PAGO POR SERVICIOS

AMBIENTALES
MXICO

Taller Regional Mejores Prcticas en el

diseo e implementacin de incentivos
econmicos para la conservacin
Lima, Per 29 y 30 de marzo de 2012

ndice
Contexto institucional
Pago por Servicios Ambientales en
Mxico
Resultados PSA en Mxico
Elementos clave o lecciones
aprendidas
Otros esquemas PSA

Contexto institucional
2001- Creacin de la Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR). Es una institucin destinada a impulsar las
actividades productivas, de conservacin y restauracin de las
zonas forestales en Mxico

La CONAFOR, a travs del

programa Prorbol,
otorga incentivos, para
implementar distintas
actividades, productivas y
de conservacin, como
el Pago por Servicios
Ambientales .

Superficie Forestal:
139 millones de hectreas

Fuente: CONAFOR / CGPP / Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque. Nov 14 de 2006. INEGI Carta de Uso de Suelo y Vegetacin Serie III.

Contexto institucional
2003- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Fondo Forestal Mexicano (FFM)

instrumento
para
promover
la
conservacin,
incremento,
aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos forestales
y sus recursos asociados facilitando el acceso a los servicios financieros
en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integracin
y competitividad de la cadena productiva y desarrollando los
mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales

Definicin del concepto Servicios Ambientales

Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por

medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la
provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de
contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno;
el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la
modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad,
de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de
suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros.

Contexto institucional
2003- Modificacin de la Ley Federal de Derechos

Artculo 223: De los ingresos que se obtengan por la recaudacin

de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales por usuarios distintos de los municipales y organismos
operadores de los mismos, 300 millones de pesos tendrn destino
especfico para el Fondo Forestal Mexicano para el desarrollo y
operacin de Programas de Pago por Servicios Ambientales.

Contexto institucional
SHCP

APORTACIONES
POR USUARIOS
DEL AGUA

Fondo
Forestal
Mexicano

OTRAS FUENTES

Programa
Nacional de PSA

Mecanismos
Locales de PSA

Fondo
Patrimonial de
Biodiversidad

COMIT
MIXTO

COMIT DE
INVERSIONES

Otro Programas
para del Fomento
Forestal

Pago por Servicios Ambientales

Servicio Ambiental

Fue diseado para proveer

incentivos econmicos a los
dueos de terrenos forestales,
para realizar prcticas de
conservacin y evitar el cambio
de uso del suelo de las zonas
forestales, en reconocimiento a
los SERVICIOS AMBIENTALES
que proveen sus predios.

Proveedores

Usuarios

Pago por Servicios Ambientales

$

Presupuesto
Federal

Fondo
Forestal
Mexicano

$
$
$
Usuarios

Proveedores

Servicio Ambiental

ndice
Contexto institucional
Pago por Servicios Ambientales en
Mxico
Resultados PSA en Mxico
Elementos clave o lecciones
aprendidas
Otros esquemas PSA

PSAH (Hidrolgicos)
El Programa
de Servicios
Ambientales
Hidrolgicos
(PSAH) surgi en 2003 como
un pago de compensacin a
los
dueos
de
bosques
priorizando bosques mesfilos
de montaa.
El pago se otorga por cinco
aos sujeto a verificacin anual,
se realizan un Programa de
Mejores prcticas de manejo
para
la
planificacin
de
actividades de manejo del rea
incorporada al pago.

PSA-CABSA (Biodiversidad-CO2-SA)
Programa para Desarrollar el Mercado de Servicios
Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de la
Biodiversidad para Fomentar el Establecimiento y
Mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA),
inici en 2004 con un presupuesto fiscal de USD $10
millones.
Se buscaba construir
capacidades en los
proveedores de SA para
vincularlos
a
los
mercados.
El pago se otorga por 5
aos asociados a reas
importantes para la
biodiversidad, sujeto a
verificacin anual.

Pago por Servicios Ambientales

En 2006, los dos programas se fusionaron bajo un slo

concepto denominado Servicios Ambientales.
En el ao 2010, se inici con pagos diferenciados,
procurando acercar el monto del apoyo con el costo de
oportunidad en que incurren, los dueos de terrenos
forestales, al realizar actividades de conservacin.

PSA: rea de elegibilidad 2012

48.66 millones de
hectreas elegibles

Foto: Jess Gutirrez Cacique, 2004

Foto:s Jess Gutirrez Cacique,

Foto:
rika
Foto:
rika
Jess
Roco
Martnez
Gutirrez
Martnez
Guevara,
Cacique,
Guevara,
2005
Foto:Foto:
rikaRoco
Roco
Martnez
Guevara,
2004

ndice
Contexto institucional
Pago por Servicios Ambientales en
Mxico
Resultados PSA en Mxico
Elementos clave o lecciones
aprendidas
Otros esquemas PSA

Resultados en Mxico

En el periodo 2003-2011, la CONAFOR asign 6,358

millones de pesos (USD $489 mdd) bajo el esquema
de Pago por Servicios Ambientales beneficiando as a
ms de 5,967 ejidos, comunidades y pequeos
propietarios, en una superficie de 3 millones 232
mil hectreas.

PSA en Mxico
PSA en Mxico

Fuente: Coordinacin General de Produccin y Productividad / Gerencia de Servicios Ambientales / Septiembre 2009

Resultados PSA: periodo 2003-2011

1,600
1,447

1,400

1,200

1,061 1,114
81.6 mdd

1,116
85.9 mdd

1,096
84.3 mdd
982
75.5 mdd

980
75.4 mdd

1,000

800
693
610

578

600

558

310
23.9 mdd
315
302

400

200

192
14.8 mdd

215

502

509

2009

2010

465

462

388
29.8 mdd
272

688

232
17.8 mdd

196
146

127

0
2003

2004

No de Beneficiarios

2005

2006

2007

Superficie ( miles de hectareas)

2008

2011

Monto Total Asignado (millones de pesos)

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Contexto institucional
Pago por Servicios Ambientales en
Mxico
Resultados PSA en Mxico
Elementos clave o lecciones
aprendidas
Otros esquemas PSA

Elementos clave / Lecciones aprendidas

Mecanismo de financiamiento = Recursos derivados del
cobro por derechos del uso de agua, conforme a la Ley
Federal de Derechos (artculo 223) y del Presupuesto de
Egresos de la Federacin
Mecanismo financiero = Fondo Forestal Mexicano,
permite administrar recursos.
Reglas de Operacin = aseguran transparencia y
equidad
reas de elegibilidad y montos de pago diferenciados
= se priorizan reas relevantes para la provisin de SA y
se reconocen los SA por relevancia del ecosistema

Elementos clave / Lecciones aprendidas

Monitoreo de cumplimiento
Uso de imgenes de satlite para verificar
el cumplimiento de compromiso de
conservacin.
Reduccin de costos
supervisin en campo.

en

la

Mayor oportunidad en la entrega

de apoyos.
Rentabilidad (abarcar una mayor
superficie de verificacin en un
periodo de tiempo reducido).
Se han utilizado imgenes de
sensores como Ikonos y Quick Bird.

Elementos clave / Lecciones aprendidas

Pago condicionado con base en resultados. Los
pagos se otorgan si las condiciones de conservacin
permanecen durante los cinco aos de vigencia del
apoyo.
Fortalecimiento de dueos y poseedores de
terrenos. Promueve el fortalecimiento de las
capacidades tcnicas y organizativas.
Capacitacin y asistencia tcnica. Formulacin de
programas de mejores prcticas de manejo para
asegurar la realizacin de actividades de
conservacin.
Salvaguardas sociales. Asegurar la participacin de
grupos vulnerables: mujeres, marginados e indgenas.

ndice
Contexto institucional
Pago por Servicios Ambientales en
Mxico
Resultados PSA en Mxico
Elementos clave o lecciones
aprendidas
Otros esquemas PSA

Para consolidar el Programa de Pago por

Servicios Ambientales, la CONAFOR promueve
la creacin de
Mecanismos Locales de Pago por
Servicios Ambientales.

Mecanismos locales PSA: Fondos

Concurrentes
Objetivo: Conjuntar recursos financieros de la
CONAFOR y las partes interesadas para incentivar y
fortalecer la creacin de mecanismos locales de PSA.
El esquema es temporal
y la CONAFOR
Aportar hasta un mximo
del 50% sobre el monto
necesario para establecer un
acuerdo de pago por servicios
ambientales en periodos no
menores a 5 aos
y no mayores a 15 aos.

PSA con Fondos Concurrentes

Fondo Patrimonial de Biodiversidad

Otro mecanismos de financiamiento
para PSA es el Fondo Patrimonial
de Biodiversidad que busca la
conservacin
de
ecosistemas
forestales
que
albergan
biodiversidad de inters mundial.
El Fondo es una oportunidad para
focalizar los apoyos de PSA y
transitar al financiamiento de largo
plazo de la conservacin.

Fondo Patrimonial de Biodiversidad

Poblacin Objetivo

Los pagos se asignaran por el tiempo de vigencia del Fondo, sujeto a

los instrumentos de seguimiento y evaluacin: verificacin anual y
evaluacin de permanencia cada cinco aos.
Los beneficiarios del Fondo Patrimonial, se comprometern a
preservar la vocacin forestal de su predio y a realizar buenas
prcticas de manejo en el rea incorporada al esquema de pago,
garantizando la conservacin de la biodiversidad asociada.

Los PSA se asignaran por el tiempo de vigencia del Fondo, sujeto a

instrumentos de seguimiento y evaluacin.

Desde el ao 2003 la CONAFOR ha compensado a los dueos

de terrenos forestales donde se generan los servicios
ambientales, con la finalidad de focalizar los esfuerzos de
conservacin, se busca involucrar a los verdaderos usuarios
de estos servicios a travs de la creacin de mecanismos
locales, con el fin de que se involucren activamente en la
conservacin de los ecosistemas.
La creacin de estos mecanismos podr ser posible gracias a
la colaboracin de la sociedad y los tres rdenes de
gobierno.

Gracias!

www.conafor.gob.mx
serviciosambientales@conafor.gob.mx

http://www.youtube.com/user/ServiciosAmbientales