Noes Gerais de Direitos Autorais

Mdulo

Direito Autoral

Braslia 2015

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota
Curso cedido pela Universidade Estadual de Ponta Grossa- UEPG
Conteudista:
Daniel Babinski (2012)
Revisor de contedo e elaborao dos exerccios:
Camila Parahyba (2013)
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2014
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa

SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral..................................................................... 5
2. Conceito de Direito Autoral............................................................................................. 7
3. A Legislao de Direito Autoral no Brasil.......................................................................... 9

Mdulo

Direito Autoral

1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral

Conforme j mencionado, o surgimento do Direito Autoral est francamente relacionado ao
desenvolvimento dos meios de comunicao ao longo de toda Idade Moderna.
Embora na Antiguidade Clssica fossem valorizadas e incentivadas diversas formas de
expresso artstica e cultural, no havia o reconhecimento dos mais elementares direitos de
autor, como, por exemplo, a proteo jurdica contra reproduo, representao ou execuo
no autorizada de obra intelectual. Tampouco havia definio jurdica quanto titularidade
das obras, de modo que estas poderiam ser herdadas como bem comum. Assim, Euforion,
filho de squilo, conquistou por quatro vezes a vitria em concursos de tragdia apresentando
peas inditas do pai como se fossem suas (PARANAGU E BRANCO, 2009: 14).
Foi somente com a inveno da tipografia e da imprensa, e a consequente massificao das
obras literrias, que a questo do Direito Autoral ganhou relevncia1.
O vido interesse do pblico consumidor por obras artsticas, no contexto da Renascena,
acabou por estruturar privilgios reais concedidos na forma de monoplios a livreiros e
editores. Estas concesses estatais eram denominadas na Inglaterra de copyright, ou seja,
direito de reproduo, o qual no tinha intuito de proteger os autores, mas sim os editores.
Os livreiros e editores enfrentavam custos altssimos para a edio das obras literrias, as quais
contavam frequentemente com gravuras e informaes adicionais. Em pouco tempo surgiram
as primeiras reprodues e impresses no autorizadas: inaugura-se, portanto, a pirataria.
Por no arcarem com os pesados custos da edio original, estas cpias eram vendidas por
preos muito mais baratos, ocasionando severos prejuzos aos livreiros e editores.
Neste contexto, fcil compreender porque o surgimento do sistema ingls de proteo
pelo copyright est relacionado no proteo do autor, e sim explorao econmica
de determinada obra intelectual. Por exemplo, a exigncia de que os livreiros detivessem
autorizao dos autores para publicao surgiu apenas no sculo XVI.
Entretanto, com o fim da censura estatal e do sistema de privilgios para concesso de
monoplio estatal, os livreiros ingleses adotaram nova ttica para garantir a subsistncia de
sua atividade. Passaram a reivindicar proteo jurdica aos autores, a fim de conseguir destes
a cesso dos direitos de explorao econmica da obra.

1. Curiosidade: estima-se que antes da prensa desenvolvida por Gutenberg, existiam cerca de 30 mil livros na Europa. A
maior parte seria constituda de bblias, as quais levavam cerca de um ano para serem manuscritas. Cerca de cinquenta anos
depois da inveno da prensa, o nmero de livros em circulao naquele continente teria atingido 13 milhes de exemplares.
(TRIDENTE: 2009, p.3-4).

A primeira legislao inglesa especfica nesse sentido foi denominada Statute of Anne (Estatuto
da Rainha Ana), datada de 1710. Esta lei disciplinava a concesso de patentes de impresso e
direito de cpia por um determinado perodo, aps o qual a obra cairia em domnio pblico.
Tratava-se de grande inovao jurdica, uma vez que o privilgio dos editores era antes
entendido como perptuo.
Paralelamente experincia inglesa, a Frana Revolucionria introduziu outro modelo de
proteo jurdica ao Direito Autoral no momento em que desmontava seu sistema de privilgios
editorais. Por meio de Decreto datado de 24 de julho de 1793, regularam-se os direitos de
propriedade dos autores de escritos de todo o gnero, do compositor de msica, dos pintores
e dos desenhistas. Veja, pois, que o foco do Direito Autoral recaa na figura do autor da obra
intelectual, e sua proteo fundamentava-se no direito civil da propriedade. Nascia, assim, a
concepo francesa do droit dauteur.
A inovao do modelo francs2, tambm chamado de continental, est justamente no fato de
conceituar o Direito Autoral a partir de uma natureza jurdica dupla: reconhece-se no apenas
o aspecto patrimonial do direito autoral, fundado no conceito de propriedade, mas tambm
se protege o aspecto pessoal do mesmo direito, de natureza extrapatrimonial. Os chamados
direitos morais do autor, em contraposio aos direitos patrimoniais, buscam assegurar o
direito de personalidade do autor exteriorizado na obra.
importante destacar, no entanto, que alguns autores apontam que o desenvolvimento das
duas modalidades de proteo do Direito Autoral no ocorre de maneira estanque, mas, ao
contrrio, so sistemas historicamente indissociveis:
O surgimento do direito autoral parece ser o exemplo
histrico perfeito para confirmar esta especificao: se por
um lado, (i) o estgio de evoluo das foras produtivas
na Europa, marcado especialmente pela inveno da
prensa, permitiu o surgimento do copyright, de outro, (ii)
as nuanas das lutas de classes que, tanto na Inglaterra
quanto na Frana, antecederam a Revoluo Francesa
foram determinantes na elaborao do droit dauteur.
Copyright e droit dauteur so, portanto, sistemas ligados
na origem uma vez que o "direito dos autores" somente
pode surgir em oposio ao "privilgio dos editores"
(TRIDENTE: 2009, p. 11).
O incremento dos meios de comunicao, j no sculo XIX, exigiu articulao jurdico-poltica
entre os pases para a definio de padres internacionais mnimos de proteo dos direitos
autorais concedidos aos autores de obras literrias, artsticas e cientficas. Para atender a esse
anseio, foi firmada a Conveno Internacional para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas,
realizada em Berna, na Sua, em 9 de setembro de 1886.
Destaca-se que a Conveno de Berna estabelece ampla e detalhada proteo ao autor, a
partir de prerrogativas tanto de ordem moral quanto patrimonial, nos moldes do modelo
francs de organizao jurdica autoral. Por esse motivo, a referida Conveno no contou com
a participao dos Estados Unidos da Amrica at 1989, uma vez que este pas no reconhecia
a garantia dos direitos morais de autor, por adotar o modelo ingls de proteo. Alis, na
tentativa de salvaguardar o conceito do modelo anglo-saxo de copyright, organizou-se a
2. Veremos no prximo item que a legislao brasileira adotou o modelo francs, conforme explicitado no art. 22 da Lei de
Direitos Autorais - LDA.

Conveno Universal dos Direitos de Autor, na cidade de Genebra, em 19533.

Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual
(OMPI), vinculada Organizao das Naes Unidas. O nosso pas ratificou a Conveno
em 1975, a qual est em vigor at hoje em nosso sistema jurdico e j serviu de inspirao
legislativa para inmeros normativos nacionais, dentre eles o brasileiro.
Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI),
agncia especializada da Organizao das Naes Unidas (ONU) a qual "se dedica constante
atualizao e proposio de padres internacionais de proteo s criaes intelectuais em
mbito mundial"4.A referida Conveno foi aprovada pelo Congresso Nacional em 1974 (Decreto
Legislativo no 94, de 4 de dezembro de 1974) e promulgada pelo Presidente da Repblica em
1975 (Decreto no 75.699, de 6 de maio de 1975). Ela est em vigor at hoje em nosso sistema
jurdico e j serviu de inspirao para a elaborao de diversas leis sobre o tema.

2. Conceito de Direito Autoral

Antes de apresentarmos o conceito de direitos autorais, preciso discorrer um pouco acerca do
estudo do direito sobre a Propriedade Intelectual. Este ramo do Direito se ocupa especificamente
da proteo jurdica concedida pelo Estado s criaes do esprito e inteligncia humana, tanto
no campo da inveno quanto na expresso artstica.
Nesse sentido, pode-se dizer que a propriedade intelectual o ramo do Direito que estuda os
direitos intelectuais, ou seja, os direitos exclusivos dos autores e inventores sobre suas obras,
invenes ou descobrimentos (BITTAR: 1994, p. 3).

Usualmente, divide-se o gnero da Propriedade Intelectual em duas espcies jurdicas distintas.

Estamos falando da Propriedade Industrial e do Direito Autoral.
A Propriedade Industrial se refere proteo de uma atividade, produto, smbolo, nome ou
ideia, aproveitados empresarialmente, seja no comrcio ou na indstria. Verifica-se, portanto,
que as criaes humanas protegidas pela Propriedade Industrial possuem forte valor utilitrio,
de modo que a proteo jurdica centrou-se no seu aproveitamento econmico. Aqui esto
includas as marcas, patentes, desenhos industriais e indicaes geogrficas.
O Direito Autoral, por sua vez, a disciplina jurdica que busca tutelar as relaes jurdicas
que decorrem da expresso de ideias por meio de obras artsticas, cientficas e literrias.
Diferentemente do valor utilitrio dos bens protegidos pela Propriedade Industrial, o direito
autoral tem por objeto obras de valor esttico.
3. importante destacar que o Brasil, assim como a grande maioria dos pases, ratificou as duas Convenes internacionais,
com a finalidade de salvaguardar suas obras intelectuais nos pases membros das duas Convenes. Entretanto, o sistema
autoral brasileiro reproduz, em grande medida, as normas e princpios contidos na Conveno de Berna.
4. http://www.onu.org.br/onu-no-brasil/ompi/.

Sua funo especfica disciplinar o conceito de obra intelectual, os direitos do autor destas,
e os chamados direitos conexos, referentes aos artistas intrpretes ou executantes, alm dos
produtores fonogrficos e das empresas de radiodifuso. O termo empregado comumente no
plural direitos autorais justamente para designar a pluralidade de faculdades e liberdades
juridicamente conferidas ao autor sobre o exerccio de sua criatividade artstica, cientfica ou
literria.
importante destacar que os programas de computador (softwares) so considerados obras
intelectuais pelo inciso XII do art. 7 da Lei de Direitos Autorais, de modo que recebem o
mesmo tratamento conferido aos livros, por exemplo. No entanto, tambm esto sujeitos
legislao especfica, por fora do art. 7, 1 da referida norma. Ao longo do texto, sempre que
oportuno pontuaremos eventuais diferenas quanto proteo da propriedade intelectual de
softwares.
Apenas a ttulo de sistematizao, apresentamos quadro-sntese da estrutura do Direito da
Propriedade Intelectual no Brasil:

3. A Legislao de Direito Autoral no Brasil

Em meio literatura jurdica brasileira, convencionou-se dividir a histria do direito de autor
no Brasil em trs fases distintas (CHAVES: 1987, p. 27):

O primeiro marco legal sobre o tema foi a Lei de 11 de agosto de 1827, responsvel pela
criao dos primeiros cursos de Cincias Jurdicas no Brasil. O referido ato normativo, em seu
artigo 7, estabelecia os direitos autorais dos professores sobre o material produzido para as
cadeiras dos cursos, pelo prazo de dez anos:

Art. 7. - Os Lentes faro a escolha dos compendios da sua profisso, ou os arranjaro,

no existindo j feitos, com tanto que as noutrinas estejam de accrdo com o systema
jurado pela nao. Estes compendios, depois de approvados pela Congregao,
serviro interinamente; submettendo-se porm approvao da Assembla Geral,
e o Governo os far imprimir e fornecer s escolas, competindo aos seus autores o
privilegio exclusivo da obra, por dez anos.
A Constituio Republicana de 1891 garantiu expressamente os direitos autorais, porm ainda
de forma bastante genrica. Contudo, foi durante sua vigncia que se promulgou a primeira lei
especfica acerca do Direito Autoral no pas, a saber, a Lei n 496/1898, tambm denominada
Lei Medeiros e Albuquerque, nome de seu relator. Destaca-se que esta lei foi inspirada j nos
preceitos da Conveno Internacional de Berna (1886), mencionada anteriormente. Em que
pese o esforo, a lei foi logo revogada pelo Cdigo Civil de 1916.
O Cdigo Civil de 1916 inaugura, de fato, a segunda fase dos direitos autorais no pas, a
partir de sua classificao sistemtica em trs captulos diferentes: Da propriedade literria,
artstica e cientfica, Da edio e Da representao dramtica. Os direitos autorais, neste
ato normativo, so apresentados como bens mveis, passveis de cesso. Ao autor de obra
artstica, literria ou cientfica era assegurado o direito exclusivo de reproduzi-la. Ademais,
caso tivesse herdeiros e/ou sucessores, o referido direito era a eles transmitido pelo prazo de
sessenta anos contados da data de sua morte. Se no houvessem herdeiros ou sucessores, a
obra caa em domnio comum.

O rpido desenvolvimento dos meios de comunicao ao longo do sculo XX ensejou a

promulgao de vrios atos normativos e leis esparsas, os quais buscavam conferir, na medida
do possvel, atualidade proteo jurdica dos direitos autorais.
Porm, foi por meio da Lei n 5.988, de 14 de dezembro de 1973, que houve a publicao do
primeiro Estatuto sobre o tema, com o objetivo de consolidar toda legislao ento esparsa
em texto nico, de fcil manuseio. Sua revogao, em quase sua totalidade, somente ocorreu
quando da aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998,
tambm chamada de Lei dos Direitos Autorais LDA, cujo objeto exposto em seu art. 1:
Esta Lei regula os direitos autorais, entendendo-se sob esta denominao os direitos de autor
e os que lhes so conexos.
Em ateno aos acordos e convenes internacionais dos quais o Brasil partcipe, a nossa
legislao determina a proteo da lei aos estrangeiros domiciliados no exterior, desde que
haja reciprocidade na proteo aos direitos autorais ou equivalentes aos brasileiros ou pessoas
domiciliadas no Brasil (art. 2, pargrafo nico, LDA).
Por fim, preciso destacar que a Constituio Brasileira de 1988 concedeu nova dimenso ao
carter constitucional dos direitos autorais, os quais foram previstos no art. 5, inciso XXVII, da
Constituio Federal, ao lado das demais garantias individuais:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...)
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de
suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
A previso dos direitos de autor em lugar to destacado na Carta Magna orienta a anlise
e estudo destes direitos luz dos demais princpios constitucionais. Assim, evidente que
a LDA deve ser sempre interpretada no apenas em sua letra, mas tambm a partir da
contextualizao de seus direitos e deveres lgica constitucional. Apenas a ttulo de exemplo,
nossa Constituio institui a funo social da propriedade, no art. 5, inciso XXIII. Diante disso,
pergunta-se: os direitos patrimoniais de autor tambm esto sujeitos a esta funo social?
Veremos adiante em nosso estudo.
Recentemente, a LDA foi alterada pela Lei no 12.853, de 14 de agosto de 2013, a qual disps
sobre a gesto coletiva de direitos autorais.

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