Pesem 2016-2021 VR

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 2021
Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento Estratgico
MINISTERIO DE EDUCACIN
Plan Estratgico
Sectorial
Multianual de
Educacin
2016- 2021
Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento

Estratgico
Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

I.
CONTENIDO
I.
SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO...............................3
A.
MARCO CONCEPTUAL........................................................3
1.
Componente Aprendizajes............................................................3
2.
Componente Calidad Docente......................................................4
3.
Componente Infraestructura.........................................................4
4.
Componente Gestin Sectorial......................................................4
B.
TENDENCIAS Y VARIABLES DEL SECTOR.............................5
1.
Tendencias....................................................................................... 5
2.
Variables.......................................................................................... 5
C.
ESTADO DE VARIABLES ESTRATGICAS...............................7
II.
ESCENARIO APUESTA: LA EDUCACIN QUE QUEREMOS.... .12
III.
VISIN...........................................................................13
IV.
OBJETIVOS ESTRATGICOS SECTORIALES..........................14
V.
RUTA ESTRATGICA.........................................................26
ANEXOS .....................................................................................28
A.
ANEXO 1: Matriz de articulacin entre PEDN y PESEM...................28
B.
ANEXO 2: Matriz de articulacin entre PEN 2021 y PESEM.............32
C.
ANEXO 3: Matriz de objetivos estratgicos, indicadores y metas
anuales 33
D.
ANEXO 4: Fichas de indicadores.....................................................37
E.
ANEXO 5: Proyectos de inversin pblica de impacto sectorial......64

I.
SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

El Sector Educacin, con la asistencia tcnica de CEPLAN, elabor el
Documento Prospectivo al 2030, en el marco de la Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratgico, insumo para la formulacin del Plan
Estratgico Sectorial Multianual PESEM 2016-2021.
En base a la metodologa aprobada por CEPLAN, el anlisis prospectivo
realizado consisti en la determinacin del Modelo Conceptual y de las
principales tendencias del sector, as como en la identificacin y clasificacin
de las variables vinculadas a estos.
Adicionalmente, el trabajo implic el diagnstico de las siete variables
identificadas como estratgicas, la proyeccin de los indicadores vinculados a
las mismas en tres tipos de escenarios al 2030, tendenciales y exploratorios;
y la identificacin de riesgos y oportunidades. A continuacin se sintetiza el
trabajo realizado.
A.
MARCO CONCEPTUAL
El Sector Educacin se compone por cuatro componentes y quince

subcomponentes, los cuales brindan un marco conceptual general y se
desarrollan a detalle en el Documento Prospectivo al 2030 del Sector. A
continuacin se sintetiza el referido marco conceptual:
Ilustracin 1: Marco conceptual del sector
A
p
Ca
a dn dsoeccetn
rG
elid
s t i
otreia l
eIn f r a e s - t r u c t u r a
n
d
i
z
a
j
e
s
Fuente: Documento Prospectivo del Sector Educacin al 2030

1. Componente Aprendizajes
Adquirir un aprendizaje de calidad implica, en primer lugar, acceder a
servicios educativos que brinden a los estudiantes los contenidos y las
herramientas necesarias para el desarrollo de nuevas habilidades,
capacidades, actitudes y competencias. En este sentido, el componente
Aprendizaje se integra por cinco (05) sub-componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
Acceso y conclusin a la educacin

Contenido Curricular
Materiales y recursos educativos
Educabilidad
Innovacin en ciencia y tecnologa
2. Componente Calidad Docente

El principal factor impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar de
los sistemas investigados es la calidad de los docentes (Barber &
Mourshed, 2008). En este contexto, la demanda de docentes capaces de
lograr que se generen los aprendizajes que exige el currculo intencional
requiere de estrategias que aseguren la seleccin de los mejores perfiles
para ser formados como docentes, la provisin de programas de formacin
que garanticen el egreso de docentes preparados, y el establecimiento de
un ciclo de formacin continua docente que mantenga la calidad de
enseanza que los alumnos requieren.
En este sentido, el componente Calidad Docente se integra por tres (03)
sub-componentes:
1. Formacin docente
2. Atraccin y retribucin docente
3. Evaluacin docente
3. Componente Infraestructura
La infraestructura educativa incluye la conexin con servicios como luz
elctrica, saneamiento, agua potable, telfono y conectividad a internet;
as como la existencia de espacios educativos, es decir aquellos espacios
implementados con recursos educativos especficos y especializados para
el desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje de una determinada
rea curricular o reas afines, tales como laboratorios de ciencias,
computacin, bibliotecas, salas de arte, de msica, canchas de deportes,
gimnasios, entre otros.
En el mbito deportivo, la infraestructura deportiva resulta relevante para
la masificacin deportiva y por lo tanto para el incremento de la prctica
de actividades fsicas, pero tambin para la promocin del desarrollo de
deportes de alta competencia.

En este sentido, el componente Infraestructura se integra por dos (02)

sub-componentes:
1. Infraestructura educativa y deportiva
2. Espacios educativos
4. Componente Gestin Sectorial

La mejora de los aprendizajes y el desarrollo del deporte requieren del
fortalecimiento del sistema educativo y deportivo, lo cual involucra tanto a
la administracin central, los niveles intermedios, las escuelas, las
universidades y a aquellas instituciones vinculadas. Respecto al mbito
educativo, el informe McKinsey del ao 2012 seala que en cada uno de
los sistemas educativos analizados por presentar mejoras sostenidas en su
nivel de desempeo, el primer foco de atencin para una reforma
educativa se centr en mejorar la gestin de las instancias involucradas a
nivel nacional, como las instituciones educativas. Posteriormente al
fortalecimiento de tales instancias, los sistemas trabajaron en fortalecer a
las instancias intermedias a fin de concretar la integracin y coordinacin
del sistema y sus resultados (Mourshed, Chijioke, & Barber, 2012).
En este sentido, el componente Gestin Sectorial se integra por dos (02)
sub-componentes:
1. Gestin del sistema educativo
2. Gestin de las instituciones educativas
3. Gestin de la informacin.
B.
TENDENCIAS Y VARIABLES DEL SECTOR
1. Tendencias
Se identificaron diez tendencias principales que afectan al Sector
Educacin:
1. Transformacin de los roles de estudiantes y docentes en el proceso de
aprendizaje
2. Aumento de la relevancia de las habilidades socioemocionales en el
desarrollo personal
3. Incremento de la demanda y la oferta de la educacin superior
4. Incremento de la investigacin y del consumo de publicaciones
cientficas
5. Incremento del uso de TIC en materia educativa
6. Crecimiento en el uso de videojuegos para el aprendizaje
7. Democratizacin y masificacin del deporte
8. Rediseo de los espacios educativos
9. Incremento de la participacin del sector privado en educacin
10.Intensificacin de los efectos del cambio climtico

2. Variables
Del anlisis de las tendencias y los componentes del sector, se
identificaron 43 variables que influyen en l.
Tabla 1: Variables vinculadas al sector educacin
N
1
2
3
Variable
Nutricin infantil
Ingresos del hogar
Nivel educativo de los padres
4
5
Involucramiento de la familia en la educacin

Trabajo infantil
Provisin de materiales y recursos educativos adecuados
Uso de materiales y recursos educativos adecuados
Acceso a servicios de educacin y deporte
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
Asistencia a la escuela
Desercin escolar
Conclusin de la educacin
Expectativas de docentes sobre los estudiantes
Nivel de aprendizaje de estudiantes
Adecuacin curricular al entorno
Ingreso de perfiles idneos a la carrera docente
Compensacin docente (monetaria y no monetaria)
Competencias del docente
Desempeo docente
Disponibilidad de infraestructura y espacios educativos y
deportivos
Estado de la infraestructura y espacios educativos y
deportivos
Conectividad en instituciones educativas
Disponibilidad de mobiliario y equipamiento educativo
Estado del mobiliario y equipamiento educativo
Presupuesto destinado al sector educacin
Naturale
za
Exgena
Exgena
Exgena
Endgen
a
Exgena
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
6

2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
0
4
1
4
2
4
3
Variable
Descentralizacin educativa
Liderazgo directivo en las instituciones educativas
Disponibilidad de personal administrativo
Operatividad de la institucin educativa
Prctica de actividades deportivas y recreativas
Capacidad de gestin del sector
Participacin de los gobiernos regionales y locales en el
sector educacin
Disponibilidad de informacin para la toma de decisiones
Participacin del sector privado en el sistema educativo y
deportivo
Autonoma de los estudiantes en el proceso educativo
Relevancia de habilidades socioemocionales para el
desarrollo personal
Calidad de la formacin en la educacin superior
Demanda de educacin superior
Oferta de educacin superior
Inversin en ciencia, tecnologa e innovacin
Produccin de la investigacin en las universidades
Efectos del cambio climtico
Uso de TIC para el aprendizaje
Uso de videojuegos en el aprendizaje
Naturale
za
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Exgena
Endgen
a
Exgena
Endgen
a
Endgen
a
Endgen
a
Exgena
Endgen
a
Endgen
a
Fuente: Elaboracin propia
De acuerdo al nivel de influencia y dependencia entre estas variables, se

identific que las seis variables ms estrategias, por representar los
principales resultados del sector o ser claves para el desarrollo de dichos
resultados, son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nivel de aprendizaje
Desempeo docente
Estado de infraestructura educativa y deportiva
7

C.
ESTADO DE VARIABLES ESTRATGICAS
El diagnstico de las seis variables estrategias identificadas para el sector

en el Documento Prospectivo al 2030, puede sintetizarse en los puntajes
identificados para los indicadores de cada variable, segn el siguiente
cuadro.
Variables
estratgicas
Nivel de
aprendizaje de
estudiantes
Acceso a
servicios de
educacin y
deporte
Calidad de la
formacin de la
educacin
superior
universitaria
Desempeo
docente
Estado de
infraestructura
educativa y
deportiva
Liderazgo
directivo en las
instituciones
educativas
Indicador
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de
primaria con nivel satisfactorio en comprensin
lectora
primaria con nivel satisfactorio en matemtica
secundaria con nivel satisfactorio en comprensin
lectora
secundaria con nivel satisfactorio en matemtica
Tasa neta de matrcula en educacin inicial segn
edad normativa correspondiente (3-5 aos)
Tasa neta de matrcula en educacin primaria
segn edad normativa correspondiente (6-11 aos)
Tasa neta de matrcula en educacin secundaria
segn edad normativa correspondiente (12-16
aos)
Puntaje en el pilar 5 educacin superior y
entrenamiento laboral del ndice global de
Competitividad.
Tasa de subempleo profesional de egresados
universitarios.
Promedio de puntajes obtenidos en prueba de
Evaluacin de Nombramiento Docente
Porcentaje de locales pblicos con los tres servicios
bsicos.
Lnea
de base
50%
(2015)
27%
(2015)
15%
(2015)
10%
(2015)
81.5%
(2014)
93.1%
(2014)
83.8%
(2014)
4.08
(2014)
40%
(2012)
10.17
(2015)
43%
(2015)
Porcentaje de locales escolares con aulas en buen

estado
15%
(2015)
Porcentaje de instituciones educativas de primaria

de gestin pblica con acceso a internet
Porcentaje de instituciones educativas de
secundaria de gestin pblica con acceso a
internet
26%
(2015)
Porcentaje de instituciones educativas pblicas que

cuentan con plaza de director
41%
(2015)
56%
(2015)

En base al valor actual de los indicadores asociados a las variables

estratgicas, se construy el siguiente diagrama que grafica el estado de
cada variable en una escala de 0 a 10.
Ilustracin 2: Estado actual de variables estratgicas
10
5
0
Desempeo docente
De la ilustracin se identifica claramente que los retrasos en el sector

Educacin se explican principalmente por la baja calidad de los servicios que
se proveen, la cual afecta los niveles de aprendizajes y la competitividad del
pas.
Este problema se agrava si se considera la inequidad existente en el sector,
la cual se evidencia en las brechas existentes en zonas rurales y pobres,
tanto a nivel de resultados en los niveles de aprendizaje, el acceso a los
servicios educativos y la disponibilidad de insumos para el aprendizaje.
En cuanto a las brechas en los niveles de aprendizajes, a continuacin se
evidencian los niveles de aprendizaje en primaria y secundaria obtenidos en
las evaluaciones censales de estudiantes (ECE) para zonas urbanas y zonas
rurales:

Ilustracin 3: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de primaria

con nivel satisfactorio en matemticas
35%
29%
30%
29%
25%
20%
19%
16%
15%
15%
Urbano
Rural
13%
10%
7%
4%
5%
0%
12%
2011
4%
2012
2013
2014
2015
Fuente: Oficina de Medicin de la Calidad de los Aprendizajes
Ilustracin 4: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de primaria

con nivel satisfactorio en comprensin lectora
60%
50%
50%
40%
36%
37%
51%
39%
30%
17%
20%
10%
0%
6%
2011
10%
7%
2012
19%
2013
Urbano
2014
2015
Rural
De los resultados para primaria, histricamente los resultados en zonas

rurales han sido bastante menores a los urbanos, evidenciando una agenda
pendiente. Para el caso de secundaria, los resultados de la ECE realizada el
2015 refleja que la brecha de aprendizaje tambin es marcada en este nivel.
10

Ilustracin 5: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de secundaria

con nivel satisfactorio - ECE 2015
18%
16%
16%
15%
14%
12%
10%
11%
10%
8%
6%
4%
2%
2%
0%
nacional
matemticas
urbano
2%
rural
comprensin lectora
Si se analiza la variable estratgica vinculada al acceso a servicios

educativos, tambin se identifican retos de reduccin de brechas. Por
ejemplo, si bien al 2014 el 82% de los nios de 3 a 5 aos acceden a
servicios educativos de inicial, en aquellas zonas con mayores ndices de
pobreza, ubicadas en zonas rurales y, consecuentemente, que presentan
mayor dispersin poblacional; los niveles de cobertura an no superan el
70%.
A nivel regional, la siguiente ilustracin evidencia que al 2014, en 12 regiones
ms del 20% de los nios entre 3 a 5 aos no acceden a un servicio de inicial.
11

Ilustracin 6: Tasa neta de matrcula en el nivel inicial por regiones 2014

9059.6%
9048.3%
8888.6%
8833.8%
8624.4%
8542.9%
8514.6%
8471.3%
8403.9%
8362.2%
8301.1%
8298.1%
8243.0%
8004.8%
7988.0%
7861.6%
7821.4%
7802.9%
7773.9%
7509.0%
7360.7%
7310.1%
7228.4%
7078.2%
6654.5%
6531.4%
0%
2000%
4000%
6000%
8000%
10000%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
En trminos de insumos, las inequidades existentes en el sector se

evidencian, por ejemplo, en los niveles de acceso a servicios bsicos en los
colegios y al estado de la infraestructura en zonas rurales principalmente
amaznicas.
En efecto, de acuerdo al Censo de Infraestructura 2013, solo el 43% de las
escuelas pblicas contaban con acceso a agua, desage y electricidad.
Asimismo, como se observa en la siguiente figura, los locales de la selva
presentaban las condiciones menos favorables. Particularmente las regiones
de Ucayali y Loreto son las que contaban con menos del 10% de colegios con
acceso a los tres servicios bsicos por red pblica.
12

Ilustracin 7: Porcentaje de locales escolares pblicos sin acceso

servicios bsicos
Fuente: Censo de Infraestructura 2013
II.
ESCENARIO APUESTA: LA EDUCACIN QUE QUEREMOS

El escenario apuesta sintetiza el estado de la educacin que queremos
alcanzar al 2021 en base al escenario actual. Este escenario resalta la
necesidad de contar con un sistema educativo equitativo en el cual el acceso
a la educacin formal, las oportunidades educativas y los resultados
educativos no dependan de las caractersticas sociodemogrficas de los
estudiantes ni de sus familias.
Las lecciones del pasado y las oportunidades del crecimiento sostenido de la
economa permiten pensar que es posible afrontar los retos existentes si se
adoptan cuatro decisiones fundamentales:
13

1. Implementar y sostener hasta el ao 2021 una poltica articulada y

continua que aborde de manera simultnea los diversos componentes de
la problemtica educativa y deportiva, y aterrice en planes y presupuestos
predecibles los consensos expresados en las polticas de Estado en
educacin y deporte.
2.
Acelerar y universalizar la implementacin de polticas orientadas a

resultados y basadas en la mejor evidencia nacional e internacional. Hasta
ahora las intervenciones educativas benefician a un limitado grupo de
estudiantes y las marchas y contramarchas en el sector no aseguran la
eficacia de las polticas ni del gasto pblico.
3.
Implementar mecanismos para la articulacin de los esfuerzos y del

compromiso de todos los actores para el logro de los resultados
educativos y deportivos. Ello implica, fortalecer la rectora del Ministerio
de Educacin en materia educativa y del Instituto Peruano del Deporte en
materia deportiva, as como la gestin del servicio educativo por los
gobiernos regionales, el fomento del deporte por los gobiernos locales, el
liderazgo de los equipos directivos de las instituciones educativas; y, el
fortalecimiento y revalorizacin del docente. Asimismo, implica
incrementar la participacin activa de la comunidad educativa y deportiva
y el compromiso de los dems sectores del Estado, la sociedad civil y las
empresas.
4.
Elevar el gasto pblico en educacin de manera progresiva,

responsable y previsible hasta alcanzar el 6% del PBI al 2021 de
acuerdo a lo sealado en el Plan Bicentenario y al Acuerdo Nacional que
permita
consolidar
las
reformas
educativas
en
marcha.
Complementariamente, este incremento del gasto requiere implementar
mecanismos de ejecucin por desempeo y rendicin de cuentas que
aseguren la eficiencia y transparencia en el gasto. Hasta ahora la
participacin del gasto pblico en educacin en el PBI peruano ha sido no
slo insuficiente en comparacin a otros pases de ingreso medio, sino que
ha experimentado altibajos restando previsibilidad a las polticas.
Lograr los puntos anteriores permitir que los niveles de aprendizaje de los
estudiantes de educacin bsica y superior se incrementen al 2021
colocando al Per en un nivel competitivo a nivel mundial y disminuyendo a
su vez la brecha de aprendizaje entre los estudiantes de zonas urbanas y
rurales. Asimismo, permitir incrementar progresivamente la prctica
deportiva y el desempeo de nuestros deportistas de alta competencia en los
circuitos internacionales.
Considerando lo sealado, a continuacin se grafica el escenario apuesta al
que se espera llegar para cada una de las variables estratgicas del sector:
Ilustracin 8: Escenario apuesta al 2021
14

10

5
Situacin Actual
Apuesta 20210
ptimo al 2030
Desempeo docente
III.
VISIN
De acuerdo al artculo 9 de la Ley General de Educacin, la educacin cumple
con un rol dual en la sociedad. Por un lado, el desarrollo integral de cada
individuo para que alcance su realizacin personal en el mbito que desee; y
por otro, la formacin de ciudadanos comprometidos al desarrollo integral y
sostenible del pas.
Considerando lo anterior, la visin construida para el Sector Educacin
contempla este doble rol que cumple la educacin para la formulacin de la
visin del Sector Educacin1.
Los peruanos acceden a una educacin que les permite desarrollar su
potencial desde la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran
su cultura, conocen sus derechos y responsabilidades, desarrollan sus
talentos y participan de manera innovadora, competitiva y comprometida en
las dinmicas sociales, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades y del
pas en su conjunto.
1 Esta visin se articula con la visin del Proyecto Educativo Nacional al 2021, la cual fue
construida a partir de un proceso participativo.
15

IV.
OBJETIVOS ESTRATGICOS SECTORIALES

Considerando la visin comentada, el escenario apuesta y los objetivos del
Plan Bicentenario y del Proyecto Educativo Nacional al 2021, 2 se identifica
como prioridad del sector construir un sistema educativo de calidad donde
todos los peruanos tengan las oportunidades para desarrollar al mximo su
potencial. A fin de orientar la accin del sector hasta esta meta, se han
definido cinco objetivos, 24 acciones estratgicas sectoriales, las cuales
deben orientar el accionar de las instituciones vinculadas al sector Educacin
en los prximos cinco (05) aos, y 23 indicadores para medir el avance del
sector.
Especficamente, esto implica centrar la atencin en dos aspectos claves.
Primero, mejorar la provisin del servicio educativo en los tres espacios
educativos bsicos para la generacin de competencias y capacidades de los
peruanos: la escuela, el instituto y la universidad. Y segundo, implementar
polticas diferenciadas basadas en el principio de igualdad de oportunidades,
entendida, no como brindar a cada estudiante el mismo servicio, sino en
brindarle a cada estudiante las condiciones que este necesita para que pueda
desarrollar al mximo y de forma integral su potencial, as esto implique
servicios y costos diferenciados.
Los cinco (05) objetivos estratgicos sectoriales definidos son:
Incrementar la
equidad y
la calidad de los
aprendizajes y del
talento de los nios y
adolescentes
Garantizar una oferta

de educacin
superior tcnica y
universitaria que
cumpla con
condiciones bsicas
de calidad
Mejorar la seguridad
y calidad de los
espacios
educativos y
deportivos
Incrementar las
competencias
docentes para el
efectivo desarrollo de
los procesos de
enseanzaaprendizaje
Fortalecer la gestin
sectorial a nivel de
instituciones
educativas e
instancias intermedias
y nacionales
A continuacin, se hace una descripcin de cada objetivo y se presentan los

indicadores que permitirn medir y hacer seguimiento al nivel de logro de
cada uno. Posteriormente, se presentan las acciones estratgicas por objetivo
estratgico sectorial, las cuales constituyen el conjunto de actividades
orientadas al logro de cada objetivo estratgico.
2 En los anexos 2 y 3 se presenta la articulacin de los cuatro objetivos multianuales del
sector, a los objetivos del Plan Bicentenario y a los objetivos del Proyecto Educativo Nacional
2021.
16

A.
Objetivo Estratgico Sectorial 1: Incrementar la equidad y la

calidad de los aprendizajes y del talento de los nios y
adolescentes
El primer objetivo estratgico sectorial (OES1) Incrementar la equidad y
la calidad de los aprendizajes y del talento de los nios y
adolescentes busca asegurar que los estudiantes de educacin bsica
alcancen los logros de aprendizaje que les permitan desarrollarse en el
contexto en el cual se desenvuelven, de acuerdo al ciclo educativo o
programa de formacin que reciban.
En este sentido, la mejora de la calidad de los aprendizajes implica el
desarrollo de estrategias y el uso de instrumentos y contenidos que
favorezcan y faciliten la formacin integral de ciudadanos, considerando las
particularidades socio-culturales de la poblacin y del ambiente en el que se
desenvuelven, de manera que aseguren la igualdad de oportunidades.
En el mbito deportivo, entendiendo el deporte como toda forma de actividad
fsica que contribuye a mejorar la calidad de vida y lograr el bienestar de las
personas, el desarrollo el talento de los nios, adolescentes y jvenes se hace
necesario. En este sentido, se requiere de la promocin de prcticas
saludables en las escuelas, as como la enseanza del deporte y la
identificacin temprana de talentos en el sistema educativo para el posterior
desarrollo de estos talentos por el sistema deportivo nacional a cargo del
Instituto Peruano del Deporte (IPD).
Considerando lo abarcado por el presente OES1, se han identificado los
siguientes indicadores que permitirn el seguimiento al logro de resultados
concretos.
OES1: Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del
talento de los nios y adolescentes
Meta
Lnea de
Cdigo Indicador
base
2021
OES1-1
OES1-2
OES1-3
Tasa neta de matrcula en educacin inicial

(edades de 3 a 5 aos)
primaria con nivel satisfactorio en comprensin
lectora
81.5%
(2014)
97%
50%
(2015)
69%
(37% rural)

primaria con nivel satisfactorio en matemtica
27%
(2015)
43%
(32% rural)
17

OES1: Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del

talento de los nios y adolescentes
Meta
Lnea de
Cdigo Indicador
base
2021
15%
OES1-4 secundaria con nivel satisfactorio en comprensin
--(2015)
lectora
OES1-5
OES1-6
OES1-7
OES1-8

secundaria con nivel satisfactorio en matemtica
Porcentaje de estudiantes de instituciones
educativas de secundaria urbana que reciben una
propuesta
educativa
con
jornada
escolar
completa e ingls.
Porcentaje de los estudiantes de quinto de
secundaria de los Colegios de Alto Rendimiento
que
obtienen
Diploma
de
Bachillerato
Internacional
Porcentaje de deportistas federados que logran
medallas de oro, plata o bronce en las
competencias del circuito olmpico
10%
(2015)
---
30%
(2016)
64%
30%
(2015)
80%
43%
(ciclo
20092012)
50%
(ciclo 20172020
Para lograr el objetivo descrito, se han identificado las siguientes acciones

estratgicas. A continuacin se describe en qu consiste cada una y se
seala a qu indicador(es) contribuyen.
Cdig
Accin estratgica
o
OES1A1
OES1A2
Descripcin
Asegurar el desarrollo
temprano de nios de 3
a 5 aos a partir del
acceso a servicios de
educacin
inicial
de
calidad.
Facilitar los procesos de

aprendizaje
de
los
alumnos
dentro
del
aula, con nfasis
enaquellos
con
bajos
rendimientos.
-
Consiste en la universalizacin de educacin

temprana con calidad en nios y nias de 3 a 5
aos a travs de la implementacin de una
propuesta pedaggica adecuada, que estimule el
desarrollo cognitivo, de comunicacin, de
destrezas
motoras
gruesas
y
finas,
socioemocional, conciencia ambiental, de salud
general y bienestar. La implementacin de la
propuesta requerir de docentes especializados,
as como la provisin de infraestructura y
equipamiento adecuada.
Consiste en asegurar el logro de los aprendizajes
fundamentales, enfatizando en aquellos alumnos
con bajos rendimientos acadmicos, a travs de:
El apoyo y refuerzo escolar que permita evitar
riesgos acadmicos. a aquellos alumnos que no
estn alcanzando el rendimiento esperado
respecto de sus pares.
Mejoras en los procesos de implementacin del
currculo, y de sus enfoques segn las
necesidades de los alumnos, diferenciando, de
18

Cdig
Accin estratgica
o
Descripcin
OES1A3
OES1A4
OES1A5
OES1A6
Incrementar
las
oportunidades
de
aprendizaje
de
los
alumnos de secundaria
a travs de una jornada
escolar completa
ser necesario, procesos para aquellos alumnos

con bajo rendimiento.
Desarrollar y mejorar las estrategias para una
alimentacin escolar adecuada y saludable que
contribuya al desarrollo fsico, mental y
emocional de los alumnos.
La incorporacin de tecnologas de informacin
en los mtodos de enseanza para incentivar la
creatividad y la innovacin de los alumnos.
Consiste en la restitucin de la jornada escolar de
45 horas pedaggicas a travs de
la
universalizacin de un modelo de servicio
particular que mejora la propuesta pedaggica, la
gestin escolar y las condiciones de aprendizaje
en la escuela.
Consiste en la identificacin temprana de
aquellos estudiantes con potencial o alto
rendimiento acadmico, cientfico, artstico,
deportivo, entre otros.
Esto implica la provisin de servicios educativos a
travs de Colegios de Alto Rendimiento que
cumplan estndares internacionales y que
permitan el desarrollo y aprovechamiento de los
talentos de estudiantes, a fin de obtener ventajas
estratgicas para el pas.
Implementar
servicios
educativos
para
el
desarrollo del talento de
los
estudiantes
con
potencial
y
alto
rendimiento
Tambin implica el desarrollo de habilidades y
destrezas fsicas en los estudiantes de educacin
bsica regular, as como la identificacin y
desarrollo de estudiantes con potencial deportivo
para el posterior desarrollo de estos talentos por
el sistema deportivo nacional a cargo del Instituto
Peruano del Deporte (IPD).
Consiste en asegurar que los docentes cuenten
con materiales y recursos educativos que faciliten
los procesos de enseanza-aprendizaje en los
Proveer
el
uso
de espacios educativos.
materiales
educativos
fsicos y digitales, as Esto implica la llegada oportuna de los materiales
como
equipamiento educativos que faciliten la implementacin del
para el aprendizaje de currculo y que respondan al contexto socio
los
estudiantes,
de cultural y ambiental de los alumnos.
acuerdo
a
sus
necesidades formativas. Asimismo, implica la suficiencia de recursos
educativos, principalmente tecnolgicos, que
permitan el desarrollo de la creatividad y la
curiosidad.
Ampliar la cobertura de Consiste en la provisin de servicios educativos
servicios educativos de pertinentes y de calidad en aquellas poblaciones
calidad para poblacin usualmente excluidas.
19

Cdig
Accin estratgica
o
usualmente excluida del

sistema educativo
OES1A7
B.
Descripcin
Esto implica la provisin de servicios educativos

interculturales bilinges (EIB) a poblaciones
quechua, aymara y amaznica, que permita el
aprendizaje en sus lenguas as como en
castellano, considerando los conocimientos de
sus culturas originarias
Asimismo, implica el desarrollo de estrategias
que aseguren que nios, nias y adolescentes
con necesidades educativas especiales accedan a
los servicios educativos de educacin bsica
regular, alternativa o a servicios educativos
especializados que garanticen su desarrollo
educativo.
Consiste en asegurar el desarrollo competitivo de
los deportistas calificados (DC) y calificados de
alto nivel (DECAN), as como reconocer sus logros
deportivos alcanzados en competencias de nivel
internacional.
Incrementar
el
nivel
competitivo
de
los Esto a travs de la entrega de servicios de
deportistas peruanos a calidad, tales como: entrenamiento deportivo de
nivel internacional
alta competencia plizas de seguro mdico,
alojamiento
(en
algunos
casos),
asesora
nutricional y alimentacin saludable, vales de
movilidad, instalaciones deportivas de alta
competencia, y reconocimientos econmicos
mensuales.
Objetivo Estratgico Sectorial 2: Garantizar una oferta de

educacin superior tcnica y universitaria que cumpla con
condiciones bsicas de calidad
El segundo objetivo estratgico sectorial (OES2) Garantizar una oferta
educacin superior tcnica y universitaria que cumpla con
condiciones bsicas de calidad busca garantizar a todos los jvenes del
pas la oportunidad de acceder a un servicio educativo superior de calidad
que forme profesionales y tcnicos de manera integral, y que permita la
20

produccin de conocimiento, ligado a la innovacin, ciencia y tecnologa que

contribuya a la solucin de los problemas nacionales y a los desafos del
desarrollo sostenible.
En el mbito universitario, a partir de la aprobacin de la Ley N30220 Ley
Universitaria, el Ministerio de Educacin asume formalmente el rol rector de
la poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin superior
universitaria. As, como garante del derecho a una educacin universitaria de
calidad, el Ministerio de Educacin desarrolla, institucionaliza y conduce el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (en
adelante, SAC), as como las acciones de fomento de la calidad y el liderazgo
en la construccin de un sistema integrado de informacin en el mbito
universitario.
Por su parte, la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (en adelante, SUNEDU) es la entidad responsable de establecer
y verificar de manera continua las condiciones bsicas de calidad
conducentes al licenciamiento para el servicio educativo universitario;
mientras que el organismo pblico responsable del proceso de acreditacin
promueve la mejora de la calidad del servicio, a travs de la acreditacin.
El desarrollo del SAC permitir que nuestros Jvenes del Bicentenario,
aquellos egresados de la educacin secundaria que en el ao 2021 estn
interesados en acceder a la educacin superior universitaria, encuentren una
universidad que:
-
Se encuentre enmarcada en un sistema coherente de regulacin y

autonoma universitaria responsable.
Cuente con una gestin institucional moderna.
Garantice una formacin profesional eficaz y en valores, que
contribuya a la solucin de los problemas del pas a travs de la
investigacin.
Inspire a nuestros nios y adolescentes de la educacin bsica.
Sea transparente y rinda cuentas a la sociedad.
Sea tan diversa como la sociedad peruana.
En ese sentido, se pone de manifiesto el compromiso formal del Estado de

asumir como suyo el futuro de una nueva generacin de jvenes y de ello, el
desarrollo social y econmico del pas.
Los siguientes indicadores permitirn el seguimiento al logro del objetivo:
OES2: Garantizar una oferta de educacin superior tcnica y universitaria
que cumpla con condiciones bsicas de calidad
Lnea
Meta
Cdig
Indicador
de
o
2021
base
OES2- Porcentaje de universidades que cumplen con las
0
100%
1
condiciones bsicas de calidad
(2015)
OES2- Porcentaje de instituciones de educacin superior que
0
100%
2
registran toda la informacin solicitada por el Ministerio (2015)
21

OES2: Garantizar una oferta de educacin superior tcnica y universitaria

que cumpla con condiciones bsicas de calidad
Lnea
Meta
Cdig
Indicador
de
o
2021
base
de Educacin, de acuerdo a la normativa establecida.
OES23
Tasa de publicaciones en revistas indexadas por cada

100 docentes.
2.01
(2014)
10

estratgicas. A continuacin se describe en qu consiste cada una.
Cdig
o
Accin estratgica
OES2A1
Asegurar que la oferta del

servicio educativo superior
tcnico
y
universitario
cumpla con condiciones
bsicas de calidad
OES2A2
Contar con informacin

confiable y oportuna de la
educacin superior, que
permita una mejor toma
de decisiones tanto para el
Estado como para la
comunidad educativa
OES2A3
Articular la oferta de
educacin
superior
tcnico-productiva con la
inversin pblica y privada
de calidad que requiere el
aparato productivo a nivel
nacional, regional y local.
OES2A4
Incentivar el desarrollo de
mecanismos de fomento
de
capacidades,
infraestructura
y
Descripcin
Consiste en implementar un proceso de
licenciamiento. Para el caso de universidades,
este
proceso
est
a
cargo
de
la
Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria, encargada de la
verificacin y control de las condiciones
bsicas de calidad que permite autorizar la
provisin del servicio educativo superior
universitario. Para el caso de Institutos y
escuelas de educacin superior este proceso
est a cargo del Ministerio de Educacin, as
como de las Direcciones Regionales de
Educacin, encargados de autorizar la
provisin del servicio educativo.
Consiste en el diseo y puesta en marcha de
un sistema integrado que brinde informacin
confiable, oportuna y accesible a todos los
actores del sistema educativo. Este sistema
facilitar la instauracin de una cultura de la
calidad y reducir considerablemente la
asimetra de informacin sobre la provisin del
servicio educativo de nivel superior. Las
instituciones
educativas
reportarn
informacin acorde a la normativa establecida.
Consiste en disear y desarrollar mecanismos
que articulen el desarrollo de competencias
necesarias para el adecuado desempeo
laboral, tales como alianzas orientadas a la
investigacin y produccin de conocimiento.
Para
ello es importante
incentivar
y
acompaar el anlisis de la demanda social y
productiva para identificar las competencias
mnimas necesarias para la insercin laboral.
Consiste en la aplicacin de programas de
fortalecimiento de capacidades para la
formulacin, aprobacin y ejecucin de
proyectos de inversin pblica orientados a la
22

Cdig
o
OES2A5
OES2A6
C.
Accin estratgica
equipamiento
para
el
desarrollo
de
la
investigacin
Fomentar
el
reconocimiento
y
la
difusin
de
la
investigacin con altos
estndares de calidad en
los docentes y alumnos
universitarios
Apoyar
a
que
las
instituciones
educativas
de nivel superior alcancen
y consoliden estndares
de calidad y procesos de
mejora continua
Descripcin
investigacin.
Consiste en la aplicacin de programas de
reconocimiento y difusin de la investigacin
que cumpla altos estndares de calidad,
establecidos por la Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa (SINACYT), para fomentar
la
investigacin
a
nivel
universitario,
principalmente en pregrado.
Consiste en desarrollar un conjunto de
acciones que favorezcan el aseguramiento de
la calidad de las instituciones de educacin
superior. En esa lnea, el Ministerio de
Educacin busca mejorar el acceso, la
cobertura, la permanencia y el servicio
educativo a travs de mecanismos de fomento
de la calidad, acreditacin, gestin de
programas presupuestales y aprobacin de
documentos tcnico-normativos.
Objetivo Estratgico Sectorial 3: Incrementar las competencias

docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de
enseanza-aprendizaje
El objetivo estratgico sectorial (OES3) Incrementar las competencias
docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de enseanzaaprendizaje busca identificar y desarrollar las habilidades y capacidades
docentes que contribuyan al ptimo desempeo en el aula. Esto implica
incrementar la calidad del servicio que los docentes ofrecen a los alumnos as
como revalorizar la carrera docente de forma tal que sea atractiva para
nuevos talentos y brinde condiciones laborales y de bienestar adecuadas.
Para ello, las principales mejoras comprendidas en este objetivo debern
realizase para: (i) los mecanismos de seleccin y evaluacin docente a fin de
que estos respondan a un sistema meritocrtico y a estndares de
desempeo claros, (ii) las estrategias de formacin docente inicial y en
servicio, e (iii) las estrategias para la atraccin docente y la retribucin al
buen desempeo.
El siguiente indicador permitir el seguimiento al logro del objetivo:
OES3:
de los
Cdig
o
OES31
Incrementar las competencias docentes para el efectivo desarrollo

procesos de enseanza-aprendizaje
Lnea de Meta
Indicador
base
2021
Porcentaje de institutos de educacin superior
0
100%
pedaggica que cumplen con las condiciones bsicas
(2015)
de calidad para la obtencin de la autorizacin y/o
23

OES3: Incrementar las competencias docentes para el efectivo desarrollo

de los procesos de enseanza-aprendizaje
Cdig
Lnea de Meta
Indicador
o
base
2021
revalidacin de funcionamiento.
OES32
OES33
OES34
Porcentaje de estudiantes de
Instituciones de
Educacin Superior Pedaggica, pblicas y privadas
que egresan con un nivel de logro adecuado.
Porcentaje de docentes evaluados en base a su
desempeo en el marco de la Ley de Reforma
Magisterial.
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que
brindan un nivel efectivo de enseanza y aprendizaje
8%
(2014)
----
0%
95%
Sin LB
---

estratgicas:
Cdig
o
Accin estratgica
Descripcin
OES3A1
Implementar una carrera

pblica magisterial que
garantice el desarrollo
docente en base a la
meritocracia
La implementacin de la carrera docente se

basa en un sistema de evaluacin docente
diseado para
seleccionar a candidatos
idneos para que ingresen a la carrera, retener
a los profesores con mejor desempeo e
incentivar la reflexin profesional y mejora
continua de la prctica docente.
OES3A2
Mejorar las competencias

de
los
docentes
en
servicio, a partir de una
formacin articulada y
centrada principalmente
en el aula
Se busca mejorar de manera sostenida las

prcticas pedaggicas a travs de la
implementacin de un sistema que articule y
garantice
una
formacin
de
calidad,
especialmente dentro del aula.
OES3A3
OES3A4
Consiste en asegurar que los ingresantes a los

programas de formacin inicial sean idneos
para ejercer la docencia; mediante la
implementacin de un adecuado proceso de
seleccin y de incentivos para captar a los
Mejorar la calidad de los
mejores perfiles.
programas de formacin
inicial
docente
para
Asimismo, se busca incrementar la calidad de
asegurar el egreso de
la oferta educativa de los programas de
docentes idneos para la
formacin en pedagoga en pregrado y
enseanza
de
sus
postgrado, a travs del establecimiento de
estudiantes
estndares de calidad, as como de la
implementacin de mejoras a los servicios
brindados
por
los
institutos
superiores
pedaggicos a cargo del Ministerio de
Educacin.
Revalorizar y hacer ms Consiste en atraer a los perfiles idneos a la
atractiva
la
carrera carrera docente, lo cual implica incrementar su
docente
remuneracin,
as
como
mejorar
las
condiciones laborales y de bienestar de los
24

Cdig
o
Accin estratgica
Descripcin
docentes y reconocer su labor.
En un sentido ms amplio, tambin se debe
poner en valor la importancia del rol docente
en la sociedad.
D.
Objetivo Estratgico Sectorial 4. Mejorar la seguridad, calidad

y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; as
como de su mobiliario y equipamiento
El OES4 Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la
infraestructura educativa y deportiva; as como de su mobiliario y
equipamiento parte de reconocer que la infraestructura educativa, as
como su mobiliario y equipamiento, deben contar con las caractersticas de
funcionalidad que permitan optimizar los aprendizajes en el aula educativa.
En este sentido, el objetivo busca que la seguridad y calidad del espacio
escolar contribuya con el desarrollo del proceso enseanza - aprendizaje en
todos los niveles educativos. Esto implica contar con una adecuada
infraestructura, equipamiento y mobiliario, as como con todos los servicios
bsicos. Tambin es necesario que cuente con un nivel de conectividad y
acceso a las TIC ptimo que apoye el proceso de enseanza-aprendizaje.
En el mbito deportivo se busca facilitar el acceso de la poblacin a espacios
pblicos con adecuadas condiciones para la prctica de actividades fsicas,
deportivas y recreativas. Asimismo, implica facilitar el desarrollo de los
deportistas de alta competencia a travs de la dotacin de infraestructura y
equipamiento que cumpla con los estndares internacionales de cada
disciplina deportiva en particular.
Para alcanzar el objetivo se requiere incrementar la eficiencia en la gestin
de la inversin pblica, optimizando la capacidad operativa del sector pblico
en sus tres niveles, fortaleciendo las capacidades de las entidades pblicas
en la gestin de sistemas administrativos, y promoviendo la participacin del
sector privado en la inversin pblica (asociaciones pblico-privadas y las
obras por impuestos).
Asimismo, se requiere de una estrategia que asegure la congruencia entre la
dotacin y mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento, y los
modelos o esquemas de atencin de las instituciones educativas segn zona
geogrfica.
25

4. Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura

educativa y deportiva; as como de su mobiliario y equipamiento
Cdig
Lnea de Meta
Indicador
o
base
2021
OES4- Porcentaje de locales escolares con aulas en buen
15%
36%
1
estado
(2014)
30%
OES42
Porcentaje de instituciones educativas de primaria o

secundaria que cuentan con acceso al servicio de
internet
(2015)
OES43
Porcentaje de locales de primaria o secundaria que

cuentan con el servicio de agua y alcantarillado
36%
(2015)
65%
46%

estratgicas.
Cdigo Accin estratgica
Descripcin
OES4A1
Consiste en mejorar la seguridad estructural y

funcional de las edificaciones de las
instituciones educativas pblicas a travs de la
Proporcionar
rehabilitacin, sustitucin o ampliacin de la
infraestructura educativa infraestructura educativa pblica, as como de
adecuada y segura
la instalacin de espacios provisionales que
permitan y promuevan el proceso de
en
el
espacio
educativo.
OES4A2
Asegurar la provisin de
mobiliario y equipamiento
educativo de calidad en
las
instituciones
educativas
pblicas
a
nivel nacional
Consiste en asegurar el abastecimiento y

renovacin de mobiliario y equipamiento
educativo en las instituciones educativas
pblicas, a nivel nacional. Lo que contribuye a
un adecuado proceso de aprendizaje.
Incrementar
la
participacin
de
la
inversin
privada
en
infraestructura educativa
pblica
Consiste en promover y atraer la participacin

de la empresa privada en la dotacin de
infraestructura educativa pblica.
Esto implica la participacin del sector privado
en el financiamiento, ejecucin, operacin,
mantenimiento,
implementacin
y/o
evaluacin de infraestructura educativa.
OES4A3
OES4A4
Incrementar la oferta de
infraestructura deportiva
que
permita
la
masificacin
de
la
prctica deportiva, as
como el desarrollo de
deportes
de
alta
competencia
Consiste en optimizar el uso de infraestructura

deportiva administrada por las instituciones
pblicas y privadas a travs de la entrega de
modelos operativos que estandarizan, precisan
y describen los contenidos de los productos
deportivos ofrecidos a los diferentes grupos
poblacionales.
26

Cdigo Accin estratgica
Descripcin
Asimismo, implica la ejecucin de Proyectos de
Inversin Pblica para la creacin, ampliacin,
mejora, modernizacin y/o recuperacin de la
capacidad y calidad de infraestructura
deportiva a nivel nacional.
E.
Objetivo Estratgico Sectorial 5: Incrementar el desempeo y

la capacidad de gestin del sector a nivel de instituciones
educativas e instancias intermedias y nacionales
El OES5 Incrementar el desempeo y la capacidad de gestin del
sector a nivel de instituciones educativas e instancias intermedias y
nacionales busca el fortalecimiento de los procesos claves para la
provisin de una educacin de calidad, lo cual implica: (i) incrementar el
desempeo de las instituciones educativas para incrementar la capacidad de
provisin del servicio educativo bajo un liderazgo directivo; pero tambin (ii)
incrementar la capacidad de las instancias intermedias (Direcciones
Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local) y las
instancias nacionales (Ministerio de Educacin y sus rganos adscritos), para
implementar de manera efectiva las reformas y polticas pblicas en materia
educativa que se desarrollan en el marco de los tres objetivos sectoriales
anteriores.
Sobre este ltimo punto, se necesitar, por ejemplo, generar cambios a nivel
organizativo o de gestin que permitan asegurar un trabajo articulado para la
planificacin, diseo e implementacin de estrategias que permitan
incrementar la calidad de la oferta educativa pblica y privada; as como
fortalecer los esquemas de monitoreo y evaluacin que permitan medir la
efectividad de tales estrategias en los niveles de aprendizaje de los alumnos.
A nivel deportivo, se requerir incrementar el desarrollo del deporte a travs
de la articulacin de los actores que integran el sistema deportivo. Para la
masificacin de la prctica de actividades fsicas, deportivas y recreativas, se
requerir principalmente fortalecer el rol de los gobiernos locales, as como
su articulacin a las polticas nacionales bajo rectora del Instituto Nacional
del Deporte.
27

OES5: 5. Incrementar el desempeo y la capacidad de gestin del sector a

nivel de instituciones educativas e instancias intermedias y nacionales
Lnea
Meta
Cdig
Indicador
de
o
2021
base
OES5- Porcentaje de IIEE poli docentes pblicas con directivos
41%
71%
1
designados por concurso.
(2015)
OES5- Porcentaje de escuelas donde el director se encontr
89%
92%
2
presente
(2015)
OES5- Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se
95%
98%
3
encuentra estudiantes
(2015)
OES54
Porcentaje de estudiantes presentes en aulas
91%
(2015)
OES55
Porcentaje de recursos del sector educacin que se

7%
transfieren mediante mecanismos de incentivos al
(2015)
desempeo
98%
17%

estratgicas. Asimismo, se describe en qu consiste cada una y se seala a
qu indicador(es) estaran contribuyendo.
Cdig
o
Accin estratgica
Descripcin
Consiste en asegurar que todas las instituciones
educativas incrementen su desempeo a travs del
fortalecimiento de su liderazgo directivo y del
aseguramiento de la presencia en el aula de los
actores claves para el desarrollo de los procesos
educativos.
OES5A1
OES5A2
Fortalecer la gestin
de las instituciones
educativas
e
incrementar
su
desempeo
Para ello se requiere la identificacin y seleccin

temprana de docentes con alto potencial para
asumir cargos directivos y crear oportunidades
para que adquieran experiencia en direccin. As
como asegurar una formacin de calidad a los
directivos, especialmente enfocada en habilidades
en liderazgo pedaggico.
Tambin implica asegurar que los directivos

puedan enfocarse principalmente en sus tareas
relacionadas al mbito pedaggico y no solo en
tareas administrativas. De ese modo, se requiere
incrementar la autonoma para la toma decisiones
y por lo tanto el nivel de exigencia a los directores.
Esto de la mano a una mayor remuneracin y, en
general, a mejores condiciones laborales, as como
a una disminucin de su carga administrativa.
Incrementar la
Consiste en incrementar la capacidad de las
capacidad de gestin instancias involucradas en el sector educacin para
y de gasto las
implementar de manera efectiva reformas y
instancias
polticas pblicas que permitan incrementar la
involucradas en la
calidad de oferta educativa pblica y privada.
28

Cdig
o
OES5A3
Accin estratgica
Descripcin
Esto involucra:
- Basar las decisiones en materia educativa en
evidencia y en informacin de calidad
existente y obtenida a travs de procesos de
monitoreo y evaluacin, as como en
provisin de los
principios de equidad y eficiencia.
servicios educativos,
- Orientar las acciones de los gobiernos
de acuerdo a las
regionales, locales, de las UGEL y de las
polticas del sector
instituciones educativas, a las estrategias y
polticas del sector educacin.
- Implementar herramientas de gestin por
resultados que permitan incrementar la
calidad del gasto, orientndolo al logro de
resultados claros, medibles y prioritarios del
sector.
Consiste en implementar estrategias de mejora de
la calidad de los servicios deportivos entregados
(infraestructura, entrenadores, material deportivo,
entre otros) a la poblacin en general a travs de
Fortalecer
la los gobiernos locales.
gestin estratgica
de
los
gobiernos Esto conlleva el fortalecimiento de las acciones de
locales orientada a la articulacin entre el IPD y los gobiernos regionales
masificacin
y locales, mediante la aplicacin de los
deportiva
instrumentos del Presupuesto por Resultados, como
son el Programa Presupuestales y los Incentivos a
la Gestin Municipal, que orientan esfuerzos para la
promocin de actividades fsicas, deportivas y
recreativas.
29

RUTA ESTRATGICA
V.
A continuacin, se presenta la priorizacin tanto a nivel de objetivos

estratgicos como de acciones estratgicas, as como sus respectivos
responsables.
PO*
Objetivo
estratgico
sectorial
PA**
1
1
Incrementar
la
equidad
en
la
calidad
de
los
2
aprendizajes y del
talento de los nios
y adolescentes
1
Garantizar
una
1
oferta de educacin
superior tcnica y
universitaria
de
2
calidad
1
3
Incrementar
competencias
las 1
Accin estratgica
1. Asegurar el desarrollo temprano de nios de 3
a 5 aos a partir del acceso a servicios de
educacin inicial de calidad.
2. Facilitar los procesos de aprendizaje de los
alumnos dentro del aula, con nfasis en aquellos
con bajos rendimiento acadmico
3. Incrementar las oportunidades de aprendizaje
de los alumnos de secundaria a travs de una
jornada escolar completa.
4. Implementar servicios educativos para el
desarrollo del talento de los estudiantes con
potencial y alto rendimiento.
5. Proveer adecuados materiales y recursos
educativos que faciliten el aprendizaje de los
estudiantes.
6. Ampliar la cobertura de servicios educativos
de calidad para poblacin usualmente excluida
del sistema educativo
7. Incrementar el nivel competitivo de los
adolescentes y jvenes peruanos fomentando su
participacin en circuitos de alta competencia.
1. Asegurar que la oferta del servicio educativo
superior tcnico y universitario cumpla con
condiciones bsicas de calidad.
2. Dotar de informacin confiable y oportuna de
la educacin superior, que permita una mejor
toma de decisiones tanto para el Estado como
para la comunidad educativa
3. Articular la oferta de servicios educativos
tecnolgicos con las demandas del mercado
laboral
4. Incentivar el desarrollo de mecanismos de
fomento de capacidades, infraestructura y
equipamiento
para
el
desarrollo
de
la
investigacin en la educacin superior.
5. Fomentar el reconocimiento y la difusin de la
investigacin con altos estndares de calidad en
los docentes y alumnos universitarios.
6. Apoyar a que las universidades pblicas
alcancen y consoliden estndares de calidad y
procesos de mejora continua.
1. Implementar una carrera pblica magisterial
que garantice el desarrollo docente en base a la
30

PO*
Objetivo
estratgico
sectorial
PA**
Accin estratgica
meritocracia.
docentes para el 1
efectivo desarrollo
de los procesos de
enseanza1
aprendizaje
1
1
Mejorar
la
seguridad, calidad y
1
funcionalidad de la
infraestructura
educativa
y
2
deportiva; as como
de su mobiliario y
equipamiento
2
2. Mejorar las competencias de los docentes en

servicio, a partir de una formacin articulada y
centrada principalmente en el aula. .
3. Mejorar la calidad de los programas de
formacin inicial docente para asegurar el egreso
de docentes idneos para la enseanza de sus
estudiantes.
4. Revalorizar y hacer ms atractiva la carrera
docente
1.
Proporcionar
infraestructura
educativa
adecuada y segura.
2. Asegurar la provisin de mobiliario y
equipamiento educativo de calidad en las
instituciones
educativas
pblicas
a
nivel
nacional.
3. Incrementar la participacin de la inversin
privada en infraestructura educativa pblica
4. Incrementar la oferta de infraestructura
deportiva que permita la masificacin de la
prctica deportiva, as como el desarrollo de
deportes de alta competencia
1. Fortalecer la gestin de las instituciones
educativas e incrementar su desempeo.
2. Incrementar la capacidad de gestin y de
gasto las instancias involucradas en la provisin
de los servicios educativos, de acuerdo a las
polticas del sector
Incrementar
el
1
desempeo
y
la
capacidad
de
gestin del sector a
1
nivel
de
5
instituciones
educativas
e
3. Fortalecer la gestin estratgica de los
instancias
2
gobiernos locales orientada a la masificacin
intermedias
y
deportiva
nacionales
Nota: (*) P-O: Prioridad del Objetivo Sectorial Estratgico
(**) P-A: Prioridad de la Accin Estratgica
31

ANEXOS
A.
ANEXO 1: Matriz de articulacin entre PEDN y PESEM
Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
Multianual del Sector
Nacional - Plan Bicentenario
2016-2021
Obje
tivo
Objeti
Naci
vo
onal Indicador
Nacio
Espe
nal
cfic
o
Iguald
ad de
oportu
nidade
s
y
acceso
univer
sal
a
los
servici
os
bsico
s
1.
Acce
so
equit
ativo
a
una
educ
acin
integ
ral
que
perm
ita el
desa
rrollo
plen
o de
las
capa
cidad
es
hum
anas
en
socie
dad
Lnea
de
base
Tasa neta
de
66,3%
cobertura
(2009)
del
nivel
inicial
Comprensi
n lectora
en
23,1%
estudiante
(2009)
s de 2
grado
de
EBR
Sectorial
Educacin
Met
Objeti
a
vo
estrat
Indicador
202 gico
sectori
1
al
1.
Increm
100 entar la
%
equida
d en la
calidad
de los
aprendi
zajes y
del
talento
de los
nios y
70%
adolesc
entes
Uso
de 13,5 % 70%
nmeros y (2009)
operacione
s
para
resolver
problemas
en
estudiante
s de 2
grado
de
EBR
L
ne
a
de
ba
se
M
et
a
al
20
21
81
.5
Tasa neta de matrcula %
en educacin inicial (2
(3-5 aos)
01
4)
97
%
50
%
69
%
(2
01
5)
(3
7%
rur
al)
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
primaria
con
nivel
satisfactorio
en
comprensin lectora
Porcentaje
de 27 43
estudiantes
de % %
segundo grado de
(3
(2
primaria
con
nivel
2%
01
satisfactorio
en
5) rur
matemtica
al)
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
secundaria con nivel
satisfactorio
en
comprensin lectora
15
%
(2
01
5)
10
Porcentaje
de % estudiantes
de
segundo grado de (2
secundaria con nivel 01
satisfactorio
en 5)
matemtica
32

Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
2016-2021
Objeti
vo
Nacio
nal
Obje
tivo
Naci Indicador
onal
Espe
Lnea
de
base
Comun
icacin
Puntuacin : 327;
media del Matem
pas en la tica:
prueba
292;
PISA
Cienci
a: 333
(2000)
Puntuacin
del
pas
segn
el
ndice
de
educacin
superior y
capacitaci
n
del
ndice
Global de
Competitivi
dad (IGC)
Puntaj
e 4,00
Puesto
81 de
133
pases
evalua
dos
(2010)
Sectorial
Educacin
Met Objeti
a
vo
estrat Indicador
202 gico
1
sectori
El
pro
med
io
de
los
estu
dian
tes
alca
nza
n el
Nive
l 3
(m
s de
481
punt
os)
Punt
aje
5,00
Pue
sto
45
(alc
anz
ar al
pas
mej
or
Porcentaje
de
estudiantes
de
instituciones
educativas
de
secundaria
que
reciben una propuesta
educativa con jornada
escolar completa e
ingls.
2.
Garanti
zar una
oferta
de
educaci
n
superio
r
tcnica
y
universi
L
ne
a
de
ba
30
%
(2
01
6)
M
et
a
al
20
64
%
Porcentaje
de
los
estudiantes de quinto 30
de secundaria de los %
Colegios
de
Alto
Rendimiento
que (2
obtienen Diploma de 01
5)
Bachillerato
Internacional
80
%
Porcentaje
de
deportistas federados
subvencionados por el
IPD
que
logran
medallas de oro, plata
o
bronce
en
los
eventos del circuito
olmpico
43
%
(ci
clo
20
09
20
12
)
50
%
(ci
clo
20
17
20
20
Porcentaje
de
universidades
que
cumplen
con
las
condiciones
bsicas
de calidad
0
%
(2
01
5)
10
0%
Porcentaje
de
instituciones
de
educacin
superior
que registran toda la
informacin solicitada
por el Ministerio de
Educacin, de acuerdo
0% 10
(2 0%
01
5)
33

Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
2016-2021
Objeti
vo
Nacio
nal
Obje
tivo
Naci Indicador
onal
Espe
Lnea
de
base
Sectorial
Educacin
Met Objeti
a
vo
estrat Indicador
202 gico
1
sectori
L
ne
a
de
ba
M
et
a
al
20
a
la
normativa
establecida
ubic
ado
en
Am
rica
taria
que
cumpla
con
condici
3.
Increm
entar
las
compet
encias
docent
es para
el
efectivo
desarro
llo
de
los
proceso
s
de
ensea
nzaaprendi
zaje
2.
Tasa de publicaciones
01
en revistas indexadas
(2
por
cada
100
01
docentes.
4)
10
Porcentaje
de
institutos
de
educacin
superior
pedaggica
que 0
cumplen
con
las
condiciones
bsicas (2
de calidad para la 01
obtencin
de
la 5)
autorizacin
y/o
revalidacin
de
funcionamiento.
10
0%
Porcentaje
de
estudiantes
de
Instituciones
de
Educacin
Superior
Pedaggica, pblicas
y
privadas
que
egresan con un nivel
de logro adecuado.
----
8%
(2
01
4)
Porcentaje
de
docentes
evaluados
en
base
a
su
95
0%
desempeo
en
el
%
marco de la Ley de
Reforma Magisterial.
Porcentaje
de Sin --docentes de primaria LB
y
secundaria
que
brindan
un
nivel
efectivo de enseanza
y aprendizaje
34

Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
2016-2021
Objeti
vo
Nacio
nal
Obje
tivo
Naci Indicador
onal
Espe
Lnea
de
base
Sectorial
Educacin
Met Objeti
a
vo
estrat Indicador
202 gico
1
sectori
L
ne
a
de
ba
M
et
a
al
20
4.
Mejorar
la
segurid
ad,
calidad
y
funcion
alidad
de
la
infraest
ructura
educati
va
y
deporti
va; as
como
de
su
mobilia
rio
y
equipa
miento
15
Porcentaje de locales %
escolares con aulas en (2
buen estado
01
5.
Increm
entar el
desemp
eo y la
capacid
ad
de
gestin
del
sector a
nivel de
instituci
ones
educati
vas
e
instanci
as
interme
dias y
41
Porcentaje de IIEE poli %
docentes pblicas con
71
directivos designados (2 %
01
por concurso.
5)
36
%
4)
Porcentaje
de
instituciones
educativas
de
primaria o secundaria
que
cuentan
con
acceso al servicio de
internet
Porcentaje de locales
de
primaria
o
secundaria
que
cuentan
con
el
servicio de agua y
alcantarillado
30
%
(2
01
5)
65
%
36
%
(2
01
5)
46
%
89
Porcentaje
de
%
escuelas
donde
el
(2
director se encontr
01
presente
5)
92
%
95
Porcentaje
de
%
docentes presentes en
(2
aulas
donde
se
01
encuentra estudiantes
5)
98
%
Porcentaje
de 91
estudiantes presentes %
98
%
35

Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
2016-2021
Objeti
vo
Nacio
nal
Obje
tivo
Naci Indicador
onal
Espe
Lnea
de
base
Sectorial
Educacin
Met Objeti
a
vo
estrat Indicador
202 gico
1
sectori
en aulas
Inicial
S/.108
9;
Primari
a
Gasto
S/.127
pblico por
9;
alumno
Secun
daria
S/.151
3
(2008)
Porcentaje de recursos
S/.5
del sector educacin
000 naciona
que se transfieren
por les
mediante mecanismos
alu
de
incentivos
al
mno
desempeo
L
ne
a
de
ba
M
et
a
al
20
(2
01
5)
7%
(2 17
01 %
5)
36

B.
ANEXO 2: Matriz de articulacin entre PEN 2021 y PESEM
Plan
Estratgico
Sectorial Multianual
Proyecto Educativo Nacional al 2021
de Educacin 20162021
Objetivo
sectorial
estratgico Objetivo
Estratgico
1.
Oportunidades
y
resultados
educativos
de igual calidad para
todos
1. Incrementar la equidad
en la calidad de los
aprendizajes y del talento
de
los
nios
y 2.
Estudiantes
e
adolescentes
instituciones que logran
aprendizajes
pertinentes y de calidad
Resultados
1. La primera infancia
prioridad nacional
es
2. Trece aos de buena

educacin sin exclusiones
1. Todos logran competencias
para su desarrollo personal y
el progreso e integracin
nacional.
2. Instituciones acogedoras e
integradoras, ensean bien y
lo hacen con xito.
1. Renovado sistema de
educacin superior articulado
al desarrollo.
5. Educacin superior
2. Garantizar una oferta de de calidad se convierte 2. Se produce conocimientos
educacin superior tcnica en factor favorable para relevantes para el desarrollo.
y universitaria de calidad
el
desarrollo
y
la
competitividad nacional 3. Centros universitarios y
tcnicos forman profesionales
ticos,
competentes
y
productivos
3.
Incrementar
las
competencias
docentes
para el efectivo desarrollo
de
los
procesos
de
1.
Sistema
integral
de
3.
Maestros
bien
formacin docente.
preparados
ejercen
profesionalmente
la 2. Carrera Pblica Magisterial
docencia
renovada.
4. Mejorar la seguridad,
calidad y funcionalidad de
la
infraestructura
educativa y deportiva; as
como de su mobiliario y
equipamiento
1.
Oportunidades
y
resultados
educativos 2. Trece aos de buena
de igual calidad para educacin sin exclusiones
todos
5.
Incrementar
el
desempeo y la capacidad
de gestin del sector a
nivel
de
instituciones
4.
Una
gestin
descentralizada,
democrtica, que logra
resultados
y
es
1. Gestin educativa eficaz,

tica, descentralizada y con
participacin
de
la
ciudadana.
37

Plan
Estratgico
Sectorial Multianual
Proyecto Educativo Nacional al 2021
de Educacin 20162021
Objetivo
sectorial
estratgico Objetivo
Estratgico
educativas e instancias
financiada con equidad
intermedias y nacionales
Resultados
2. Educacin financiada y
administrada con equidad y
eficiencia.
C.
ANEXO 3: Matriz de objetivos estratgicos, indicadores y
metas anuales
El ltimo dato histrico para cada indicador ha sido resaltado con color verde
para su identificacin.
38
Fu
ent
Objeti
Resp
Plan Estratgico Multianual
Sectorial de Educacin 2016 - 2021
e
vo
onsa 2
2
de Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento Estratgico
estrat
ble
0 20 20 0 20 20 20 20 20 20
Indicador
inf
gico
de
1 13 14 1 16 17 18 19 20 21
or
sectori
medi 2
5
ma
al
cin
ci
n
Tasa de cobertura
total
en
educacin inicial
(edades 3 a 5)
81
.5
%
97
%
5
0
%
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
primaria con nivel
satisfactorio
en
comprensin
lectora
53 57
( % %
R
u (Ru (Ru
r ral ral
al
22 25
1 %) %)
9
%
)
61
%
64
%
67
%
69
%
(Ru (Ru (Ru (Ru

ral ral ral ral
28 32 35 37
%) %) %) %)
2
6
%
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
primaria con nivel
satisfactorio
en
matemtica
1.
Increm
entar la
equidad
en
la
calidad
de los
aprendi
zajes y
del
talento
de los
nios y
adolesc
entes
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
secundaria
con
nivel satisfactorio
en
comprensin
lectora
Porcentaje
de
estudiantes
de
segundo grado de
secundaria
con
nivel satisfactorio
en matemtica
Porcentaje
estudiantes
instituciones
educativas
secundaria
29 32
( % %
R
u (Ru (Ru
r ral ral
al
16 19
1 %) %)
2
%
)
38
%
40
%
43
%
(Ru (Ru (Ru (Ru

ral ral ral ral
22 26 28 31
%) %) %) %)
1
5
%
1
0
%
de
de
de
que
35
%
39
30
64

40

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
Definicin
Nombre
del
de
del
indicador
Nivel
de
Cdigo
de
desagregacin
indicador
geogrfica
Definicin
Lnea
de base o
valor base y meta
Nivel
de
al
2021
desagregacin
Justificacin
geogrfica
Lnea de base o
valor base y meta
al 2021
Justificacin
Sentido
del
indicador
Limitaciones
y
supuestos
Sentido
del
empleados
indicador
Frmula
o mtodo
Limitaciones
y
de
clculo
supuestos
empleados
Frmula o mtodo
de
clculo
Periodicidad
de las
mediciones
Periodicidad de las
Fuente
de datos
mediciones
Base
de
datos o
Fuente de datos
fuente
Base de datos de
o
verificacin
del
fuente
de
indicador
verificacin
del
rgano
indicadory entidad
responsable
de
rgano y entidad
medicin
responsable
de
Metodologa
de
medicin
estimacin
de
metas
Metodologa
estimacin
metas
D.
de
de
Estudiantes de 2 de primaria en comprensin lectora

OES1-2
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria

Matrcula
neta en educacin
inicial
con nivel satisfactorio
en comprensin
lectora
Regin, por mbito urbano-rural
OES1-1
Tasa neta de matrcula en educacin inicial (edades de 3 a
Valor
Meta al 2021
5 aos)actual
50% (2015)
69 %
(37% en rea rural)
Regin
El indicador es censal por lo cual permite medir la calidad
educativa
en un rea de conocimiento
fundamental. Se
Valor actual
Meta al 2021
escoge el segundo grado de primaria porque este marca el
81.5%
(2014)
97%
final del
tercer ciclo de la EBR.
En este ciclo, tal como se
fundamenta
en
el
DCN,
se
espera
que los
estudiantes
La educacin inicial, que comprende a nios
de los
3 a los 5
consoliden
sus habilidades
para el aprendizaje
la
aos, representa
los mayores beneficios
a corto plazodepara
lectoescritura
y
hayan
adquirido
el
dominio
bsico
de
el coeficiente intelectual y en el largo plazo para los logros
algunas
nociones
fundamentales.
escolares,
retencin
del grado escolar y adaptabilidad
Ascendente
social, entre otros beneficios. Por ello, medir el acceso
oportuno de este grupo etario al servicio de educacin
Debido
a la dispersin
inicial resulta
relevante. geogrfica y a los altos costos de
aplicacin de pruebas censales, la prueba no se aplica a
Ascendente
instituciones con menos de 5 estudiantes.
Estudiantes de 2 de primaria en comprensin
lectora =
(# de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio
en comprensin
lectora
/ #=de estudiantes de
Cobertura neta
en educacin
inicial
segundo
gradode
de3primaria)
* 100
(# de nios
a 5 aos
que estn matriculados en
Anual
educacin inicial / # de nios de 3 a 5 aos) * 100
Anual
Evaluacin Censal de Estudiantes ECE
http://umc.minedu.gob.pe/
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO
Oficina de Medicin de la Calidad de Aprendizajes - MINEDU
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
Se calcul la tasa promedio de crecimiento del porcentaje
de
alumnos
de 2 grado
que en
obtuvieron
un en
nivel
Se estim
el crecimiento
promedio
el indicador
el
satisfactorio
en la prueba
en los
aos comprendidos
periodo 2011-2014
en 2.8ECE
puntos
porcentuales
por ao. en
Se
el
periodoque
2012-2015.
Esta tasa seguir
fue de 7.96%,
cual se
proyecta
dicho crecimiento
siendo la
alcanzable
utiliz
como
tasa
de
cierre
de
brecha
de
cierre
para
estimar
mientras la tasa de cobertura se encuentre por debajo
del
las
anuales
prximos
deque
acuerdo
a la
90%metas
(2018),
a partirdedelos
dicho
ao seaos,
estima
ser cada
siguiente
frmula:
vez ms difcil
identificar a los nios que no se encuentran
M
=
M
T (MP
M(Aencontrarn
(A)
(A -1) +ya
-1) )
matriculados
que-se
en zonas cada vez ms
Donde
(A)Por
= Ao
a proyectar;
dese
cierre
de brecha
remotas.
lo tanto,
a partirT=
delTasa
2019
estima
que el
=
7.96%;
MP
=
100%
crecimiento caer en alrededor de 50%, por lo que al 2021
el indicador llegar al 97%
ANEXO 4: Fichas de indicadores
41

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
del
de
Nivel
de
desagregacin
geogrfica
Lnea de base o
valor base y meta
al 2021
Justificacin
del
y
Frmula o mtodo
de clculo
Periodicidad de las
mediciones
Fuente de datos
Base de datos o
fuente
de
verificacin
del
indicador
rgano y entidad
responsable
de
medicin
Metodologa
estimacin
metas
OES1-3
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria
con nivel satisfactorio en matemtica
Definicin
Sentido
indicador
Limitaciones
supuestos
empleados
Estudiantes de 2 de primaria con nivel satisfactorio en

matemtica
de
de
Regin, por mbito urbano-rural

Valor actual
Meta al 2021
43%
27% (2015)
(32% rural)
educativa en un rea de conocimiento fundamental. Se
final del tercer ciclo de la EBR. En este ciclo, tal como se
fundamenta en el DCN, se espera que los estudiantes
consoliden sus habilidades para el aprendizaje de la
lectoescritura y hayan adquirido el dominio bsico de
algunas nociones fundamentales.
Ascendente
Debido a la dispersin geogrfica y a los altos costos de
aplicacin de pruebas censales, la prueba no se aplica a
Estudiantes de 2 de primaria con nivel satisfactorio
en matemtica =
(# de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio en matemtica / # de estudiantes de segundo
grado de primaria) * 100
Anual
Evaluacin Censal de Estudiantes ECE
http://umc.minedu.gob.pe/

Se calcul la tasa promedio de crecimiento del porcentaje
de alumnos de 2 grado que obtuvieron un nivel
satisfactorio en la prueba ECE en los aos comprendidos en
el periodo 2012-2015. Esta tasa fue de 6.28%, la cual se
utiliz como tasa de cierre de brecha de cierre para estimar
las metas anuales de los prximos aos, de acuerdo a la
siguiente frmula:
M(A) = M(A -1) + T (MP - M(A -1) )
Donde (A) = Ao a proyectar; T= Tasa de cierre de brecha
= 6.28%; MP = 100%
42

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
del
de
OES1-4
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria
con nivel satisfactorio en comprensin lectora
Definicin
Nivel
de
desagregacin
geogrfica
Lnea de base o
valor base y meta
al 2021
Regin
Valor actual
Meta al 2021
15% (2015)
Por determinar

Justificacin
Sentido
indicador
Limitaciones
supuestos
empleados
Estudiantes de 2 de secundaria en comprensin lectora
del
y
Frmula o mtodo
de clculo
Periodicidad de las
mediciones
Fuente de datos
Base de datos o
fuente
de
verificacin
del
indicador
rgano y entidad
responsable
de
medicin
Metodologa
de
estimacin
de
metas
Ascendente
Debido a la dispersin geogrfica y a los altos costos de
aplicacin de pruebas censales, la prueba no se aplicara a
Estudiantes de 2 de secundaria en comprensin
lectora =
(# de estudiantes de segundo grado de secundaria con
nivel satisfactorio en comprensin lectora / # de
estudiantes de segundo grado de secundaria) * 100
Anual
En proceso de construccin.
No aplica.
43

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
Definicin
del
de
Estudiantes de 2 de secundaria con nivel satisfactorio en

matemtica
OES1-5
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria
con nivel satisfactorio en matemtica
Nivel
de
desagregacin
Regin
geogrfica
Lnea de base o Valor actual
Meta al 2021
valor base y meta
10% (2015)
Por determinar
Nombre
del Estudiantes
que reciben JEC
al 2021
indicador
Cdigo
de OES1-6
indicador
Definicin
Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas de
Justificacin
secundaria urbana que reciben una propuesta educativa
con jornada escolar completa e ingls.
Nivel
de Regin
desagregacin
geogrfica
Sentido
del
Lnea de base o ValorAscendente
actual (2016)
Meta al 2021
indicador
Nombre
del
Estudiantes
con
bachillerato
internacional
30%
63.5%
valor base
Limitaciones
y Debido a la dispersin geogrfica y a los altos costos de
indicador
Justificacin
Resulta relevante determinar la proporcin de alumnos que
supuestos
aplicacin de pruebas censales, la prueba no se aplicara a
Cdigo
de
recibeOES1-7
la propuesta educativa de jornada escolar completa,
empleados
indicador
ya que estara asociado a una mejora en los logros de
Estudiantes
deestudiantes
2 de de
secundaria
con nivel
Definicin
Porcentaje de los
quinto de secundaria
de
aprendizaje.
satisfactorio
en
matemtica
=
los
Colegios
de
Alto
Rendimiento
que
obtienen
Diploma
de
Sentido
del Ascendente
Frmula o mtodo
(# de estudiantes
de segundo grado de secundaria con
Bachillerato
Internacional
indicador
de clculo
niveldesatisfactorio
matemtica
/ # de permanece
estudiantes de
Nivel
Regin
Limitaciones
y de
-La tasa
ruralidad de en
la matrcula
secundaria
segundo
grado
de
secundaria)
*
100
desagregacin relativamente constante
supuestos
Periodicidad de las
geogrfica
empleados
Anual
mediciones
Lnea
de base Estudiantes
o Valor actual
Frmula
o mtodo
que reciben JEC = Meta 2021
Fuente
de datos
En proceso
de construccin.
30%
(2015)
valor
base
de clculo
(# de estudiantes de instituciones 80%
educativas urbanas de
Base
de
datos
o
Justificacin
nivel secundaria que reciben propuesta educativa con
fuente
de
No aplica.
jornada
escolar completa e ingls / # de estudiantes de
Sentido
del
Ascendente
verificacin
del
instituciones
educativas urbanas de nivel secundaria) * 100
indicador
indicador
Periodicidad
de
las
Anual
Limitaciones
y rgano y entidad
mediciones
supuestos
responsable
de Oficina de Medicin de la Calidad de Aprendizajes - MINEDU
Fuente
de datos
SIAGIE
empleados
Basemedicin
de datos
o SIAGIE
Frmula
o mtodo
Estudiantes talentosos con propuesta educativa
Metodologa
de
fuente
de
de clculo
diferenciada =
estimacin
de
verificacin
del
(# de estudiantes de quinto de secundaria de todos los
metas
indicador
Colegios de Alto Rendimiento que obtienen Diploma de
rgano y entidad
Bachillerato Internacional/# de estudiantes matriculados en
responsable
de Unidad
de Planificacin
y Presupuesto
quinto
de secundaria
en todos los Colegios de Alto
medicin
Rendimiento)*100
El modelo
Periodicidad de las
Anual de Jornada Escolar Completa ha pasado del
20.3%
de la matrcula urbana en secundaria en el 2015 al
mediciones
29.6%
en el 2016.
Esto representa
un crecimiento
de 9.6 con
Fuente de datos
Direccin
de Educacin
Bsica
para Estudiantes
puntos
porcentuales
por ao. De
seguir
con esta tendencia,
desempeo
Sobresaliente
y Alto
Rendimiento
(DEBEDSAR) se lograra
cubrir
el
77.9%
de
la
matrcula
urbana
al 2021.
Minedu
Metodologa
de
Sin
embargo,
se
estima
que
no
se
podr
atender
a los
Base de datos o Resultados de Examen de Bachillerato Internacional
estimacin
de
colegios que actualmente tienen ms de un turno de
fuente
de
metas
atencin pues requeriran de inversiones adicionales en
verificacin
del
44
infraestructura, por lo que se espera que el indicador no
indicador
rgano y entidad
supere
Unidad
el porcentaje
de Planificacin
de escuelas
y Presupuesto
urbanas de un solo turno
responsable
de
el cual representa el 63.5% de la matrcula urbana en
medicin
secundaria.
Nombre
del
Deportistas con logros en competencias del circuito olmpico
indicador
Cdigo
de
OES1-8Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021
Plan
Estratgico
indicador
Porcentaje de deportistas federados que logran medallas de
Definicin
oro, plata o bronce en las competencias del circuito olmpico
Nivel
de
desagregacin
Nacional
geogrfica
Meta al 2021
valor
base
y
50% (2017-2020)
43% (2009-2012)
meta al 2021
Una manera de medir el desempeo de los deportistas de alta
competencia en el Per a nivel internacional es determinando
Justificacin
cuntos de los deportistas federados que participan en
competencias del circuito olmpico logran xito en dicha
participacin con la obtencin de medallas.
Sentido
del
Ascendente
indicador
Las competencias deportivas del circuito olmpico son: Juegos
Bolivarianos, Sudamericanos, Panamericanos y Olmpicos. El
ciclo olmpico es de 4 aos.
Limitaciones
supuestos
empleados
Frmula
mtodo
clculo
o
de
La inclusin de disciplinas deportivas en las competencias del

circuito olmpico no es estable (el pas anfitrin puede
determinar arbitrariamente la inclusin o no de determinada
disciplina), Asimismo, no necesariamente todas las disciplinas
deportivas participan en las 4 competencias deportivas del
circuito olmpico.
PDFMed = Porcentaje de deportistas federados que participa

en competencias deportivas del circuito olmpico y logra
medalla de oro, plata o bronce.
NDCOMed (t) = Nmero de deportistas federados que
participaron en los Juegos Bolivarianos del ao t y que
ganaron medalla de oro, plata o bronce, por disciplina
deportiva.
NDCOMed (t+1) = Nmero de deportistas federados que
participaron en los Juegos Sudamericanos del ao t+1 y que
deportiva.
participaron en los Juegos Panamericanos del ao t+2 y que
deportiva.
participaron en los Juegos Olmpicos del ao t+3 y que
deportiva.
TDFNCO = Total de deportistas federados que participaron en
competencias deportivas del circuito olmpico durante un ciclo
olmpico completo (Bolivariano, Sudamericano, Panamericano
y Olmpico, entre los aos t y t+3
Periodicidad de
las mediciones
Cada 4 aos de acuerdo al ciclo olmpico
Fuente de datos
Reportes de desempeo de las Federaciones Deportivas

45
Nacionales y el Comit Olmpico Peruano
Base de datos o
fuente
de
verificacin del
Registro Nacional del Deporte (RENADE)

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
del
del
Definicin
Nivel
de
desagregacin
geogrfica
Lnea de base o
valor
base
y
meta al 2021
Justificacin
Sentido
del
indicador
Limitaciones
y
supuestos
empleados
Frmula
o
mtodo
de
clculo
Periodicidad de
las mediciones
Fuente de datos
Base de datos o
fuente
de
verificacin del
indicador
rgano
y
entidad
responsable de
medicin
Metodologa de
estimacin
de
metas
Universidades que cumplen con las condiciones bsicas

de calidad.
OES2-1
Porcentaje de universidades que cumplen con las condiciones
bsicas de calidad para la obtencin de la Licencia de
funcionamiento emitida por SUNEDU.
Regin, por tipo de gestin pblica/privada
Valor actual
Meta al 2021
0 (2016)
100%
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio

que tiene como objetivo verificar que las universidades
cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior
universitario y puedan alcanzar una licencia que las habilite a
prestar el servicio educativo.
La verificacin de las CBC tiene como fin conseguir los
siguientes objetivos especficos:
Proteger a los usuarios del servicio de educacin superior
universitaria, brindndoles informacin confiable y til para
la toma de decisiones.
Contribuir en la generacin y desarrollo del sistema de
informacin de educacin superior universitaria que ayude
a las universidades en sus planes de desarrollo y al MINEDU
en la formulacin de polticas pblicas.
Asegurar la capacidad de las universidades para desarrollar
nuevos programas educativos de calidad.
Promover la eficacia, eficiencia e innovacin en la
educacin superior universitaria.
Ascendente
Nmero de Instituciones de educacin superior universitaria

que cumplen con las Condiciones Bsicas de Calidad/ Nmero
de Instituciones de educacin superior universitaria
Anual
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU)
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU)
Secretara de Planificacin Estratgica (MINEDU)

En cumplimiento con el Modelo de Licenciamiento y su
implementacin en el Sistema Universitario Peruano aprobado,
todas las universidades deben cumplir con las condiciones
46
bsicas de calidad para estar licenciadas al 2018.

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
del
de
Definicin
Nombre
del
indicador
Nivel
de
Cdigo
del
desagregacin
indicador
geogrfica
Definicin
Lnea de base o
valor
base
y
meta al 2021
Nivel
de
desagregacin
geogrfica
Lnea de base o
valor
base
y
meta al 2021
Justificacin
Justificacin
Sentido
del
Sentido
del
indicador
Limitaciones
y
indicador
Limitaciones
y
supuestos
supuestos
empleados
empleados
Frmula
o
mtodo
de
clculo
Periodicidad de
las mediciones
Fuente de datos
Base de datos o
fuente
de
Frmula
o
verificacin
del
mtodo
de
indicador
clculo
rgano y entidad
Periodicidad
responsable de
de
las
mediciones
medicin
Fuente de datos
Base
de datosde
o
Metodologa
fuente
de
estimacin
de
verificacin
del
metas
indicador
rgano
entidad
responsable
medicin
Metodologa
estimacin
metas
Registro de informacin sobre educacin superior

OES2-2
Porcentaje de instituciones de educacin superior que

registran toda la informacin solicitada por el
Ministerio
de Educacin, en
de revistas
acuerdo indexadas
a la normativa
Tasa
de publicaciones
por cada
establecida
100 docentes
OES21-3
Regin, por tipo de gestin pblica/privada
Este indicador calcula el nmero de publicaciones en revistas
Valor actual
Meta al como
2021 un indicador
indexadas
por cada 100 docentes,
referencial
de calidad de las
0% (2015) de la produccin cientfica
100 %
universidades peruanas.
En la actualidad
con
los quepblica/privada
se cuenta a nivel
Nacional,
regin,los
pordatos
tipo de
gestin
de universidades e institutos tecnolgicos son
insuficientes, no estn actualizados o se encuentran
incompletos.
a 2021
la hora de la
Valor
actual Esto genera un problema
Meta al
2
(2014)
10 padres de familia
toma
de decisiones de los alumnos,
y en las polticas para asegurar la calidad del sistema
Distintos
rankings
de produccin
de universidades
de educacin
superior.
Mediante lacientfica
implementacin
de
utilizan
como
estndar
el nmero
de publicaciones
un registro
de indicador
informacin
en un sistema
integrado,
se
indexadas.
indicador
reflejavalidados
la etapa final
proceso de
garantizarEste
contar
con datos
que del
permita
investigacin
que de
es poltica
la materializacin
de una
publicacin
tomar decisiones
acertadas, tanto
a nivel
cientfica
en una revista
de las universidades
e indexada.
institutos tecnolgicos, como
A
finMinisterio
de tener de
nivel
de comparacin ao a ao, el nmero de
del
Educacin.
publicaciones se calcula por cada 100 docentes..
Ascendente
Ascendente
Este indicador podra tener algunas limitaciones tales como:
Tiempos largos en la obtencin de resultados y en el

Nmeroproceso
de instituciones
de educacin superior que
de publicacin
registran
toda
la
informacin
solicitada en un sistema
Este indicador tiene como supuestos:
de informacin de educacin superior integrado/
Todos los docentes tienen la oportunidad de generar
Nmero de instituciones de educacin superior
investigaciones
Anual
Existen un mnimo del personal no docente dedicado
exclusivamente
a la Estratgica
investigacin
Secretara
de Planificacin
(MINEDU)
Existe la misma oportunidad de investigacin para
todas las disciplinas
Secretarade
de publicaciones
Planificacin Estratgica
(MINEDU)
Nmero
en revistas
indexadas X 100/
Nmero de docentes de universidades
Anual
Sistema
informacin de
de educacin
Educacin Superior
Todas lasdeinstituciones
superior (SIES)
del pas
El
indicador
ser
construido
por
la
Secretara
de Planificacin
deben, al 2021, registrar toda la informacin solicitada
Estratgica
(MINEDU)
en base: que se cree segn la
en el sistema
de informacin
Base
de
datos
dela Scopus-SCImago
Journal
para el
normatividad vigente a
fecha. Por ello, se
estima
nmero
de
publicaciones
en
revistas
indexadas.
una meta del 100% para el 2021.
Sistema de Informacin de Educacin Superior (SIES)
para el nmero de docentes.
y
de
de
de

A partir de la evolucin creciente del indicador, as como las47
exigencias de la Ley Universitaria que promueven la
investigacin
se proyecta un crecimiento de un 1.3%
anualmente.

48
Nombre del
Institutos de Educacin Superior Pedaggica que cumplen
indicador
con condiciones bsicas de calidad.
Cdigo del
OE3-1Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021
Plan Estratgico
indicador
Estratgica
Proceso desuperior
Planeamiento
Estratgico
PorcentajeFase
de institutos
dedel
educacin
pedaggica
Definicin
que cumplen con las condiciones bsicas de calidad para su
funcionamiento.
Nivel de
desagregacin
Regin, porde
tipo
de gestinde
pblica/privada
Nombre del
Porcentaje
estudiantes
instituciones de educacin
geogrfica
indicador
superior pedaggica pblicas y privadas que egresan con
Lnea de base o
Valor
actual
Meta al 2021
un nivel de
logro
adecuado.
valor
base
y
meta
Cdigo del
OE3-2
0 (2016)
100%
al
2021
indicador
Con el propsito
de verificar
de de
las
Definicin
Estudiantes
del ltimo
semestre elde cumplimiento
las instituciones
condiciones
bsicas
de
calidad
de
los
institutos
superiores
educacin superior pedaggica, pblicas y privadas, que
pedaggicos
y autorizar
revalidacin
desub
su autorizacin
alcanzan
un nivel
de logrolaesperado
en las
pruebas de
de
funcionamiento
institucional
y
de
las
carreras o
(i) comprensin de textos y (ii) alfabetizacin matemtica
programas
autorizados
al
procedimiento,
deben
verificarse,
de la Evaluacin de Aprendizajes al Egreso.
de acuerdo
al inciso
6.1 del D.S. N 013 -2015 MINEDU que
Nivel de
Por
tipo de gestin
pblica/privada
modifica los artculos 6 y 24 del reglamento de la Ley
desagregacin
29394, los siguientes requisitos:
geogrfica
Lnea de base o
Valor actual
Meta al 2021
Que
cuente
16%
(CT) con los documentos legales y de gestin
valor base y meta
8% (AM)
vigentes
necesarios para su funcionamiento y con el
al 2021
personal
(directivo
y docente)
que cumpla
Justificacin
La Evaluacin deidneo
Aprendizajes
al Egreso
est dirigida
a los
con los
estipulados
en las
normas
del
estudiantes
que requisitos
se encuentran
en el final
de su
proceso
sector
formativo
en educacin.
las Instituciones de Educacin Superior
Justificacin
Pedaggica pblicas y privadas a nivel nacional. Se realiza
Que cuente
con planesy verificar
de estudio
o currculos,
con el propsito
de identificar
las capacidades
segn
alineados
al de
DCBN
y con una
alcanzadas
porcorresponda,
los estudiantes
al trmino
su proceso
de
propuesta
pedaggica
contextualizada.
formacin en relacin al perfil de egreso planteado, con el
fin de promover mejoras en los procesos educativos.
Que cuente con la infraestructura, equipamiento y
Sentido del
Ascendente
mobiliario adecuado y pertinente para asegurar
indicador
Limitaciones y
condiciones
ptimasentre
paralos elestudiantes
desarrollo que
de
Nivel de
comparabilidad
supuestos
actividades
acadmicas.
desarrollan
la carrera
a travs de un currculo
empleados
contextualizado y diferente en los perodos de tiempo de
Que cuente con servicios de consejera y/o servicios
medicin.
bienestarcondiciones
del estudiante,
entre otros. adversas o
No se de
presentan
climatolgicas
desastres naturales que impidan la implementacin de la
Que cuente con mecanismos de informacin y/o
Evaluacin de Aprendizajes al Egreso.
insercin dificultades
laboral de sus
No se presentan
enegresados.
la toma de la prueba.
Sentido del
No
Ascendente
hay limitaciones presupuestales.
indicador
Frmula o mtodo (Estudiantes del ltimo semestre que alcanzan el nivel de
Limitaciones:
de clculo
logro esperado en la Evaluacin de Aprendizajes al Egreso/
clculo depende
enteramente
de laaplican
DIFOIDa por
Total deSu
estudiantes
del ltimo
semestre que
la lo
que
se
tendr
que
establecer
cronogramas
de
recojo
Evaluacin de Aprendizajes al Egreso)*100
Periodicidad de
Anual de informacin y de visitas de campo para poder
calcular el indicador con una frecuencia adecuada.
las mediciones
La de
fecha
de corteInicial
del periodo
en(DIFOID)/En
la que se medir
Fuente de datos
Direccin
Formacin
Docente
procesoel
de construccin
indicador puede influir en el valor del indicador. El
Limitaciones y
Base de datos o
Direccin
de Formacin
Inicial
Docente
(DIFOID)
corte
podra darse
en los
primeros
meses del ao, ya
supuestos
fuente de
que esto indicara cuntas de las Instituciones de
empleados
verificacin del
Educacin Superior Pedaggica que brindan el
indicador
servicio educativo para ese ao tienen condiciones
rgano y entidad
Direccin
de Formacin
Inicial
(DIFOID)
bsicas
de calidad
paraDocente
el funcionamiento.
responsable de
Supuestos:
medicin
Las Instituciones de Educacin Superior Pedaggica
Metodologa de
Por determinar
entregan
la
documentacin
en
los
plazos
estimacin de
49
establecidos por la DIFOID.
metas
Frmula o mtodo
de clculo
(Nmero de Instituciones de educacin superior pedaggica

que cumplen con las Condiciones Bsicas de
Calidad/Nmero de Instituciones de educacin superior

Nombre del
indicador
Cdigo del
indicador
Definicin
Nombre
del
Nivel de
indicador
desagregacin
Cdigo
del
geogrfica
indicador
Lnea de base o
Definicin
valor base y
meta al 2021
Nivel
de
desagregacin
geogrfica
Lnea de base o
valor
base
y
meta
al
2021
Justificacin
Justificacin
Sentido del
indicador
Sentido
Limitaciones ydel
indicador
supuestos
Limitaciones
y
empleados
supuestos
Frmula o
empleados
mtodo de
clculo
Periodicidad de
las mediciones
Frmula
Fuente de datoso
mtodo
de
Base
de datos o
clculo
fuente de
verificacin del
indicador
Periodicidad
de
rgano y entidad
las
mediciones
responsable de
Fuente
de datos
medicin
Base de datos o
fuente
de
verificacin del
indicador
rgano
y
entidad
responsable de
medicin
Metodologa de
estimacin de
metas
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeo

en el marco de la Ley de Reforma Magisterial.
OES3-3
Porcentaje de profesores con ms de dos aos de

nombramiento evaluados en su desempeo dentro de los
ltimos tres aos.
Nivel de enseanza de docentes
Regional
OES3-4
Valor actual
Meta al 2021
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan
0% de enseanza y aprendizaje95%
un nivel efectivo
Nacional
Existe evidencia que apoya la conclusin de que una buena
evaluacin docente mejora los logros de aprendizaje (Isor
2010). Concretamente, Cavalluzo (2004), Goldhaber and
Valor
actual
Anthony
(2007), Vandervoort etAo
al, (2004) y Smith et al.
Sin lnea de base
Por determinar
(2005) encontraron que los estudiantes cuyos docentes
haban obtenido nivel aprobatorio en su evaluacin de
A diferencia de otros indicadores, como por ejemplo los
desempeo rendan mejor en pruebas estandarizadas que
vinculados a la formacin acadmica, cuyo propsito es medir
los estudiantes de los docentes no calificados. En ese
el buen nivel de enseanza docente a travs del
sentido, se espera evaluar en el desempeo a todos los
cumplimiento de requisitos, el presente indicador si evala
docentes en ciclos de 3 aos como mecanismos directo de
directamente el desempeo docente para el proceso de
incidencia para la mejora de los logros de aprendizaje.
enseanza y aprendizaje en el aula, por lo cual se justifica su
Ascendente acumulativo
empleo.
Ascendente
El indicador supone que el ingreso de nuevos nombrados en
el ciclo de 3 aos es marginal y que existe un nivel friccional
Debido a los altos costos logsticos y financieros que
de 5% que no se evalan.
implicara
evaluarcon
el ms
nivelde
dedos
enseanza
y aprendizaje del
CED= (Docentes
aos nombrados,
universo
de docentes,
el indicador
tiene
evaluados total
en desempeo
docente/Total
de docentes
concomo
denominador
una
muestra
de
la
poblacin
total.
Asimismo,
se
ms de dos aos nombrados) * 100
toma como supuesto que sera posible realizar las mediciones
Anual
anualmente.
Nivel
dede
enseanza
deDIGEDD,
docentes
=
Sistema
informacin
NEXUS
(# de docentes de primaria y secundaria que se encuentran
en el nivel 3 en los aspectos manejo de comportamiento en el
Sistema
de informacin
DIGEDD,
NEXUS
aula,
pensamiento
crtico
y maximizacin
del tiempo/ # de
docentes observados) *100
Anual
Direccin de Evaluacin Docente de la Direccin General de
Desarrollo
Docente en aulas de prcticas pedaggicas.
Ficha
de Observacin
Direccin
en Servicio porcentual de los niveles
Se estimade
enFormacin
base a la distribucin
de EBR dentro de la CPM. Cada ao se evala a un nivel,
empezando por EBR Inicial por lo que se estima que en un
ciclo de 3 aos de manera acumulativa se completa toda la
Oficina
de Seguimiento
Estratgica
- MINEDU
modalidad
EBR y luego y
seEvaluacin
reinicia con
el nivel EBR
Inicial
incorporando a los nombrados que van ingresando por
concurso y que cumplen con tiempo de 2 aos mminos de
permanencia.
D i=N ( i j) k + Di1N (i j)(k1 )

Donde:
a) j = mximo mltiplo de 3; (i - j) 0
b) i = 0,1,2..N
c) k = redondeo hacia arriba de (i/3) indica el nmero de
50
evaluacin de ese Ni
d) N1=EBR Inicial ; N2=EBR Primaria ; N3=EBR Secundaria
e) Di= Nivel de cobertura de la evaluacin de desempeo en
el periodo i
Nombre
del
Instituciones educativas con aulas en buen estado
indicador
Cdigo
del
OES4-1 Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento Estratgico
indicador
Porcentaje de locales escolares de gestin pblica y
Definicin
de educacin bsica regular que cuentan con aulas en
buen estado
Nivel
de
desagregacin
Regin
geogrfica
Meta al 2021
valor
base
y
15% (2014)
36%
meta al 2021
El indicador mide el estado del componente de
infraestructura educativa referido al aula, el cual
constituye el espacio educativo donde se producen los
Justificacin
procesos de aprendizaje-enseanza. Segn literatura
nacional e internacional, el buen estado de los
espacios educativos contribuye al logro educativo.
Sentido
del
Ascendente
indicador
Para el cumplimiento de la meta se asume que mejora
Limitaciones
y la capacidad operativa de las unidades formuladoras y
supuestos
ejecutoras de proyectos de infraestructura educativa
empleados
a nivel nacional, de forma que se puedan construir
entre 1900 colegios anualmente.
IIEE con aulas en buen estado =
(Locales con aulas en buen estado del periodo
anterior*(1-2%) + locales escolares culminados en el
periodo)/ total locales escolares de gestin pblica
EBR ) * 100
Frmula
mtodo
clculo
Periodicidad
las mediciones
Para ser calificadas como aula en buen estado se

o debe cumplir con los siguientes criterios:
de
Tienen paredes limpias y pintadas,
Tienen vidrios completos y sin roturas en las
ventanas,
Tienen puertas que no permiten ingresar si estn
cerradas,
Tienen pisos con superficie uniforme o plana y;
El ambiente cuenta con servicio elctrico
operativo.
de
Anual
Fuente de datos
Encuesta
- ENEDU
Nacional
de
Instituciones
Educativas
Base de datos o
fuente
de Encuesta Nacional de Instituciones Educativas
verificacin
del - ENEDU
indicador
rgano y entidad
responsable
de Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
medicin
La meta se proyecta asumiendo la construccin de51
Metodologa de
1900 colegios aproximadamente cada ao y una
estimacin
de
depreciacin de 2% anual de los locales escolares
metas
existentes.

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
del
del
Acceso al servicio de internet.

OES4-2
Porcentaje de instituciones educativas de primaria o
secundaria que cuentan con acceso al servicio de
internet
Definicin
Nivel
de
desagregacin
Regin
geogrfica
Lnea de base o Valor actual (2015)
Meta al 2021
30%
65%
valor base
El acceso a internet en las escuelas permite a los
estudiantes acceder a nuevas tcnicas de aprendizaje
Justificacin
que mejoran su desempeo escolar. Adicionalmente,
este
componente
es
necesario
para
la
implementacin del modelo JEC.
Sentido
del
Ascendente
indicador
-El indicador se calcula nicamente para los locales de
Limitaciones
y
primaria y secundaria.
supuestos
-La proporcin de escuelas rurales se mantiene
empleados
constante
Frmula
mtodo
clculo
o
de
Periodicidad de
las mediciones
Fuente de datos
Base de datos o
fuente
de
verificacin
del
indicador
rgano y entidad
responsable
de
medicin
Metodologa
estimacin
metas
internet
Locales escolaresde primaria o secundaria con acceso a i
Porcentajede escuelas
Total de Locales escolares de primaria o secundaria
Anual
Censo Escolar
Censo Escolar
Unidad de Estadstica Educativa
Se estima la tasa de crecimiento del acceso a internet

de en zonas urbanas y rurales en los ltimos aos
de considerando proyecciones de cobertura a travs de
la Red Dorsal. Al 2021 se alcanza el 100% de
cobertura urbana y el 24% en zonas rurales.
52

Nombre
indicador
Cdigo
indicador
Definicin
del
del
Acceso a agua y saneamiento

OES4-3
Porcentaje de locales de primaria o secundaria que
cuentan con el servicio de agua y alcantarillado.
Nivel
de
desagregacin
Regin
geogrfica
Meta al 2021
valor
base
y
36% (2015)
46%
meta al 2021
El acceso adecuado a agua y alcantarillado representa
una necesidad indispensable para los nios en las
escuelas. Deficiencias en el acceso a estos servicios
Justificacin
estn
vinculados
a
mayores
incidencias
de
enfermedades diarreicas agudas y a menor asistencia
y rendimiento escolar.
Sentido
del
Ascendente
indicador
-El indicador se calcula nicamente para los locales de
Limitaciones
y
primaria y secundaria de gestin pblica.
supuestos
-La proporcin de escuelas rurales se mantiene
empleados
constante
(
Frmula
o
Locales escolares de primaria o secundaria con acceso a AD
mtodo
de
Total de Locales escolares de primaria o secundaria
clculo
)*100
Periodicidad de
Anual
las mediciones
Fuente de datos
Censo Escolar
Base de datos o
fuente
de
Censo Escolar
verificacin
del
indicador
rgano y entidad
responsable
de Unidad de Estadstica Educativa
medicin
Metodologa de Se estima la tasa de crecimiento del indicador en
estimacin
de zonas urbanas y rurales en los ltimos aos y se
metas
emplea dicha tasa de crecimiento para cada zona.
53

Nombre del
indicador
Cdigo del
indicador
Definicin
Nombre
del
indicador
Nivel de
Nombre
Cdigo
desagregacin del
indicador
geogrfica
Nombre
Cdigo
Definicin
Lnea de base o del
indicador
valor base y meta
Nombre
del
Cdigo
Definicin
al 2021
indicador
Cdigo
del
Definicin
indicador
Nivel
de
Definicin
Nivel
desagregacin de
desagregacin
geogrfica
geogrfica
Lnea de base o
Justificacin
Lnea
de base
o
valor base
y meta
Nivel
de
valor
base y meta
al
2021
desagregacin
al
2021
Justificacin
geogrfica
Justificacin
Lnea de base o
valor base y meta
al 2021
Sentido
del
Sentido
del
Justificacin
indicador
indicador
Limitaciones
y
Limitaciones y
supuestos
supuestos
empleados
Sentido
del
empleados
Sentido
del
Frmula
o
mtodo
indicador
Sentido
del
indicador
Frmula
o
mtodo
de
clculo
Limitaciones
y
indicador
Limitaciones
y
de clculo
supuestos
Limitaciones
y
supuestos
empleados
supuestos
Periodicidad de
empleados
Periodicidad
de las
empleados
las
mediciones
Frmula
o
mtodo
mediciones
Frmula
o datos
mtodo
Frmula
mtodo
Fuente deo
de
clculo
Fuente
de
datos
de
clculo
de
clculo
Base
de datos o
Base de datos o
fuente de
fuente
de
Periodicidaddel
de las
verificacin
verificacin
del
Periodicidad
de las
mediciones
indicador
indicador
mediciones
Fuente
de
datos
rgano y entidad
Periodicidad
de las
rgano
y datos
entidad
Fuente
de
Base
de
responsable
de o
mediciones
responsable
Base
de datos de
o
fuente
de
medicin
Fuente
de
datos
medicin
fuente
de
verificacin
del
Metodologa
de
verificacin
del
indicador
Base
de
datos
o
estimacin
de
indicador
rgano y entidad
fuente
de
Metodologa
de de
metas
rgano
y entidad
responsable
verificacin
del
estimacin
de
responsable
de
medicin
indicador
metas
medicin
Metodologa
de
rgano y entidad
Metodologa
de
estimacin
de
responsable
de
estimacin
de
metas
medicin
metas
Metodologa
de
estimacin
de
metas
Cobertura de directores designados (CDD).

OES5-1
Porcentaje de IIEE polidocentes pblicas con directivos
Asistencia de
directores
designados
por
concurso.
Presencia
OES5-2 de docentes
Regional
Asistencia
de
OES5-3
Porcentaje
deestudiantes
escuelas donde el Meta
director
se encontr
Valor
actual
al 2021
presente
41%
(2015)
Recursos
transferidos
por desempeo
OES5-4
Porcentaje
de
docentes
presentes
aulas
donde se
Porcentaje
de
directores
presentes en
en 71%
las instituciones
encuentra
estudiantes
educativas
al elnmero
total dedelosinstituciones
Los
estudios respecto
revelan que
rendimiento
alumnos y
OES5-5
Porcentaje
de
presentes
respecto
Porcentaje
de estudiantes
docentes
presentes
enenellas
aula
respecto
al
educativas
visitadas
sus
variaciones
se explican
por la calidad
deaulas
los
recursos
al
nmero
total
de
estudiantes
matriculados
nmero
aulas
Regin total
humanos,
es de
decir,
losvisitadas
profesores y los directores de los
Porcentaje
de recursos del sector educacin que se
Regin
centros escolares (Fuller, 1987; Greenwald, Hedges y
transfieren
a las
instancias que participan en la provisin de
Por Institucin
educativa
Institucin
educativa
Laine,
1996;
Buchmann
y Hannum, 2001; Rivkin, Hanushek
servicios
de educacin y deporte,
a travs
de mecanismos
Meta
al 2021
yValor
Kain,actual
2005). Actualmente existe
una
brecha importante
de
incentivos
al
desempeo.
Valor
actual
Meta
al
2021
89%
92%
en
la(2015)
cobertura de directores desginados
en las escuelas
Regin
95% (2015)
91%
98%
polidocentes pblicas. Cabe sealar que los directores
El supuesto
la asistencia
de yestudiantes,
aparte
de su es
rol que
de lder
pedaggico
gestor de lapresencia
escuela
El
supuesto
es
que
la
presencia
de
docentes
en aula
La
asistencia
de
estudiantes,
presencia
deest
docentes
en est
aula
de
docentes
en
aula
y
asistencia
director
directamente
tiene
un
papel central en el marco
de2021
las evaluaciones
Valor
actual
Meta
al
directamente
relacionada
con lahayECE,
teniendo
en
y
asistencia con
director
estAsimismo,
directamente
relacionada
la
relacionada
la ECE.
evidencia,
a con
partir
docentes
que
su acceso
al cargo mediante
concurso
7%
(2015)por lo que
17%
consideracin
la enseanza
esy la
variable
ms
ECE
de
un
estudio
realizado
por
Guerrero
Len
(2015),
que
lo legtima como evaluador.
Ascendente
influyente
logroasociacin
educativo.entre
Asimismo,
evidenciadel
la
demuestra para
que el
existe
el ausentismo
Permite
calcular
qu
proporcin
de
los
recursos
utilizados
Ascendente
capacidad
de ladocente.
direccinEndeese
una sentido,
institucin
director y de
el gestin
ausentismo
la
por
el sector,asegurar
han respondido
a un
un docente
esquema aula
de
-educativa
la presencia
de
utilizacin para
del
presente
indicador
permite enhacer
transferencia
condicionado
al logro
dederesultados
lo
El
indicador
recoge
coberturas
solo
las director
IIEE y por
en
todo momento
seguimiento
a la las
efectiva
presencia
del
en la
tanto
a efectividad
del gasto.
polidocentes
completas.
Ascendente
institucin educativa.
Ascendente
Asistencia
de
estudiantes
=
Ascendente
CDD=
(total de directivos de IE pblicas polidocentes
(#
de
estudiantes
presentes
en
aula por
cdigo
modularse/
Limitaciones:
El indicador
solo el
muestra
que
el docente
completas
designados
por concurso/total
de directivos
de el
El
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
facilita
e
incentiva
#
de estudiantes
matriculados
correspondientes
mismo
encontraba
en aula
cuando
se realiz
la visita por al
parte
del
IE
polidocentes
completas
pblicas)
*
100
uso
demodular)
mecanismos
de transferencias
condicionadas
cdigo
observador,
pero* 100
resulta
insuficiente para
determinar al
si
desempeo
en
el
sector
pblico.
Bianual
Anual
estaba cumpliendo con la totalidad de su labor docente.
Recursos
transferidos
por
=
Presencia
de
= = incentivos/desempeo
Asistencia
de docentes
directores
Sistema
de informacin
DIGEDD,
NEXUS
(Monto
de
recursos
transferidos
a
las
instancias
que/
Semforo
Escuela
(#
aula
(por cdigo educativas
modular)
(# de
de docentes
directorespresentes
presenteen
enellas
instituciones
participan
en
la
provisin
de
servicios
de
educacin
y
Semforo
Escuela
#
de aulas
correspondientes
cdigo modular)
visitadas
/ #visitadas
de instituciones
educativasalvisitadas)
* 100 *
Sistema
NEXUS de incentivos al
deporte
travs deDIGEDD,
mecanismos
100
Anual dea informacin
desempeo
/
Monto
total
de
recursos
del sector educacin)
Anual
*Semforo
100
Escuela
Direccin
Evaluacin yDocente
de la
Direccin General
Anual
Oficina
dede
Seguimiento
Evaluacin
Estratgica
MINEDU
Semforo
Escuela
de
Desarrollo
Docente
Semforo
Escuela
Portal de Transparencia Econmica del MEF
Vinculado a la creacin de plazas directivas con
El supuesto es que la asistencia de estudiantes, presencia
financiamiento
y la realizacin
bianual
los concursos.
Decretos
Supremos
transferencia
dede
recursos.
de docentes
en aulade
y asistencia
director
est directamente
Oficina
de Seguimiento
y Evaluacin
Estratgica
- MINEDU
Aproximadamente
una tasa
de crecimiento
del 10%
relacionada
con la ECE y
Evaluacin
Verificar formula.
Se utiliz
cierra
Oficina
de
Seguimiento
Estratgica
MINEDU
bianual. La frmula para estimar las metas anuales
es la
de brecha de 12% y mximo posible de 94%
siguiente:
El supuesto
es que la asistencia de estudiantes, presencia
D
(i) = D(i -2)
Unidad
de+ CPlanificacin y Presupuesto
- Oficina de
El
supuesto
es
la
asistencia director
de estudiantes,
presencia
de
docentes
en que
aula
y asistencia
est
directamente
Donde
(i) = Ao
de anlsis;
C = crecimiento
proyectado
=
Planificacin
Estratgica
y Presupuesto
MINEDU
de
docentes
en
aula
y
asistencia
director
est
directamente
relacionada
con
la
ECE
Verificar
formula.
Se
utiliz
cierra
10%
relacionada
la yECE
Verificar
formula.
de brecha decon
12%
mximo
posible
de 94%Se utiliz cierra
Se espera un crecimiento de 1.5% anual.
de brecha de 12% y mximo posible de 97%
54

Pesem 2016-2021 VR

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Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 2021

Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento Estratgico

Fase Estratgica del Proceso de Planeamiento

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO...............................3

Componente Calidad Docente......................................................4

Componente Gestin Sectorial......................................................4

TENDENCIAS Y VARIABLES DEL SECTOR.............................5

ESTADO DE VARIABLES ESTRATGICAS...............................7

ESCENARIO APUESTA: LA EDUCACIN QUE QUEREMOS.... .12

OBJETIVOS ESTRATGICOS SECTORIALES..........................14

ANEXO 1: Matriz de articulacin entre PEDN y PESEM...................28

ANEXO 2: Matriz de articulacin entre PEN 2021 y PESEM.............32

ANEXO 4: Fichas de indicadores.....................................................37

ANEXO 5: Proyectos de inversin pblica de impacto sectorial......64

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

El Sector Educacin se compone por cuatro componentes y quince

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Acceso y conclusin a la educacin

2. Componente Calidad Docente

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

En este sentido, el componente Infraestructura se integra por dos (02)

4. Componente Gestin Sectorial

TENDENCIAS Y VARIABLES DEL SECTOR

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Involucramiento de la familia en la educacin

Provisin de materiales y recursos educativos adecuados

Uso de materiales y recursos educativos adecuados

Acceso a servicios de educacin y deporte

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Fuente: Elaboracin propia

De acuerdo al nivel de influencia y dependencia entre estas variables, se

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

ESTADO DE VARIABLES ESTRATGICAS

El diagnstico de las seis variables estrategias identificadas para el sector

Porcentaje de locales escolares con aulas en buen

Porcentaje de instituciones educativas de primaria

Porcentaje de instituciones educativas pblicas que

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

En base al valor actual de los indicadores asociados a las variables

Acceso a servicios de educacin y deporte

Estado de infraestructura educativa y deportiva

Calidad de la formacin en la educacin superior

Fuente: Documento Prospectivo del Sector Educacin al 2030

De la ilustracin se identifica claramente que los retrasos en el sector

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Ilustracin 3: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de primaria

Fuente: Oficina de Medicin de la Calidad de los Aprendizajes

Ilustracin 4: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de primaria

Fuente: Oficina de Medicin de la Calidad de los Aprendizajes

De los resultados para primaria, histricamente los resultados en zonas

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Ilustracin 5: Porcentaje de estudiantes de 2do grado de secundaria

Fuente: Oficina de Medicin de la Calidad de los Aprendizajes

Si se analiza la variable estratgica vinculada al acceso a servicios

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Ilustracin 6: Tasa neta de matrcula en el nivel inicial por regiones 2014

En trminos de insumos, las inequidades existentes en el sector se

Plan Estratgico Multianual Sectorial de Educacin 2016 - 2021

Ilustracin 7: Porcentaje de locales escolares pblicos sin acceso

Fuente: Censo de Infraestructura 2013

ESCENARIO APUESTA: LA EDUCACIN QUE QUEREMOS