CHRISTUS FACULDADE DO PIAU CHRISFAPI

O ABUSO SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES:

UMA ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS NO MUNICPIO DE PIRIPIRI PI

PIRIPIRI
2016

ALINE RAQUEL OLIVEIRA DOS ANJOS

BRUNA RAQUEL SOUSA DE MEDEIROS
FILIPE GONALVES RUFINO

O ABUSO SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES:

UMA ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS NO MUNICPIO DE PIRIPIRI PI

Projeto de pesquisa apresentado ao Curso de

Bacharelado em Direito da Faculdade CHRISFAPI
como requisito parcial para a concluso da II
Unidade da Disciplina de Direito da Criana e do
Adolescente ministrada pela professora Luclia
Keilla Bitencourt Gomes.

PIRIPIRI
2016

O ABUSO SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES:

UMA ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS NO MUNICPIO DE PIRIPIRI PI
RESUMO: A violncia sexual contra crianas e adolescentes uma problemtica do
interesse de toda sociedade e passa por um debate, no s das polticas pblicas,
mas tambm da relao da famlia com a sociedade. A proposta de anlise das
polticas pblicas em relao a esse problema importante para que sejam
detectados os motivos pelos quais essas polticas no conseguem atingir uma
efetividade completa no combate a esse abuso. Dentro desse contexto, o presente
estudo tem como objetivo verificar a efetividade dos dispositivos pblicos em relao
ao abuso sexual de crianas e adolescentes, assim como estabelecer o perfil das
vtimas, as principais causas desses abusos e analisar o trabalho das polticas
pblicas no combate a esse tipo de violncia. O foco do projeto a realidade desse
problema no municpio de Piripiri PI, por meio da percepo dos prprios
dispositivos e da sociedade quanto a necessidade de entender a importncia e a
eficcia dessas polticas para a luta contra esses abusos que esto relacionados a
vulnerabilidade que muitas crianas e adolescentes esto submetidos, muitas no
possuem um ambiente familiar saudvel, no tem acesso a recursos sociais e
financeiros que auxiliam no combate e na preveno. Espera-se analisar essas
polticas e identificar as falhas relacionadas a sua empregabilidade e funcionamento
dos dispositivos pblicos, para que o estudo possibilite um avano a mais no
combate a esse desrespeito aos direitos da crianas e do adolescente.

SUMRIO
1 TEMA E PROBLEMA DA PESQUISA....................................................................04
2 HIPTESE..............................................................................................................05
3 OBJETIVOS............................................................................................................06
3.1 OBJETIVO GERAL..............................................................................................06
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................06
4 JUSTIFICATIVA......................................................................................................07
5 REFERENCIAL TERICO......................................................................................09
6 METODOLOGIA.....................................................................................................11
REFERNCIAS..........................................................................................................14

1 TEMA E PROBLEMA DA PESQUISA

Intensas transformaes polticas, econmicas, sociais e tecnolgicas so
vivenciadas no mundo, mas apesar de realizarem muitos avanos, ainda no so
capazes de solucionar alguns agravantes sociais como a m distribuio de renda, o
desemprego e as desigualdades sociais.
A partir dessa constatao, o Brasil apresenta uma realidade de situaes de
excluso em que se encontram as crianas e adolescentes, bem como suas
famlias, que so resultados, em maioria, da desigualdade social que existe no pas.
Problemas sociais graves decorrem dessa desigualdade: a fome, a violncia, o
trfico de drogas, a prostituio. Muitas delas esto diretamente ligadas criana e
ao adolescente, como a excluso escolar, a mortalidade infantil, o trabalho infantil, o
abuso e a explorao sexual.
Verifica-se, diante dessa questo, que o problema do abuso sexual contra
crianas e adolescentes, de interesse de toda a sociedade e passa por uma
discusso, no s das polticas pblicas, mas tambm da relao da famlia com a
sociedade.
Por essas razes, a violncia sexual entre crianas e adolescentes adquiriu
carter endmico, convertendo-se num complexo problema de sade pblica. Cujo
do exposto, buscou-se analisar a situao deste grave problema no mbito da
cidade Piripiri - PI, pesquisando-se os acontecimentos e suas possveis solues
quanto ao trabalho dos dispositivos pblicos e seu comprometimento com esse
problema, com isso, surge o seguinte questionamento: Por que as polticas pblicas
se tornam ineficientes no combate a esse tipo de violncia?

2 HIPTESE
Em consonncia com o tema proposto, existe um reconhecimento que os
dispositivos pblicos e as polticas de sade so capazes de oferecer a proteo
para a garantia dos direitos de crianas e adolescentes em situao de violncia,
bem como responder melhor a essa realidade to complexa trazida por esse
problema especfico, contudo ainda se observa o despreparo dos profissionais das
diferentes reas que lidam com esta problemtica.
As polticas pblicas empregadas no combate ao abuso sexual de crianas e
adolescentes no municpio de Piripiri PI so ineficazes na sua aplicabilidade
devido falta de instrumentos mais precisos, que identifiquem com maior preciso
as vtimas. Existe uma deficincia de indicadores que permite um monitoramento e
uma avaliao dessas polticas que so empreendidas no municpio, isto dificulta a
identificao dos problemas locais e impedem a atuao mais acentuada de
enfrentamento dessa violncia.
fundamental que os profissionais da rea estejam capacitados para o
enfrentamento dessa violncia que, cada vez mais, surge nas unidades de sade,
desde a ateno bsica at os servios de emergncia, ampliar e implantar servios,
otimizar os recursos humanos e materiais so aes que devem ser consideradas,
pois no obstante o progresso j alcanado, ele ainda se encontra em fase de
construo, o que requer um maior comprometimento de todos os envolvidos neste
processo.

3 OBJETIVOS
3.1 Objetivo Geral
Conhecer a efetividade dos dispositivos pblicos em relao ao abuso sexual
de crianas e adolescentes.

3.2 Objetivos Especficos

Identificar o perfil das vtimas;
Descrever as principais causas do abuso sexual;
Analisar como feito o trabalho dos dispositivos pblicos acerca desse
problema;

4 JUSTIFICATIVA

O abuso sexual contra crianas e adolescentes apresenta-se como um

problema preocupante na sociedade atual. A prtica dessa violncia tem como
consequncia um grande impacto sobre a sade fsica, psicolgica e social da
vtima, e o setor sade insere-se estrategicamente no enfrentamento desse
fenmeno para a garantia e efetivao de direitos.
A violncia de forma geral um assunto que tem preocupado governos,
pesquisadores e a sociedade. Dentre as suas diversas manifestaes, na
atualidade, quando praticada contra crianas e adolescentes constitui um dos
fenmenos mais frequentes que atingem todas as classes sociais, raas/etnias, e
geraes.
Pode ser entendida como uma questo causada por diversas formas,
atravessada por elementos culturais, econmicos, polticos, sociais e geracionais
que caracterizam sua complexidade, e para seu enfrentamento, h necessidade de
um sistema articulado de proteo integral e especializado, numa perspectiva de
garantia de direitos.
Toma-se por base a concepo de que o abuso sexual uma violao de
direitos e se faz acompanhar, na maioria das vezes, da violao de vrios outros
direitos bsicos da criana, do adolescente e de seus familiares, tanto pelos efeitos
que produz quando ocorre, quanto por aqueles que so gerados na revelao e nas
situaes que dela decorrem.
Considerando a importncia das polticas pblicas no enfrentamento dessa
realidade para as vtimas e para a sociedade em geral, que se escolheu trabalhar
esse tema. Devido necessidade de mostrar para a sociedade e para os envolvidos
a importncia de se garantir direitos essenciais das crianas e adolescentes no
municpio de Piripiri, a partir de um comprometido trabalho das polticas pblicas
aplicadas nesse local, para que sejam consideradas todas as falhas existentes no
processo de combate.
Atravs dessa relevncia que se deve estudar as principais causas desses
abusos e procurar detectar foco desse problema, alm de identificar as melhores
maneiras de combater e enfrentar esse ato abominvel, atravs de projetos sociais
que deve partir para verificar as principais causas da ineficincia de polticas j
existentes no intuito de formar uma opinio mais concreta sobre a aplicabilidade
dessas polticas.

Com isso, esse trabalho tambm pode contribuir para estudos futuros
favorecendo possveis intervenes no combate ao abuso sexual de menores.
Constituindo assim, a importncia desse projeto.

5 REFERENCIAL TERICO

Atualmente, o abuso sexual contra crianas e adolescentes uma

preocupao social de nvel mundial, assumindo uma posio crtica com relevncia
poltica e visibilidade social, pois se trata de um fenmeno complexo e difcil de ser
percebido. Essa realidade vem se agravando e se expressando em nmeros
significativos de relevncia que acaba tornando-o como um problema de sade
pblica. O abuso sexual viola os direitos da criana e do adolescente que tem a
necessidade e a garantia de crescer e se desenvolver dignamente como pessoa.
Diante do que foi exposto, importante a definio do abuso sexual, para
efeitos de conhecimento dessa violncia to presente em nossos dias atuais. De
acordo com SCOBERNATTI, 2005, p. 99-100, o abuso sexual pode ser definido
como:
[...] qualquer interao, contato ou envolvimento da criana ou adolescente
em atividades sexuais que ela no compreende, no consente, violando
assim as regras legais da sociedade. [...] significa todo ato ou relao sexual
ertica, destinada a buscar prazer sexual. A gama de atos bastante ampla
abrangendo atividades: sem contato fsico voyeurismo, cantadas
obscenas, etc.; com contato fsico, implicando graus diferentes de
intimidade que vo dos beijos, carcias nos rgos sexuais at cpulas (oral,
anal, vaginal); sem emprego da fora fsica; mediante emprego da fora
fsica.

Na maioria dos casos, o abusador uma pessoa prxima, que a criana

respeita e confia. Existe uma noo perturbada das pessoas, em acharem que o
abusador algum que sofre de distrbios psicolgicos, o que no condiz com a
realidade ftica, o perfil dessas pessoas comum, so pessoas normais, que se
aproveitam do convvio direto com a criana para praticar esse crime.
O abuso sexual contra crianas e adolescentes acontece, muitas vezes, no
mbito familiar e tem como principais agressores os parentes ou amigos prximos
das vtimas. De acordo com Monteiro, alm dos parentes, esses indivduos podem
ser tambm:
[...] vizinhos, amigos da famlia, ou seja, pessoas que tem um contato quase
que diariamente, o que torna mais difcil a denncia. A ocorrncia de maus
tratos por parte da famlia da criana hoje uma das preocupaes de
vrios setores, e a ocorrncia do abuso por parte do pai, ou do padrasto da
vtima, tem sido noticiada em vrios estudos, revelando que muitas vezes a
me no denuncia pelo fato de no ter conhecimento do que est
acontecendo ou por medo de perder o companheiro (2008, p. 560).

O autor trata tambm da dificuldade da denncia quando o crime parte de um

integrante da famlia, pessoas que eram para proteg-las, acabam se aproveitando

da inocncia dessas crianas para satisfazer impulsos sexuais deturpados.
O abuso contra crianas e adolescentes algo presente em nossa sociedade
desde a antiguidade. Somente a partir de conquistas recentes como o Estatuto da
Criana e do Adolescente, em 1990, que crianas e adolescentes passa a ter
garantido seus direitos. Contudo, mesmo diante disso, elas ainda sofrem com esse
problema que na sua maioria dos casos ocorre no ambiente familiar, o que torna
mais difcil o conhecimento dessa prtica.
Depois de definida e caracterizada esse tipo de violncia, possvel refletir os
aspectos que rodeiam o abuso sexual contra crianas e adolescentes, sua
contextualizao e o estabelecimento de uma ao que associe a poltica do
municpio e sociedade no que se refere a elaborao, implementao e fiscalizao
de polticas pblicas

de enfrentamento e preveno a este tipo de violncia

buscando parceria com outros municpios e estados.

Diante da realidade exposta presente em nossa sociedade, que se torna
relevante a mobilizao por parte do Estado e do municpio, da sociedade e da
famlia principalmente, em garantir que os direitos dessas crianas e adolescentes
estabelecidos em lei sejam regiamente efetivados, a partir de polticas e servios
que busquem o atendimento a essas vtimas de modo a superar a situao vivida
por elas e o rompimento com esse tipo de violncia to execrvel.
A violncia contra crianas e adolescentes, portanto, algo que merece uma
ateno especial por parte de toda a sociedade e de autoridade, por se tratar da
violao

de

direitos

de

indivduos

que

se

encontram

em

condio

de

desenvolvimento.
As polticas pblicas tm um importante papel no combate a essa realidade,
sendo assim, para o dispositivo pblico necessrio apresentar e estabelecer um
trabalho bem elaborado e articulado, que vise garantir a vtima desse abuso, o
atendimento em todos os aspectos e meios que a envolver, pois de suma
importncia, assim como a preocupao em restabelecer e fortalecer os vnculos
familiares dessas crianas para que elas possam se desenvolver sem seqelas do
transtorno pelo qual passaram e se reintegrarem no convvio social e afetivo.
6 METODOLOGIA

O estudo ser realizado a partir de uma pesquisa descritiva, de acordo com

Gil (2002, p.42) as pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio
das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o
estabelecimento de relaes entre variveis. Este tipo de pesquisa permite
compreender

melhor

comportamento

das

variveis

que

influenciam

funcionamento do dispositivo pblico em relao ao enfrentamento do abuso sexual

contra crianas e adolescentes e a explicao de suas causas e efeitos na
sociedade.
Quanto forma de abordagem o estudo se utilizar do mtodo quantitativo
para que se garanta a preciso nos resultados obtidos atravs dos instrumentos de
coleta de dados, e impedir que haja alguma mudana de sentido no que diz respeito
ao estudo e a explicao dos fatos. Tambm do mtodo qualitativo, pois proporciona
melhor a maneira com que ir descrever com maior profundidade a natureza do
problema como uma situao complexa, alm de permitir a compreenso e uma
possvel contribuio num processo de mudana dessa realidade, possibilitando a
interpretao das singularidades do comportamento e atitudes dos indivduos
envolvidos.
Ainda para a compreenso do tema em estudo o trabalho ser desenvolvido
tambm a partir de pesquisas elaboradas em livros didticos, revistas especializadas
que tratam e debatem o assunto, referncias bibliogrficas com entendimentos
diversos, teses e artigos cientficos e acesso internet.
Para a realizao da pesquisa utilizar-se- questionrios com perguntas
fechadas de opinio, por compreender que esse tipo de instrumento o mais
adequado para esse tipo de pesquisa pela capacidade que o mesmo tem de coletar
informaes a um maior nmero de pessoas ao mesmo tempo. Nesse sentido,
Marconi e Lakatos (2003, p. 201) afirma que questionrio um instrumento de
coleta de dados, constitudo por uma srie ordenada de perguntas, que devem ser
respondidas por escrito e sem a presena do entrevistador. Alm disso, sero
empregadas entrevistas no-estruturadas focalizadas porque atravs delas o
trabalho poder avaliar melhor o comportamento do entrevistado, h uma maior
liberdade do entrevistador no que diz respeito a explorao do problema em
questo, permite alcanar as respostas com mais preciso, e ainda pode ser
aplicada muito melhor no dispositivo desejado no trabalho.
Ser utilizada tambm a tcnica da observao direta, pois segundo o autor:

Possibilita o contato direto com o fenmeno estudado, utilizando a

sensibilidade do pesquisador como ferramenta para a explorao da
realidade e contribui para o aumento da preciso e da coerncia das
anlises posteriores dos dados e das concluses (APPOLINRIO 2006 p.
133).

Assim, a observao se torna vivel, pois, em um ambiente social permite

estudar melhor o comportamento das pessoas envolvidas nesse processo e estar
em maior contato com a realidade da comunidade local para que seja analisado o
propsito do trabalho.
O foco dos questionrios sero as pessoas que trabalham diretamente
nesses dispositivos e a sociedade em geral, mas praticamente impossvel se fazer
a anlise do todo, portanto sero distribudos questionrios, aos responsveis pelos
trabalhos sociais nesse mbito nos dispositivos pblicos existentes no municpio de
Piripiri - PI e a sociedade local, a determinao sobre essas pessoas se deu por
compreender que so essas que compem o cenrio real dos locais que lidam com
o assunto diretamente, e tambm nos proporciona avaliar a percepo das pessoas
acerca dessa problemtica, isso possibilitar um melhor entendimento sobre o
problema em questo.
O mtodo utilizado ser o indutivo, pois conjetura seu processo de anlise
com base em amostras singulares, que j foram verificadas, a partir da se deduz
uma verdade universal ou uma concluso provavelmente verdadeira que no estava
contida nas premissas j estabelecidas.
O mtodo indutivo, segundo Marconi e Lakatos (2003) se realiza a partir de
trs etapas, a observao do fenmeno analisando-o, a fim de identificar suas
causas; a descoberta da relao entre eles, ou seja, sua classificao de acordo
com suas relaes identificadas pela comparao dos fenmenos e pela
generalizao da relao que leva a uma classificao da relao existente entre os
fatos.
A anlise vai partir da observao do que exatamente est impedindo a
eficcia do trabalho das polticas pblicas de enfrentamento do abuso sexual no
municpio, de sua realidade, isso vai possibilitar que sejam desenvolvidos
enunciados sobre as observaes realizados neste caso para que elas possam ter
uma validade universal. Mais precisamente ser uma induo amplificadora, j que

ser impossvel observar todos os fatos, mais ser considerada uma parte deles por
apresentarem uma relao constante necessria para essa avaliao.

REFERNCIAS

APPOLINRIO, F. Coleta e Fabricao de Dados Quantitativos.In: Metodologia

Cientfica filosofia e prtica de pesquisa. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p.
133 184.
GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2002.
LAKATOS, E. M.; MARCONI, M. D. A. Fundamentos de metodologia cientfica. 5
edio. So Paulo: Atlas, 2003.
MONTEIRO, Claudete Ferreira de Sousa. Violncia sexual contra criana no meio
intrafamiliar atendidos no SAMVVIS de Teresina PI. Revista Bras Enferm, Braslia,
v.61, n. 4, p.459-463, 2008
SCOBERNATTI, G., Violncia intrafamiliar: teoria e prtica uma abordagem
interdisciplinar. Pelotas: Armazm Literrio, 2005.