III. De la Democracia al Autoritarismo.

De la Democracia al Autoritarismo.
Estos son los procesos de un rgimen democrtico a uno no democrtico:
1. Democracia a Rgimen Personal.
2. Democracia a Rgimen Militar.
3. Democracia a Rgimen Cvico-Militar.
4. Democracia a Rgimen de Movilizacin.
5. Democracia a Totalitarismo.
6. Democracia a Pseudo-Democracia.
Crisis y Fracaso Democrtico: Las Definiciones.
La crisis democrtica o de la democracia es el conjunto de fenmenos mediante
los cuales surge la alteracin en el funcionamiento de los mecanismos tpicos
democrticos, cuando nacen condicionamientos a la expresin de los derechos
civiles - polticos y cuando hay una limitacin de la competicin poltica y sobre
todo de la participacin. La crisis de las democracias contiene empricamente dos
significados: La parlisis o el mal funcionamiento de las normas, estructuras o
mecanismos del rgimen as como las relaciones legislativas/ejecutivas;
Distanciamiento o mal funcionamiento de las relaciones entre la sociedad y los
partidos (aquellas estructuras que nacieron como una demanda de la sociedad y
que ya no lo son o no hay concordancia).
Crisis y Fracaso Democrtico: La Dinmica.
Para ver el desarrollo de la crisis debemos identificar los conflictos sustanciales y
los actores institucionales as como los polticos y observar el estado del rgimen
democrtico que procede al periodo identificado como crtico. Adems debemos
ver las transformaciones socioeconmicas y el tipo de crisis econmica que hay. El
inicio de una crisis econmica puede significar que hay algo que no va bien en el
ambiente poltico y social, es decir inestabilidad.
Debemos distinguir dos caractersticas que se pueden producir: La polarizacin
que es la tendencia a la agregacin sobre polos de las posiciones polticas de los
principales actores partidistas en trminos de votos y escaos, es decir a nivel de
masas. La radicalizacin que puede acompaar al segundo proceso pero tambin
diferenciarse de l, esto implica un aumento de la distancia entre los mismos polos
o fuerzas polticas, ms extremos. El foco de expresin de estos movimientos se
da tanto en los parlamentos como en la calle. La polarizacin sin radicalizacin no
es un sntoma obligatorio de crisis.
Transformacin e Instauracin Democrtica.
Con la hiptesis de la llegada de la crisis con o sin cada del rgimen democrtico
se da paso al autoritarismo con una fuerte transformacin interna (transicin,
instauracin, consolidacin, persistencia y crisis son las fases a analizar).
Transicin, existen dos o ms coaliciones contrapuestas con pretensiones de

soberana sobre el mismo territorio y comunidad poltica, en caso de que se d una

soberana dual se puede llegar al extremo de la guerra civil. La desarticulacin de
las viejas instituciones y de las normas sern iniciativas de un nuevo rgimen. La
Crisis-Cada es una transicin discontinua, Crisis-Transformacin es una
transformacin continua, en ambos casos los actores polticos y las elites estarn
en el centro de la transicin en la instauracin de un nuevo rgimen. La
internacionalidad del conflicto as como la violencia del conflicto ser clave en la
instauracin del nuevo tipo de rgimen as como las formas de control. La
instauracin, es la parte en la que la coalicin de nuevos actores logra imponer el
sistema normativo y las estructuras que caracterizaran al nuevo rgimen
dependiendo de la continuidad o discontinuidad de la transicin se construirn o
reformaran las normas y estructuras de un rgimen a otro as como la destruccin
o conservacin de otras, en ambos casos los actores institucionales pretenden
ganar importancia en el proceso y en el nuevo rgimen. Estas instituciones sern
claves en el tiempo de consolidacin del rgimen as como la politizacin de la
fuerza del estado que son los militares como brazo derecho del nuevo rgimen.
De la Instauracin a la Consolidacin.
La podemos dar por concluida cuando una coalicin dominante de actores polticos
tiene ya el monopolio de los recursos coercitivos, ha entrado con sus propios
ocupantes en las principales puestos de autoridad y construido las instituciones
que van a caracterizar al nuevo rgimen. Lo que conocemos como toma de
gobierno-toma de poder-consolidacin, se refuerza completando la destruccin de
las antiguas estructuras del antiguo rgimen y la creacin de las nuevas,
expandiendo su poder coercitivo, aumentando la eficacia institucional y estructural
del nuevo rgimen, incrementando la legitimidad primero de forma interna y
segundo de forma internacional. Lo cierto es que cuanto ms grande sea la
oposicin mayor represin se dar y de forma viceversa.
Hay una presencia recurrente de los siguientes factores, alto grado de unidad
ideolgica, desarrollo de estructuras partidistas y grupos de inters, alta
movilizacin poltica, alto uso de recursos coercitivos. Todos estos factores son
relevantes en la instauracin del nuevo rgimen.
La primera fase de consolidacin es el control del terreno por parte de las
organizaciones militares junto con la iglesia, el partido nico y los sindicatos as
como la educacin impartida por el rgimen tambin son claves. La segunda fase
es la bsqueda de legitimacin y reforzamiento de la coalicin dominante
pretendiendo incluir a las partes de la sociedad que se ha quedado excluida del
cambio del rgimen. Otro proceso es dar de mayor capacidad de represin a los
actores coercitivos y demostrar eficiencia y efectividad de las nuevas instituciones.
Persistencia y Crisis Autoritaria.
Una vez que el proceso de construccin de instituciones es estable por parte de la
coalicin dominante pueden darse pausas, involuciones o fracasos, los resultados
de la consolidacin pueden ser tres: persistencia inestable, persistencia estable y
crisis. Los dos primeros van vinculados a dos condiciones, el grado de
asentamiento, reforzamiento y por otro lado el grado de legitimidad y la eficacia

que ejerce el rgimen. Una consolidacin dbil o fuerte llevara a una persistencia
estable o inestable. Por otra parte la crisis es mostrar el fracaso de la
consolidacin, la ruptura del nuevo rgimen, se presentan tres hiptesis: un fuerte
cambio de las preferencias sociales respecto de la coalicin dominante,
modificacin de los actores troncales del rgimen o su expulsin o
transformaciones socio-econmicas que cambien el sistema por la coercin de
otros grupos.
En cuestin a las trasformacin socioeconmicas se puede deber a 4 factores:
divisin interna de las fuerzas armadas provocadas por diferencias ideolgicas o
de liderazgo, el segundo factor es la divisin de las fuerzas armadas per mediacin
de actores civiles de la coalicin dominante, el tercer factor el distanciamiento de
las elites civiles respecto a la coalicin dominante por el fracaso de las polticas
que se han llevado a cabo y cuarto factor la divisin interior de las fuerzas armadas
tras la derrota en una guerra para recuperar el prestigio y unidad de sus fuerzas.
Los factores internacionales tambin suelen ser decisivos en la cada de los
regmenes no democrticos ya que hay una coercin internacional.

IV. Del Autoritarismo a la Democracia.

La Primera Instauracin.
La dinmica de un rgimen democrtico consiste en cuatro procesos: Transicin,
Instauracin, Consolidacin y Crisis. Dahl identifica dos procesos fundamentales
en el centro del cambio ambos conectados entre s. La primera est relacionada
con el nacimiento de los derechos civiles y como consecuencia de esa
potencialidad vienen los polticos, la segunda es por el auge de la participacin y
sobre todo la expansin de los derechos polticos. Una vez que los actores
sociales han entrado en la poltica hay una amplia participacin y competicin.
Dahl privilegia tres posibles vas hacia la democracia: la primera es la competicin
que precede a la inclusividad, la segunda es que la inclusividad es previa a la
competicin y la tercera es la posibilidad de disenso y de inclusividad. Esto se
puede ver enriquecido si sumamos que es un estado de reciente nacimiento. El
elemento civil son los derechos necesarios para la libertad individual, las libertades
personales, el elemento poltico es el derecho al voto y poder participar en el
ejercicio del poder, el elemento social tiene que ver con el bienestar social y
econmico, el vinculo de los tres aspectos componen el tipo de ciudadana, un
ejemplo de ello es el desarrollo de los sindicatos constituye una muestra de los
derechos civiles que ha ganado la poblacin as como puede ser la negociacin
colectiva. Por lo general la legitimacin es el reconocimiento de los derechos
civiles. Hay cuatro dimensiones sobre las condiciones sobre las que se asienta un
pas:
1. Consolidacin territorial durante la Edad Media, contra las ciudades y a favor de
una unin nacional o comunitaria.
2. Continuidad de los rganos medievales de representacin de las regiones
durante una fase continuada a lo largo de una etapa histrica.
3. Diferencia de los pases de nueva y antigua formacin.
4. La formacin del sistema poltico dominante antes de una secesin.

Y podemos deducir cuatro generalizaciones a sus efectos:

1. Cuanto ms fuertes las tradiciones mayores son las posibilidades de una rpida
legitimacin.
2. Cuanto mas alto el status internacional ser una barrera para la legitimacin del
territorio dependiente y mayor el riesgo secesionista.
3. Cuanto mas fuertes son las tradiciones, as fcil es mover el proceso de
liberalizacin e igualdad.
4. Cuanto mayor sean las amenazas a la independencia nacional, menos sern los
avances de democratizacin.
En el proceso de democratizacin son dos fenmenos importantes, la
representacin de los partidos y sistemas electorales o sistemas de proporcin, as
como el umbral del pode del ejecutivo.
La Transicin.
El proceso de la instauracin se sper pone al proceso de transicin, es el periodo
en el que el rgimen ha abandonado algunas caractersticas del ordenamiento
institucional y ha adquirido otras del nuevo rgimen junto con el conocimiento de
los derechos civiles de la poblacin. Por discontinuidad entendemos una
transformacin de un cambio concreto de los actores una ruptura y un cambio de
reglas tras el cual el rgimen cae y se instaura uno nuevo con derechos civiles y
una notable participacin de la poblacin (se puede dar con un conflicto violento o
no), por continuidad es cuando el rgimen autoritario empieza a cambiar
gradualmente de normas y reglas junto con las instituciones y seguramente los
actores pertenecientes del antiguo rgimen, es la elite quien dirige la transicin.
La Instauracin Democrtica: Dimensiones de Variacin.
Debemos distinguir entre liberalizacin e instauracin democrtica. La
liberalizacin la entendemos como proceso de transicin que se caracteriza por
concesiones desde arriba en derechos civiles y polticos nunca completos pero dan
una organizacin de la sociedad. Por instauracin democrtica entendemos como
el proceso alternativo o posterior a la liberalizacin con la ampliacin completa y el
reconocimiento de derechos civiles y polticos incluyendo un sistema de partidos.
La transicin suele ser marcada por la oposicin al rgimen, la elite del gobierno, la
iglesia y las fuerzas armadas, dependiendo de la durabilidad y la violencia ser
pacifica o no, siempre es determinante en ambos casos la posiciones de los
militares. Para conocer bien la transicin debemos ver las fuerzas polticas
presentes as como su organizacin y estructuracin durante la instauracin,
puede ser que exista actores de izquierdas pero no de derechas o viceversa y den
una inestabilidad en el marco poltico y la participacin de las masas sobre el plano
poltico. Otro aspecto es en la instauracin su proceso de
continuidad/discontinuidad tanto de las norma como de las estructuras ya que
estaran dentro los aparatos represivos y el personal leal ser colocado en puestos
estratgicos.
Desde el punto de vista econmico parece comprensible que hablar de democracia
es hablar de economa capitalista, y las instituciones de una economa de un

rgimen no democrtico sern muy diferentes que las de un rgimen democrtico.

Adems la economa pasa de ser cerrada y nacional a una economa abierta e
internacional. Pag.103.
La Instauracin Democrtica: Factores Explicativos.
El problema posterior que le figura son las variaciones de los resultados y la
modalidad de desarrollo de la propia instauracin. De ello depende en las
tradiciones histricas del pas en el campo poltico como el marco institucional de
monarqua o republica, o incluso si ya ha tenido otra tradicin democrtica que fue
finalizada con un rgimen no democrtica y ahora nuevamente est cambiando
hacia uno democrtico se le podra decir redemocratizacin, la memoria histrica
es un arma de doble filo muy importante a la hora de la tradicin anterior y
posterior que vaya a tener el pas y el rgimen.
En relacin a los partidos y al sistema de partidos una parte de la nueva elite est
compuesta por la vieja elite del rgimen anterior los viejos lderes del rgimen no
democrtico o de la oposicin, y los nuevos espacios ser para aquellos
descendientes de los anteriores o personas con gran poder de influencia, pese a
que se den los mismo lideres o apellidos no quiere decir que se den los mismos
partidos como el propio sistema de partidos.
Las dos variables intervinientes sealadas son la duracin y el tipo de experiencia
autoritaria, de ello radica el comportamiento que los militares hayan mantenido en
todo el proceso, as como la influencia y la importancia que tenga en el presente el
antiguo rgimen no democrtico, que dependiendo de la duracin y el tipo de cada
que el antiguo rgimen haya tenido influir en el nacimiento del nuevo rgimen o el
apego que parte de la poblacin siga teniendo hacia l. El grado de organizacin
de la oposicin durante el antiguo rgimen tambin marcara la entrada en el nuevo
rgimen as como la participacin poltica de una parte de la ciudadana en el
nuevo sistema de partidos, otro factor que influir en este proceso es el tipo de
modalidad de transicin. Pag.109.
Existe una Teora de la Transicin o de la Instauracin?
Podemos decir que no la ha habido, pero s que hay estudios individuales de los
casos concretos y coincide una seria de caractersticas: el alto nivel de desarrollo
econmico es una garanta de continuidad democrtica, los lderes polticos son
decisivos en la creacin del nuevo diseo democrtico, una continuidad
parlamentaria por un modelos presidencial, resolver los problemas de la nacin
como legitimacin del nuevo sistema democrtico y un respeto profundo hacia la
ley.