BOE A 1955 10057 Consolidado

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento

de Servicios de las Corporaciones locales.
Ministerio de la Gobernacin
BOE nm. 196, de 15 de julio de 1955
Referencia: BOE-A-1955-10057
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 2 de octubre de 2015
La Ley de Rgimen local, aprobada por Decreto de diecisis de diciembre de mil
novecientos cincuenta, encomend al Ministerio de la Gobernacin la publicacin de los
Reglamentos e Instrucciones necesarios para el desarrollo de las normas sustantivas y su
adecuada aplicacin.
En cumplimiento de ese mandato se ha redactado el Reglamento de Servicios de las
Corporaciones locales, en el que se recogen las conclusiones de la Ciencia
jurdicoadministrativa, se regulan las funciones de dichas Corporaciones en orden a la
consecucin de los fines que les estn asignados, y se configura, primeramente, el rgimen
de la intervencin administrativa municipal y provincial en las actividades privadas; en
segundo termino, la funcin de fomento; en tercer lugar, la asuncin y ejercicio de los
servicios, en sus diversos modos de gestin, dictando las convenientes normas sobre
municipalizacin y provincializacion, constitucin de Fundaciones pblicas, Consorcios,
Sociedades mercantiles locales y Empresas de economa mixta, sistema de concesiones,
arrendamiento y concierto como formas de prestacin de los servicios; y, por ltimo, se
refleja la ordenacin jurdica de la Cooperacin provincial a los servicios municipales, de la
que tanto cabe esperar para mejora de las condiciones de vida de los Municipios de menor
capacidad econmica.
En su virtud, de conformidad con el dictamen emitido por el Consejo de Estado; a
propuesta del Ministro de la Gobernacin y previa deliberacin del Consejo de Ministros,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el texto del Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales, que a
continuacin se inserta.
As lo dispongo por el presente Decreto, dado en Madrid a diecisiete de junio de mil
novecientos cincuenta y cinco.
FRANCISCO FRANCO
El Ministro de la Gobernacin,
BLAS PEREZ GONZLEZ
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

TTULO PRIMERO
Intervencin administrativa en la actividad privada
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1. .
Los Ayuntamientos podrn intervenir la actividad de sus administrados en los siguientes
casos:
1. En el ejercicio de la funcin de polica, cuando existiere perturbacin o peligro de
perturbacin grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, con el
fin de restablecerlas o conservarlas.
2. En materia de subsistencias, adems, para asegurar el abasto de los artculos de
consumo de primera necesidad, la calidad de los ofrecidos en venta, la fidelidad en el
despacho de los que se expendan a peso o medida, la normalidad de los precios y la libre
competencia entre los suministradores y vendedores.
3. En el orden del urbanismo, tambin para velar por el cumplimiento de los planes de
ordenacin aprobados.
4. En los servicios de particulares destinados al pblico mediante la utilizacin especial
o privativa de bienes de dominio pblico, para imponer la prestacin de aqullos
debidamente y bajo tarifa.
5. En los dems casos autorizados legalmente y por los motivos y para los fines
previstos.
Artculo 2. .
La intervencin de las Corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ajustar, en todo caso, al principio de igualdad ante la Ley.
Artculo 3. .
1. La intervencin defensiva del orden, en cualquiera de sus aspectos, se ejercer frente
a los sujetos que lo perturbaren.
2. Excepcionalmente y cuando por no existir otro medio de mantener o restaurar el orden
hubiere de dirigirse la intervencin frente a quienes legtimamente ejercieren sus derechos,
proceder la justa indemnizacin.
Artculo 4. .
La competencia atribuida a las Corporaciones locales para intervenir la actividad de sus
administrados se ejercer mediante la concurrencia de los motivos que la fundamentan y
precisamente para los fines que la determinen.
Artculo 5. .
La intervencin de las corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ejercer por los medios y principios enunciados en la legislacin bsica en materia de
rgimen local.
Artculo 6. .
1. El contenido de los actos de intervencin ser congruente con los motivos y fines que
los justifiquen.
2. Si fueren varios los admisibles, se elegir el menos restrictivo de la libertad individual.
Artculo 7. .
1. Las disposiciones acordadas por las Corporaciones locales para regir con carcter
general revestirn la forma de Ordenanza o Reglamento.
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2. La vigencia de los mismos se iniciar a los veinte das de haberse anunciado en el

Boletn Oficial de la Provincia la aprobacin definitiva, o a contar de la publicacin, si as
se decretare expresamente.
3. Si no reunieren las caractersticas enunciadas en el prrafo 1, podrn revestir la forma
de Bando, publicado segn uso y costumbre en la localidad.
Artculo 8. .
(Suprimido)
Artculo 9. .
1. Las solicitudes de licencias se resolvern con arreglo al siguiente procedimiento,
cuando no exista otro especialmente ordenado por disposicin de superior o igual jerarqua:
1. Se presentarn en el Registro general de la Corporacin, y si se refieren a ejecucin
de obras o instalaciones, deber acompaarse proyecto tcnico con ejemplares para cada
uno de los organismos que hubieren de informar la peticin.
2. En el plazo de los cinco das siguientes a la fecha del Registro se remitirn los
duplicados a cada uno de los aludidos organismos.
3. Los informes de stos debern remitirse a la Corporacin diez das antes, al menos,
de la fecha en que terminen los plazos indicados en el nmero 5., transcurridos los cuales
se entendern informadas favorablemente las solicitudes.
4. Si resultaren deficiencias subsanables, se notificarn al peticionario antes de expirar
el plazo a que se refiere el nmero 5. para que dentro de los quince das pueda
subsanarlas.
5. Las licencias para el ejercicio de actividades personales, parcelaciones en sectores
para los que exista aprobado plan de urbanismo, obras e instalaciones industriales menores
y apertura de pequeos establecimientos habrn de otorgarse o denegarse en el plazo de un
mes, y las de nueva construccin o reforma de edificios e industrias, apertura de mataderos,
mercados particulares y, en general, grandes establecimientos, en el de dos, a contar de la
fecha en que la solicitud hubiere ingresado en el Registro general.
6. El cmputo de estos plazos quedar suspendido durante los quince das que seala
el nmero 4., contados a partir de la notificacin de la deficiencia.
7. Si transcurrieran los plazos sealados en el nmero 5., con la prrroga del periodo
de subsanacin de deficiencias, en su caso, sin que se hubiere notificado resolucin
expresa:
a) el peticionario de licencia de parcelacin, en el supuesto expresado, construccin de
inmuebles o modificacin de la estructura de los mismos, implantacin de nuevas industrias
o reformas mayores de las existentes, podr acudir a la Comisin provincial de Urbanismo,
donde existiere constituida, o, en su defecto, a la Comisin provincial de Servicios tcnicos, y
si en el plazo de un mes no se notificare al interesado acuerdo expreso, quedar otorgada la
licencia por silencio administrativo;
b) si la licencia solicitada se refiere a actividades en la va pblica o en bienes de
dominio pblico o patrimoniales, se entender denegada por silencio administrativo; y
c) si la licencia instada se refiere a obras o instalaciones menores, apertura de toda clase
de establecimientos y, en general, a cualquier otro objeto no comprendido en los dos
apartados precedentes, se entender otorgada por silencio administrativo.
2. Las Corporaciones locales podrn reducir en cuanto a ellas afecte los plazos
sealados en el prrafo anterior.
3. Los documentos en que se formalicen las licencias y sus posibles transmisiones sern
expedidos por el Secretario de la Corporacin.
Artculo 10.
Los actos de las Corporaciones locales por los que se intervenga la accin de los
administrados producirn efectos entre la Corporacin y el sujeto a cuya actividad se
refieran, pero no alterarn las situaciones jurdicas privadas entre ste y las dems
personas.
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Artculo 11.
1. Sern ineficaces las normas de las Ordenanzas y Reglamentos ue contradijeren otras
de superior jerarua.
2. Sus disposiciones vincularn a los administrados y a la Corporacin, sin que sta
pueda dispensar individualmente de la observancia.
Artculo 12.
1. Las autorizaciones y licencias se entendern otorgadas salvo el derecho de propiedad
y sin perjuicio del de tercero.
2. No podrn ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la
que hubieren incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.
Artculo 13.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra, instalacin o servicio sern
transmisibles, pero el antiguo y nuevo constructor o empresario debern comunicarlo por
escrito a la Corporacin, sin lo cual quedarn ambos sujetos a todas las responsabilidades
que se derivaren para el titular.
2. Las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto o al ejercicio de actividades
sobre bienes de dominio pblico sern o no transmisibles, segn se prevea
reglamentariamente o, en su defecto, al otorgarlas.
3. No sern transmisibles las licencias cuando el nmero de las otorgables fuere
limitado.
Artculo 14.
1. Las actividades autorizadas por las licencias a que alude el supuesto primero del
prrafo 2 del artculo anterior habrn de ser desarrolladas personalmente por los titulares de
aqullas y no mediante representacin por un tercero, salvo disposicin reglamentaria o
acuerdo en contrario.
2. Cuando se permitiere la representacin, el que la ejerciere deber reunir las
cualidades necesarias para conseguir por s mismo una licencia y obtener la aprobacin del
Organismo que la hubiere otorgado.
Artculo 15.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra o instalacin tendrn vigencia
mientras subsistan aqullas.
2. (Suprimido)
Artculo 16.
1. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren
subordinadas, y debern ser revocadas cuando desaparecieran las circunstancias que
motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la sazn, habran
justificado la denegacin y podrn serlo cuando se adoptaren nuevos criterios de
apreciacin.
2. Podrn ser anuladas las licencias y restituidas las cosas al ser y estado primitivo
cuando resultaren otorgadas errneamente.
3. La revocacin fundada en la adopcin de nuevos criterios de apreciacin y anulacin
por la causa sealada en el prrafo anterior, comportarn el resarcimiento de los daos y
perjuicios que se causaren.
Artculo 17.
1. En la reglamentacin de los servicios privados prestados al pblico, a los que se
refiere el nmero 4. del artculo 1., corresponder a las Corporaciones locales otorgar la
autorizacin, aprobar las tarifas del servicio, fijar las condiciones tcnicas y determinar las
modalidades de prestacin, las garantas de inters pblico y las sanciones aplicables en
caso de infraccin, as como los supuestos en que procediere revocar la autorizacin.
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2. Las autorizaciones se otorgarn con arreglo al Reglamento de Bienes de las

Entidades locales.
CAPTULO SEGUNDO
Disposiciones especiales
Artculo 18.
1. La intervencin en materia de abastos se dirigir a asegurar la libre competencia como
medio de procurar la economa en los precios.
2. Los Ayuntamientos sancionarn cualesquiera formas de actuacin encaminadas a
impedir o dificultar la libertad de trfico.
Artculo 19.
Por disposicin de las Ordenanzas municipales podr declararse obligatoria:
a) la utilizacin de los Mataderos municipales o sujetos a su vigilancia inmediata, para el
sacrificio de reses destinadas al consumo domstico o la venta de carnes y productos
frescos, con el fin de velar por la salubridad, y
b) la utilizacin por los abastecedores mayoristas de Mercados al por mayor, con el fin
de promover la concurrencia.
Artculo 20.
1. Cuando, por razones sanitarias, o de otra ndole, fuera obligatoria la introduccin,
manipulacin o suministro de artculos de primera necesidad a travs de Alhndigas,
Mataderos, Mercados u otros centros semejantes y quedar prohibida su realizacin fuera
de ellos, no podr impedirse el acceso a las personas que desearen ejercer el trfico para el
que se hallaren instituidos ni limitar el nmero de los autorizados, salvo disposicin legal o
reglamentaria en contrario.
Artculo 21.
1. Estarn sujetas a previa licencia las parcelaciones y reparcelaciones urbanas,
movimientos de tierras, obras de nueva planta, modificacin de estructura o aspecto exterior
de las existentes, primera utilizacin de los edificios y modificacin objetiva del uso de los
mismos, demolicin de construcciones y dems actos que sealaren los planes.
2. En todo caso se examinar si el acto proyectado se ajusta a los planes de ordenacin
urbana y, adems, si concurren las circunstancias que se expresan para cada uno de los
relacionados:
a) si la parcelacin o reparcelacin se refiere a sector para el que ya este aprobado un
plan de ordenacin, en cuyo defecto la solicitud deber reunir los requisitos y seguir la
tramitacin dispuesta para los planes de urbanismo;
b) si los movimientos de tierras modifican el relieve del suelo de modo que pueda
dificultar el destino previsto en los planes de ordenacin o la armona del paisaje, as como si
se cumplen las condiciones tcnicas de seguridad y salubridad;
c) si las obras de edificacin se proyectan sobre terreno que cumpla lo dispuesto por el
artculo 138 de la Ley o, en su defecto, si el peticionario asume el deber de costear y realizar
simultneamente la urbanizacin, y si la construccin se atiene a las condiciones de
seguridad, salubridad y esttica adecuadas a su emplazamiento;
d) si el edificio puede destinarse a determinado uso, por estar situado en zona apropiada
y reunir condiciones tcnicas de seguridad y salubridad y, en su caso, si el constructor ha
cumplido el compromiso de realizar simultneamente la urbanizacin; y
e) si las construcciones pueden ser demolidas por carecer de inters histrico o artstico
o no formar parte de un conjunto monumental y si el derribo se proyecta con observancia de
las condiciones de seguridad y salubridad.
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Artculo 22.
1. La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podr sujetarse a los
medios de intervencin municipal, en los trminos previstos en la legislacin bsica en
materia de rgimen local y en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a
las actividades de servicios y su ejercicio.
2. La intervencin municipal tender a verificar si los locales e instalaciones renen las
condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad, y las que, en su caso, estuvieren
dispuestas en los planes de urbanismo debidamente aprobados.
3. Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificacin de un inmueble se
destinar especficamente a establecimiento de caractersticas determinadas, no se
conceder el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, si no fuere
procedente.
TTULO SEGUNDO
Accin de fomento
CAPTULO UNICO
De las subvenciones
Artculo 23.
1. Las Corporaciones locales podrn conceder subvenciones a Entidades, organismos o
particulares cuyos servicios o actividades complementen o suplan los atribuidos a la
competencia local, con sujecin a lo previsto por el artculo 180 del Reglamento de
Haciendas locales.
2. Al efecto, se aplicara el Reglamento de Contratacin, y las licitaciones que se
convoquen tendern a la baja de la cuanta de la subvencin.
3. Las subvenciones para financiar servicios municipales o provinciales se regirn por lo
dispuesto en el Ttulo tercero.
Artculo 24.
Se considerara subvencin cualquier auxilio directo o indirecto, valorable
econmicamente, a expensas de las Entidades locales, que otorguen las Corporaciones, y,
entre ellos, las becas, primas, premios y dems gastos de ayuda personal.
Artculo 25.
Slo podr aplicarse el rgimen de subvencin a servicios de ndole econmica cuando
se demuestre, en el expediente que al efecto se instruya, la imposibilidad de utilizar
cualquiera otra modalidad de prestacin o la mayor carga econmica que con ella se
ocasionara.
Artculo 26.
1. El otorgamiento de las subvenciones se atendr a estas normas:
1. Tendrn carcter voluntario y eventual, excepto lo que se dispusiere legal o
reglamentariamente.
2. La Corporacin podr revocarlas o reducirlas en cualquier momento, salvo clusula
en contrario.
3. No sern invocables como precedente.
4. No excedern, en ningn caso, del cincuenta por ciento del coste de la actividad a
que se apliquen.
5. No ser exigible aumento o revisin de la subvencin.
2. La Corporacin podr comprobar, por los medios que estime oportunos, la inversin
de las cantidades otorgadas en relacin con sus adecuados fines, y aplicara, cuando
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proceda, lo previsto en el prrafo 3 de la regla 46 de la Instruccin de Contabilidad de las

Corporaciones locales.
Artculo 27.
1. Sern nulos los acuerdos de subvenciones que obedezcan a mera liberalidad.
2. Dicha nulidad alcanzar a los acuerdos de subvenciones destinadas a finalidades que
las Corporaciones puedan cumplir por s mismas con igual eficacia y sin mayor gasto que el
representado por la propia subvencin.
3. Las Corporaciones locales podrn, no obstante, conceder directamente subvenciones
para finalidades distintas de las previstas en el artculo 180 del Reglamento de Haciendas
locales, con cargo a consignaciones globales o especficas que no excedieren, en conjunto,
ni en ningn caso, del uno por ciento del presupuesto ordinario.
Artculo 28.
Para que las Corporaciones locales puedan conceder subvenciones a organismos
oficiales, ser necesario:
a) que estn autorizadas expresamente por el Ministerio de que dependa la Entidad que
solicite la subvencin; y
b) Que la Corporacin local sea tambin autorizada por la Direccin General de
Administracin local, si la cuanta de la subvencin hubiere de exceder del veinticinco por
ciento del importe del servicio o del presupuesto en que se cifre la prestacin.
Artculo 29.
1. Los auxilios de carcter docente y para estmulo de actividades artsticas se
concedern por oposicin o concurso de mritos, que juzgarn Tribunales, Jurados o
Comisiones calificadoras, en los que actuar como Secretario el de la Corporacin, segn
previene el nmero 3: del artculo 141 del Reglamento de Funcionarios de Administracin
local con voz y voto.
2. Las dems subvenciones se otorgarn con arreglo al procedimiento dispuesto por el
Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, y las licitaciones se referirn por
orden sucesivo a los siguientes supuestos:
a) si lo considerase pertinente la Corporacin, rebaja en el valor de la subvencin;
b) mejoras sobre las condiciones que para la obra, instalacin, servicio, o en general,
actividad para que la que se aplique la subvencin, sealare el Pliego de condiciones;
c) mayor economa para el pblico; y
d) beneficio que se otorgare a la Entidad local, en forma de canon, participacin en
beneficios o cualquier otro.
TTULO TERCERO
Servicios de las Corporaciones locales
Tngase en cuenta que se declara vigente segn la forma indicada en la disposicin derogatoria
nica.1.f) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 30.
Las Corporaciones locales tendrn plena potestad para constituir, organizar, modificar y
suprimir los servicios de su competencia, tanto en el orden personal como en el econmico o
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en cualesquiera otros aspectos, con arreglo a la Ley de Rgimen local y a sus reglamentos y
dems disposiciones de aplicacin.
Artculo 31.
1. Con el fin de atender a las necesidades de sus administrados, las Corporaciones
locales prestarn los servicios adecuados para satisfacerlas.
2. Se evitar la duplicidad de servicios prestados por otros Organismos pblicos con
competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos.
Artculo 32.
La prestacin de los servicios se atemperar a las normas que rijan cada uno de ellos.
Artculo 33.
Las Corporaciones locales determinarn en la reglamentacin de todo servicio que
establezcan las modalidades de prestacin, situacin, deberes y derechos de los usuarios y,
si no se hubieren de desarrollar ntegramente, de quien asumiere la prestacin en vez de la
Administracin.
Artculo 34.
La recepcin y uso de los servicios por parte de los administrados podrn declararse
obligatorios por disposicin reglamentaria o acuerdo, cuando fuere necesario para garantizar
la tranquilidad, seguridad o salubridad ciudadanas.
Artculo 35.
Los servicios que consistieren en la inspeccin tcnica de personas, establecimientos o
cosas habrn de ser prestados por facultativos con ttulo profesional competente.
Artculo 36.
Todas las cuestiones que se suscitaren respecto a las resoluciones de las Corporaciones
locales sobre constitucin, organizacin, modificacin y supresin de los servicios pblicos
de su competencia sern deferidas al conocimiento de la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
CAPTULO SEGUNDO
Del Consorcio
Artculo 37.
(Derogado)
Tngase en cuenta que este artculo se deroga, con efectos de 2 de octubre de 2016, por la
disposicin derogatoria nica.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre Ref. BOE-A-2015-10566.,
segn establece su disposicin final 18.1.
Redaccin anterior:
"1. Las Corporaciones locales podrn constituir Consorcios con Entidades pblicas de diferente
orden, para instalar o gestionar servicios de inters local.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 197 de la Ley, los Consorcios tendrn
carcter voluntario y estarn dotados de personalidad para el cumplimiento de sus fines."
Artculo 38.
(Derogado)
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Redaccin anterior:
"1. La constitucin de un Consorcio, en lo que a las Corporaciones locales concierne, deber

seguir el procedimiento sealado para la municipalizacin o provincializacin de servicios si se
tratare de alguno de los que la asuncin y gestin directa por la Corporacin requiriera esa
formalizacin y no hubiere sido ya aprobada.
2. Si no requiriera dicho trmite, o ya se hubiere seguido, la Corporacin podr convenir la
institucin del Consorcio libremente."
Artculo 39.
(Derogado)
Redaccin anterior:
"El Estatuto del Consorcio determinar las particularidades del rgimen orgnico, funcional y
financiero."
Artculo 40.
(Derogado)
Redaccin anterior:
"Los Consorcios podrn utilizar cualquiera de las formas de gestin de servicios, sustituyendo a
los entes consorciados."
CAPTULO TERCERO
Gestin directa de servicios
Seccion 1. De los servicios en general
Artculo 41.
Se entender por gestin directa la que para prestar los servicios de su competencia
realicen las Corporaciones locales por s mismas o mediante Organismos exclusivamente
dependientes de ellas.
Artculo 42.
1. Para el establecimiento de la gestin directa de servicios que no tengan carcter
econmico, mercantil o industrial bastar el acuerdo de la Corporacin en pleno.
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2. Se comprendern tambin entre los servicios a que se refiere el prrafo anterior, los
de carcter obligatorio mnimo a que se refieren los artculos 102 y siguientes y 245 y
siguientes de la Ley.
Artculo 43.
1. Sern atendidas necesariamente por gestin directa las funciones que impliquen
ejercicio de autoridad.
2. Los servicios relacionados con las actividades benficas podrn prestarse por gestin
directa o por concierto.
Artculo 44.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 101, 107 y 242 de la Ley, las
Corporaciones locales que asuman la gestin directa de los servicios relacionados en sus
artculos 101 a 103, 107, 164 a 167, 242 a 245 y 285, los prestarn en virtud de la propia
competencia que en ellos se les atribuye directamente y, por tanto, sin requerir concesin de
ninguna clase para establecerlos y desarrollarlos.
Seccion 2. De los servicios econmicos: municipalizacin y provincializacin
Subseccin 1. Naturaleza y alcance
Artculo 45.
1. La municipalizacin y la provincializacin constituyen formas de desarrollo de la
actividad de las Corporaciones locales para la prestacin de los servicios econmicos de su
competencia, asumiendo en todo o en parte el riesgo de la Empresa mediante el poder de
regularla y fiscalizar su rgimen.
2. Las municipalizaciones y las provincializaciones tendern a conseguir que la
prestacin de los servicios reporte a los usuarios condiciones ms ventajosas que las que
pudiera ofrecerles la iniciativa particular y la gestin indirecta.
Artculo 46.
1. Para que proceda la municipalizacin o provincializacin se requerir la concurrencia
de las siguientes circunstancias en los servicios a que hayan de referirse:
a) que tengan naturaleza mercantil, industrial, extractiva, forestal o agraria:
b) que sean de primera necesidad o de mera utilidad pblica, aunque no se encuentren
especficamente determinados en las enumeraciones de la competencia local, siempre que
tengan por objeto el fomento de los intereses y el beneficio de los habitantes de la
demarcacin municipal o provincial;
c) que se presten dentro del correspondiente termino municipal o provincial, aunque
algunos elementos del servicio se encuentren fuera de uno u otro; y
d) que se dirijan a la finalidad sealada en el prrafo 2 del artculo anterior.
2. Autorizada la municipalizacin o provincializacin de un servicio se entender implcita
la facultad de la Corporacin interesada para expropiar y realizar obras, dentro o fuera de su
jurisdiccin territorial.
Artculo 47.
1. Tanto la municipalizacin como la provincializacin de servicios podr efectuarse en
rgimen de libre concurrencia o de monopolio.
2. Se regirn por el sistema de libre concurrencia todos los servicios de la competencia
municipal o provincial para los que no este expresamente autorizado por la Ley, en general,
y en el caso concreto, en particular, el rgimen de monopolio.
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Artculo 48.
El sistema de monopolio podr autorizarse nicamente para los siguientes servicios
municipalizados:
a) en todos los Municipios, los comprendidos en el prrafo 1 del artculo 166 de la Ley;
b) en los Municipios de poblacin superior a 10.000 habitantes, siempre que se conceda
autorizacin especial, los determinados en el prrafo 2 de dicho artculo; y
c) de modo extraordinario, a cualquier servicio municipalizado, a tenor del prrafo 3 del
mismo precepto.
Artculo 49.
El sistema de monopolio podr aplicarse a los siguientes servicios provincializados:
a) produccin y suministro de energa elctrica, con carcter general; abastecimiento de
aguas, cuando la iniciativa privada o municipal no fuere suficiente, y ferrocarriles, tranvas,
autobuses y trolebuses interurbanos, en todo caso; y
b) de modo extraordinario, a cualquier servicio provincializado, en las condiciones
determinadas por el prrafo 3 del artculo 166 de la Ley.
Artculo 50.
Las municipalizaciones y provincializaciones con monopolio exigirn que el servicio no
este atendido por el Estado, en todo caso, o por la Diputacin provincial, si se tratare de
establecer una municipalizacin.
Artculo 51.
1. Aprobada definitivamente la municipalizacin o provincializacin con monopolio,
comportar para la Corporacin las siguientes facultades:
a) impedir el establecimiento de Empresas similares, dentro del correspondiente territorio
jurisdiccional, y
b) expropiar las que ya estuvieren instaladas con rescate de las concesiones.
Artculo 52.
1. La expropiacin de Empresas y el rescate de concesiones slo comprender aquellos
elementos de las mismas que se hallaren directamente afectados al funcionamiento del
servicio o fueren necesarios para su desarrollo normal.
2. Tal expropiacin y rescate se atemperar a estos trmites:
1. No podr iniciarse el expediente hasta que, terminado el de municipalizacin o
provincializacin, se hubiere autorizado el monopolio y determinado la forma de gestin
directa que llevar aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de
los bienes afectados al servicio.
2. Obtenida la autorizacin, se notificar literalmente al interesado, y se le dar aviso
con seis meses de anticipacin, as como de la expropiacin o rescate a que hubiere lugar.
3. La Corporacin expropiante dirigir a cada interesado oferta de la cantidad global
fijada como precio de la Empresa, para que, dentro de los treinta das siguientes, manifieste
si acepta la proposicin, y, en caso afirmativo, o de falta de oposicin expresa, se proceder
al pago y ocupacin de la Empresa, sin que transcurrido dicho plazo quepa modificar la
oferta, que se entender tcitamente aceptada.
4. Si el interesado rehusare el ofrecimiento deber remitir a la Corporacin expropiante,
dentro del plazo fijado en el nmero anterior, una tasacin, firmada por perito, en la cual se
razonen los motivos de la discrepancia, acompaando los siguientes documentos:
a) certificacin, en su caso, autorizada por Agente oficial de Bolsa o por Corredor de
Comercio, en la que consten las distintas cotizaciones de las acciones de la Empresa en los
ltimos doce meses;
b) copia autorizada del inventario y de los balances de los cinco ltimos aos;
c) certificacin de los dividendos distribuidos por la empresa en el ltimo quinquenio;
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d) certificacin expedida por la Delegacin de Hacienda, de las declaraciones formuladas

por la Empresa, a efectos fiscales, durante el indicado quinquenio y de las actas de
investigacin o comprobacin levantadas en relacin con ellas;
e) certificacin del acuerdo en que conste la fecha inicial y la duracin prevista, cuando
se trate de concesiones; y
f) cuantos antecedentes se estimen oportunos para la ms justa valoracin de la
empresa.
5. La Corporacin podr completar los indicados documentos con las informaciones que
estimare oportunas, en el plazo de un mes, y dentro del mismo elevar el expediente ntegro,
con su informe, al Ministerio de la Gobernacin.
Artculo 53.
El Ministerio de la Gobernacin, recibido el expediente, determinar el valor de la
Empresa en la forma que sigue:
1. Solicitar informe pericial, cuyos honorarios abonar la Corporacin.
2. El informe pericial, a la vista de la documentacin aportada, sealar el justiprecio de
la Empresa, en atencin al conjunto de los factores a que se refiere el prrafo 2 del artculo
171 de la Ley, y de aquellas otras circunstancias que se consideren adecuadas para
establecer una justa valoracin, y determinar la cantidad global que la Corporacin
interesada hubiere de pagar por todos conceptos.
3. Si faltaren todos los supuestos de valoracin a que alude el precepto citado en el
nmero anterior, se basar el informe pericial en el valor en venta de la Empresa que resulte
del conjunto de antecedentes que figuren en el expediente.
4. Para la redaccin del informe pericial podrn ser reclamados, por conducto del
Ministerio, los antecedentes que se estimaren necesarios.
5. Emitido dictamen, el Ministerio de la Gobernacin dictar la resolucin procedente en
el termino de seis meses, a contar de la entrada del expediente en el Registro general.
Artculo 54.
1. En ningn caso el justiprecio de la expropiacin o rescate podr ser superior en un 10
por 100 al valor inicial de los bienes y sus mejoras, reducido por la depreciacin inherente al
uso y revalorado en funcin del coeficiente de oscilacin de los precios, en general, entre el
momento de la instalacin y el de la valoracin.
2. Cuando se tratare de rescate de concesiones, la cantidad resultante, segn el prrafo
anterior, se reducir proporcionalmente a los aos transcurridos desde la concesin y los
que faltaren para la reversin.
Artculo 55.
Los preceptos generales sobre expropiacin forzosa se aplicarn con carcter supletorio
de lo dispuesto en la Ley de Rgimen local y por el presente Reglamento.
Subseccin 2. Procedimiento
Artculo 56.
Para la municipalizacin o provincializacin de servicios se designar una Comisin
especial, compuesta en la forma siguiente:
1. Concejales o Diputados y tcnicos de la Corporacin en nmero igual a la mitad ms
uno de los miembros que hayan de componer la Comisin.
2. Elementos tcnicos en el nmero y con las calidades que se fijan en el artculo
siguiente.
3. Dos representantes de los usuarios, designados por las Cmaras Oficiales
correspondientes, si las hubiere.
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Artculo 57.
1. Los miembros tcnicos de la Comisin especial sern, segn los casos:
1. Uno o ms Licenciados, Arquitectos o Ingenieros de la respectiva especialidad, los
cuales, cuando se trate de poblaciones inferiores a 20.000 habitantes, podrn ser sustituidos
por un Aparejador o Ayudante con ttulo oficial.
2. Uno o ms Licenciados en Derecho, y en este ltimo supuesto, uno de ellos Abogado
del Estado, designado por el Jefe de la Abogaca del Estado de la Provincia.
3. Uno o ms tcnicos financieros, con ttulo de Licenciado en Ciencias Econmicas o
Intendente mercantil.
4. Uno o ms Mdicos.
2. Cuando se tratare del suministro de artculos alimenticios debern figurar en la
Comisin como tcnicos y en sustitucin de los comprendidos en el nmero 1. del prrafo
anterior, dos profesionales de la correspondiente industria, pero en las capitales de Provincia
ser indispensable, adems, la concurrencia de un Licenciado o Ingeniero.
3. Los tcnicos a que se refiere el prrafo 1 sern designados por los correspondientes
Colegios u Organismos oficiales y el Abogado del Estado por el que sea Jefe de los de la
Provincia.
4. Los representantes de los usuarios sern nombrados por los Vocales elegidos a tenor
del prrafo precedente.
Artculo 58.
La Comisin especial deber redactar en el plazo de dos meses, ampliable por otros
dos, una Memoria comprensiva de los particulares que se indican en los siguientes artculos.
Artculo 59.
1. La Memoria determinar, en cuanto al aspecto social, la situacin del servicio,
soluciones admisibles para remediar las deficiencias que en su caso existieren, as como si
la municipalizacin o la provincializacin habra de reportar a los usuarios mayores ventajas
respecto a la iniciativa privada o a la gestin indirecta, y en el supuesto de estimarlas, las
enumerar y evaluar.
2. En la exposicin debern reflejarse los hechos concretos, expresados, a ser posible,
con cifras y estadsticas, y se razonar la concurrencia de las circunstancias previstas en el
artculo 45.
Artculo 60.
En lo que afecta al aspecto jurdico, la Memoria contendr:
1. Caractersticas del servicio y su encaje en los preceptos que determinan la licitud de
la municipalizacin o de la provincializacin.
2. Justificacin de la concurrencia de las circunstancias previstas en el artculo 46 y
certificacin literal de los acuerdos adoptados por la Corporacin al autorizar o conceder el
servicio establecido si se pretendiere la implantacin de monopolio.
3. Determinacin y razonamiento de la eleccin del sistema de administracin del
servicio entre los previstos por este Reglamento, y esquema de la Organizacin de la
Empresa que hubiere de ser establecida.
4. Proyecto de Reglamento de prestacin del servicio y de los Estatutos de la Empresa
cuando hubiere de utilizarse alguna forma de sociedad mercantil.
5. Casos de cesacin de la Empresa, conforme a lo que se consigna en este
Reglamento, con indicacin de las soluciones que hubieren de adoptarse en esos supuestos
para que el servicio quede debidamente atendido.
Artculo 61.
Con referencia al aspecto tcnico, la Memoria contendr:
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1. Anteproyecto de obras para la implantacin del servicio, si este las requiriere, o bases
de su planteamiento tcnico, con el detalle suficiente para formar idea de la instalacin o
actividad de que se tratare.
2. Descripcin tcnica, estado de conservacin y reformas para el rendimiento
indispensable cuando se hubiere de actuar sobre instalaciones ya existentes.
Artculo 62.
En cuanto al aspecto financiero, la Memoria contendr:
1. Avance del presupuesto de ejecucin de obras, instalaciones y reformas necesarias
para un periodo de veinticinco aos.
2. Proyecto de tarifas que hayan de regir una vez municipalizado o provincializado el
servicio y razonamiento de su cuanta en comparacin con las de las Empresas que
hubieren de ser expropiadas o rescatadas.
3. Estudio comercial del servicio en el que, con el auxilio de datos estadsticos, se refleje
el coste del sostenimiento, productos previsibles y beneficio probable.
4. Estudio del coste de la expropiacin, en su caso, con arreglo a lo dispuesto por el
artculo 171 de la Ley y concordantes de este Reglamento.
5. Frmula financiera para conseguir los capitales que requiera el establecimiento del
servicio, con estudio de la amortizacin de la deuda que pudiera contraerse y sus posibles
efectos en el presupuesto ordinario de la Entidad.
Artculo 63.
1. La Memoria a que se refieren los artculos anteriores ser expuesta al pblico
juntamente con el proyecto de tarifas, mediante anuncio en el Boletin Oficial del Estado y en
el de la Provincia, por plazo no inferior a treinta das, durante los cuales estar de manifiesto
en la Secretara de la Corporacin y podrn presentarse observaciones sobre cualquiera de
los extremos consignados.
2. Si hubieren de efectuarse expropiaciones o rescate de empresas, se notificar
directamente el acuerdo de municipalizacin o provincializacin a la persona o Entidad
interesada, dentro del plazo de ocho das establecido en el prrafo anterior y se le entregar
copia de la Memoria, con notificacin de la fecha en que termine el perodo de
reclamaciones.
Artculo 64.
La resolucin de los expedientes de municipalizacin o provincializacin corresponder:
1. Al Ministerio de la Gobernacin, de modo general.
2. Al Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin permanente del Consejo de
Estado, en los casos siguientes:
a) para municipalizar en rgimen de monopolio servicios no enumerados en el artculo
166 de la Ley; y
b) para todo gnero de provincializaciones en rgimen de monopolio.
Artculo 65.
1. La intervencin del Ministerio de la Gobernacin o, cuando procediere, del Consejo de
Ministros, en los expedientes de municipalizacin o provincializacin, se extender al
examen de la legalidad de los mismos, as como de su conveniencia y oportunidad.
2. La resolucin definitiva aprobatoria de la municipalizacin o provincializacin
determinar, si es con o sin monopolio, la forma de gestin y las tarifas mximas que puedan
regir.
3. Cuando la aprobacin de las tarifas hubiere de someterse, por razn de la naturaleza
del servicio, a distinto Ministerio, la de ste ser trmite previo para la definitiva del
expediente por el Ministerio de la Gobernacin o el Consejo de Ministros.
4. A ese fin, el Ministerio de la Gobernacin remitir a los Ministerios competentes copia
literal de los particulares del expediente relativos a las tarifas, para que dicten resolucin, la
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cual deber emitirse y comunicarse a aqul en plazo que no exceda de dos meses, y se
entender aceptado el proyecto de tarifas elaborado por la Corporacin local si no recayere
acuerdo dentro del indicado trmino.
Artculo 66.
La resolucin requerida por el artculo 64 se limitar a la aprobacin o desestimacin del
proyecto y las tarifas, en sus propios trminos, sin introducir modificaciones salvo por va de
propuesta a la Corporacin interesada, que podr aceptarla mediante el qurum indicando
en el artculo 303 de la Ley.
Seccin 3. Formas de gestin directa
Subseccin 1. Modalidades
Artculo 67.
La gestin directa de los servicios comprender las siguientes formas:
1. Gestin por la Corporacin:
a) sin rgano especial de administracin; o
b) con rgano especial de administracin.
2. Fundacin pblica del servicio.
3. Sociedad privada, municipal o provincial.
Subseccion 2. Gestin por la Corporacin
Artculo 68.
1. En la gestin directa sin rgano especial, la Corporacin local interesada asumir su
propio riesgo y ejercer sin intermediarios y de modo exclusivo todos los poderes de
decisin y gestin, realizando el servicio mediante funcionarios de plantilla y obreros
retribuidos con fondos del Presupuesto ordinario.
2. El rgimen financiero del servicio se desenvolver dentro de los lmites del indicado
Presupuesto.
3. Podr designarse un Administrador del servicio, que sea funcionario de plantilla, sin
facultades para el manejo de caudales ni para la adopcin de resoluciones.
Artculo 69.
1. Sern atendidos necesariamente por gestin directa sin rgano especial los servicios
que impliquen ejercicio de autoridad.
2. La gestin directa sin rgano especial de administracin de servicios econmicos
municipalizados o provincializados slo ser aplicable a los previstos por el prrafo 2 del
artculo 172 de la Ley.
Artculo 70.
Todos los servicios, salvo los indicados en el prrafo 1 del artculo anterior, podrn
presentarse en rgimen de gestin directa con rgano especial de administracin.
Artculo 71.
Los servicios municipalizados o provincializados en rgimen de gestin directa con
rgano especial estarn a cargo de un Consejo de Administracin y de un Gerente.
Artculo 72.
El Consejo de Administracin asumir el gobierno y la gestin superior del servicio, con
sujecin a un presupuesto especial, cuya aplicacin le estar atribuida, y sus acuerdos sern
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recurribles en alzada ante la Corporacin y los de sta ejecutivos e impugnables ante los
Tribunales competentes.
Artculo 73.
1. El Consejo de Administracin ser nombrado por la Corporacin interesada, sin que
exceda de cinco el nmero de sus miembros en los Municipios de poblacin inferior a 20.000
habitantes ni de nueve en los de poblacin superior o en los casos de provincializacin, y
habrn de pertenecer al mismo, como Concejales o Diputados, la mitad ms uno de los
componentes y reclutarse el resto entre las categoras a que alude el artculo 57.
2. El Presidente del Consejo de Administracin ser designado por el de la Corporacin,
y el nombramiento habr de recaer en uno de sus miembros pertenecientes a aqul.
Artculo 74.
1. El Consejo propondr al Presidente de la Corporacin una terna para la designacin
del Gerente.
2. El nombramiento deber recaer en persona especialmente capacitada y ser objeto
de contrato con el Organismo por periodo que no exceda de diez aos, al termino de los
cuales podr ser prorrogado.
3. Si el designado fuere funcionario de la Corporacin, quedar en la situacin de
excedencia activa que regula el artculo 60 del Reglamento de Funcionarios de
Administracin local.
Artculo 75.
Sern funciones del Gerente:
a) ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo;
b) dirigir e inspeccionar los servicios;
c) representar administrativamente al rgano especial;
d) ordenar todos los pagos que tengan consignacin expresa;
e) asistir a las sesiones del Consejo, con voz y sin voto; y
f) las dems que el consejo le confiera.
Artculos 76 a 84.
(Derogados)
Subseccin 3. Fundacin pblica del servicio
Artculo 85.
Las Corporaciones locales podrn realizar los servicios de su competencia dotndolos
de personalidad jurdica pblica en los supuestos siguientes:
a) cuando lo exigiere una Ley especial;
b) cuando por compra, donacin o disposicin fundacional, en este caso con arreglo a la
voluntad del fundador, adquirieren de los particulares bienes adscritos a determinado fin; y
c) cuando el adecuado desarrollo de las funciones de beneficencia, de cultura o de
naturaleza econmica lo aconsejaren.
Artculo 86.
1. Los servicios personalizados poseern patrimonio especial, afecto a los fines
especficos de la Institucin que se constituye.
2. Dichos servicios se regirn por Estatuto propio, el cual habr de ser aprobado por la
Corporacin local, pero respetando en las fundaciones la voluntad del fundador.
Artculo 87.
El Estatuto determinar los rganos de gobierno y su competencia, as como las
facultades de tutela de la Corporacin que instituya la fundacin.
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Artculo 88.
1. Los beneficios que se obtuvieren en la prestacin de los servicios, una vez cubiertos
los gastos y el fondo de reserva, se destinarn ntegramente a mejorar y ampliar las
instalaciones, y slo cuando se tratare de Establecimiento de crdito pasarn a la Hacienda
de la Entidad local con destino a sus atenciones.
2. Al disolverse la Institucin, la Corporacin le suceder universalmente.
Subseccin 4. Sociedad privada, municipal o provincial
Artculo 89.
1. La gestin directa de los servicios econmicos podr serlo en rgimen de Empresa
privada, que adoptar la forma de responsabilidad limitada o de Sociedad annima, y se
constituir y actuar con sujecin a las normas legales que regulen dichas Compaas
mercantiles, sin perjuicio de las adaptaciones previstas por este Reglamento.
2. La Corporacin interesada ser propietaria exclusiva del capital de la Empresa y no
podr transferirlo ni destinarlo a otras finalidades, salvo en los supuestos regulados por la
Seccin cuarta.
3. El capital de estas Empresas habr de ser desembolsado desde el momento de su
constitucin.
Artculo 90.
La direccin y administracin de la Empresa estar a cargo de los siguientes rganos:
1. La Corporacin interesada, que asumir las funciones de Junta general.
2. El Consejo de Administracin.
3. La Gerencia.
Artculo 91.
Los Estatutos de la Empresa determinarn la competencia de cada uno de dichos
rganos y la forma de designacin y funcionamiento de los dos ltimos.
Artculo 92.
1. El funcionamiento de la Corporacin constituida en Junta general de la Empresa se
acomodar, en cuanto al procedimiento y a la adopcin de acuerdos, a los preceptos de la
Ley y del Reglamento de Organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las
Corporaciones locales, aplicndose las normas reguladoras del rgimen de las Sociedades
annimas en las restantes cuestiones sociales.
2. La Corporacin, en funciones de Junta general de la Empresa, tendr las siguientes
facultades:
a) nombrar el Consejo de Administracin;
b) fijar la remuneracin de los Consejeros;
c) modificar los Estatutos;
d) aumentar o disminuir el capital;
e) emitir obligaciones;
f) aprobar el inventario y balance anual; y
g) las dems que la Ley de Sociedades annimas atribuye a la Junta general.
Artculo 93.
1. Los Consejeros sern designados libremente por la Junta general entre personas
especialmente capacitadas y por periodos no inferiores a dos aos ni superiores a seis.
2. El nmero de Consejeros no exceder del fijado en el artculo 73.
3. Los miembros de la Corporacin podrn formar parte del Consejo de Administracin
hasta un mximo del tercio del mismo y afectaran a los Consejeros las incapacidades e
incompatibilidades que para ejercer cargos representativos sealan la Ley y el Reglamento
de Organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Corporaciones locales.
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Artculo 94.
El Consejo de Administracin tendr plenas facultades de direccin, gestin y ejecucin
respecto de la empresa, dentro de las normas estatutarias y de los preceptos de la
legislacin mercantil, sin perjuicio de las que se reservaren a la Corporacin como Junta
general y al Gerente.
Seccin 4. De la transformacin y de la extincin de las municipalizaciones y
provincializaciones
Artculo 95.
Las municipalizaciones y provincializaciones sern por tiempo indefinido, salvo
disposicin o acuerdo en contrario.
Artculo 96.
La Corporacin podr acordar la sustitucin del rgimen de monopolio por el de libre
concurrencia, y a la inversa, con los mismos requisitos del acuerdo inicial de
municipalizacin o provincializacin.
Artculo 97.
1. La alteracin de la forma de gestin del servicio municipalizado o provincializado
proceder en los supuestos siguientes:
1. De modo obligatorio, cuando se produjeren algunas de las circunstancias
determinadas en el artculo 425 de la Ley.
2. En los casos previstos por los nmeros 1. y 6. del artculo siguiente.
2. En todo caso debern cumplirse los requisitos fijados en el artculo 99.
Artculo 98.
Las municipalizaciones o las provincializaciones cesarn:
1. En los casos expresamente previstos en los actos constituyentes.
2. Por resultar ms desventajoso para los usuarios que el rgimen de libre iniciativa
privada o el de gestin indirecta.
3. Como consecuencia de perdidas que reduzcan el capital a su tercera parte, salvo lo
dispuesto en el prrafo 2 del artculo 175 de la Ley.
4. Por quiebra de la Empresa, si el servicio se prestare en forma de Sociedad.
5. Por imposibilidad material de realizar el fin previsto.
6. En cualquier tiempo, por acuerdo de la Corporacin interesada, adoptado con el
qurum de las tres cuartas partes del nmero legal de sus miembros.
Artculo 99.
1. En los supuestos del nmero 6. del artculo anterior, se requerir la autorizacin del
mismo rgano de la Administracin del Estado que hubiere autorizado la constitucin de la
Empresa.
2. En los dems casos se limitar el citado rgano a comprobar la realidad de la causa
alegada, que deber serle comunicada con la mxima urgencia.
3. La propuesta de liquidacin ser elevada por la Corporacin interesada al Ministerio
de la Gobernacin, que podr modificarla en la forma que estime procedente.
Artculo 100.
El cese definitivo de la municipalizacin o provincializacin determinar su
transformacin en servicio gestionado por concesin o arrendamiento, o, con la enajenacin
en pblica subasta de los elementos e instalaciones que no fueren tiles para otras
funciones de la Corporacin, la devolucin a la iniciativa privada del cometido de satisfacer
las necesidades atendidas por el servicio.
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Artculo 101.
1. Si la municipalizacin o provincializacin cesare en el plazo de diez aos, los
propietarios de bienes o Empresas expropiados podrn recobrarlos, a cuyo efecto la
Corporacin deber notificarles el trmino de la municipalizacin.
2. El precio que perciba la Corporacin ser el mismo que hubiere pagado el expropiado
incrementado con las partidas de nuevo establecimiento o mejora contabilizadas desde la
expropiacin y revalorado todo con arreglo a las mismas normas que sirvieron para el
justiprecio de la Empresa al ser expropiada.
3. La recuperacin de los bienes expropiados no entraar convalidacin de las
condiciones primitivas de su explotacin, que podrn modificarse con arreglo a las nuevas
circunstancias.
CAPTULO CUARTO
Gestin por Empresa mixta
Artculo 102.
En las Empresas mixtas, los capitales de las Corporaciones locales y de los particulares,
o de aquellos entre s, se aportarn en comn para realizar servicios susceptibles de
municipalizacin o provincializacin.
Artculo 103.
Las Empresas mixtas se constituirn, mediante escritura pblica, en cualquiera de las
formas de Sociedad mercantil comanditaria, annima o de responsabilidad limitada.
Artculo 104.
Las Empresas mixtas, previo expediente de municipalizacin o provincializacin, podrn
quedar instituidas a travs de los procedimientos siguientes:
1. Adquisicin por la Corporacin interesada de participaciones o acciones de Empresas
ya constituidas, en proporcin suficiente para compartir la gestin social.
2. Fundacin de la Sociedad con intervencin de la Corporacin y aportacin de los
capitales privados por alguno de los procedimientos siguientes:
a) suscripcin publica de acciones; o
b) concurso de iniciativas, en el que se admitan las sugerencias previstas en el prrafo 2
del artculo 176 de la Ley.
3. Convenio con Empresa nica ya existente, en el que se fijar el Estatuto por el que
hubiere de regirse en lo sucesivo.
Artculo 105.
1. Cuando la Corporacin interviniere en una Empresa, a tenor del nmero 1. del
artculo anterior, la Sociedad continuar rigindose por sus propios Estatutos.
2. La Junta General podr, no obstante, con el qurum dispuesto para la modificacin
de los Estatutos, modificarlos para que la Empresa pase a ser propiamente mixta o sometida
al presente Reglamento.
Artculo 106.
1. En la constitucin o Estatutos de Empresas mixtas podr establecerse que el nmero
de votos de la Corporacin en los rganos de gobierno y administracin sea inferior a la
proporcin del capital con que participare en la Empresa, salvo en los cinco aos anteriores
al termino de la misma, en que deber ser igual o superior.
2. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
3. El cargo de Gerente recaer siempre en persona especializada designada por el
rgano superior de gobierno de la Empresa.
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Artculo 107.
1. Los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de la Empresa mixta
debern ser adoptados por la mayora de tres cuartas partes del nmero estatutario de votos
en los siguientes casos:
a) modificacin del acto de constitucin o de los Estatutos de la Empresa;
b) aprobacin y modificacin de los planos y proyectos generales de los servicios;
c) operaciones de crdito; y
d) aprobacin de los balances.
Artculo 108.
Los representantes que correspondan a la Corporacin en los rganos de gobierno y
administracin de la Empresa sern nombrados por aqulla en la proporcin de un 50 por
100 entre los miembros que la constituyan y tcnicos, unos y otros de su libre designacin y
remocin.
Artculo 109.
1. En la escritura fundacional deber fijarse el valor de la aportacin del Municipio o de la
Provincia por todos conceptos, incluido el de la concesin, si la hubiere.
2. El capital efectivo que aporten las Corporaciones locales deber estar completamente
desembolsado desde la constitucin.
Artculo 110.
La responsabilidad econmica de las Corporaciones locales se limitar a su aportacin a
la Sociedad.
Artculo 111.
1. Las Empresas mixtas se constituirn por un plazo que no exceda de cincuenta aos.
2. Expirado el periodo que se fijare, revertir a la Entidad local su activo y pasivo y en
condiciones normales de uso todas las instalaciones, bienes y material integrante del
servicio.
3. En la constitucin o Estatutos de la Empresa habr de preverse la forma de
amortizacin del capital privado durante el plazo de gestin del servicio por la misma, y
expirado el plazo que se fije revertirn a la Entidad local, sin indemnizacin, el activo y
pasivo y, en condiciones normales de uso, todas las instalaciones, bienes y material del
servicio.
Artculo 112.
Los servicios gestionados por Empresas mixtas en rgimen de monopolio no podrn ser
transformados en el de libre concurrencia sin consentimiento del capital privado de la
Empresa.
CAPTULO QUINTO
Gestin indirecta de los servicios
Seccin 1. Formas de gestin indirecta
Artculo 113.
Los servicios de competencia de las Corporaciones locales podrn prestarse
indirectamente con arreglo a las siguientes formas:
a) concesin
b) arrendamiento y
c) concierto.
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Seccin 2. De la concesin
Artculo 114.
1. Los servicios de competencia de las Entidades locales podrn prestarse mediante
concesin administrativa, salvo en los casos en que est ordenada la gestin directa.
2. La concesin podr comprender:
a) la construccin de una obra o instalacin y la subsiguiente gestin del servicio a que
estuvieren afectas; o
b) el mero ejercicio del servicio pblico, cuando no requiera obras o instalaciones
permanentes o estuvieren ya establecidas.
3. En virtud de lo dispuesto por la Ley de Rgimen local, corresponder exclusivamente
al Ayuntamiento o a la Diputacin, segn los casos, el otorgamiento de las concesiones para
prestar, dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, los servicios que los artculos 101 a
103, 107 y 164 a 167 atribuyen a la competencia municipal, y los 242 a 245 y 285 y
siguientes, a la provincial.
Artculo 115.
En toda concesin de servicios se fijarn las clusulas con arreglo a las cuales se
otorgare, que sern las que se juzguen convenientes y, como mnimo, las siguientes:
1. Servicio objeto de la concesin y caractersticas del mismo.
2. Obras e instalaciones que hubiere de realizar el concesionario y quedaren sujetas a
reversin, y obras e instalaciones a su cargo, pero no comprendidas en aqulla.
3. Obras e instalaciones de la Corporacin cuyo goce se entregare al concesionario.
4. Plazo de la concesin, segn las caractersticas del servicio y las inversiones que
hubiere de realizar el concesionario sin que pueda exceder de cincuenta aos.
5. Situacin respectiva de la Corporacin y del concesionario durante el plazo de
vigencia de la concesin.
6. Tarifas que hubieren de percibirse del pblico, con descomposicin de sus factores
constitutivos, como base de futuras revisiones.
7. Clase, cuanta, plazos y formas de entrega de la subvencin al concesionario, si se
otorgare.
8. Canon o participacin que hubiere de satisfacer, en su caso, el concesionario a la
Corporacin.
9. Deber del concesionario de mantener en buen estado las obras e instalaciones.
10. Otras obligaciones y derechos recprocos de la Corporacin y el concesionario.
11. Relaciones con los usuarios.
12. Sanciones por incumplimiento de la concesin.
13. Rgimen de transicin, en el ltimo periodo de la concesin en garanta de la debida
reversin o devolucin, en su caso, de las instalaciones, bienes y material integrantes del
servicio.
14. Casos de resolucin y caducidad.
Artculo 116.
1. Sern nulas las concesiones que se otorgaren sin ajustarse a las formalidades que se
establecen en los artculos siguientes y, para lo no dispuesto en ellos, en el Reglamento de
Contratacin de las Corporaciones locales.
2. Sern nulas las clusulas por las que la Corporacin concedente renunciare a
fiscalizar el servicio o imponer modificaciones, al rescate si lo aconsejare el inters pblico o
a declarar la caducidad en casos de infraccin grave.
3. Sern tambin nulas las clusulas que establecieran la irrevisibilidad de las tarifas en
el transcurso de la concesin, o confiriesen al concesionario derecho de preferencia a la
gestin del servicio una vez extinguido el plazo de la otorgada.
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Artculo 117.
1. Cuando algn particular solicitare por su propia iniciativa la concesin de un servicio
deber presentar Memoria sobre el que se tratare de establecer y en la que justifique la
conveniencia de prestarlo en rgimen de concesin.
2 La Corporacin examinar la peticin y, considerando la necesidad o no del
establecimiento del servicio y la conveniencia para los intereses generales de su gestin por
concesin, la admitir a trmite o la rechazar de plano.
3. Si se pidiere subvencin de fondos la Corporacin deber expresar, en el supuesto de
admisin, si acepta o rechaza en principio la clusula y, en caso afirmativo, la partida del
Presupuesto a cuyo cargo hubiere de imputarse.
Artculo 118.
1. La Corporacin encargar a sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente o
convocar concurso de proyectos, durante el plazo mnimo de un mes y en la forma
dispuesta por el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales.
2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:
a) adquirir el proyecto, mediante pago de cierta suma;
b) obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin de aqul a pagar su importe;
c) derecho de tanteo sobre la adjudicacin, a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del
artculo 123.
Artculo 119.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin
elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere ms conveniente a los intereses
pblicos, en el cual podr introducir las modificaciones que considerare oportunas.
Artculo 120.
1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c)
del prrafo 2 del artculo 118, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por
peritos, nombrados uno por la Corporacin y otro por el adjudicatario, y si mediare discordia
la resolver el Jurado provincial de Expropiacin.
2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda ndole que ocasionare la
redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con
arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para
trabajos semejantes; incrementado por el inters de dicha valoracin, al 4 por 100, desde su
presentacin, por un 10 por 100 de beneficio y por los gastos de tasacin.
Artculo 121.
El perodo de reclamaciones a que se refiere el artculo 312 de la Ley se sustituir en las
concesiones por una informacin pblica, durante treinta das, referida a los pliegos,
proyectos, Reglamentos y tarifas.
Artculo 122.
1. Aprobado por la Corporacin el proyecto que, redactado por particulares o por la
misma Corporacin, hubiere de servir de base a la concesin del servicio, se convocar
licitacin pblica para adjudicarla.
2. Podr tomar parte en la licitacin cualquier persona, adems de los presentadores de
proyectos en el concurso previo si se hubiere celebrado.
3. Si el proyecto proveyere la subvencin con fondos pblicos al concesionario, la
Corporacin podr disponer que la licitacin verse sobre la rebaja en el importe de aqulla.
4. En otro caso, y en el de igualdad en la baja, la licitacin se referir al abaratamiento de
las tarifas-tipo sealadas en el proyecto, y, si se produjere empate, sucesivamente a los
siguientes extremos; ventajas a los usuarios econmicamente dbiles; mayor anticipacin en
el plazo de reversin, si la hubiere; y ms rendimientos para la Administracin, en forma de
canon o participacin en los beneficios.
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5. La Corporacin podr, sin embargo, disponer que la licitacin se refiera

simultneamente a todos o varios de los extremos sealados en los prrafos 3 y 4 u otros
que ordenare, asignando a cada uno de ellos uno o ms puntos fijados en las bases de la
convocatoria, para efectuar la adjudicacin a quien obtuviere la puntuacin ms alta.
6. En los supuestos regulados en los prrafos 3 y 4, los licitadores presentaran, en plicas
separadas, sus propuestas relativas a cada uno de los extremos que sucesivamente
comprendiere la licitacin, indicando en el sobre a cul de ellos se refiere para limitar la
apertura a los que fueren relevantes.
Artculo 123.
1. El peticionario iniciador a que alude el artculo 117 tendr derecho de tanteo si
participare en la licitacin y entre su propuesta econmica y la que hubiere resultado elegida
no existiere diferencia superior a un 10 por 100.
2. El propio derecho corresponder en iguales circunstancias al titular del proyecto que
hubiere resultado elegido en el concurso previo de proyectos, de haberse celebrado, si en
las bases se le otorgare, como premio, tal derecho a tenor de lo previsto en el apartado c)
del prrafo 2 del artculo 118.
3. Podr ejercerse este derecho en el acto de la apertura de plicas, que se prolongar al
efecto treinta minutos despus de la adjudicacin provisional.
4. Si hicieren uso del derecho de tanteo las personas a que se refieren los prrafos 1 y 2,
se otorgar, de las dos, a quien hubiere presentado la propuesta ms econmica, y si
existiere empate entre ambas se resolver por pujas a la llana, en la forma dispuesta por la
norma 4. del artculo 34 del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales,
partiendo de la propuesta sobre la que se ejercitare el indicado privilegio.
5. En el acta de la licitacin se har constar si se hizo uso o no del derecho de tanteo.
Artculo 124.
La concesin ser otorgada por el Ayuntamiento pleno o por la Diputacin Provincial.
Artculo 125.
1. La garanta se devolver al concesionario si hubiere de realizar obras revertibles a la
Entidad local, cuando acreditare tenerlas efectuadas por valor equivalente a la tercera parte
de las comprendidas en la concesin.
2. En el plazo de quince das, el concesionario deber abonar el valor de tasacin del
proyecto, si lo ordenaren las bases de la licitacin o hubiere obtenido la adjudicacin en
virtud de lo dispuesto por el prrafo 1, en relacin con el 4, del artculo 123.
3. Constituida la garanta definitiva y, en su caso, pagado o consignado el valor del
proyecto, se formalizar la concesin con arreglo al captulo IV del Reglamento de
Contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 126.
1. En la ordenacin jurdica de la concesin se tendr como principio bsico que el
servicio concedido seguir ostentando en todo momento la calificacin de servicio pblico de
la Corporacin local a cuya competencia estuviere atribuido.
2. En el rgimen de la concesin se diferenciar:
a) el servicio objeto de la misma, cuyas caractersticas sern libremente modificables por
el poder concedente y por motivos de inters pblico; y
b) la retribucin econmica del concesionario cuyo equilibrio, a tenor de las bases que
hubieren servido para su otorgamiento, deber mantenerse en todo caso y en funcin de la
necesaria amortizacin, durante el plazo de concesin, del coste de establecimiento del
servicio que hubiere satisfecho, as como de los gastos de explotacin y normal beneficio
industrial.
3. Los actos de los concesionarios realizados en el ejercicio de las funciones delegadas
sern recurribles en reposicin ante la Corporacin concedente, frente a cuya resolucin se
admitir recurso jurisdiccional con arreglo a la Ley.
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Artculo 127.
1. La Corporacin concedente ostentar, sin perjuicio de las que procedan, las
potestades siguientes:
1. Ordenar discrecionalmente, como podra disponer si gestionare directamente el
servicio, las modificaciones en el concedido que aconsejare el inters pblico, y, entre otras:
a) la variacin en la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las prestaciones en que el
servicio consista; y
b) la alteracin de las tarifas a cargo del pblico y en la forma de retribucin del
concesionario.
2. Fiscalizar la gestin del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio,
sus obras, instalaciones y locales y la documentacin relacionada con el objeto de la
concesin, y dictar las rdenes para mantener o restablecer la debida prestacin.
3. Asumir temporalmente la ejecucin directa del servicio en los casos en que no lo
prestare o no lo pudiere prestar el concesionario, por circunstancias imputables o no al
mismo.
4. Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razn de las infracciones
que cometiere.
5. Rescatar la concesin.
6. Suprimir el servicio.
2. La Corporacin concedente deber:
1. Otorgar al concesionario la proteccin adecuada para que pueda prestar el servicio
debidamente.
2. Mantener el equilibrio financiero de la concesin, para lo cual:
a) compensar econmicamente al concesionario por razn de las modificaciones que le
ordenare introducir en el servicio y que incrementaren los costos o disminuyeren la
retribucin; y
b) revisar las tarifas y subvencin cuando, aun sin mediar modificaciones en el servicio,
circunstancias sobrevenidas e imprevisibles determinaren, en cualquier sentido, la ruptura de
la economa de la concesin.
3. Indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que le ocasionare la asuncin
directa de la gestin del servicio, si sta se produjere por motivos de inters pblico
independientes de culpa del concesionario.
4. Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesin o en caso de supresin
del servicio.
Artculo 128.
1. Sern obligaciones generales del concesionario:
1. Prestar el servicio del modo dispuesto en la concesin u ordenado posteriormente por
la Corporacin concedente, incluso en el caso de que circunstancias sobrevenidas e
imprevisibles ocasionaren una subversin en la economa de la concesin, y sin ms
interrupciones que las que se habran producido en el supuesto de gestin directa municipal
o provincial.
2. Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos
reglamentariamente.
3. Indemnizar a terceros de los daos que les ocasionare el funcionamiento del servicio,
salvo si se hubieren producido por actos realizados en cumplimiento de una clusula
impuesta por la Corporacin con carcter ineludible.
4. No enajenar bienes afectos a la concesin que hubieren de revestir a la entidad
concedente, ni gravarlos, salvo autorizacin expresa de la Corporacin.
5. Ejercer, por s, la concesin y no cederla o traspasarla a terceros sin la anuencia de
la Corporacin, que slo podr autorizarla en las circunstancias que seala el prrafo 2 del
artculo 52 del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales.
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2. La concesin otorgar al concesionario las facultades necesarias para prestar el

servicio.
3. Sern derechos del concesionario:
1. Percibir la retribucin correspondiente por la prestacin del servicio.
2. Obtener compensacin econmica que mantenga el equilibrio financiero de la
concesin en los casos en que concurra cualquier de las circunstancias a que se refieren los
nmeros 2., 3. y 4. del prrafo 2 del artculo anterior.
3. Utilizar los bienes de dominio pblico necesarios para el servicio.
4. Recabar de la Corporacin los procedimientos de expropiacin forzosa, imposicin de
servidumbres y desahucio administrativo para la adquisicin del dominio, derechos reales o
uso de los bienes precisos para el funcionamiento del servicio.
4. La Corporacin concedente podr otorgar al concesionario:
1. Reconocimiento de vecindad a su persona, dependientes y operarios en el Municipio
de la concesin, para el disfrute de los aprovechamientos comunales.
2. Utilizacin de la va de apremio para la percepcin de las prestaciones econmicas
que adeuden los usuarios por razn del servicio.
Artculo 129.
1. El concesionario percibir, como retribucin:
a) las contribuciones especiales que se devengaren por el establecimiento del servicio,
salvo clusula en contrario; y
b) las tasas a cargo de los usuarios, con arreglo a tarifa aprobada en la forma dispuesta
por el artculo 179 de la Ley.
2. Tambin podr consistir la retribucin, juntamente con alguno de los conceptos
anteriores, o exclusivamente si el servicio hubiere de prestarse gratuitamente, en subvencin
a cargo de los fondos de la Corporacin.
3. En todo caso, la retribucin prevista para el concesionario deber ser calculada de
modo que permita, mediante una buena y ordenada administracin, amortizar durante el
plazo de la concesin el costo de establecimiento del servicio y cubrir los gastos de
explotacin y un margen normal de beneficio industrial.
4. Si como forma de retribucin, total o parcial, se acordare el otorgamiento de
subvencin, sta no podr revestir la forma de garanta de rendimiento mnimo ni cualquier
otra modalidad susceptible de estimular el aumento de gastos de explotacin, y, en general,
una gestin econmica deficiente por el concesionario y el traslado de las resultas de la
misma a la Entidad concedente.
5. La retribucin ser revisable en los casos a que aluden los artculos 127 y 128.
Artculo 130.
1. Si la Corporacin otorgare al concesionario la utilizacin de la va de apremio para
percibir las prestaciones econmicas de los usuarios derivadas de la concesin, concretar
el concepto o conceptos a los que sea aplicable la ejecucin.
2. Tambin determinar si la substanciacin del procedimiento ejecutivo ha de estar a
cargo de los Agentes ejecutivos de la Corporacin o si comprende la posibilidad de que el
concesionario proponga Agentes ejecutivos particulares, los cuales debern reunir los
requisitos de capacidad e idoneidad exigibles, para los de la Corporacin local concedente,
que deber aprobar los nombramientos y tendr facultad de revocarlos, en cualquier
momento, si se extralimitaren en sus funciones.
3. Llegado el caso de que el concesionario hubiere de ejercitar la va de apremio,
expedir la correspondiente certificacin de descubierto y la entregar al Interventor de
fondos de la Corporacin.
4. El Interventor comprobar si la certificacin se halla en forma legal, si los dbitos
contenidos en la misma son precisa y exclusivamente por los conceptos a los que se
contraiga la concesin de la va de apremio, y si se ha agotado el plazo de recaudacin
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voluntaria; y cuando procediere, el Presidente de la Corporacin expedir providencia de

apremio.
5. El procedimiento de apremio constar de un solo grado, que implicara un recargo del
5 por 100 a favor del ejecutor.
6. Decretado el apremio, la certificacin ser entregada a la Agencia ejecutiva de la
Corporacin o al concesionario, segn los casos, para el desarrollo de las ulteriores fases
del procedimiento.
Artculo 131.
1. El Pliego de condiciones detallar la situacin y el estado de conservacin en que
habrn de encontrarse las obras y el material afectos a la concesin en el momento de
reversin de la misma.
2. Con anterioridad a sta, en el plazo que sealare el Pliego de condiciones y, en todo
caso, como mnimo, en el de un mes por cada ao de duracin de la concesin, la gestin
del servicio se regular del modo siguiente:
1. La Corporacin designar un Interventor tcnico de la Empresa concesionaria, el cual
vigilar la conservacin de las obras y del material e informar a la Corporacin sobre las
reparaciones y reposiciones necesarias para mantenerlos en las condiciones previstas.
2. En caso de desobediencia sistemtica del concesionario a las disposiciones de la
Corporacin sobre conservacin de las obras e instalaciones o de mala fe en la ejecucin de
las mismas, la Corporacin podr disponer el secuestro de la Empresa y, si fuere preciso,
solicitar del Ministerio de la Gobernacin que contine hasta el trmino de la concesin.
Artculo 132.
Si el concesionario cometiese alguna infraccin de carcter leve, se le impondrn multas
en la forma y cuanta previstas en el Pliego de condiciones.
Artculo 133.
1. Si el concesionario incurriese en infraccin de carcter leve que pusiera en peligro la
buena prestacin del servicio pblico, incluida la desobediencia a rdenes de modificacin,
la Administracin podr declarar en secuestro la concesin, con el fin de asegurar aquel
provisionalmente.
2. El acuerdo de la Corporacin deber ser notificado al concesionario, y si ste, dentro
del plazo que se le hubiere fijado, no corrigiera la deficiencia, se ejecutar el secuestro.
Artculo 134.
1. En virtud del secuestro, la Administracin se encargar directamente del
funcionamiento del servicio y de la percepcin de los derechos establecidos, utilizando para
ello el mismo personal y material del concesionario, sin que pueda alterar las condiciones de
su prestacin.
2. Con ese fin, la Corporacin designar un Interventor tcnico que sustituir plena o
parcialmente a los elementos directivos de la Empresa.
3. La explotacin se efectuar por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se
entregar, al finalizar el secuestro, el saldo activo que resultare despus de satisfechos
todos los gastos, incluso los haberes del Interventor.
Artculo 135.
1. El secuestro tendr carcter temporal, y su duracin mxima ser:
a) la que se hubiese establecido en el Pliego de condiciones; o
b) en su defecto, la que determinare la Corporacin interesada, sin que pueda exceder
de dos aos ni de la tercera parte del plazo que restare para el trmino de la concesin.
2. La Corporacin podr acordar y el concesionario pedir en cualquier momento el cese
del secuestro, y deber accederse a la solicitud si justificare estar en condiciones de
proseguir la gestin normal de la Empresa.
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Artculo 136.
1. Proceder la declaracin de caducidad de la concesin en los supuestos previstos en
el Pliego de condiciones y, en todo caso, en los siguientes:
a) si levantado el secuestro, el concesionario volviera a incurrir en las infracciones que lo
hubieren determinado o en otras similares; y
b) si el concesionario incurriera en infraccin gravsima de sus obligaciones esenciales.
2. La declaracin de caducidad en el caso previsto en el apartado b) del prrafo anterior,
requerir previa advertencia al concesionario, con expresin de las deficiencias que hubieren
de motivarla.
3. En dicho supuesto, la caducidad podr declararse cuando, transcurrido un plazo
prudencial no se hubieren corregido las deficiencias advertidas imputables al concesionario.
Artculo 137.
1. La declaracin de caducidad se acordar por la Corporacin y determinar el cese de
la gestin del concesionario, la incautacin de los elementos de la Empresa afectos al
servicio, para asegurar la prestacin del mismo, y la convocatoria de licitacin para adjudicar
nuevamente la concesin.
2. A este efecto, en el plazo de un mes desde que la caducidad hubiere sido ejecutada,
la Corporacin incoar expediente de justiprecio de la concesin, sin modificar ninguna de
las clusulas de la misma y con intervencin del titular caducado, que se decidir en defecto
de acuerdo por el Jurado Provincial de expropiacin y conforme al procedimiento de la Ley
de expropiacin forzosa.
3. Acordada la tasacin o aprobada por el Jurado provincial de expropiacin, la
Corporacin convocar, en el plazo de un mes, licitacin sobre dicha base, para adjudicar
nuevamente la concesin con arreglo al mismo Pliego de condiciones que viniere rigiendo
anteriormente; y el producto de la licitacin se entregar al concesionario caducado.
4. Si la primera licitacin quedare desierta, se convocar la segunda con baja del 25 por
100 del precio de tasacin; y si tambin quedare desierta, los bienes e instalaciones de la
concesin pasarn definitivamente a la Corporacin sin pago de indemnizacin alguna.
5. Si la Corporacin no deseare continuar la gestin del servicio por concesin, abonar
al titular caducado la indemnizacin que le correspondera en caso de rescate.
Seccin 3. Del arrendamiento
Artculo 138.
1. Las Corporaciones locales podrn disponer la prestacin de los servicios mediante
arrendamiento de las instalaciones de su pertenencia.
2. No podrn ser prestados en esta forma los servicios de beneficencia y asistencia
sanitaria, incendios y Establecimientos de Crdito.
3. Sern utilizable esta forma de gestin indirecta cuando se hubieren de tener
primordialmente en cuenta los intereses econmicos de la Corporacin contratante en orden
a la disminucin de los costos o al aumento de los ingresos.
Artculo 139.
1. La duracin del contrato de arrendamiento de instalaciones para la prestacin de
servicios no podr exceder de diez aos.
2. La garanta representar el importe de un trimestre, por lo menos, del canon, sin
exceder del de una anualidad.
3. Los arrendatarios estarn obligados a conservar en perfecto estado las obras e
instalaciones, destinndolas exclusivamente al uso pactado, a realizar por su cuenta todas
las reparaciones necesarias, respondiendo incluso de los deterioros producidos por los
usuarios; y a devolverlas, al terminar el contrato, en el mismo estado en que las recibieron.
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Artculo 140.
1. Sern causas de resolucin del contrato, adems de las sealadas en el Reglamento
de Contratacin de las Corporaciones locales, la demora en el pago por ms de treinta das
y la infraccin de lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo anterior.
2. Se entendern aplicables a este contrato las disposiciones contenidas en la Seccin
anterior, en cuanto no resultaren incompatibles con las de esta forma de gestin.
Artculo 141.
1. Cuando la Corporacin contratare el arriendo de servicios personales aportando el
contratista, adems de los suyos propios, o sin ellos, los del personal indispensable y el
material que se estime conveniente, aqulla abonar, tambin en metlico o en
compensaciones de otra especie, el precio del servicio.
2. La duracin mxima del contrato ser de diez aos.
Artculo 142.
1. No podrn ser contratados servicios personales cuando atendieren necesidades
permanentes, en cuyo caso deber crearse la oportuna plaza de funcionario y proveerla
reglamentariamente.
2. Cuando se tratare de servicios transitorios, el contrato deber llevarse a cabo
mediante concurso, a no ser que afectare a obreros no cualificados, y se fijar un plazo que
no podr exceder de dos aos y ser improrrogable.
Seccin 4. Del concierto
Artculo 143.
Las Corporaciones locales podrn prestar los servicios de su competencia mediante
concierto con otras Entidades pblicas o privadas y con los particulares, utilizando los que
unas u otros tuvieran establecidos, sin que el concierto origine nueva persona jurdica entre
las mismas.
Artculo 144.
1. La duracin de los conciertos no podr exceder de diez aos, y quedarn
automticamente sin efecto desde el momento en que la Corporacin interesada tuviere
instalado y en disposicin de funcionar un servicio anlogo al concertado.
2. No obstante, se podrn autorizar por el Ministerio de la Gobernacin sucesivas
prrrogas de igual duracin, siempre que la Corporacin demostrare la imposibilidad de
instalar el servicio por su cuenta o la mayor economa de esta forma de prestacin, sin
menoscabo de eficacia para el pblico.
Artculo 145.
1. El concierto podr establecerse con personas o Entidades radicantes dentro o fuera
del territorio de la Entidad local.
2. Cuando el concierto se estableciera entre dos Corporaciones locales o entre una de
stas y el Estado y otra de carcter paraestatal, no requerir prestacin de garanta.
Artculo 146.
El pago de los servicios concertados se fijar en un tanto alzado inalterable, ya de
carcter conjunto por la totalidad del servicio en un tiempo determinado, o por unidades a
precio fijo.
Artculo 147.
1. Las Diputaciones provinciales no podrn concertar la totalidad de los servicios
mnimos obligatorios de carcter benfico-sanitario.
2. Cuando se tratare de concertar ms de uno de los servicios previstos en el artculo
245 de la Ley, ser necesaria la autorizacin del Ministerio de la Gobernacin.
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CAPTULO SEXTO
De las tarifas
Artculo 148.
Para la validez de las tarifas se requerir que sean fijadas y aprobadas por la
Corporacin titular del servicio y, en su caso, adems, cuando se tratare de servicios de
carcter industrial o mercantil, por el Ministerio al que correspondiere la inspeccin del
mismo.
Artculo 149.
1. La cuanta de las tarifas de los servicios pblicos de competencia municipal o
provincial podr ser igual, superior o inferior al coste del servicio, segn aconsejaren las
circunstancias sociales y econmicas relevantes en orden a su prestacin.
2. Si fuere inferior al costo del servicio, la parte no financiada directamente por los
ingresos tarifados se cubrir mediante aportacin del Presupuesto municipal o provincial,
que si el servicio fuere gestionado en forma indirecta revestir el carcter de subvencin, a la
que se aplicar la limitacin dispuesta por el prrafo 4 del artculo 129.
3. Si la tarifa se calculare para que sus productos excedieren del costo del servicio, el
sobrante se aplicar al destino a que hubiere lugar, segn los casos.
4. Las tarifas por prestacin de servicios de primera necesidad o relativos a la
alimentacin o vestido no suntuarios no excedern del costo necesario para la financiacin
de los mismos.
Artculo 150.
1. La tarifa de cada servicio pblico de la Corporacin ser igual para todos los que
recibieren las mismas prestaciones y en iguales circunstancias.
2. No obstante, podrn establecerse tarifas reducidas en beneficio de sectores
personales econmicamente dbiles.
Artculo 151.
1. Las tarifas de los servicios pblicos podrn ser modificadas, en todo momento, por la
Corporacin concedente atendiendo a las circunstancias econmicas y sociales relevantes
en el servicio.
2. Si se prestare por Empresa mixta o por concesin, la Empresa o el concesionario,
respectivamente, tendrn intervencin en el expediente de modificacin.
3. La modificacin de las tarifas habr de ser aprobada por la Corporacin y, en su caso,
por el Ministerio al que correspondiere la aprobacin inicial, que deber dictar la resolucin
en el plazo mximo de tres meses, a contar de la fecha en que hubieren tenido entrada en el
Registro los documentos, y transcurrido ese termino quedar ratificada la aprobacin de la
Corporacin.
Artculo 152.
1. Las tarifas de Empresas mixtas o concesionarias se entendern sujetas a revisin
peridica y extraordinaria.
2. La revisin peridica se efectuar en los plazos que se sealaren, que no excedern
de diez aos.
3. La revisin extraordinaria proceder de oficio o a peticin de la Empresa o
concesionario, siempre que se produjere un desequilibrio en la economa de la Empresa o
de la concesin, por circunstancias independientes a la buena gestin de una u otro.
Artculo 153.
En la escritura constitutiva de las Empresas mixtas podr estipularse que la revisin de
tarifas no afectar al beneficio mnimo que se determinare.
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Artculo 154.
Las Corporaciones locales que asumieren la prestacin directa de los servicios benficos
de farmacia y, en general, cualesquiera otras cuyas tarifas estuvieren aprobadas por el
Ministerio competente, no necesitarn la aprobacin especial de tarifas del servicio.
Artculo 155.
1. En los servicios prestados directamente por la Corporacin, con o sin rgano especial
de administracin o mediante fundacin pblica del servicio, o indirectamente por concesin
otorgada a particular o Empresa mixta, o por Consorcio con otros Entes pblicos, las tarifas
que hayan de satisfacer los usuarios tendrn la naturaleza de tasa y sern exaccionables por
la va de apremio.
2. Si el servicio se prestare con arreglo a las formas de Derecho privado y, en especial,
por Sociedad privada municipal o provincial, arrendamiento o concierto, las tarifas tendrn el
carcter de precio o merced, sometido a las prescripciones civiles o mercantiles.
3. Cualquiera que fuere la forma de prestacin, tendrn, no obstante, carcter de tasa las
tarifas correspondientes a los servicios monopolizados y a los que fueran de recepcin
obligatoria para los administrados.
TTULO CUARTO
De la cooperacin provincial a los servicios municipales
CAPTULO PRIMERO
Organizacin de la cooperacin
Artculo 156.
Las Diputaciones provinciales y Cabildos Insulares tendrn la misin obligatoria e
inexcusable de cooperar a la efectividad de los servicios municipales.
Artculo 157.
1. En todas las Diputaciones funcionar, adems de las establecidas por el artculo 235
de la Ley, una Comisin informativa de Cooperacin provincial.
2. Corresponder a la misma la preparacin y estudio de los asuntos relativos a la
funcin cooperadora, incluido su aspecto financiero, en el que sustituir a la Comisin de
Hacienda y Economa.
Artculo 158.
1. La cooperacin provincial se desarrollar bajo la fiscalizacin de la Comisin provincial
de Servicios tcnicos.
2. Adems de las funciones que la Ley atribuye a esta Comisin, le competern,
respecto a la cooperacin provincial, stas:
a) adoptar las medidas para que la Diputacin cumpla debidamente la misin
cooperadora;
b) dictaminar los planes ordinarios y extraordinarios y aportar las iniciativas que estimare
convenientes para la formacin y ejecucin de los mismos; y
c) informar cuantos expedientes hubieren de someterse a resolucin del Ministerio de la
Gobernacin.
3. Los asuntos sern distribuidos para su estudio en ponencias y stas sometern las
correspondientes propuestas a la Comisin.
4. La Comisin celebrar reunin ordinaria una vez al mes, por lo menos, y las reuniones
extraordinarias podrn ser convocadas por el Gobernador civil o por el Presidente de la
Diputacin provincial.
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5. Cada Comisin provincial de Servicios tcnicos podr establecer en un Reglamento

de rgimen interior normas propias de funcionamiento acomodadas a sus necesidades.
Artculo 159.
Competern al Ministerio de la Gobernacin las siguientes facultades:
a) resolver en alzada las reclamaciones contra los planes ordinarios y extraordinarios de
cooperacin;
b) aprobar unos y otros planes; y
c) sealar y revisar anualmente las consignaciones que cada Diputacin hubiere de
destinar a cooperacin provincial.
CAPTULO SEGUNDO
Formas y mbito de cooperacin
Artculo 160.
La Diputacin llevar a cabo la cooperacin provincial, con arreglo a la Ley, en las
siguientes formas:
a) orientacin econmica y tcnica;
b) ayudas econmicas y tcnicas en la redaccin de estudios y proyectos;
c) subvenciones a fondo perdido;
d) ejecucin de obras e instalacin de servicios;
e) anticipos reintegrables;
f) creacin de Cajas de crdito; y
g) cualesquiera otras que aprobase el Ministerio de la Gobernacin.
Artculo 161.
1. La cooperacin provincial alcanzar a los Municipios de menos de 20.000 habitantes,
y se referir normalmente a los Municipios rurales y a los pequeos ncleos de poblacin.
2. Excepcionalmente podr extenderse a Municipios de ms de 20.000 habitantes para
aplicarla en ncleos rurales de sus respectivos trminos cuya poblacin no exceda de
10.000 habitantes.
Artculo 162.
1. Los servicios de cooperacin provincial, sern preferentemente cuantos sealan los
artculos 102 y 103 de la Ley como obligaciones municipales mnimas.
2. Tambin podr comprender aquella la redaccin de planes de urbanizacin,
construcciones de caminos municipales o rurales y otras obras y servicios de la competencia
municipal.
3. Sin perjuicio de la resolucin que para cada caso pueda adoptarse, atendiendo a sus
circunstancias, la preferencia de servicios deber ser:
a) abastecimiento de aguas potables, abrevaderos y lavaderos;
b) alcantarillado;
c) alumbrado pblico;
d) botiqun de urgencia;
e) sanitarios e higinicos en general;
f) matadero;
g) mercado;
h) extincin de incendios y salvamentos;
i) campos escolares de deportes; y
j) cementerio.
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CAPTULO TERCERO
Procedimiento
Artculo 163.
1. Para el desarrollo de la cooperacin, las Diputaciones redactarn, odos los
Ayuntamientos, planes bienales ordinarios, que se ejecutarn anualmente.
2. Las Diputaciones podrn asimismo redactar, con carcter extraordinario, planes de
cooperacin generales o parciales por servicios o zonas.
Artculo 164.
El plan ordinario contendr, como mnimo:
1. Relacin de los Municipios que comprenda.
2. Memoria sobre el estado actual de las obras y servicios en cada uno de dichos
Municipios y su situacin y capacidad econmica.
3. Relacin de las obras y servicios que se trate de realizar en cada Municipio.
4. Presupuesto calculado para cada una de las obras o servicios e importe total del plan.
5. Programa escalonado de realizaciones, en el que se sealen las prioridades de
ejecucin de las obras y servicios.
6. Medios econmicos y financieros previstos para la ejecucin del plan.
Artculo 165.
1. Los planes se expondrn al pblico por plazo de treinta das, mediante anuncio en el
Boletn Oficial de la Provincia.
2. Dentro del expresado trmino podrn formular reclamaciones los Ayuntamientos
interesados y los vecinos de los correspondientes Municipios, respecto a la inclusin o
exclusin de obras y servicios o a la prelacin establecida para realizarlos.
3. Dichas reclamaciones sern informadas por la Diputacin y resueltas por la Comisin
provincial de Servicios tcnicos, con la preceptiva asistencia del Gobernador civil y del Jefe
provincial del Servicio de Inspeccin y Asesoramiento.
Artculo 166.
1. Los acuerdos de la Comisin provincial de Servicios tcnicos resolutorios de las
reclamaciones formuladas sern recurribles en plazo de quince das y en alzada ante el
Ministro de la Gobernacin, quien resolver sin ulterior recurso.
2. El recurso se entender desestimado si transcurriere un mes, a contar de la entrada
del expediente en el Registro general, sin que se comunicare resolucin definitiva o de
trmite.
Artculo 167.
1. Los expedientes se elevarn al Ministerio de la Gobernacin para su aprobacin
definitiva y resolucin en todo caso y sin ulterior recurso de las reclamaciones que en alzada
se hubieren formulado.
2. Aprobados definitivamente los planes, cualquier modificacin requerir el
cumplimiento de los trmites prevenidos en este Captulo.
CAPTULO CUARTO
Rgimen financiero
Artculo 168.
1. El Ministerio de la Gobernacin sealar anualmente la consignacin que cada
Diputacin haya de destinar a cooperacin provincial.
2. Las consignaciones destinadas a cooperacin no podrn utilizarse para fines o
atenciones distintas.
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3. Los Gobernadores civiles y el Servicio de Inspeccin y Asesoramiento cuidarn muy

especialmente de que no se infrinja dicha prohibicin.
4. Las cantidades afectas a la cooperacin provincial que no se hubieren invertido a la
terminacin del ejercicio, incrementarn los crditos correspondientes del Presupuesto
inmediato, y no podr anularse sin la previa autorizacin del Ministerio de la Gobernacin, a
propuesta del Gobernador civil.
Artculo 169.
1. Para atender a las obligaciones derivadas de la cooperacin con carcter ordinario,
las Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
a) medios econmicos especialmente sealados en la Ley;
b) ayuda financiera que conceda el Estado; y
c) subvenciones de cualquier otra procedencia.
2. La financiacin de los planes extraordinarios podr realizarse mediante operaciones
de crdito, afectado hasta un mximo del 25 por 100 de la consignacin anual destinada a
cooperacin, y, en su caso, el rendimiento de los propios servicios.
Artculo 170.
La aportacin de los Ayuntamientos para establecer servicios por el sistema de
cooperacin se fijar en cada caso con arreglo a su capacidad econmica y podrn hacerla
efectiva directamente con cargo a sus propios ingresos o por anticipos reintegrables de la
Diputacin Provincial, y en este ltimo supuesto los ingresos que produjere el servicio
establecido quedarn afectos preceptivamente al expresado reintegro hasta su total
extincin.
Artculo 171.
En la ejecucin de los planes se observarn, entre otras, las siguientes reglas:
1. La Diputacin provincial invertir en cada ejercicio las cantidades que seale el
Ministerio de la Gobernacin, las que conceda el Estado y las procedentes de subvenciones.
2. Las obras y adquisiciones se efectuarn por los procedimientos sealados en la Ley y
en el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, procurando, cuando sea
posible, agrupar los proyectos por servicios o zonas con el fin de obtener ventajas
econmicas y facilitar la concurrencia de licitadores de reconocida solvencia.
Artculo 172.
Con independencia de las cuentas generales que han de rendir las Diputaciones,
elevarn anualmente una especial al Ministerio de la Gobernacin, por conducto del Servicio
de Inspeccin y Asesoramiento, comprensiva del desarrollo econmico de los crditos
destinados a cooperacin en el ao anterior, acompaada de una Memoria detallada de las
realizaciones conseguidas.
Artculo 173.
El Ministerio de la Gobernacin revisar anualmente la cifra que cada Diputacin
destinare a cooperacin provincial y podr aumentarla o disminuirla atendiendo a los
rendimientos de la misma sobre la riqueza provincial.
Artculo 174.
1. Las Diputaciones formarn presupuestos especiales para la cooperacin provincial,
con cargo a los cuales se atendern todos los gastos de la misma, en sus diferentes formas,
incluidos los de personal y material que comporte, y, en su caso, los del servicio de intereses
y amortizacin de emprstitos u otras operaciones de crditos concernientes a la misin
cooperadora.
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2. Los presupuestos especiales de cooperacin sern aprobados por la Comisin

provincial de Servicios tcnicos, y se enviarn, para conocimiento, al Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento.
Artculo 175.
Para atender a las obligaciones del Presupuesto especial de cooperacin provincial, las
Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
1. Cantidades anuales de sus fondos generales fijadas por el Ministerio de la
Gobernacin.
2. Subvenciones y donativos de personas naturales y de las jurdicas que no fueren los
Ayuntamientos o Juntas vecinales afectados por el plan de cooperacin.
3. Aportaciones de los Ayuntamientos y Juntas vecinales interesados.
4. Auxilios anticipados y subvenciones econmicas del Estado.
5. Contribuciones que se aplicaren.
6. Producto de la redencin en metlico de las prestaciones personal y de transportes,
cuando procediere su imposicin.
7. Recargos sobre Contribuciones estatales para atender al servicio de intereses y
amortizacin de emprstitos.
8. Rendimiento de los servicios establecidos que quedaren vinculados a la accin
administrativa de la Diputacin durante el tiempo fijado, segn el clculo de anualidades.
9. Reintegros de anticipos concedidos con cargo al Presupuesto especial de
cooperacin para la redaccin de estudios y proyectos, ejecucin de obras e instalacin de
servicios.
Artculo 176.
Las consignaciones anuales sealadas por el Ministerio de la Gobernacin en los
Presupuestos ordinarios de las Diputaciones para la cooperacin provincial tendrn el
carcter de mnimas y no disminuibles.
Artculo 177.
1. En el desarrollo del ejercicio econmico se irn liquidando ingresos y gastos segn las
posibilidades del Presupuesto especial de cooperacin.
2. Los ingresos que no se hicieren efectivos dentro del ejercicio se incluirn como
Resultas y se incorporarn al siguiente Presupuesto especial.
3. Las obligaciones se contraern conforme a los presupuestos de ejecucin de obras o
instalacin de servicios, y si fuere diferida su realizacin hasta otro ejercicio, se considerarn
Resultas del anterior.
4. Las obligaciones contradas y no satisfechas al terminar el ao podrn tener la
consideracin de crditos de calificada excepcin, en el supuesto de que se hallare en curso
de ejecucin determinada mejora y quedaren por expedir certificaciones de obra.
5. Si en algn ejercicio la suma de las obligaciones contradas fuere menor que la de los
ingresos liquidados, la diferencia podr incrementar los fondos de la Caja de Cooperacin
provincial.
Artculo 178.
1. Los fondos de la cooperacin provincial se ingresarn y mantendrn en cuenta
especial y separada de las restantes.
2. La contabilidad de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial se llevar
con independencia de la del ordinario y en libros distintos.
Artculo 179.
1. Se rendirn cuentas de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial en la
forma establecida para los ordinarios.
2. Las cuentas se elevarn a la Comisin central de Cuentas del Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento, para que las examine y falle.
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Artculo 180.
1. Las Diputaciones podrn crear una Caja de Cooperacin provincial, con sujecin a lo
previsto en el apartado j) del artculo 243 de la Ley.
2. Tambin podrn destinar a la constitucin y ampliacin del capital de la expresada
Caja una parte de la consignacin anual sealada por el Ministerio de la Gobernacin para
cooperacin provincial, siempre que no excediera del 15 por 100 de la misma, y si fuere
mayor se precisar la autorizacin de dicho Ministerio.
Artculo 181.
En el caso de que las Diputaciones redactaren planes extraordinarios de cooperacin y
hubieren de atenderles mediante operaciones de crdito, conforme determina la Ley,
debern aprobar el correspondiente Presupuesto extraordinario.
Artculo 182.
En la ejecucin de las obras y servicios de cooperacin provincial, las Diputaciones
gozarn de los beneficios fiscales establecidos para las Corporaciones locales y de las
exenciones previstas respecto a los emprstitos que concertaren, especialmente de la
Contribucin de Utilidades sobre los intereses y primas de amortizacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El Ministerio de la Gobernacin podr dictar Reglamentos especiales para los distintos
servicios de las Corporaciones locales.
Segunda.
Sin menoscabo de la potestad reglamentaria de aqullas, sern aplicables con carcter
subsidiario los Reglamentos de los Servicios de Administracin General del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
El presente Reglamento se aplicar a los expedientes en curso para cuantos trmites
hayan de desarrollarse a partir de su publicacin.
Segunda.
Este Reglamento se aplicar a los servicios existentes en la actualidad para el rgimen
sucesivo de los mismos.
Tercera.
Las Corporaciones locales revisarn las subvenciones que tuvieran concedidas para
ajustarlas a los preceptos de este Reglamento.
Cuarta.
En las concesiones actualmente otorgadas en relacin con los servicios determinados en
el prrafo 3 del artculo 114 de este Reglamento, las Corporaciones locales respectivas se
entendern titulares concedentes de ellas y quedarn subrogadas en los compromisos y
facultades inherentes a dicha situacin.
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INFORMACIN RELACIONADA:
- Vase, para el ambito de la Comunidad Autnoma de Baleares, la disposicin derogatoria.2 de
la Ley autonmica 8/1995, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-1995-11842.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 36

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento

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2. La vigencia de los mismos se iniciar a los veinte das de haberse anunciado en el

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2. Las autorizaciones se otorgarn con arreglo al Reglamento de Bienes de las

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proceda, lo previsto en el prrafo 3 de la regla 46 de la Instruccin de Contabilidad de las

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"1. La constitucin de un Consorcio, en lo que a las Corporaciones locales concierne, deber

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d) certificacin expedida por la Delegacin de Hacienda, de las declaraciones formuladas

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5. La Corporacin podr, sin embargo, disponer que la licitacin se refiera

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2. La concesin otorgar al concesionario las facultades necesarias para prestar el

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voluntaria; y cuando procediere, el Presidente de la Corporacin expedir providencia de

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5. Cada Comisin provincial de Servicios tcnicos podr establecer en un Reglamento

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3. Los Gobernadores civiles y el Servicio de Inspeccin y Asesoramiento cuidarn muy

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2. Los presupuestos especiales de cooperacin sern aprobados por la Comisin

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