Vous êtes sur la page 1sur 96

Constitution fdrale de la Confdration suisse

101

du 18 avril 1999 (Etat le 14 juin 2015)

Prambule
Au nom de Dieu Tout-Puissant!
Le peuple et les cantons suisses,
conscients de leur responsabilit envers la Cration,
rsolus renouveler leur alliance
pour renforcer la libert, la dmocratie, lindpendance et la paix
dans un esprit de solidarit et douverture au monde,
dtermins vivre ensemble leurs diversits
dans le respect de lautre et lquit,
conscients des acquis communs et de leur devoir dassumer leurs responsabilits
envers les gnrations futures,
sachant que seul est libre qui use de sa libert et que la force de la communaut
se mesure au bien-tre du plus faible de ses membres,
arrtent la Constitution1 que voici:

Titre 1

Dispositions gnrales

Art. 1

Confdration suisse

Le peuple suisse et les cantons de Zurich, de Berne, de Lucerne, dUri, de Schwyz,


dObwald et de Nidwald, de Glaris, de Zoug, de Fribourg, de Soleure, de Ble-Ville
et de Ble-Campagne, de Schaffhouse, dAppenzell Rhodes-Extrieures et dAppenzell Rhodes-Intrieures, de Saint-Gall, des Grisons, dArgovie, de Thurgovie, du
Tessin, de Vaud, du Valais, de Neuchtel, de Genve et du Jura forment la Confdration suisse.
Art. 2

But

La Confdration suisse protge la libert et les droits du peuple et elle assure


lindpendance et la scurit du pays.
1

Elle favorise la prosprit commune, le dveloppement durable, la cohsion interne


et la diversit culturelle du pays.

Elle veille garantir une galit des chances aussi grande que possible.

RO 1999 2556
1
Accept en votation populaire du 18 avril 1999, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(AF du 18 dc. 1998, ACF du 11 aot 1999; RO 1999 2556; FF 1997 I 1, 1999 176 5306).

101

Constitution fdrale

Elle sengage en faveur de la conservation durable des ressources naturelles et en


faveur dun ordre international juste et pacifique.

Art. 3

Cantons

Les cantons sont souverains en tant que leur souverainet nest pas limite par la
Constitution fdrale et exercent tous les droits qui ne sont pas dlgus la Confdration.
Art. 4

Langues nationales

Les langues nationales sont lallemand, le franais, litalien et le romanche.


Art. 5
1

Principes de lactivit de lEtat rgi par le droit

Le droit est la base et la limite de lactivit de lEtat.

Lactivit de lEtat doit rpondre un intrt public et tre proportionne au but


vis.
2

Les organes de lEtat et les particuliers doivent agir de manire conforme aux
rgles de la bonne foi.

La Confdration et les cantons respectent le droit international.

Art. 5a2

Subsidiarit

Lattribution et laccomplissement des tches tatiques se fondent sur le principe de


subsidiarit.
Art. 6

Responsabilit individuelle et sociale

Toute personne est responsable delle-mme et contribue selon ses forces laccomplissement des tches de lEtat et de la socit.

Titre 2
Chapitre 1

Droits fondamentaux, citoyennet et buts sociaux


Droits fondamentaux

Art. 7

Dignit humaine

La dignit humaine doit tre respecte et protge.


Art. 8
1

Egalit

Tous les tres humains sont gaux devant la loi.


Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

De la Confdration suisse

101

Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa race, de


son sexe, de son ge, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de vie, de ses
convictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du fait dune dficience corporelle, mentale ou psychique.

Lhomme et la femme sont gaux en droit. La loi pourvoit lgalit de droit et de


fait, en particulier dans les domaines de la famille, de la formation et du travail.
Lhomme et la femme ont droit un salaire gal pour un travail de valeur gale.

La loi prvoit des mesures en vue dliminer les ingalits qui frappent les personnes handicapes.

Art. 9

Protection contre larbitraire et protection de la bonne foi

Toute personne a le droit dtre traite par les organes de lEtat sans arbitraire et
conformment aux rgles de la bonne foi.
Art. 10
1

Droit la vie et libert personnelle

Tout tre humain a droit la vie. La peine de mort est interdite.

2 Tout tre humain a droit la libert personnelle, notamment lintgrit physique


et psychique et la libert de mouvement.

La torture et tout autre traitement ou peine cruels, inhumains ou dgradants sont


interdits.

Art. 11

Protection des enfants et des jeunes

Les enfants et les jeunes ont droit une protection particulire de leur intgrit et
lencouragement de leur dveloppement.
1

Ils exercent eux-mmes leurs droits dans la mesure o ils sont capables de discernement.

Art. 12

Droit dobtenir de laide dans des situations de dtresse

Quiconque est dans une situation de dtresse et nest pas en mesure de subvenir
son entretien a le droit dtre aid et assist et de recevoir les moyens indispensables
pour mener une existence conforme la dignit humaine.
Art. 13

Protection de la sphre prive

Toute personne a droit au respect de sa vie prive et familiale, de son domicile, de


sa correspondance et des relations quelle tablit par la poste et les tlcommunications.

Toute personne a le droit dtre protge contre lemploi abusif des donnes qui la
concernent.

101
Art. 14

Constitution fdrale

Droit au mariage et la famille

Le droit au mariage et la famille est garanti.


Art. 15
1

Libert de conscience et de croyance

La libert de conscience et de croyance est garantie.

Toute personne a le droit de choisir librement sa religion ainsi que de se forger ses
convictions philosophiques et de les professer individuellement ou en communaut.

Toute personne a le droit dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir


et de suivre un enseignement religieux.

Nul ne peut tre contraint dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir, daccomplir un acte religieux ou de suivre un enseignement religieux.

Art. 16
1

Liberts dopinion et dinformation

La libert dopinion et la libert dinformation sont garanties.

Toute personne a le droit de former, dexprimer et de rpandre librement son opinion.

Toute personne a le droit de recevoir librement des informations, de se les procurer


aux sources gnralement accessibles et de les diffuser.

Art. 17

Libert des mdias

La libert de la presse, de la radio et de la tlvision, ainsi que des autres formes de


diffusion de productions et dinformations ressortissant aux tlcommunications
publiques est garantie.

La censure est interdite.

Le secret de rdaction est garanti.

Art. 18

Libert de la langue

La libert de la langue est garantie.


Art. 19

Droit un enseignement de base

Le droit un enseignement de base suffisant et gratuit est garanti.


Art. 20

Libert de la science

La libert de lenseignement et de la recherche scientifiques est garantie.


Art. 21

Libert de lart

La libert de lart est garantie.

De la Confdration suisse

Art. 22

Libert de runion

La libert de runion est garantie.

Toute personne a le droit dorganiser des runions, dy prendre part ou non.

Art. 23
1

101

Libert dassociation

La libert dassociation est garantie.

Toute personne a le droit de crer des associations, dy adhrer ou dy appartenir et


de participer aux activits associatives.

Nul ne peut tre contraint dadhrer une association ou dy appartenir.

Art. 24

Libert dtablissement

Les Suisses et les Suissesses ont le droit de stablir en un lieu quelconque du pays.

Ils ont le droit de quitter la Suisse ou dy entrer.

Art. 25

Protection contre lexpulsion, lextradition et le refoulement

Les Suisses et les Suissesses ne peuvent tre expulss du pays; ils ne peuvent tre
remis une autorit trangre que sils y consentent.

Les rfugis ne peuvent tre refouls sur le territoire dun Etat dans lequel ils sont
perscuts ni remis aux autorits dun tel Etat.

Nul ne peut tre refoul sur le territoire dun Etat dans lequel il risque la torture ou
tout autre traitement ou peine cruels et inhumains.

Art. 26
1

Garantie de la proprit

La proprit est garantie.

Une pleine indemnit est due en cas dexpropriation ou de restriction de la proprit qui quivaut une expropriation.

Art. 27
1

Libert conomique

La libert conomique est garantie.

Elle comprend notamment le libre choix de la profession, le libre accs une activit conomique lucrative prive et son libre exercice.

Art. 28

Libert syndicale

Les travailleurs, les employeurs et leurs organisations ont le droit de se syndiquer


pour la dfense de leurs intrts, de crer des associations et dy adhrer ou non.

Les conflits sont, autant que possible, rgls par la ngociation ou la mdiation.

101

Constitution fdrale

3 La grve et le lock-out sont licites quand ils se rapportent aux relations de travail et
sont conformes aux obligations de prserver la paix du travail ou de recourir une
conciliation.
4

La loi peut interdire le recours la grve certaines catgories de personnes.

Art. 29

Garanties gnrales de procdure

Toute personne a droit, dans une procdure judiciaire ou administrative, ce que sa


cause soit traite quitablement et juge dans un dlai raisonnable.

Les parties ont le droit dtre entendues.

Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, moins que sa
cause paraisse dpourvue de toute chance de succs, lassistance judiciaire gratuite. Elle a en outre droit lassistance gratuite dun dfenseur, dans la mesure o la
sauvegarde de ses droits le requiert.

Art. 29a3

Garantie de laccs au juge

Toute personne a droit ce que sa cause soit juge par une autorit judiciaire. La
Confdration et les cantons peuvent, par la loi, exclure laccs au juge dans des cas
exceptionnels.
Art. 30

Garanties de procdure judiciaire

Toute personne dont la cause doit tre juge dans une procdure judiciaire a droit
ce que sa cause soit porte devant un tribunal tabli par la loi, comptent, indpendant et impartial. Les tribunaux dexception sont interdits.

La personne qui fait lobjet dune action civile a droit ce que sa cause soit porte
devant le tribunal de son domicile. La loi peut prvoir un autre for.

Laudience et le prononc du jugement sont publics. La loi peut prvoir des exceptions.

Art. 31

Privation de libert

Nul ne peut tre priv de sa libert si ce nest dans les cas prvus par la loi et selon
les formes quelle prescrit.

Toute personne qui se voit prive de sa libert a le droit dtre aussitt informe,
dans une langue quelle comprend, des raisons de cette privation et des droits qui
sont les siens. Elle doit tre mise en tat de faire valoir ses droits. Elle a notamment
le droit de faire informer ses proches.

Toute personne qui est mise en dtention prventive a le droit dtre aussitt traduite devant un ou une juge, qui prononce le maintien de la dtention ou la libration. Elle a le droit dtre juge dans un dlai raisonnable.

Accept en votation populaire du 12 mars 2000, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 8 oct. 1999, ACF du 17 mai 2000, AF du 8 mars 2005; RO 2002 3148,
2006 1059; FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000).

De la Confdration suisse

101

Toute personne qui se voit prive de sa libert sans quun tribunal lait ordonn a le
droit, en tout temps, de saisir le tribunal. Celui-ci statue dans les plus brefs dlais sur
la lgalit de cette privation.

Art. 32

Procdure pnale

Toute personne est prsume innocente jusqu ce quelle fasse lobjet dune
condamnation entre en force.

Toute personne accuse a le droit dtre informe, dans les plus brefs dlais et de
manire dtaille, des accusations portes contre elle. Elle doit tre mise en tat de
faire valoir les droits de la dfense.

Toute personne condamne a le droit de faire examiner le jugement par une juridiction suprieure. Les cas o le Tribunal fdral statue en instance unique sont
rservs.

Art. 33

Droit de ptition

Toute personne a le droit, sans quelle en subisse de prjudice, dadresser des ptitions aux autorits.

Les autorits doivent prendre connaissance des ptitions.

Art. 34
1

Droits politiques

Les droits politiques sont garantis.

La garantie des droits politiques protge la libre formation de lopinion des citoyens et des citoyennes et lexpression fidle et sre de leur volont.

Art. 35
1

Ralisation des droits fondamentaux

Les droits fondamentaux doivent tre raliss dans lensemble de lordre juridique.

Quiconque assume une tche de lEtat est tenu de respecter les droits fondamentaux et de contribuer leur ralisation.

Les autorits veillent ce que les droits fondamentaux, dans la mesure o ils sy
prtent, soient aussi raliss dans les relations qui lient les particuliers entre eux.

Art. 36

Restriction des droits fondamentaux

Toute restriction dun droit fondamental doit tre fonde sur une base lgale. Les
restrictions graves doivent tre prvues par une loi. Les cas de danger srieux, direct
et imminent sont rservs.

2 Toute restriction dun droit fondamental doit tre justifie par un intrt public ou
par la protection dun droit fondamental dautrui.
3

Toute restriction dun droit fondamental doit tre proportionne au but vis.

Lessence des droits fondamentaux est inviolable.

101

Constitution fdrale

Chapitre 2

Nationalit, droits de cit et droits politiques

Art. 37

Nationalit et droits de cit

A la citoyennet suisse toute personne qui possde un droit de cit communal et le


droit de cit du canton.

Nul ne doit tre privilgi ou dsavantag en raison de son droit de cit. Il est possible de droger ce principe pour rgler les droits politiques dans les bourgeoisies
et les corporations ainsi que la participation aux biens de ces dernires si la lgislation cantonale nen dispose pas autrement.

Art. 38

Acquisition et perte de la nationalit et des droits de cit

La Confdration rgle lacquisition et la perte de la nationalit et des droits de cit


par filiation, par mariage ou par adoption. Elle rgle galement la perte de la nationalit suisse pour dautres motifs ainsi que la rintgration dans cette dernire.

Elle dicte des dispositions minimales sur la naturalisation des trangers par les
cantons et octroie lautorisation de naturalisation.

Elle facilite la naturalisation des enfants apatrides.

Art. 39

Exercice des droits politiques

La Confdration rgle lexercice des droits politiques au niveau fdral; les cantons rglent ces droits aux niveaux cantonal et communal.

Les droits politiques sexercent au lieu du domicile. La Confdration et les cantons peuvent prvoir des exceptions.

Nul ne peut exercer ses droits politiques dans plus dun canton.

Les cantons peuvent prvoir que les personnes nouvellement tablies ne jouiront
du droit de vote aux niveaux cantonal et communal quau terme dun dlai de trois
mois au plus.

Art. 40

Suisses et Suissesses de ltranger

La Confdration contribue renforcer les liens qui unissent les Suisses et les
Suissesses de ltranger entre eux et la Suisse. Elle peut soutenir les organisations
qui poursuivent cet objectif.

Elle lgifre sur les droits et les devoirs des Suisses et des Suissesses de ltranger,
notamment sur lexercice des droits politiques au niveau fdral, laccomplissement
du service militaire et du service de remplacement, lassistance des personnes dans
le besoin et les assurances sociales.

De la Confdration suisse

Chapitre 3

101

Buts sociaux

Art. 41
La Confdration et les cantons sengagent, en complment de la responsabilit
individuelle et de linitiative prive, ce que:

a.

toute personne bnficie de la scurit sociale;

b.

toute personne bnficie des soins ncessaires sa sant;

c.

les familles en tant que communauts dadultes et denfants soient protges


et encourages;

d.

toute personne capable de travailler puisse assurer son entretien par un travail quelle exerce dans des conditions quitables;

e.

toute personne en qute dun logement puisse trouver, pour elle-mme et sa


famille, un logement appropri des conditions supportables;

f.

les enfants et les jeunes, ainsi que les personnes en ge de travailler puissent
bnficier dune formation initiale et dune formation continue correspondant leurs aptitudes;

g.

les enfants et les jeunes soient encourags devenir des personnes indpendantes et socialement responsables et soient soutenus dans leur intgration
sociale, culturelle et politique.

La Confdration et les cantons sengagent ce que toute personne soit assure


contre les consquences conomiques de lge, de linvalidit, de la maladie, de
laccident, du chmage, de la maternit, de la condition dorphelin et du veuvage.

Ils sengagent en faveur des buts sociaux dans le cadre de leurs comptences constitutionnelles et des moyens disponibles.

Aucun droit subjectif des prestations de lEtat ne peut tre dduit directement des
buts sociaux.

101

Constitution fdrale

Titre 3
Chapitre 1
Section 1

Confdration, cantons et communes


Rapports entre la Confdration et les cantons
Tches de la Confdration et des cantons

Art. 42

Tches de la Confdration

La Confdration accomplit les tches que lui attribue la Constitution.

Art. 43

Tches des cantons

Les cantons dfinissent les tches quils accomplissent dans le cadre de leurs comptences.
Art. 43a5

Principes applicables lors de lattribution et


de laccomplissement des tches tatiques

La Confdration nassume que les tches qui excdent les possibilits des cantons
ou qui ncessitent une rglementation uniforme par la Confdration.

Toute collectivit bnficiant dune prestation de lEtat prend en charge les cots
de cette prestation.

Toute collectivit qui prend en charge les cots dune prestation de lEtat dcide de
cette prestation.

Les prestations de base doivent tre accessibles tous dans une mesure comparable.

Les tches de lEtat doivent tre accomplies de manire rationnelle et adquate.

Section 2

Collaboration entre la Confdration et les cantons

Art. 44

Principes

La Confdration et les cantons sentraident dans laccomplissement de leurs


tches et collaborent entre eux.

Ils se doivent respect et assistance. Ils saccordent rciproquement lentraide administrative et lentraide judiciaire.

Les diffrends entre les cantons ou entre les cantons et la Confdration sont,
autant que possible, rgls par la ngociation ou par la mdiation.

10

Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

De la Confdration suisse

Art. 45

101

Participation au processus de dcision sur le plan fdral

Les cantons participent, dans les cas prvus par la Constitution fdrale, au processus de dcision sur le plan fdral, en particulier llaboration de la lgislation.

La Confdration informe les cantons de ses projets en temps utile et de manire


dtaille; elle les consulte lorsque leurs intrts sont touchs.

Art. 46

Mise en uvre du droit fdral

Les cantons mettent en uvre le droit fdral conformment la Constitution et


la loi.

La Confdration et les cantons peuvent convenir dobjectifs que les cantons


ralisent lors de la mise en uvre du droit fdral; cette fin, ils mettent en place
des programmes soutenus financirement par la Confdration.6

La Confdration laisse aux cantons une marge de manuvre aussi large que
possible en tenant compte de leurs particularits.7

Art. 47
1

Autonomie des cantons

La Confdration respecte lautonomie des cantons.

Elle laisse aux cantons suffisamment de tches propres et respecte leur autonomie
dorganisation. Elle leur laisse des sources de financement suffisantes et contribue
ce quils disposent des moyens financiers ncessaires pour accomplir leurs tches.8

Art. 48

Conventions intercantonales

Les cantons peuvent conclure des conventions entre eux et crer des organisations
et des institutions communes. Ils peuvent notamment raliser ensemble des tches
dintrt rgional.

La Confdration peut y participer dans les limites de ses comptences.

Les conventions intercantonales ne doivent tre contraires ni au droit et aux intrts


de la Confdration, ni au droit des autres cantons. Elles doivent tre portes la
connaissance de la Confdration.

Les cantons peuvent, par une convention, habiliter un organe intercantonal dicter pour sa mise en uvre des dispositions contenant des rgles de droit, condition
que cette convention:

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

11

101

Constitution fdrale

a.

soit adopte selon la procdure applicable aux lois;

b.

fixe les grandes lignes de ces dispositions.9

Les cantons respectent le droit intercantonal.10

Art. 48a11

Dclaration de force obligatoire gnrale et


obligation dadhrer des conventions

A la demande des cantons intresss, la Confdration peut donner force obligatoire gnrale des conventions intercantonales ou obliger certains cantons adhrer des conventions intercantonales dans les domaines suivants:

a.

excution des peines et des mesures;

b.12

instruction publique pour les domaines viss lart. 62, al. 4;

c.13 hautes coles cantonales;

d.

institutions culturelles dimportance suprargionale;

e.

gestion des dchets;

f.

puration des eaux uses;

g.

transports en agglomration;

h.

mdecine de pointe et cliniques spciales;

i.

institutions dintgration et de prise en charge des personnes handicapes.

La dclaration de force obligatoire gnrale prend la forme dun arrt fdral.

La loi dfinit les conditions requises pour la dclaration de force obligatoire gnrale et lobligation dadhrer des conventions et arrte la procdure.

Art. 49

Primaut et respect du droit fdral

Le droit fdral prime le droit cantonal qui lui est contraire.

La Confdration veille ce que les cantons respectent le droit fdral.

10

11

12

13

12

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).

De la Confdration suisse

Section 3

101

Communes

Art. 50
1

Lautonomie communale est garantie dans les limites fixes par le droit cantonal.

La Confdration tient compte des consquences ventuelles de son activit pour


les communes.

Ce faisant, elle prend en considration la situation particulire des villes, des agglomrations urbaines et des rgions de montagne.

Section 4

Garanties fdrales

Art. 51

Constitutions cantonales

Chaque canton se dote dune constitution dmocratique. Celle-ci doit avoir t


accepte par le peuple et doit pouvoir tre rvise si la majorit du corps lectoral le
demande.

Les constitutions cantonales doivent tre garanties par la Confdration. Cette


garantie est accorde si elles ne sont pas contraires au droit fdral.

Art. 52
1

Ordre constitutionnel

La Confdration protge lordre constitutionnel des cantons.

Elle intervient lorsque lordre est troubl ou menac dans un canton et que celui-ci
nest pas en mesure de le prserver, seul ou avec laide dautres cantons.

Art. 53

Existence, statut et territoire des cantons

La Confdration protge lexistence et le statut des cantons, ainsi que leur territoire.

Toute modification du nombre des cantons ou de leur statut est soumise


lapprobation du corps lectoral concern et des cantons concerns ainsi quau vote
du peuple et des cantons.

Toute modification du territoire dun canton est soumise lapprobation du corps


lectoral concern et des cantons concerns; elle est ensuite soumise lapprobation
de lAssemble fdrale sous la forme dun arrt fdral.

La rectification de frontires cantonales se fait par convention entre les cantons


concerns.

13

101

Constitution fdrale

Chapitre 2
Section 1

Comptences
Relations avec ltranger

Art. 54

Affaires trangres

Les affaires trangres relvent de la comptence de la Confdration.

La Confdration sattache prserver lindpendance et la prosprit de la Suisse;


elle contribue notamment soulager les populations dans le besoin et lutter contre
la pauvret ainsi qu promouvoir le respect des droits de lhomme, la dmocratie, la
coexistence pacifique des peuples et la prservation des ressources naturelles.

Elle tient compte des comptences des cantons et sauvegarde leurs intrts.

Art. 55

Participation des cantons aux dcisions de politique extrieure

Les cantons sont associs la prparation des dcisions de politique extrieure


affectant leurs comptences ou leurs intrts essentiels.

2 La Confdration informe les cantons en temps utile et de manire dtaille et elle


les consulte.

Lavis des cantons revt un poids particulier lorsque leurs comptences sont affectes. Dans ces cas, les cantons sont associs de manire approprie aux ngociations
internationales.

Art. 56

Relations des cantons avec ltranger

Les cantons peuvent conclure des traits avec ltranger dans les domaines relevant
de leur comptence.

Ces traits ne doivent tre contraires ni au droit et aux intrts de la Confdration,


ni au droit dautres cantons. Avant de conclure un trait, les cantons doivent informer la Confdration.

3 Les cantons peuvent traiter directement avec les autorits trangres de rang infrieur; dans les autres cas, les relations des cantons avec ltranger ont lieu par
lintermdiaire de la Confdration.

Section 2

Scurit, dfense nationale, protection civile

Art. 57

Scurit

La Confdration et les cantons pourvoient la scurit du pays et la protection


de la population dans les limites de leurs comptences respectives.

Ils coordonnent leurs efforts en matire de scurit intrieure.

14

De la Confdration suisse

Art. 58

101

Arme

La Suisse a une arme. Celle-ci est organise essentiellement selon le principe de


larme de milice.

Larme contribue prvenir la guerre et maintenir la paix; elle assure la dfense


du pays et de sa population. Elle apporte son soutien aux autorits civiles lorsquelles doivent faire face une grave menace pesant sur la scurit intrieure ou
dautres situations dexception. La loi peut prvoir dautres tches.

La mise sur pied de larme relve de la comptence de la Confdration.14

Art. 59

Service militaire et service de remplacement

Tout homme de nationalit suisse est astreint au service militaire. La loi prvoit un
service civil de remplacement.

Les Suissesses peuvent servir dans larme titre volontaire.

Tout homme de nationalit suisse qui naccomplit pas son service militaire ou son
service de remplacement sacquitte dune taxe. Celle-ci est perue par la Confdration et fixe et leve par les cantons.

La Confdration lgifre sur loctroi dune juste compensation pour la perte de


revenu.

Les personnes qui sont atteintes dans leur sant dans laccomplissement de leur
service militaire ou de leur service de remplacement ont droit, pour elles-mmes ou
pour leurs proches, une aide approprie de la Confdration; si elles perdent la vie,
leurs proches ont droit une aide analogue.

Art. 60

Organisation, instruction et quipement de larme

La lgislation militaire ainsi que lorganisation, linstruction et lquipement de


larme relvent de la comptence de la Confdration.

15

La Confdration peut reprendre les installations militaires des cantons moyennant


une juste indemnit.

Art. 61

Protection civile

La lgislation sur la protection civile relve de la comptence de la Confdration;


la protection civile a pour tche la protection des personnes et des biens en cas de
conflit arm.
1

14

15

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

15

101

Constitution fdrale

La Confdration lgifre sur lintervention de la protection civile en cas de catastrophe et dans les situations durgence.

Elle peut dclarer le service de protection civile obligatoire pour les hommes. Les
femmes peuvent sengager titre volontaire.

La Confdration lgifre sur loctroi dune juste compensation pour la perte de


revenu.

Les personnes qui sont atteintes dans leur sant dans laccomplissement du service
de protection civile ont droit, pour elles-mmes ou pour leurs proches, une aide
approprie de la Confdration; si elles perdent la vie, leurs proches ont droit une
aide analogue.

Section 3

Formation, recherche et culture

Art. 61a16

Espace suisse de formation

Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantons


veillent ensemble la qualit et la permabilit de lespace suisse de formation.

Ils coordonnent leurs efforts et assurent leur coopration par des organes communs
et en prenant dautres mesures.

Dans lexcution de leurs tches, ils semploient ce que les filires de formation
gnrale et les voies de formation professionnelle trouvent une reconnaissance
sociale quivalente.

Art. 62
1

Instruction publique*

Linstruction publique est du ressort des cantons.

Les cantons pourvoient un enseignement de base suffisant ouvert tous les


enfants. Cet enseignement est obligatoire et plac sous la direction ou la surveillance
des autorits publiques. Il est gratuit dans les coles publiques.17

3 Les cantons pourvoient une formation spciale suffisante pour les enfants et
adolescents handicaps, au plus tard jusqu leur 20e anniversaire.18

16

*
17

18

16

Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006


(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
avec disposition transitoire
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

De la Confdration suisse

101

Si les efforts de coordination naboutissent pas une harmonisation de linstruction


publique concernant la scolarit obligatoire, lge de lentre lcole, la dure et les
objectifs des niveaux denseignement et le passage de lun lautre, ainsi que la
reconnaissance des diplmes, la Confdration lgifre dans la mesure ncessaire.19

La Confdration rgle le dbut de lanne scolaire.20

Les cantons sont associs la prparation des actes de la Confdration qui affectent leurs comptences; leur avis revt un poids particulier.21

Art. 6322

Formation professionnelle

La Confdration lgifre sur la formation professionnelle.

Elle encourage la diversit et la permabilit de loffre dans ce domaine.

Art. 63a23

Hautes coles

La Confdration gre les coles polytechniques fdrales. Elle peut crer, reprendre ou grer dautres hautes coles et dautres institutions du domaine des
hautes coles.

Elle soutient les hautes coles cantonales et peut verser des contributions dautres
institutions du domaine des hautes coles reconnues par elle.

La Confdration et les cantons veillent ensemble la coordination et la garantie


de lassurance de la qualit dans lespace suisse des hautes coles. Ce faisant, ils
tiennent compte de lautonomie des hautes coles et des diffrentes collectivits
responsables, et veillent lgalit de traitement des institutions assumant des tches
de mme nature.

Pour accomplir leurs tches, la Confdration et les cantons concluent des accords
et dlguent certaines comptences des organes communs. La loi dfinit les comptences qui peuvent tre dlgues ces organes et fixe les principes applicables
lorganisation et la procdure en matire de coordination.

19

20

21

22

23

Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006


(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).

17

101

Constitution fdrale

5 Si la Confdration et les cantons natteignent pas les objectifs communs par leurs
efforts de coordination, la Confdration lgifre sur les niveaux denseignement et
sur le passage de lun lautre, sur la formation continue et sur la reconnaissance des
institutions et des diplmes. De plus, la Confdration peut lier le soutien aux hautes
coles des principes de financement uniformes et le subordonner la rpartition
des tches entre les hautes coles dans les domaines particulirement onreux.

Art. 64
1

Recherche

La Confdration encourage la recherche scientifique et linnovation.24

Elle peut subordonner son soutien notamment lassurance de la qualit et la


mise en place de mesures de coordination.25

Elle peut grer, crer ou reprendre des centres de recherche.

Art. 64a26

Formation continue

La Confdration fixe les principes applicables la formation continue.

Elle peut encourager la formation continue.

La loi fixe les domaines et les critres.

Art. 65

Statistique

La Confdration collecte les donnes statistiques ncessaires concernant ltat et


lvolution de la population, de lconomie, de la socit, de la formation, de la
recherche, du territoire et de lenvironnement en Suisse.27

2 Elle peut lgifrer sur lharmonisation et la tenue des registres officiels afin de
rationaliser la collecte.

24

25

26

27

18

Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006


(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).

De la Confdration suisse

Art. 66

101

Aides la formation

La Confdration peut accorder des contributions aux cantons pour loctroi daides
la formation destines aux tudiants des hautes coles et autres institutions
denseignement suprieur. Elle peut encourager lharmonisation entre les cantons en
matire daides la formation et fixer les principes applicables leur octroi.28

En complment des mesures cantonales et dans le respect de lautonomie cantonale


en matire dinstruction publique, elle peut, par ailleurs, prendre elle-mme des
mesures destines promouvoir la formation.

Art. 67

Encouragement des enfants et des jeunes29

Dans laccomplissement de leurs tches, la Confdration et les cantons tiennent


compte des besoins de dveloppement et de protection propres aux enfants et aux
jeunes.

En complment des mesures cantonales, la Confdration peut favoriser les activits extra-scolaires des enfants et des jeunes.30

Art. 67a31

Formation musicale

La Confdration et les cantons encouragent la formation musicale, en particulier


des enfants et des jeunes.

Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantons


sengagent promouvoir lcole un enseignement musical de qualit. Si les efforts
des cantons naboutissent pas une harmonisation des objectifs de lenseignement
de la musique lcole, la Confdration lgifre dans la mesure ncessaire.

La Confdration fixe, avec la participation des cantons, les principes applicables


laccs des jeunes la pratique musicale et lencouragement des talents musicaux.

Art. 68

Sport

La Confdration encourage le sport, en particulier la formation au sport.

Elle gre une cole de sport.

Elle peut lgifrer sur la pratique du sport par les jeunes et dclarer obligatoire
lenseignement du sport dans les coles.

28

29

30

31

Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006


(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006
(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juil. 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,
2006 6391).
Accept en votation populaire du 23 sept. 2012, en vigueur depuis le 23 sept. 2012
(AF du 15 mars 2012, ACF du 29 janv. 2013; RO 2013 435; FF 2009 507, 2010 1,
2012 3205 6417, 2013 1053).

19

101

Constitution fdrale

Art. 69
1

Culture

La culture est du ressort des cantons.

La Confdration peut promouvoir les activits culturelles prsentant un intrt


national et encourager lexpression artistique et musicale, en particulier par la promotion de la formation.

Dans laccomplissement de ses tches, elle tient compte de la diversit culturelle et


linguistique du pays.

Art. 70

Langues

Les langues officielles de la Confdration sont lallemand, le franais et litalien.


Le romanche est aussi langue officielle pour les rapports que la Confdration entretient avec les personnes de langue romanche.

Les cantons dterminent leurs langues officielles. Afin de prserver lharmonie


entre les communauts linguistiques, ils veillent la rpartition territoriale traditionnelle des langues et prennent en considration les minorits linguistiques autochtones.

La Confdration et les cantons encouragent la comprhension et les changes


entre les communauts linguistiques.

La Confdration soutient les cantons plurilingues dans lexcution de leurs tches


particulires.

La Confdration soutient les mesures prises par les cantons des Grisons et du Tessin pour sauvegarder et promouvoir le romanche et litalien.

Art. 71

Cinma

La Confdration peut promouvoir la production cinmatographique suisse ainsi


que la culture cinmatographique.

Elle peut lgifrer pour encourager une offre duvres cinmatographiques varie
et de qualit.

Art. 72
1

Eglise et Etat

La rglementation des rapports entre lEglise et lEtat est du ressort des cantons.

Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantons


peuvent prendre des mesures propres maintenir la paix entre les membres des
diverses communauts religieuses.

La construction de minarets est interdite.32

32

20

Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009


(AF du 12 juin 2009, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2161; FF 2008 6259 6923,
2009 3903, 2010 3117).

De la Confdration suisse

Section 4

Environnement et amnagement du territoire

Art. 73

Dveloppement durable

101

La Confdration et les cantons uvrent ltablissement dun quilibre durable


entre la nature, en particulier sa capacit de renouvellement, et son utilisation par
ltre humain.
Art. 74

Protection de lenvironnement

La Confdration lgifre sur la protection de ltre humain et de son environnement naturel contre les atteintes nuisibles ou incommodantes.

Elle veille prvenir ces atteintes. Les frais de prvention et de rparation sont la
charge de ceux qui les causent.

Lexcution des dispositions fdrales incombe aux cantons dans la mesure o elle
nest pas rserve la Confdration par la loi.

Art. 75

Amnagement du territoire

La Confdration fixe les principes applicables lamnagement du territoire.


Celui-ci incombe aux cantons et sert une utilisation judicieuse et mesure du sol et
une occupation rationnelle du territoire.

La Confdration encourage et coordonne les efforts des cantons et collabore avec


eux.

Dans laccomplissement de leurs tches, la Confdration et les cantons prennent


en considration les impratifs de lamnagement du territoire.

Art. 75a33

Mensuration

La mensuration nationale relve de la comptence de la Confdration.

La Confdration lgifre sur la mensuration officielle.

Elle peut lgifrer sur lharmonisation des informations foncires officielles.

Art. 75b34

Rsidences secondaires*

Les rsidences secondaires constituent au maximum 20 % du parc des logements et


de la surface brute au sol habitable de chaque commune.

La loi oblige les communes publier chaque anne leur plan de quotas de rsidences principales et ltat dtaill de son excution.

33

34

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 11 mars 2012, en vigueur depuis le 11 mars 2012
(AF du 17 juin 2011, ACF du 20 juin 2012 RO 2012 3627; FF 2008 1003 7891,
2011 4473, 2012 6149).
avec disposition transitoire

21

101
Art. 76

Constitution fdrale

Eaux

Dans les limites de ses comptences, la Confdration pourvoit lutilisation


rationnelle des ressources en eau, leur protection et la lutte contre laction dommageable de leau.

Elle fixe les principes applicables la conservation et la mise en valeur des ressources en eau, lutilisation de leau pour la production dnergie et le refroidissement et dautres interventions dans le cycle hydrologique.

Elle lgifre sur la protection des eaux, sur le maintien de dbits rsiduels appropris, sur lamnagement des cours deau, sur la scurit des barrages et sur les
interventions de nature influencer les prcipitations.

Les cantons disposent des ressources en eau. Ils peuvent prlever, dans les limites
prvues par la lgislation fdrale, une taxe pour leur utilisation. La Confdration a
le droit dutiliser les eaux pour ses entreprises de transport, auquel cas elle paie une
taxe et une indemnit.

Avec le concours des cantons concerns, elle statue sur les droits relatifs aux ressources en eau qui intressent plusieurs Etats et fixe les taxes dutilisation de ces
ressources. Elle statue galement sur ces droits lorsque les ressources en eau intressent plusieurs cantons et que ces derniers ne sentendent pas.

Dans laccomplissement de ses tches, elle prend en considration les intrts des
cantons do provient leau.

Art. 77

Forts

La Confdration veille ce que les forts puissent remplir leurs fonctions protectrice, conomique et sociale.

Elle fixe les principes applicables la protection des forts.

Elle encourage les mesures de conservation des forts.

Art. 78
1

Protection de la nature et du patrimoine

La protection de la nature et du patrimoine est du ressort des cantons.

Dans laccomplissement de ses tches, la Confdration prend en considration les


objectifs de la protection de la nature et du patrimoine. Elle mnage les paysages, la
physionomie des localits, les sites historiques et les monuments naturels et culturels; elle les conserve dans leur intgralit si lintrt public lexige.

Elle peut soutenir les efforts dploys afin de protger la nature et le patrimoine et
acqurir ou sauvegarder, par voie de contrat ou dexpropriation, les objets prsentant
un intrt national.

Elle lgifre sur la protection de la faune et de la flore et sur le maintien de leur


milieu naturel dans sa diversit. Elle protge les espces menaces dextinction.

Les marais et les sites marcageux dune beaut particulire qui prsentent un intrt national sont protgs. Il est interdit dy amnager des installations ou den

22

De la Confdration suisse

101

modifier le terrain. Font exception les installations qui servent la protection de ces
espaces ou la poursuite de leur exploitation des fins agricoles.
Art. 79

Pche et chasse

La Confdration fixe les principes applicables la pratique de la pche et de la


chasse, notamment au maintien de la diversit des espces de poissons, de mammifres sauvages et doiseaux.
Art. 80

Protection des animaux

La Confdration lgifre sur la protection des animaux.

Elle rgle en particulier:


a.

la garde des animaux et la manire de les traiter;

b.

lexprimentation animale et les atteintes lintgrit danimaux vivants;

c.

lutilisation danimaux;

d.

limportation danimaux et de produits dorigine animale;

e.

le commerce et le transport danimaux;

f.

labattage des animaux.

Lexcution des dispositions fdrales incombe aux cantons dans la mesure o elle
nest pas rserve la Confdration par la loi.

Section 5

Travaux publics et transports

Art. 81

Travaux publics

La Confdration peut, dans lintrt du pays ou dune grande partie de celui-ci, raliser des travaux publics et exploiter des ouvrages publics ou encourager leur ralisation.
Art. 82
1

Circulation routire

La Confdration lgifre sur la circulation routire.

Elle exerce la haute surveillance sur les routes dimportance nationale; elle peut
dterminer les routes de transit qui doivent rester ouvertes au trafic.

Lutilisation des routes publiques est exempte de taxe. LAssemble fdrale peut
autoriser des exceptions.

23

101

Constitution fdrale

Art. 83

Routes nationales*

La Confdration assure la cration dun rseau de routes nationales et veille ce


que ces routes soient utilisables.

La Confdration construit, entretient et exploite les routes nationales. Elle en


supporte les cots. Elle peut confier ces tches en partie ou en totalit des organismes publics, privs ou mixtes.35

36

Art. 84

Transit alpin*

1 La Confdration protge les rgions alpines contre les effets ngatifs du trafic de
transit. Elle limite les nuisances causes par le trafic de transit afin quelles ne portent pas atteinte aux tres humains, aux animaux, aux plantes, ni leurs espaces
vitaux.

Le trafic de marchandises travers la Suisse sur les axes alpins seffectue par rail.
Le Conseil fdral prend les mesures ncessaires. Les drogations ne sont accordes
que si elles sont invitables. Elles doivent tre prcises dans une loi.

La capacit des routes de transit des rgions alpines ne peut tre augmente. Les
routes de contournement qui dchargent les localits du trafic de transit ne sont pas
soumises cette disposition.

Art. 85

Redevance sur la circulation des poids lourds*

La Confdration peut prlever sur la circulation des poids lourds une redevance
proportionnelle aux prestations ou la consommation si ce trafic entrane pour la
collectivit des cots non couverts par dautres prestations ou redevances.

Le produit net de la redevance sert couvrir les frais lis la circulation routire.

Les cantons reoivent une part du produit net de cette redevance. Lors du calcul de
ces parts, les consquences particulires du prlvement de la redevance pour les
rgions de montagne et les rgions priphriques doivent tre prises en considration.

Art. 86
1

Impt la consommation sur les carburants et autres redevances


sur la circulation

La Confdration peut prlever un impt la consommation sur les carburants.

*
35

36

*
*

24

avec disposition transitoire


Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
avec disposition transitoire
avec disposition transitoire

De la Confdration suisse

101

Elle prlve une redevance pour lutilisation des routes nationales par les vhicules
moteur et leurs remorques qui ne sont pas soumis la redevance sur la circulation
des poids lourds.

Elle affecte la moiti du produit net de limpt la consommation sur les carburants, lexception des carburants daviation, et le produit net de la redevance pour
lutilisation des routes nationales au financement des tches et des dpenses suivantes, qui sont lies la circulation routire:37

a.

construction, entretien et exploitation des routes nationales;

b.38

mesures destines promouvoir le trafic combin et le transport de vhicules


routiers accompagns;

bbis.39 mesures destines amliorer les infrastructures de transport dans les villes
et les agglomrations;
c.40 contributions destines aux routes principales;
d.

contributions pour la construction douvrages de protection contre les sinistres dus aux lments naturels et pour les mesures de protection de
lenvironnement et du paysage que la circulation routire rend ncessaires;

e.41 participation gnrale au financement, par les cantons, des routes ouvertes
la circulation des vhicules moteur;
f.42 contributions aux cantons dpourvus de routes nationales.
3bis Elle affecte la moiti du produit net de limpt la consommation sur les carburants daviation au financement des tches et des dpenses suivantes, qui sont lies
au trafic arien:

37

38

39

40

41

42

a.

contributions pour les mesures de protection de lenvironnement que le trafic


arien rend ncessaires;

b.

contributions pour des mesures de sret destines protger le trafic arien


contre les infractions, notamment les attentats terroristes et les dtournements davions, pour autant quelles ne relvent pas des pouvoirs publics;

Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009


(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,
2010 3117).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

25

101

Constitution fdrale

c.

contributions pour des mesures visant promouvoir un niveau lev de scurit technique dans le trafic arien.43

4 Si ces moyens ne suffisent pas au financement des tches et des dpenses lies la
circulation routire et au trafic arien, la Confdration prlve sur les carburants
concerns un supplment sur limpt la consommation.44

Art. 87

Transports*

La lgislation sur le transport ferroviaire, les tlphriques, la navigation, laviation


et la navigation spatiale relve de la comptence de la Confdration.
Art. 88

Chemins et sentiers pdestres

La Confdration fixe les principes applicables aux rseaux de chemins et de sentiers pdestres.

Elle peut soutenir et coordonner les mesures des cantons visant lamnagement et
lentretien de ces rseaux.

Dans laccomplissement de ses tches, elle prend en considration les rseaux de


chemins et sentiers pdestres et remplace les chemins et sentiers quelle doit supprimer.

Section 6

Energie et communications

Art. 89

Politique nergtique

Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantons


semploient promouvoir un approvisionnement nergtique suffisant, diversifi,
sr, conomiquement optimal et respectueux de lenvironnement, ainsi quune consommation conome et rationnelle de lnergie.

La Confdration fixe les principes applicables lutilisation des nergies indignes et des nergies renouvelables et la consommation conome et rationnelle de
lnergie.

La Confdration lgifre sur la consommation dnergie des installations, des


vhicules et des appareils. Elle favorise le dveloppement des techniques nergtiques, en particulier dans les domaines des conomies dnergie et des nergies
renouvelables.

Les mesures concernant la consommation dnergie dans les btiments sont au


premier chef du ressort des cantons.

43

44

26

Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009


(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,
2010 3117).
Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009
(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,
2010 3117).
avec disposition transitoire

De la Confdration suisse

101

Dans sa politique nergtique, la Confdration tient compte des efforts des cantons, des communes et des milieux conomiques; elle prend en considration les
ralits de chaque rgion et les limites de ce qui est conomiquement supportable.

Art. 90

Energie nuclaire*

La lgislation sur lnergie nuclaire relve de la comptence de la Confdration.


Art. 91
1

Transport dnergie

La Confdration lgifre sur le transport et la livraison de llectricit.

La lgislation sur les installations de transport par conduites de combustible ou de


carburant liquides ou gazeux relve de la comptence de la Confdration.

Art. 92

Services postaux et tlcommunications

Les services postaux et les tlcommunications relvent de la comptence de la


Confdration.

La Confdration veille ce quun service universel suffisant en matire de services postaux et de tlcommunications soit assur des prix raisonnables dans toutes
les rgions du pays. Les tarifs sont fixs selon des principes uniformes.

Art. 93

Radio et tlvision

La lgislation sur la radio et la tlvision ainsi que sur les autres formes de diffusion de productions et dinformations ressortissant aux tlcommunications publiques relve de la comptence de la Confdration.

2 La radio et la tlvision contribuent la formation et au dveloppement culturel,


la libre formation de lopinion et au divertissement. Elles prennent en considration
les particularits du pays et les besoins des cantons. Elles prsentent les vnements
de manire fidle et refltent quitablement la diversit des opinions.

Lindpendance de la radio et de la tlvision ainsi que lautonomie dans la conception des programmes sont garanties.

La situation et le rle des autres mdias, en particulier de la presse, doivent tre


pris en considration.

Les plaintes relatives aux programmes peuvent tre soumises une autorit indpendante.

Section 7

Economie

Art. 94

Principes de lordre conomique

La Confdration et les cantons respectent le principe de la libert conomique.


avec disposition transitoire

27

101

Constitution fdrale

Ils veillent sauvegarder les intrts de lconomie nationale et contribuent, avec


le secteur de lconomie prive, la prosprit et la scurit conomique de la
population.

Dans les limites de leurs comptences respectives, ils veillent crer un environnement favorable au secteur de lconomie prive.

Les drogations au principe de la libert conomique, en particulier les mesures


menaant la concurrence, ne sont admises que si elles sont prvues par la Constitution fdrale ou fondes sur les droits rgaliens des cantons.

Art. 95

Activit conomique lucrative prive*

La Confdration peut lgifrer sur lexercice des activits conomiques lucratives


prives.

Elle veille crer un espace conomique suisse unique. Elle garantit aux personnes
qui justifient dune formation universitaire ou dune formation fdrale, cantonale
ou reconnue par le canton la possibilit dexercer leur profession dans toute la
Suisse.

En vue de protger lconomie, la proprit prive et les actionnaires et dassurer


une gestion dentreprise durable, la loi oblige les socits anonymes suisses cotes
en bourse en Suisse ou ltranger respecter les principes suivants:

28

a.

lassemble gnrale vote chaque anne la somme globale des rmunrations


(argent et valeur des prestations en nature) du conseil dadministration, de la
direction et du comit consultatif. Elle dsigne chaque anne le prsident du
conseil dadministration et, un par un, les membres du conseil dadministration et les membres du comit de rmunration ainsi que le reprsentant
indpendant. Les caisses de pension votent dans lintrt de leurs assurs et
communiquent ce quelles ont vot. Les actionnaires peuvent voter distance par voie lectronique; ils ne peuvent pas tre reprsents par un
membre dun organe de la socit ou par un dpositaire;

b.

les membres des organes ne reoivent ni indemnit de dpart ni autre indemnit, aucune rmunration anticipe ni prime pour des achats ou des ventes
dentreprises, et ne peuvent pas tre lis par un autre contrat de conseil ou de
travail une socit du groupe. La gestion de la socit ne peut pas tre dlgue une personne morale;

c.

les statuts rglent le montant des rentes, des crdits et des prts octroys aux
membres des organes, les plans de bonus et de participation et le nombre de
mandats externes de ces derniers, de mme que la dure du contrat de travail
des membres de la direction;

avec disposition transitoire

De la Confdration suisse

d.

Art. 96

101

toute violation des dispositions prvues aux let. a c sera sanctionne dune
peine privative de libert de trois ans au plus et dune peine pcuniaire pouvant atteindre six rmunrations annuelles.45
Politique en matire de concurrence

La Confdration lgifre afin de lutter contre les consquences sociales et conomiques dommageables des cartels et des autres formes de limitation de la concurrence.

Elle prend des mesures:


a.

afin dempcher la fixation de prix abusifs par des entreprises ou des organisations de droit priv ou de droit public occupant une position dominante sur
le march;

b.

afin de lutter contre la concurrence dloyale.

Art. 97

Protection des consommateurs et des consommatrices

La Confdration prend des mesures destines protger les consommateurs et les


consommatrices.

Elle lgifre sur les voies de droit ouvertes aux organisations de consommateurs.
Dans les domaines relevant de la lgislation sur la concurrence dloyale, ces organisations bnficient des mmes droits que les associations professionnelles et conomiques.

Les cantons prvoient une procdure de conciliation ou une procdure judiciaire


simple et rapide pour les litiges dont la valeur litigieuse ne dpasse pas un montant
dtermin. Le Conseil fdral fixe ce montant.

Art. 98

Banques et assurances

La Confdration lgifre sur les banques et sur les bourses en tenant compte du
rle et du statut particuliers des banques cantonales.
1

Elle peut lgifrer sur les services financiers dans dautres domaines.

Elle lgifre sur les assurances prives.

Art. 99

Politique montaire

La monnaie relve de la comptence de la Confdration; le droit de battre monnaie et celui dmettre des billets de banque appartiennent exclusivement la Confdration.

45

Accept en votation populaire du 3 mars 2013, en vigueur depuis le 3 mars 2013


(ACF du 15 nov. 2012 et du 30 avril 2013 RO 2013 1303; FF 2006 8319, 2008 2325,
2009 265, 2012 8503, 2013 2759).

29

101

Constitution fdrale

En sa qualit de banque centrale indpendante, la Banque nationale suisse mne


une politique montaire servant les intrts gnraux du pays; elle est administre
avec le concours et sous la surveillance de la Confdration.

La Banque nationale constitue, partir de ses revenus, des rserves montaires suffisantes, dont une part doit consister en or.

Elle verse au moins deux tiers de son bnfice net aux cantons.

Art. 100

Politique conjoncturelle

La Confdration prend des mesures afin dassurer une volution rgulire de la


conjoncture et, en particulier, de prvenir et combattre le chmage et le renchrissement.

Elle prend en considration le dveloppement conomique propre chaque rgion.


Elle collabore avec les cantons et les milieux conomiques.

Dans les domaines du crdit et de la monnaie, du commerce extrieur et des finances publiques, elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

La Confdration, les cantons et les communes fixent leur politique budgtaire en


prenant en considration la situation conjoncturelle.

Afin de stabiliser la conjoncture, la Confdration peut temporairement prlever


des supplments ou accorder des rabais sur les impts et les taxes relevant du droit
fdral. Les fonds prlevs doivent tre gels; lorsque la mesure est leve, les impts
et taxes directs sont rembourss individuellement, et les impts et taxes indirects,
affects loctroi de rabais ou la cration demplois.

La Confdration peut obliger les entreprises crer des rserves de crise; cette
fin, elle accorde des allgements fiscaux et peut obliger les cantons en accorder
aussi. Lorsque les rserves sont libres, les entreprises dcident librement de leur
emploi dans les limites des affectations prvues par la loi.

Art. 101

Politique conomique extrieure

La Confdration veille la sauvegarde des intrts de lconomie suisse ltranger.

Dans des cas particuliers, elle peut prendre des mesures afin de protger lconomie suisse. Elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

Art. 102

Approvisionnement du pays*

La Confdration assure lapprovisionnement du pays en biens et services de premire ncessit afin de pouvoir faire face une menace de guerre, une autre manifestation de force ou une grave pnurie laquelle lconomie nest pas en mesure
de remdier par ses propres moyens. Elle prend des mesures prventives.

Elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

30

avec disposition transitoire

De la Confdration suisse

Art. 103

101

Politique structurelle*

La Confdration peut soutenir les rgions conomiquement menaces et promouvoir des branches conomiques et des professions si les mesures dentraide que lon
peut raisonnablement exiger delles ne suffisent pas assurer leur existence. Elle
peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.
Art. 104

Agriculture

La Confdration veille ce que lagriculture, par une production rpondant la


fois aux exigences du dveloppement durable et celles du march, contribue substantiellement:

a.

la scurit de lapprovisionnement de la population;

b.

la conservation des ressources naturelles et lentretien du paysage rural;

c.

loccupation dcentralise du territoire.

En complment des mesures dentraide que lon peut raisonnablement exiger de


lagriculture et en drogeant, au besoin, au principe de la libert conomique, la
Confdration encourage les exploitations paysannes cultivant le sol.

Elle conoit les mesures de sorte que lagriculture rponde ses multiples fonctions. Ses comptences et ses tches sont notamment les suivantes:

a.

elle complte le revenu paysan par des paiements directs aux fins de rmunrer quitablement les prestations fournies, condition que lexploitant apporte la preuve quil satisfait des exigences de caractre cologique;

b.

elle encourage, au moyen de mesures incitatives prsentant un intrt conomique, les formes dexploitation particulirement en accord avec la nature
et respectueuses de lenvironnement et des animaux;

c.

elle lgifre sur la dclaration de la provenance, de la qualit, des mthodes


de production et des procds de transformation des denres alimentaires;

d.

elle protge lenvironnement contre les atteintes lies lutilisation abusive


dengrais, de produits chimiques et dautres matires auxiliaires;

e.

elle peut encourager la recherche, la vulgarisation et la formation agricoles et


octroyer des aides linvestissement;

f.

elle peut lgifrer sur la consolidation de la proprit foncire rurale.

Elle engage ces fins des crdits agricoles affectation spciale ainsi que des ressources gnrales de la Confdration.

Art. 105

Alcool

La lgislation sur la fabrication, limportation, la rectification et la vente de lalcool


obtenu par distillation relve de la comptence de la Confdration. Celle-ci tient
compte en particulier des effets nocifs de la consommation dalcool.
*

avec disposition transitoire

31

101

Constitution fdrale

Art. 10646

Jeux dargent

La Confdration lgifre sur les jeux dargent en tenant compte des intrts des
cantons.

Une concession de la Confdration est ncessaire pour ouvrir et exploiter une


maison de jeu. Lorsquelle octroie une concession, la Confdration prend en considration les ralits rgionales. Elle prlve sur les recettes dgages par lexploitation des jeux un impt qui ne doit pas dpasser 80 % du produit brut des jeux. Cet
impt est affect lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

Lautorisation et la surveillance des jeux dargent suivants sont du ressort des


cantons:

a.

les jeux auxquels peuvent participer un nombre illimit de personnes en plusieurs endroits et dont le rsultat est dtermin par un tirage au sort commun
ou par un procd analogue, lexception des systmes de jackpot des maisons de jeu;

b.

les paris sportifs;

c.

les jeux dadresse.

Les al. 2 et 3 sappliquent aussi aux jeux dargent exploits par le biais dun rseau
de communication lectronique.

La Confdration et les cantons tiennent compte des dangers inhrents aux jeux
dargent. Ils prennent les dispositions lgislatives et les mesures de surveillance
propres assurer une protection adapte aux spcificits des jeux ainsi quau lieu et
au mode dexploitation de loffre.

Les cantons veillent ce que les bnfices nets des jeux viss lal. 3, let. a et b,
soient intgralement affects des buts dutilit publique, notamment dans les
domaines culturel, social et sportif.

La Confdration et les cantons coordonnent leurs efforts dans laccomplissement


de leurs tches. La loi institue cet effet un organe commun compos parts gales
de membres des autorits dexcution de la Confdration et de membres des autorits dexcution des cantons.

Art. 107

Armes et matriel de guerre

La Confdration lgifre afin de lutter contre lusage abusif darmes, daccessoires darmes et de munitions.

Elle lgifre sur la fabrication, lacquisition, la distribution, limportation, lexportation et le transit de matriel de guerre.

46

32

Accept en votation populaire du 11 mars 2012, en vigueur depuis le 11 mars 2012


(AF du 29 sept. 2011, ACF du 20 juin 2012 RO 2012 3629; FF 2009 6357, 2010 7255,
2012 6149).

De la Confdration suisse

Section 8

Logement, travail, scurit sociale et sant

Art. 108

Encouragement de la construction de logements et de laccession


la proprit

101

La Confdration encourage la construction de logements ainsi que lacquisition


dappartements et de maisons familiales destins lusage personnel de particuliers
et les activits des matres douvrage et des organisations uvrant la construction
de logements dutilit publique.

Elle encourage en particulier lacquisition et lquipement de terrains en vue de la


construction de logements, la rationalisation de la construction, labaissement de son
cot et labaissement du cot du logement.

3 Elle peut lgifrer sur lquipement de terrains pour la construction de logements et


sur la rationalisation de la construction.

Ce faisant, elle prend notamment en considration les intrts des familles et des
personnes ges, handicapes ou dans le besoin.

Art. 109

Bail loyer

La Confdration lgifre afin de lutter contre les abus en matire de bail loyer,
notamment les loyers abusifs, ainsi que sur lannulabilit des congs abusifs et la
prolongation du bail pour une dure dtermine.

Elle peut lgifrer sur la force obligatoire gnrale des contrats-cadres de bail. Pour
pouvoir tre dclars de force obligatoire gnrale, ces contrats doivent tenir compte
des intrts lgitimes des minorits et des particularits rgionales et respecter le
principe de lgalit devant la loi.

Art. 110
1

Travail*

La Confdration peut lgifrer:


a.

sur la protection des travailleurs;

b.

sur les rapports entre employeurs et travailleurs, notamment la rglementation en commun des questions intressant lentreprise et le domaine professionnel;

c.

sur le service de placement;

d.

sur lextension du champ dapplication des conventions collectives de travail.

Le champ dapplication dune convention collective de travail ne peut tre tendu


que si cette convention tient compte quitablement des intrts lgitimes des minorits et des particularits rgionales et quelle respecte le principe de lgalit devant
la loi et la libert syndicale.

avec disposition transitoire

33

101

Constitution fdrale

Le 1er aot est le jour de la fte nationale. Il est assimil aux dimanches du point de
vue du droit du travail; il est rmunr.

Art. 111

Prvoyance vieillesse, survivants et invalidit

La Confdration prend des mesures afin dassurer une prvoyance vieillesse, survivants et invalidit suffisante. Cette prvoyance repose sur les trois piliers que sont
lassurance-vieillesse, survivants et invalidit fdrale, la prvoyance professionnelle et la prvoyance individuelle.

La Confdration veille ce que lassurance-vieillesse, survivants et invalidit


fdrale ainsi que la prvoyance professionnelle puissent remplir leur fonction de
manire durable.

Elle peut obliger les cantons accorder des exonrations fiscales aux institutions
relevant de lassurance-vieillesse, survivants et invalidit fdrale ou de la prvoyance professionnelle, ainsi que des allgements fiscaux aux assurs et leurs
employeurs sur les cotisations verses et les sommes qui sont lobjet dun droit dexpectative.

En collaboration avec les cantons, elle encourage la prvoyance individuelle,


notamment par des mesures fiscales et par une politique facilitant laccession la
proprit.

Art. 112

Assurance-vieillesse, survivants et invalidit

La Confdration lgifre sur lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

Ce faisant, elle respecte les principes suivants:


a.

lassurance est obligatoire;

abis.47
b.

elle accorde des prestations en espces et en nature;

les rentes doivent couvrir les besoins vitaux de manire approprie;

c.

la rente maximale ne dpasse pas le double de la rente minimale;

d.

les rentes sont adaptes au moins lvolution des prix.

Lassurance est finance:


a.

par les cotisations des assurs; lorsque lassur est salari, lemployeur prend
sa charge la moiti du montant de la cotisation;

b.48 par des prestations de la Confdration.


4

Les prestations de la Confdration nexcdent pas la moiti des dpenses.49

47

48

34

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

De la Confdration suisse

101

Les prestations de la Confdration sont finances prioritairement par le produit


net de limpt sur le tabac, de limpt sur les boissons distilles et de limpt sur les
recettes des maisons de jeu.

50

Art. 112a51

Prestations complmentaires

La Confdration et les cantons versent des prestations complmentaires si lassurance-vieillesse, survivants et invalidit ne couvre pas les besoins vitaux.

La loi fixe le montant des prestations complmentaires et dfinit les tches et les
comptences de la Confdration et des cantons.

Art. 112b52

Encouragement de lintgration des invalides*

La Confdration encourage lintgration des invalides par des prestations en


espces et en nature. Elle peut utiliser cette fin les ressources financires de
lassurance-invalidit.

Les cantons encouragent lintgration des invalides, notamment par des contributions destines la construction et lexploitation dinstitutions visant leur procurer un logement et un travail.

La loi fixe les objectifs, les principes et les critres dintgration des invalides.

Art. 112c53

Aide aux personnes ges et aux personnes handicapes*

Les cantons pourvoient laide domicile et aux soins domicile en faveur des
personnes ges et des personnes handicapes.

La Confdration soutient les efforts dploys lchelle nationale en faveur des


personnes ges et des personnes handicapes. Elle peut utiliser cette fin les ressources financires de lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

49

50

51

52

*
53

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
avec disposition transitoire
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
avec disposition transitoire

35

101

Constitution fdrale

Art. 113

Prvoyance professionnelle*

La Confdration lgifre sur la prvoyance professionnelle.

Ce faisant, elle respecte les principes suivants:


a.

la prvoyance professionnelle conjugue avec lassurance-vieillesse, survivants et invalidit permet lassur de maintenir de manire approprie
son niveau de vie antrieur;

b.

la prvoyance professionnelle est obligatoire pour les salaris; la loi peut


prvoir des exceptions;

c.

lemployeur assure ses salaris auprs dune institution de prvoyance; au


besoin, la Confdration lui donne la possibilit dassurer ses salaris auprs
dune institution de prvoyance fdrale;

d.

les personnes exerant une activit indpendante peuvent sassurer auprs


dune institution de prvoyance titre facultatif;

e.

la Confdration peut dclarer la prvoyance professionnelle obligatoire


pour certaines catgories de personnes exerant une activit indpendante,
dune faon gnrale ou pour couvrir des risques particuliers.

La prvoyance professionnelle est finance par les cotisations des assurs; lorsque
lassur est salari, lemployeur prend sa charge au moins la moiti du montant de
la cotisation.

Les institutions de prvoyance doivent satisfaire aux exigences minimales fixes


par le droit fdral; la Confdration peut, pour rsoudre des problmes particuliers,
prvoir des mesures sappliquant lensemble du pays.

Art. 114

Assurance-chmage

La Confdration lgifre sur lassurance-chmage.

Ce faisant, elle respecte les principes suivants:


a.

lassurance garantit une compensation approprie de la perte du revenu et


soutient les mesures destines prvenir et combattre le chmage;

b.

laffiliation est obligatoire pour les salaris; la loi peut prvoir des exceptions;

c.

les personnes exerant une activit indpendante peuvent sassurer titre facultatif.

Lassurance-chmage est finance par les cotisations des assurs; lorsque lassur
est salari, lemployeur prend sa charge la moiti du montant de la cotisation.

La Confdration et les cantons accordent des aides financires dans des circonstances exceptionnelles.

La Confdration peut dicter des dispositions sur laide sociale en faveur des
chmeurs.

36

avec disposition transitoire

De la Confdration suisse

Art. 115

101

Assistance des personnes dans le besoin

Les personnes dans le besoin sont assistes par leur canton de domicile. La Confdration rgle les exceptions et les comptences.
Art. 116

Allocations familiales et assurance-maternit

Dans laccomplissement de ses tches, la Confdration prend en considration les


besoins de la famille. Elle peut soutenir les mesures destines protger la famille.

Elle peut lgifrer sur les allocations familiales et grer une caisse fdrale de
compensation en matire dallocations familiales.

Elle institue une assurance-maternit. Elle peut galement soumettre lobligation


de cotiser les personnes qui ne peuvent bnficier des prestations dassurance.

Elle peut dclarer laffiliation une caisse de compensation familiale et lassurance-maternit obligatoires, de manire gnrale ou pour certaines catgories de
personnes, et faire dpendre ses prestations dune juste contribution des cantons.

Art. 117
1

Assurance-maladie et assurance-accidents

La Confdration lgifre sur lassurance-maladie et sur lassurance-accidents.

Elle peut dclarer lassurance-maladie et lassurance-accidents obligatoires, de


manire gnrale ou pour certaines catgories de personnes.

Art. 117a54

Soins mdicaux de base

Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantons


veillent ce que chacun ait accs des soins mdicaux de base suffisants et de
qualit. Ils reconnaissent la mdecine de famille comme une composante essentielle
des soins mdicaux de base et lencouragent.

La Confdration lgifre:
a.

sur la formation de base et la formation spcialise dans le domaine des professions des soins mdicaux de base et sur les conditions dexercice de ces
professions;

b.

sur la rmunration approprie des prestations de la mdecine de famille.

Art. 118

Protection de la sant

Dans les limites de ses comptences, la Confdration prend des mesures afin de
protger la sant.

Elle lgifre sur:

54

Accept en votation populaire du 18 mai 2014, en vigueur depuis le 18 mai 2014.


(AF du 19 sept. 2013, ACF du 18 aot 2014; RO 2014 2769; FF 2010 2679,
2011 4125 6953, 2013 6571, 2014 6121).

37

101

Constitution fdrale

a.

lutilisation des denres alimentaires ainsi que des agents thrapeutiques, des
stupfiants, des organismes, des produits chimiques et des objets qui peuvent
prsenter un danger pour la sant;

b.

la lutte contre les maladies transmissibles, les maladies trs rpandues et les
maladies particulirement dangereuses de ltre humain et des animaux;

c.

la protection contre les rayons ionisants.

Art. 118a55

Mdecines complmentaires

La Confdration et les cantons pourvoient, dans les limites de leurs comptences


respectives, la prise en compte des mdecines complmentaires.
Art. 118b56

Recherche sur ltre humain

La Confdration lgifre sur la recherche sur ltre humain, dans la mesure o la


protection de la dignit humaine et de la personnalit lexige. Ce faisant, elle veille
la libert de la recherche et tient compte de limportance de la recherche pour la
sant et la socit.

Elle respecte les principes suivants en matire de recherche en biologie et en mdecine impliquant des personnes:

a.

un projet de recherche ne peut tre ralis que si la personne y participant ou


la personne dsigne par la loi a donn son consentement clair; la loi peut
prvoir des exceptions; un refus est contraignant dans tous les cas;

b.

les risques et les contraintes encourus par les personnes participant un projet de recherche ne doivent pas tre disproportionns par rapport lutilit du
projet;

c.

un projet de recherche ne peut tre ralis sur des personnes incapables de


discernement que si des rsultats quivalents ne peuvent tre obtenus chez
des personnes capables de discernement; lorsque le projet de recherche ne
permet pas descompter un bnfice direct pour les personnes incapables de
discernement, les risques et les contraintes doivent tre minimaux;

d.

une expertise indpendante du projet de recherche doit avoir tabli que la


protection des personnes participant ce projet est garantie.

Art. 119

Procration mdicalement assiste et gnie gntique


dans le domaine humain

Ltre humain doit tre protg contre les abus en matire de procration mdicalement assiste et de gnie gntique.

55

56

38

Accept en votation populaire du 17 mai 2009, en vigueur depuis le 17 mai 2009


(AF du 3 oct. 2008, ACF du 21 oct. 2009; RO 2009 5325; FF 2005 5631, 2006 7191,
2008 7469, 2009 6833).
Accept en votation populaire du 7 mars 2010, en vigueur depuis le 7 mars 2010
(AF du 25 sept. 2009, ACF du 15 avril 2010; RO 2010 1569; FF 2007 6345, 2009 6005,
2010 2397).

De la Confdration suisse

101

La Confdration lgifre sur lutilisation du patrimoine germinal et gntique


humain. Ce faisant, elle veille assurer la protection de la dignit humaine, de la
personnalit et de la famille et respecte notamment les principes suivants:

a.

toute forme de clonage et toute intervention dans le patrimoine gntique de


gamtes et dembryons humains sont interdites;

b.

le patrimoine gntique et germinal non humain ne peut tre ni transfr


dans le patrimoine germinal humain ni fusionn avec celui-ci;

c.57 le recours aux mthodes de procration mdicalement assiste nest autoris


que lorsque la strilit ou le danger de transmission dune grave maladie ne
peuvent tre carts dune autre manire, et non pour dvelopper chez
lenfant certaines qualits ou pour faire de la recherche; la fcondation
dovules humains hors du corps de la femme nest autorise quaux conditions prvues par la loi; ne peuvent tre dvelopps hors du corps de la
femme jusquau stade dembryon que le nombre dovules humains ncessaire la procration mdicalement assiste.
d.

le don dembryons et toutes les formes de maternit de substitution sont interdits;

e.

il ne peut tre fait commerce du matriel germinal humain ni des produits


rsultant dembryons;

f.

le patrimoine gntique dune personne ne peut tre analys, enregistr et


communiqu quavec le consentement de celle-ci ou en vertu dune loi;

g.

toute personne a accs aux donnes relatives son ascendance.

Art. 119a58

Mdecine de la transplantation

La Confdration dicte des dispositions dans le domaine de la transplantation


dorganes, de tissus et de cellules. Ce faisant, elle veille assurer la protection de la
dignit humaine, de la personnalit et de la sant.

Elle veille une rpartition quitable des organes.

Le don dorganes, de tissus et de cellules humains est gratuit. Le commerce


dorganes humains est interdit.

Art. 120

Gnie gntique dans le domaine non humain*

Ltre humain et son environnement doivent tre protgs contre les abus en matire de gnie gntique.

57

58

Accept en votation populaire du 14 juin 2015, en vigueur depuis le 14 juin 2015


(AF du 12 dc. 2014, ACF du 21 aot 2015; RO 2015 2887; FF 2013 5253, 2014 9451,
2015 5777).
Accept en votation populaire du 7 fv. 1999, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(AF du 26 juin 1998, ACF du 23 mars 1999; RO 1999 1341; FF 1997 III 613, 1998 3059,
1999 2675 7967).
avec disposition transitoire

39

101

Constitution fdrale

La Confdration lgifre sur lutilisation du patrimoine germinal et gntique des


animaux, des vgtaux et des autres organismes. Ce faisant, elle respecte lintgrit
des organismes vivants et la scurit de ltre humain, de lanimal et de lenvironnement et protge la diversit gntique des espces animales et vgtales.

Section 9

Sjour et tablissement des trangers

Art. 121

Lgislation dans le domaine des trangers et de lasile* 59

La lgislation sur lentre en Suisse, la sortie, le sjour et ltablissement des trangers et sur loctroi de lasile relve de la comptence de la Confdration.

Les trangers qui menacent la scurit du pays peuvent tre expulss de Suisse.

Ils sont privs de leur titre de sjour, indpendamment de leur statut, et de tous
leurs droits sjourner en Suisse:

a.

sils ont t condamns par un jugement entr en force pour meurtre, viol, ou
tout autre dlit sexuel grave, pour un acte de violence dune autre nature tel
que le brigandage, la traite dtres humains, le trafic de drogue ou leffraction; ou

b.

sils ont peru abusivement des prestations des assurances sociales ou de


laide sociale.60

4 Le lgislateur prcise les faits constitutifs des infractions vises lal. 3. Il peut les
complter par dautres faits constitutifs.61

Les trangers qui, en vertu des al. 3 et 4, sont privs de leur titre de sjour et de
tous leurs droits sjourner en Suisse doivent tre expulss du pays par les autorits
comptentes et frapps dune interdiction dentrer sur le territoire allant de 5
15 ans. En cas de rcidive, linterdiction dentrer sur le territoire sera fixe
20 ans.62

Les trangers qui contreviennent linterdiction dentrer sur le territoire ou qui y


entrent illgalement de quelque manire que ce soit sont punissables. Le lgislateur
dicte les dispositions correspondantes.63

*
59

60

61

62

63

40

avec disposition transitoire


Accept en votation populaire du 9 fv. 2014, en vigueur depuis le 9 fv. 2014
(AF du 27 sept. 2013, ACF du 13 mai 2014; RO 2014 1391; FF 2011 5845, 2012 3611,
2013 279 6575, 2014 3957).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010
(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,
2010 3853, 2011 2593).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010
(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,
2010 3853, 2011 2593).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010
(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,
2010 3853, 2011 2593).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010
(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,
2010 3853, 2011 2593).

De la Confdration suisse

Art. 121a 64
1

101

Gestion de limmigration*

La Suisse gre de manire autonome limmigration des trangers.

Le nombre des autorisations dlivres pour le sjour des trangers en Suisse est
limit par des plafonds et des contingents annuels. Les plafonds valent pour toutes
les autorisations dlivres en vertu du droit des trangers, domaine de lasile inclus.
Le droit au sjour durable, au regroupement familial et aux prestations sociales peut
tre limit.

Les plafonds et les contingents annuels pour les trangers exerant une activit
lucrative doivent tre fixs en fonction des intrts conomiques globaux de la
Suisse et dans le respect du principe de la prfrence nationale; ils doivent inclure
les frontaliers. Les critres dterminants pour loctroi dautorisations de sjour sont
en particulier la demande dun employeur, la capacit dintgration et une source de
revenus suffisante et autonome.

Aucun trait international contraire au prsent article ne sera conclu.

La loi rgle les modalits.

Section 10

Droit civil, droit pnal, mtrologie

Art. 12265

Droit civil

La lgislation en matire de droit civil et de procdure civile relve de la comptence de la Confdration.


1

Lorganisation judiciaire et ladministration de la justice en matire de droit civil


sont du ressort des cantons, sauf disposition contraire de la loi.

Art. 12366

Droit pnal

La lgislation en matire de droit pnal et de procdure pnale relve de la comptence de la Confdration.

Lorganisation judiciaire et ladministration de la justice ainsi que lexcution des


peines et des mesures en matire de droit pnal sont du ressort des cantons, sauf disposition contraire de la loi.

La Confdration peut lgifrer sur lexcution des peines et des mesures. Elle peut
octroyer aux cantons des contributions:

64

*
65

66

Accept en votation populaire du 9 fv. 2014, en vigueur depuis le 9 fv. 2014


(AF du 27 sept. 2013, ACF du 13 mai 2014; RO 2014 1391; FF 2011 5845, 2012 3611,
2013 279 6575, 2014 3957).
avec disposition transitoire
Accept en votation populaire du 12 mars 2000, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 8 oct. 1999, ACF du 17 mai 2000, AF du 8 mars 2005; RO 2002 3148,
2006 1059; FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000).
Accept en votation populaire du 12 mars 2000 et en vigueur depuis le 1er avril 2003
(AF du 8 oct. 1999, ACF du 17 mai 2000, AF du 24 sept. 2002; RO 2002 3148;
FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000).

41

101

Constitution fdrale

a.

pour la construction dtablissements;

b.

pour lamlioration de lexcution des peines et des mesures;

c.

pour le soutien des institutions o sont excutes les mesures ducatives destines aux enfants, aux adolescents ou aux jeunes adultes.67

Art. 123a68
Si un dlinquant sexuel ou violent est qualifi dextrmement dangereux et non
amendable dans les expertises ncessaires au jugement, il est intern vie en raison
du risque lev de rcidive. Toute mise en libert anticipe et tout cong sont exclus.

De nouvelles expertises ne sont effectues que si de nouvelles connaissances


scientifiques permettent dtablir que le dlinquant peut tre amend et quil ne
reprsente ds lors plus de danger pour la collectivit. Lautorit qui prononce la
leve de linternement au vu de ces expertises est responsable en cas de rcidive.

Toute expertise concernant le dlinquant est tablie par au moins deux experts
indpendants qui prennent en considration tous les lments pertinents.

Art. 123b69

Imprescriptibilit de laction pnale et de la peine


pour les auteurs dactes dordre sexuel ou pornographique
sur des enfants impubres

Laction pnale et la peine pour un acte punissable dordre sexuel ou pornographique sur un enfant impubre sont imprescriptibles.
Art. 123c70

Mesure conscutive aux infractions sexuelles sur des enfants,


des personnes incapables de rsistance ou de discernement

Quiconque est condamn pour avoir port atteinte lintgrit sexuelle dun enfant
ou dune personne dpendante est dfinitivement priv du droit dexercer une activit professionnelle ou bnvole en contact avec des mineurs ou des personnes dpendantes.

67

68

69

70

42

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 8 fv. 2004, en vigueur depuis le 8 fv. 2004
(AF du 20 juin 2003, ACF du 21 avril 2004; RO 2004 2341; FF 2000 3124, 2001 3265,
2003 3979, 2004 2045).
Accept en votation populaire du 30 nov. 2008, en vigueur depuis le 30 nov. 2008 (AF du
13 juin 2008, ACF du 23 janv. 2009; RO 2009 471; FF 2006 3529, 2007 5099,
2008 4749, 2009 499).
Accept en votation populaire du 18 mai 2014, en vigueur depuis le 18 mai 2014
(ACF du 20 fv. 2014; RO 2014 2771; FF 2009 6359, 2011 4125, 2012 8151,
2014 6121 1699).

De la Confdration suisse

Art. 124

101

Aide aux victimes

La Confdration et les cantons veillent ce que les victimes dune infraction portant atteinte leur intgrit physique, psychique ou sexuelle bnficient dune aide
et reoivent une juste indemnit si elles connaissent des difficults matrielles en
raison de linfraction.
Art. 125

Mtrologie

La lgislation sur la mtrologie relve de la comptence de la Confdration.

Chapitre 3

Rgime des finances

Art. 12671

Gestion des finances

La Confdration quilibre terme ses dpenses et ses recettes.

Le plafond des dpenses totales devant tre approuves dans le budget est fix en
fonction des recettes estimes, compte tenu de la situation conjoncturelle.

Des besoins financiers exceptionnels peuvent justifier un relvement appropri du


plafond des dpenses cit lal. 2. LAssemble fdrale dcide dun tel relvement
conformment lart. 159, al. 3, let. c.

Si les dpenses totales figurant dans le compte dEtat dpassent le plafond fix
conformment aux al. 2 ou 3, les dpenses supplmentaires seront compenses les
annes suivantes.

La loi rgle les modalits.

Art. 127

Principes rgissant limposition

Les principes gnraux rgissant le rgime fiscal, notamment la qualit de contribuable, lobjet de limpt et son mode de calcul, sont dfinis par la loi.

Dans la mesure o la nature de limpt le permet, les principes de luniversalit, de


lgalit de traitement et de la capacit conomique doivent, en particulier, tre respects.

La double imposition par les cantons est interdite. La Confdration prend les
mesures ncessaires.

Art. 128
1

La Confdration peut percevoir des impts directs:


a.

71

Impts directs*

dun taux maximal de 11,5 % sur les revenus des personnes physiques;
Accept en votation populaire du 2 dc. 2001, en vigueur depuis le 2 dc. 2001
(AF du 22 juin 2001, ACF du 4 fv. 2002; RO 2002 241; FF 2000 4295, 2001 2255
2741, 2002 1156).
avec disposition transitoire

43

101

Constitution fdrale

b.72 dun taux maximal de 8,5 % sur le bnfice net des personnes morales;
c.73
Lorsquelle fixe les tarifs, elle prend en considration la charge constitue par les
impts directs des cantons et des communes.

Les effets de la progression froid frappant le revenu des personnes physiques sont
compenss priodiquement.

Les cantons effectuent la taxation et la perception. Au moins 17 % du produit brut


de limpt leur sont attribus. Cette part peut tre rduite jusqu 15 % pour autant
que les effets de la prquation financire lexigent.74

Art. 129

Harmonisation fiscale

La Confdration fixe les principes de lharmonisation des impts directs de la


Confdration, des cantons et des communes; elle prend en considration les efforts
des cantons en matire dharmonisation.

Lharmonisation stend lassujettissement, lobjet et la priode de calcul de


limpt, la procdure et au droit pnal en matire fiscale. Les barmes, les taux et
les montants exonrs de limpt, notamment, ne sont pas soumis lharmonisation
fiscale.

La Confdration peut lgifrer afin de lutter contre loctroi davantages fiscaux


injustifis.

Art. 13075

Taxe sur la valeur ajoute*

La Confdration peut percevoir une taxe sur la valeur ajoute, dun taux normal
de 6,5 % au plus et dun taux rduit dau moins 2,0 %, sur les livraisons de biens et
les prestations de services, y compris les prestations soi-mme, ainsi que sur les
importations.
1

Pour limposition des prestations du secteur de lhbergement, la loi peut fixer un


taux plus bas, infrieur au taux normal et suprieur au taux rduit.76

72

73

74

75

*
76

44

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057;
FF 2003 1388, 2004 1245, 2005 883).
Abrog en votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2007 (AF du
19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057; FF 2003 1388,
2004 1245, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057;
FF 2003 1388, 2004 1245, 2005 883).
avec disposition transitoire
Du 1er janv. 2011 au 31 dc. 2017, limpt grevant les prestations du secteur de
lhbergement est fix 3,8 % (art. 25 al. 4 la LF du 12 juin 2009 sur la TVA;
RS 641.20).

De la Confdration suisse

101

Si, par suite de lvolution de la pyramide des ges, le financement de lassurancevieillesse, survivants et invalidit nest plus assur, la Confdration peut, dans une
loi fdrale, relever de 1 point au plus le taux normal de la taxe sur la valeur ajoute
et de 0,3 point au plus son taux rduit.77

5 % du produit non affect de la taxe sont employs la rduction des primes de


lassurance-maladie en faveur des classes de revenus infrieures, moins que la loi
nattribue ce montant une autre utilisation en faveur de ces classes.

Art. 131

Impts la consommation spciaux*

La Confdration peut percevoir un impt la consommation spcial sur les marchandises suivantes:

a.

tabac brut et tabac manufactur;

b.

boissons distilles;

c.

bire;

d.

automobiles et leurs composantes;

e.

ptrole, autres huiles minrales, gaz naturel, produits rsultant de leur raffinage et carburants.

Elle peut percevoir une surtaxe sur les carburants.

Un dixime du produit net de limpt sur les boissons distilles est vers aux cantons. Ils utilisent ces fonds pour combattre les causes et les effets de labus de substances engendrant la dpendance.

Art. 132

Droit de timbre et impt anticip

La Confdration peut percevoir des droits de timbre sur les papiers-valeurs, sur
les quittances de primes dassurance et sur dautres titres concernant des oprations
commerciales; les titres concernant des oprations immobilires et hypothcaires
sont exonrs du droit de timbre.

La Confdration peut percevoir un impt anticip sur les revenus des capitaux
mobiliers, sur les gains de loterie et sur les prestations dassurance. Dix pour cent du
produit de limpt anticip est attribu aux cantons.78

Art. 133

Droits de douane

La lgislation sur les droits de douane et sur les autres redevances perues la frontire sur le trafic des marchandises relve de la comptence de la Confdration.
77

*
78

Du 1er janv. 2011 au 31 dc. 2017, le taux normal de la taxe sur la valeur ajoute est fix
8 % et le taux rduit 2,5 % (art. 25 al. 1 et 2 de la LF du 12 juin 2009 sur la TVA;
RS 641.20).
avec disposition transitoire
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

45

101

Constitution fdrale

Art. 134

Exclusion dimpts cantonaux et communaux

Les objets que la lgislation fdrale soumet la taxe sur la valeur ajoute, des
impts la consommation spciaux, au droit de timbre ou limpt anticip ou
quelle dclare exonrs ne peuvent tre soumis par les cantons et les communes
un impt du mme genre.
Art. 13579

Prquation financire et compensation des charges

La Confdration lgifre sur une prquation financire et une compensation des


charges appropries entre la Confdration et les cantons dune part, et entre les
cantons dautre part.

La prquation financire et la compensation des charges ont notamment pour but:


a.

de rduire les disparits entre cantons en ce qui concerne la capacit financire;

b.

de garantir aux cantons une dotation minimale en ressources financires;

c.

de compenser les charges excessives des cantons dues des facteurs gotopographiques ou socio-dmographiques;

d.

de favoriser une collaboration intercantonale assortie dune compensation


des charges;

e.

de maintenir la comptitivit fiscale des cantons lchelle nationale et internationale.

La prquation des ressources est finance par les cantons fort potentiel de ressources et par la Confdration. Les prestations des cantons fort potentiel de ressources quivalent au minimum deux tiers et au maximum 80 % de la part de la
Confdration.

Titre 4
Chapitre 1

Peuple et cantons
Dispositions gnrales

Art. 136

Droits politiques

Tous les Suisses et toutes les Suissesses ayant 18 ans rvolus qui ne sont pas interdits pour cause de maladie mentale ou de faiblesse desprit ont les droits politiques
en matire fdrale. Tous ont les mmes droits et devoirs politiques.

Ils peuvent prendre part llection du Conseil national et aux votations fdrales
et lancer et signer des initiatives populaires et des demandes de rfrendum en
matire fdrale.

79

46

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

De la Confdration suisse

Art. 137

101

Partis politiques

Les partis politiques contribuent former lopinion et la volont populaires.

Chapitre 2

Initiative et rfrendum

Art. 138

Initiative populaire tendant la rvision totale de la Constitution

100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un dlai de
18 mois compter de la publication officielle de leur initiative, proposer la rvision
totale de la Constitution.80

Cette proposition est soumise au vote du peuple.

Art. 13981

Initiative populaire tendant la rvision partielle de la Constitution

100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un dlai de
18 mois compter de la publication officielle de leur initiative, demander la rvision
partielle de la Constitution.

Les initiatives populaires tendant la rvision partielle de la Constitution peuvent


revtir la forme dune proposition conue en termes gnraux ou celle dun projet
rdig.

Lorsquune initiative populaire ne respecte pas le principe de lunit de la forme,


celui de lunit de la matire ou les rgles impratives du droit international,
lAssemble fdrale la dclare totalement ou partiellement nulle.

4 Si lAssemble fdrale approuve une initiative populaire conue en termes gnraux, elle labore la rvision partielle dans le sens de linitiative et la soumet au vote
du peuple et des cantons. Si elle rejette linitiative, elle la soumet au vote du peuple,
qui dcide sil faut lui donner suite. En cas dacceptation par le peuple, lAssemble
fdrale labore le projet demand par linitiative.

Toute initiative revtant la forme dun projet rdig est soumise au vote du peuple
et des cantons. LAssemble fdrale en recommande lacceptation ou le rejet. Elle
peut lui opposer un contre-projet.

80

81

Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur depuis le 1er aot 2003
(AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003; RO 2003 1949;
FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).
Accept en votation populaire du 27 sept. 2009, en vigueur depuis le 27 sept. 2009
(AF du 19 dc. 2008, ACF du 1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565,
2009 19 7889).

47

101

Constitution fdrale

Art. 139a82
Art. 139b83

Procdure applicable lors du vote sur une initiative et


son contre-projet

Les citoyens et citoyennes ayant le droit de vote se prononcent simultanment sur


linitiative et le contre-projet.84

Ils peuvent approuver les deux projets la fois. Ils peuvent indiquer, en rponse
la question subsidiaire, le projet auquel ils donnent la prfrence au cas o les deux
seraient accepts.

Sagissant des modifications constitutionnelles qui ont t approuves, si, en rponse la question subsidiaire, lun des projets obtient la majorit des voix des
votants, et lautre la majorit des voix des cantons, le projet qui entre en vigueur est
celui qui, en rponse la question subsidiaire, a enregistr la plus forte somme des
pourcentages des voix des votants et des voix des cantons.

Art. 140
1

Rfrendum obligatoire

Sont soumises au vote du peuple et des cantons:


a.

les rvisions de la Constitution;

b.

ladhsion des organisations de scurit collective ou des communauts


supranationales;

c.

les lois fdrales dclares urgentes qui sont dpourvues de base constitutionnelle et dont la dure de validit dpasse une anne; ces lois doivent tre
soumises au vote dans le dlai dun an compter de leur adoption par
lAssemble fdrale.

Sont soumis au vote du peuple:


a.

les initiatives populaires tendant la rvision totale de la Constitution;

abis.85

82

83

84

85

48

Accept en votation populaire du 9 fv. 2003 (AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003;
RO 2003 1949; FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784). Abrog en votation
populaire du 27 sept. 2009, avec effet au 27 sept. 2009 (AF du 19 dc. 2008, ACF du
1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565, 2009 19 7889). Cet art., dans la teneur
de lAF du 4 oct. 2002, nest jamais entr en vigueur.
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur pour les al. 2 et 3 depuis le
1er aot 2003 (AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003;
RO 2003 1949; FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).
Lal. 1, dans la teneur de lAF du 4 oct. 2002, nest jamais entr en vigueur.
Accept en votation populaire du 27 sept. 2009, en vigueur depuis le 27 sept. 2009
(AF du 19 dc. 2008, ACF du 1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565,
2009 19 7889).
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003 (AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003;
RO 2003 1949; FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784). Abrog en votation
populaire du 27 sept. 2009, avec effet au 27 sept. 2009 (AF du 19 dc. 2008, ACF du
1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565, 2009 19 7889). Cette let., dans la
teneur de lAF du 4 oct. 2002, nest jamais entre en vigueur.

De la Confdration suisse

101

b.86 les initiatives populaires conues en termes gnraux qui tendent la rvision partielle de la Constitution et qui ont t rejetes par lAssemble fdrale;
c.

le principe dune rvision totale de la Constitution, en cas de dsaccord entre


les deux conseils.

Art. 141

Rfrendum facultatif

Si 50 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote ou huit cantons le demandent dans les 100 jours compter de la publication officielle de lacte, sont soumis
au vote du peuple:87

a.

les lois fdrales;

b.

les lois fdrales dclares urgentes dont la dure de validit dpasse un an;

c.

les arrts fdraux, dans la mesure o la Constitution ou la loi le prvoient;

d.

les traits internationaux qui:


1. sont dune dure indtermine et ne sont pas dnonables,
2. prvoient ladhsion une organisation internationale,
3.88 contiennent des dispositions importantes fixant des rgles de droit ou
dont la mise en uvre exige ladoption de lois fdrales.

89

Art. 141a90

Mise en uvre des traits internationaux

Lorsque larrt portant approbation dun trait international est soumis au rfrendum obligatoire, lAssemble fdrale peut y intgrer les modifications constitutionnelles lies la mise en uvre du trait.

Lorsque larrt portant approbation dun trait international est sujet au rfrendum, lAssemble fdrale peut y intgrer les modifications de lois lies la mise en
uvre du trait.

86

87

88

89

90

Accept en votation populaire du 27 sept. 2009, en vigueur depuis le 27 sept. 2009


(AF du 19 dc. 2008, ACF du 1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565,
2009 19 7889).
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur depuis le 1er aot 2003
(AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003; RO 2003 1949;
FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur depuis le 1er aot 2003
(AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003; RO 2003 1949;
FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).
Abrog en votation populaire du 9 fv. 2003, avec effet au 1er aot 2003 (AF du
4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003; RO 2003 1949; FF 2001 4590
5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur depuis le 1er aot 2003
(AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003; RO 2003 1949;
FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784).

49

101
Art. 142
1

Constitution fdrale

Majorits requises

Les actes soumis au vote du peuple sont accepts la majorit des votants.

Les actes soumis au vote du peuple et des cantons sont accepts lorsque la majorit
des votants et la majorit des cantons les approuvent.

Le rsultat du vote populaire dans un canton reprsente la voix de celui-ci.

Les cantons dObwald, de Nidwald, de Ble-Ville, de Ble-Campagne, dAppenzell Rhodes-Extrieures et dAppenzell Rhodes-Intrieures comptent chacun pour
une demi-voix.

Titre 5
Chapitre 1

Autorits fdrales
Dispositions gnrales

Art. 143

Eligibilit

Tout citoyen ou citoyenne ayant le droit de vote est ligible au Conseil national, au
Conseil fdral et au Tribunal fdral.
Art. 144

Incompatibilits

Les fonctions de membre du Conseil national, du Conseil des Etats, du Conseil


fdral et de juge au Tribunal fdral sont incompatibles.

Les membres du Conseil fdral, de mme que les juges au Tribunal fdral assumant une charge complte, ne peuvent revtir aucune autre fonction au service de la
Confdration ou dun canton, ni exercer dautre activit lucrative.

La loi peut prvoir dautres incompatibilits.

Art. 145

Dure de fonction

Les membres du Conseil national et du Conseil fdral ainsi que le chancelier ou la


chancelire de la Confdration sont lus pour quatre ans. Les juges au Tribunal
fdral sont lus pour six ans.
Art. 146

Responsabilit de la Confdration

La Confdration rpond des dommages causs sans droit par ses organes dans
lexercice de leurs fonctions.
Art. 147

Procdure de consultation

Les cantons, les partis politiques et les milieux intresss sont invits se prononcer
sur les actes lgislatifs importants et sur les autres projets de grande porte lors des
travaux prparatoires, ainsi que sur les traits internationaux importants.

50

De la Confdration suisse

Chapitre 2
Section 1

Assemble fdrale
Organisation

Art. 148

Rle de lAssemble fdrale et bicamrisme

101

LAssemble fdrale est lautorit suprme de la Confdration, sous rserve des


droits du peuple et des cantons.

Elle se compose de deux Chambres, le Conseil national et le Conseil des Etats,


dotes des mmes comptences.

Art. 149
1

Composition et lection du Conseil national

Le Conseil national se compose de 200 dputs du peuple.

Les dputs sont lus par le peuple au suffrage direct selon le systme proportionnel. Le Conseil national est renouvel intgralement tous les quatre ans.

Chaque canton forme une circonscription lectorale.

Les siges sont rpartis entre les cantons proportionnellement leur population.
Chaque canton a droit un sige au moins.

Art. 150
1

Composition et lection du Conseil des Etats

Le Conseil des Etats se compose de 46 dputs des cantons.

Les cantons dObwald, de Nidwald, de Ble-Ville, de Ble-Campagne,


dAppenzell Rhodes-Extrieures et dAppenzell Rhodes-Intrieures lisent chacun
un dput; les autres cantons lisent chacun deux dputs.

Les cantons dictent les rgles applicables llection de leurs dputs au Conseil
des Etats.

Art. 151
1

Sessions

Les conseils se runissent rgulirement. La loi rgle la convocation aux sessions.

Un quart des membres de lun des conseils ou le Conseil fdral peuvent demander
la convocation des conseils une session extraordinaire.

Art. 152

Prsidence

Chaque conseil lit pour un an un de ses membres la prsidence, un deuxime la


premire vice-prsidence et un troisime la seconde vice-prsidence. Ces mandats
ne sont pas renouvelables pour lanne suivante.
Art. 153

Commissions parlementaires

Chaque conseil institue des commissions en son sein.

La loi peut prvoir des commissions conjointes.

51

101

Constitution fdrale

La loi peut dlguer aux commissions certaines comptences, lexception des


comptences lgislatives.

Afin de pouvoir accomplir leurs tches, les commissions ont le droit dobtenir des
renseignements, de consulter des documents et de mener des enqutes. La loi dfinit
les limites de ce droit.

Art. 154

Groupes

Les membres de lAssemble fdrale peuvent former des groupes.


Art. 155

Services du parlement

LAssemble fdrale dispose des Services du parlement. Elle peut faire appel aux
services de ladministration fdrale. La loi rgle les modalits.

Section 2

Procdure

Art. 156

Dlibrations spares

Le Conseil national et le Conseil des Etats dlibrent sparment.

Les dcisions de lAssemble fdrale requirent lapprobation des deux conseils.

La loi prvoit de garantir, en cas de divergences entre les deux conseils, quun
arrt soit pris sur:

a.

la validit ou la nullit partielle dune initiative populaire;

b.91 la mise en uvre dune initiative populaire conue en termes gnraux et


approuve par le peuple;
c.92 la mise en uvre dun arrt fdral approuv par le peuple et visant une rvision totale de la Constitution;
d.

le budget ou ses supplments.93

Art. 157

Dlibrations communes

Le Conseil national et le Conseil des Etats dlibrent en conseils runis, sous la


direction du prsident ou de la prsidente du Conseil national, pour:

a.
91

92

93

52

procder des lections;


Accept en votation populaire du 27 sept. 2009, en vigueur depuis le 27 sept. 2009
(AF du 19 dc. 2008, ACF du 1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565,
2009 19 7889).
Accept en votation populaire du 27 sept. 2009, en vigueur depuis le 27 sept. 2009
(AF du 19 dc. 2008, ACF du 1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565,
2009 19 7889).
Accept en votation populaire du 9 fv. 2003, en vigueur pour les let. a et d depuis le
1er aot 2003 (AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003, AF du 19 juin 2003;
RO 2003 1949; FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784 3518 3525).

De la Confdration suisse

101

b.

statuer sur les conflits de comptence entre les autorits fdrales suprmes;

c.

statuer sur les recours en grce.

En outre, ils sigent en conseils runis lors doccasions spciales et pour prendre
connaissance de dclarations du Conseil fdral.

Art. 158

Publicit des sances

Les sances des conseils sont publiques. La loi peut prvoir des exceptions.
Art. 159

Quorum et majorit

Les conseils ne peuvent dlibrer valablement que si la majorit de leurs membres


est prsente.

Les dcisions sont prises la majorit des votants, que les conseils sigent sparment ou en conseils runis.

Doivent cependant tre adopts la majorit des membres de chaque conseil:


a.

la dclaration durgence des lois fdrales;

b.

les dispositions relatives aux subventions, ainsi que les crdits dengagement
et les plafonds de dpenses, sils entranent de nouvelles dpenses uniques
de plus de 20 millions de francs ou de nouvelles dpenses priodiques de
plus de 2 millions de francs;

c.94 laugmentation des dpenses totales en cas de besoins financiers exceptionnels aux termes de lart. 126, al. 3.
4 LAssemble fdrale peut adapter les montants viss lal. 3, let. b, au renchrissement par une ordonnance.95

Art. 160

Droit dinitiative et droit de proposition

Tout membre de lAssemble fdrale, tout groupe parlementaire, toute commission parlementaire et tout canton peuvent soumettre une initiative lAssemble
fdrale.

Les membres de chacun des conseils et ceux du Conseil fdral peuvent faire des
propositions relatives un objet en dlibration.

Art. 161

Interdiction des mandats impratifs

Les membres de lAssemble fdrale votent sans instructions.

Ils rendent publics les liens quils ont avec des groupes dintrts.

94

95

Accept en votation populaire du 2 dc. 2001, en vigueur depuis le 2 dc. 2001


(AF du 22 juin 2001, ACF du 4 fv. 2002; RO 2002 241; FF 2000 4295, 2001 2255
2741, 2002 1156).
Accept en votation populaire du 2 dc. 2001, en vigueur depuis le 2 dc. 2001
(AF du 22 juin 2001, ACF du 4 fv. 2002; RO 2002 241; FF 2000 4295, 2001 2255
2741, 2002 1156).

53

101

Constitution fdrale

Art. 162

Immunit

Les membres de lAssemble fdrale et ceux du Conseil fdral, de mme que le


chancelier ou la chancelire de la Confdration, nencourent aucune responsabilit
juridique pour les propos quils tiennent devant les conseils et leurs organes.

La loi peut prvoir dautres formes dimmunit et les tendre dautres personnes.

Section 3

Comptences

Art. 163

Forme des actes dicts par lAssemble fdrale

LAssemble fdrale dicte les dispositions fixant des rgles de droit sous la
forme dune loi fdrale ou dune ordonnance.

Les autres actes sont dicts sous la forme dun arrt fdral, qui, sil nest pas
sujet au rfrendum, est qualifi darrt fdral simple.

Art. 164

Lgislation

Toutes les dispositions importantes qui fixent des rgles de droit doivent tre dictes sous la forme dune loi fdrale. Appartiennent en particulier cette catgorie
les dispositions fondamentales relatives:

a.

lexercice des droits politiques;

b.

la restriction des droits constitutionnels;

c.

aux droits et aux obligations des personnes;

d.

la qualit de contribuable, lobjet des impts et au calcul du montant des


impts;

e.

aux tches et aux prestations de la Confdration;

f.

aux obligations des cantons lors de la mise en uvre et de lexcution du


droit fdral;

g.

lorganisation et la procdure des autorits fdrales.

Une loi fdrale peut prvoir une dlgation de la comptence ddicter des rgles
de droit, moins que la Constitution ne lexclue.

Art. 165

Lgislation durgence

Une loi fdrale dont lentre en vigueur ne souffre aucun retard peut tre dclare
urgente et entrer immdiatement en vigueur par une dcision prise la majorit des
membres de chacun des conseils. Sa validit doit tre limite dans le temps.

Lorsque le rfrendum est demand contre une loi fdrale dclare urgente, cette
dernire cesse de produire effet un an aprs son adoption par lAssemble fdrale si
elle na pas t accepte par le peuple dans ce dlai.

Lorsquune loi fdrale dclare urgente est dpourvue de base constitutionnelle,


elle cesse de produire effet un an aprs son adoption par lAssemble fdrale si elle

54

De la Confdration suisse

101

na pas t accepte dans ce dlai par le peuple et les cantons. Sa validit doit tre
limite dans le temps.
Une loi fdrale dclare urgente qui na pas t accepte en votation ne peut pas
tre renouvele.

Art. 166

Relations avec ltranger et traits internationaux

LAssemble fdrale participe la dfinition de la politique extrieure et surveille


les relations avec ltranger.

2 Elle approuve les traits internationaux, lexception de ceux dont la conclusion


relve de la seule comptence du Conseil fdral en vertu dune loi ou dun trait
international.

Art. 167

Finances

LAssemble fdrale vote les dpenses de la Confdration, tablit le budget et


approuve le compte dEtat.
Art. 168

Elections

LAssemble fdrale lit les membres du Conseil fdral, le chancelier ou la


chancelire de la Confdration, les juges au Tribunal fdral et le gnral.

La loi peut attribuer lAssemble fdrale la comptence dlire dautres personnes ou den confirmer llection.

Art. 169

Haute surveillance

LAssemble fdrale exerce la haute surveillance sur le Conseil fdral et


ladministration fdrale, les tribunaux fdraux et les autres organes ou personnes
auxquels sont confies des tches de la Confdration.

Le secret de fonction ne constitue pas un motif qui peut tre oppos aux dlgations particulires des commissions de contrle prvues par la loi.

Art. 170

Evaluation de lefficacit

LAssemble fdrale veille ce que lefficacit des mesures prises par la Confdration fasse lobjet dune valuation.
Art. 171

Mandats au Conseil fdral

LAssemble fdrale peut confier des mandats au Conseil fdral. La loi rgle les
modalits et dfinit notamment les instruments laide desquels lAssemble fdrale peut exercer une influence sur les domaines relevant de la comptence du Conseil fdral.

55

101

Constitution fdrale

Art. 172

Relations entre la Confdration et les cantons

LAssemble fdrale veille au maintien des relations entre la Confdration et les


cantons.
1

Elle garantit les constitutions cantonales.

Elle approuve les conventions que les cantons entendent conclure entre eux et avec
ltranger, lorsque le Conseil fdral ou un canton lve une rclamation.

Art. 173
1

Autres tches et comptences

LAssemble fdrale a en outre les tches et les comptences suivantes:


a.

elle prend les mesures ncessaires pour prserver la scurit extrieure,


lindpendance et la neutralit de la Suisse;

b.

elle prend les mesures ncessaires pour prserver la scurit intrieure;

c.

elle peut dicter, lorsque des circonstances extraordinaires lexigent et pour


remplir les tches mentionnes aux lettres a et b, des ordonnances ou des arrts fdraux simples;

d.

elle ordonne le service actif et, cet effet, met sur pied larme ou une partie
de larme;

e.

elle prend des mesures afin dassurer lapplication du droit fdral;

f.

elle statue sur la validit des initiatives populaires qui ont abouti;

g.

elle participe aux planifications importantes des activits de lEtat;

h.

elle statue sur des actes particuliers lorsquune loi fdrale le prvoit expressment;

i.

elle statue sur les conflits de comptence entre les autorits fdrales suprmes;

k.

elle statue sur les recours en grce et prononce lamnistie.

LAssemble fdrale traite en outre tous les objets qui relvent de la comptence
de la Confdration et qui ne ressortissent pas une autre autorit fdrale.

3 La loi peut attribuer lAssemble fdrale dautres tches et dautres comptences.

Chapitre 3
Section 1

Conseil fdral et administration fdrale


Organisation et procdure

Art. 174

Rle du Conseil fdral

Le Conseil fdral est lautorit directoriale et excutive suprme de la Confdration.

56

De la Confdration suisse

Art. 175
1

101

Composition et lection

Le Conseil fdral est compos de sept membres.

Les membres du Conseil fdral sont lus par lAssemble fdrale aprs chaque
renouvellement intgral du Conseil national.

Ils sont nomms pour quatre ans et choisis parmi les citoyens et citoyennes suisses
ligibles au Conseil national.96

Les diverses rgions et les communauts linguistiques doivent tre quitablement


reprsentes au Conseil fdral.97

Art. 176

Prsidence

La prsidence du Conseil fdral est assure par le prsident ou la prsidente de la


Confdration.

2 LAssemble fdrale lit pour un an un des membres du Conseil fdral la prsidence de la Confdration et un autre la vice-prsidence du Conseil fdral.

Ces mandats ne sont pas renouvelables pour lanne suivante. Le prsident ou la


prsidente sortants ne peut tre lu la vice-prsidence.

Art. 177
1

Principe de lautorit collgiale et division en dpartements

Le Conseil fdral prend ses dcisions en autorit collgiale.

Pour la prparation et lexcution des dcisions, les affaires du Conseil fdral sont
rparties entre ses membres par dpartement.

Le rglement des affaires peut tre confi aux dpartements ou aux units administratives qui leur sont subordonnes; le droit de recours doit tre garanti.

Art. 178

Administration fdrale

Le Conseil fdral dirige ladministration fdrale. Il assure lorganisation rationnelle de celle-ci et veille la bonne excution des tches qui lui sont confies.

Ladministration fdrale est divise en dpartements, dirigs chacun par un membre du Conseil fdral.

3 La loi peut confier des tches de ladministration des organismes et des personnes de droit public ou de droit priv qui sont extrieurs ladministration fdrale.

96

97

Accept en votation populaire du 7 fv. 1999, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(AF du 9 oct. 1998, ACF du 2 mars 1999; RO 1999 1239; FF 1993 IV 566,
1994 III 1358, 1998 4198, 1999 2278 7967).
Accept en votation populaire du 7 fv. 1999, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(AF du 9 oct. 1998, ACF du 2 mars 1999; RO 1999 1239; FF 1993 IV 566,
1994 III 1358, 1998 4198, 1999 2278 7967).

57

101
Art. 179

Constitution fdrale

Chancellerie fdrale

La Chancellerie fdrale est ltat-major du Conseil fdral. Elle est dirige par le
chancelier ou la chancelire de la Confdration.

Section 2

Comptences

Art. 180

Politique gouvernementale

Le Conseil fdral dtermine les buts et les moyens de sa politique gouvernementale. Il planifie et coordonne les activits de lEtat.

2 Il renseigne le public sur son activit en temps utile et de manire dtaille, dans la
mesure o aucun intrt public ou priv prpondrant ne sy oppose.

Art. 181

Droit dinitiative

Le Conseil fdral soumet lAssemble fdrale des projets relatifs aux actes de
celle-ci.
Art. 182

Lgislation et mise en uvre

Le Conseil fdral dicte des rgles de droit sous la forme dune ordonnance, dans
la mesure o la Constitution ou la loi ly autorisent.

Il veille la mise en uvre de la lgislation, des arrts de lAssemble fdrale et


des jugements rendus par les autorits judiciaires fdrales.

Art. 183

Finances

Le Conseil fdral labore le plan financier ainsi que le projet du budget et tablit
le compte dEtat.

Il veille une gestion financire correcte.

Art. 184

Relations avec ltranger

Le Conseil fdral est charg des affaires trangres sous rserve des droits de participation de lAssemble fdrale; il reprsente la Suisse ltranger.

Il signe les traits et les ratifie. Il les soumet lapprobation de lAssemble fdrale.

Lorsque la sauvegarde des intrts du pays lexige, le Conseil fdral peut adopter
les ordonnances et prendre les dcisions ncessaires. Les ordonnances doivent tre
limites dans le temps.

Art. 185

Scurit extrieure et scurit intrieure

Le Conseil fdral prend des mesures pour prserver la scurit extrieure,


lindpendance et la neutralit de la Suisse.

58

De la Confdration suisse

101

Il prend des mesures pour prserver la scurit intrieure.

Il peut sappuyer directement sur le prsent article pour dicter des ordonnances et
prendre des dcisions, en vue de parer des troubles existants ou imminents menaant gravement lordre public, la scurit extrieure ou la scurit intrieure. Ces
ordonnances doivent tre limites dans le temps.

Dans les cas durgence, il peut lever des troupes. Sil met sur pied plus de 4000
militaires pour le service actif ou que cet engagement doive durer plus de trois
semaines, lAssemble fdrale doit tre convoque sans dlai.

Art. 186

Relations entre la Confdration et les cantons

Le Conseil fdral est charg des relations entre la Confdration et les cantons et
collabore avec ces derniers.

Il approuve les actes lgislatifs des cantons, lorsque lexcution du droit fdral
lexige.

Il peut lever une rclamation contre les conventions que les cantons entendent
conclure entre eux ou avec ltranger.

Il veille au respect du droit fdral, des constitutions et des conventions cantonales,


et prend les mesures ncessaires.

Art. 187
1

Autres tches et comptences

Le Conseil fdral a en outre les tches et les comptences suivantes:


a.

surveiller ladministration fdrale et les autres organes ou personnes auxquels sont confies des tches de la Confdration;

b.

rendre compte rgulirement de sa gestion et de ltat du pays lAssemble


fdrale;

c.

procder aux nominations et aux lections qui ne relvent pas dune autre
autorit;

d.

connatre des recours, dans la mesure o la loi le prvoit.

La loi peut attribuer au Conseil fdral dautres tches et dautres comptences.

Chapitre 498 Tribunal fdral et autres autorits judiciaires


Art. 188

Rle du Tribunal fdral

1 Le

Tribunal fdral est lautorit judiciaire suprme de la Confdration.

2 La

loi rgle lorganisation et la procdure.

98

Accept en votation populaire du 12 mars 2000, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 8 oct. 1999, ACF du 17 mai 2000, AF du 8 mars 2005; RO 2002 3148,
2006 1059; FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000).

59

101
3 Le

Constitution fdrale

Tribunal fdral sadministre lui-mme.

Art. 189
1 Le

Comptences du Tribunal fdral

Tribunal fdral connat des contestations pour violation:

a.

du droit fdral;

b.

du droit international;

c.

du droit intercantonal;

d.

des droits constitutionnels cantonaux;

e.

de lautonomie des communes et des autres garanties accordes par les cantons aux corporations de droit public;

f.

des dispositions fdrales et cantonales sur les droits politiques.

1bis

99

2 Il

connat des diffrends entre la Confdration et les cantons ou entre les cantons.

3 La

loi peut confrer dautres comptences au Tribunal fdral.

4 Les

actes de lAssemble fdrale et du Conseil fdral ne peuvent pas tre ports


devant le Tribunal fdral. Les exceptions sont dtermines par la loi.
Art. 190

Droit applicable

Le Tribunal fdral et les autres autorits sont tenus dappliquer les lois fdrales et
le droit international.100
Art. 191
1 La

Accs au Tribunal fdral

loi garantit laccs au Tribunal fdral.

2 Elle

peut prvoir une valeur litigieuse minimale pour les contestations qui ne portent pas sur une question juridique de principe.

3 Elle

peut exclure laccs au Tribunal fdral dans des domaines dtermins.

4 Elle

peut prvoir une procdure simplifie pour les recours manifestement infon-

ds.

99

Accept en votation populaire du 9 fv. 2003 (AF du 4 oct. 2002, ACF du 25 mars 2003;
RO 2003 1949; FF 2001 4590 5783, 2002 6026, 2003 2784). Abrog en votation
populaire du 27 sept. 2009, avec effet au 27 sept. 2009 (AF du 19 dc. 2008, ACF du
1er dc. 2009; RO 2009 6409; FF 2008 2549 2565, 2009 19 7889). Cet al., dans
la teneur de lAF du 4 oct. 2002, nest jamais entr en vigueur.
100 Rectifi par la Commission de rdaction de lAss. fd. (art. 58, al. 1, LParl; RS 171.10).

60

De la Confdration suisse

Art. 191a101

101

Autres autorits judiciaires de la Confdration

La Confdration institue un tribunal pnal; celui-ci connat en premire instance


des cas que la loi attribue la juridiction fdrale. La loi peut confrer dautres comptences au tribunal pnal fdral.

La Confdration institue des autorits judiciaires pour connatre des contestations


de droit public relevant des domaines de comptences de ladministration fdrale.

La loi peut instituer dautres autorits judiciaires de la Confdration.

Art. 191b

Autorits judiciaires des cantons

1 Les

cantons instituent des autorits judiciaires pour connatre des contestations de


droit civil et de droit public ainsi que des affaires pnales.

2 Ils

peuvent instituer des autorits judiciaires communes.

Art. 191c

Indpendance des autorits judiciaires

Dans lexercice de leurs comptences juridictionnelles, les autorits judiciaires sont


indpendantes et ne sont soumises qu la loi.

Titre 6
Chapitre 1

Rvision de la Constitution et dispositions transitoires


Rvision

Art. 192

Principe

La Constitution peut tre rvise en tout temps, totalement ou partiellement.

Lorsque la Constitution et la lgislation qui en dcoule nen disposent pas autrement, la rvision se fait selon la procdure lgislative.

Art. 193

Rvision totale

La rvision totale de la Constitution peut tre propose par le peuple ou par lun
des deux conseils, ou dcrte par lAssemble fdrale.

Si linitiative mane du peuple ou en cas de dsaccord entre les deux conseils, le


peuple dcide si la rvision totale doit tre entreprise.

Si le peuple accepte le principe dune rvision totale, les deux conseils sont renouvels.

Les rgles impratives du droit international ne doivent pas tre violes.

101

Accept en votation populaire du 12 mars 2000, en vigueur pour lal. 1 depuis le


1er avril 2003 et pour les al. 2 et 3 depuis le 1er sept. 2005 (AF du 8 oct. 1999, ACF du
17 mai 2000, AF du 24 sept. 2002, AF du 2 mars 2005; RO 2002 3148, 2005 1475;
FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000, 2004 4481).

61

101

Constitution fdrale

Art. 194

Rvision partielle

Une rvision partielle de la Constitution peut tre demande par le peuple ou


dcrte par lAssemble fdrale.

Toute rvision partielle doit respecter le principe de lunit de la matire; elle ne


doit pas violer les rgles impratives du droit international.

Toute initiative populaire tendant la rvision partielle de la Constitution doit en


outre respecter le principe de lunit de la forme.

Art. 195

Entre en vigueur

La Constitution rvise totalement ou partiellement entre en vigueur ds que le peuple et les cantons lont accepte.

Chapitre 2

Dispositions transitoires

Art. 196

Dispositions transitoires selon larrt fdral du 18 dcembre 1998


relatif une mise jour de la Constitution fdrale102

1. Disposition transitoire ad art. 84 (Transit alpin)


Le trafic de transit des marchandises doit avoir t transfr de la route au rail dans
un dlai de dix ans compter de la date laquelle a t adopte linitiative populaire
pour la protection des rgions alpines contre le trafic de transit.
2. Disposition transitoire ad art. 85 (Redevance forfaitaire sur la circulation des
poids lourds)
La Confdration peroit une redevance annuelle sur les vhicules automobiles et
les remorques immatriculs en Suisse ou ltranger dont le poids total est, pour
chacune de ces deux catgories de vhicules, suprieur 3,5 t, pour lutilisation des
routes ouvertes au trafic gnral.

Cette redevance slve :


a.

b.

c.
102

62

pour les camions et les vhicules articuls dont le tonnage


est suprieur 3,5 t et infrieur ou gal 12 t
est suprieur 12 t et infrieur ou gal 18 t
est suprieur 18 t et infrieur ou gal 26 t
est suprieur 26 t

Fr.

pour les remorques dont le tonnage


est suprieur 3,5 t et infrieur ou gal 8 t
est suprieur 8 t et infrieur ou gal 10 t
est suprieur 10 t

Fr.

pour les autocars

650
2000
3000
4000
650
1500
2000
650

Accept en votation populaire du 3 mars 2002, en vigueur depuis le 3 mars 2002


(AF du 5 oct. 2001, ACF du 26 avril 2002; RO 2002 885; FF 2000 2346, 2001 1117 5473,
2002 3452).

De la Confdration suisse

101

Les montants de cette redevance peuvent tre adapts par une loi fdrale dans la
mesure o le cot du trafic routier le justifie.

En outre, le Conseil fdral peut, par voie dordonnance, adapter les montants de la
redevance applicables au-dessus de 12 t, mentionns lal. 2, en fonction dventuelles modifications des catgories de poids dfinies dans la loi du 19 dcembre
1958 sur la circulation routire103.

Pour les vhicules qui ne sont mis en circulation en Suisse quune partie de
lanne, le Conseil fdral fixe les montants de la redevance en fonction de cette
dure; il prend en considration le cot de la perception.

Le Conseil fdral rgle lexcution. Il peut tablir pour des catgories de vhicules spciaux les montants prvus lal. 2, exempter de la redevance certains vhicules et tablir, notamment pour les dplacements dans les zones frontalires, une
rglementation particulire. Celle-ci ne doit pas privilgier les vhicules immatriculs ltranger au dtriment des vhicules suisses. Le Conseil fdral peut prvoir
des amendes en cas dinfraction. Les cantons peroivent la redevance pour les vhicules immatriculs en Suisse.

La perception de cette redevance peut tre restreinte ou supprime par une loi.

Le prsent article a effet jusqu lentre en vigueur de la loi du 19 dcembre 1997


relative une redevance sur le trafic des poids lourds104.

3. Disposition transitoire ad art. 87 (Transports)


Les grands projets ferroviaires comprennent la nouvelle ligne ferroviaire travers
les Alpes (NLFA), RAIL 2000, le raccordement de la Suisse orientale et occidentale
au rseau europen des trains haute performance et lamlioration, au moyen de
mesures actives et passives, de la protection contre le bruit le long des voies ferres.

Pour financer les grands projets ferroviaires, le Conseil fdral peut:

103
104

a.

jusqu lentre en vigueur de la redevance sur le trafic des poids lourds lie
aux prestations ou la consommation prvue lart. 85 utiliser le produit total de la redevance forfaitaire sur les poids lourds prvue lart. 196, ch. 2,
et cet effet augmenter le taux de la redevance de 100 % au plus;

b.

utiliser deux tiers au plus du produit de la redevance sur le trafic des poids
lourds lie aux prestations ou la consommation prvue lart. 85;

c.

utiliser les fonds provenant de limpt sur les huiles minrales prvu
lart. 86, al. 3, let. b, pour couvrir raison de 25 % les cots occasionns par
les lignes de base de la NLFA;

d.

prlever des fonds sur le march des capitaux, jusqu concurrence de 25 %


au plus des cots occasionns par les projets de la NLFA, RAIL 2000 et le
raccordement de la Suisse orientale et occidentale au rseau europen des
trains haute performance;

RS 741.01
RS 641.81. La loi est entre en vigueur le 1er fv. 2000.

63

101

Constitution fdrale

e.105 relever de 0,1 point les taux de la taxe sur la valeur ajoute fixs lart. 130,
al. 1 3;
f.

faire appel aux possibilits dun financement complmentaire priv ou ralis grce des organisations internationales.

Le financement des grands projets ferroviaires mentionns lal. 1 est assur par
un fonds juridiquement dpendant de la Confdration et dot dune comptabilit
propre. Les ressources provenant des redevances et impts mentionns lal. 2 sont
comptabilises dans le compte financier de la Confdration et verses au fonds
durant la mme anne. La Confdration peut accorder des avances au fonds.
LAssemble fdrale dicte le rglement du fonds sous la forme dune ordonnance.

Les quatre grands projets ferroviaires mentionns lal. 1 sont rgis par des lois
fdrales. La ncessit de chaque grand projet doit tre globalement tablie, de
mme que ltat davancement de sa planification. Dans le cadre du projet de la
NLFA, les diffrentes phases de la construction doivent figurer dans la loi fdrale y
relative. LAssemble fdrale alloue les fonds ncessaires par des crdits dengagement. Le Conseil fdral approuve les tapes de la construction et dtermine le
calendrier.

Le prsent chiffre est applicable jusqu lachvement des travaux de construction


et du financement (remboursement des avances) des grands projets ferroviaires
mentionns lal. 1.

4. Disposition transitoire ad art. 90 (Energie nuclaire)


Jusquau 23 septembre 2000, aucune autorisation gnrale et aucune autorisation de
construire, de mettre en service ou dexploiter de nouvelles installations destines
la production dnergie nuclaire ne sera accorde.
5. Disposition transitoire ad art. 95 (Activit conomique lucrative prive)
Jusqu ladoption dune lgislation, les cantons sont tenus la reconnaissance rciproque des titres sanctionnant une formation.
6. Disposition transitoire ad art. 102 (Approvisionnement du pays)
La Confdration assure lapprovisionnement du pays en crales et en farine
panifiables.

La prsente disposition transitoire a effet jusquau 31 dcembre 2003 au plus tard.

7. Disposition transitoire ad art. 103 (Politique structurelle)


Les cantons peuvent continuer pendant dix ans au moins,106 ds lentre en vigueur
de la Constitution, subordonner un besoin louverture de nouveaux tablisse105

Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057;
FF 2003 1388, 2004 1245, 2005 883).
106 Lire: Les cantons peuvent continuer pendant dix ans au plus, ds lentre en vigueur ...,
conformment aux versions allemande et italienne, qui ont la teneur suivante:
Die Kantone knnen whrend lngstens zehn Jahren ab Inkrafttreten ...;
Per non oltre dieci anni dallentrata in vigore ....

64

De la Confdration suisse

101

ments dans un secteur dtermin de lhtellerie et de la restauration pour assurer


lexistence de parties importantes de ce secteur.
8. 107
9. Disposition transitoire ad art. 110, al. 3 (Jour de la fte nationale)
Le Conseil fdral rgle les modalits jusqu lentre en vigueur de la nouvelle
lgislation fdrale.

Le jour de la fte nationale nest pas compt au nombre des jours fris fixs
lart. 18, al. 2, de la loi du 13 mars 1964 sur le travail108.

10. 109
11. Disposition transitoire ad art. 113 (Prvoyance professionnelle)
Les assurs qui font partie de la gnration dentre et qui, pour cette raison, ne disposent pas dun temps de cotisation complet doivent recevoir, en fonction de leur
revenu, la protection minimale accorde par la loi aprs une priode dont la dure
varie entre dix et vingt ans compter de lentre en vigueur de la loi.
12. 110
13.111 Disposition transitoire ad art. 128 (Dure du prlvement de limpt)
Limpt fdral direct peut tre prlev jusqu la fin de 2020.
14.112 Disposition transitoire ad art. 130 (Taxe sur la valeur ajoute)113
1

La taxe sur la valeur ajoute peut tre perue jusqu la fin de 2020.

Pour garantir le financement de lassurance-invalidit, le Conseil fdral relve


comme suit les taux de la taxe sur la valeur ajoute, du 1er janvier 2011 au
31 dcembre 2017:
2

a.

107
108
109

110
111

112

113

114

de 0,4 point pour le taux normal vis lart. 36, al. 3, de la loi fdrale du
2 septembre 1999 rgissant la taxe sur la valeur ajoute (LTVA)114;
Lart. 106 ayant une nouvelle teneur depuis le 11 mars 2012, la disp. trans. est sans objet.
RS 822.11
Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007 RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Lart. 126 ayant une nouvelle teneur depuis le 2 dc. 2001, la disp. trans. est sans objet.
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057;
FF 2003 1388, 2004 1245, 2005 883).
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2007
(AF du 19 mars 2004, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 2 fv. 2006; RO 2006 1057;
FF 2003 1388, 2004 1245, 2005 883).
Accept en votation populaire du 26 sept. 2009, en vigueur depuis le 1er janv. 2011
(AF du 13 juin 2008 et du 12 juin 2009, ACF du 7 sept. 2010; RO 2010 3821;
FF 2005 4377, 2008 4745, 2009 3893 3899 3901 7889).
[RO 2000 1300 1134, 2001 3086, 2002 1480, 2004 4719 annexe ch. II 5, 2005 4545
annexe ch. 2, 2006 2197 annexe ch. 52 2673 3243 5379 annexe ch. II 5, 2007 1411 annexe ch. 7 3425 annexe ch. 1 6637 annexe ch. II 5. RO 2009 5203 art. 110]. Voir actuellement lart. 25 al. 1 de la LF du 12 juin 2009 (RS 641.20).

65

101

Constitution fdrale

b.

de 0,1 point pour le taux rduit vis lart. 36, al. 1,115 LTVA;

c.

de 0,2 point pour le taux spcial prvu lart. 36, al. 2,116 LTVA pour les
prestations du secteur de lhbergement.117

Le produit du relvement prvu lal. 2 est entirement affect au Fonds de compensation de lassurance-invalidit.118

15. Disposition transitoire ad art. 131 (Impt sur la bire)


Limpt sur la bire sera prlev selon le droit en vigueur jusqu ladoption dune
nouvelle loi fdrale119.
16. 120
Art. 197121

Dispositions transitoires aprs acceptation de la Constitution


du 18 avril 1999

1. Adhsion de la Suisse lONU


1

La Suisse adhre lOrganisation des Nations Unies (ONU).

Le Conseil fdral est autoris adresser au Secrtaire gnral de lONU une


demande dadmission de la Suisse et une dclaration dacceptation des obligations
de la Charte des Nations Unies122.

2.123 Disposition transitoire ad art. 62 (Instruction publique)


Ds lentre en vigueur de larrt fdral du 3 octobre 2003 concernant la rforme
de la prquation financire et de la rpartition des tches entre la Confdration et
les cantons124, les cantons assument les prestations actuelles de lassuranceinvalidit en matire de formation scolaire spciale (y compris lducation pdagothrapeutique prcoce selon lart. 19 de la LF du 19 juin 1959 sur lassurance-

115
116
117

118

119
120

121

122
123

124

66

Voir actuellement lart. 25 al. 2 de la LF du 12 juin 2009 (RS 641.20).


Voir actuellement lart. 25 al. 4 de la LF du 12 juin 2009 (RS 641.20).
Accept en votation populaire du 26 sept. 2009, en vigueur depuis le 1er janv. 2011
(AF du 13 juin 2008 et du 12 juin 2009, ACF du 7 sept. 2010; RO 2010 3821;
FF 2005 4377, 2008 4745, 2009 3893 3899 3901 7889).
Accept en votation populaire du 26 sept. 2009, en vigueur depuis le 1er janv. 2011
(AF du 13 juin 2008 et du 12 juin 2009, ACF du 7 sept. 2010; RO 2010 3821;
FF 2005 4377, 2008 4745, 2009 3893 3899 3901 7889).
RS 641.411. La loi du 6 oct. 2006 sur limposition de la bire est entre en vigueur
le 1er juil. 2007.
Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;
FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).
Accept en votation populaire du 3 mars 2002, en vigueur depuis le 3 mars 2002
(AF du 5 oct. 2001, ACF du 26 avril 2002; RO 2002 885; FF 2000 2346, 2001 1117 5473,
2002 3452).
RS 0.120
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005; RO 2007 5765; FF 2002 2155, 2003 6035,
2005 883).
RO 2007 5765

De la Confdration suisse

101

invalidit125) jusqu ce quils disposent de leur propre stratgie en faveur de la


formation scolaire spciale, qui doit tre approuve, mais au minimum pendant trois
ans.
3.126 Disposition transitoire ad art. 83 (Routes nationales)
Les cantons achvent le rseau des routes nationales classes dans larrt fdral du
21 juin 1960 sur le rseau des routes nationales127 (tat lentre en vigueur de lAF
du 3 oct. 2003 concernant la rforme de la prquation financire et de la rpartition
des tches entre la Confdration et les cantons128) selon les directives de la Confdration et sous sa haute surveillance. Les cots sont la charge de la Confdration
et des cantons. La part des cantons au financement des travaux dpend de la charge
due aux routes nationales, de lutilit quelles prsentent pour eux et de la capacit
de financement des cantons.
4.129 Disposition transitoire ad art. 112b (Encouragement de lintgration des
invalides)
Ds lentre en vigueur de larrt fdral du 3 octobre 2003 concernant la rforme
de la prquation financire et de la rpartition des tches entre la Confdration et
les cantons130, les cantons assument les prestations actuelles de lassuranceinvalidit en matire dinstitutions, dateliers et de homes jusqu ce quils disposent
de leur propre stratgie approuve en faveur des invalides, stratgie comportant aussi
loctroi de contributions cantonales aux frais de construction et dexploitation
dinstitutions accueillant des rsidents hors canton, mais au minimum pendant trois
ans.
5.131 Disposition transitoire ad art. 112c (Aides aux personnes ges et aux personnes handicapes)
Les cantons continuent de verser aux organisations daide et de soins domicile les
prestations destines aux personnes ges et aux personnes handicapes qui leur sont
actuellement alloues en vertu de lart. 101bis de la loi fdrale du 20 dcembre 1946
sur lassurance-vieillesse et survivants132, jusqu ce quils aient eux-mmes mis en
vigueur une rglementation en la matire.

125
126

127
128
129

130
131

132

RS 831.20
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005; RO 2007 5765; FF 2002 2155, 2003 6035,
2005 883).
RS 725.113.11
RO 2007 5765
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005; RO 2007 5765; FF 2002 2155, 2003 6035,
2005 883).
RO 2007 5765
Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1er janv. 2008
(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005; RO 2007 5765; FF 2002 2155, 2003 6035,
2005 883).
RS 831.10

67

101

Constitution fdrale

7.133 Disposition transitoire ad art. 120 (Gnie gntique dans le domaine


non humain)
Lagriculture suisse nutilise pas dorganismes gntiquement modifis durant les
cinq ans qui suivent ladoption de la prsente disposition constitutionnelle. Ne pourront en particulier tre imports ni mis en circulation:
a.

les plantes, les parties de plantes et les semences gntiquement modifies


qui peuvent se reproduire et sont destines tre utilises dans lenvironnement des fins agricoles, horticoles ou forestires;

b.

les animaux gntiquement modifis destins la production daliments et


dautres produits agricoles.

8.134 Disposition transitoire ad art. 121 (Sjour et tablissement des trangers)


Dans les cinq annes qui suivent lacceptation par le peuple et par les cantons de
lart. 121, al. 3 6, le lgislateur dfinit les faits constitutifs des infractions en vertu
de lart. 121, al. 3, il les complte et il dicte les dispositions pnales relatives
lentre illgale sur le territoire vise lart. 121, al. 6.
9.135 Dispositions transitoires ad art. 75b (Rsidences secondaires)
Le Conseil fdral dicte par voie dordonnance les dispositions dexcution ncessaires sur la construction, la vente et lenregistrement au registre foncier si la
lgislation correspondante nest pas entre en vigueur deux ans aprs lacceptation
de lart. 75b par le peuple et les cantons.

Les permis de construire des rsidences secondaires qui auront t dlivrs entre le
1er janvier de lanne qui suivra lacceptation de lart. 75b par le peuple et les cantons et la date dentre en vigueur de ses dispositions dexcution seront nuls.
2

10.136 Disposition transitoire ad. art. 95, al. 3


Dici lentre en vigueur des dispositions lgales, le Conseil fdral dictera, dans
un dlai dune anne aprs lacceptation de lart. 95, al. 3, par le peuple et les cantons, les dispositions dexcution ncessaires.

133

Accept en votation populaire du 27 nov. 2005, en vigueur depuis le 27 nov. 2005


(AF du 17 juin 2005, ACF du 19 janv. 2006; RO 2006 89; FF 2003 6327, 2004 4629,
2005 3823, 2006 1037).
134 Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010
(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,
2010 3853, 2011 2593).
135 Accept en votation populaire du 11 mars 2012, en vigueur depuis le 11 mars 2012
(AF du 17 juin 2011, ACF du 20 juin 2012 RO 2012 3627; FF 2008 1003 7891, 2011
4473, 2012 6149).
136 Accept en votation populaire du 3 mars 2013, en vigueur depuis le 3 mars 2013
(ACF du 15 nov. 2012 et du 30 avril 2013 RO 2013 1303; FF 2006 8319, 2008 2325,
2009 265, 2012 8503, 2013 2759).

68

De la Confdration suisse

101

11.137 Disposition transitoire ad art. 121a (Gestion de limmigration)


Les traits internationaux contraires lart. 121a doivent tre rengocis et adapts
dans un dlai de trois ans compter de lacceptation dudit article par le peuple et les
cantons.
1

Si les lois dapplication affrentes ne sont pas entres en vigueur dans les trois ans
compter de lacceptation de lart. 121a par le peuple et les cantons, le Conseil
fdral dicte provisoirement les dispositions dapplication ncessaires par voie
dordonnance.

Date de lentre en vigueur: 1er janvier 2000138

Dispositions finales de larrt fdral du 18 dcembre 1998


II
1

La Constitution fdrale de la Confdration suisse du 29 mai 1874139 est abroge.

Les dispositions constitutionnelles suivantes, qui doivent tre converties en normes


lgales, restent applicables jusqu lentre en vigueur de ces normes:

a. Art. 32quater, al. 6140


Le colportage et les autres modes de vente ambulante des boissons spiritueuses sont
interdits.

137

Accept en votation populaire du 9 fv. 2014, en vigueur depuis le 9 fv. 2014


(AF du 27 sept. 2013, ACF du 13 mai 2014; RO 2014 1391; FF 2011 5845, 2012 3611,
2013 279 6575, 2014 3957).
138 AF du 28 sept. 1999 (RO 1999 2555; FF 1999 7145)
139 [RS 1 3; RO 1949 1614 art. 2, 1951 603 art. 2, 1957 1041 art. 2, 1958 371 art. 2 798
art. 2 800 art. 2, 1959 234 art. 2 942 art. 2, 1961 486 art. 2, 1962 783 art. 2 1695
art. 2 1858, 1964 93 art. 2, 1966 1730 art. 2, 1969 1265 art. 2, 1970 1653 art. 2,
1971 329 art. 2 905 art. 2 907 art. 2, 1972 1509 art. 2 1512 art. 2, 1973 429
art. 2 ch. I IV 1051 art. 2 1455, 1974 721 art. 2 ch. 1, 1975 1205 art. 2, 1976 713 715
2003, 1977 807 art. 2 1849 2228 2230, 1978 212 484 1578, 1979 678, 1980 380,
1981 1243 1244, 1982 138, 1983 240 444, 1984 290, 1985 150 151 658 659 1025, 1026
1648, 1987 282 art. 2 al. 2 1125, 1988 art. 1 al. 2, 1991 246 247 art. 1 al. 2 1122 1578,
1992 1579 art. 2 al. 2, 1993 3040 3041 art. 1 al. 2, 1994 258 263 265 267 ch. II 1096 1097
1099 1101 art. 1 al. 2, 1995 1455, 1996 1490 1492 2502, 1998 918 2031,
1999 741 743 1239 1341]
140 Art. 105

69

101

Constitution fdrale

b. Art. 36quinquies, al. 1, 1re phrase, al. 2, phrases 2 5 et al. 4, 2e phrase141


1 La Confdration peroit pour lutilisation des routes nationales de premire et de
deuxime classe une redevance annuelle de 40 francs sur les vhicules automobiles
et les remorques immatriculs en Suisse ou ltranger dont le poids total ne dpasse pas 3,5 t pour chacune de ces deux catgories de vhicules.

Le Conseil fdral peut exempter certains vhicules de la redevance et tablir,


notamment pour les dplacements dans les zones frontalires, une rglementation
particulire. Celle-ci ne devra pas privilgier les vhicules immatriculs ltranger
au dtriment des vhicules suisses. Le Conseil fdral peut prvoir des amendes en
cas dinfraction. Les cantons peroivent la redevance pour les vhicules immatriculs en Suisse et contrlent le respect des prescriptions par tous les vhicules.

La loi pourra aussi tendre la perception de la redevance dautres catgories


de vhicules qui ne sont pas soumises la redevance sur le trafic des poids lourds.

c. Art. 121bis, al. 1, 2 et 3, phrases 1 et 2142


Lorsque lAssemble fdrale labore un contre-projet, trois questions seront soumises aux lecteurs sur le mme bulletin de vote. Chaque lecteur peut dclarer sans
rserve:

1.

Sil prfre linitiative populaire au rgime en vigueur;

2.

Sil prfre le contre-projet au rgime en vigueur;

3.

Lequel des deux textes devrait entrer en vigueur au cas o le peuple et les
cantons prfreraient les deux textes au rgime en vigueur.

La majorit absolue est dtermine sparment pour chacune des questions. Les
questions sans rponse ne sont pas prises en considration.

Lorsque tant linitiative populaire que le contre-projet sont accepts, cest le rsultat donn par les rponses la troisime question qui emporte la dcision. Entre en
vigueur le texte qui, cette question, recueille le plus de voix dlecteurs et le plus
de voix de cantons.

III
Les modifications de la Constitution fdrale du 29 mai 1874 sont adaptes par
lAssemble fdrale la nouvelle Constitution quant la forme. Larrt y relatif
nest pas sujet au rfrendum.
IV
1

Le prsent arrt est soumis au vote du peuple et des cantons.

LAssemble fdrale fixe la date de lentre en vigueur.

141
142

70

Art. 86 al. 2
Voir actuellement lart. 139b.

De la Confdration suisse

101

Index des matires


Les chiffres arabes se rapportent aux articles, les chiffres romains aux dispositions finales de
lArrt fdral du 18 dcembre 1998. Les indications sont informelles et nont pas de valeur
juridique.

A
Abaissement du cot de la construction et du
logement 108
Abattage des animaux 80
Abrogation de la Constitution fdrale du 29
mai 1874 ch. II
Abus en matire de bail loyer 109
Acceptation par le peuple 51
Accs
une activit conomique lucrative
prive 27
au Tribunal fdral 191
aux donnes relatives son ascendance
119
garantie de l- au juge 29a
Accession la proprit, encouragement
de l 108
Accessoires darmes 107
Accident 41
assurance-accident 117
Accusation 32
Acquis (Prambule)
Acquisition
de matriel de guerre 107
de terrains 108
Actes
lgislatifs
de lAssemble fdrale, forme des
163
projets du Conseil fdral 181
consultation sur les 147
particuliers 173
religieux 15
Action civile 30
Activit de lEtat 5
Activit tatique 180
au sein des autorits fdrales 144
en gnral 95, 196 ch. 5
Activit
indpendante 113
de lEtat 173
Adaptation de projets de rvision ch. III

Adhsion des organisations ou des communauts 140


Administration fdrale 178179
Adoption 38
Adultes, buts sociaux 41
Affaires, trangres 54, 184
Agents thrapeutiques 118
Agriculture 104, 197 ch. 7
Aide (voir aussi Assistance)
aux victimes 124
dautres cantons 52
dans des situations de dtresse 12
aux personnes ges et aux personnes
handicapes 112c, 197 ch. 5
sociale en faveur des chmeurs 114
la formation 66
Alcool 105
Allemand 4, 70
Allocations familiales 116
Alpes
protection contre le trafic de transit 84,
196 ch. 1
Amnagement du territoire 75
Amnistie 173
Animaux, traitement des 80
Anne scolaire 62
Annulabilit des congs abusifs 109
Appareils, consommation dnergie des 89
Appenzell
Rhodes-Extrieures 1
Rhodes-Intrieures 1
Application du droit fdral 49, 173
Approbation
des actes lgislatifs cantonaux 186
des conventions conclues par les
cantons 172
des traits internationaux 184
Approvisionnement
de la population par les produits de
lagriculture 104
du pays 102, 196 ch. 6
Aptitude au travail, buts sociaux 41

71

101

Arbitraire, interdiction de l 9
Argovie 1
Arme 58, 59, 60, 173
Armes 107
Arrt fdral
forme des actes 163
rfrendum facultatif 141, 141a
Art 69
Asile 121, 121a
Assemble fdrale
comptences 163173
conseils runis 157
organisation 148155
procdure 156162
Assistance 12
Assistance (voir aussi Aide)
aux personnes dans le besoin 115
aux proches de personnes atteintes dans
leur sant au service de protection civile
61
aux proches de personnes atteintes dans
leur sant au service militaire 59
aux Suisses et Suissesses de ltranger 40
de la Confdration et des cantons 44
judiciaire gratuite 29
Associations 23, 28
conomiques 97
professionnelles 97
Assurance
accidents 117
chmage 114
de la qualit dans lespace suisse des
hautes coles 63a, 64
maladie
en gnral 117
rduction des primes 130
maternit 116
obligatoire 112, 113, 116, 117
prive 98
sociale 40
vieillesse, survivants et invalidit 106,
112, 130
financement de lAI 196 ch. 14
prestations complmentaires 112a
Attentats terroristes et dtournement
davions, mesures de sret 86
Audience 30
Auteur datteintes lenvironnement 74
Autocars 196 ch. 2
Automobiles, impt sur les 131
Autonomie
communale 50, 189
dans la conception des programmes 93

72

Constitution fdrale

des cantons 3, 43, 46, 47


en matire dinstruction publique 62, 66
Autorisation
de naturalisation 38
des jeux dargent 106
Autorit
civile 58
collgiale, principe de 177
trangre 56
fdrale 143191c
indpendante pour les plaintes relatives
aux programmes 93
judiciaire de la Confdration 191a
indpendance 191c
judiciaire des cantons 191b
indpendance 191c
suprme 148, 174, 188
Avantages, fiscaux 129
Aviation 87
Avis des cantons 45, 55

B
Bail loyer 109
Ble
Campagne 1
Ville 1
Banque
centrale 99
nationale 99
Banques 98
Banques cantonales 98
Barrages 76
Base constitutionnelle, loi fdrale dclare
urgente 165
Base, lgale 5, 36
Btiments, consommation dnergie 89
Berne 1
Besoin
clause du 196 ch. 7
personnes dans le 108, 115
Besoins
vitaux 112, 112a
financiers exceptionnels 126, 159
Bien-tre (Prambule)
Biens de premire ncessit 102, 196 ch. 6
Bire 105, 131, 196 ch. 15
Bilan 126
Billets de banque 99
Biologie, recherche sur ltre humain 118b

De la Confdration suisse

Boissons alcoolises 105, 131, 196 ch. 15,


ch. II
Bonne foi 5, 9
Bourgeoisies 37
Bourses 98
Branches conomiques 103, 196 ch. 7
Budget 126, 167, 156, 183
But 2
Buts dutilit publique 106
Buts sociaux 41

C
Caisse de compensation familiale 116
Calcul des impts 127, 129
Camions 85, 196 ch. 2
Canton de domicile 115
Cantons
autorits judiciaires 191b, 191c
Confdration 1
droit dinitiative 160
en gnral (Prambule)
participation aux procdures de consultation 147
plurilingues 70
rfrendum facultatif des 141
relations avec la Confdration 3, 4353
reprsentation au Conseil national 149
rle 148
souverainet 3
vote des 142
Capacit
de discernement des enfants et des jeunes
11
de travailler, buts sociaux 41
des routes de transit des rgions alpines
84, 196 ch. 1
conomique 127
Capacit financire
des cantons 135
Capitaux, revenu des 132
Carburants
daviation 86
impt la consommation sur les - 86, 131
transport par conduites 91
Cartels 96
Catastrophes 61
Catgories de vhicules
pour la redevance sur le trafic des poids
lourds 196 ch. 2

101
pour la redevance pour lutilisation des
routes nationales ch. II
Censure 17
Centres de recherche 64
Crales panifiables 196 ch. 6
Chambres 148
Chancelier de la Confdration
dure de fonction 145
lection 168
Chancellerie fdrale 179
Chasse 79
Chef de dpartement 178
Chemins de fer
en gnral 87, 196 ch. 3
grands projets ferroviaires 196 ch. 3
transport ferroviaire 87, 196 ch. 3
Chemins pdestres 88
Chmage 41, 100, 114
Cinma 71
Circonscription lectorale 149
Circulation routire
affectation des redevances 86
comptence de la Confdration 82
cots 85, 86, 196 ch. 2
redevances sur la - 82, 85, 86
Citoyen 2
Citoyennet suisse 37
Clause du besoin dans lhtellerie ou la restauration 196 ch. 7
Clinique spciale, convention intercantonale
48a
Clonage 119
Cohsion interne du pays 2
Collaboration
de la Confdration et des cantons pour
lamnagement du territoire 75
entre la Confdration et les
cantons 4449, 172, 185
Colportage de boissons spiritueuses ch. II
Combustibles, installations de transport par
conduites de 91
Commerce, interdiction du - de matriel
germinal humain, dembryons et dorganes
119, 119a
Commerce extrieur 100
Commission
droit dinitiative 160
parlementaire 153
Commissions de contrle 169

73

101

Communauts
supranationales 140
religieuses 15, 72
Communes 50
Communication 9293
Compensation
de la perte du revenu 114
des charges 135
Comptence
conflits de 157, 173
ddicter des rgles de droit, dlgation
de la 164
de la Confdration 54125
des cantons 3
Comptences
de lAssemble fdrale 163173
de la Confdration 54135
des cantons face ltranger 56
du Conseil fdral 180187
du Tribunal fdral 189
Compte dEtat 167, 183
Conception des programmes 93
Concession pour les maisons de jeu 106
Conciliation, procdure de
droit du travail 28
protection des consommateurs 97
Conclusion de traits internationaux 166
Concurrence
dloyale 96, 97
limitation 96
politique en matire de 96
principes 94
Condamnation 32
Conditions-cadres pour lconomie 94
Confdration
autorits judiciaires 191a, 191c
but 2
comptences 54125
en gnral (Prambule), 1
rapports avec les cantons 3, 4253
suisse 1, 2
Conflit, arm 61
Conflits
entre employeurs et travailleurs 28
entre les cantons et la Confdration ou
entre cantons 44, 189
Conflits de comptence entre les autorits
fdrales suprmes 157, 173
Congs dans le bail loyer 109
Conjoncture, volution de la 100
Conseil des Etats
composition et lection 150

74

Constitution fdrale

incompatibilits 144
procdure 156162
systme bicamral 148
Conseil fdral
comptences 180187
droit de proposition 160
dure de fonction 145
lection 168, 175
incompatibilits 144
organisation et procdure 174179
Conseil national
Conseils runis 157
Conseils, sessions 151
Consommateurs, consommatrices 97
Consommation dalcool 105
Constitution fdrale
application, assurer l 173
but 2
entre en vigueur 195
limitation de la souverainet des
cantons 3
rvision 192194
Constitution fdrale du 29 mai 1874,
abrogation ch. II
Constitutions cantonales 51, 172, 186
Construction
de logements, encouragement de la 108
de minarets 72
des routes nationales 83
Constructions douvrages de protection
contre les sinistres dus aux lments
naturels 86
Consultation, procdure de 147
Contournement, route de 84, 196 ch. 1
Contrats-cadre de bail 109
Contre-projet 139, 139b
Convention collective de travail 110
Conventions
des cantons avec ltranger 56, 172, 186
intercantonales 48, 48a, 172, 186, 189
internationales, voir traits internationaux
Convictions
politiques 8
religieuses, philosophiques 8,15
Convocation aux sessions 151
Coordination
de la recherche 64
dans lespace suisse des hautes coles
63a
Corporations 37
Corps lectoral 51, 143

De la Confdration suisse

Correspondance
tablie par tlcommunication 13
postale 13
Cotisation, temps de 196 ch. 11
Cots
circulation des poids lourds 85
circulation routire 85, 86, 196 ch. 2
du logement 108
des routes nationales 83
protection de lenvironnement 74
Cration (Prambule)
Cration demplois 100
Crdit, domaine du 100
Culture 69

D
Dbats, publicit des 30
Dbits rsiduels 76
Dcision durgence 185
Dcisions de lAssemble fdrale 156
Dclaration
durgence des lois fdrales 159, 165
sur les denres alimentaires 104
de force obligatoire gnrale 48a
Dclarations du Conseil fdral 157
Dfense nationale 5761
Dficience 8
Dlai dattente 39
Dlgation
de la comptence ddicter des rgles de
droit 164
de tches de ladministration 178
Dlgations des commissions de
contrle 169
Dlibrations
des conseils 156, 157
quorum des conseils 159
Dlinquant sexuel ou violent 123ac
Demi-canton 1, 142, 150
Dmocratie
constitution dmocratique 51
dans le monde 54
en gnral (Prambule)
Denres alimentaires 118
Dpart de Suisse 24, 121
Dpartements 177178
Dpendance, lutte contre la 131
Dpenses

101
en gnral 126, 167
majorit pour les dcisions prises sur
les 159
Dputs
des cantons 150
du peuple 149
Dsaccord des conseils 140
Dtention 31
Dtention prventive 31
Dtournement davions, mesures de sret
86
Dveloppement
des enfants et des jeunes 11
durable (Prambule), 2, 73
Devoirs, politiques 136
Dieu (Prambule)
Diffrends
entre employeurs et travailleurs 28
entre les cantons et la Confdration ou
entre cantons 44, 189
Dignit 7, 120
Dignit humaine 7, 12, 118b, 119, 119a
Dimanche 110, 196 ch. 9
Direction des coles 62
Discernement
capacit de 11
mesures conscutives aux infractions
sexuelles contre des personnes incapables
des discernement 123c
Discrimination 8
Dispositions
finales ch. IIIV
fixant des rgles de droit 163, 164
relatives aux subventions 159
transitoires 196, 197
Distribution de matriel de guerre 107
Divergences entre les conseils 156
Diversit
culturelle et linguistique 69
des espces 79
du pays (Prambule), 2
gntique 120
Divertissement 93
Domaine
de la monnaie 100
du crdit 100
humain du gnie gntique 119
non humain du gnie gntique 120, 197
ch. 7
Domicile, canton de 115
soins - 112c, 197 ch. 5

75

101

Dommages/Atteinte
la sant 59
causs par des organes fdraux 146
Don
dembryons 119
dorganes, de tissu et de cellules humains
119a
Donnes
protection des 13
statistiques 65
relatives lascendance 119
Douane, droits de 133
Double imposition, par les cantons 127
Droit
applicable par le Tribunal fdral 190
civil 122, 191b
dtre entendu 29
dobtenir des renseignements, pour les
commissions 153
de cit 37, 38
de douane 133
de lhomme 54
de la dfense 32
de ptition 33
de procdure civile 122
de procdure pnale 123
de proposition 160
public 191a, 191b
de recours lintrieur de ladministration 177
de timbre 132, 134
de vote au niveau cantonal et
communal 39
de vote au niveau fdral 39
des cantons 3
des enfants et des jeunes 11
du peuple 2
en gnral 5
et devoirs des Suisses et Suissesses de
ltranger 40
fdral 189
international 5, 139, 141a, 190, 193, 194
pnal 123
politiques 34, 37, 39, 136, 164, 189
rgaliens des cantons 94
restriction de droits constitutionnels 164
subjectif des prestations de lEtat 41
violation de droits constitutionnels 189
Droits fondamentaux
catalogue 734
restriction 36
ralisation 35
Dure de fonction
conseiller national, conseiller fdral,
chancelier fdral, juge fdral, 145
prsidents des conseils 152

76

Constitution fdrale

Dure de validit des lois fdrales urgentes


140, 141

E
Eau 76
amnagement des cours d 76
cycle hydrologique 76
redevance hydraulique 76
Ecole de sport 68
Ecoles 19, 62
Economie
comptence de la Confdration 94107
statistique 65
nationale 94
Effet horizontal des droits fondamentaux 35
Efficacit des mesures 170
Egalit 8, 109
Egalit des chances 2
Eglise 72
Election
du Conseil des Etats 150
du Conseil fdral, du chancelier de la
Confdration, du Tribunal fdral, du
gnral 168
du Conseil national 149
par lAssemble fdrale 157, 168
par le Conseil fdral 187
Elments naturels 86
Eligibilit dans les autorits fdrales 143
Embryons 119
Emploi abusif de donnes personnelles 13
Employeurs 28, 110, 111, 112, 113, 114
Encouragement
de laccession la proprit 108
de la construction de logements 108
de lintgration des invalides 112b, 197
ch. 4
des enfants et des jeunes 67
Endettement, frein l 126
Energie, comptence de la Confdration 8991
Energie nuclaire 90, 196 ch. 4
Enfant
acte sur un enfant impubre 123b
activits extra-scolaires 67
buts sociaux 41
enseignement de base 62
interdiction dexercer une activit
professionnelle ou bnvole avec des
enfants 123c

101

De la Confdration suisse

mesures ducatives 123


mesures conscutives aux infractions
sexuelles 123c
musique 67a
naturalisation denfants apatrides 38
protection 11
qualits gntiques 119
Engrais 104
Enseignement 20
Enseignement de base
comptence 62
droit un 19
Enseignement du sport 68
Enseignement religieux 15
Entraide
administrative 44
judiciaire 44
Entre en Suisse 24, 121
Entre en vigueur
de rvisions constitutionnelles 195
de la Constitution ch. IV
en cas durgence 165
Entreprises
de transport de la Confdration sur les
eaux 76
dominantes sur le march 96
Entretien 41
des routes nationales 83
Environnement
comptence de la Confdration 7380
contributions pour la protection de l 86
dans lagriculture 104
protection 74
statistique 65
utilisation dorganismes gntiquement
modifis 120, 197 ch. 7
EPF 63a
Epidmies 118
Epuration des eaux, convention
intercantonale 48a
Equilibre des dpenses et des recettes 126
Equipement 108
Equipement de larme 60
Espace conomique 95
Espces
animales 120, 197 ch. 7
menaces 78
vgtales 120, 197 ch. 7
Essence des droits fondamentaux 36
Etablissement
en gnral 24, 121
personnes nouvellement tablies 39

Etablissements
droit pnal 123
Etat
de droit 5
rapports avec la socit 6
rapports avec lEglise 72
Etat-major du Conseil fdral 179
Etats (cantons) 136142, 195
Etranger 54 56, 166, 184
Etrangres, affaires 54
Etrangers 121, 121a
Etre humain
dignit 7
galit 8
recherche 118b
Evaluation 170
Evolution des prix, adaptation des rentes
l 112
Excdents de dpenses 126
Excution
des peines et des mesures 123
convention intercantonale 48a
dispositions fondamentales sur l 164
du droit fdral 186
en gnral 46, 182
Exemption de lobligation de servir 59
Exercice
des droits politiques 39
dune activit lucrative conomique prive 27
Exigences de caractre cologique 104
Existence des cantons 53
Existence, conforme la dignit humaine 12
Exploitations paysannes 104
Exportation de matriel de guerre 107
Expression de la volont, fidle et sre 34
Expropriation dans lintrt de la protection
de la nature et du patrimoine 78
Expulsion 25, 121
Extinction, protection des espces
menaces d 78
Extradition 25

F
Fabrication
de boissons distilles 105
de matriel de guerre 107
Faiblesse mentale 136

77

101

Famille 8, 14, 41, 108, 116


Farine panifiable 196 ch. 6
Fcondation 119
Femme
assurance-maternit 116
galit 8
service militaire 59
Fte nationale 110, 196 ch. 9
Filiation 38
Financement
des tches et des dpenses lies la
circulation routire et au trafic arien 86
source de - accorde aux cantons 47
Finances, publiques 100, 167, 183
Fixation des prix 96
Fonction protectrice de la fort 77
Fonction, incompatibilit avec une 144
For 30
Force obligatoire gnrale
de contrats-cadres de bail 109
de conventions collectives de travail 110
des conventions intercantonales 48a
Fort 77
Formation 41, 48a, 61a68, 93
Formation
agricole 104
aides la 66
artistique et musicale 69
au sport 68
buts sociaux 41
continue 41, 64a
diplme 95, 196 ch. 5
enseignement de base 62
espace suisse de formation 61a
de lopinion
au plan fdral 45
en matire de radio et tlvision 93
politique 54, 137
musicale 67a
professionnelle 63
spciale pour les enfants et adolescents
handicaps 62
statistique 65
universitaire 95, 196 ch. 5
Formes dexploitation 104
Franais 4, 70
Fribourg 1
Frontires cantonales, rectification des 53

78

Constitution fdrale

G
Gains de loterie 132
Gamtes 119
Garantie
accorde aux constitutions cantonales par
la Confdration 51, 172
de laccs au juge 29a
de la proprit 26
Garanties
accordes par les cantons 189
fdrales 5153
Gaz naturel, imposition du 131
Gnral, lection 168
Gnration dentre 196 ch. 11
Gnrations, futures (Prambule)
Genve 1
Gnie gntique 119, 120, 197 ch. 7
Gestion du Conseil fdral 187
Gestion financire 126, 183, 196 ch. 12
Gestion des dchets, convention
intercantonale 48a
Glaris 1
Grve 28
Grisons 1, 70
Groupe parlementaire
droit dinitiative 160
formation 154
Groupes dintrts, liens des parlementaires
avec des 161
Guerre, prvention de la 58

H
Habitation 41, 75b
Handicap 8
Handicaps 8, 48a, 108, 112c, 197 ch. 5
Harmonisation
des impts directs 129
des informations foncires officielles 75a
de linstruction publique 62
fiscale 129
registres officiels 65
Haute surveillance
de lAssemble fdrale 169
sur les routes 82
Hautes coles 63a
cantonales, convention intercantonale 48a
Homme
galit 8

101

De la Confdration suisse

service militaire 59
Htellerie 196 ch. 7
Huiles minrales
imposition 131
utilisation du produit de limpt 196 ch. 3

I
Immogration 121a, 197 ch. 11
Immunit 162
Importation
de boissons distilles 105
de matriel de guerre 107
dorganismes gntiquement modifis
197 ch. 7
Imposition
principes gnraux de l 127
exclusion de l 134
Impt
la consommation 86, 131, 134
anticip 132, 134
fdral direct 128, 196 ch. 13
sur la bire 131, 196 ch. 15
sur le tabac et les boissons distilles 112,
131
sur les automobiles 131
sur les maisons de jeu 106, 112
sur le revenu 128, 129, 196 ch. 13
Impts
affectation des 85, 86, 112, 196 ch. 3
directs 128, 196 ch. 13
indirects 85, 86, 112, 130132, 196
ch. 14, 15
principes gnraux 127
Imprescriptibilit 123b
Incompatibilits 144
Indemnisation
en cas dexpropriation 26
pour la reprise des installations militaires
des cantons 60
Indpendance
de la radio et de la tlvision 93
de la Suisse (Prambule), 2, 54, 173, 185
des autorits judiciaires 30, 191c
des cantons 3, 43, 47
Ingalits 8
Information
de la Confdration par les cantons 56
des cantons par la Confdration 55
par la radio et la tlvision 93
par le Conseil fdral 180
Information des proches 31
Initiative

de membres de lAssemble fdrale, de


groupes parlementaires, de commissions
parlementaires ou de cantons 160
du Conseil fdral 181
populaire 138, 139, 139b, 142
prive 41
Initiative populaire
avec contre-projet 139, 139b
en gnral 136, 138139, 142, 156, 173
Innocence, prsomption d 32
Innovation
comptence fdrale 64
Installations
consommation dnergie par les 89
dans les marais 78
de transport par conduites 91
militaires 60
Instance
judiciaire 29
administrative 29
Institutions
culturelles, convention intercantonale 48a
des cantons 48
de prvoyance 113
dintgration des personnes handicapes,
convention intercantonale 48a
Instruction publique 62, 197 ch. 2
convention intercantonale 48a
Intgration 41
Intgration des invalides 112b, 197 ch. 4
Intgrit 10, 11, 124
Interdiction 136
Interdiction
de larbitraire 9
dentre sur le territoire 121
des mandats impratifs 161
Intrt, public 5, 36
Intrts des cantons 45, 54, 55
Intermdiaire de la Confdration 56
Internement vie 123a
Invalides, intgration des, 112b, 197 ch. 4
Invalidit 41
Invalidit dune initiative 139, 156
Italien 4, 70

J
Jackpot 106
Jeunes
activit extra-scolaire 67
buts sociaux 41

79

101
mesures ducatives 123
musique 67a
protection 11
Jeux
dargent, rseau de
communication lectronique, dveloppement du tourisme 106
Jour fri 110, 196 ch. 9
Juge
au Tribunal fdral, lection 168
au Tribunal fdral, incompatibilits 144
lors de la privation de libert 31
Juge au Tribunal fdral
dure de fonction 145
lection 168
incompatibilits 144
Jugement
et privation de libert 31
par une juridiction suprieure 32
Jura 1
Juridiction
comptence du Tribunal fdral 189
fdrale 191a
Jurisprudence
en matire de droit civil 122, 191b
en matire de droit pnal 123
du Tribunal fdral 188, 189

K
L
Langues
cantons plurilingues 70
communauts linguistiques 70
dans les procdures judiciaires 31
discrimination 8
libert de la langue 18
minorits linguistiques 70
nationales 4
officielles 70
Lgalit de la privation de libert 31
Lgislation
du Conseil fdral 182
militaire 60
par lAssemble fdrale 163165
participation des cantons 45
Leve de troupes 173, 185
Libert
dassociation 23
dtablissement 24
dinformation 16
dopinion 16

80

Constitution fdrale

de conscience 15
de croyance 15
de lart 21
de la recherche 118b
de la science 20
de mouvement 10
de runion 22
des mdias 17
conomique 27, 94, 100, 101, 102, 103,
104, 196 ch. 7
en gnral (Prambule), 2
personnelle 10
privation de la 31
syndicale 28, 110
Liens avec des groupes dintrts des parlementaires 161
Lieu de domicile 39
Limite de lactivit de lEtat 5
Livraison dnergie 91
Localits, physionomie des 78
Lock-out 28
Logement
en gnral 108109
personnes en qute dun 41
pour les invalides 112b
Loi
cantonale 37
contenu 164
galit 8
fdrale 164, 165
applicabilit 190
dclare urgente 140, 141, 165
formes 163, 164
rfrendum facultatif 141, 141a
rfrendum obligatoire 140
forme 163
mise en uvre 182
urgente 165
Loteries 132
Loyer 109
Lucerne 1

M
Maintien de la paix 58
Maintien de lordre public 52
Maisons de jeu 106
Matres douvrage uvrant la construction
de logements dutilit publique 108
Majorit
18 ans 136
des cantons 139, 139b, 142
des votants 139, 139b, 142

101

De la Confdration suisse

Majorits
lors de votations populaires 142
lors de votes aux chambres 159
Maladie 41
assurance-maladie 117
buts sociaux 41
mentale 136
protection contre la 118
Mammifres sauvages 79
Mandats
au Conseil fdral 171
impratifs, interdiction des 161
Marais 78
Marchandises, trafic de 84, 196 ch. 1
March pour les produits agricoles 104
Marge de manoeuvre des cantons 46
Mariage 14, 38
Masse et poids 125
Matriel de guerre 107
Matriel germinal
danimaux 120
dtres humains 119
Maternit 41
Maternit de substitution 119
Matires auxiliaires 104
Mdecine
mdecine de pointe, convention
intercantonale 48a
recherche sur ltre humain 118b
de la transplantation 119a
soins mdicaux de base 117a
Mdecines complmentaires 118a
Mdias 93
Membre de lAssemble fdrale, droit de
soumettre une initiative ou une proposition
160
Menace 58, 102
Mensuration 75a
Mesures
dentraide 103
dentraide de lagriculture 104
ducatives 123
fiscales 111
Mtrologie 125
Milieu naturel 78
Minarets 72
Minorits, linguistiques 70
Mise en danger de la sant 118

Mise en circulation dorganismes


gntiquement modifis 197 ch. 7
Mise en uvre
du droit fdral 46, 156 164
dune initiative 156
des traits 141a
Mise sur pied de larme 173, 185
Mode de vie 8
Modification du nombre ou du statut des
cantons 53
Modification
du terrain dans les marais 78
du territoire dun canton 53
Monnaie 99
Monopole du transport de personnes 92
Monuments naturels 78
Moratoire sur lnergie nuclaire 196 ch. 4
Moyens, disponibles 41
Munition 107
Musique 69, 67a

N
Nationalit 37, 38
Naturalisation
des enfants apatrides 38
des trangers 38
Nature 73
Navigation 87
Navigation spatiale 87
Ngociations internationales 55
Neuchtel 1
Neutralit 173, 185
Nidwald 1
Niveau de vie, antrieur 113, 196 ch. 11
NLFA 196 ch. 3

O
Obligations
des cantons, dispositions fondamentales
relatives aux 164
dadhrer des conventions 48a
Obwald 1
Occupation du territoire 75, 104
Oiseaux 79
ONU Adhsion de la Suisse 197 ch. 1

81

101

Oprations immobilires et hypothcaires,


imposition 132
Or 99
Ordonnances
de lAssemble fdrale 163, 173
durgence 185
du Conseil fdral 182
indpendantes 184
limites dans le temps 184, 185
Ordre
constitutionnel 52
dans un canton 52
conomique 94
international 2
Organes, de lEtat 5, 9
Organisation
de ladministration fdrale 178
de larme 60
de lAssemble fdrale 148155
de la justice
en matire de droit civil 122
en matire de droit pnal 123
Tribunal fdral 188, 189
des autorits fdrales, dispositions
fondamentales 164
des cantons 48
du Tribunal fdral 188
judiciaire 122, 123
Organisations
de consommateurs 97
de scurit collective 140
internationales 141
occupant une position dominante sur le
march 96
uvrant la construction de logements
dutilit publique 108
Organismes 118, 120, 197 ch. 7
Origine 8
Orphelin 41
Oui, double 139b
Ouvrages de protection, construction d 86
Ovules 119

P
Paiements directs 104
Paix
en gnral (Prambule), 58
entre les communauts religieuses 72
Paix du travail 28
Papiers-valeurs 132
Paris sportifs 106

82

Constitution fdrale

Part des cantons


au produit net de la redevance poids
lourds 85, 196 ch. 2
au produit de limpt fdral direct 128
Participation
des cantons au processus de dcision sur
le plan fdral 45
des cantons aux dcisions de politique
extrieure 55
droits de participation de lAssemble
fdrale 184
Particuliers 5
Partis
institution 137
participation aux procdures de consultation 147
Patrimoine, protection du 78
Patrimoine gntique
des tres humains 119
des animaux, des vgtaux et des autres
organismes 120
Pauvret dans le monde 54
Pays
construction de logements 108
dfense 57
indpendance 2
protection 58
Paysage, protection du 86
Paysage rural 104
Paysages 78
Pche 79
Pdophilie 123c
Peine
cruelle, inhumaine ou dgradante 10, 25
de mort 10
Peines et mesures, excution et amlioration
des 123
Pnurie 102
Prquation financire intercantonale
dans le domaine de la circulation
routire 86
en gnral 128, 135
Personne 6, 9
Personne en qute dun logement 41
Personnes
ges 108, 112c, 197 ch. 5
dans le besoin 108, 115
exerant une activit indpendante 113
handicapes 48a, 112c, 197 ch. 5
nouvellement tablies 39
Perte
de la nationalit et des droits de cit 38

De la Confdration suisse

de revenu lors du service de protection


civile 61
de revenu lors du service militaire 59
Ptitions 33
Ptrole, imposition du 131
Peuple et cantons 136142
Peuple suisse (Prambule), 1
Physionomie des localits 78
Piliers de la prvoyance 111113
Placement, services de 110
Plaintes relatives aux programmes 93
Plan financier 183
Planifications importantes des activits de
lEtat 173
Plurilinguisme 70
Poids lourds 196 ch. 2
Poissons 79
Politique
budgtaire 100
conjoncturelle 100
conomique extrieure 101
nergtique 89
extrieure 54, 55, 166
facilitant laccession la proprit 111
gouvernementale 180
montaire 99, 100
structurelle 103, 196 ch. 7
Pollueur-payeur, principe du 74
Population
protection de la 57, 58
statistique 65
Pornographie enfantine 123b
Pratique du sport par les jeunes 68
Prcipitations 76
Prsidence du Conseil national et du Conseil
des Etats 152
Prsident du Conseil national 152, 157
Prsident de la Confdration 176
Prsomption dinnocence 32
Presse 17, 93
Prestations
complmentaires 112a
dassurance, imposition des 132
de lassurance-maternit 116
de lAVS en espce et en nature 112,
112b
du secteur de lhbergement 196 ch. 14
Prvention de la guerre 58

101

Prvoyance
individuelle 111
invalidit 111
professionnelle 111, 113, 196 ch. 11
survivants 111
vieillesse, survivants et invalidit 111
Primaut du droit fdral 49
Primes dassurance
impt sur les 132
Principe
de larme de milice 58
de lautorit collgiale 177
de la lgalit 5
de proportionnalit 5, 36
de territorialit dans le domaine des langues 70
Principes de lactivit de lEtat 5
Prise de position 45, 55
Procdure
civile 122
de conciliation 97
de consultation 147
de rvision de la Constitution 192195
garanties de 29
judiciaire 30
judiciaire concernant la protection des
consommateurs 97
pnale 32
Processus de dcision
politique 34, 137
au plan fdral 45
Proches, information des 31
Procration, mdicalement assiste 119
Produits chimiques 104, 118
Profession
choix de la 27, 123c
en gnral 95, 196 ch. 5
promotion 103, 196 ch. 7
Programmes
conception des 93
plaintes relatives aux 93
des cantons pour la mise en uvre du
droit fdral 46
Progression, froid 128
Projet
du Conseil fdral 181
rdig 139
Prolongation du bail 109
Prononc du jugement 30
Proportionnalit, principe de la 5, 36
Propos tenus devant les conseils 162

83

101

Proposition
conue en termes gnraux 140
droit de 160
Proprit 26
Proprit foncire, rurale 104
Prosprit 2, 54, 94
Protection
civile 61
contre larbitraire 9
contre le bruit le long des voies ferres
196 ch. 3
contre les abus en matire de procration
mdicalement assiste et de gnie gntique 119, 120
de lconomie suisse 101
de la dignit humaine, de la personnalit
et de la famille 118b, 119, 119a
de la faune et de la flore 78
de la fort 77
de la nature 78
de la sant 118, 119a
des animaux 80
des eaux 76
des personnes et des biens 61
des travailleurs 110
du patrimoine 78
de lenvironnement et du paysage 86
Publicit des dbats 30

R
Rabais, afin de stabiliser la conjoncture 100
Race 8
Radio 17, 93
Rail 2000 196 ch. 3
Rapport de gestion du Conseil fdral 187
Rapports de bail 109
Ratification 184
Rationalisation de la construction 108
Rayons ionisants 118
Ralisation
de travaux publics 81
des droits fondamentaux, 35
Recettes 126
Recherche
agricole 104
comptence fdrale 64
en matire de procration mdicalement
assiste 119
libert de la science 20
statistique 65
sur ltre humain 118b

84

Constitution fdrale

Rclamation contre les conventions conclues par les cantons 172, 186
Reconnaissance des titres sanctionnant une
formation 95, 196 ch. 5
Recours
au Conseil fdral 187
en grce 157, 173
Rectification
de lalcool 105
des frontires cantonales 53
Redevances
la place du service militaire et du
service de remplacement (exemption de
lobligation de servir) 59
circulation des poids lourds 85, 196 ch. 2
dispositions fondamentales sur les 164
impts 127134
maisons de jeu 106
pour lutilisation des routes nationales 86,
ch. II
supplments prlevs afin de stabiliser la
conjoncture 100
sur la circulation des poids lourds 85, 86,
196 ch. 2 et 3
utilisation des ressources en eau 76
Rduction des primes de lassurancemaladie 130
Rlection
des prsidents des conseils 152
du prsident de la Conseil fdral 176
Rfrendum
en gnral 136
facultatif 141, 141a
majorits 142
obligatoire 140, 141a
Refoulement 25
Refroidissement, utilisation de leau pour le
76
Rfugis 25
Rgime des finances 126135, 196
ch. 1315
Rgions
alpines, protection contre le trafic de transit 84, 196 ch. 1
de montagne 50, 85
conomiquement menaces 103, 196
ch. 7
priphriques 85
Registres, officiels 65
Registre foncier 197 ch. 9 I
Rintgration dans la nationalit suisse 38
Relations
avec ltranger 54, 166

101

De la Confdration suisse

de travail 28
entre la Confdration et les
cantons 4449, 172, 186
Religion 15
Rmunration 953, 197 ch. 10
Remorques 196 ch. 2, ch. II
Renchrissement
adaptation des dpenses votes au 159
adaptation des impts au 128
mesures contre le 100
Renouvellement
de lois dont la validit est limite dans le
temps 165
des conseils en cas de rvision totale de la
Constitution 193
intgral du Conseil national 149
Rente
maximale et minimale 112
Rentes 112
Renvoi 121 al. 3 6
Rpartition des tches entre la
Confdration et les cantons 3, 54125
Reprsentation de la Suisse ltranger 184
Rseau
de routes nationales 83
de sentiers pdestres 88
Rserves
en or 99
montaires 99
Rsidences secondaires 75b, 197 ch. 9
Respect
du droit intercantonal 48
du droit fdral 49, 186
en gnral (Prambule)
rciproque de la Confdration et des
cantons 44
Responsabilit
en gnral (Prambule), 6
personnelle 41
Responsabilit de la Confdration 146
Ressources
naturelles 2, 54, 104
prquation 135
Restauration 196 ch. 7
Restriction
de la proprit 26
des droits fondamentaux 36
Revenu
paysan 104
perte du 114

Rvision
de la Constitution fdrale 140, 141a,
192195
des constitutions cantonales 51
partielle de la Constitution fdrale
initiative tendant la 139
procdure 194
rfrendum obligatoire 140, 141a
totale de la Constitution fdrale
initiative tendant la 138
procdure 156, 193
rfrendum obligatoire 140
Romanche 4, 70
Routes
de contournement 84, 196 ch. 1
de transit 82
nationales 86, 83, 197 ch. 3, ch. II
principales 86
publiques 82

S
Saint-Gall 1
Salaire 8
Salaris 112114
Sant 41, 118120
Schaffhouse 1
Schwyz 1
Sances, Publicit des 158
Secret
de fonction face aux commissions 169
de rdaction 17
Scurit
de ltre humain, de lanimal et de
lenvironnement 120
conomique 94
en gnral 2, 57, 121, 173, 185
intrieure 52, 57, 58, 173, 185
sociale 41, 110117
technique dans le trafic arien 86
Sjour 121, 121a
Sentiers pdestres 88
Service
actif 173, 185
de placement 110
de protection civile 61
de remplacement, civil 40, 59
militaire 40, 59
universel et suffisant en matire de services postaux et de tlcommunications 92
Services
de premire ncessit 102
de tlcommunications 92

85

101
du parlement 155
financiers 98
postaux 92
Sessions 151
Sexe 8
Sites, historiques 78
Situation
conjoncturelle 100, 126
durgence 12, 61
sociale 8
Socit
en gnral 6
statistique 65
Soins 41
domicile 112c, 197 ch. 5
mdicaux de base 117a
Sol 75
Soleure 1
Solidarit (Prambule)
Source de financement accorde
aux cantons 47
Souverainet des cantons 3
Sphre prive 13
Sport 68, 106
Stabilisation de la conjoncture 100
Statistique 65
Strilit 119
Stupfiants 118
Subsidiarit 5a
Subventions 159
Suisse
interdiction de lexpulsion 25
service militaire 59
Suisses de ltranger 40
Supplment sur limpt la consommation
sur les carburants 86, 131
Surveillance
de ladministration fdrale 187
des coles 62
des jeux dargent 106
Systme
bicamral 148
proportionnel 149

T
Tches
de lEtat 35
dintrt rgional 48

86

Constitution fdrale

tatiques 5a, 43a


Tches de ladministration 178
Tarifs postaux et des tlcommunications 92
Taxation de limpt 128
Taxe
militaire 59
pour lutilisation de routes publiques 82
sur la valeur ajoute 130, 134, 196 ch. 3,
14
Technique de tlcommunication 17, 92
Tlcommunications 92
Tlphriques 87
Tlvision 17, 93
Temps de cotisation dans la prvoyance professionnelle 196 ch. 11
Territoire
des cantons 53
statistique 65
Territorialit, principe de la 70
Tessin 1, 70
Thurgovie 1
Torture 10, 25
Trafic
arien 86
combin 86
de marchandises transfrontalier 133
de marchandises 84, 196 ch. 1
de transit 84, 196 ch. 1
Train 196 ch. 3
Traitement, cruel, inhumain ou dgradant
10, 25
Traits internationaux
applicabilit 190
comptence de lAssemble fdrale 166
comptence du Conseil fdral 184
consultation 147
mise en oeuvre de 141a
rfrendum facultatif 141, 141a
rfrendum obligatoire 141a
violation 189
Transmission de maladies 118, 119
Transit
alpin 84, 196 ch. 1
de matriel de guerre 107
Transplantation 119a
Transport 87
dnergie 91
de vhicules routiers accompagns 86
en agglomration, convention
intercantonale 48a
par conduite 91

101

De la Confdration suisse

Travail 8, 41, 110, 196 ch. 9


des invalides 112b
Travailleurs 28, 110, 111, 112, 113, 114
Travaux publics 81
Tribunal
comptent 30
du domicile 30
Tribunal fdral
en gnral 188191c
en instance unique 32
Tribunal pnal 191a
Tribunaux dexception 30
Trouble de lordre dans un canton 52
Troupes, leve dans les cas durgence 185

U
Unit
de la forme 139, 194
de la matire 139, 194
en gnral (Prambule)
Urgence 185
Uri 1
Usage personnel 108
Utilisation
de leau 76
des marais 78
du sol 75
Utilisation des routes nationales 85, 86, 196
ch. 2, ch. II

Vie, droit la 10
Vieillesse 8, 41
Vignette autoroutire 86, ch. II
Villes 50
Violation de droits constitutionnels 189
Voies de droit des organisations de consommateurs 97
Vote de lEtat 142
Votations
fdrales 136
rfrendum facultatif 141, 141a
rfrendum obligatoire 140, 141a
sur des initiatives 138, 139, 139b
sur des lois fdrales dclares
urgentes 165
Votations populaires
fdrales 136
rfrendum facultatif 141, 141a, 142
rfrendum obligatoire 140, 141a, 142
sur des initiatives 138, 139, 139b
sur des lois fdrales dclares
urgentes 165
Vulgarisation, agricole 104

Z
Zoug 1
Zurich 1

V
Valais 1
Valeur litigieuse 97
Validit des initiatives populaires 156, 173
Vaud 1
Vhicules
moteur 8286
articuls 196 ch. 2
catgories de 196 ch. 2, ch. II
consommation dnergie des 89
Vente dalcool 105
Veuvage 41
Vie
familiale 13
prive 13

87

101

Constitution fdrale

Table des matires


................................................................................................Prambule

Titre 1 Dispositions gnrales


Confdration suisse ...................................................................... Art. 1
But.................................................................................................. Art. 2
Cantons .......................................................................................... Art. 3
Langues nationales......................................................................... Art. 4
Principes de lactivit de lEtat rgi par le droit ............................ Art. 5
Subsidiarit .................................................................................. Art. 5a
Responsabilit individuelle et sociale ............................................ Art. 6

Titre 2 Droits fondamentaux, citoyennet


et buts sociaux
Chapitre 1 Droits fondamentaux
Dignit humaine............................................................................. Art. 7
Egalit ............................................................................................ Art. 8
Protection contre larbitraire et protection de la bonne foi ............ Art. 9
Droit la vie et libert personnelle .............................................. Art. 10
Protection des enfants et des jeunes............................................. Art. 11
Droit dobtenir de laide dans des situations de dtresse ............. Art. 12
Protection de la sphre prive ...................................................... Art. 13
Droit au mariage et la famille ................................................... Art. 14
Libert de conscience et de croyance .......................................... Art. 15
Liberts dopinion et dinformation............................................. Art. 16
Libert des mdias ....................................................................... Art. 17
Libert de la langue ..................................................................... Art. 18
Droit un enseignement de base ................................................. Art. 19
Libert de la science .................................................................... Art. 20
Libert de lart ............................................................................. Art. 21
Libert de runion ........................................................................ Art. 22
Libert dassociation .................................................................... Art. 23
Libert dtablissement ................................................................ Art. 24
Protection contre lexpulsion, lextradition et le refoulement ............................................................................................. Art. 25
Garantie de la proprit ............................................................... Art. 26
Libert conomique ..................................................................... Art. 27
Libert syndicale .......................................................................... Art. 28
88

De la Confdration suisse

101

Garanties gnrales de procdure .................................................Art. 29


Garantie de laccs au juge .........................................................Art. 29a
Garanties de procdure judiciaire .................................................Art. 30
Privation de libert .......................................................................Art. 31
Procdure pnale ..........................................................................Art. 32
Droit de ptition ............................................................................Art. 33
Droits politiques ...........................................................................Art. 34
Ralisation des droits fondamentaux ............................................Art. 35
Restriction des droits fondamentaux ............................................Art. 36

Chapitre 2 Nationalit, droits de cit


et droits politiques
Nationalit et droits de cit ...........................................................Art. 37
Acquisition et perte de la nationalit et des droits de cit ............Art. 38
Exercice des droits politiques .......................................................Art. 39
Suisses et Suissesses de ltranger ...............................................Art. 40

Chapitre 3 Buts sociaux


......................................................................................................Art. 41

Titre 3 Confdration, cantons et communes


Chapitre 1 Rapports entre la Confdration
et les cantons
Section 1 Tches de la Confdration et des cantons
Tches de la Confdration ..........................................................Art. 42
Tches des cantons .......................................................................Art. 43
Principes applicables lors de lattribution et de
laccomplissement des tches tatiques......................................Art. 43a

Section 2 Collaboration entre la Confdration


et les cantons
Principes .......................................................................................Art. 44
Participation au processus de dcision sur le plan fdral............Art. 45
Mise en uvre du droit fdral .....................................................Art. 46
Autonomie des cantons.................................................................Art. 47
Conventions intercantonales .........................................................Art. 48
Dclaration de force obligatoire gnrale et obligation
dadhrer des conventions .......................................................Art. 48a
Primaut et respect du droit fdral ..............................................Art. 49

89

101

Constitution fdrale

Section 3 Communes
..................................................................................................... Art. 50

Section 4 Garanties fdrales


Constitutions cantonales .............................................................. Art. 51
Ordre constitutionnel ................................................................... Art. 52
Existence, statut et territoire des cantons ..................................... Art. 53

Chapitre 2 Comptences
Section 1 Relations avec ltranger
Affaires trangres ....................................................................... Art. 54
Participation des cantons aux dcisions de politique extrieure ............................................................................................ Art. 55
Relations des cantons avec ltranger .......................................... Art. 56

Section 2 Scurit, dfense nationale, protection civile


Scurit ........................................................................................ Art. 57
Arme .......................................................................................... Art. 58
Service militaire et service de remplacement .............................. Art. 59
Organisation, instruction et quipement de larme .................... Art. 60
Protection civile ........................................................................... Art. 61

Section 3 Formation, recherche et culture


Espace suisse de formation ........................................................ Art. 61a
Instruction publique ..................................................................... Art. 62
Formation professionnelle ........................................................... Art. 63
Hautes coles ............................................................................. Art. 63a
Recherche .................................................................................... Art. 64
Formation continue .................................................................... Art. 64a
Statistique .................................................................................... Art. 65
Aides la formation..................................................................... Art. 66
Encouragement des enfants et des jeunes .................................... Art. 67
Formation musicale ................................................................... Art. 67a
Sport ............................................................................................. Art. 68
Culture ......................................................................................... Art. 69
Langues ........................................................................................ Art. 70
Cinma ......................................................................................... Art. 71
Eglise et Etat ................................................................................ Art. 72

Section 4 Environnement et amnagement du territoire


Dveloppement durable ............................................................... Art. 73

90

De la Confdration suisse

101

Protection de lenvironnement......................................................Art. 74
Amnagement du territoire ...........................................................Art. 75
Mensuration ................................................................................Art. 75a
Rsidences secondaires ..............................................................Art. 75b
Eaux ..............................................................................................Art. 76
Forts ............................................................................................Art. 77
Protection de la nature et du patrimoine .......................................Art. 78
Pche et chasse .............................................................................Art. 79
Protection des animaux.................................................................Art. 80

Section 5 Travaux publics et transports


Travaux publics ............................................................................Art. 81
Circulation routire .......................................................................Art. 82
Routes nationales ..........................................................................Art. 83
Transit alpin ..................................................................................Art. 84
Redevance sur la circulation des poids lourds ..............................Art. 85
Impt la consommation sur les carburants et autres redevances sur la circulation ...............................................................Art. 86
Transports .....................................................................................Art. 87
Chemins et sentiers pdestres .......................................................Art. 88

Section 6 Energie et communications


Politique nergtique ....................................................................Art. 89
Energie nuclaire ..........................................................................Art. 90
Transport dnergie.......................................................................Art. 91
Services postaux et tlcommunications ......................................Art. 92
Radio et tlvision ........................................................................Art. 93

Section 7 Economie
Principes de lordre conomique ..................................................Art. 94
Activit conomique lucrative prive ...........................................Art. 95
Politique en matire de concurrence.............................................Art. 96
Protection des consommateurs et des consommatrices ................Art. 97
Banques et assurances ..................................................................Art. 98
Politique montaire .......................................................................Art. 99
Politique conjoncturelle ..............................................................Art. 100
Politique conomique extrieure ................................................Art. 101
Approvisionnement du pays .......................................................Art. 102
Politique structurelle ...................................................................Art. 103
Agriculture ..................................................................................Art. 104
Alcool .........................................................................................Art. 105
91

101

Constitution fdrale

Jeux dargent .............................................................................. Art. 106


Armes et matriel de guerre ....................................................... Art. 107

Section 8 Logement, travail, scurit sociale et sant


Encouragement de la construction de logements et de
laccession la proprit ........................................................... Art. 108
Bail loyer ................................................................................. Art. 109
Travail ........................................................................................ Art. 110
Prvoyance vieillesse, survivants et invalidit .......................... Art. 111
Assurance-vieillesse, survivants et invalidit ............................ Art. 112
Prestations complmentaires ................................................... Art. 112a
Encouragement de lintgration des invalides ......................... Art. 112b
Aide aux personnes ges et aux personnes handicapes .........Art. 112c
Prvoyance professionnelle ....................................................... Art. 113
Assurance-chmage ................................................................... Art. 114
Assistance des personnes dans le besoin ................................... Art. 115
Allocations familiales et assurance-maternit ........................... Art. 116
Assurance-maladie et assurance-accidents ................................ Art. 117
Soins mdicaux de base ........................................................... Art. 117a
Protection de la sant ................................................................. Art. 118
Mdecines complmentaires ................................................... Art. 118a
Recherche sur ltre humain .................................................... Art. 118b
Procration mdicalement assiste et gnie gntique dans
le domaine humain ..................................................................... Art. 119
Mdecine de la transplantation ................................................ Art. 119a
Gnie gntique dans le domaine non humain .......................... Art. 120

Section 9 Sjour et tablissement des trangers


Lgislation dans le domaine des trangers et de lasile ............. Art. 121
Gestion de limmigration ......................................................... Art. 121a

Section 10 Droit civil, droit pnal, mtrologie


Droit civil ................................................................................... Art. 122
Droit pnal ................................................................................. Art. 123
................................................................................................. Art. 123a
Imprescriptibilit de laction pnale et de la peine
pour les auteurs dactes dordre sexuel ou pornographique
sur des enfants impubres ........................................................ Art. 123b
Mesure conscutive aux infractions sexuelles sur des
enfants, des personnes incapables de rsistance ou de
discernement .............................................................................Art. 123c

92

De la Confdration suisse

101

Aide aux victimes .......................................................................Art. 124


Mtrologie ..................................................................................Art. 125

Chapitre 3 Rgime des finances


Gestion des finances ...................................................................Art. 126
Principes rgissant limposition .................................................Art. 127
Impts directs .............................................................................Art. 128
Harmonisation fiscale .................................................................Art. 129
Taxe sur la valeur ajoute ...........................................................Art. 130
Impts la consommation spciaux ...........................................Art. 131
Droit de timbre et impt anticip................................................Art. 132
Droits de douane .........................................................................Art. 133
Exclusion dimpts cantonaux et communaux ...........................Art. 134
Prquation financire et compensation des charges .................Art. 135

Titre 4 Peuple et cantons


Chapitre 1 Dispositions gnrales
Droits politiques .........................................................................Art. 136
Partis politiques ..........................................................................Art. 137

Chapitre 2 Initiative et rfrendum


Initiative populaire tendant la rvision totale de la Constitution.........................................................................................Art. 138
Initiative populaire tendant la rvision partielle de la
Constitution ................................................................................Art. 139
Abrog ......................................................................................Art. 139a
Procdure applicable lors du vote sur une initiative et son
contre-projet .............................................................................Art. 139b
Rfrendum obligatoire ..............................................................Art. 140
Rfrendum facultatif .................................................................Art. 141
Mise en uvre des traits internationaux .................................Art. 141a
Majorits requises .......................................................................Art. 142

Titre 5 Autorits fdrales


Chapitre 1 Dispositions gnrales
Eligibilit ....................................................................................Art. 143
Incompatibilits ..........................................................................Art. 144
Dure de fonction .......................................................................Art. 145
Responsabilit de la Confdration ............................................Art. 146
Procdure de consultation...........................................................Art. 147
93

101

Constitution fdrale

Chapitre 2 Assemble fdrale


Section 1 Organisation
Rle de lAssemble fdrale et bicamrisme ........................... Art. 148
Composition et lection du Conseil national ............................. Art. 149
Composition et lection du Conseil des Etats............................ Art. 150
Sessions...................................................................................... Art. 151
Prsidence .................................................................................. Art. 152
Commissions parlementaires ..................................................... Art. 153
Groupes ...................................................................................... Art. 154
Services du parlement ................................................................ Art. 155

Section 2 Procdure
Dlibrations spares ............................................................... Art. 156
Dlibrations communes ........................................................... Art. 157
Publicit des sances.................................................................. Art. 158
Quorum et majorit .................................................................... Art. 159
Droit dinitiative et droit de proposition .................................... Art. 160
Interdiction des mandats impratifs ........................................... Art. 161
Immunit .................................................................................... Art. 162

Section 3 Comptences
Forme des actes dicts par lAssemble fdrale .................... Art. 163
Lgislation ................................................................................. Art. 164
Lgislation durgence ................................................................ Art. 165
Relations avec ltranger et traits internationaux..................... Art. 166
Finances ..................................................................................... Art. 167
Elections .................................................................................... Art. 168
Haute surveillance ..................................................................... Art. 169
Evaluation de lefficacit ........................................................... Art. 170
Mandats au Conseil fdral ....................................................... Art. 171
Relations entre la Confdration et les cantons ......................... Art. 172
Autres tches et comptences .................................................... Art. 173

Chapitre 3 Conseil fdral et administration fdrale


Section 1 Organisation et procdure
Rle du Conseil fdral ............................................................. Art. 174
Composition et lection ............................................................. Art. 175
Prsidence .................................................................................. Art. 176
Principe de lautorit collgiale et division en dpartements .......................................................................................... Art. 177
94

De la Confdration suisse

101

Administration fdrale ..............................................................Art. 178


Chancellerie fdrale ..................................................................Art. 179

Section 2 Comptences
Politique gouvernementale .........................................................Art. 180
Droit dinitiative .........................................................................Art. 181
Lgislation et mise en uvre ......................................................Art. 182
Finances ......................................................................................Art. 183
Relations avec ltranger ............................................................Art. 184
Scurit extrieure et scurit intrieure ....................................Art. 185
Relations entre la Confdration et les cantons ..........................Art. 186
Autres tches et comptences .....................................................Art. 187

Chapitre 4 Tribunal fdral et autres autorits


judiciaires
Rle du Tribunal fdral .............................................................Art. 188
Comptences du Tribunal fdral ...............................................Art. 189
Droit applicable ..........................................................................Art. 190
Accs au Tribunal fdral ...........................................................Art. 191
Autres autorits judiciaires de la Confdration ......................Art. 191a
Autorits judiciaires des cantons ..............................................Art. 191b
Indpendance des autorits judiciaires ..................................... Art. 191c

Titre 6 Rvision de la Constitution et dispositions


transitoires
Chapitre 1 Rvision
Principe .......................................................................................Art. 192
Rvision totale ............................................................................Art. 193
Rvision partielle ........................................................................Art. 194
Entre en vigueur ........................................................................Art. 195

Chapitre 2 Dispositions transitoires


Dispositions transitoires selon larrt fdral du 18 dcembre 1998 relatif une mise jour de la Constitution
fdrale .......................................................................................Art. 196
Dispositions transitoires aprs acceptation de la Constitution du 18 avril 1999...................................................................Art. 197

Dispositions finales de larrt fdral


du 18 dcembre 1998

95

101

96

Constitution fdrale