ARTIGO

O retorno do ensino musical

obrigatrio na Educao Bsica:
caminhos rumo a um novo
paradigma cultural
The mandatory return of musical education in basic education: paths towards a new cultural paradigm
ERIK HEIMANN PAIS
Conservatrio de Tatu
e-mail: artistico@conservatoriodetatui.org.br

RESUMO
O presente artigo visa elaborar reflexes a respeito do ensino da msica na Educao Bsica,
mediante o cumprimento obrigatrio, previsto para 2011, da lei federal n 11.769, sancionada
em 18 de agosto de 2008. Para tanto, pretende-se considerar aspectos significativos que
permearam a histria brasileira das polticas pblicas de educao em relao Educao
Musical nas escolas do Brasil no sculo XX, assim como discorrer sobre a movimentao da
sociedade musical na anlise crtica das LDBENs N 4.024, de 20 de dezembro de 1961, n 5.692,
de 11 de agosto de 1971, e n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 - que resultou no Manifesto
pela Implantao do Ensino de Msica nas Escolas, impulsionando a promulgao da Lei n
11.769. Foi realizada uma reviso bibliogrfica e espera-se que o resultado da anlise reflexiva
do texto apresentado contribua para um entendimento comum de como as caractersticas
gerais deste retorno da educao musical obrigatria nas polticas pblicas da educao
podero influenciar a cultura nacional de maneira sem precedentes na histria do Brasil.

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REVISTA ESPAO INTERMEDIRIO, So Paulo, ano II, n. IV, p. 08-21,dezembro, 2011.

ARTIGO

ABSTRACT
This paper aims to develop ideas about teaching of music in elementary education, by binding,
in 2011, the Federal Law No. 11,769, enacted on August 18, 2008. To this end, we intend to
consider significant aspects that permeate the Brazilian history of education policies in relation
to music education in schools of Brazil in the twentieth century and discuss the handling of
musical society in the critical analysis of LDBENs No. 4024 of 20 December 1961, No. 5692 of
August 11, 1971 and No. 9394 of December 20, 1996, which resulted in the deployment of
the Manifest for Music Education in Schools, driving the enactment of Law No. 11,769. Was
performed a literature review and it is expected that the result of reflective analysis of the text
shown to contribute to a common understanding of how the general characteristics of the
mandatory return of music education in public education policies may influence the national
culture in a unprecedented way in the history of Brazil.
PALAVRAS-CHAVE

KEYWORDS

Polticas Educativas, Ensino de Msica nas

Education Policies, Teaching of Music in

Escolas, Educao Musical Brasileira.

Schools, Brazilian Music Education.

1 INTRODUO
Segundo a Lei n 11.769 (BRASIL, 2008), as escolas pblicas e privadas de ensino
fundamental e mdio de todo o Brasil tiveram que incluir, a partir de 18 de agosto de 2011,
contedos de msica em sua grade curricular. A referida lei determina que Msica passe a ser
componente curricular obrigatrio, porm no exclusivo, do ensino de arte em todos os nveis
da Educao Bsica (BRASIL, 2008), significando a retomada de uma estratgia educacional
abandonada pelo governo federal h 40 anos.
O desenvolvimento deste texto pretende apresentar a hiptese de que o retorno da
incluso obrigatria do ensino musical na Educao Bsica ocorre de forma sem precedentes
na histria sociopolticoeconmica nacional, podendo causar, na formao do povo brasileiro,
impacto suficiente para modificar o paradigma cultural do pas nas prximas dcadas. Para
tanto, desenvolveu-se um levantamento bibliogrfico sobre o tema, a partir do qual se buscou
dialogar e realizar a anlise crtica das diferentes perspectivas encontradas.
2 O NACIONALISMO MUSICAL E O CANTO ORFENICO
A cultura ocidental registrou, a partir da segunda metade do sculo XIX, um fenmeno
que se alastrou por diversos pases que viviam sob o estigma da importao cultural de
suas metrpoles coloniais, em detrimento da produo intelectual local. Nos perodos que
sucederam a emancipao poltica das naes, houve intensa busca por um desenvolvimento

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autnomo, pela independncia socioeconmica e moral, e, especialmente na cultura, pela

consolidao de uma identidade nacional autntica.
Como princpio comum desse fenmeno cultural nacionalista, figurava sempre o empenho
pela criao de uma linguagem intelectual tnica, isto , que expressasse fontes representativas
das razes folclricas nacionais, capazes de causar imediata identificao por parte da populao
nativa e, por conseguinte, um sentimento ptrio fomentado por ideais e integradores que
afastassem, cada vez mais, a identidade sociocultural deixada pelos colonizadores.
No Brasil, o movimento nacionalista apareceu fortemente nas primeiras dcadas do sculo
XX, tendo, na cultura, marcas deixadas por artistas e intelectuais modernistas. Ao abordar o
nacionalismo no Brasil, Mrio de Andrade cita:
Se um artista brasileiro sente em si a fora do gnio que nem Beethoven e Dante sentiram, est claro
que deve fazer msica nacional. Porque como gnio saber fatalmente encontrar os elementos
essenciais da nacionalidade. Ter, pois, um valor social enorme. Sem perder nada o valor artstico,
porque no tem gnio por mais nacional que no seja do patrimnio universal. E se o artista faz parte
dos 99 por cento dos artistas e reconhece que no um gnio, ento que deve mesmo fazer arte
nacional. (apud MARIZ, 1983, p. 28)1.

Na mesma poca, os ideais democrticos e o progresso da industrializao, que

alavancavam as transformaes culturais e econmicas da Repblica Nova2, concederam
educao um papel central no pensamento poltico dos governantes. A educao passou a ser
vista como motor propulsor do progresso e a alfabetizao das massas como soluo para
o desenvolvimento social da nao. A cultura nacional viveu o entusiasmo pela educao, o
otimismo pedaggico, o Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova. Destacava-se a crena de
que pela disseminao da educao escolar, seria possvel incorporar grandes camadas da
Citao atribuda a Mario de Andrade por Vasco Mariz no texto de introduo de seu livro A Histria da Msica no Brasil, Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 1983.
1

populao na senda do progresso nacional e colocar o Brasil no caminho das grandes naes
do mundo (NAGLE, 2001, p. 134).
A escolarizao em mbito nacional virou debate entre os governantes que passaram a ver,
na dcada de 1930, o nacionalismo como ferramenta para estabelecer uma hegemonia cultural

Referncia aos termos utilizados na

histria do Brasil que definem como
Repblica Velha o perodo que vai
da Proclamao da Repblica, em
1889, at a Revoluo de 1930 e de
Repblica Nova o perodo a partir da
chamada Era Vargas.
2

O termo Orfeo (utilizado para se

referir aos coros de canto orfenico)
advm do mito grego de Orfeu e
Eurdice. A mitologia grega abordada de forma didtica no trabalho de
Paulo Srgio de Vasconcellos (1998).
Disponvel em: <http://www.scribd.
com/doc/2176458/mitos-gregos>.
Acesso em 02.07.2010).
3

10
10

e fortalecer o poder poltico. A inteno do governo Vargas (1930-1945) de homogeneizar a

cultura nacional a partir do conhecimento das razes locais resulta na convocao de diversos
intelectuais para auxiliar na conduo do processo de renovao cultural nacional.
A relao prxima entre Ansio Teixeira, ento secretrio do Departamento de Educao
do Distrito Federal, com o compositor Heitor Villa Lobos, expoente do movimento musical
nacionalista, resultou na criao da Secretaria de Educao Musical e Artstica (SEMA),
possibilitando a implantao de um projeto em favor da educao musical do jovem brasileiro
por meio da prtica do canto orfenico3.
Neiva (2008) explica que o canto orfenico difere por conceito do canto coral, pois
este ltimo tem por premissa a utilizao de cantores com conhecimento terico-musical
aprofundado e capacidade prtica de execuo de arranjos complexos. J o orfeo no possui

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pretenso tcnica ou artstica. Com entendimento dos fundamentos musicais bsicos, grandes
grupos vocais podem executar repertrios simples e interessantes com belos resultados. O
Canto Orfenico do Governo Vargas no possua a pretenso e objetivo de formar msicos
profissionais, mas sim de se configurar como um meio eficaz de popularizao da msica, de
se elevar o padro artstico e do senso esttico da populao brasileira (NEIVA, 2008, p.14).
Destinava-se a desenvolver, no aluno, a capacidade de aproveitar a msica como meio de
renovao e de formao moral, intelectual e cvica (VILLA-LOBOS, 1951, p.3).
A ampliao desse projeto, com o advento do Decreto N 24.794 (BRASIL, 1934), registrou,
pela primeira vez na Histria do Brasil Repblica, a incluso de um programa de educao
musical comum a todos os estabelecimentos de ensino primrio e secundrio do pas.

3 A IMPLANTAO DA EDUCAO ARTSTICA

Enquanto as geraes das dcadas de 1930 a 1950 recebiam sua alfabetizao musical
na escola, fomentando o ensino formal dos conservatrios e universidades, o forte carter
nacionalista do projeto de Villa-Lobos era relacionado ao autoritarismo e ao militarismo
fascista. O carter cvico e moralizante visando diretamente obedincia ao Estado tambm
se mostra, evidentemente, como uma das metas a serem atingidas pelo ensino do Canto
Orfenico (FUCCI AMATO, 2008, p. 14).
O grupo Msica Viva, fundado em 1939 por Hans J. Koellreutter para buscar o incremento da
atividade musical no Brasil, tambm fomentou as crticas ao movimento musical nacionalista.
Egg (2005) menciona que compositores como Guerra Peixe e Cludio Santoro alegavam
a falta de um estudo mais aprofundado do folclore, que visasse a elevao do nvel tcnico
das composies nacionais, manifestaes mais vanguardistas e a reforma da formao
academicista presente nos conservatrios4. Tais ideais enfraqueciam ainda mais o programa
de educao musical, ento presente na Educao Bsica.
Em paralelo, durante o perodo nacionaldesenvolvimentista, intelectuais ligados ao
ensino normal criticavam fortemente a educao nacional alterada por meio da Reforma
Capanema5, apontando o analfabetismo, o desemprego e a pobreza da maioria da populao.
Organizaes como a Unio Nacional de Estudantes (1939), o Movimento de Cultura Popular
(1960), a Campanha De P No Cho e o Movimento de Educao de Base (1961), entre outros,
viveram ativamente os treze anos de debates (1948 a 1961) que culminaram na criao

As consideraes literais dos

compositores foram citadas por
Andr Egg nas seguintes publicaes:
SANTORO, Cludio. Consideraes
em torno da msica brasileira
contempornea. Boletim Msica
Viva, n. 9, 1941 e PEIXE, Guerra.
Aspectos da msica popular.
Boletim Msica Viva, n. 12, 1947.
4

da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), a Lei n 4024 (BRASIL,
1961), promulgada por Joo Goulart em 20 de dezembro de 1961 - e prosseguiram nos
questionamentos em prol de um ensino gratuito e laico para toda a nao.
Apesar da ento esperana de revolucionar a educao brasileira, segundo Larroyo (1969)
o texto de lei aprovado constitua uma renncia do Estado ao ensino pblico (p. 910). Levaria
meio sculo desde o Manifesto dos Pioneiros da Nova Educao, datado de 1932, at que o marco
institucional do ensino brasileiro comeasse a mudar novamente. (SCHWARTZMAN, 2005, p. 25)

Nome dado reforma do sistema

educacional realizada em 1942
pelo Ministro da Educao Gustavo
Capanema, implantado sob a
ditadura conhecida como Estado
Novo (MENEZES; SANTOS DIEB,
2002). Disponvel em: <http://
www.educabrasil.com.br/eb/dic/
dicionario.asp?id=371>. Acesso em
07.09.2010.
5

ERIK HEIMANN PAIS, O retorno do ensino musical obrigatrio na Educao Bsica: caminhos rumo a um novo paradigma cultural

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A educao musical baseada no canto popular das massas foi substituda pela normatizao
descrita no artigo 38 da LDBEN n. 4024 (BRASIL, 1961), que previa a realizao de atividades
complementares de iniciao artstica. Por falta total de diretrizes, a educao pblica passou
a considerar, cada vez mais, uma abordagem generalizada de Educao Musical em seus
programas curriculares (embora o sistema de canto orfenico ainda tenha sido usado por
vrias dcadas por fora do hbito educacional6). Apesar de obrigatria, a Msica deixava de
ser considerada uma rea especfica para ser vista como contribuio ao desenvolvimento
global do indivduo por meio do incentivo criatividade e expresso pessoal.
Nos anos que se seguiram, viu-se um gradual enfraquecimento do ensino musical nas
escolas em sua maior parte motivado pela frgil formao dos professores, que passaram,
por conta disso, a optar por um carter experimental de ensino, aproveitando-se da ideia de
Educao pela Arte7 do perodo ps-guerra. Desafortunadamente, os aspectos positivos do
A menos que a situao mude
sensivelmente, os organismos
continuam a reagir sua maneira
habitual. O que se tornou familiar
preferido. (WATSON apud
HUBERMAN, 1973, p. 64).
6

Referncia ao movimento que

surge a partir da perda de poder
da pedagogia escolanovista,
propondo a livre-expresso,
onde a arte considerada
essencialmente
expressiva,
portanto no se ensina, se
expressa. (SCHRAMM, 2001).
Disponvel em <http://www.
artenaescola.org.br/pesquise_
artigos_texto.php?id_m=23>.
Acesso em 03.10.2010.
7

GERMANO, Jos Willington.

Estado militar e educao no
Brasil: 1964/1985. So Paulo:
Cortez, 1994.
8

enfoque polivalente das linguagens artsticas no tiveram chance de se perpetuar na formao

cultural da populao brasileira. A crise sociopolticoeconmica das dcadas de 50-60, que
motivou tantos debates e questionamentos sobre a educao, deparou-se com o cala-boca
nacional do Golpe de Estado de 1964, que submergiu o pas em 20 anos de autoritarismo
ditatorial (CUNHA; GES, 1989). Quanto aos impactos na educao causados pela represso
imposta pelos governos militares, Cunha (1989) discorre:
Ainda no foi feito o balano [...] de modo a se saber quantos professores e quantos estudantes
tiveram seu trabalho ou seus estudos prejudicados pela perseguio poltica. [...] Desespero e apatia
foram os dois componentes do efeito da represso nas escolas e nas universidades. (CUNHA; GES,
1989, p. 40).

Surpreendentemente, durante a ditadura, a Educao Artstica no foi suprimida dos

programas curriculares como ocorreu com a Histria e a Filosofia. A razo disso talvez
tenham sido os sculos de influncia da educao musical europia, ou, talvez, as fortes
contribuies do movimento nacionalista musical do incio do sculo XX. Talvez ainda,
por estar o repressor voltado aos subversivos da nova MPB, passou quase despercebido
o trabalho dos educadores que desenvolviam e adaptavam sistemas de educao musical
apropriados populao nacional. difcil definir uma razo pela qual a educao musical

Apesar de no estar atrelado s

leis educacionais, o Movimento
Escolinhas de Arte (MEA) se
espalhou por todo o Brasil nas
dcadas de 50, 60 e 70 com
escolas de artes voltadas ao
pblico infantil valorizando as
experincias de aprendizagem
livre e os incentivos expresso
criativa. Disponvel em: <http://
w w w. i t a u c u l t u ra l. o rg. b r /
aplicexternas/enciclopedia_ic/
index.cfm?fuseaction=marcos_
texto&cd_verbete=3757&cd_
idioma=28555&cd_item=10>.
Acesso em: 01 set. 2010.
9

12
12

sobreviveu ao massacre cultural promovido pelos sucessivos Atos Institucionais da dcada

de 1960. Fato que, no geral, a educao passava a ser encarada como uma questo
secundria diante da ditadura (GERMANO, 1994, apud GOMES, 2001, p.12)8. Supe-se,
ento, que o contato com o ensino musical manteve-se presente na educao, seja pela
utilidade do aspecto cvico e patritico do canto orfenico, pela impermeabilidade das
instituies educacionais religiosas ou at mesmo pelo considerado inofensivo Movimento
de Escolinhas de Arte (MEA)9. No obstante, a frustrao quanto evoluo msico-cultural
do pas pode ser sentida no depoimento de Eurico Nogueira Frana, da Academia Brasileira
de Msica, quando questiona a afirmativa indubitvel relativa extrema musicalidade do
povo brasileiro:

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O brasileiro foi um povo musical, porm est deixando de s-lo cada vez mais, medida que cresce.
[...] o brasileiro um povo musical? Dir-se-ia antes que foi. Uma tradio de amor msica nos anima,
mas sem as ligaes com o presente que o crescimento do pas est pedindo. (FRANA, 1966, p.42-43).

Mas a ditadura militar no deixou impune o desenvolvimento artstico da populao

brasileira. Em 11 de agosto de 1971, o governo Mdici implantou a chamada Reforma
Passarinho10, promulgando a LDBEN n 5692 (BRASIL, 1971). O tecnicismo da reforma
educacional proposta pelos militares, a partir dos acordos MEC/USAID11, foi ento instaurado
em nome do desenvolvimento capitalista e dos interesses poltico-econmicos norteamericanos. O impacto dessa lei para a formao musical dos estudantes brasileiros pode ser
sentido nas palavras de Fonterrada (2008):
A citada lei extinguiu a disciplina de educao musical do sistema educacional brasileiro,
substituindo-a pela atividade de educao artstica. [...] Ao negar-lhe a condio de disciplina e
coloc-la com outras reas de expresso, o governo estava contribuindo para o enfraquecimento e o
quase total aniquilamento (na educao geral) do ensino de msica (p.218).

A LDB n 5692 (BRASIL, 1971) obrigava o enfoque polivalente, dentro da disciplina Educao
Artstica, de msica, teatro, artes plsticas e desenho (posteriormente substitudo pela dana).
Como bem explicita o Parecer CFE 540/77, estes componentes12 tm caractersticas bem especficas
no conjunto curricular, no podendo ser tratados de forma idntica s do tratamento dos demais
componentes. No devem ser encarados como matrias ou disciplinas, mas como uma preocupao

Em aluso ao ento Ministro Jarbas

Passarinho.
10

geral do processo formativo, intrnseca prpria finalidade da escola, porque partes constitutivas e
intransferveis da educao do homem comum. (DELIBERAO CEE N 18/86, BRASIL, 1986).

O currculo universitrio proposto para a formao e multiplicao de docentes do ensino

de artes das escolas normais , at hoje, motivo de espanto e inconformismo. Os cursos de
licenciaturas curtas e plenas13, em Educao Artstica, propunham a formao de profissionais
aptos a compreender, motivar e ensinar artes cujo domnio especfico demandaria dcadas
de estudo. A superficialidade do ensino e o comprometimento cada vez menor com o
planejamento e o mtodo, por parte da classe docente mal formada e mal paga, deram
disciplina de educao artstica o carter de entretenimento. O professor de artes
considerado o festeiro da escola, aquele que ajuda os alunos a passarem seu tempo enquanto
se recuperam dos esforos empreendidos com as disciplinas consideradas importantes
(FONTERRADA, 2008, p.229).
A fundamentao terica da livre expresso, do improviso, do experimentalismo e do

Srie de acordos entre o Ministrio da Educao brasileiro (MEC) e a

United States Agency for International
Development (USAID), que visavam
estabelecer convnios de assistncia tcnica e cooperao financeira
educao brasileira. Disponvel em:
<http://www.histedbr.fae.unicamp.
br/navegando/glossario/verb_c_
mec-usaid%20.htm>. Acesso em
15.07.2010.
11

Educao Artstica, Educao Moral

e Cvica, Educao Fsica, Programas
de Sade e Educao Religiosa.
12

Dois anos para a licenciatura curta

e quatro anos para licenciatura plena.
13

laissez-faire14 foi o guia para ensinar arte na escola. Entretanto, apesar da LDBEN n 5692 (BRASIL,
1971) determinar, no pargrafo nico do art. 2, que a organizao administrativa, didtica e
disciplinar de cada estabelecimento do ensino ser regulada no respectivo regimento e de
que excepcionalmente, a parte especial do currculo poder assumir, no ensino de 2 grau, o
carter de aprofundamento em determinada ordem de estudos gerais, para atender a aptido
especfica do estudante, por indicao de professores e orientadores (Art. 5, 3) e ainda que

Deixais Fazer. Expresso idealista

surgida no sculo XVIII que se transformou em chavo para identificar
aquilo que deve funcionar livremente sem interferncia. Disponvel em:
<http://recantodasletras.uol.com.br/
ensaios/741674>. Acesso em 20 jul.
2010).
14

ERIK HEIMANN PAIS, O retorno do ensino musical obrigatrio na Educao Bsica: caminhos rumo a um novo paradigma cultural

13

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em qualquer grau, podero organizar-se classes que renam alunos de diferentes sries e de
equivalentes nveis de adiantamento, para o ensino de lnguas estrangeiras e outras disciplinas,
reas de estudo e atividades em que tal soluo se aconselhe (Art. 8, 2, grifo nosso), o que
se viu nas dcadas seguintes foi o crescente desinteresse e desrespeito da sociedade escolar
no entendimento da arte como contedo curricular srio, causando um efeito paradoxal na
inteno fundamental de melhor formao do indivduo.

4 O MOVIMENTO ARTE-EDUCAO
Apesar do parecer n 540/77 (BRASIL, 1977) ter gerado polmica entre a sociedade
musical brasileira, em especial junto queles envolvidos com a educao musical, nota-se,
no texto da relatora Edlia Coelho Garcia, a inteno do Conselho Federal de Educao de
prover auxlio s instituies de ensino que se viam na posio de obedecer ao Art. 7 da lei
n 5.692 (BRASIL, 1971).
A educao artstica no se dirigir, pois, a um determinado terreno esttico. Ela se deter, antes de tudo,
na expresso e na comunicao, no aguamento da sensibilidade que instrumentaliza para a apreciao,
no desenvolvimento da imaginao, em ensinar a sentir, em ensinar a ver como se ensina a ler, na
formao menos de artistas do que de apreciadores de arte. (PARECER CFE N540/77, BRASIL, 1977).

Entretanto, havia um desconforto na classe docente responsvel pelo ensino de artes, que
identificava a impossibilidade de qualquer aprofundamento sobre msica, dana, teatro e
artes plsticas, tendo os temas de serem abordados ao mesmo tempo e pelo mesmo educador
em apenas cinquenta minutos semanais. Se, por um lado, a inteno do CFE em estabelecer
orientaes e diretrizes aumentou o descompasso entre a teoria e a prtica no ensino de artes
na escola, por outro viu-se abertura para as idias de Read e Lowenfeld15 que j se enraizavam
pelo pas por meio dos esforos de educadores como Augusto Rodrigues, Alosio Magalhes
e Noemia Varella.
Herbet Read (Inglaterra) e Vicktor
Lowenfeld (ustria) formularam,
entre as dcadas de 1930 e 1950, um
novo conceito para a educao, que
estava completamente defasada.
Surge ento o Movimento de
Educao pela Arte. Disponvel em:
<http://cabecacoletiva.blogspot.
com/2007/09/herber t-read-e educao-pela-arte.html>. Acesso em
02.09.2010.

A partir dos anos 80 constitui-se o movimento Arte Educao permitindo que se ampliassem as

15

14
14

discusses sobre a valorizao e o aprimoramento do professor que reconhecia seu isolamento dentro
da escola e a insuficincia de conhecimentos e competncia na rea. (PCN, Vol. 06, p.30, BRASIL, 1997).

Barbosa (2007), primeira doutora brasileira em arte-educao, chamou a ateno para

as contribuies que o contato com a arte pode trazer ao aprendizado e formao social
dos jovens: Na arte, eles podem ousar sem medo, explorar, experimentar e revelar novas
capacidades.

REVISTA ESPAO INTERMEDIRIO, So Paulo, ano II, n. IV, p. 08-21,dezembro, 2011.

ARTIGO

O espao conquistado pelos arte-educadores na dcada de 80 teve grande influncia na

redao da LDBEN n 9394 (BRASIL, 1996), quando foram revogadas as disposies anteriores.
So caractersticas desse novo marco curricular as reivindicaes de identificar a rea por Arte (e no
mais por Educao Artstica) e de inclu-la na estrutura curricular como rea, com contedos prprios
ligados cultura artstica e no apenas como atividade (PCN, Vol. 06, p.25, BRASIL, 1997).

Entretanto, para retomar as aes efetivas de educao musical (como na Educao Bsica
das dcadas de 1930 e 1940) que passaram praticamente a inexistir a partir de 1961, ainda
muito teria de ser feito. Sobre a mesma lei, Fonterrada (2008) salienta:
Ainda no se chegou sequer a arranhar a questo atrelada ao valor da msica e da educao
musical: o reconhecimento de uma real capacidade artstica potencial presente em crianas, jovens e
professores de msica, que necessita de trabalho especfico e competente para aflorar, sem o que no
se atingir o mbito educativo, e muito menos o ultrapassar, para alcanar o artstico, fim ltimo da
rea de artes (p. 229 230).

Apesar das dificuldades e polmicas, ficou claro o norte seguido pela comunidade artstica
ligada educao, que continuamente motivou discusses e debates para traar estratgias
polticas a fim de alterar a realidade ento presente nas escolas.

5 O GRUPO DE ARTICULAO PARLAMENTAR PR-MSICA (GAP) E O MANIFESTO

PELA IMPLANTAO DO ENSINO DE MSICA NAS ESCOLAS
Dez anos aps a promulgao da LDBEN n 9394 (BRASIL, 1996), msicos e artistas que
elaborava documentos para o Ministrio da Cultura decidiram criar um Grupo de Articulao
Parlamentar (GAP) para aproveitar as conexes e experincias j adquiridas junto ao Governo,
atuando em prol de melhorias nas questes de msica no pas.
Assim como detectado em 1961 e 1971, paradoxalmente, tanto a necessidade quanto
o impedimento a uma educao musical plena nas escolas brasileiras eram ainda oriundos
da ambiguidade e ambivalncia do texto da atual LDBEN, permitindo distores e omisses
responsveis pelo quase desaparecimento da msica na Educao Bsica.
A estratgia do GAP foi elaborar um manifesto aberto a adeses, sugerindo a atuao direta
sobre o texto da lei. O documento, chamado Manifesto pela Implantao do Ensino de Msica
nas Escolas, chamou a ateno para a importncia da educao musical no desenvolvimento
cognitivo, psicomotor, emocional e afetivo e, principalmente, para a construo de valores

Texto do Manifesto Pela Implantao Do Ensino De Msica Nas

Escolas. Disponvel em: <http://
www.queroeducacaomusicalnaescola.com/index2.htm>. Acesso em
12.09.2010.
16

pessoais e sociais de crianas, jovens e adultos16 e para a incoerncia entre as demandas

docentes por parte das instncias pblicas e privadas e o que est acontecendo na prtica de
formao de professores.

17

Ibidem

17

ERIK HEIMANN PAIS, O retorno do ensino musical obrigatrio na Educao Bsica: caminhos rumo a um novo paradigma cultural

15

ARTIGO

A argumentao de que a aprendizagem musical ferramenta privilegiada para alcanar

os objetivos da prpria LDBEN demonstrou a contradio presente no texto de lei e recebeu
a adeso de dezenas de entidades ligadas msica do Brasil e Exterior, bem como milhares
de assinaturas de artistas, msicos profissionais, estudantes e personalidades da sociedade
brasileira. O manifesto resultou na apresentao do Projeto de Lei 330/06 (BRASIL, 2006),
aprovado por unanimidade no dia 4 de dezembro de 2007.
Entretanto, a lei 11.769 (BRASIL, 2008) no contemplou a totalidade das intenes do
GAP. Por contrariedade ao interesse pblico18, o Presidente da Repblica vetou a exigncia
obrigatoriedade de formao especfica em msica para habilitar um docente a ministrar aulas
de msica na Educao Bsica.
Embora o veto tenha causado frustrao em muitos educadores musicais, o clima de vitria
e otimismo em relao educao brasileira pde ser sentido nas palavras do ento Presidente
da ABEM, Prof. Dr. Sergio Luiz de Figueiredo (2008):
[...] muitas pessoas consideram que o movimento est perdido por causa do veto. Eu no entendo
desta maneira [...]. O que vale a lei e no o veto. Isto quer dizer que ns hoje temos a msica como
componente curricular obrigatrio na educao brasileira.19

A polmica gerada pelo veto reacendeu a discusso sobre a formao acadmica do

educador musical e chamou a ateno da sociedade. A profisso de educador musical no
existe no Cdigo de Profisses do Ministrio do Trabalho. [...] No h cdigo de rea, ento
no entra no sistema, portanto no existe. [...] no h, oficialmente, educao musical no pas.
(FONTERRADA, 2008, p.281)
O prazo para a adaptao das escolas, determinado no texto da prpria lei n 11.769
(BRASIL, 2008). de trs anos letivos a partir da data de sua publicao - porm, j no incio
de 2011, muitas (seno a maioria) das instituies de Ensino Fundamental e Mdio iniciaram
estudos sobre de que maneira cumprir, na prtica, a determinao federal.

Mensagem de Veto N 622, de 18 de

agosto de 2008.
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6 OS DEBATES E AS DISCUSSES DO PROCESSO DE TRANSIO

Desde a determinao do retorno da obrigatoriedade do ensino de msica na escola

Palavras do presidente de honra

da ABEM sobre a aprovao da
Lei n. 11.769, que estabelece a
obrigatoriedade da msica na
escola, como contedo obrigatrio
do componente curricular ARTE.
Disponvel
em:
<http://www.
abemeducacaomusical.org.
br/noticias7.html>.
Acesso
em
04.10.2010.
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normal, publicaram-se muitas consideraes, reflexes, discusses e debates entre educadores

musicais sobre a maneira pela qual tal conhecimento deve ser abordado no contexto escolar.
De modo similar ao ocorrido no passado, percebe-se que as escolas aguardam auxlio do
governo por meio de diretrizes oficiais sobre o assunto. Fica evidente, todavia, que, enquanto
no houver oficializao de novos parmetros curriculares nacionais para o ensino de Artes (em
especfico da Msica), o ponto de partida para o bom cumprimento da lei n 11.769 ainda sero

REVISTA ESPAO INTERMEDIRIO, So Paulo, ano II, n. IV, p. 08-21,dezembro, 2011.

ARTIGO

as orientaes contidas nos PCNs de 1997. Porm, embora bem estruturados e relativamente
bem fundamentados, tais parmetros no so suficientes para evitar a necessidade de
esclarecimentos a respeito, uma vez que inmeros educadores sero responsveis pelo ensino
do contedo Msica sem apresentarem especializao na rea.
Arco Verde (2010, p.6), presidente do Conselho Nacional de Secretrios da Educao,
explicou ao jornalista Thiago Azanha, do Jornal Folha de So Paulo, que o objetivo da
determinao, no entanto, no formar msicos, mas sim que os alunos adquiram o
conhecimento da linguagem musical e ampliem sua formao artstica, corroborando a
opinio de Figueiredo, presidente de honra da ABEM, de que a escola no vai virar um
conservatrio! Muita gente pensa que se estuda msica para tornar-se msico. Veja bem, todo
mundo estuda a lngua portuguesa, mas nem todo mudo vai virar poeta um dia (FIGUEIREDO,
2010, p. 33). Porm, segundo as Secretarias de Educao, o problema consiste no risco de uma
inadequada formao profissional para a atuao nas salas de aula, visto que a lei vaga no
tocante especializao necessria para atuar como docente de Msica na escola.
Sobre a questo, Figueiredo (2010, p.34) ainda expe:
A Lei de Diretrizes e Bases diz que todo mundo que leciona na Educao Bsica tem de ter Curso
superior. Ela valoriza o profissional da educao que algum que estuda as questes voltadas ao
ensinar e ao aprender. O fato de eu tocar bem um instrumento no quer dizer que eu v ensinar bem.
[...] aquele que quiser ensinar ir fazer a licenciatura para dar suas aulas.

O veto ao art. 2 da lei foi justificado pela alegao de que a msica uma prtica social
e que diversos profissionais atuantes na rea no possuem formao acadmica, embora
tenham competncia reconhecida. Esses profissionais estariam impossibilitados de ministrar
tal contedo na maneira em que este dispositivo est proposto (MENSAGEM DE VETO n 622
da Lei n 11.769, BRASIL, 2008). Entretanto, Silvia Sobreira (2008) discorre que o fato do ensino
de msica ser efetivado por pessoas no habilitadas pedagogicamente, embora competentes
como artistas, abre espao para inmeras controvrsias (p. 46).
A ausncia de representantes das escolas pblicas nos debates e discusses presentes
na mdia tambm chamou a ateno de Sobreira (2008, p.47) ao perceber que o lcus de
efetivao das propostas no foi presena efetiva nos debates, fazendo pressupor que o
consenso podia no ser to amplo como se aparentava e que o dispositivo legal seria imposto
s escolas, e no resultado de suas demandas.
Hentschke (2008, p.3), ex-presidente da Sociedade Internacional de Educao Musical
(ISME), declara para Vanessa Coelho, da Revista No Tom, no haver desvantagens no processo:
O principal papel das escolas ser melhorar a qualidade da nossa didtica Musical e elevar o
senso crtico dos apreciadores e consumidores de msica.
Silva (2010), empresrio, criador e diretor do programa Msica no Museu/RJ, considera
o retorno obrigatrio da msica nas escolas como apenas um elemento entre os vrios
necessrios para salvar nossa educao. Se bem utilizada, comprovadamente a msica aliada

ERIK HEIMANN PAIS, O retorno do ensino musical obrigatrio na Educao Bsica: caminhos rumo a um novo paradigma cultural

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harmonicamente aos demais contedos reflexivos e prticos pode dar bons frutos na formao
da cidadania brasileira (SILVA, 2010, p. 32).
Radicetti (2008, p.13), coordenador do GAP, em entrevista a Vanessa Coelho, compartilha
das mesmas ideias acima expostas, opinando que a maior melhora que poder ser percebida
a da educao como um todo e a gerao de um importante espao de reconstruo do
tecido e incluso sociais, da memria musical e da resistncia cultural.
7 CONSIDERAES FINAIS
O panorama da msica e, por conseguinte, da educao musical no Brasil na dcada de
1930 at os dias de hoje, permeado de situaes que caracterizam o empenho na busca
de uma identidade artstico-pedaggica consensual, assim como a potencialidade do povo
em relao criao, interpretao e ao ensino musical. Por outro lado, evidencia uma sria
segregao de ideais, uma descontinuidade de diretrizes pblicas perniciosa formao
cultural da populao em mdio e longo prazo e um dilogo difcil, moroso e muitas vezes
contraproducente entre a classe artstica profissional e os poderes pblicos responsveis pelas
polticas federais de cultura e educao.
Pela sntese desse panorama, conclui-se que no h como desassociar o aprender e o fazer
musical da populao brasileira do contexto sociopolticoeconmico do pas em cada dcada
de sua histria. Entretanto, apesar da descontinuidade de excelentes iniciativas em todos os
mbitos de nossa cultura musical, a msica sempre esteve presente, de uma forma ou de outra,
na educao do povo brasileiro.
Ao se comparar as iniciativas de incluso da educao musical na Educao Bsica j
realizadas at hoje, percebem-se peculiaridades que corroboram a concluso de que o
novo momento, gerado a partir de 2011 (mediante o cumprimento da Lei n 11.769), no
encontra similaridades com as aes do passado. Cabe destacar a diferenciao do contexto
sociopolticoeconmico atual, evidenciando, principalmente, o ndice de alfabetizao
nacional, a hegemonia do acesso simultneo e democrtico informao por meio da internet,
a oferta de ensino superior em todos os Estados e um maior amadurecimento sobre o conceito
geral do papel que desempenha a educao musical na escola e suas estratgias de aplicao.
Sobre esses ltimos, apesar das crticas, ceticismos, divergncias e polmicas sobre
de que maneira o poder pblico intenta cumprir a formao cultural do povo garantida
na sua Constituio, a proporo quantitativa de jovens em contato com a msica por
meio da Educao Bsica durante a prxima dcada (estimada em aproximadamente 52
milhes de pessoas)20 suficiente para que, ao trmino daquele perodo, seja sensvel uma
Fonte: Relatrio MEC/INEP/DEED 2009
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mudana positiva no paradigma cultural da populao brasileira, mesmo que se comprove a

desigualdade prevista na proporo qualitativa desse contato.

REVISTA ESPAO INTERMEDIRIO, So Paulo, ano II, n. IV, p. 08-21,dezembro, 2011.

ARTIGO

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