Recientemente, el Presidente de la Repblica Enrique Pea Nieto, envi al

Congreso de la Unin una propuesta de reforma constitucional, en la que entre otras

cosas, tiene como finalidad desincorporar ese rgano jurisdiccional para incorporarlo al
Poder Judicial. Al respecto nos permitimos fijar nuestra postura a manera de opinin en
los siguientes trminos.
De acuerdo a los artculos 49 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el ejercicio del poder de la Federacin y Los estados se divide en tres
sectores: legislativo, judicial y ejecutivo. Cada uno de ellos cuenta con facultades
especficas. En el caso del poder legislativo su competencia se circunscribe a la creacin
de normas; al poder judicial se le encomienda la administracin de justicia a travs los
tribunales; y por ltimo, al poder ejecutivo se le encomienda la parte administrativa del
Estado a travs de sus Secretaras.
Se prohbe de esta forma la reunin de dos o ms poderes a una sola corporacin
o entidad. A este principio se le conoce como divisin de poderes.
Sin embargo, de acuerdo a nuestro propio sistema constitucional, el principio de
divisin de poderes no es rgido, sino flexible.
En efecto, la divisin de poderes que consagra la Constitucin Federal no
constituye un sistema rgido e inflexible, sino que admite excepciones expresamente
consignadas en la propia Carta Magna, mediante las cuales permite que el Poder
Legislativo, el Poder Ejecutivo o el Poder Judicial ejerzan funciones que, en trminos
generales, corresponden a la esfera de las atribuciones de otro poder.
As, el artculo 109 constitucional otorga el ejercicio de facultades jurisdiccionales,
que son propias del Poder Judicial, a las Cmaras que integran el Congreso de la Unin,
en los casos de delitos oficiales cometidos por altos funcionarios de la Federacin, y los
artculos 29 y 131 de la propia Constitucin consagran la posibilidad de que el Poder
Ejecutivo ejerza funciones legislativas en los casos y bajo las condiciones previstas en
dichos numerales.
Aunque el sistema de divisin de poderes que consagra la Constitucin General de
la Repblica es de carcter flexible, ello no significa que los Poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial puedan, motu proprio, arrogarse facultades que corresponden a otro poder, ni
que las leyes ordinarias puedan atribuir, en cualquier caso, a uno de los poderes en
quienes se deposita el ejercicio del Supremo Poder de la Federacin, facultades que
incumben a otro poder.
Para que sea vlido, desde el punto de vista constitucional, que uno de los
Poderes de la Unin ejerza funciones propias de otro poder, es necesario, en primer lugar,
que as lo consigne expresamente la Carta Magna o que la funcin respectiva sea
estrictamente necesaria para hacer efectivas las facultades que le son exclusivas, y, en
segundo lugar, que la funcin se ejerza nicamente en los casos expresamente
autorizados o indispensables para hacer efectiva una facultad propia, puesto que es de
explorado derecho que las reglas de excepcin son de aplicacin estricta.
En ese orden de ideas, la circunstancia de que las Juntas de Conciliacin y
Arbitraje sean desincorporadas del Poder Ejecutivo, para ser incorporadas al Poder
Judicial, en nada afecta el principio de Divisin de Poderes, sino por el contrario, ste se

fortalece, puesto que en trminos de los mencionados artculos 49 y 116 constitucionales,

ste debi haber sido de origen una facultad atribuible al Poder Judicial por ser
depositario de la administracin de Justicia.
Por ello, festejamos la propuesta de reforma al artculo 123 de nuestra Carta
Magna.