ROMERO

CAPITULO I
-1916El 12 de octubre de 1916 Yrigoyen asumi la presidencia de Argentina, elegido por el
voto universal, secreto y obligatorio (segn la nueva ley electoral, sancionada en 1912
por iniciativa del presidente Saenz Pea).
Su asuncin fue considerada la culminacin feliz de un proceso de modernizacin que
vena desde mediados del s. XIX.
Por otro lado, Yrigoyen era considerado un caudillo brbaro en un gobierno de
mediocres. La transicin a la democracia no era bien vista. La primera Guerra Mundial
(1914) terminaba con el progreso fcil, complicaba el escenario econmico y las
relaciones bilaterales con Inglaterra.
La construccin
En las dcadas previas al 1916, la Argentina se embarc en lo que llamaban el
progreso. En el mundo comenz la integracin plena del mercado y la expansin del
capitalismo. En Argentina primero haba que consolidar el Estado: lo primero fue
asegurar la paz y el orden y el efectivo control sobre el territorio.
A partir de 1880 (J. A. Roca) el Estado afirm su poder sobre los vastos territorios
controlados por los indgenas. Apoyado por triunfos militares se consolid un centro de
poder fuerte, cuyas bases jurdicas estaban en la Constitucin de 1853 (una monarqua
vestida de repblica).
ECONOMIA: Deliberada y sistemticamente, el Estado actu para insertarse en la
economa mundial; para ello era necesario una asociacin estrecha con Gran Bretaa.
Esos vnculos se estrecharon luego de 1850 por la gran expansin de la produccin lanar
y la profundizacin de la industrializacin de G. Bretaa. Buenos Aires se refugi en su
Imperio y sus monopolios y opt por las ganancias aseguradas por inversiones
privilegiadas, de bajo riesgo y alta rentabilidad.
El capital britnico creci 20 veces. A los rubros tradicionales (comercio, bancos,
prstamos al Estado), se agregaron los prstamos hipotecarios sobre las tierras, las
inversiones de empresas pblicas de servicios como tranvas, aguas corrientes y
ferrocarriles posibilit la expansin de la agricultura y, cuando instalaron
frigorficos, de la ganadera.
La expansin requiri mano de obra crecimiento de cantidad inmigrantes => nueva
poltica inmigratoria cauta y selectiva para fomentar activamente la inmigracin con

propaganda y pasajes subsidiados. Los inmigrantes mostraron una gran flexibilidad y

adaptacin a las condiciones del mercado de trabajo se centraron en las ciudades, en
la construccin de obras pblicas y la remodelacin urbana, luego se volcaron
masivamente al campo.
El Estado se hizo cargo de la Conquista del Desierto, que incorpor vastas
extensiones de tierra para la explotacin que fueron transferidas por un costo mnimo a
particulares poderosos y bien relacionados consolidacin de la clase terrateniente
(clase empresaria concentrada y no especializada, una oligarqua, que desde la cspide
controlaba un conjunto amplio de actividades).
En vsperas de la guerra la Argentina era uno de los principales exportadores mundiales
de cereales (trigo, maz, lino) y carne. Las ganancias del Estado fueron elevadas por los
impuestos a la importacin, y tambin lo fueron la de los terratenientes. Ambos se
ocuparon de embellecer la ciudad imitando a las metrpolis europeas (modernos
servicios de higiene y transporte, avenidas, plazas y edificios pblicos ostentosos).
Se acentu la brecha secular con el Interior, incapaz de incorporarse al mercado
mundial. No llegaron ah ni inversiones ni inmigrantes, aunque s el ferrocarril (Cada
vez mayores diferencias entre las grandes ciudades del Litoral y las capitales
provinciales).
CRISIS 1890: En torno al Estado, se conform un importante sector de especuladores,
intermediarios y financistas cercanos al poder, que medr en concesiones, prstamos,
obras pblicas, compras o ventas, especialmente en la dcada de 1880, cuando el Estado
inyect masivamente crdito a travs de los bancos. Esta fiebre especulativa junto con la
crisis internacional de 1890 arras con la banca inglesa Baring, y tuvo efectos
catastrficos en pequeos ahorristas,
SOCIAL: La inmigracin masiva y el progreso econmico remodelaron profundamente
la sociedad argentina. Sociedad aluvial, constituida por sedimentacin inmigrante. Al
principio la mayora iba a las ciudades, porque haba ms demanda de trabajo. Muchas
de sus experiencias eran similares:
Vivan hacinados en conventillos del centro de la ciudad, prximas al puerto donde
muchos trabajaban, o del barrio de la Boca.
Padecan difciles condiciones cotidianas: la mala vivienda, el costo de alquiler, los
problemas sanitarios, inestabilidad de empleos y bajos salarios, epidemias y problemas
de mortalidad infantil.
Muchos inmigrantes venan impulsados por hacer la Amrica y volver ricos y
respetables de la aldea donde haban salido miserables. La aventura del ascenso
consista en llegar a tener una casa propia y quizs un taller o negocio propio. Se

alcanzaba por la educacin de los hijos: la educacin primaria permita superar la

barrera idiomtica que segregaba a los padres y la secundaria abra las puertas al empleo
pblico o de maestra. La universitaria permita ingresar a los crculos cerrados de la
sociedad constituida => la sociedad nueva fue abierta y flexible, con oportunidades para
todos.
La nueva sociedad de inmigrantes se mezclaba con los criollos y generaban formas de
vida y culturas hbridas. Pero las clases altas se sentan tradicionales, afirmaban su
argentinidad y se crean dueos del pas. Frente a la masa de extranjeros optaron por
cerrarse, recordar sus antecedentes patricios, ocuparse de sus apellidos y prosapia y
hacan gala de lujo y ostentacin. (en Opera, Palermo, Florida y el Jockey).
Moldear y organizar esta sociedad en formacin fue la preocupacin principal de la elite
dirigente El Estado fue progresivamente controlando la organizacin de la sociedad
para acelerar los cambios y asegurar el progreso buscado:
Leyes de Registro y Matrimonio Civil: Impusieron la presencia del Estado en los actos
ms importantes del hombre (nacimiento, casamiento, muerte), hasta entonces
controlado por la Iglesia.
Refuerzo en la regulacin de higiene y trabajo.
Servicio Militar Obligatorio: permita controlar, disciplinar y argentinizar a los hombres
Ley de Educacin primaria laica, gratuita y obligatoria (tb controlada por la Iglesia y
colectividades): la alfabetizacin aseguraba la instruccin bsica comn para todos los
habitantes y a la vez, la integracin y nacionalizacin de nios extranjeros.
POLITICA: La elite se reservaban el manejo de la alta poltica (los notables:
provenientes de familias tradicionales, decentes y educados aunque no necesariamente
ricos).
Si bien el sistema era republicano, la seleccin del personal pasaba por acuerdos con el
presidente, los gobernadores y otros notables; en los niveles ms bajos, la competencia
se daba entre caudillos. El sistema descansaba sobre una escasa voluntad general de
participacin en las elecciones.
La caracterstica ms notable y perdurable de este rgimen fue la falta de competencia
entre partidos polticos alternativos y su estructuracin en torno a un nico partido:
PAN. (Partido Autonomista Nacional): escaso espacio para la discusin pblica, los
conflictos se negociaban en crculos reducidos (Casa Rosada, Crculo de Armas, pasillos
del Congreso), no haba lugar para intereses divergentes y legtimos.

Tensiones y transformaciones
El centenario de la Revolucin de Mayo fue la ocasin que el pas, alegre y confiado,
tuvo para celebrar sus logros recientes. Una huelga general amenaz con frustrar los
festejos que pusieron en evidencia tensiones y violencia. Una honda preocupacin por el
rumbo de la nacin invada los intelectuales, ganados por un pesimismo creciente. El
cuestionamiento central era el cosmopolitismo de la sociedad, inundada por la presencia
de inmigrantes. algunos optaron por una conducta conciliadora, hacindose cargo de los
reclamos de la sociedad y proponiendo reformas, otros en cambio mantuvieron una
actitud intransigente que apelo al Estado para reprimir cualquier manifestacin de
descontento.. Preocupaba la disolucin de un ser nacional La solucin era subrayar la
propia raigambre criolla, argentinizar la masa extraa y a la vez disciplinarla
nacionalismo chauvinista.
La primera guerra mundial desorganiz los circuitos comerciales y financieros, retrajo
nuevas inversiones, provoc un fuerte encarecimiento de la subsistencia y dificultades
en muchas industrias (aunque benefici a otras como la de carne enlatada).
Las mayores preocupaciones provenan de la emergencia de tensiones sociales, de
demandas y requerimientos diversos, generalmente expresadas de manera violenta,
provenientes de diversos actores que se iban definiendo a medida que la sociedad se
estabilizaba y diversificaba.
En el mbito rural, la primera manifestacin notable fue la de los chacareros de Santa
Fe. en el mismo ao se produjo la revolucin de la Unin Cvica creada por Alem.
En 1912 realizaron una huelga, negndose a levantar la cosecha a menos que los
propietarios satisficieras ciertas condiciones (contratos mas largos, rebajas), estos
sucesos que se fueron dando con violencia llevaron a una madurez organizativa de estos
movimientos y constituyeron una entidad gremial (primera) la Federacin agraria
argentina. Permanentemente se reclamaba y presionaba a los terratenientes y a las
autoridades.
En las grandes ciudades, la heterogeneidad lingstica y cultural fue superndose en la
experiencia cotidiana de afrontar las duras condiciones de vida, que estimulaban la
cooperacin y la constitucin de todo tipo de organizaciones (mutuales, gremiales, de
resistencia) la sociedad popular comienza a tomar forma. Surgen formas culturales
hbridas como el tango, sainete o lunfardo.
Los intelectuales contestatarios, especialmente los anarquistas, encontraron el lenguaje
adecuado para dirigirse a la masa trabajadora dispersa, extranjera y segregada. La
huelga general y el levantamiento espontneo eran sus instrumentos. Frente a esto, el
Estado aument su actitud represora (Ley de Residencia). Los socialistas ofrecan un
lenguaje ms racional que emotivo, una mejora gradual de la sociedad resultado de una

serie de pequeas reformas (Asume Palacios como diputado, surgen grandes gremios, se
crea el Departamento Nacional del Trabajo). La actividad sindical constituy un actor
de presencia y reclamos permanente.
En 1890 se produjo primera ruptura de este rgimen plantea, surgida dentro de los
sectores tradicionales, la juventud universitaria, que tuvo eco en la sociedad y en los
ppales. dirigentes de los nuevos partidos (H Yrigoyen , Alem , Juan B. Justo y Lisandro
de la Torre ) Este golpe afecto al rgimen poltico, profundamente divididos. En 1895
(con Pellegrini) se recuper el equilibrio que consolid Roca en su segunda presidencia
(1898). Hacia 1905, el rgimen poltico se vio aquejado por una profunda divisin,
originada por la ruptura de sus dos cabezas (Roca y Pellegrini).
La UCR comenz a crecer e incorporar nuevos sectores: jvenes profesionales,
mdicos, abogados, comerciantes, empresarios y chacareros. El programa del
radicalismo era limitado pero preciso:
Plena vigencia de la Constitucin.
Pureza del sufragio.
Una cierta moralizacin de las funciones pblicas.
Exiga la eliminacin de un rgimen que se haba constituido sobre la base del unicato.
Tuvo una Carta Orgnica y una Convencin. La causa se defina por su
intransigencia, por medio de la negativa a cualquier tipo de transaccin o acuerdo
abstencin electoral.
Muchos dirigentes (como Quintana) optaron por acusar a minoras extraas, desconocer,
reprimir y salvaguardar sus privilegios. Esa postura se hizo cada vez menos sostenible.
En 1912 se sancion la Ley Saenz Pea de sufragio secreto (para evitar cualquier
injerencia del gobierno en los comicios), obligatorio (para incorporar a la ciudadana) y
universal. Los que disearon este proyecto estaban convencidos que ganaran sin
problemas.
El radicalismo arrastr a mucha gente. Hiplito Yrigoyen se convirti en lder de
dimensin nacional. Lisandro de la Torre fue candidato emblemtico del Partido
Demcrata Progresista.

ROCHI -Capitulo 1
El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el periodo 1880 1916

Crecimiento econmico y exportaciones

Este periodo la argentina experiment un crecimiento. La poblacin se triplicaba y la
economa se multiplico 9 veces. El PBI creci a una tasa anual de 6%, cifras inusuales
en esa poca. Con esto Argentina superaba al de EEUU, Francia, UK y Japn.
El motor de crecimiento fueron las exportaciones de productos primarios: lanas primero,
cuero y otros derivados vacunos. Entre 1840 y 1880 la fiebre del lanar pobl la pampa
de ovejas Merino.
A fines del siglo XIX las exportaciones se diversificaron con la produccin de nuevas
mercancas como cereales, lino, carne congelada ovina y animales en pie. Con la carne
refrigerada vacuna y el crecimiento de los cereales se desplazo a las ovejas hacia el sur
hasta ser lo que es hoy.
Tambin cambio el volumen y el valor de las exportaciones por 9 veces al igual que el
PBI.
A fines del siglo XIX con el desarrollo del capitalismo internacional las economas ms
avanzadas entraban en un proceso de industrializacin siguiendo la Revolucin
Industrial que gnero un exceso de bienes manufacturados que haba que exportar, un
aumento de demanda de alimentos para su poblacin y de materias primas para sus
fbricas para importar. Tambin se comercializaba trabajo y capital principalmente de
Europa salan a las zonas que las requeran, con mejores salarios y mayor rentabilidad al
capital.
A mitad del siglo XIX la Argentina aun no estaba preparada para insercin al mercado
mundial ya que no haba capitales y su poblacin era muy poca, adems de que no
existiera un Estado Central que ofreciera el orden a los futuros posibles inversores. Pero
el orden empez a gestarse de a poco garantizando la seguridad jurdica, la propiedad
privada y el libre movimiento de capitales y fue as como comenzaron a llegar capitales
al pas a un ritmo mucho mayor que en las dcadas anteriores.
La regin pampeana con su clima y su tierra frtil fue el eje de la expansin de los
blancos que fueron ocupando las tierras desplazando a los indgenas hasta que con la
Campaa del Desierto liderada por Julio A. Roca en 1879 se los elimino de la regin.
Estas tierras vrgenes se destinaron a la produccin y a la compra-venta en el negocio
inmobiliario que ya afloraba. En un comienzo su valor era bajo pero dado su
productividad el valor subi hasta 10 veces.

El trabajo de la tierra principalmente fue provisto por las migraciones internas y por las
inmigraciones principalmente europeas que llegaban al pas tentados por los buenos
salarios, tierras y por escapar de la situacin que vivan en su tierra natal.
Pero esta expansin inicial de la argentina no se debi a las exportaciones agropecuarias
sino al flujo de inversiones que las precedieron. Con la constitucin de 1853 y el
naciente estado se fueron eliminando los riesgos del mercado ofreciendo garantas a los
inversores. Los principales inversores fueron los ingleses que invirtieron sus capitales
comprando bonos del estado a una rentabilidad mayor que los banco europeos y en la
extensin de lneas frreas para el transporte de su produccin garantizados por el
Estado que a su vez en algunos casos les ceda amplias tierras al costado de las vas.
Estas inversiones ferroviarias pasaron de 2500 km en la dcada del 80 a 34000 km ya
en 1916. Pero en un momento ya no invertan en FFCC ya que haba alcanzado el lmite
en las zonas productivas, invirtiendo ms en tierras comercio e industria. Tambin los
norteamericanos invirtieron primero en bonos y luego en los frigorficos que ms tarde
se especializaron en la exportacin de carne enfriada.
A principio del siglo XX argentina ya haba delineado su perfil productivo y exportador
con cereales y carnes. En 1910 el pas era el 3er exportador mundial de trigo siendo el
granero del mundo.

Economa Pampeana
En cuanto al trabajo de la tierra la produccin de cereales con destino a la exportacin
comenz en las colonias agrcolas con una regla que estableca que los agricultores
fueran los propietarios de una parcela de tierra (50 has.).
A principios del siglo XX la produccin ganadera comenz a originarse en estancias con
gran extensin de tierra y los cereales se produjeron en una nueva unidad llamada
estancias mixtas donde se combinaban ganadera con agricultura. En cuanto a la
ganadera se trataba de producir primero ovinos y luego vacunos refinados que
terminaran en el frigorfico. El estanciero que se dedicaba al engorde era el ms
beneficiado ya que al asociarse con los chacareros, a los cuales les arrendaba una
porcin de tierra y los obligaba por contrato a entregar el campo alfalfado al finalizar el
mismo, lucraba doblemente. A su vez los chacareros precisaban de peones o Braceros.
Otra parte de los estancieros se dedicaba a la cra con lo que comparndolos con los
invernadores su situacin era peor porque sus campos no eran tan buenos lo que
provocaba una situacin de conflictividad constante entre estos, ya que los criadores
quedaban comercialmente presos de los invernadores que les compraban sus novillos y
estos tenan vinculaciones con los frigorficos donde negociaban el precio.
Los cabaeros se dedicaban a la importacin y reproduccin de animales de raza.

Si bien la agricultura comenz en las colonias, la estancia mixta fue la que hizo llevar a
la Argentina a ser el granero del mundo.
En 1912 se dio el grito de Alcorta, el 1er conflicto agrario de este siglo en la regin
pampeana.
La industria se desarrollo en torno a la produccin de una serie de artculos de consumo
y creci como resultado de un doble movimiento de proteccin arancelaria y aumento
de la demanda agregada. La actividad manufacturera haba comenzado a desplegarse
tmidamente en la dcada de 1870 y se haba afianzado un poco mas durante la dcada
del 80, logrando cifras significativas en el 90 donde una crisis en el sector financiero fue
seguida por nuevas tarifas y una cada abrupta del peso. Por entonces surgieron fbricas
dedicadas a producir bienes de consumo: alimentos, vestimenta, ferretera, etc. Ya a
principio de siglo XX la industria se desplego por el aumento de demanda, logrando la
produccin estandarizada con maquinas modernas.
A pesar de esto la expansin manufacturera pronto encontr serios limites para su
expansin en la dimensin del mercado que demandaba sus productos.
La produccin de esta industria, protegido por las tarifas aduaneras y poco eficiente,
tenia como principal destino el mercado interno. Salvando el de los frigorficos, ni
siquiera las actividades agroindustriales tuvieron xito en la exportacin. La actividad
molinera vio limitadas sus posibilidades de exportacin ya que los mercados externos se
reservaron la molienda en sus propios territorios. En cambio se dio otra situacin con la
industria de la carne, ya que exista un mercado, sobre todo el UK, abierto para recibir
el producto de los frigorficos.
En la dcada de 1890 surgi un movimiento amplio de protesta de los agricultores
propietarios de tierra, no de chacareros, que se llamo populismo.

El comercio y las finanzas

Los intermediarios en la cadena de comercializacin eran parte del conflicto en lo
econmico pampeano.
Los Ramos Generales les provean a los chacareros tanto bienes como crditos,
generalmente con la prenda de la futura cosecha, que a su vez los chacareros tendran
levantarla con la ayuda de peones y maquinas que alquilaban. Luego la cosecha deban
enviarla a puerto y all necesitaban unas bolsas de yute muy caras para cubrirla. El flete
con el FFCC era alto.
En cuanto a la financiacin el sistema de crditos se basaba en la hipoteca haciendo que
los que no tenan tierras recurran a ramos generales.

Los bancos a principio de 1880, tanto el banco de la Pcia de Bs As, estatal, como los
privados, eran muy liberales al conceder crditos por el crecimiento de la poca.
El banco hipotecario fue intermediario en la cadena de prstamos donde los inversores
eran britnicos, y los cuales con la cedula que el banco les entregaba y que ellos
obtenan como garanta podan negociarla en el mercado de Londres dada la buena
imagen del pas. La deuda de estos inversores eran en pesos, lo que los llevo a perder
dinero con las devaluaciones y no se pudo emitir deuda en peso porque no se podra
vender al resto del mundo, y ms adelante la emisin se hara en pesos oro.
Los inversores perdan dinero por la existencia de dos monedas: los pesos papel o
moneda nacional emitidos por el Estado que variaban con la emisin local y los pesos
oro que cambiaban por pautas internacionales mucho mas estables. Exista una
constante inflacin que hacia que la moneda nacional perdiera valor respecto del oro,
cuyo aumento era llamado el premio del oro.
Para fijar una relacin estable entre las 2 monedas, se implanto en 1881 un patrn
bimetlico por el cual se respaldaba en oro y plata cada peso emitido localmente, pero
ante una pequea crisis se volvi a la inconvertibilidad, que obligaba a aceptar la
moneda segn su denominacin pero sin poder cambiarla libremente por oro ya que el
Estado no tendra con que pagar. La relacin inestable entre estas dos monedas
favoreca a los exportadores que obtenan sus ingresos en pesos oro y sus costos eran en
pesos papel.
En 1887 Celman lanzo un proyecto de creacin de bancos garantidos, donde cualquier
banco poda emitir moneda siempre que comprara deuda del estado (el Banco Provincia
ya lo haca pero Celman lo hizo para quitarle poder a Bs As) pero esto llevo a una
descontrolada emisin de dinero que unida a la liberal concesin de crditos causo la
crisis de 1890.
Con la crisis se termino con el sistema bancario liberal y quebraron varios bancos,
privados y estatales, reorganizndose en una forma mas conservadora. Se creo en 1891
el Banco de la Nacin que llevo durante esa dcada un mtodo ms conservador para
conceder crditos.
Con el nuevo crecimiento econmico se volvi a generar mas crditos por el aumento
de los depsitos.
Se consolidaron algunos bancos privados y abrieron unos nuevos ligados al fenmeno
de la inmigracin, por los ahorros y el manejo de remesas entre los pases.
El Banco de la Provincia reabri de la mano de Marcelino Ugarte, sin embargo el
renovado banco estuvo lejos de quedar atado a la poltica del gobierno de turno, como
antes.

En la dcada de 1910 la Argentina contaba con una serie de solidas instituciones

estatales y privadas que igualmente, no llegaban a formar un sistema bancario
desarrollado.
El grueso de la demanda bancaria estaba en el comercio, aunque los sectores
productivos, industria y agro, recibieron una importante proporcin de los crditos
otorgados. La agricultura era la menos beneficiada.
Mientras el sistema bancario se mova, a principios de siglo, dentro de un fuerte
conservadurismo, el marco monetario lo hacia en medio de una novedosa estabilidad.
En 1899 durante el segundo gobierno de Roca, se adopto una ley de convertibilidad
monetaria que fijaba la conversin entre pesos papel y pesos oro bajo el sistema de
patrn-oro, en el que la moneda emitida localmente contaba con el respaldo de reservas
en este metal, y estableca una institucin encargada de mantener la convertibilidad. As
la convertibilidad se mantuvo hasta la crisis de 1930.
Uno de los sectores que mas pujaba por esta estabilidad era el comercio. El minorista
empleaba un gran nmero de personas y se desplegaba en cualquier sitio que contara
con cierta demanda, en cambio el mayorista, tendi a diversificar sus ofertas con
productos importados y nacionales. Aparecan nuevas especialidades como la de los
comerciantes mayoristas introductores que se dedicaban a enviar mercaderas al interior.
A principio del siglo XX se consolidaron las grandes tiendas que empleaban a varios
centenares de empleados y obreros, y desarrollaban su actividad en edificios de varios
pisos, divididas por secciones, y a la vez se dedicaban a la produccin de ropa hecha en
serie que se venda apilada o se la enviaba a una red de negocios que cubran casi la
totalidad del territorio argentino que no se restringi solo a buenos aires.

Mercado Interno y Mercado Nacional

El crecimiento econmico por la exportacin se desplego de manera desigual en el pas:
la regin pampeana fue la mas beneficiada, el resto fue ms heterogneo en la
integracin del mercado mundial. Norte de Santa fe con el tanino, zona patagnica con
la lana. Lo ms sobresalientes con la posibilidad de vender algn producto a la
expansiva regin pampeana fueron los del azcar (Tucumn), vino (Mendoza y san
Juan), etc. Otras pcia tuvieron que contar con otras fuentes de supervivencia como con
la realizacin de algn emprendimiento del estado centra (puente, colegio, etc).
El crecimiento del mercado interno fue paralelo a la de economa exportadora y que se
beneficiaban con la proporcin de cada divisa que ingresaba por las industrias madres.
El mercado interno se abasteca de las importaciones y una buena parte por la oferta
local. Gran parte de la demanda sali de zona rural. La demanda era ms visible en las
ciudades con la urbanizacin que creca muy rpidamente y que demandaban cada vez

mas bienes y servicios. La actividad de la construccin llego a ocupar un lugar

significativo a principio del siglo 20 ya que la demanda de esta actividad se convirti en
uno de los mercados mas atractivo para la industria. Las fbricas se localizaban en
buenos aires, donde se empleo 1/3 de su poblacin activa.
As crearon un mercado nacional junto al sector privado. La constitucin haba
prohibido aduanas internas entre provincias, aunque siempre haba algo que perturbaba
el comercio. La entrada de productos importados con el libre comercio golpeo las
industrias locales junto con la red ferroviaria que abarataba costos de fletes. En el
interior las compras se hacan en pequeas cantidades a diferencia de bs as y rosario y la
calidad era inferior a la de la regin pampeana por lo que tuvo que crear una estrategia
para entrar en este mercado, creando productos de calidad baja y comprando fabricas en
el interior. Hacia 1910 la mayor parte del pas termino por formar parte de un nico
mercado.

La revolucin del consumo

Entre 1881 y 1916 los habitantes de Argentina se haban triplicado mientras que eran
tres veces mas ricos.
De todas formas el grueso del producto se encontraba en la region pampeana con una
demanda significativa.
Las clases altas consuman mayormente artculos importantes por lo que su incidencia
en el mercado local era pequea siendo las clases medias las que ms demandaban
creando la base para el crecimiento de la industria Argentina. La clase media creci
nmero y presencia. La clase baja entro de manera visible al consumo, as se dio la
participacin del consumo de vastos sectores de la poblacin.
A fines del 80 la masa poblacional era de ms de 3 millones de personal. A principios
del 90 haba 6 millones de habitantes.
La masificacin del mercado iba acompaada de cambios en la esfera de la
comercializacin que exigan conocimientos expertos y especializados. Surgieron hasta
compaas que arreglaban casamientos y velorios, agencias de publicidad, y surge la
vidriera.
La moda se transformo de una expresin de la elite a una de masas, lo que demuestra la
participacin de casi todos en el mercado.

Los vaivenes de la economa

La primera crisis internacional sufrida por la economa Argentina fue en 1866 afectando
a los exportadores de lana.
De nuevo en 1873 se entro en una crisis que impacto sobre todo a la economa: crisis de
balanza de pagos. Aos antes argentina recibi cantidad de capitales en forma de
prstamos al gobierno y el aumento de divisas ingresadas por la exportacin, llevaron a
un aumento del consumo interno y de las importaciones que superaban a las
exportaciones lo que produjo un dficit de la balanza comercial. Ante esto se
retrotrajeron las inversiones. El gobierno de Avellaneda decidi no dejar de pagar la
deuda externa para mantener la imagen del pas, e impulso un plan de aumentar los
impuestos a las importaciones y un ajuste a los gastos de gobierno.
A fines del 70 la crisis haba pasado, pero una nueva crisis llevo a interrumpir el
optimismo en 1884 con elementos similares a la anterior. Pero el pas sali de ella sin
muchos esfuerzos y en la mitad de esa dcada volvi el crecimiento, aumento el
consumo y las importaciones lo que llevo a un balance comercial favorable que se
compensaba con una cuanta capital positiva por la llegada de prestamos extranjeros.
En la dcada de 1880 Gran Bretaa fue la principal abastecedora de las importaciones
argentinas, las cuales crecieron ms rpido que las exportaciones dando signo negativo
a la balanza comercial, hasta el estallido de la crisis de Baring en 1890.
A principios de 1889 el gobierno argentino ya comenzaba a mostrar problemas para
pagar la deuda con los bancos europeos. Con los especuladores de la Bolsa el precio del
oro comenz a subir con lo que los inversores ya haban perdido su confianza en el
gobierno argentino. A la par de la crisis econmica creci el descontento popular en
grandes grupos de las clases media y obrera traera consecuencias polticas junto con la
fuerza de oposicin al gobierno de Jurez Celman, la Unin Cvica.
El gobierno de Jurez Celman cay y su sucesor Carlos Pellegrini reabri la
negociacin con los bancos europeos para solucionar la crisis, a partir de un plan que
era una visin mas profunda del implementado por Avellaneda. Se aumentaros las
tarifas de importacin y se renegocio el pago de la deuda que era imposible de cumplir.
Cayeron las importaciones, se desvalorizo el peso y cayo el consumo con lo que se llego
a un balance comercial favorable.
La inversin en los FFCC contino aumentando las exportaciones.
De nuevo una crisis volvi a azotar por: una sobreproduccin industrial donde se
reducan los precios y llevo a varias empresas a quebrar y por el temor de una guerra
con chile no se concedan crditos. El sector externo permiti que el pas comenzara a
pagar su deuda renegociada pero el sector interno solo mostro un crecimiento despus
de un sacudn financiero mundial en 1901.

A partir de entonces la estabilidad en el balance comercial y la cuenta capital permitira

el crecimiento perpetuo.
Una crisis internacional de 1907 afecto poco a la economa.
Gran parte de este crecimiento se dio por el optimismo econmico que argentina
generaba largo plazo.
Ya en 1913 este buen ciclo se vio afectado por una crisis internacional por la
inseguridad por la guerra de los Balcanes en los inversores. Esto provoco una crisis en
la banca privada porque los depositantes tendan a sacar sus ahorros y dejarlos en un
banco oficial, siendo un xito del Estado que haba buscado en sus esfuerzos.

El Estado frente a la economa

Durante el auge agroexportador, si bien no existi un Estado intervencionista, la
presencia estatal en la economa fue tan significativa cuanto compleja.
El estado promovi las primeras inversiones garantizando sus bonos y las ganancias de
las empresas ferroviarias privadas.
Tambin se continua en el mercado bancario con un papel clave del banco de la
Provincia que continu con el funcionamiento del Banco Nacin. A principios del XX
una banca privada convivio con esta institucin estatal.
En el aspecto fiscal haba una compleja relacin Estado y economa. El grueso de los
ingresos estatales estuvo compuesto durante ese periodo por impuesto a las
importaciones, mientras los de las exportaciones desaparecieron en los 80. Una fuente
de ingreso adicional fue la aplicacin de impuestos internos a artculos, como las
bebidas alcohlicas y tabaco siendo legitimo su gravamen por ser nocivo a la salud.
Uno de los resultados de la poltica fiscal argentina fue una inevitable proteccin
selectiva y compleja a la industria local.
Una serie de bienes de consumo resulto protegido por tarifas que solan surgir o
profundizarse como consecuencia de una crisis. La poltica industrial de proteccin
selectiva fue redondeada por el mismo estado a travs de quien fue uno de sus
constructores, Roca, en 1899, donde se deba tomar caso por caso y decidir en
consecuencia.
En el momento de discutir la ley de convertibilidad monetaria, existan dos posturas
seriamente enfrentadas: los papelistas, que deseaban una conversin del oro al peso a
niveles que implicaban una fuerte devaluacin, y los oristas, que queran que el mercado
siguiera funcionando libremente en la fijacin del tipo del cambio. Roca tomo una

posicin intermedia, optando por la intervencin estatal pero a un nivel menor que el
sugerido por los oristas.
Los ingresos del estado nunca llegaban a cubrir sus gastos, por lo que el dficit fiscal
era comn. El agujero fiscal se cubra a partir de la emisin de deuda publica, lo que
llevaba a un aumento de la tasa de inters del sistema y una cada de la inversin del
sector privado, que preferan invertir en ttulos del estado.
A partir de su formacin, el estado fue adquiriendo una serie de capacidades
administrativas, que implicaban gastos en materiales y en salarios.
Capitulo 2
Estado, Gobierno y Poltica en el Rgimen Conservador

La federalizacin de la Ciudad de Buenos Aires fue el acto por medio del cual en 1880
el Poder Ejecutivo Nacional, siendo Nicols Avellaneda presidente de la Argentina, puso
bajo su jurisdiccin el territorio de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. La
desvinculacin poltica de la capital con la provincia en la que se asienta haba sido una
aspiracin constante de las provincias argentinas, con excepcin de la de Buenos Aires,
que reaccion enrgicamente ante la medida, durante todo el proceso de formacin del
Estado nacional.
En 1880 la situacin de Buenos Aires era complicada. Carlos Tejedor, el gobernador de
la provincia haba desconocido a las autoridades nacionales y encabezaba una revuelta
armada. Aquellos que no se haban integrado al PAN se le unieron.
Los porteos se oponan a la capitalizacin de Buenos Aires. Esta oposicin de los
porteos a la federalizacin y a la eleccin de Roca para suceder a Avellaneda fue el
marco para el enfrentamiento de la Nacin y la rebelde provincia de Bs As. Los
combates de Barracas, Puente Alsina y los Corrales fueron los actos de violencia que
culminaran con la subordinacin de toda la provincia al poder poltico nacional.
Autoridad y orden fueron las bases del rgimen conservador y el requisito para el
ejercicio de la libertad y el progreso econmico de una nueva etapa histrica.
Pero surgieron nuevos problemas como el mantenimiento de la unidad poltica, la
edificacin de las instituciones del Estado, la seleccin y eleccin de los gobernantes
como as las reglas que regiran a gobernantes y gobernados, que forma parte de un
proceso que finalizara con la reforma poltica y acceso al gobierno de una fuerza
poltica fuera de la elite.

Profundizar la organizacin del Estado Nacional

La unidad poltica consolidada en 1880 tena que continuar para organizar las bases para
el funcionamiento del Estado, y fue as que se fueron redefiniendo las formas, las reas
de intervencin y la autoridad de esos aparatos.
Con la constitucin de 1853 ya se haban delineado los instrumentos de gobierno con
los tres poderes, pero la organizacin y el afianzamiento de esas instituciones de
gobierno fueron activos durante todo el periodo. Aunque cada provincia tena su
constitucin, se consolido un proceso centralizador que reforz al Poder Ejecutivo
nacional en detrimento de las provincias.
Con la cada de buenos aires en 1880 el estado se convirti en el rbitro de diversas
situaciones, como mediador entre Bs As y el interior.
La constitucin de ese poder centralizado requera de una administracin cada vez mas
compleja, como fue el sistema escolar, un sistema de administracin de los sistemas de
transporte, una burocracia que efectivice las acciones del gobierno, un instrumento
bsico para evitar la difusin de epidemias, etc.
El Estado precisaba organizar el sector fiscal e impositivo y fue asi que a fines del siglo
XIX la base de los ingresos pblicos fueron los pagados por toda la poblacin sin la
diferenciacin de los ingresos de cada uno (regresivos).
As el crecimiento del mercado consumidor por el aumento de poblacin, la
construccin de la red de transporte, al eliminacin de las barreras aduaneras internas, la
produccin local de alimentos y los salarios percibidos por los trabajadores amplio la
base impositiva y dio sustento al estado. Aunque en menor medida los gravmenes a las
exportaciones fueron el otro sostn del Estado. Sin embargo esos recursos no fueron
suficientes y el endeudamiento mediante prstamos externos fue la otra fuente de
ingresos.
El costo del progreso, el precio de la civilizacin y la modernizacin fue pagado por
los sectores sociales menos beneficiados por ese proceso. La carga de los impuestos es
mas pesada cuando el individuo es pobre y esta mas cargado de familia, siendo una
medida injusta ya que se dejaba libre a la clase alta al gravar los artculos de primera
necesidad. Para ellos el sistema fiscal descasaba sobre las clases no acaudaladas
destrozando a las clases medias.
Adems el aparato burocrtico requera una burocracia estatal para su funcionamiento.
Esta burocracia estatal estaba constituida, la mayor parte por poblacin nativa, sin
excluir a los extranjeros que podan ser parte dependiendo de su conocimiento y
formacin. Los abogados que ocupaban los cargos mas altos de la burocracia fueron los
hombres que modernizaron el aparato judicial y ejecutivo mediante el instrumento legal,
adems de ser parte de la poltica. Los mdicos tambin participaron en la
administracin estatal.

Los cargos medios los ocupaban los miembros de las clases menos acomodadas y eran
profesores, hijos de otros burcratas, etc.
Fue asi que al principio de la dcada del 80 el aparato estatal fue ampliado y renovado
con nuevas oficinas, funciones y funcionarios.
El estado intervino en la educacin en 1884, lugar que ocupada la Iglesia Catlica,
establecindola obligatoria, publica y laica hasta los 14 aos y creo el registro civil.
Se establecieron los tribunales en Capital y se organizo el sistema de correos
garantizando la comunicacin comercial y privada.
El estado nacional tuve que sentar bases para la obtencin de recursos necesarios para
solventar los gastos del aparato administrativo y judicial y as tuvo que involucrarse en
los nuevos problemas que surgan en una sociedad que se transformaba por lo que creo
nuevas instituciones y renov las viejas ampliando la esfera de intervencin.

El partido gobernante: un orden con turbulencias

El desafo de la poca fue integrar el territorio y construir una identidad nacional sobre
la base de un gobierno ordenado y estable. La constitucin de 1853 estableca la
frmula para gobernar y producir actos de gobierno y otorgaba legitimidad a las
acciones emanadas bajo su tutela. Pero para evitar la tirana que llevara materializar
todo el poder por parte del presidente, se determino la divisin de poderes y se
distribuyeron las actividades legislativas y judiciales en cmaras y tribunales donde el
poder central y los poderes provinciales estaban representados.
Pero evitar la tirana no implicaba una democracia abierta para todos los ciudadanos ya
que quienes ocupaban las funciones dentro del aparato del estado eran los notables sin
posibilidad de acceder a los otros. En muchos casos se confundi el poder poltico con
el econmico a lo que se llamo oligarqua.
Estos grupos de notables garantizaban su poder en el gobierno mediante el fraude
electoral y el control del nombramiento de sus candidatos.
Juarez Celman fue electo en 1886 sostenido por grupos dirigentes del PAN y esta
eleccin mostro la eficacia de la mquina electoral.
En 1890 se da la crisis financiera, la cada de Celman y con el su intento de buen
gobierno y de control de las instituciones por parte del partido nico.
La oposicin a Celman tuvo gran poder en las provincias y en los hombres que
responden al ex presidente Roca como tambin de los cvico-liberales encabezados por
Mitre.

El fracaso de Celman y esta crisis poltica hizo visible las dificultades que haba para el
funcionamiento del juego de alianzas que buscaban darle estabilidad al rgimen
conservador.
La UC tenia dificultades para organizar una estructura poltica capaz de dar un cambio
inmediato del rgimen conservador. A partir de a revolucin del 90 la clase dirigente
tuvo que negociar con los sectores moderados de la UC algunas candidaturas.
Asi es como se empez a perder el monopolio nico del PAN que ejerci plenamente
entre 1880 y 1890, una mayor diversificacin dentro del grupo conservador y un cambio
fundamental de la gestin de gobierno que busca hacer alianzas con la oposicin. Esa
divisin interna dio paso a la conformacin de la fuerza poltica modernista dentro de
los conservadores, como alternativa al roquismo y plantearon a Roque Senz Pea como
candidato presidencial y Roca con el Pan sostuvo a su padre Luis Senz Pea.
Su gobierno se dio en un marco de mucha inestabilidad: se sucedieron varios ministros
y tuvo que enfrentar varios levantamientos que desgastaron el ministerio del interior de
Aristbulo Del Valle y el cual ocupo Quintana quien actu interviniendo las provincias
sublevadas Santa Fe, San Luis y Buenos Aires, decretando estado de sitio, clausurando
peridicos y prohibiendo actos pblicos.
En San Luis el primero interventor federal fue tolerante con los revolucionarios y fue
reemplazado por otro de faccin mitrista. En Santa Fe tambin, solo que lo sigui otro
de faccin autonomista.
As se constituyo un fuerte frente opositor en el que participaron radicales, cvicos
nacionales y autonomistas disidentes. En Bs As con la llegada de Lucio Lpez fue ms
ecunime.
En las elecciones nacionales para legisladores y gobernadores de 1894 las listas
oficialistas triunfaron en casi todas las provincias intervenidas. La UCR triunfo en
capital y en la provincia por sobre la UC nacional y la Unin Popular.
Las diferencias internas dividieron el monopolio poltico ejercido por el PAN en la
dcada del 80 y esto fue acompaado a travs del periodismo, en las calles, en el
Parlamento, etc., por los opositores.
La divisin en el Pan y en la UC dio paso a negociaciones y fluida relacin con otras
fuerzas polticas y otras a un movimiento errtico que tampoco favoreci la
consolidacin de una oposicin al dominio hegemnico.
Con Roca en la presidencia el buen gobierno estaba en peligro por el desorden pero
no solo por parte de la oposicin sino que en el Pan no pudo crearse una alianza que
garantizara la sucesin de gobiernos. Al comenzar el siglo el PAN no se hallaba en una

organizacin poltica cohesionada, al contrario era flexible en la negociacin sobre la

distribucin de puestos electivos y burocrticos.
La desigual distribucin de la riqueza hizo que las provincias no pudieran entrar en el
nuevo modelo econmico peor los 14 gobernadores mantenan su autonoma y control
de los puestos polticos. Sostenan a las fuerzas policiales locales que usaban para
negociar con el gobierno o el ejercito si hubiera conflicto, dependiendo de caudillos que
eran quienes organizaban las fuerzas militares, movilizando electores y controlando
puestos administrativos locales.
Era un rgimen que operaba sobre la base de coaliciones polticas inestables con
frecuentes tensiones.
En 1904 asume Quintana, mitrista, lo que muestra los vaivenes, conflictos y tensiones
dentro del grupo gobernante.
En capital federal la fragmentacin de los partidos polticos era grande. El Pan estaba
disminuido y haban surgido nuevos partidos: republicano, autonomista (Pellegrini) y
socialista.
En 1905 estalla la revolucin radical que tuvo consecuencias polticas importantes,
positivas y negativas. La represin rpida y efectiva del gobierno consolido a Quintana
en distintos crculos polticos.
Al fin de la revolucin Quintana intento hacer reformas institucionales, pero no tuvo
apoyo. En este contexto se da su muerte y lo sucede Figueroa Alcorta.
Alcorta se defini por el pleno ejercicio del sufragio aunque el fraude continuo.
La situacin poltica dentro del grupo gobernante sigui siendo confusa y compleja, y
en este contexto comenz a tejerse la candidatura presidencial de Roque Senz Pea.

Las elecciones: los limites a la voluntad del ciudadano

Hacia fines del siglo el acto electoral era algo meramente formal ya que los candidatos a
presidente eran elegidos por lo notables en conversaciones privadas, y el acto mismo
pareca una obra teatral ya que haba fraude y no se expresaba la voluntad de los
ciudadanos. Una vez elegidos los ciudadanos lo consagraban. Los ciudadanos votaban
por una lista de electores y a la que obtena el mayor nmero de votos se le asignaba la
totalidad de los electores correspondientes al distrito.
Entre 1880 y 1910 las provincias litoraleas, las mas beneficiadas por los cambios
socioeconmicos, incrementaron o mantuvieron el nmero de electores mientras que
otras, lo disminuyeron. De manera que la distribucin de los electores les asignaba

cierta importancia a algunas provincias en detrimento de otras pero adems era a travs
de los bloques electores que las provincias eran protagonistas en el momento de la
eleccin presidencial otorgando a sus gobernadores y representantes en el senado un
papel importante en las negociaciones.
Conquistar la mayor cantidad de electores era una meta y desde 1880 se puede ver un
movimiento creciente hacia unanimidad del Colegio Electoral.
Aunque el fraude era corriente, el acto de votar era una forma de participacin en la
cosa pblica.
Las transformaciones econmico-sociales haba favorecido la formacin de pblicos y
alternativas de accin poltica que competan no solo en actos electorales. Adems las
demandas de limpieza del sufragio de radicales y socialistas, el abstencionismo de la
poblacin prohibida de votar y la impugnacin del rgimen representativo que hacia el
anarquismo, ponan limites a la representatividad del Pan.
Frente a esto Quintana y luego Roque Senz Pea busco un acuerdo con la oposicin,
los cvicos del radicalismo. Los grupos conservadores se fueron disgregando. Los
sectores de la elite consideraban necesaria ampliacin de la representacin y la
democratizacin de las reglas del juego poltico.
El congreso al fin voto la ley 8871 o Ley Senz Pea que estipula el sufragio masculino,
secreto y obligatorio y la aplicacin del sistema de lista completa.
La confianza de los conservadores en la regeneracin de la sociedad poltica mediante el
sufragio masculino se mantuvo ante las demandas de los socialistas de incluir a las
mujeres.

La poltica y la Sociedad Argentina (1870 1916) GALLO

Argentina en la dcada de los setenta
En 1869, vivan en argentina 1.800.000 personas, lo que daba 0.43 habitantes por
kilmetro cuadrado. El 78.6 por 100 de los argentino vivan en mseros ranchos de barro
y paja, y el 77.9 por 100 de los mayores de 6 aos no sabia leer.
El desierto, esa obsesin de los argentinos, no solo se mostraba indcil por la existencia
de distancias econmicamente infranqueables, sino tambin por la indmita resistencia
armada de las tribus indias que lo habitaban. Hasta bien avanzada la dcada del 70, las
invasiones de los indios fueron una permanente pesadilla para las autoridades y
productores rurales. El presidente Avellaneda deca: la cuestin de la frontera es la
primera para todos es el principio del fin suprimir los indios y la frontera
significapoblar el desierto.

Este periodo se caracterizo por fuertes disputas entre los 2 partidos porteos (Partido
nacionalista y Partido Autonomista. En 1877, el presidente Avellaneda intento superar la
crisis institucional mediante la llamada poltica de la conciliacin, pero para las
elecciones de 1880, los argentinos volvieron a dividirse en 2 bandos irreconciliables.
Unos apoyaban a Roca y otro apoyaban a Tejedor. La compleja situacin institucional
se agravaba por la debilidad del poder central.
El General Roca capitalizo un estado de animo cada vez mas Difundido. Pudo as
formar una coalicin poltica de extensin inusitada para la poca. Contaba con el
respaldo de la mayora de los oficiales del ejercito nacional. La recin formada liga de
los gobernadores le aseguraba el apoyo de casi todas las provincias. Roca y sus
partidarios salieron triunfantes de la gran confrontacin del ao 1880. La clave del xito
debe buscarse en la amplitud y solidez de la coalicin poltica que se gesto en los tres
ltimos aos de la dcada de los setenta.
Roca inaugur las sesiones parlamentarias de 1881. Los aos posteriores se
caracterizaron por la aprobacin de una serie de leyes que transpasaron
vertiginosamente atribuciones al poder central. Se federalizo la ciudad de buenos aires,
Se afianz el ejercito nacional suprimiendo las milicias provinciales, se unifico la
legislacin monetaria y se privo a las provincias del derecho a emitir dinero. La
educacin primaria y el registro de personas pasaron a jurisdiccin de las autoridades
nacionales. Una serie de leyes reorganizaron la justicia, el rgimen municipal y otras
esferas de la administracin publica, cerrando asi un ciclo legislativo sin par en la
historia de la repblica.
Asegurados el orden y seguridad jurdica, una coyuntura internacional particularmente
favorable desato un boom econmico de caractersticas y duracin inusitadas.

La sociedad (1869 1914)

Argentina tenia 1.736.490 habitantes en 1869 (primer CENSO) y alcanzo la cifra de
7.885.237 en 1914. El incremento de la poblacin fue la masiva entrada de inmigrantes
extranjeros, la mayora provena de Italia y Espaa. De los que se radicaron
permanentemente, una altsima proporcin lo hizo en las provincias del litoral
pampeano. ( Capital Federal, buenos Aires, Santa Fe, Cordoba y Entre Rios).
Adems del rpido crecimiento en las ciudades, se registro un aumento considerable del
numero de pequeos poblados en el litoral pampeano. Este fue uno de los factores que,
junto a la expansin del ferrocarril, contribuyo a paliar el secular aislamiento de las
zonas rurales.
La entrada masiva de inmigrantes produjo cambios significativos en la estructura
socioocupacional del pas. En el periodo intercensal 1869-1895 la expansin del sector
agrcola y kas actividades terciarias coincidi con una fuerte cada en la ocupacin de
viejas artesanas y en el vetusto sistema de transportes. En el periodo siguiente (18951914) la mecanizacin de la agricultura y el aumento de tamao de la empresa cerealera
produjeron una cada relativa en los niveles de empleo del sector primario.

La disparidad entre el sector urbano y el rural respondia al hecho de que el comercio y

la industria estaban concentrados en la misma regin, donde se hallaba radicada la gran
mayora de los inmigrantes. Por el contrario, las empresas rurales se distribuan
homogneamente en todo el pas.
De los inmigrantes que se radicaron permanentemente, no todos accedieron a posiciones
superiores o intermedias dentro de la sociedad. Muchos siguieron en las mismas labores
que venan ejerciendo desde su llegada.
Los salarios percibidos eran mucho mas altos que los vigentesen los pases de origen.
Debido a esto argentina conoci las llamadas migraciones ultramarinas de carcter
estacional. Eran los famosos golondrinas que venan de Italia para los tres meses de
cosecha.
Los avances en materia de legislacin laboral fueron tmidos y lentos, aunque se
dictaron leyes sobre descanso dominical y feriados nacionales, se reglamento el trabajo
de mujeres y nios y se legislo sobre accidentes laborales. En el periodo tambin se
registraron disminuciones en la jornada laboral, y hacia 1916, casi todos los gremios
haban conseguido la jornada de 8 horas.
La reorganizacin y modernizacin ganadera modifico notoriamente los ritmos de
trabajo y el estilo de vida prevaleciente en otras pocas. La desaparicin de la frontera
india, la creciente comercializacin de todos los productos de la ganadera y el
impresionante desarrollo del cercado de campos fueron estableciendo ritmos de trabajo
menos errticos y limitaron la gran movilidad que caracterizo la vida en los distritos
ganaderos. A pesar de las distorsiones pintorescas y romnticas, la literatura de la poca
reflejo algunos de estos aspectos en la nostlgica evocacin del pasado del gaucho
rioplatense.
En 1854 se formo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y aparecieron gran cantidad de
cmaras sindicales mercantiles. En 886 se formo la Union industrial Argentina. Hacia
Fines de siglo, el sindicalismo avanzo lento y errtico, para hacerlo vertiginosamente
durante la primera dcada del siglo XX. En 1901 se formo la FOA (Federacin Obrera
Argentina) que fue reemplazada poco despus por la FORA (Federacion Obrera
Regional Argentina) controlada por Anarquistas. En 1907 se formo la UGT (Union
General de Trabajadores) que fue una entidad minoritaria que agrupo a sindicatos con
tendencia Socialista. En 1866 se formo la Sociedad Rural Argentina y en 1912 la
Federacion Agraria Argentina.
Hubo enfrentamiento entre empleados y empleadores, y entre sindicatos y autoridades
nacionales. Entre 1907 y 1916, hubo 1290 huelgas, de las cuales cinco fueron de
Carcter General.
Los sectores mas afectados por los paros obreros fueron los de la industria de la madera,
la confeccion, construccin, alimentacin metalurgia y textiles. La demanda permanente
de estas huelgas fie la derogacin de la llamada Ley de residencia (1902) que
facultaba al poder ejecutivo a expulsar a los extranjeros que considerara peligrosos para
la seguridad interior.

De fundamental importancia fue el papel jugado por la educacin primaria (Ley 1.420)
que creo una escuela publica sin distingos tnicos y religiosos, y que doto a la
enseanza de un fuerte contenido Integrador para inmigrantes y nativos.
El liberalismo segua siendo el credo predominante en los grupos dirigentes de la vida
cultural, social, econmica y poltica.
La Politica entre 1880 y 1912
A partir de 1880, argentina vivio un periodo de estabilidad poltica de duracin
inusitada. El triunfo del Gral. Roca en los combates de 1880 fue seguido de una vasta
lagislacion durante su presidencia (1880-1886) y la de su sucesor (Juarez Celman 1886
- 1890). Al mismo tiempo, en 1880 se formo el PAN (Partido autonomista Nacional).
El gobierno central mantuvo el control sobre las situaciones provinciales mediante un
ajustado sistema de premios y castigos, destinados a lograr un delicado equilibrio entre
la necesidad de obtener apoyo de gobernadores y el deseo de evitar la repeticin de
acciones sediciosas.
Los principios liberales de la constitucin permitieron el desarrollo de una prensa
sumamente influyente que vigilaba atentamente los actos de las autoridades nacionales.
La indiferencia poltica era el estado de animo preponderante en la mayora de la
poblacin. Los comicios estaban mas de una vez, matizados por diversas triquiuelas y
Fraudes, bastante comunes en la poca. El fraude no era, desde luego, aplicado
sistemticamente, porque la apata de la poblacin lo tornaba innecesario. Para que el
fraude fuera eficaz, quien lo realizara deba contar con slidos apoyos entre la clientela
poltica y poseer una organizacin bien montada. Esta organizacin era comandada por
un Caudillo de distritos rurales o barrios urbano. La recompensa para estos caudillos
eran desde pequeos favores personales hasta la obtencin de empleos. Los caudillos
provenan desde los mas variados orgenes (pequeos terratenientes o comerciantes,
mayordomos de estancias y as habitualmente oficiales del ejercito retirados) y a pesar
que a veces desempeaban pequeos cargos polticos, se conformaban con ejercer el
poder en su regin.
En 1890 se formo la Union civica. Al poco tiempo esta agrupacin se dividi en 2:
Union Civica Nacional y Union Civica radical. Este ultimo sufri varias internas, para
luego posicionarse como el principal partido de oposicin al rgimen.

El ocaso del Regimen (1912 1916)

Se sanciona la ley Saenz pea en 1912.
La UCR accedi al gobierno en las elecciones presidenciales de 1916. El padrn y el
control del comicio paso a manos del ejercito en esas elecciones. La participacin
electoral en las elecciones de 1912, 1913, 194 y 1916. Entre 1912 y 1914, los radicales

obtuvieron algunas gobernaciones y los socialistas se impusieron en 2 ocasiones (1913 y

1914) en la capital federal.
Izquierdas, rgimen poltico, cuestin tnica y cuestin social en Argentina (18901912) R. FALCN

Izquierdas, rgimen poltico, cuestin tnica y cuestin social en Argentina (18901912)

El desfasaje entre formalidad y realidad (planteado por Botana) comienza a mostrar
signos de desequilibrio a partir de 1900 y sufre cuestionamientos tanto exgenos
(impugnacin de los nuevos partidos de ideas) como endgenos (fragmentacin interna
y enfrentamiento entre dirigentes). Econmicamente, el modelo de granero del mundo
continua funcionando sin mayores problemas. Polticamente, existen dificultades de
envergadura que se suman a la CUESTIN SOCIAL y la situacin de los inmigrantes.
El rgimen poltico restrictivo y exclusivista que viene siendo cuestionado por la
oposicin (reclamo de mayor participacin poltica) es ahora criticado por parte de sus
miembros. La solucin es el reformismo oligrquico que busca sacar presin al
conflicto para mantener la lgica del orden. El ejemplo paradigmtico es la Ley de
reforma electoral de 1912 (Ley Senz Pea): voto universal, masculino, secreto y
obligatorio; reconocimiento de los derechos polticos de los ciudadanos as como el de
las minoras a participar en la gestin de gobierno. Se intenta encauzar el pasaje de un
rgimen oligrquico a uno democrtico [importante aclaracin: se amplia la ciudadana,
pero no se crea ciudadana poltica].
El gobierno conservador debe lidiar en esta etapa con los movimientos de izquierda, que
toman un inesperado peso poltico sindical en la escena social. stos son movimientos
polticos de contestacin social o anticapitalistas. Las tres tendencias que ms
destacan son: anarquismo, socialismo y sindicalismo revolucionario.
El anarquismo es la fuerza poltica de mayor importancia hasta 1910. Tiene un fuerte
tono antipoliticista y antiestatista. Su poder de convocatoria reside en corresponder su
visin de la situacin poltico social con la de los inmigrantes y obreros en
general. Los anarquistas se oponen al rgimen poltico por considerarlo fraudulento,
elitista y clientelista: la vida poltica est negada para la mayor parte de la poblacin. En
este marco la nacionalizacin de extranjeros no supone un ingreso en la vida
institucional; tendencia a la persistencia de la identidad tnica, a la heterogeneidad.
Promueven la accin directa sin restriccin, la huelga general insurreccional.
Los socialistas buscan la conformacin de un partido poltico que persiga mejoras
econmicas y sociales para los trabajadores, y reformas democrticas profundas. Su
medio de lucha es la accin parlamentaria legislativa. A partir de esta actitud de

introducirse en el sistema poltico puede decirse que tienen una visin positiva sobre
l [confan en la institucionalizacin y la accin legislativa]. Estn a favor de la
naturalizacin de los extranjeros para lograr la unidad de la clase obrera (alrededor del
partido poltico) y tambin para contar con mayor cantidad de hombres que ejerzan sus
derechos electorales.
Por ltimo, el sindicalismo revolucionario. Es un grupo escindido del socialismo,
antiestatista y antipoliticista. Su objetivo es construir una clase obrera unida, cuyo eje
sea el sindicato; en clara concordancia con este punto abogan por la naturalizacin de
los inmigrantes. Apelan a la accin directa y ponen nfasis en los movimientos
reivindicativos.
[En 1910, con el fracaso anarquista en la huelga general y el rechazo a los smbolos del
Centenario, comienza a cobrar fuerza. Este avance es reforzado con la transicin
democrtica generada por la Ley Senz Pea. Tambin el socialismo se veo beneficiado:
gana lugares en el parlamento].