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08120-2014-17-AAC
La Paz
Edgar Patana Ticona, Alcalde; Zacaras Maquera Chura y Walter Alborta Caldern,
Presidente y Concejal Secretario, respectivamente del Concejo Municipal; Octavio
Huanca Pomacusi, Director de Licitaciones y Contrataciones; Shirley Poma
Llanque, Jefa de Unidad Jurdica de Licitaciones y Contrataciones, todos del
Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, a travs de sus abogados en la
audiencia pblica de amparo, expresaron lo siguiente: 1) Desde el
pronunciamiento de la Resolucin Municipal 656/2013, de rechazo del proceso
administrativo de contratacin, transcurrieron ms de seis meses para la
interposicin de la accin de amparo constitucional; adems, conforme dispone el
art. 89 del Reglamento Interno del Concejo del Gobierno Autnomo Municipal de
El Alto, debi solicitarse la reconsideracin en el plazo de treinta das hbiles de la
publicacin en el panel de la Secretara del indicado Concejo Municipal; 2) El
proceso de contratacin se anul a travs de la RA D.L.C. 002-14, en base a un
informe tcnico y legal, conforme a lo dispuesto en el art. 25 de las NB-SABS; 3)
En la segunda convocatoria presentaron un recurso de impugnacin dando por
bien hecho la anulacin del primer proceso de contratacin o la primera
convocatoria a la licitacin pblica, no habiendo adjuntado en esa impugnacin la
boleta de garanta; 4) No presentaron recurso jerrquico ante la respuesta de
rechazo del recurso de revocatoria; 5) Las boletas de garantas extraadas por la
empresa accionante se encuentran a su disponibilidad desde el 24 de marzo -se
entiende de 2014-; 6) No se debe dar lugar a declarar, a travs de la presente
accin de amparo, la nulidad de ninguna de las resoluciones administrativas
impugnadas, por cuanto existe una nueva empresa adjudicada a travs de un
nuevo contrato; 7) La Federacin Andina de Choferes se opuso al proceso de
contratacin solicitando se detenga la referida adjudicacin, con varios
argumentos entre ellos, que provoca desocupacin masiva, la psima calidad de
los buses chinos, y la existencia de un sobreprecio con relacin a los buses
adquiridos en La Paz; 8) El Concejo del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto
no gener dao econmico a la empresa ahora accionante, por el contrario, aplic
al momento de emitir sus Resoluciones la Ley de Municipalidades; y, 9) Existi un
solo proceso de contratacin con dos convocatorias; la primera, anulada antes de
la firma del contrato, aunque con la adjudicacin a la empresa FABROS MOTORS
S.R.L.; y la segunda convocatoria vigente, con contrato firmado por la COMPAA
COMERCIAL INDUSTRIAL BOLIVIANA (CIBO) S.A.
I.2.3. Intervencin de los terceros con inters legtimo
El representante legal de la empresa CIBO S.A., en sus alegatos vertidos en audiencia,
seal que tiene un contrato firmado para la provisin de sesenta buses que se
encuentra en plena ejecucin; adems, indic que si la empresa FABROS MOTORS
S.R.L. -ahora accionante- conoca en diciembre de 2013 que su contrato estaba
rechazado por qu esper siete meses para interponer esta accin de amparo, a
sabiendas que existe otra empresa contratada; asimismo, contra el rechazo a su
recurso de revocatoria debi haber planteado recurso jerrquico conforme disponen
los arts. 69 de la LPA y 122 de su Reglamento -DS 27113 de 23 de julio de 2003-.
I.2.4. Resolucin
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de
Bienes
Servicios
en
la
POR TANTO
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve:
1 REVOCAR la Resolucin 80/2014 de 21 de julio, cursante de fs. 900 a 905,
pronunciada por la Sala Penal Tercera del Tribunal Departamental de Justicia
de La Paz; y en consecuencia, CONCEDER la tutela solicitada, sin disponer la
nulidad del proceso de contratacin.
2 Ordenar que el proceso de contratacin y todos sus antecedentes sean
remitidos a la Contralora General del Estado para la determinacin de la
responsabilidad ejecutiva, civil, penal y/o administrativa, que corresponda.
3 Por Secretara General de este Tribunal se remita una copia de la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional a la Contralora General del Estado.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional
Plurinacional.
Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
MAGISTRADA
Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
MAGISTRADO
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