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NDICE
UNIDAD DIDCTICA 1.- Marco jurdico-institucional del Deporte en Espaa.
TEMA 1.- MARCO JURDICO.
1.1.- Normativa supranacional. La Carta Olmpica. La Carta Europea del Deporte. El
Cdigo de tica Deportiva del Consejo de Europa. La Carta Iberoamericana del
Deporte.
1.2.- Normativa Estatal. La Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978. La Ley
10/1990 de 15 de octubre del Deporte.
1.2.1.- Reglamentos de organizacin, estructura y funcionamiento del Consejo Superior
de Deportes (RD 2.195/04, RD 1.242/92, RD 630/93). RD 1.835/91 sobre federaciones
deportivas espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas. RD 1.423/92 sobre
incorporacin a la Universidad de las enseanzas de Educacin Fsica. Rgimen jurdico
del Deportista (RD 1.006/85 de la relacin laboral de los deportistas profesionales; y
RD 971/2007 sobre deportistas de alto nivel y alto rendimiento).
1.2.2.- Rgimen Sancionador y Disciplinario. Violencia en espectculos deportivos.
Dopaje. Disciplina deportiva.
1.2.3.- Deporte Universitario. Orden ECD/273/2004 de 3 de febrero, por la que se
regula el Comit Espaol de Deporte Universitario.
1.3.- Normativa Autonmica. Los Estatutos de Autonoma. La Ley del Deporte en la
Comunidad Valenciana.
1.4.- Normativa Local. Ley de Regulacin de Bases de Rgimen Local. Normativa de la
Diputacin y el Ayuntamiento. El deporte escolar y de base.
TEMA 2.- MARCO INSTITUCIONAL ESPAOL.
2.0.- Instituciones deportivas internacionales. Vinculacin del derecho interno.
2.1.- El Consejo Superior de Deportes. Naturaleza Jurdica, Estructura administrativa y
orgnica, mbito de actuacin y funciones. Registro de entidades deportivas.
2.2.- Estructuras administrativas autonmicas. La Secretara Autonmica del Deporte.
El Consell Valenci de l`Esport. Estructura orgnica, competencias y funciones.
Federaciones Deportivas Autonmicas. El Registro de entidades deportivas.
2.3.- Estructuras administrativas locales con competencias en deporte. Patronato,
Fundacin, Consorcio.
2.4.- Otras instituciones y agentes competentes en materia deportiva: Universidades,
Asociaciones, AMPAS, Sociedades Culturales y Deportivas
UNIDAD DIDCTICA 2.- Conceptos de contenido.
TEMA 3.- EL MODELO DEPORTIVO ESPAOL.
3.1.- Introduccin al Estado de las Autonomas.
3.2.- Descentralizacin. Traspaso de competencias entre Administraciones.
Consecuencias jerrquicas.
3.2.- Desconcentracin. Delegacin de funciones a rganos o entes administrativos.
Consecuencias jerrquicas.
3.3.- Los estatutos de autonoma. El Estatuto en la Comunidad Valenciana.
Introduccin.
La denominacin de esta asignatura responde a la necesidad de conceptuar y establecer
las estructuras administrativas, tanto pblicas como privadas, que harn del deporte un
sistema organizado, en cuyo seno se regulen las competiciones deportivas, los agentes
que intervengan en ellas, los procedimientos de relacin entre ellos, sus herramientas de
cooperacin y organizacin, etc., todo ello como consecuencia de la propia estructura
estatal de reparto de competencias establecido en la Constitucin que ha desembocado
en un traspaso de competencias a los estatutos de autonoma en mbitos especficos del
deporte, como el fomento, el deporte escolar, las ayudas a deportistas, subvenciones a
clubes y entidades deportivas, programas formativos, y otras.
En segundo trmino, y no por ello menos importante, no podemos olvidarnos de que la
base de la que se deber partir para entender todo el entramado organizativo del deporte
en Espaa es fundamentalmente legal. Desde la Constitucin hasta la normativa interna
del club elemental todo lo que permitir que el sistema funcione es la Ley. Unas veces
la llamaremos Ley, otra Decreto, otra Estatutos, pero en definitiva se trata de que los
cimientos de la estructura deportiva espaola se encuentra reflejado en nuestras normas,
condicionadas, asimismo, por el rgimen jurdico europeo, en primera instancia, e
internacional en general.
Qu se va a estudiar en esta asignatura?
El objetivo de esta asignatura es comprender la estructura institucional deportiva
espaola, competencias, rganos, funciones, procedimiento administrativo, rgimen
jurdico de las entidades deportivas y su dependencia jerrquica, etc.
Se habr de distinguir entre instituciones deportivas y entidades deportivas. Las
primeras tendrn por objeto regular los sistemas deportivos y siempre tendrn una
constitucin legal, procedente directamente de la administracin, en cumplimiento de
fines eminentemente pblicos. Las segundas sern agentes participativos en los sistemas
establecidos por aqullas.
Por qu es importante esta asignatura?
Se ha de tener en cuenta que, el simple hecho de inscribirse en una federacin deportiva
como participante con licencia de una determinada modalidad deportiva, implica el
establecimiento previo de una estructura piramidal que llega hasta el ministerio estatal
competente en deporte. Y no slo eso, sino que supone dicha inscripcin en un sistema
deportivo cuyas entidades e instituciones son creadas a partir de una normativa con
rango de ley, que considera en todo momento derechos y deberes del licenciatario, pues
goza de ciertos privilegios por el hecho de pertenecer a citado sistema organizativo, ya
sea en forma de seguro deportivo, formacin preferente, privilegios en los estudios
acadmicos, becas, acceso a puestos de trabajo determinados, etc.
Esta asignatura es necesaria, porque de ella parte el resto de mbitos en los que el
deporte, todo nace de las normas jurdicas, sin ser una materia propiamente de
legislacin deportiva, pues no lo es. Con esto quiero decir que todos los agentes
deportivos (as llamamos a las personas fsicas o jurdicas que intervienen en un sistema
deportivo) estn sometidos a reglas tanto competitivas como administrativas a la hora
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de relacionarse con las instituciones a las que se someten voluntariamente, como en las
relaciones que se establecen entre dichos agentes, tengan la cualidad que tengan.
Simplificando, diremos que de lo que vamos a tratar es de procedimientos.
Procedimientos internos de regulacin de las entidades, procedimientos de relacin
entre entidades, procedimientos de funcionamiento de las instituciones, procedimientos
administrativos, que sern pblicos en todos los casos, porque los agentes deben
conocerlos previamente a su inscripcin en un sistema deportivo; o bien privados, pues
podrn ser instituidos por las propias instituciones o entidades en sus estatutos o como
consecuencia de la voluntad soberana de sus rganos colegiados, en concreto de sus
asambleas generales, en virtud del principio democrtico.
Desarrollo acadmico-temporal del programa.
El temario es denso, a pesar de haber ciertas partes que se imparten en otras asignaturas
de la carrera, como es el caso de los clubes, entidades, federaciones, si bien se ofrecen
con menos profundidad de lo que se har en la presente, ya que se evitan contenidos en
relacin con el funcionamiento interno de dichas entidades, entre sus diversos rganos,
rgimen de mayoras de sus rganos colegiados, procedimientos de constitucin frente a
la administracin o constitucin de sus rganos colegiados, por ejemplo.
Un cuatrimestre, en mi opinin, no es suficiente para desarrollar el contenido de la
asignatura con detalle, de ah que muchas de las cosas del temario se den por sabidas o
conocidas por los estudiantes, por lo que no nos extraar si nada ms comenzar el
curso son descartados determinados apndices o apartados de los temas descritos en el
programa.
A pesar de ello, se procurar llevar un orden en la asimilacin de conocimientos, de
modo que primero se hable del marco jurdico que permite el funcionamiento del
sistema deportivo del estado, as como del marco institucional que se concretar en el
reparto de competencias entre las distintas administraciones.
Desarrollo de los epgrafes del temario.
Los apartados de cada tema sern expuestos de la forma ms clara posible, con el
adecuado vocabulario, que a veces ser jurdico y probablemente difcil en su
comprensin pero necesario en la explicacin, por lo que se aconseja la utilizacin de
un diccionario al uso.
Habr concrecin, de modo que el estudiante no tenga que asimilar ms informacin de
la necesaria para comprender la asignatura en todos sus mbitos. En muchos casos el
contenido se expondr a modo de esquema, con la utilizacin de rboles, aunque es una
asignatura que, en muchos de sus epgrafes impondr el desarrollo del programa a modo
de prosa.
mbito de aplicacin de dicha LO ser todo el territorio espaol, pues es inherente a las
caractersticas de esa ley que sea obedecida por todos los ciudadanos de Espaa, sea
cual sea la comunidad autnoma en la que residan.
De otro lado, de nuevo a modo de ejemplo, veremos que las asambleas legislativas
autonmicas tambin estn dotadas de facultades para crear sus propias leyes, normas
que se aplicarn, obviamente, en el territorio de cada comunidad autnoma o sobre los
ciudadanos cuyo domicilio se encuentre dentro de sus lmites geogrficos.
Evidentemente, las normas aplicables en las comunidades autnomas versan sobre
asuntos y vinculan a sus ciudadanos siempre dentro de las competencias establecidas en
los artculos 148 y 149 de la Constitucin Espaola (CE en adelante).
De lo dicho podemos entresacar que existir un marco jurdico por cada mbito
territorial que exista. As, encontramos, siempre tratando de deporte, que habr dos
superestructuras internacionales, enmarcadas por el Olimpismo (COI), que abarca una
serie de modalidades deportivas, regidas todas ellas por las normas que, para su
incardinacin dentro del movimiento olmpico, ste les imponga; y por otro lado est el
mbito federativo, regido por cada una de las federaciones internacionales del deporte
que se trate. Cada modalidad deportiva, en primera instancia, estar regulada por su
federacin internacional (FIFA). A su vez, la federacin internacional estar
integrada por cada una de las federaciones de inferior rango en que se divida la
organizacin del deporte en el mundo (FIFA UEFA)1, cuya estructura, en general,
responder a una organizacin por continentes. Dentro de cada continente o rea de
influencia de dicha Institucin Continental estarn integradas cada una de las
instituciones estatales que desean participar del sistema deportivo propuesta por
aqullas (FIFA UEFA RFEF) y, a su vez, dentro de estas ltimas podr haber
otras infraestructuras deportivas o instituciones de menor rango con un mbito de
influencia territorial menor, como es el caso, en Espaa, de las federaciones
autonmicas (FIFA UEFA RFEF FFCV).2
Dicho esto, hemos de afirmar que el Comit Olmpico Internacional aglutina a todas las
asociaciones deportivas del mundo. Es decir, en l se encuentran integradas, tanto las
El espectro del trabajo de la FIFA se ha ampliado considerablemente en los ltimos aos, lo que ha requerido una mayor coordinacin de todas sus actividades. Por suerte, se
dispone de una ayuda experta y prxima en las confederaciones, que apoyan sustancialmente a la FIFA en tareas como la organizacin de los torneos.
Las confederaciones son las instituciones paraguas de las asociaciones o federaciones nacionales en cada continente. La AFC en Asia, la CAF en frica, la Concacaf en
Norteamrica, Centroamrica y el Caribe, la Conmebol en Sudamrica, la UEFA en Europa y la OFC en Oceana proporcionan apoyo a la FIFA sin arrogarse los derechos de las
asociaciones nacionales. De hecho, las confederaciones sirven para aumentar an ms el alcance del ftbol, a travs de la organizacin de sus propias competiciones, tanto en el
mbito de clubes como de selecciones, y mediante diversas actividades. Este modelo de organizacin y estructura se aplica tambin a otros deportes.
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Existe una paradoja entre las entidades rectoras del deporte en el mbito supraestatal y el caso del deporte en el estado espaol, pues mientras que en mbitos europeo e
internacional las entidades dirigentes del deporte son eminentemente privadas (UEFA, FIFA, FIBA, etc), en el sistema deportivo espaol, los entes dirigentes del deporte son
tanto privados como pblicos, siendo estos ltimos los que en realidad legislan y regulan la estructura y funcionamiento de los sistemas deportivos, incluso por delegacin a los
organismos privados. En el siguiente cuadro explicativo podemos esbozar la jerarqua normativa a que responde la estructura institucional del deporte, particularmente en
Espaa y concretamente en la Comunidad Valenciana:
Administracin
Legislacin y Jurisprudencia Internacional
Derecho pblico
Entidades
Federaciones y Asociaciones Internacionales
Derecho privado
Administracin
Estado
CCAA
Local
Derecho pblico
Instituciones Ministerio Conserjera
Concejala
Derecho pblico
Organismos
CSD
CVE
Patron/Fun/Servicio Derecho pblico y privado
Federaciones y Asociaciones Nacionales
Entidades
Derecho privado
Estatales Autonmicas
Delegaciones
federaciones, como los comits olmpicos de cada estado, as como otras entidades e
instituciones deportivas (tales como los tribunales y agencias internacionales y otros).
En virtud de lo dicho, vemos que un tipo de marco jurdico puede, y de hecho, viene
determinado por el mbito territorial.
Pero ello no es bice para que existan otros condicionantes de aplicacin en virtud del
mbito a que se refieran. As, encontramos tambin que segn el colectivo a que va
dirigida la normativa es posible crear instituciones, con un marco jurdico especfico,
aplicable nicamente a determinados individuos, en orden a sus especiales
circunstancias. As ocurre con las federaciones de deportes para discapacitados, creadas
para dar salida a la regulacin del deporte adaptado, regidas por la Federacin Espaola
de Deportes de Personas con Discapacidad Fsica, que a su vez est integrada por las
respectivas federaciones autonmicas, pero cada una de ellas como aglutinadora de
todos los deportes en que estas personas participan.
Se rompe as el llamado Principio de Monopolio de las Federaciones, que veremos ms
adelante y que consiste en que existe slo una federacin por modalidad deportiva.
1.3.- Marco Jurdico aplicable.
1.3.1.- Normativa supranacional.
La Carta Olmpica:
Es la norma reguladora del Movimiento Olmpico, que contiene los principios
fundamentales, las reglas y los textos de aplicacin adoptados por el CIO, y fija las
condiciones para la celebracin de los Juegos Olmpicos y la participacin en los
mismos.
Hemos de sumar la normativa sobre dopaje, tica deportiva y otras que surjan desde las
instituciones europeas, as como desde las instituciones deportivas europeas e
internacionales, tales como las federaciones.
1.3.2.- Normativa Estatal.
La Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978:
Dentro de este apartado hemos de hacer una parada en el artculo 43, el cual prev que
los poderes pblicos velarn por la salud pblica, nombrando la educacin fsica y el
deporte como uno de sus valores fundamentales. A partir de este artculo se obligar a
las administraciones pblicas a invertir en infraestructuras e instituciones deportivas, as
como a implantar programas deportivos y regular el ejercicio de los profesionales y
entidades deportivas cuya tarea es llevar a cabo la materializacin de este principio
rector de la poltica social.3
Artculo 43 CE: 1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. 2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y
de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la
educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 148 CE: 1. Las comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: 19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
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Artculo 1 Ley 10/90: 1. La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del deporte, de acuerdo con las competencias que corresponden a la Administracin del Estado. 2. La
prctica del deporte es libre y voluntaria. Como factor fundamental de la formacin y del desarrollo integral de la personalidad, constituye una manifestacin cultural que ser
tutelada y fomentada por los poderes pblicos del Estado. 3. El Estado reconocer y estimulara las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las asociaciones
deportivas. 4. El ejercicio de las respectivas funciones del sector pblico estatal y del sector privado en el deporte se ajustar a los principios de colaboracin responsable entre
todos los interesados.
Artculo 2. Ley 10/90: La Administracin del Estado ejercer las competencias atribuidas por esta Ley y coordinar con las Comunidades Autnomas y, en su caso, con las
Corporaciones Locales aquellas que puedan afectar, directa y manifiestamente a los intereses generales del deporte en el mbito nacional.
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Artculo 7 Ley 10/90: 1. La actuacin de la Administracin del Estado en el mbito del deporte corresponde y ser ejercida directamente por el Consejo Superior de Deportes,
salvo los supuestos de delegacin previstos en la presente Ley. 2. El Consejo Superior de Deportes es un organismo autnomo de carcter administrativo adscrito al Ministerio
de Educacin y Ciencia. Reglamentariamente el Gobierno podr modificar esta adscripcin. 3. Son rganos rectores del Consejo Superior de Deportes el Presidente y la
Comisin directiva.
Artculo 12 Ley 10/90: 1. A los efectos de la presente Ley, las asociaciones deportivas se clasifican en clubes, agrupaciones de clubes de mbito estatal, entes de promocin
deportiva de mbito estatal, Ligas profesionales y Federaciones deportivas espaolas.
Ttulo IV, Artculo 49: La Generalitat tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 28 Deportes y Ocio.
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En este apartado hemos de afirmar que las competencias que, en materia deportiva,
correspondan a las corporaciones locales y diputaciones provinciales, sern previamente
delegadas por norma autonmica pues, de por s, las corporaciones locales no tienen
capacidad para regular aspectos restringidos a instancias superiores. S pueden
establecer sus mecanismos para llegar adnde la comunidad autnoma no llega o bien
dnde es una cuestin de eficacia y agilidad que los competentes en estos servicios sean
los propios ayuntamientos, como por ejemplo en el deporte escolar, gestin de
instalaciones, construccin de infraestructuras, etc.
Los mecanismos que veremos en prximos captulos sern la gestin directa, el
patronato o las fundaciones, entre otros.
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El Consejo de Europa es una organizacin internacional fundada en 1949 por diez pases miembros. Paulatinamente los pases miembros han ido aumentando hasta llegar
actualmente a 46. Espaa es miembro desde 1977.
La cooperacin deportiva en el seno del Consejo de Europa se desarrolla en complementariedad entre los rganos gubernamentales y no gubernamentales, en el marco del
Comit para el Desarrollo del Deporte (CDDS).
El Consejo de Europa propone a los Estados miembros una red de convenios y acuerdos que constituyen el fundamento de un verdadero y propio Derecho europeo.
El Convenio europeo contra la violencia de los espectadores durante las manifestaciones deportivas y, en particular, durante los partidos de ftbol, firmado en
1985 y ratificado por Espaa en 1987.
El Convenio contra el dopaje, firmando en 1989 y ratificado por Espaa en 1992.
Expertos espaoles en la materia forman parte de estos Comits y asisten regularmente a sus reuniones.
Cada cuatro aos se celebra una Conferencia de Ministros europeos responsables del Deporte y generalmente una reunin informal de Ministros en el periodo intermedio.
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La Comisin europea est compuesta por varias Direcciones Generales y distintos departamentos. Dentro de la Direccin General de Educacin y Cultura, est la Unidad de
Deportes, que es responsable de las siguientes reas:
Cooperacin dentro de la Comisin y con otras instituciones sobre asuntos relacionados con el deporte.
Cooperacin con instituciones, organizaciones y federaciones deportivas nacionales e internacionales.
Reuniones bilaterales con instituciones y organizaciones deportivas y con federaciones deportivas internacionales.
Normalmente el pas que tiene la presidencia celebra una reunin informal de Ministros europeos responsables del deporte.
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La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) naci el 16 de noviembre de 1945.
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espaolas deben someterse a las normas impuestas por la UEFA, en primera instancia, y
la FIFA en ltimo lugar para poder competir dentro de sus sistemas deportivos. Todo
ello sin perjuicio de que en las competiciones internas, espaolas, las normas de
competicin, disciplina deportiva, etc., puedan ser distintas.
Tanto las instituciones como las entidades y otros agentes integrantes de nuestro sistema
deportivo se someten voluntariamente a las normas de las instituciones externas, del
mismo modo que los integrantes de las instituciones deportivas espaolas estn
sometidos a sus normas: Principio de sometimiento voluntario.
2.1.- El Consejo Superior de Deportes. Naturaleza Jurdica, Estructura
administrativa y orgnica, mbito de actuacin y funciones. Registro de
Asociaciones Deportivas.
El Consejo Superior de Deportes es un Organismo autnomo de carcter administrativo,
con personalidad jurdica propia, adscrito a la Presidencia del Gobierno a travs del cual
se ejerce la actuacin de la Administracin del Estado en el mbito del deporte.
Reglamentariamente el Gobierno podr modificar esta adscripcin.
Son rganos rectores del Consejo Superior de Deportes el Presidente y la Comisin
Directiva.12
El Presidente del Consejo Superior de Deportes, con rango de Secretario de Estado, es
nombrado y separado por el Consejo de Ministros. Ostenta la representacin y superior
direccin del Consejo, administra su patrimonio, celebra los contratos propios de su
actividad y dicta, en su nombre, los actos administrativos.
En el seno del Consejo Superior de Deportes se constituye una Comisin Directiva,
integrada por representantes de la Administracin del Estado, Comunidades
Autnomas, Entidades Locales y Federaciones deportivas espaolas, cuya presidencia
corresponder al propio Presidente del Consejo. Igualmente, formarn parte de esta
Comisin personas de reconocido prestigio en el mundo del deporte designadas por el
Presidente del Consejo Superior de Deportes.
La UNESCO despliega su accin en los mbitos de la Educacin, las Ciencias Naturales y Exactas, las Ciencias Humanas y Sociales, la Cultura, la Comunicacin y la
Informacin.
La misin de la UNESCO en el marco de la promocin de la educacin fsica y del deporte se fundamenta en los objetivos generales y especficos de la Carta internacional de
la Educacin Fsica y del deporte, adoptada por la Conferencia General de la UNESCO, en su 20 sesin, celebrada en Pars, en noviembre de 1978.
El Comit intergubernamental para la educacin fsica y el deporte (CIGEPS) se crea en el seno de la UNESCO, en 1979, con miras a coordinar, promover y difundir la accin
en el mbito de la educacin fsica y el deporte. El objetivo era introducir nuevos mtodos de consulta y cooperacin, ms flexibles y de coste efectivo, en el mbito de la
educacin fsica y el deporte.
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La composicin y funcionamiento de la Comisin Directiva del Consejo Superior de Deportes est regulada por el Real Decreto 1242/1992, de 16 de octubre, dictado
en desarrollo del artculo 10 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
A travs de la presente modificacin se trata, fundamentalmente, de dar cabida en la citada Comisin Directiva a representantes de las ligas profesionales y asociaciones
de deportistas profesionales, dado el gran auge que el deporte profesional est adquiriendo en nuestro pas y las importantes competencias que este rgano colegiado ejerce en
relacin con el mismo, entre las que se encuentran las de aprobacin definitiva de los estatutos y reglamentos de las ligas profesionales, la calificacin de las competiciones
oficiales de carcter profesional
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Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, de Federaciones Deportivas Espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas.
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a. Los documentos o actas de constitucin de las asociaciones deportivas que aparecen comprendidas en el artculo 12 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte, en los trminos en que la Ley y este Real Decreto expresan, con la excepcin de los clubes deportivos que no participen en competicin profesional
y de mbito estatal, que se inscribirn en el registro deportivo autonmico correspondiente tal y como se seala en el artculo 44 de este Real Decreto.
b. Las asociaciones o entidades con personalidad jurdica propia, cuyo objeto social sea deportivo, que organicen o participen en la organizacin de competiciones
deportivas de mbito estatal, bien por delegacin de la Federacin deportiva espaola correspondiente o en colaboracin con las mismas.
c. Los Estatutos y reglamentos, as como sus modificaciones.
d. Las declaraciones de utilidad pblica, en su caso.
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En el caso de modificacin de Estatutos, deber remitirse al Registro de Asociaciones Deportivas copia del acta, suscrita por quien corresponda de conformidad con los
Estatutos, de la reunin de la Asamblea General donde se adopt el acuerdo, para su estudio y aprobacin, en su caso, por parte de la Comisin Directiva del Consejo Superior
de Deportes.
La modificacin producida ser eficaz frente a terceros a partir de la fecha de inscripcin en el Registro.
En el supuesto de disolucin de una entidad deportiva, deber comunicarse tal circunstancia al Registro de Asociaciones Deportivas en el plazo mximo de un mes desde que
aqulla se produzca, mediante copia legalizada del acta que corresponda a la Asamblea General donde se acord tal disolucin, en su caso, con los siguientes extremos:
a. Fecha de la disolucin.
b. Causa determinante de la misma.
c. Aplicacin del patrimonio, de acuerdo con la legislacin vigente.
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Las entidades a que se refiere la seccin quinta, efectos de la inscripcin, debern presentar copia autenticada del acta fundacional o documento similar y dos copias de la
misma, juntamente con los Estatutos o parte de los mismos que acrediten su naturaleza jurdica. A la recepcin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin, el Registro
extender el oportuno asiento de presentacin.
Extendido el asiento de presentacin, la Direccin General de Infraestructuras Deportivas y Servicios proceder a la comprobacin de la documentacin, requiriendo al
solicitante, en su caso, la subsanacin de las deficiencias advertidas o la entrega de documentos preceptivos no presentados en el improrrogable plazo de diez das a contar desde
el requerimiento. Transcurrido el plazo de diez das para la subsanacin de la solicitud, sin que sta se haya efectuado, se le tendr por desistido de su peticin, previa
resolucin, que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
La Comisin Directiva del Consejo Superior de Deportes aprobar los Estatutos mediante la oportuna resolucin, autorizando la inscripcin de la entidad deportiva en el
Registro. La fecha de los asientos de inscripcin vendr determinada por las fechas de las correspondientes resoluciones de la Comisin Directiva del Consejo Superior de
Deportes.
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Este organismo fue creado con el fin de potenciar la estructura administrativa del
deporte valenciano y mejorar la participacin de todos los agentes sociales implicados
en el deporte.
Entre sus principales funciones destacan:
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Artculo 25 LBRL: 1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios
pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: () m.
Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo.
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Artculo 42 LOFAGE. Personalidad jurdica y potestades: 1. Los Organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as
como autonoma de gestin, en los trminos de esta Ley.
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El Patronato:
La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno
local, en su artculo primero modifica determinados artculos de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local (en adelante LRBRL) y en el
apartado III de su exposicin de motivos seala que en materia de gestin de los
servicios pblicos locales, se establece una nueva clasificacin de las diversas formas de
gestin y se incorpora a la Ley la regulacin sustancial necesaria de los organismos
autnomos, hasta ahora solo reguladas parcialmente en normas reglamentarias. As, el
artculo 85.bis de la LRBRL establece que la gestin directa de los servicios de la
competencia local mediante las formas de organismos autnomos locales y de entidades
pblicas empresariales locales se regirn, respectivamente por lo dispuesto en los
artculos 45 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en cuanto les resultase de
aplicacin y con las especialidades reguladas en el mismo artculo.
Entre otras especialidades se establecen para los organismos autnomos locales la
competencia del Pleno para su creacin, modificacin, refundicin y supresin. La
necesidad de quedar adscritas a una Concejala, rea u rgano equivalente de la entidad
local. Los requisitos del titular del mximo rgano de direccin. La existencia de un
Consejo Rector. El ajuste de las condiciones retributivas a las normas que apruebe el
Pleno o la Junta de Gobierno. Los controles especficos sobre recursos humanos. El
inventario de bienes y derechos. La autorizacin para la celebracin de determinados
contratos, as como el control de eficacia.
En el apartado segundo del mismo artculo 85.bis de la LRBRL se sealan los extremos
que han de comprender los estatutos de los organismos autnomos como la
determinacin del los mximos rganos de direccin. Las funciones, competencias y
potestades. El patrimonio y sus recursos econmicos. El rgimen relativo a recursos
humanos, patrimonio y contratacin y el rgimen presupuestario, econmicofinanciero, de contabilidad, de intervencin, control financiero y control de eficacia,
debiendo estar los estatutos aprobados y publicados antes de la entrada en
funcionamiento efectivo del organismo autnomo.
Por su parte, la Disposicin Transitoria Tercera a la Ley 57/2003, de 16 de diciembre,
de medidas para la modernizacin del gobierno local, establece que los Plenos del los
Ayuntamientos debern adecuar sus organismos autnomos y adaptar sus estatutos al
rgimen jurdico que se recoge en el artculo 85.bis de forma que los actuales
organismos autnomos de carcter administrativo pasen a organismo autnomo local
previsto en esta Ley.
La Fundacin:
Es una entidad dependiente del Ayuntamiento, con personalidad jurdica propia de
carcter administrativo, con autonoma financiera y funcional, y con plena capacidad de
obrar para administrar, adquirir, contratar, asumir obligaciones, renunciar y ejercer
libremente toda clase de derechos y acciones ante la jurisdiccin ordinaria y especial
para la mejor consecucin de sus objetivos y finalidades.
Sus finalidades principales sern:
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El deporte universitario.
Se denomina deporte universitario al realizado por estudiantes universitarios y
organizado por los Servicios de Deportes de cada Universidad, encargados igualmente,
de fomentar y facilitar la prctica deportiva.
Objetivos
Regulacin
El Consejo Superior de Deportes como Institucin que tiene las competencias del
Estado en materia deportiva, es el encargado de, junto con las universidades, coordinar
las actividades deportivas de mbito nacional. Asimismo, colabora en la promocin de
la prctica deportiva de los centros universitarios y es responsable de la participacin
universitaria internacional.
Para poder mejorar y coordinar estas funciones, se cre en 1988 el Comit Espaol del
Deporte Universitario (C.E.D.U.).
Informacin: Las personas interesadas en obtener ms informacin, aclaracin o formas
de participacin en las actividades que a continuacin se indican, debern dirigirse, en
cualquier caso, a los Servicios de Deportes de cada Universidad. Los principales
programas que, desde el Consejo Superior de Deportes se desarrollan, son los
siguientes:
Campeonatos de Espaa Universitarios: Organizados por las Universidades y el
Consejo Superior de Deportes. Las inscripciones de los deportistas seleccionados las
realizan las propias universidades en el Consejo Superior de Deportes.
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Orden ECD/273/2004, de 3 de febrero, por la que se regula el Comit Espaol de Deporte Universitario:
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a.
b.
c.
d.
Presentar al Consejo Superior de Deportes el plan anual comprensivo de las competiciones y actividades deportivas universitarias de carcter nacional, as como
de la participacin en competiciones internacionales.
Prestar asesoramiento tcnico al Consejo Superior de Deportes en las actuaciones preparatorias y de seguimiento, precisas para la puesta en marcha y desarrollo
de las competiciones y actividades deportivas universitarias cuya organizacin corresponda al Consejo Superior de Deportes.
Elaborar informes y dictmenes sobre materia deportiva universitaria para su estudio y consideracin por el Consejo Superior de Deportes.
Aquellas otras funciones instrumentales que le sean encomendadas por el Consejo Superior de Deportes.
22
Tercero. rganos del Comit Espaol de Deporte Universitario. Integrarn el Comit Espaol de Deporte Universitario: El Presidente. El Pleno. La Comisin Permanente. La
Comisin Tcnica: El Secretario. Los Asesores Tcnicos.
23
Quinto. El Pleno. El Pleno es el rgano de participacin de todos los sectores afectados en materia de deporte universitario.
Uno. Composicin:
25
5.
24
1.
2.
3.
4.
5.
6.
25
Cuarto. El Presidente. Uno. El Presidente del Comit Espaol de Deporte Universitario es el Secretario de Estado-Presidente del Consejo Superior de Deportes y, por su
delegacin, el Director General de Deportes. Dos. Corresponde al Presidente: 1. Desempear la direccin y ostentar la mxima representacin del Comit Espaol de Deporte
Universitario. 2. Convocar y presidir el Pleno, as como fijar el orden del da. 3. Promover, dirigir y supervisar sus actividades. 4. Cualesquiera otras funciones necesarias para el
cumplimiento de los objetivos del Comit Espaol de Deporte Universitario que no hayan sido atribuidas expresamente a otros rganos de este.
26
1.
2.
3.
4.
Presidente: El Secretario de Estado-Presidente del Consejo Superior de Deportes y, por su delegacin, el Director General de Deportes.
Vicepresidente: El representante del Consejo de Coordinacin Universitaria en el Pleno.
Vocales: Nueve, de estos, seis por eleccin de entre los representantes de las Universidades en el Pleno, dos por eleccin de entre los representantes de las
Comunidades Autnomas en el Pleno, y el Subdirector General del Consejo Superior de Deportes con competencia en deporte universitario.
Secretario: El del Pleno.
El Presidente podr designar en este rgano, hasta dos asesores, con voz en las sesiones pero sin voto. En ausencia del Presidente ser presidido por el Vicepresidente y en
ausencia de este por el Secretario.
1.
2.
3.
4.
5.
Sptimo. El Secretario. El Secretario tendr a su cargo la asistencia permanente al Pleno, la divulgacin de las acciones del Comit Espaol de Deporte Universitario, las
relaciones con el exterior, la presentacin de informe en forma oral y escrita ante la Comisin Permanente y la Comisin Tcnica, para su uso en comisin o con destino al
Pleno y la comunicacin con las Entidades representadas en el Pleno.
27
Uno. La Comisin Tcnica estar compuesta por: 1. El Subdirector General del Consejo Superior de Deportes con competencia en materia de deporte universitario, que la
presidir. 2. Seis vocales designados por el Presidente de la Comisin Permanente. 3. Secretario, el Jefe de Servicio de Deporte Universitario del Consejo Superior de Deportes,
con voz pero sin voto.
Dos. Corresponde a la Comisin Tcnica: 1. El estudio de aquella documentacin necesaria para el desarrollo del trabajo de la Comisin Permanente. 2. Cualquier otra funcin
que le sea encomendada por la Comisin Permanente y no asignada al Pleno.
26
Noveno. Los Asesores Tcnicos. Uno. Existir un Asesor Tcnico para cada una de las modalidades deportivas inscritas en el programa de competiciones a nivel nacional.
Asimismo, y si parece oportuno, se elegirn, con carcter provisional por un perodo de dos aos, Asesores Tcnicos para aquellas otras modalidades deportivas que se estimen
adecuadas por haber mostrado un nivel de difusin suficiente que permita prever un potencial desarrollo. Transcurrido dicho plazo la Comisin Permanente determinar su
continuidad o desaparicin.
Dos. Designacin de los Asesores Tcnicos: Los Asesores Tcnicos sern nombrados por el Presidente de CEDU, a propuesta de la Comisin Permanente, de entre personas de
reconocido prestigio en la modalidad deportiva respectiva, relacionadas con el deporte universitario.
1.
2.
3.
4.
Informar a la Comisin Permanente del desarrollo de los programas deportivos y de competicin previstos en el calendario y redactar una Memoria anual de
todas las actividades.
Debatir sobre las cuestiones tcnicas que afecten al desarrollo de las competiciones organizadas por el Consejo Superior de Deportes y correspondientes a su
respectiva modalidad deportiva y elevarlas a la Comisin Permanente.
Proponer, en su marco de actuacin, medidas orientadas al perfeccionamiento tcnico de los deportistas universitarios y de los Reglamentos tcnicos de
competicin en sus diversas modalidades, de acuerdo con las orientaciones de la Federacin Espaola respectiva.
Asesorar a los rganos del Comit Espaol de Deporte Universitario en todas aquellas cuestiones relativas a su deporte especfico.
28
Dcimo. Funcionamiento del Pleno. El Pleno se reunir en sesin ordinaria una vez al ao. Podr reunirse con carcter extraordinario por decisin de su Presidente o a
requerimiento escrito de la mitad ms uno de sus miembros. El Pleno ser convocado como mnimo con quince das naturales de antelacin. La convocatoria incluir
necesariamente el orden del da de los asuntos a tratar en la sesin. Podrn ser objeto de acuerdo en el Pleno, aquellos asuntos que no estn incluidos en el orden del da, siempre
que estn presentes todos los miembros del Pleno y ser declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.
Undcimo. Votaciones. El sistema de votacin responder a los principios de voto directo, personal e indelegable. Las candidaturas para la presentacin de Vocales de la
Comisin Permanente debern presentarse al Presidente del CEDU, a travs de la Secretara General del mismo, al menos con 48 horas de antelacin a la celebracin del Pleno.
La votacin para designar a los Vocales de la Comisin Permanente ser secreta por el sistema de papeletas, las restantes votaciones sern pblicas. No se producir votacin en
el caso que el nmero de candidaturas sea igual o inferior al de los puestos existentes.
Duodcimo. Condicin de miembro del Pleno. Los miembros del Pleno conservarn tal condicin en tanto no sea revocada su designacin.
29
Decimotercero. Duracin del mandato. La duracin del mandato de los Vocales de la Comisin Permanente ser de dos aos. Las vacantes que en este tiempo puedan
producirse sern cubiertas por el mismo procedimiento previsto en el apartado Sexto.Uno.
Decimocuarto. Reuniones de la Comisin Permanente. La Comisin Permanente celebrar una reunin de carcter ordinario al menos cada tres meses. Se reunir asimismo con
carcter extraordinario a propuesta de su Presidente o a peticin escrita de la mitad de sus miembros.
Decimoquinto. Convocatorias. Las sesiones de la Comisin Permanente debern convocarse al menos siete das naturales antes de su celebracin. La convocatoria incluir el
orden del da de los asuntos a tratar.
30
Decimosexto. Reuniones de la Comisin Tcnica. La Comisin Tcnica se reunir a propuesta de su Presidente y podr convocarse al menos dos das naturales antes de su
celebracin.
31
Decimosptimo. Qurum. Uno. El qurum para la vlida constitucin del Pleno, de la Comisin Permanente y de la Comisin Tcnica ser el de la mayora de sus
componentes. Si no existiera qurum, dichos rganos se constituirn en segunda convocatoria media hora despus de la sealada para la primera. Para ello ser suficiente la
asistencia de la tercera parte de sus miembros. Dos. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes.
Decimoctavo. En lo no previsto por esta Orden, se estar a lo dispuesto en materia de rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
DISPOSICIN DEROGATORIA. Queda derogada la Orden de 20 de diciembre de 1988, por la que se crea el Comit Espaol de Deporte Universitario, se determina su
estructura y se definen las funciones de sus rganos.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. El Consejo Superior de Deportes dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicacin y cumplimiento de lo previsto en esta
Orden.
27
Asociaciones Deportivas:32
El derecho fundamental de asociacin, reconocido en el artculo 22 de la Constitucin, y
de antigua tradicin en nuestro constitucionalismo, constituye un fenmeno sociolgico
y poltico, como tendencia natural de las personas y como instrumento de participacin,
respecto al cual los poderes pblicos no pueden permanecer al margen.
Consecuentemente, la necesidad ineludible de abordar el desarrollo del artculo 22 de la
Constitucin, mediante Ley Orgnica al tratarse del ejercicio de un derecho fundamental
(artculo 81), implica que el rgimen general del derecho de asociacin sea compatible
con las modalidades especficas reguladas en leyes especiales y en las normas que las
desarrollan, para los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones empresariales,
las confesiones religiosas, las asociaciones deportivas, y las asociaciones profesionales
de Jueces, Magistrados y Fiscales. Con este objetivo se establece un rgimen mnimo y
comn, que es, adems, el rgimen al que se ajustarn las asociaciones no contempladas
en la legislacin especial.
El derecho de asociacin proyecta su proteccin desde una doble perspectiva; por un
lado, como derecho de las personas en el mbito de la vida social, y, por otro lado,
como capacidad de las propias asociaciones para su funcionamiento. La Ley, a lo largo
de su articulado y sistemticamente ubicadas, expresamente desarrolla las dos facetas.
En cuanto a la primera, aparecen los aspectos positivos, como la libertad y la
voluntariedad en la constitucin de las asociaciones, paralelamente a la contemplacin
de la titularidad del derecho a constituir asociaciones, sin perjuicio de las condiciones
que para su ejercicio establece la legislacin vigente, y los derechos inherentes a la
condicin de asociado; y los negativos, que implican que nadie pueda ser obligado a
ingresar en una asociacin o a permanecer en su seno.
La segunda recoge la capacidad de las asociaciones para inscribirse en el Registro
correspondiente; para establecer su propia organizacin en el marco de la Ley; para la
realizacin de actividades dirigidas al cumplimiento de sus fines en el marco de la
legislacin sectorial especfica; y, finalmente, para no sufrir interferencia alguna de las
Administraciones, como tan rotundamente plasma el apartado 4 del artculo 22 de la
Constitucin, salvo la que pudiera venir determinada por la concurrencia de otros
valores, derechos o libertades constitucionales que deban ser objeto de proteccin al
mismo tiempo y nivel que el derecho de asociacin.
Las asociaciones se constituyen mediante acuerdo de tres o ms personas fsicas o
jurdicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en comn
conocimientos, medios y actividades para conseguir unas finalidades lcitas, comunes,
de inters general o particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el funcionamiento
de la asociacin.
El acuerdo de constitucin, que incluir la aprobacin de los Estatutos, habr de
formalizarse mediante acta fundacional, en documento pblico o privado. Con el
32
28
33
A estos efectos ver el Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas.
29
34
Artculo 2 CE: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
35
Artculo 137 CE: El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
36
Artculo 143 CE: 1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales
y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con
arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
30
organismos
entes
Artculo 148 CE: 1. Las comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: () Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
31
38
Un ejemplo un tanto precipitado pero muy ilustrativo es el siguiente: La competencia sobre impuestos es de la Consellera de Hacienda y del Estado, y la funcin de
recaudarlos es de SUMA. Las tareas de SUMA seran la notificacin al ciudadano, el cobro de la tasa o impuesto, la reclamacin si no se abona, etc.
Por ejemplo, un recurso de alzada ante el Presidente del CVE, para resolver un procedimiento de otorgamiento de beca deportiva, ser resuelto por el Secretario Autonmico
y as sucesivamente hasta el agotamiento de la va administrativa.
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34
35
36
43
Artculo 11 LRJ-PAC: Creacin de rganos administrativos: 1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito competencial, las unidades
administrativas que configuran los rganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organizacin. 2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir
el cumplimiento de los siguientes requisitos: A) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se trate y su dependencia jerrquica. B)
Delimitacin de sus funciones y competencias. C) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. 3. No podrn crearse nuevos rganos que
supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.
44
Artculo 12 LRJ-PAC. Competencia: 1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo
los casos de delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en sta u otras leyes. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no
suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn. 2. La titularidad y el ejercicio de las
competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que
prevean las propias normas de atribucin de competencias. 3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin especificar el rgano que debe ejercerla, se
entender que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio, y, de existir varios de
stos, al superior jerrquico comn.
45
1. f. Establecimiento o fundacin de algo. 2. f. Cosa establecida o fundada. 3. f. Organismo que desempea una funcin de inters pblico, especialmente benfico o docente.
4. f. Cada una de las organizaciones fundamentales de un Estado, nacin o sociedad. Institucin monrquica, del feudalismo. 5. f. desus. Instruccin, educacin, enseanza. 6. f.
pl. Coleccin metdica de los principios o elementos de una ciencia, de un arte, etc. 7. f. pl. rganos constitucionales del poder soberano en la nacin. 8. loc. verb. Tener en una
ciudad, empresa, tertulia o cualquier otra agrupacin humana el prestigio debido a la antigedad o a poseer todos los caracteres representativos de aquella.
37
sistema deportivo, o bien que se ha creado para llevar a cabo una necesidad social
impuesta a los poderes pblicos como prestacin a sus ciudadanos y que establece por
ley los requisitos de participacin en ella a los agentes que quieran ser partcipes.
En relacin con el concepto personalidad jurdica hemos de afirmar que se entiende por
persona jurdica a un sujeto de derechos y obligaciones que existe fsicamente pero no
como individuo humano sino como institucin y que es creada por una o ms personas
fsicas para cumplir un fin. En otras palabras, persona jurdica es todo ente con
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que no sea una persona fisica.
Es decir, junto a las personas fsicas existen tambin las personas jurdicas, que son
entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurdica propia y,
en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad
para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar
acciones judiciales.
Hemos de decir que no todas las instituciones o entidades deportivas tienen
necesariamente personalidad jurdica propia.
38
39
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41
Introduccin conceptual:
Para la constitucin de la Asamblea se necesitar un mnimo de asistentes o qurum51,
que sern convocados formalmente en virtud de lo establecido en los estatutos de la
entidad.
La propia configuracin de las federaciones hace, en ocasiones, inviable la constitucin
de la asamblea con todos sus integrantes, por lo que son representados en ella los socios
por estamentos, siempre que por su nmero suponga que las sesiones no sean giles en
su funcionamiento y toma de decisiones.
Los estamentos son los colectivos que, por sus requisitos o cualidades comunes, anan a
socios con las mismas caractersticas de participacin en la entidad.52 Este hecho es
importante, por cuanto el qurum de las asambleas se establece por estamentos, no
siendo necesario que todos los socios asistan a ellas, se utiliza el mtodo de la
ponderacin del voto.
La ponderacin del voto consiste en la asuncin de la voluntad del conjunto de
integrantes de un estamento en un representante, que es quien asiste a la asamblea, cuya
decisin vincula a todos los socios integrantes del estamento. Un ejemplo de lo descrito
est en los estatutos de la Federacin Valenciana de Pelota Valenciana.53
Los tipos de socios, como hemos dicho, son los que se establezcan en los estatutos, en
virtud de su vinculacin con la entidad, referidos a su participacin en la entidad, a la
implicacin en el sistema deportivo correspondiente o, incluso, a la dependencia de
otras entidades.
Clases de socios, que podrn ser personas fsicas o jurdicas segn la cualidad lo
permita:
En virtud de su aportacin al capital social:
Fundadores
Numerarios
No numerarios
Por carta de naturaleza, es decir por establecimiento estatutario o por la asamblea:
Honorficos
De mrito
Por sus condiciones o circunstancias:
Por Edad
Por Sexo
51
52
Un ejemplo de la divisin por estamentos de los colectivos integrantes de una federacin es el Artculo 4 de los Estatutos de la Federacin Valenciana de Pelota Valenciana:
La Federacin de Pelota de la Comunidad Valenciana se compone de los siguientes estamentos: Deportistas; Tcnicos entrenadores; Jueces rbitros; Entidades Deportivas.
Dentro del estamento de Entidades Deportivas estn los Clubes, Sociedades Annimas Deportivas y Secciones Deportivas.
53
Artculo 14 Estatutos de la FV Pelota: 2) La Asamblea General contar con un mximo de 120 miembros, elegidos por sufragio libre, igual, directo y secreto, por y entre los
componentes de cada estamento de la modalidad deportiva correspondiente, adscritos a esta Federacin de acuerdo con los siguientes porcentajes: - Estamento de entidades
deportivas, el 45 % - Estamento de deportistas, el 35 %; (que supondrn el 80 % de miembros de la Asamblea General entre ambos estamentos, no existiendo entre ellos una
diferencia superior al 20 % de miembros). - Estamento de tcnicos entrenadores, el 5 % - Estamento de jueces rbitros, el 15 %; (que supondrn entre ambos el 20 %
restante de miembros de la Asamblea General, no debiendo existir una diferencia entre ellos superior al 10 % de miembros).
43
Derechos y deberes:
Son consecuencia de la naturaleza de la relacin jurdica que mantengan con la
federacin: asociados, licencias
Derechos: Ser elector y elegible54, y participar en las actividades y competiciones
Deberes: Espritu de juego limpio, Respetar la deontologa deportiva, Cumplir la
normativa deportiva y acatar las decisiones disciplinarias; y otros propios del tipo de
afiliado de que se trate (asistir a las selecciones, pagar cuotas)
44
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50
52
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5. Estar al corriente con los pagos a la Seguridad Social y Hacienda, con jugadores y
tcnicos, o con la federacin.
Dicho esto, en cuanto a la estructura orgnica, la Ley 10/90 se limita a reconocer el
Principio de autonoma para su organizacin interna y de funcionamiento respecto de la
federacin correspondiente. No obstante, el RD 1.835/1991 sobre Federaciones
Deportivas Espaolas s establece la necesidad de que exista una Asamblea General y
un Presidente, siendo ste incompatible con cualquier cargo en un Club o SAD afiliado.
Rgimen Econmico:
Las Ligas Profesionales debern tener un rgimen econmico que les permita garantizar
los recursos suficientes para un normal desarrollo de la competicin. Gestionan
intereses individuales de forma colectiva.
Fuentes de ingresos:
1. Cuotas de ingreso de sus afiliados.
2. Subvenciones, donaciones, herencias y legados.
3. Importe de las sanciones a sus afiliados.
4. Cuotas de amortizacin de anticipos y prstamos que le correspondan.
5. Producto de la enajenacin de sus bienes. Frutos, rentas e intereses de su
patrimonio. Cuota de participacin en las competiciones profesionales.
6. Cualquier otro ingreso procedente de la organizacin de competiciones y su
7. explotacin
Pueden adems, previo consentimiento de la AG, gravar y enajenar sus bienes
inmuebles, tomar dinero a prstamo y emitir ttulos transmisibles. El ejercicio
econmico de las Ligas comienza el 1 de julio y termina el 30 de junio del ao
siguiente, igual que las SSAADD y las federaciones. Los afiliados de las Ligas
responden mancomunadamente de las deudas con terceros o con uno de ellos.
7.4.- Sociedades Annimas Deportivas
7.4.1.- Antecedentes. Legislacin aplicable. Denominacin y objeto social.
Antecedentes:
Se crean por la Ley del Deporte 10/1990, a imitacin de lo que se haca ya en
Gran Bretaa, Francia o Italia.
Se trata de una figura deportivo-mercantil.
Con voluntad de introducir un modelo de responsabilidad jurdica y patrimonial
distinto al de los clubes deportivos, adems de servir mejor a la profesionalizacin del
deporte.
Surge como solucin a los defectuosos planes de saneamiento de los clubes, basados
en una financiacin pblica considerable, y como herramienta de control de las
entidades deportivas y de sus directivos.
Son concebidas y destinadas a dos modalidades deportivas: Ftbol y
Baloncesto.
En principio esta forma societaria es obligatoria para todos los clubes que se integren
dentro de una competicin profesional estatal, de manera retroactiva tambin, salvo los
clubes que demostraron un saldo positivo en su cuenta de resultados durante las 5
temporadas anteriores a la vigencia de la Ley (4 para el baloncesto). Por tanto la
55
58
y conceptos bsicos.
Todos los procedimientos son formales, desde la solicitud de una licencia, convocatoria y solicitud de ayudas o becas, alta de un club o entidad deportiva, resolucin de
sanciones, etc.
61
Artculo 2.2: Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo
la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su
actividad a lo que dispongan sus normas de creacin.
59
1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros
rganos o por denuncia.
2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 70. Solicitudes de iniciacin.
1. Las solicitudes que se formulen debern contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de
notificaciones.
b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
63
64
1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados
o la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto.
Artculo 80. Medios y perodo de prueba.
1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
Artculo 81. Prctica de prueba.
1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
Artculo 82. Peticin.
1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver,
citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
Artculo 84. Trmite de audiencia.
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes,
salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el artculo 37.5.
61
2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
65
1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios
al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance,
efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos
administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.
66
Artculo 47 y ss LRJ-PAC
62
Los recursos67 son los escritos que interponen los interesados en el procedimiento
contra actos o resoluciones definitivas, es decir, que no ponen fin a la va
administrativa.
La interposicin del recurso deber expresar:
a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin del mismo.
b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar
que se seale a efectos de notificaciones.
d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
Objeto y Clases: Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar
el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo
de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
previstos en los artculos 62 y 63 de esta Ley.
El Recurso de Alzada:
Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la va
administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del
que los dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin del personal al
servicio de las Administraciones Pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas,
acten con autonoma funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn
adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos..
El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el
competente para resolverlo.
El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera
expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su
normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a
todos los efectos.
El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido
este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en
el supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo prrafo.
67
63
64
sancionadora
requerir procedimiento
legal
65
66
69
67
73
Artculo 6 LRJ-PAC:
68
9.3.2.- Contratos. Ley de Contratos del Sector Pblico. Concepto y tipos relevantes.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de
garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones,
publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de
trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad
presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la
realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la
exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la
libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.74
En cuanto al mbito de aplicacin habremos de observar lo descrito en el Artculo 2: 1.
Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley
en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que
sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados
en el artculo 3.75
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes.
La competencia que ejerce cada Administracin.
Su financiacin.
Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes firmantes del convenio.
La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin.
3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios de
colaboracin.
4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de inters comn o a fijar el marco
general y la metodologa para el desarrollo de la colaboracin en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se denominarn Protocolos Generales.
5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn, sta podr adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad jurdica o sociedad mercantil.
Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo, as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las Administraciones consorciadas.
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1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes entes, organismos y entidades:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.
Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico
con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia
funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado
sector o actividad.
Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a a f del presente apartado sea
superior al 50 %.
Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.
Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo
patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 % por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters
general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad,
controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a.
b.
c.
d.
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e.
Las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas
siguientes:
1.
que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo,
o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2.
que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la
prestacin de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las
Comunidades Autnomas y Entidades locales.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes, organismos y entidades:
a.
b.
c.
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