONTEMPORANEO
Para entender mejor las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales que hoy
observamos, es necesario recordar lo acontecido ayer, un ayer que se remota,
principalmente, a la poca del movimiento industrial, llamado precisamente Revolucin
Industrial.3
Cronolgicamente hablando, los acontecimientos ms sobresalientes en el desarrollo
tecnolgico, han sido los siguientes:
3
Entendemos por Primera Revolucin Industrial el proceso de transformacin econmica, social y tecnolgica que se inici
en la segunda mitad del siglo XVIII en el Reino Unido, que se extendi unas dcadas despus a gran parte de Europa
occidental y Norteamrica, y que concluy entre 1820 y 1840. Durante este periodo se vivi el mayor conjunto de
transformaciones econmicas, tecnolgicas y sociales de la historia de la humanidad desde el Neoltico, que vio el paso
desde una economa rural basada fundamentalmente en la agricultura y el comercio a una economa de carcter urbano,
industrializada y mecanizada.
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La robtica es la tcnica que se utiliza en el diseo y la construccin de robots y aparatos que realizan operaciones o
trabajos, generalmente en instalaciones industriales y en sustitucin de la mano de obra humana.
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De esta manera, el factor predominante en la actual divisin internacional del trabajo contina siendo el control de la produccin, el
comercio, los flujos de capital financiero, la inversin y, lo que es ms importante, los mayores avances tecnolgicos, por parte de las
empresas transnacionales, lo que de hecho ha modificado sustancialmente el ordenamiento mundial, configurando una especie de divisin
transnacional del trabajo, bajo la cual los procesos productivos y sus resultados aparentemente pierden la nacionalidad, debido a que el
producto se elabora al mismo tiempo en varios pases, pero parcialmente.
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Lo que se desprende del anlisis de las tendencias mundiales de la produccin, la inversin, el comercio, el flujo de capitales y de
informacin, es que nos encontramos frente a una mayor profundizacin de la divisin internacional del trabajo, con nuevas formas de
integracin interregional e intra-regional, intersectorial e intra-sectorial. Las formas ms avanzadas de integracin se dan al interior de la
Unin Europea, y en menor medida dentro del NAFTA y en el bloque asitico.
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trminos generales se rige por los estatutos que contiene el acta constitutiva social, en los
que se establece la forma en que operar la misma y los trminos y condiciones de su
disolucin y liquidacin. Nuestra legislacin mercantil regula diversos tipos de sociedades que
pueden llevar a cabo actos de comercio, mediante la Ley General de Sociedades Mercantiles,
siendo stas las siguientes:
1. Sociedad en nombre colectivo
2. Sociedad en comandita simple
3. Sociedad en comandita por acciones
4. Sociedad de responsabilidad limitada
5. Sociedad annima
6. Sociedad cooperativa
7. Sociedad de Acciones Simplificada.
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Estas sociedades contienen caractersticas comunes, como son las de operar con una
denominacin o razn social, y se constituyen mediante contratos entre las partes que
aportan bienes o servicios para un fin comn y que integran su objeto social.
Por otra parte, las empresas pblicas, instrumento directo de poltica econmica, han sido
cuestionadas por las tendencias neoliberales en boga y sometidas a procesos profundos de
privatizacin, tanto en los pases centrales como en los en vas de desarrollo.
Pese a ello, hay factores que justifican su presencia:
Crisis econmicas internacionales que afectan a los factores internos y externos
(comercio exterior, flujo de inversiones extranjeras).
Inconvenientes de una economa exclusivamente dependiente del sistema
internacional.
Prdida de confianza en los mecanismos naturales y en el juego espontneo del
mercado y de la competencia entre empresas privadas.
Proteccin de categoras mayoritarias, consumidores y usuarios asalariados, pequeos
y medianos empresarios, intelectuales y tcnicos.
En los pases de la Unin Europea, las empresas pblicas estratgicas siguen en manos del
Estado, conformando modelos econmicos mixtos. En Amrica latina, obligados por los
programas de ajustes han experimentado procesos de privatizacin, y en Mxico estn en la
mira privatizadora la Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos, decisin que al
materializarse terminara con el Sistema de Economa Mixta, vigente a nivel de la Carta
Constitucional.
EMPRESA GLOBAL
Se denomina empresa global o transnacional a aquella empresa de grandes dimensiones,
dedicada a la produccin de bienes o servicios, que posee filiales en otros pases diferentes al
originario (casa matriz) y con ello logran expandir su influencia y gravitacin econmica a
nivel mundial, controlando no solo buena parte de la economa y el comercio internacional,
sino tambin la tecnologa y el desarrollo, cobrando enorme importancia en el mundo
globalizado
Respecto a esta empresa, podemos afirmar que este concepto se relaciona con las fbricas
mundiales, que se identifican con las conocidas empresas transnacionales o multinacionales.
Al respecto, Eduard White expresa:
En realidad el derecho de las empresas multinacionales es una de las fuentes,
probablemente la ms prolfica y dinmica del derecho econmico internacional, ms an,
ste ltimo comienza a adquirir su verdadera fisonoma luego de la Revolucin Industrial,
cuando los nuevos sistemas de produccin en masa y la correspondiente concentracin de
factores productivos mediante nuevas formas de concentracin industrial las empresas- se
proyecta fuera de las fronteras nacionales.
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As, uno de los conceptos ms discutidos en las teoras sociales y polticas de los ltimos aos
es el de la globalizacin. Tratar de atrapar su significado y sus diferentes acepciones segn el
contexto, es lo que nos proponemos en este trabajo. Para ello, retomamos los conceptos
expuestos por tres grandes tericos del pensamiento econmico contemporneo: Theodore
Levitt, Kenichi Ohmae y Robert Reach, para quienes el proceso de internacionalizacin de los
mercados financieros es irreversible.
Esta nocin se ha hecho tan proteiforme que conlleva a una confusin total. Para aclararla es
necesario distinguir tres definiciones, que se abordarn en el desarrollo de los siguientes
puntos:
A) CONCEPTO DE THEODORE LEVITT (1983)
Theodore Levitt. en 19837, propone este trmino para designar la convergencia de los
mercados del mundo entero. La globalizacin y la tecnologa seran los dos factores
principales que formen las relaciones internacionales. En consecuencia la sociedad global
opera con constancia y con resolucin, con costos relativamente bajos, como si el mundo
entero ( las regiones principales) constituyeran la entidad nica, es decir que, en todas partes
se vende la misma cosa y de la misma forma. Por supuesto, la empresa debe ajustarse a
diferencias nacionales, pero solamente si no ha logrado arreglar o sortear las demandas
especficas que le hacen. En esta primera definicin, la globalizacin de los mercados se
opone a la visin de un ciclo del producto que consista en vender a los pases menos
desarrollados aquellos productos que se haban vuelto obsoletos en los pases ricos. El
trmino se aplica especialmente
a la gestin de las multinacionales y concierne
exclusivamente a los intercambios internacionales.
B) CONCEPTO DE KENICHI OHMAE (1990)
Otra visin sobre el trmino de la globlalizacin, la constituye la elaborada por Kenichi
Ohmae8, quien en 1990 extiende esta nocin al conjunto de la cadena de creacin
del valor que promueve la investigacin y el desarrollo, a la ingeniera, la
produccin, la comercializacin, los servicios y la banca. Si en primera instancia una
empresa exporta tomando en consideracin su base nacional, primero establece servicios de
ventas en el extranjero, despus produce localmente y, por ltimo acuerda un manejo
completo de la cadena del valor de su filial. Este proceso converge hacia una quinta etapa: la
integracin global, es decir, cuando las empresas que pertenecen a un mismo grupo
producen su investigacin y desarrollo, financia sus inversiones y reclutan a su personal de
acuerdo a la escala mundial, entonces la globalizacin representa una forma de gestin
totalmente integrada a escala mundial.
Entonces la globalizacin representa una forma de gestin, totalmente integrada a
escala mundial de la gran empresa multinacional.
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8
Cfr. Levitt. Theodore. Globalization of Markets. Ed. Harvard Business Review, Mayo-junio 1983.
Cfr. Ohmae, Kenichi. De Letat-nation aux etats-rgions. Ed. Dunod, Pars, 1996.
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considerado a s mismos como depositarios del poder, pero encuentran que gran parte de su
poder ha desaparecido en un mundo sin fronteras, y que un gobierno central fuerte y
poderoso es parte del pasado. Los gobiernos que traten de aferrarse a las ilusiones
persistentes del poder, ms impotentes se vern.
Los movimientos de integracin econmica toman fuerza de la globalizacin y por ello los
gobiernos deben ser reinventados.
Existen nuevos problemas que inciden sobre la visin del mundo: el crecimiento de la
pobreza, las nuevas corrientes migratorias, el efecto invernadero, la decisin de los pueblos
de combatir el deterioro del medio ambiente y el calentamiento global, el final de la energa
barata, los escndalos de las corporaciones por fraudes, entre muchos otros.
El sistema econmico no est enfermo: enfermos estn aquellos que lo manejan.
Reestructurndolo se podr crear una nueva administracin que atienda a los reclamos de los
pases desarrollados, pero sobre todo de los subdesarrollados; de los ricos, pero sobre todo
de los pobres. No es justo que ms del 50% de la poblacin mundial viva sumida en la
pobreza, la exclusin, el analfabetismo, la enfermedad y la miseria. Es inhumano que
actualmente unos 1.200 millones de personas en el mundo vivan con menos de un dlar
diario, al mismo tiempo que 2.500 millones de personas vivan con menos de dos dlares
diarios.
La globalizacin no cumpli con lo que prometi. La globalizacin no atendi a los
desaventajados ni permiti un mayor acceso a la informacin, a la salud y a la educacin.
Muy por el contrario, la brecha entre pobres y ricos creci, y el acceso a la informacin se
dificult. Y por ello treparon los ndices de corrupcin y creci la implementacin de polticas
injustas. Es hora, entonces, de que la opinin pblica tenga conocimiento del fin y del
accionar de las organizaciones globales y de los Estados, para poder as reclamar por lo que
les corresponde, y reclamar por lo que les corresponde a quienes no pueden ya reclamar.
3.6 LAS NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIN SOCIAL EN EL MUNDO, COMO
INSTRUMENTOS PARA PROMOVER LA ACTIVIDAD ECONMICA.
a) Las redes empresariales.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, las redes
empresariales se pueden definir como:
El conjunto de empresas independientes de un mismo sector y de una misma localidad que
deciden colaborar de forma voluntaria, sin perder su independencia, para alcanzar objetivos
comunes
que
no
podran
lograr
actuando
de
manera
aislada.
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c) El Outsourcing.
Outsourcing es un
trmino
del
ingls
que
podemos
traducir
al
espaol
DESVENTAJAS
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