TESIS DULCE VICTORIA. Elalojamiento Privado Centro Histórico

El alojamiento privado en el Centro Histrico Habana Vieja.
Factor de desarrollo econmico

local
junio de
2013
ndice
Resumen
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 1
Captulo 1I. El trabajo por cuenta propia en el desarrollo econmico local. La realidad
cubana. Marco terico y conceptual .................................................................................................. 16
1.1. Desarrollo econmico local ........................................................................................................ 16
1.1.1. Actores del Desarrollo Econmico Local............................................................................... 19
1.2.
Trabajo por cuenta propia ...................................................................................................... 20
1.2.1 El sector privado en Cuba y su vnculo con el desarrollo econmico local. ....................... 23
1.2.2.El trabajo por cuenta propia en Cuba. Antecedentes y actualidad ..................................... 25
1.3. Los centros histricos como expresin territorial de lo local .................................................... 32
Captulo 2. El Centro Histrico Habana Vieja. El alojamiento privado en la
gestin de la
Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana......................................................................... 37
2.1. Centro Histrico Habana Vieja. Origen y fundacin .................................................................. 37
2.2. Caracterizacin del Centro Histrico Habana Vieja ................................................................... 39
2.3. La Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. El modelo de gestin integral........... 41
2.4. El papel del sector privado en el modelo de gestin de la Oficina del Historiador de la Ciudad
de La Habana ....................................................................................................................................... 45
2.4.1. Centro Histrico Habana Vieja y alojamiento ...................................................................... 49
Captulo 3. Caracterizacin del alojamiento privado en el Centro Histrico Habana Vieja .... 56
3.1. Diseo de la investigacin ........................................................................................................... 56
3.2.
Discusin y anlisis de los resultados ................................................................................... 57
3.2.1. Caractersticas de los encuestados ..................................................................................... 58

3.2.2. Caractersticas del negocio.................................................................................................. 59
3.2.3. Manejo del negocio y necesidades de superacin ............................................................. 63
3.2.4. Resultados del negocio ........................................................................................................ 72
3.2.5. Disposicin a la participacin y oportunidades de alianzas ............................................... 76
3.3.6. Criterios del trabajo por cuenta propia y visin de su futuro ............................................. 83
Conclusiones.......................................................................................................................................... 85
Recomendaciones ................................................................................................................................. 88
Bibliografa.............................................................................................................................................. 90
Anexos ..................................................................................................................................................... 99
ANEXO .1. I NSTRUMENTOS APLICADOS .................................................................................................... 99
ANEXO 2. RESULTADOS DE LA ENCUESTA .................................................................................. 109
ANEXO 3. SITIO WEB. CASAS PARTICULARES ............................................................................. 122
ANEXO NO. 4. LEYES Y REGLAMENTOS ........................................................................................ 123
El alojamiento privado en el Centro Histrico Habana Vieja. Factor de desarrollo econmico

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INTRODUCCIN
Las reflexiones y acciones acerca del papel del sector privado en el desarrollo
econmico local estn presentes con mucha fuerza en el mbito internacional
hace algunos aos, en el caso de la realidad cubana actual este asunto est
siendo revalorizado.
El desarrollo desde la perspectiva local es una alternativa adoptada por muchos

pases como respuesta a la situacin de crisis imperante, buscando ms
flexibilidad y eficiencia de las formas productivas, demandando una restructuracin
tecnolgica y productiva. Es as como se consolida la idea de que la concrecin de
estos objetivos ser ms viable desde los territorios con los recursos de carcter
endgeno. Los resultados varan dependiendo de las medidas adoptadas y de los
contextos.
Un recurso importante que poseen la mayora de los pases en desarrollo es la

iniciativa y la capacidad de trabajo de sus pequeos comerciantes, aunque todo
ello vara con la tradicin y la competencia local. La concertacin pblico- privada
(PPP) constituye un modo de interrelacionar a los actores locales para la gestin
del desarrollo. En el centro del desarrollo econmico de los territorios es necesario
situar a la ciudad. Las ciudades presentan activos tangibles que si son
desarrollados, explotados y manejados en toda su dimensin de forma racional,
coordinada y sostenida sern generadores de desarrollo endgeno.
El trabajo por cuenta propia no es un fenmeno novedoso en el mundo, su

heterogeneidad suscita debates en torno a su conceptualizacin, por otro lado es
reconocido el rol que tiene en el mercado de trabajo y su potencial para el
desarrollo econmico local. La presencia de pequeas y medianas empresas en el
mundo es importante, en muchos pases tanto desarrollados como con economas
emergentes constituyen ms del 50% de los sistemas productivos. En el caso de
Cuba, el sector privado no ha tenido un peso significativo desde que fue reducido

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a una mnima expresin a partir de los primeros aos del proceso revolucionario.
En la actualidad este tema est siendo analizado y debatido producto de la
flexibilizacin y apertura establecida como parte de la reestructuracin que lleva a
cabo el pas. La adopcin de disposiciones referidas a este asunto ha propiciado
la incorporacin de un nmero cada vez mayor de personas- 397 mil 346 al cierre
de diciembre 2012- (Radio Reloj digital) segn datos del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social (MTSS) y un cambio de visin acerca de esta modalidad de
empleo.
Dentro de este proceso la realizacin de investigaciones para conocer la salud del

trabajo por cuenta propia es determinante. Explorar lo que piensan los que se han
acogido a esa forma de gestin, sus intereses, sus perspectivas debe contribuir a
la construccin de un entorno favorable para ellos y tambin para la parte estatal.
Los centros histricos son los lugares donde las problemticas inherentes a las
ciudades se complejizan. Por lo tanto considerar su rehabilitacin de forma integral
y coherente garantiza la calidad y la estabilidad del proceso, adems que la
gestin sea eficiente,
sostenibilidad
efectiva y sostenible. Como parte de esa visin la
econmica
el
desarrollo
econmico
local
son
factores
imprescindibles.
El sector privado ha estado presente en los centros histricos en el mundo

mostrando la capacidad de generar externalidades ya sean positivas como
negativas. La concertacin pblico-privada, la implementacin de instrumentos
fiscales y mecanismos financieros especiales son dos de los indicadores que
caracterizan la sostenibilidad econmica de los centros histricos1.
El hospedaje privado, conocido como B B (Bed and Breakfast, cama y desayuno

en espaol) es una modalidad de alojamiento en casas de familia que muestra un
1
Esta afirmacin estaba basada en la identificacin de estos indicadores y de las temticas

emergentes que establece la Dra. Patricia Rodrguez Alom en Gestin del desarrollo integral de
los centros histricos. La metodologa TESIS. Tesis de candidatura a Doctor en ciencias.

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crecimiento a nivel mundial por sus caractersticas. La cercana a los pobladores,

el trato personalizado y familiar, el contacto directo con la cultura e identidad
nacional y local, los precios, son aspectos que valoran mucho los turistas que
escogen esta modalidad de alojamiento. Es una modalidad de alojamiento de
ciudad, muy afn con los centros histricos e identificada por la brevedad de la
estancia del visitante, entre 3 y 4 das en la mayora de los casos y el servicio de
desayuno como oferta.
Debido a la demanda que tiene el territorio, el hospedaje puede suponer una

fuente de ingresos importante para los residentes, que complemente la oferta
hotelera y tribute a la rehabilitacin integral El estudio y potenciacin de esta
esfera ha sido una debilidad de la gestin para la recuperacin de la zona2. La
Oficina del Historiador de la Ciudad (en adelante OHCH) es la autoridad que lidera
la gestin integral del territorio y cuenta con la experiencia acumulada, el amparo
legal y el prestigio alcanzado para revertir esta situacin.
Identificacin y formulacin del problema
El tema de la investigacin es el rol del sector privado en el desarrollo econmico

local como parte de la gestin integral de los Centros Histricos.
El sector privado en Cuba comienza a ser tomado ms en cuenta a partir de la

reestructuracin econmica que acomete el pas desde 2010. En funcin de
flexibilizar y ampliar el trabajo por cuenta propia se ha procedido a la promulgacin
de distintos instrumentos legales lo mismo para organizar que para controlar este
sector, ejemplos son: Resolucin 32/2010 publicada en la Gaceta Oficial No. 12 en
la que se indica el Reglamento para el trabajo por cuenta propia, el Decreto-Ley
2
La Dra. Patricia Rodrguez Alom en Gestin del desarrollo integral de los centros histricos. La
metodologa TESIS, citado anteriormente, al evaluar la praxis habanera indica las principales
debilidades del proceso de Revitalizacin Integral desde las Temticas Emergentes definidas. En
cuanto a la sostenibilidad econmica seala el siguiente derrotero: Explorar y explotar el potencial
que puede representar, para la recuperacin del patrimonio inmueble, la actividad por cuenta
propia en el territorio, especficamente aquella relacionada con el hospedaje y la prestacin de
otros servicios.

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No. 274 De las contravenciones personales de las Regulaciones del trabajo por
cuenta propia de septiembre de 2010, la Resolucin 298/2011 del Ministerio de
Finanzas y Precios (MFP) establece las normas relativas al pago de los impuestos
sobre los ingresos personales, sobre las ventas, sobre los servicios pblicos y por
la utilizacin de la fuerza de trabajo, y las referentes al pago de la contribucin a la
seguridad social por los trabajadores por cuenta propia.
La misin de los gobiernos locales, cada vez ms, incluye impulsar los procesos
de desarrollo local, y velar porque todas las formas de propiedad jueguen su
papel o contribuyan a ese desarrollo, sin embargo la concertacin pblico-privada
resulta an insuficiente. El trabajo por cuenta propia ha transitado por etapas de
florecimiento, estancamiento, rechazo y aperturas a lo largo del proceso
revolucionario debido a los distintos escenarios y a la manera de concebirla,
asocindola al enriquecimiento y a rasgos capitalistas.
En el caso particular del Centro Histrico Habana Vieja (en lo adelante Centro
Histrico CHHV) estos actores poseen un potencial que necesita ser estudiado
en profundidad para su adecuada explotacin.
El marco local es muy complejo y diferenciado. Las consideraciones acerca de lo

local son motivo de anlisis para muchos estudiosos del tema, porque puede llevar
a conceptualizaciones muy rgidas o demasiado abarcadoras. El territorio bajo los
postulados del desarrollo econmico local se perfila como aglutinador. La
identificacin de lo local debe estar referida lo mismo al espacio geogrfico en
tanto soporte fsico, al sistema productivo, al contexto social, cultural y ambiental;
lo que en su conjunto determina las acciones socioeconmicas, ambientales y
culturales a seguir para crear redes de cooperacin entre los distintos agentes
locales as como economas de escala3
Economas de escala internas, se producen cuando el costo de produccin promedio baja con el
incremento en la produccin: a medida que aumenta el volumen de produccin de la empresa, la
cantidad de recursos necesarios para producir una unidad disminuye. (Betancourt, 2012, p.7)

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Esta investigacin identifica al Centro Histrico Habana Vieja con lo local. Se trata
al mismo como territorio, zona, localidad. Aunque en Cuba la escala municipal es
la que se tiene en cuenta cuando de desarrollo local se trata, es criterio de la
autora que el Centro Histrico Habana Vieja contiene los elementos que forman
parte de la nocin de local: identidad local, territorio, respaldo legal, organizacin
y control territorial. Su singularidad, la posibilidad que brinda para establecer
relaciones tanto horizontales como verticales, de pactar y articular desde la
gestin integral del desarrollo que conduce la Oficina del Historiador de la Ciudad,
son valores que hacen de este territorio una expresin de lo local. La labor de la
OHCH ha logrado crear sinergias que generen externalidades positivas como
parte de la estrategia para la gestin integral del centro histrico.
La investigacin est dirigida a caracterizar el hospedaje privado en el Centro

Histrico Habana Vieja, es decir el que se realiza en casas particulares. Esta es
una de las modalidades del trabajo por cuenta propia con mayores perspectivas
dentro del territorio por el peso de la actividad turstica en su economa.
En el listado de actividades aprobadas para el ejercicio del trabajo por cuenta

propia se denomina esta actividad: arrendador de viviendas, habitaciones y
espacios que sean parte integrante de la vivienda (Granma, 2010, p.5), en esta
investigacin se utilizan adems los trminos alojamiento privado y hospedaje
privado los cules se consideran acordes con la naturaleza del servicio que
prestan los arrendadores que son objeto de estudio y por ser una terminologa
ms cercana a la que oficialmente se utiliza en el mbito turstico.
La ley que ampara el rgimen tributario para la actividad de arrendamiento dentro

del trabajo por cuenta propia dispone dos variantes para el otorgamiento de las
licencias o autorizaciones, vinculadas estas al tipo de moneda en correspondencia
con la dualidad monetaria presente en la economa cubana: el arrendamiento en
peso convertible (CUC) y en peso cubano (CUP). Para desarrollar el informe se
determin realizar la caracterizacin de los negocios que operan en CUC porque

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son los ms representados en el rea estudiada -las estadsticas reportan en el

municipio 348
licencias
para arrendamiento de viviendas completas y
habitaciones, de ellas 250 con la modalidad de pago en CUC (Direccin Municipal

de la Vivienda. Habana Vieja, 2012)-, adems porque en el Centro Histrico el
turismo y los servicios asociados a este representan un alto por ciento de los
ingresos que se perciben. Por otro lado la relacin del turismo con el patrimonio y
la gestin integral es muy evidente en el territorio.
Los instrumentos que regulan y norman el arrendamiento no enfocan el mismo

hacia el turismo, sin embargo la experiencia real ha demostrado que en los
inmuebles que se arrendan en CUC se hospeda turismo internacional casi
exclusivamente y que los que operan en CUP tienen un comportamiento diferente
en cuanto a modalidades de alojamiento. Estos ltimos rentan por horas o por
espacios de tiempo ms prolongados que los primeros y por lo general lo hacen a
residentes en el territorio nacional. El aspecto referido a los clientes es algo que
los diferencia: el cliente que se hospeda en casas particulares en CUC se
reconoce como turista, no as el que va a buscar los servicios en moneda
nacional. Incluso a nivel de instituciones solo se reconoce como turismo nacional a
los cubanos que se hospedan en instalaciones hoteleras, quienes se alojan en
casas particulares, por ejemplo en las playas, no se contabilizan como tal.
As mismo, desde el punto de vista impositivo el arrendamiento en CUC tiene un

peso mayor en la contribucin, puesto que el nuevo rgimen tributario establece la
obligatoriedad de declarar y liquidar todos los tributos en pesos cubanos,slos
contribuyentes que ejercen en CUC tienen que utilizar los clculos de conversin
segn el tipo de cambio fijo vigente entre ambas monedas 4 lo cual multiplica por
24 el aporte por concepto de Impuesto sobre los Servicios Pblicos (ISSP), el
resto de los impuestos se comporta de la misma manera que para otras
actividades.
4
As est estipulado en el Articulo 35, Seccin segunda de la Resolucin 298/2011 del Ministerio
de Finanzas y Precios

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En vista de la necesidad de estudiar la problemtica asociada a la actividad de

arrendamiento de viviendas y habitaciones por cuenta propia en el Centro
Histrico Habana Vieja, teniendo como base el incremento de la modalidad de
alojamiento en residencias particulares en Cuba y particularmente en la provincia
La Habana entre los aos 2011-2012, as como el aumento de la incidencia del
trabajo por cuenta propia en la economa del pas, se plantea el siguiente
problema de investigacin: Cul es el potencial del sector dedicado al
alojamiento por cuenta propia en CUC, para el desarrollo econmico local del
Centro Histrico Habana Vieja?
Hiptesis: Los trabajadores por cuenta propia dedicados al alojamiento privado en
CUC pueden contribuir a fomentar el desarrollo econmico local del Centro
Histrico Habana Vieja.
Objetivo principal: Demostrar el potencial que representan los trabajadores por
cuenta propia dedicados al alojamiento privado en CUC para el desarrollo local del
Centro Histrico Habana Vieja.
Objetivos especficos:
1. Evaluar el papel del trabajo por cuenta propia y su vnculo con el desarrollo
econmico local en el contexto internacional, la realidad cubana y los
centros histricos.
2. Valorar el modelo de gestin integral del Centro Histrico La Habana Vieja
y el papel del trabajo por cuenta propia en este modelo.
3. Caracterizar el sector dedicado al hospedaje privado en CUC y su papel en
el desarrollo econmico local del Centro Histrico Habana Vieja.

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Sntesis del estado del arte

Muchos autores concuerdan en la complementariedad de las relaciones entre el
Estado y el sector privado, haciendo hincapi en el potencial de estos ltimos en el
desarrollo local de los centros histricos y en la necesidad de que estos vnculos
sean liderados por el sector pblico. Adems exponen que estos procesos son
complejos y que para ello se requiere de un sector pblico capacitado y calificado.
Existen posiciones que otorgan un mayor protagonismo y llegan a proponer la
privatizacin de la conservacin aunque con la gua del sector pblico.
Antonio Vzquez-Barquero (2009) seala al Desarrollo Local como el camino para
la salida de la crisis que afecta a los pases en la actualidad. Expone las
cuestiones que condicionan los resultados de las acciones encaminadas al
desarrollo del territorio: el potencial de desarrollo existente en el territorio y la
capacidad de organizacin de los actores locales, especificando la importancia de
la coordinacin entre actores pblicos y privados. Hace hincapi en el carcter
participativo de las polticas de Desarrollo Local.
En cuanto al trabajo por cuenta propia en Cuba se encuentran estudios rigurosos

en los que se explora y evala desde posiciones objetivas y crticas lo que est
aconteciendo con el trabajo por cuenta propia, el anlisis de distintas variables
como el nivel educacional de los cuentapropistas, las fuentes de procedencia, la
distribucin por sexos, los . Muchos de estos trabajos tienen la encuesta y la
entrevista como instrumentos para la investigacin. A partir de su aplicacin
principalmente en La Habana se llega a conclusiones y se caracteriza lo mismo a
un sector o actividad como al trabajo por cuenta propia en general, por lo tanto son
antecedentes de esta investigacin.
Es el caso del estudio pormenorizado que realizan Ileana Daz Fernndez, Hctor
Pastori y Camila Pieiro Harnecker en: El trabajo por cuenta propia en Cuba:
lecciones de la experiencia uruguaya, publicado en el Boletn cuatrimestral del
Centro de Estudios de la Economa Cubana: Economa y Gerencia en Cuba:

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avances de investigacin, de abril de 2012. En cuanto al sector vinculado al

hospedaje, mediante la informacin recogida en entrevistas concluyen cules son
las debilidades y fortalezas de esta actividad. Es una investigacin provechosa
para establecer la salud del trabajo por cuenta propia en el pas.
En la Tesis en opcin al grado de Doctor en Ciencias de la arquitecta Patricia

Rodrguez: Gestin del Desarrollo Integral de los Centros Histricos. Metodologa
TESIS, de 2009 se evala la gestin de los centros histricos a partir de
identificar temticas emergentes e indicadores de sostenibilidad. Este estudio es
un valioso instrumento para medir la gestin integral, es aplicable a diferentes
contextos teniendo en cuenta sus particularidades, es una investigacin que parte
de la prctica y deviene en teora necesaria. Adems demuestra que la gestin
integral de los centros histricos requiere una visin holstica. En el caso de la
experiencia del Centro Histrico Habana Vieja identifica los aspectos positivos y
seala los que se deben mejorar. En cuanto a la sostenibilidad econmica lo
referente a las asociaciones pblico privado es una debilidad a superar.
El marco conceptual de la investigacin comprende conceptos referidos al tema

como desarrollo econmico local, trabajo por cuenta propia, centro histrico.
Metodologa de la investigacin
La investigacin fue un proceso sistemtico, utilizando los mtodos tericos y

empricos los cules se complementan e integran permitiendo un verdadero
conocimiento sobre la realidad del proceso investigado. Los enfoques cuantitativodeductivo y cualitativo- inductivo se mezclan en la investigacin principalmente en
la etapa del anlisis y la discusin de los datos.
Es un estudio multidisciplinario porque utiliza varios encuadres para abordar el

tema pero tiene a la economa urbana como perspectiva principal, pues es una
disciplina fundamental para la gestin urbana. Al igual que Coraggio (2001, p.6),

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toma partido por la economa pensada como socioeconoma.,como sistema de

arreglos institucionales basados en una cultura local, dirigidos a satisfacer
dinmicamente las necesidades bsicas de todos en las mejores condiciones
posibles, con la participacin activa de los actores locales.
mbitos de anlisis definidos para la investigacin:

Socio-histrico: conocimiento de la evolucin del trabajo por cuenta propia y
de los aspectos relacionados con el desarrollo econmico local en las
diferentes dimensiones de anlisis.
Fsico-espacial: conocimiento de la zona urbana seleccionada para el
estudio.
Legal-regulador: conocimiento de las leyes y normas que se aplican al tema
de estudio.
Socio-econmico: conocimiento del comportamiento de los indicadores
econmicos vinculados a los aspectos socioculturales.
Para dar respuesta a los objetivos planteados la tesis se ha estructurado en tres

captulos. En el primero se realiza un anlisis de los aspectos conceptuales y
tericos vinculados al tema de investigacin, tanto en el mbito internacional como
nacional, los cuales son un prembulo necesario para entender las tendencias y el
potencial del trabajo por cuenta propia enfocado en el alojamiento privado. El
segundo captulo vincula los temas tratados con la gestin integral del Centro
Histrico Habana Vieja que realiza la Oficina del Historiador de la Ciudad. En el
tercero se realiza la caracterizacin del alojamiento privado en el Centro Histrico
Habana Vieja partiendo del anlisis de las encuestas y entrevistas realizadas.
Para cumplimentar los objetivos propuestos se utilizaron los mtodos siguientes:

Bsqueda y revisin bibliogrfica acerca de los conceptos, la evolucin y
comportamiento de las tendencias relacionadas con la temtica de la
participacin del sector privado en el desarrollo econmico local, sobre el
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hospedaje tanto internacional como nacionalmente y las investigaciones

realizadas sobre el tema de investigacin.
Entrevista a expertos, encuesta y entrevista a arrendadores para conocer
las distintas posiciones sobre el tema investigado.
Procesamiento y anlisis de la informacin recogida
Elaboracin del informe de investigacin.
La norma bibliogrfica APA fue la aplicada para el sistema de notas, citas y
referencias de la investigacin.
Se aplic un cuestionario a los trabajadores por cuenta propia elaborado por el

Plan Maestro para la Rehabilitacin Integral; con respecto a la entrevista fue
diseada tambin por esa entidad. Ambos instrumentos fueron ajustados por la
autora con la autorizacin de los especialistas del Plan Maestro para ser utilizados
en funcin de la actividad de alojamiento privado. La entrevista aplicada a los
expertos fue elaborada en conjunto por la autora y la Msc. Niurka Cruz,
Especialista del Grupo de Investigaciones Aplicadas del Plan Maestro para la
Revitalizacin de la Habana Vieja, Oficina del Historiador de La Ciudad
Se encuest a 78 arrendadores de alojamiento privado de los consejos populares

Prado, Catedral, Plaza Vieja, Beln y San Isidro. Las interrogantes planteadas en
la encuesta estn enfocadas a conocer las caractersticas de los encuestados y de
los negocios, la forma en que los manejan, las necesidades de capacitacin, la
disposicin a establecer alianzas y los resultados que se observan. Las entrevistas
a cuentapropistas aunque no pudieron ser aplicadas a todos por cuestiones de
tiempo, constituyen un instrumento para complementar y ampliar aspectos de la
encuesta que resultan de inters para la investigacin.
Los expertos entrevistados fueron:

Msc. Niurka Cruz. Especialista del Departamento do Investigaciones
Aplicadas, Plan Maestro para la Rehabilitacin Integral, OHCH
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Martha Oneida Prez Corts, Jefa del Departamento do Investigaciones

Aplicadas, Plan Maestro para la Rehabilitacin Integral, OHCH
Dagoberto Guzmn. Especialista de calidad. Delegacin Provincial de
Turismo. La Habana
Lic. Dainier Snchez. Especialista. Delegacin Provincial de Turismo. La
Habana
Lic. Ana Beatriz Argota Mora. Coordinadora Oficina de Cooperacin para el
Desarrollo Local. Gobierno Habana Vieja
Lic. Yanet Acosta Rodrguez. Gerencia de Hoteles. Compaa Habaguanex
S.A.
Lic. Orlando Mrquez Menndez. Especialista Gerencia
de Hoteles.
Compaa Habaguanex S.A
Las entidades que brindaron informacin para la elaboracin del informe de

investigacin fueron:
Direccin
Municipal de Trabajo y Seguridad Social. Habana Vieja
(DMTSSHV)
Direccin Municipal de la Vivienda. Habana Vieja (DMVHV)
Oficina Nacional de Administracin Tributaria. Habana Vieja. (ONAT.
Habana Vieja)
Delegacin Provincial de Turismo. La Habana.
Por qu de su realizacin, su utilidad, novedad y aportes de sus resultados.
Esta investigacin se realiza con la perspectiva de aportar elementos en cuanto al
comportamiento de la actividad de arrendamiento de viviendas y habitaciones
dentro del trabajo por cuenta propia en el Centro Histrico Habana Vieja. Puede
tributar a la investigacin que realiza el Plan Maestro de la Oficina del Historiador
respecto al cuentapropismo en el territorio como forma de gestin no estatal.
Pretende a su vez contribuir a dejar atrs la visin de mal necesario que ha
cargado el trabajo por cuenta propia desde sus inicios y a presentarlo con las
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potencialidades que tiene para el desarrollo integral del Centro Histrico Habana
Vieja.
Todo lo anterior identificando los factores que fortalecen o limitan tanto la

concertacin pblico privada, como el despliegue de las potencialidades del
hospedaje como parte de la actividad de arrendamiento del trabajo por cuenta
propia, las perspectivas de estos actores en la generacin de empleo, en la
creacin de entornos innovadores, en la conformacin de redes, en la contribucin
a la rehabilitacin.
Limitaciones
La informacin est muy dispersa debido a que no es una sola entidad quien
maneja el trabajo por cuenta propia en el pas. Por otra parte los estudios sobre la
actividad de hospedaje por cuenta propia en el Centro Histrico son an
incipientes por lo que es difcil acceder a informacin sobre el tema. Las
investigaciones realizadas por especialistas acerca de la realidad cubana se
encuentra en publicaciones seriadas de tirada reducida y el acceso a ellas se
dificulta.
Crtica de fuentes
Las fuentes consultadas se enmarcan mayormente en el mbito latinoamericano y
cubano. Los organismos e instituciones como Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), el Instituto Latinoamericano de Planificacin
Econmica y Social (ILPES), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) enfocan
sus exposiciones hacia el desarrollo regional, la gestin pblica, la administracin.
En el caso del BID su discurso se basa fundamentalmente en los tpicos
econmicos y acenta el protagonismo del sector privado sobre el pblico.
La revisin de la literatura cubana dedicada al reajuste econmico en el pas, la

participacin de distintas formas de propiedad, la descentralizacin arroj que
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existen mltiples investigaciones de especialistas que exponen, analizan, critican y

aportan soluciones desde planteamientos realistas y profundos. En el caso de las
publicaciones peridicas se limitan a ofrecer cifras, en pocos casos se publican
con alguna frecuencia anlisis profundos y explicativos de la situacin, como son
los ejemplos de las revistas Temas, La Jiribilla y Espacio Laical.
Los estudios dedicados al hospedaje privado y al comportamiento de esta

actividad en la Habana y el pas realizados mayormente por la Facultad de
Estudios Tursticos reflejan la evolucin experimentada hasta la fecha y exponen
las deficiencias de la isla para enfrentar los escenarios que se pronostican por los
organismos internacionales.
Los institutos y asociaciones cubanos especializados en economa (CEEC, ANEC,

INIE), la Facultad de Psicologa de la Universidad de la Habana realizan
investigaciones sobre la realidad del cuentapropismo en general que aportan
datos interesantes y necesarios que no son divulgados a escala de la poblacin.
Las publicaciones de la Oficina del Historiador de la Ciudad referidas a los

resultados del modelo de gestin brindan una panormica de la integralidad del
proceso, por otro lado los documentos normativos son una referencia obligada
para reconocer las potencialidades del territorio y las perspectivas desde la mirada
del ordenamiento territorial y el control urbano.
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Tabla de abreviaturas
Institucin
Abreviatura
Centro Histrico Habana Vieja
CHHV
Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana
OHCH
Plan Maestro para la Revitalizacin Integral de la Habana Vieja
PMRIHV
Plan de Desarrollo Integral
PEDI
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
MTSS
Direccin Municipal de Trabajo Seguridad y Seguridad Social

Habana Vieja
DMTSSHV
Direccin Municipal de Vivienda Habana Vieja
DMV
Oficina Nacional de Administracin Tributaria
ONAT
Oficina Nacional de Estadsticas
ONE
Direccin de Inmigracin y Extranjera
DIE
Pesos convertibles
CUC
Pesos cubanos
CUP
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Captulo 1. El trabajo por cuenta propia en el desarrollo econmico local. La

realidad cubana. Marco terico y conceptual
En este captulo se realiza un anlisis de los aspectos conceptuales y tericos
vinculados al tema de investigacin, tanto en el mbito internacional como
nacional, los cuales son un prembulo necesario para entender las tendencias y el
potencial del trabajo por cuenta propia enfocado en el alojamiento privado.
1.1.
Desarrollo econmico local
El desarrollo local es una propuesta que surge en el marco histrico del momento
neoliberal y su paradigma de la globalizacin. Las iniciativas de este tipo toman
fuerza en los aos ochenta del siglo XX. Se conforma la idea de que una
reestructuracin tecnolgica y organizativa, de que un ajuste productivo mucho
ms flexible, es ms viable en el mbito del territorio local, potenciando los
recursos de carcter endgeno. Es necesario apuntar que el 29% del PIB mundial
es mercado global, el mercado local abarca todo el resto (Alburquerque 2011,
para 4)5, aspecto este que refuerza la relevancia y el papel del mbito local en el
desarrollo.
En los aos noventa del siglo XX el desarrollo local adquiere otra connotacin
despus de la celebracin en Ro de Janeiro de la Cumbre de la Tierra, donde se
aprob la Agenda 216. La Organizacin para las Naciones Unidas a travs de sus
comisiones regionales, fundamentalmente la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), ha trabajado desde su fundacin en torno al
desarrollo.
La nueva visin del desarrollo incorpora adems del capital econmico y
financiero, a todas las dimensiones del capital humano como consumidor y
Citado por Jorda, 2012

La AGENDA 21 es el Plan de Accin de las Naciones Unidas en el que se establecen de forma
detallada las acciones a emprender por los gobiernos para integrar medio ambiente y desarrollo
econmico y social en el horizonte del siglo XXI. Este documento ha sido suscrito por ms de 178
gobiernos.
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productor del desarrollo, el capital social e institucional y al capital natural. El

desarrollo puso la mira en la erradicacin de la pobreza, el derecho al empleo, la
distribucin equitativa del ingreso, en el acceso universal a los servicios bsicos y
en detener el deterioro ambiental.
Los objetivos del desarrollo local son contar con una estrategia inclusiva de
desarrollo econmico territorial, articular redes empresariales, producir clster y
formular alianzas estratgicas, promover el desarrollo endgeno y la base
econmica, elaborar proyectos que contribuyan a las estrategias, asegurar el
acceso de los diferentes actores al planeamiento y los beneficios del desarrollo.
El desarrollo local es un proceso dinamizador de la sociedad local que, mediante
el aprovechamiento de la base econmica y los recursos endgenos existentes en
el territorio, es capaz de estimular y fomentar su crecimiento econmico, crear
empleo, renta y riqueza, y sobre todo, mejorar la calidad de vida y el bienestar
social de la comunidad. (Betancourt, 2013)
Existen distintas interpretaciones cuando se trata de definir el Desarrollo
Econmico Local (DEL), instituciones e intelectuales dedicados a esta materia lo
entienden y definen a partir de las experiencias conocidas. El desarrollo
econmico local es un proceso de concertacin pblico-privado entre los
gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propsito
de mejorar la calidad de vida de la poblacin (GTZ)7
El catedrtico Antonio Vzquez Barquero (2000, p. 21) afirma que: Se puede
definir el desarrollo econmico local como un proceso de crecimiento y cambio
estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el
territorio conduce a la mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o una
regin. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla desarrollo
local endgeno. En la literatura consultada esta acepcin es la que ms asumen
los autores.
7
Citado por Carvajal, (2011, p.31)
17

local
junio de
2013
El autor Roberto Mirabella Director Ejecutivo del Instituto de Capacitacin y

Estudios para el Desarrollo Local de Argentina entiende el desarrollo
econmico local como un acto voluntario para conseguir la integracin econmica
regional a la economa mundial; incrementar la competitividad del sistema
productivo, con las polticas ligadas a la infraestructura y a los aspectos
cualitativos que permitan la potenciacin de los agentes econmicos (Mirabella,
2004, para 5)
En el caso de Cuba este tema es de mucha actualidad dentro del reordenamiento
y reajuste de la economa en el cual la mirada hacia lo local es un asunto
estratgico. El desarrollo local es un proceso orientado al crecimiento
econmico y social, el cual fomenta las interrelaciones de las redes de actores
locales, de manera que con sus decisiones incidan en el desarrollo de un territorio
determinado contribuyendo a elevar el nivel de vida de la poblacin y el
aprovechamiento de las potencialidades locales al servicio de la sociedad (Torres,
Hernndez, 2012, para 10).
En la actualidad se promueven an ms las iniciativas de desarrollo local segn
los Lineamientos de la poltica econmica y social del partido y la Revolucin, los
gobiernos locales, por un lado, se despojarn de muchas actividades productivas,
que pasarn a ser empresas o cooperativas, y por el otro, asumirn proyectos de
desarrollo local financiados a partir del tributo que aporten las empresas y
cooperativas del territorio, as como el sector cuentapropista. (Partido Comunista
de Cuba, 2011).
Por su parte esta investigacin no asume el desarrollo econmico local con la
ptica reduccionista del crecimiento econmico, la mejora de las condiciones
materiales y del aumento de los ingresos, no se limita a la funcionalidad de las
relaciones entre los factores de produccin y el uso de tecnologas y recursos, por
el contrario, considera al desarrollo econmico local como un proceso
dinamizador, reactivador de la economa local, como proceso que atraviesa todas
las dimensiones de sostenibilidad, que es a su vez un elemento primordial del
18

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junio de
2013
desarrollo local. Se asume como un proceso que requiere de actores y agentes del
desarrollo con capacidad de iniciativa, de la concertacin y articulacin de actores
pblicos y privados para lograr los objetivos de bienestar colectivo. Todo esto con
el hombre como centro y la identidad cultural como impulsora del desarrollo.
El Desarrollo Econmico Local es una estrategia para actuar, una perspectiva de
cambio; para hacerlo realidad es necesario facultar a los actores locales para que
tengan una participacin decisiva en la creacin de entornos territoriales que
impulsen las actividades productivas, que articulen nuevas formas de organizacin
alejadas de los males que hoy aquejan a las economas nacionales.
1.1.1. Actores del Desarrollo Econmico Local.

Los actores locales son agentes polticos, econmicos, sociales y culturales que
intervienen de manera ms o menos activa, segn sea el caso en todo el proceso
generador de bienestar social. Para lograr consolidar procesos de desarrollo
econmico local, es necesario, una actuacin decidida y concertada entre los
actores presentes en el territorio, ya sean, pblicos o privados, a fin de crear un
escenario local que fomente las actividades productivas, para utilizar en forma
eficiente y sostenible los recursos endgenos, aprovechar el dinamismo de las
actividades empresariales presentes en el territorio y las oportunidades que le
ofrecen los contextos nacional e internacional.
Los gobiernos locales, las empresas, centros de formacin y/o capacitacin el
gobierno central y la sociedad civil organizada, son parte de los actores locales
para el desarrollo econmico. Algunos autores como Alburquerque (s, f) sealan al
territorio como uno de los actores locales por que incluye la heterogeneidad y
complejidad del mundo real, sus caractersticas medioambientales especficas, los
actores sociales y su movilizacin en torno a estrategias y proyectos diversos, as
como la existencia y acceso a los recursos estratgicos para el desarrollo
productivo y empresarial.
19

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junio de
2013
Las empresas presentes en el territorio y que conforman su sistema productivo

son agentes econmicos fundamentales del proceso de desarrollo econmico
local en materia de innovacin, cuidado del medio ambiente, capacitacin,
competitividad y productividad. Adems son las principales generadoras de
empleo. Un recurso importante que poseen la mayora de los pases en desarrollo
es la iniciativa y la capacidad de trabajo de sus pequeos comerciantes, aunque
todo ello vara con la tradicin y la competencia local. Con el incentivo directo de
un beneficio personal, pueden aportar su flexibilidad y capacidad empresarial.
1.2.
Trabajo por cuenta propia
El trabajo por cuenta propia es una actividad laboral que no es propia del contexto
ni de los sistemas socioeconmicos actuales. Las conceptualizaciones dedicadas
al trabajo por cuenta propia no son pocas, algunas se refieren al tema de la
contratacin de mano de obra, otros de la dependencia de clientes, algunos a la
produccin sin supeditacin a clientes especficos. Todas coinciden en la
autonoma como elemento de partida.
El Derecho identifica el trabajo por cuenta propia o autoempleo cuando es el
propio trabajador el que dirige y organiza su actividad corriendo a su cargo el
riesgo econmico, y puede adoptar dos formas bsicas: autoempleo individual o
trabajo autnomo y autoempleo colectivo.
La Resolucin sobre la Clasificacin Internacional de Situacin en el Empleo

(CISE-93) adoptada por la Conferencia Internacional de Estadsticas del Trabajo
incluye a los trabajadores por cuenta propia en el grupo de empleos
independientes. Para CISE el trabajador por cuenta propia es aquel que
trabajando por su cuenta o con uno o ms socios (Los socios no son
necesariamente miembros de la misma familia u hogar)
tienen un trabajo
independiente y no han contratado de manera continua a ningn trabajador para
20

local
junio de
2013
que trabaje con ellos durante el perodo de referencia. Adicionalmente, se define

como trabajadores cuenta propia tpicos a quienes trabajan predominantemente
para el mercado, de manera independiente de las condiciones impuestas por un
cliente principal o por los proveedores de crdito o de materias primas, y que al
mismo tiempo alquilan o son propietarios de los medios de produccin empleados.
Tambin se considera como trabajador freelance o freelancer (o trabajador

autnomo, cuenta propia e independiente) a la persona cuya actividad consiste en
realizar trabajos propios de su ocupacin, oficio o profesin, de forma autnoma,
para terceros que requieren sus servicios en tareas determinadas, que
generalmente le abonan su retribucin no en funcin del tiempo empleado sino del
resultado obtenido, sin que las dos partes contraigan obligacin de continuar la
relacin laboral ms all del encargo realizado.
Existen otros usos ms o menos amplios para denominar al trabajador por cuenta
propia, en los cuales se incluye el uso de fuerza de trabajo. En Espaa la Ley
20/2007 del Estatuto del trabajo autnomo considera trabajadores autnomos a
las personas fsicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta
propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una
actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a
trabajadores por cuenta ajena (BOE, 2007). Al analizar esta definicin se puede
establecer que el trabajador contratado no es considerado trabajador autnomo
pues est subordinado a otra persona, por lo tanto es un trabajador por cuenta
ajena. En Estados Unidos y Canad se utiliza la clasificacin self-employment la
cual incluye la posibilidad de contratacin de algn ayudante remunerado.
En el artculo: Riesgo por cuenta propia recogido en la Revista Digital Consenso,
la periodista Ana Lpez expone en una aclaracin acerca de la expresin trabajo
por cuenta propia: Un Colectivo de autores del Centro de Estudios de Economa y
Mercado (CEDEM) define como Trabajo por Cuenta Propia todas aquellas
actividades desarrolladas por agentes econmicos, fuera de los dos sectores
21

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2013
sociales fundamentales de la economa socialista, es decir, el sector estatal y el

cooperativo. El trabajo por Cuenta Propia estara dentro de lo que es el sector
privado, aunque solo constituye una parte de ste, dado que en la sociedad
cubana opera tambin el mixto, resultado de asociaciones entre el capital
extranjero y estatal nacional, el campesinado individual, entre otras figuras
privadas que no califican como cuentapropistas.
La Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba (ONE) por su parte clasifica como

trabajadores por Cuenta Propia: aquellos que siendo o no propietarios de los
medios y objetos de trabajo, no estn sujetos a un contrato laboral con una
persona jurdica, no reciben una remuneracin salarial, elaboran su produccin o
prestan sus servicios de una forma individual o colectiva, mediante el empleo
segn
procede,
de
ayuda
familiar
se
encarga
directamente
de
la
comercializacin, o a travs de otra persona o entidad que los represente

legalmente a estos efectos.
Esta investigacin, desde la realidad cubana, asume la clasificacin de la Oficina

Nacional de Estadsticas considerando el empleo de la ayuda familiar como una
opcin e incluyendo la contratacin o no de fuerza el trabajo. La autora entiende
que la definicin aportada por esta institucin, comprende tambin la posibilidad
de asociarse para realizar la actividad por cuenta propia cuando indica: que
elaboran su produccin o prestan sus servicios de una forma individual o colectiva
Despus de repasar el tema del trabajo por cuenta propia se hace evidente la
diversidad de criterios y formas de entender este fenmeno en el mundo. El propio
fenmeno del cuentapropismo es heterogneo producto de los tipos de
ocupaciones, oficios, profesiones que participan en l, por las implicaciones
sociales, adems por las distintas maneras de acceso y participacin en el
mercado de trabajo, todo esto dentro de los diferentes contextos en que se
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2013
desarrolla. La conceptualizacin del trmino es variada y se hacen an esfuerzos

para acercarse al consenso.
1.2.1 El sector privado en Cuba y su vnculo con el desarrollo econmico
local.
El sector privado no ha tenido un peso significativo dentro de la realidad cubana.
Sin embargo en el marco del desarrollo econmico local es necesario volver la
mirada hacia el potencial de ese sector para el territorio. Puede contribuir muy
favorablemente a los progresos del territorio en general y particularmente a la
generacin de empleo productivo, a la mejora del ingreso lo que conlleva a
oxigenar la economa familiar. Pueden contribuir a la formacin de cadenas de
produccin y valor, a la sustitucin de importaciones a partir de dinamizar la base
econmica.
La base del sistema econmico cubano est constituida por empresas estatales.
Estn presentes tambin otras formas de propiedad como la mixta con
participacin de capital extranjero, la cooperativa, as como la privada y personal.
Los trabajadores privados comprenden a los cuentapropistas, los artistas
independientes, las instituciones religiosas.
La propiedad a partir del triunfo revolucionario de 1959 fue una de las prioridades
en el accionar del proceso. Para cualquier modo de produccin econmico el
tema de la propiedad resulta de vital importancia, porque constituye base
econmica sobre la cual se erige la superestructura de la sociedad y determina las
formas de distribucin de los resultados y de los ingresos entre los productores y
poblacin en general (Nova, 2011, para 1).
En el caso cubano se concentr la propiedad en manos del Estado, otros tipos de
propiedad quedaron reducidos a una mnima expresin o desaparecieron. La
absolutizacin de la propiedad estatal y la concentracin de la toma de decisiones
en el gobierno central llevaron a la centralizacin excesiva y con esta aparecieron
males que han mellado a la sociedad cubana como la burocracia y el
paternalismo.
23

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2013
En Cuba siempre ha sido motivo de recelo la entrega de propiedad estatal a la

gestin privada o cooperativa en arrendamiento o usufructo. Hoy resulta vital
definir si las otras formas de propiedad (privada, personal, cooperativa, mixta) y
gestin posibles (micro, pequeas y medianas empresas) deben ser vistas como
concesiones, problemticas, superables o necesariamente deben formar parte
del modelo socialista al que aspira la sociedad cubana (Mulet, 2012, p.12).
Como se seala en el inicio del epgrafe el sector privado tiene muy poca
representatividad, incluso existe un rechazo a manejar el trmino privado. Es un
hecho a destacar que en el mundo estas formas de gestin aparecen y son
fomentadas de forma individual con el objetivo de tener un ingreso decente, para
acceder al mercado de trabajo, sin embargo en Cuba su fomento obedece, entre
otros a los propsitos de crecimiento y desarrollo, para ayudar a la reactivacin
econmica del pas, se asume como una opcin de desarrollo, como una
alternativa a la racionalizacin del empleo en el sector estatal.
El presidente Ral Castro en el Informe Central al VI Congreso del PCC en abril
del 2011expona la necesidad de la apertura y flexibilizacin del trabajo por cuenta
propia y el papel que jugar en la economa cubana el incremento del sector no
estatal: El incremento del sector no estatal de la economa, lejos de significar una
supuesta privatizacin de la propiedad social, como afirman algunos tericos, est
llamado a convertirse en un factor facilitador para la construccin del socialismo en
Cuba, ya que permitir al Estado concentrarse en la elevacin de la eficiencia de
los medios fundamentales de produccin, propiedad de todo el pueblo y
desprenderse de actividades no estratgicas para el pas(PCC, 2011, p.10). La
estructura actual del gobierno a nivel local constituye una va importante para el
desarrollo de estos procesos, sin embargo, resulta an insuficiente
24

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1.2.2. El trabajo por cuenta propia en Cuba. Antecedentes y actualidad.

La poltica hacia el trabajo por cuenta propia en Cuba no ha sido estable; pasando
por distintos momentos de flexibilizacin, congelamiento, intolerancia y aceptacin.
Con el triunfo de La Revolucin cubana se adoptan medidas en el orden
econmico que responden a los objetivos de mejorar la distribucin del ingreso y
concentrar la propiedad de los medios de produccin fundamentales en el Estado.
Despus de 1968, a raz de la llamada Ofensiva Revolucionaria, las micro,
pequeas y medianas empresas pasaron a manos del Estado as como las
actividades privadas de comercio y servicios de todo tipo.
A partir de la cada del campo socialista y de la desintegracin de la U.R.S.S en
los aos 90 del siglo pasado, la economa cubana se deprimi considerablemente.
En estas circunstancias se estimula nuevamente el trabajo por cuenta propia con
la promulgacin del Decreto Ley 141/1993, el cual ampla la cantidad de
actividades a 117, sin embargo an existan limitaciones, por ejemplo las personas
tenan que estar asociadas a un centro de trabajo para solicitar una licencia. En
1995 con la Resolucin 3/1995 se autorizan ms actividades y la cifra llega a 136,
en ese ao 138 100 cubanos trabajaban por cuenta propia. No obstante la cifra
anterior, la mirada hacia la actividad por cuenta propia era an ms bien
administrativa y de recelo. Se expedan o no licencias dependiendo de las
necesidades territoriales de recaudacin aspecto que limitaba el despliegue de
esta forma de gestin. En estos aos se mantiene la tendencia al decrecimiento
en el nmero de licencias hasta el ao 2001.
El primero de agosto de 2010 el compaero Ral Castro plantea en la Asamblea

Nacional de Poder Popular la decisin de ampliar el trabajo por cuenta propia,
como parte de un necesario ajuste estructural, y utilizarlo como una alternativa
ms de empleo para los trabajadores que quedaran disponibles luego del proceso
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de reduccin de plantillas8y como soporte de la economa familiar. Tambin se

hizo pblica la aprobacin de un rgimen tributario para el trabajo por cuenta
propia.
En el marco del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, celebrado entre el

16 y el 19 de abril de 2011, se aprueba el proyecto de los Lineamientos de la
Poltica Econmica y Social del Partido y La Revolucin. El lineamiento 02 dentro
de los lineamientos generales del modelo de gestin econmica establece que: El
modelo de gestin reconoce y promueve, adems de la empresa estatal socialista,
que es la forma principal de la economa nacional,los trabajadores por cuenta
propia y otras formas, todas las que, en conjunto, deben contribuir a elevar la
eficiencia (PCC, 2011, p.10). Este planteamiento es un paso importante en la
diversificacin de la propiedad.
La poltica asumida mostr resultados a corto plazo, cuando se aprob la

ampliacin y flexibilizacin en septiembre-octubre de 2010, ejercan el trabajo por
cuenta propia unas 157 mil personas. En agosto del ao 2011 eran 333 mil 206.
Pero, los pronsticos en cuanto a la procedencia de quienes asumiran esta forma
de gestin no se cumplieron, pues la mayor parte de ellos no provinieron de los
trabajadores que quedaran disponibles sino de los desvinculados laborales, lo
que demuestra que fue una forma de salir de la ilegalidad para muchas personas.
Entre las actividades ms representativas se ubican las de transporte, elaboracin
de alimentos, arrendamiento de viviendas y trabajadores contratados. En el
perodo 2010-2011 se produjo un decrecimiento notable de la ocupacin estatal y
un crecimiento del sector no estatal. Al cierre de diciembre del 2012, 397 mil 346
cubanos trabajaban por cuenta propia (Radio Reloj 2012) segn datos del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).
En el proceso de reestructuracin de la economa cubana se planificaba la reduccin de 500,000

trabajadores
26

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Grfico No.1.1. Cantidad de licencias expedidas desde la dcada del 80 a la

actualidad
400000
300000
200000
Licencias
100000
0
1981
1989
1995
2010
2011
2012
Fuente Elaboracin propia. Datos de ONE y MTSS
Los planes de flexibilizar el trabajo por cuenta propia se han concretado en leyes,
decretos leyes y reglamentos. La autorizacin a usar fuerza de trabajo contratada
sin necesidad de que sean familiares o convivientes del titular de una licencia, as
como la posibilidad de ejercer ms de una actividad en cualquier municipio del
pas, convierte a esta forma de gestin en multiplicadora del empleo, tanto es as
que los trabajadores contratados estn dentro de las actividades ms
representadas por el nmero de licencias expedidas en los ltimos tiempos. Se
establece la posibilidad de ampliar el servicio gastronmico con ms plazas al
permitir comercializar ms mesas en paladares, al inicio se permita 12, despus
se ampli a 20 y en estos momentos se admiten hasta 50 mesas. Se modifican las
disposiciones concernientes al arrendamiento.
Otra disposicin establecida es la comercializacin con entidades estatales, dentro
de los lmites financieros de las mismas. El Banco Central viabiliza la posibilidad
de acceder a crditos bancarios a quienes quieran incorporarse al trabajo por
cuenta propia. Muy importante es la aprobacin de la posibilidad de crear
cooperativas no agropecuarias o urbanas.
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Lo planteado en el prrafo precedente da base a la afirmacin de que el trabajo

por cuenta propia en Cuba transita hacia la micro, pequea y mediana empresa,
por lo tanto es preciso asumirlo como tal. Las disposiciones tomadas refuerzan
esta afirmacin en cuanto a la cantidad de trabajadores, la comercializacin con el
sector estatal, el acceso al financiamiento. La posibilidad de asociarse potencia
adems la conformacin de redes que beneficien a la empresa y su entorno.
Con el Decreto-Ley No. 278 del Rgimen Especial de Seguridad Social para los
trabajadores por cuenta propia se le ofrece proteccin al trabajador ante la vejez,
la invalidez total, la maternidad, y en caso de muerte se protege a su familia. Este
es un privilegio que diferencia al trabajador por cuenta propia cubano del llamado
freelancer que se desenvuelve en el mundo el cual carece de beneficios laborales
tales como seguro mdico o indemnizaciones de retiro. A este rgimen debern
afiliarse los cuentapropistas a excepcin de los que tambin laboran para el sector
estatal, los pensionados, jubilados y cualquier otra persona beneficiaria de otro
rgimen de seguridad social.
La implementacin de la ampliacin del trabajo por cuenta propia trajo consigo la
necesidad de redisear algunos aspectos de la Ley Tributaria. La implementacin
de impuestos sobre los ingresos personales, las ventas, la utilizacin de servicios
pblicos, y por la utilizacin de la fuerza de trabajo, la contribucin a la seguridad
social, son algunas de las disposiciones tomadas. La aplicacin de la escala de
tributacin progresiva, el rgimen simplificado de tributacin, la flexibilizacin de
los niveles de gastos deducibles, el pago en moneda nacional de los impuestos
sobre ingresos personales para todos los contribuyentes, contribuye a dinamizar la
actividad por cuenta propia.
Los ingresos obtenidos por el cobro de impuestos deben contribuir al desarrollo de
los municipios, su utilizacin en correspondencia con las aspiraciones de la
economa local y el control, posibilitarn que puedan contribuir positivamente con
el requerimiento financiero que exige el territorio. Esta poltica tributaria no es
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esttica y tendr que irse adecuando a los resultados del desarrollo de los
modelos no estatales, y del trabajo por cuenta propia en particular.
El trabajo por cuenta propia puede contribuir a mejorar la oferta de bienes y
servicios y a elevar la calidad de esa oferta y de la atencin al cliente. No obstante
todo este proceso existen an limitaciones que deben ser superadas, ejemplo de
ello es la ausencia de un mercado mayorista para el acceso a la materia prima, la
ausencia de actividades para profesionales, la poca presencia de actividades
productivas que contribuyan a elevar los niveles de produccin tan necesarios a la
economa nacional.
1.2.2.1. Alojamiento privado en Cuba
El turismo es una de las ramas de la economa con ms perspectivas de
crecimiento y desarrollo en Cuba. La isla es uno de los cinco destinos tursticos
principales en el Caribe.
Cuba recibe anualmente ms de 2 millones de llegadas de visitantes9- en
diciembre de 2012 llegaron al pas 2 838 607 visitantes-, (ONE, 2012) dispona en
2011 de una infraestructura con 64 080 habitaciones de ellas 8530 en casas
particulares distribuidas por todo el pas, 6 993 ms que las existentes en 1998
(Docampo, 2011).
El hospedaje en casas particulares es una modalidad de alojamiento que ha
ganando posiciones en la preferencia de los viajeros alrededor del mundo.
Conocida como B B (Bed and Breakfast, cama y desayuno en espaol) esta
modalidad ha ganado adeptos por la cercana a los residentes y a su cultura, por
el trato personalizado y el calor familiar del hospedaje. Se trata concretamente de
9
El profesor Jos Luis Perell asume la definicin metodolgica de varios indicadores en su

estudio Compendio de indicadores econmicos y tursticos de Cuba y el Caribe. En el caso de las
llegadas los datos se refieren al nmero de llegadas y no al nmero de personas. La misma
persona puede efectuar varios viajes con destino a un pas durante determinado perodo, ser
contada cada vez como una nueva llegada. Los visitantes son las personas que visitan a un pas
diferente de aquel en el que tiene su lugar de residencia habitual por un perodo no superior a un
ao, cuyo motivo principal de visita no es el ejercer una actividad remunerada en el pas visitado.
Comprende dos categoras: turistas y excursionistas.
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un alojamiento simple en un edificio o casa grande con no ms de 7 u 8 piezas,

que ha sido restaurada o acondicionada para estos efectos. Se caracteriza por un
ambiente familiar y hogareo, por cuanto es usual que los dueos del B&B vivan
en el mismo inmueble.
En Cuba tambin ha crecido la demanda de este tipo de alojamiento y se
vislumbran buenas perspectivas para el mismo. El nmero de visitantes
extranjeros que se hosped en casas particulares creci desde su instauracin,
an cuando la oferta hotelera de Cuba est dirigida en su mayora hacia los
destinos de sol y playa. En el perodo 2004-2008 aproximadamente la quinta parte
de los visitantes forneos escogi esta modalidad de alojamiento.
Entre los aos 2007 y 2009 hubo una disminucin en el hospedaje privado. El
grfico No.2.1 muestra el comportamiento de este indicador, la cifra aumenta en el
2010 con 423 634 aunque no iguala todava los nmeros alcanzados en 2007.
Grfico No. 2.1. Turistas alojados en casas particulares perodo 2007-2010
600000
500000
488272
444277
432900
423634
385103
384954
400000
300000
Turistas alojados en
casas particulares
200000
100000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Elaboracin propia. Datos de ONE y MTSS
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El arrendamiento como actividad por cuenta propia est presente en Cuba hace
ms de dos dcadas. La entidad encargada de expedir licencias con este fin es la
Direccin Municipal de la Vivienda.
En los aos ochenta con la promulgacin de la Ley No. 65, Ley General de la
Vivienda de diciembre de 1988 se autoriza a los propietarios de viviendas 10 a
establecer contratos de arrendamiento de hasta dos habitaciones, con o sin
servicio propio, mediante precio libremente concertado y sin someterse a
aprobacin previa alguna.
Dos dcadas despus, en 2011 con la Resolucin No. 283/2011 que deroga las
disposiciones anteriores para regular el arrendamiento. Anteriormente se haban
ampliado las posibilidades de arrendamiento a ms de dos habitaciones y otros
espacios que se consideren parte integrante de una vivienda, y se estableci la
previa inscripcin en la Direccin Municipal de la Vivienda correspondiente. Estas
leyes estipulan la obligacin de llevar un registro donde se reflejen los datos
personales del rentador, sus acompaantes y visitantes.
Por otra parte es obligacin de los arrendadores registrar en un Libro de Registro
los datos del arrendado con quien establecen el contrato y sus acompaantes.
Quienes arrendan a extranjeros estn obligados a informar a la Direccin de
Inmigracin y Extranjera (DIE) los datos de identificacin del arrendatario y sus
acompaantes permanentes o temporales. El arrendamiento comprende las
modalidades de arrendador de vivienda, arrendador de habitaciones y de
espacios.
Para el ejercicio del arrendamiento dentro del trabajo por cuenta propia, la ley que
ampara el rgimen tributario para la actividad dispone dos variantes para el
otorgamiento de las licencias o autorizaciones, vinculadas estas al tipo de moneda
en correspondencia con la dualidad monetaria presente en la economa cubana: el
peso convertible (CUC) y el peso cubano (CUP).
10
En estos aos ms de 75 000 familias pasaron a ser propietarias de sus viviendas
31

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Los titulares con licencia para operar en CUC pueden rentar sus inmuebles a
personas residentes o no en el territorio nacional. En cuanto a los poseedores de
licencias en CUP, slo pueden ofrecer sus servicios a personas con el estatus
migratorio de residentes permanentes (Adicionalmente existen otras restricciones
que limitan la prestacin del servicio a ciertos arrendatarios como: personal
diplomtico, prensa extranjera acreditada, y otros).
Los arrendadores en sentido general pueden al igual que el resto de los
cuentapropistas contratar fuerza de trabajo, en el caso de los rentadores de
viviendas y habitaciones tiene un gran potencial para el establecimiento de redes y
alianzas pues existen otras actividades como el transporte, la gastronoma, el
lavandero o planchador que forman parte de cualquier infraestructura turstica.
Por otra parte es una actividad que genera adems empleo indirecto por las
caractersticas de la misma y la forma de desempearse.
Esta modalidad de alojamiento puede complementar el alojamiento hotelero que
comercializa el pas, tiene grandes perspectivas en vista de que las motivaciones
de viaje de los turistas en el mundo tienden a la preferencia por los productos que
incluyan la cercana a la poblacin residente y a servicios ms personalizados.
A partir de la institucin del alquiler de viviendas y habitaciones por cuenta propia

el comportamiento ha sido positivo, mostrando una tendencia al alza, por otro
lado ha sufrido los altibajos de la gestin por cuenta propia en el pas.
1.3.
Los centros histricos como expresin territorial de lo local
En el centro del desarrollo econmico de los territorios es necesario situar a la

ciudad. La globalizacin es un fenmeno marcadamente urbano. La ciudad es el
hbitat natural de las economas de escala, tanto internas como externas. Es un
espacio que propicia el surgimiento de economas de localizacin y de
urbanizacin. La ciudad es el espejo de la vida econmica, social, poltica y
cultural de la comunidad que la habita. (Segre, 2006, p, 26)
32

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Los centros histricos son las zonas ms antiguas de la ciudad, en la mayor parte
de los casos son el lugar fundacional de las mismas, ostentaban la centralidad
debido a que en ellas se concentraban las funciones administrativas, comerciales,
recreativas y polticas.
La Dr. Felicia Chateloin (2008, p. 67) aporta una definicin esclarecedora de
centro histrico a la que se suma esta investigacin: Coincide con la estructura
del centro fundacional de la ciudad pero puede trascenderla; es un rea urbana
especialmente continua que se conform como resultado del desarrollo de un
antiguo asentamiento poblacional que acumul y superpuso etapas edificatorias y
de su crecimiento urbano; son la expresin de las formaciones econmico-sociales
que condicionaron su desarrollo y de los momentos histricos de que ha sido
partcipe, y conservan en lo fundamental valores materiales y espirituales que
constituyen su patrimonio
Con el crecimiento urbano surgen nuevas centralidades. Las elites se desplazan a
la periferia, las actividades econmicas y recreativas tambin, todo esto
persiguiendo las comodidades del desarrollo moderno, como consecuencia de
este proceso, los centros histricos de las ciudades se deterioraron y fueron
abandonados. Esta desconcentracin de las funciones tradicionales modifica las
relaciones entre el centro y la periferia, lo que conduce a que la nueva centralidad
sea reconocida como centralidad urbana y la antigua como centro histrico.
Todos los conflictos y problemas inherentes a la ciudad se agudizan en los centros
histricos, en ellos se expresan con ms fuerza las contradicciones sociales,
econmicas, polticas y culturales, esta situacin los hacen vulnerables. Los
centros histricos poseen valores de todo tipo que los distinguen, el patrimonio lo
mismo sea tangible que intangible se expresa en ellos por la presencia de
edificaciones, monumentos, formas urbanas singulares, de tradiciones, de
espacios pblicos. Los altos niveles de pobreza, el deterioro, la infraestructura
obsoleta, los elevados ndices de desempleo y subempleo, la conflictividad social,
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la falta de controles son causas y consecuencias de la situacin que presentan

estas zonas.
La actitud hacia los centros histricos ha ido cambiando a travs del tiempo. Ha
pasado por etapas de rechazo producto de posiciones elitistas, por otras de inicio
de la valoracin patrimonial con el consiguiente incremento de la conciencia
ciudadana, de polticos y profesionales. Las acciones puntuales, escasas y
selectas, fueron el modo de intervenir en el patrimonio durante mucho tiempo.
Luego de todo un proceso de crecimiento acelerado y sin orden de las ciudades, la
mirada se vuelve hacia la centralidad histrica y el replanteo de su gestin. La
declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad otorgada a los centros
histricos de Quito y Cracovia en 1978 es un momento determinante en el
reconocimiento de los centros histricos a nivel mundial.
No obstante la recuperacin de algunos centros se ejecut concibiendo el rea
como territorio econmico para el desarrollo de inversiones basadas en las
demandas del mercado, la consecuencia fue la aparicin de procesos de
gentrificacin y expulsin de la poblacin residente de ms bajos recursos.
Por otro lado la gestin de estas zonas comienza a pensarse de forma integral, en
la que son factores fundamentales: la elevacin de la calidad de vida de los
residentes, el mejoramiento de las condiciones medioambientales, el acceso a la
vivienda y al trabajo de su poblacin, todo ello estrechamente unido con la
proteccin del patrimonio y la jerarquizacin y fortalecimiento de la actividad
cultural.
1.3.1. El sector privado en la gestin de los Centros Histricos. Experiencias

latinoamericanas
En las acciones de rehabilitacin del patrimonio histrico cultural el sector privado
ha estado presente siempre. Las asociaciones pblico privadas (PPP) en la
recuperacin de los centros histricos son una prctica frecuente y que va en
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aumento. Los resultados varan en dependencia de los mtodos utilizados y la

manera de llevarlos a la prctica.
Esta concertacin como se menciona anteriormente debe ser guiada por el sector
pblico, la presencia de la iniciativa privada depender de la escala en la que
se manifieste, la magnitud de su aportacin y los intereses que represente
(Rodrguez, 2009, p.81). Las experiencias indican diferentes mecanismos ya sean
de tipo bancario, asociativos, de traspaso de propiedad que pueden ser
implementados para la participacin del sector privado en la gestin del patrimonio
en los centros histricos. El rescate y mejora de espacios pblicos, la intervencin
en las redes de infraestructura, la recuperacin de inmuebles, el apoyo e impulso
a medidas de tipo fiscal son algunas de las formas en que el sector privado incide
en el proceso.
En el contexto latinoamericano la presencia el sector privado es fuerte, la
concertacin entre los dos sectores es ms compleja y necesaria, pues existen
criterios que preconizan el protagonismo del privado an cuando establecen que la
accin debe ser guiada por el estatal. El autor Eduardo Rojas (Rojas, 2001, pp.
200-201) concluye en uno de sus artculos dedicados al tema que: es necesario
promover una mayor privatizacin de la conservacin del patrimonio urbano, ms
adelante afirma que: los agentes del sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido en los centros histricos, pasan a ser los
actores principales del proceso.
Los ejemplos de acciones ms sealados por la literatura consultada por sus
resultados en la recuperacin del patrimonio histrico cultural en los centros
histricos de manera conjunta son los centros histricos de Quito, Recife y
Cartagena.
El caso de Quito es en el que se observa una mayor tendencia a la sostenibilidad
producto del direccionamiento hacia acciones para mitigar los riesgos, para la
ejecucin de proyectos de obtencin de espacios rehabilitados que atraen un
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amplio espectro de actividades residenciales, comerciales, de servicios y

productivas.
En el Centro Histrico de Recife se siguieron polticas para potenciar el turismo
que no dieron el resultado de sostenibilidad esperado. La diversificacin de
actividades, de pblico, la articulacin de los distintos niveles, son tareas
pendientes en la gestin de ese territorio.
Cartagena ha sufrido las consecuencias de las privatizaciones y la recuperacin
de inmuebles con iniciativa privada que responde al inters de las lites por un
lugar exclusivo para vacacionar, la consecuencia de esto ha sido la gentrificacin;
no obstante organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
especialistas consideran este caso como satisfactorio solo por la presencia del
sector privado en su concrecin.
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Captulo 2. El Centro Histrico Habana Vieja. El alojamiento privado en la

gestin de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana
El captulo ofrece una panormica del Centro Histrico Habana Vieja partiendo de
su historia y de una caracterizacin del mismo. La labor de la Oficina del
Historiador de la Ciudad de La Habana, el papel del sector privado en su modelo
de gestin y especficamente del alojamiento privado.
2.1. Centro Histrico Habana Vieja. Origen y fundacin

La Habana es una ciudad que nace a orillas del mar en el siglo XVI, precisamente
este vnculo con la baha conocida como Puerto de Carenas determin parte de su
historia y desarrollo. El descubrimiento de la corriente del golfo marc el despunte
de la villa y a su vez represent peligro para ella. Al convertirse en punto de
encuentro de las flotas tambin atrajo a personas de distintos lugares y estratos.
Por otro lado atrajo a corsarios y piratas interesados en hacerse con los
cargamentos que se transportaban a la metrpolis. Esta situacin acarre la
necesidad de defender la villa y se procedi a su fortificacin. La repercusin que
tuvo la construccin de fortificaciones no fue solo defensiva tambin fue en el
orden urbano. El sistema de fortificaciones es un elemento distintivo de la ciudad.
A partir de la edificacin del Castillo de la Real Fuerza en 1577 se produce el

crecimiento de la villa, se ensanch el tejido urbano y se convierte con el paso del
tiempo en una ciudad con un sistema de plazas que la singularizan y determinan
su policentrismo que tambin ser una caracterstica de la ciudad hasta la
actualidad. Las murallas que rodearon la ciudad frenaron su expansin hacia el
oeste a fines de siglo XVII.
En el siglo XVIII, con 40 mil habitantes fijos, se va consolidando como ciudad, se

transforman sus espacios urbanos. La poblacin extramuros haba crecido
considerablemente, era la tercera ciudad espaola de Amrica, y como tal tuvo
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una atencin especial de parte de la monarqua, que esperaba estimular la riqueza

insular y, de ese modo, obtener mayores beneficios de las rentas y haciendas
(Plan Especial de Desarrollo Integral, 2011 p.18)
El siglo XIX
es testigo del crecimiento de la ciudad hacia el oeste. Con la
expansin de la ciudad comienza a conocerse la parte ms antigua como la

Habana Vieja y desde el punto de vista geogrfico fue quedando a un extremo de
la ciudad. El derribo de las murallas marca la aparicin en el espacio que estas
dejan libre de tipologas y funciones que cambian la fisonoma del territorio. En
este contexto comienza a cambiar el uso de los grandes palacios para pasar a ser
casas de alquiler y ciudadelas. Para finales de siglo el rea urbanizada cubra 10
kilmetros cuadrados y habitaban la ciudad 200 mil personas.
El Centro Histrico va perdiendo protagonismo durante los siglos XIX y XX debido

al crecimiento de la ciudad hacia el oeste y al desplazamiento de las clases altas
hacia otras zonas como Cerro, Vedado y Miramar. La funcin residencial sufre un
cambio y las funciones de ocio, de animacin son tambin reubicadas hacia las
nuevas urbanizaciones,as la actividad de centro de ciudad fue de la ya
policntrica Habana Vieja a los Extramuros en el siglo XIX, y permaneci all
durante el siglo XX en que tambin comparti funciones con El Vedado
(Chateloin, 2008 p.31).
En la poca republicana las funciones financiera y ldica toman auge de la mano

de la inversin norteamericana. La ciudad antigua se ganara el nombre de
Pequeo Wall Street habanero por la construccin de bancos y otras instalaciones
con fines financieros, la aspiracin de convertir a La Habana en un centro de
turismo internacional hizo que la especulacin disparara los precios del suelo y
que la pobreza, la insalubridad y otros males tambin crecieran.
Con las dictaduras en el poder se fomentaron planes de embellecimiento urbano,

ensanche y de obras pblicas.
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El triunfo de la Revolucin en el ao 1959 no permiti que se llevaran a efecto

muchos de los proyectos urbansticos planificados. Los esfuerzos se encaminaron
a eliminar los males y desigualdades heredadas de regmenes precedentes. Esta
visin y los problemas econmicos evitaron que se siguiera con la parte antigua de
la ciudad las experiencias de otros centros histricos en el mundo que fueron
prcticamente arrasados.
2.2. Caracterizacin del Centro Histrico Habana Vieja

El Centro Histrico Habana Vieja forma parte del municipio del mismo nombre. El
municipio Habana Vieja tiene un extensin territorial de 4.32 km2, en l residen 66
479 habitantes, est compuesto por siete Consejos Populares, es uno de los ms
pequeos municipios de la provincia. El Centro Histrico es la parte ms antigua
de la ciudad, tiene una extensin de 2.14 km2 por lo que ocupa el 50% del
municipio que lo contiene. Tiene una poblacin de 66 752 habitantes segn censo
de poblacin de 2002 y un fondo edificado de 3370 inmuebles, la mayora de los
siglos XVIII, XIX y principios del XX muchos de ellos con importantes valores
representativos de esas etapas. 549 edificaciones tienen grado de proteccin I y II,
de ellas un porciento considerable se encuentra en mal estado tcnico
constructivo.
Figura No.2.1. Centro Histrico Habana Vieja
Fuente: Viciedo (2012)
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Dentro de la morfologa urbana presenta una trama compacta caracterstica de

zonas antiguas, con el 85% de superficie de la parcela cubierta y el 15%
descubierta ocupada por patios, traspatios, patinejos, pasillos laterales y en menor
medida pasillos de fondo. Esta forma est condicionada por la medianera
presente en las parcelas.
La vivienda es un elemento que caracteriza a los centros histricos y a su vez
constituye uno de sus principales problemas. En el Centro Histrico Habana Vieja
el 80% de las edificaciones estn ocupadas por viviendas. El 50%
de las
viviendas de un total de 22 623 est en mal estado, un 45% son ciudadelas y un

47% presenta situaciones de tugurizacin y hacinamiento. La infraestructura es
obsoleta y con un alto grado de deterioro producto del sobre uso y de que son
terminales. Es necesario destacar que se est desarrollando un amplio trabajo de
modernizacin de redes que brindar mejores condiciones de hbitat.
La base econmica es la actividad del sector terciario vinculada principalmente al
turismo, el consumo de bienes y servicios tanto en moneda nacional como en
divisas, as como un grupo de funciones econmicas que responden a la
economa municipal, provincial y nacional.
Esta zona ha transitado por los mismos avatares de otros centros histricos de la
regin: el auge, la decadencia, la especulacin inmobiliaria, el poco inters, el
deterioro del fondo construido y su entorno urbano, la marginalidad, el
hacinamiento. Sin embargo tambin ha contado y cuenta con instituciones y
ciudadanos interesados y ocupados en su rescate.
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2.3. La Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. El modelo de

gestin integral.
El cuidado y rescate del patrimonio cubano es una aspiracin que data del siglo
XIX con distintos criterios que fueron evolucionando con el tiempo11. Con distintos
criterios se intervinieron edificaciones de inters patrimonial durante los aos
treinta. En 1938 se funda la Oficina del Historiador con el objetivo de salvaguardar
el patrimonio nacional, histrico y artstico de la ciudad. Su primer director fue el
Dr. Emilio Roig de Leuchsenring, intelectual comprometido con la cultura en
general, se dedic a luchar por la conservacin del patrimonio habanero hasta el
ao 1964 en que fallece. Fue sucedido por Eusebio Leal Spengler quien ha sabido
continuar la obra de su antecesor.
En los aos ochenta comienza a gestarse la recuperacin, se crean distintas
instancias y se trabaja en conjunto con instituciones que se encargaran de la
planificacin y ejecucin de la recuperacin. La Oficina del Historiador de la
Ciudad de La Habana es designada por el Estado como inversionista del proceso
de restauracin y recuperacin. En 1981 se elabora el primer plan quinquenal para
la restauracin en La Habana Vieja.
El Centro Histrico Habana Vieja fue declarado Monumento Nacional en 1978 y en
1982 la UNESCO lo incluy junto a su sistema de fortificaciones en la lista del
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Los acontecimientos que llevaron a la crisis econmica del pas a principios de los
noventa provocaron un cambio en la manera de pensar la rehabilitacin. En 1993
se reconoce al territorio como Zona Priorizada para la Conservacin a travs del
Decreto Ley 143 que la adscribe al Consejo de Estado, a este reconocimiento se
suma el de Zona de Alta Significacin para el Turismo mediante el Acuerdo 2951
del Consejo de Ministros en1995.
11
Para profundizar en este tema ver: El patrimonio cultural urbano y el criterio de Centro Histrico.
Caso de estudio Ciudad de La Habana, de la Doctora Felicia Chateloin (2008).
41

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Desde ese momento la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana se

ratifica como entidad lder de la rehabilitacin en la ciudad al contar con un marco
legal que le da personalidad jurdica y capital propio, que le permite concertar
contratos con entidades nacionales y extranjeras, operar cuentas bancarias en
moneda nacional y divisas, importar bienes, crear entidades, as como buscar e
instrumentar fuentes financieras, solicitar al presupuesto del Estado fondos en
moneda nacional. Tiene la responsabilidad de asumir un proceso econmico
autofinanciado e invertir en el territorio las ganancias de lo que genera la propia
oficina. A su vez tiene el compromiso de garantizar la continuidad del proceso y
perfeccionar la gestin.
Con el reconocimiento concedido cambia la visin para la rehabilitacin. El
desarrollo integral es la premisa para la intervencin en el Centro Histrico
Habana Vieja. En el Plan de Desarrollo Integral (PEDI), la herramienta ms
importante del proceso de gestin del desarrollo y el ordenamiento territorial, se
trazan polticas que servirn de gua en el proceso (PEDI, 2011 p. 35):
Hacer de la cultura el eje transversal del desarrollo integral del Centro
Histrico
Proteger el patrimonio heredado rehabilitando el territorio a travs de un

Plan de Desarrollo Integral, con fuerza legal, que concilie la conservacin
de los valores culturales con las necesidades de desarrollo socioeconmico
sustentable.
Conservar el carcter residencial del Centro Histrico, garantizando la

permanencia de la poblacin residente segn los parmetros de
habitabilidad, densidades y calidad de vida que resulten ms apropiados.
Dotar al territorio de una infraestructura tcnica y de servicios que asegure

su
funcionamiento
en
correspondencia
con
las
necesidades
contemporneas.
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Lograr un desarrollo integral autofinanciado que haga recuperable y

productiva la inversin en la recuperacin del patrimonio, impulsando una
economa local que garantice un desarrollo sostenible.
Todo esto considerando a los habitantes del territorio como actores y beneficiarios
del proceso.
El objetivo del modelo de gestin aplicado por la Oficina del Historiador
esrehabilitar el Centro Histrico compatibilizando los valores culturales con el
desarrollo socioeconmico, conservando la funcin residencial, y garantizando la
sostenibilidad del proceso, bajo la premisa de generar a nivel local los recursos
para su rehabilitacin, equilibrando proyectos sociales y proyectos que produzcan
fondos econmicos para la reinversin en un corto plazo (Plan Maestro para la
Revitalizacin de La Habana Vieja PEDI, 2011 p. 35).
La OHCH tiene una estructura diseada para accionar en las distintas esferas del
proceso, que le permite una relacin estrecha y dinmica con las distintas
instancias de Gobierno.
El sistema econmico est conformado por un sistema empresarial que produce la
mayor parte de los recursos que se destinan a la recuperacin. Los ingresos
provienen de la explotacin de los recursos tursticos, terciarios e inmobiliarios, del
cobro de servicios culturales, de impuestos a empresas productivas enclavadas en
el territorio y a trabajadores por cuenta propia. Todo este conglomerado de fuentes
genera un monto que es invertido en gran parte en el rea.
Los resultados econmicos del modelo son elocuentes. En el perodo 1994-2011
se obtuvieron aproximadamente 584 millones de CUC, de ellos 35 millones son
producto del Impuesto por Contribucin a la Restauracin12 (ICR) que se aplica
con el respaldo del Decreto Ley 143 y la Resolucin N 38 del Ministerio de
12
El sistema tributario aplicado dispone el pago del 5% sobre el ingreso bruto a la actividad
econmica que opera en divisas y del 1% a las que operan en moneda nacional
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Finanzas y Precios, de 11 de agosto de 1997. Se han destinado a inversiones 13

ms de 363 millones y en obras sociales ms de 18,5 millones (PMRIHV y OHCH,
2011p.37 y Viciedo, 2012), la reinversin tambin se destina a obras en otros
municipios de la ciudad y a un amplio programa de acciones culturales todo lo cual
le aporta la dimensin integral al proyecto.
El 10% de las empresas presentes en el municipio Habana Vieja pertenecen al
sistema de la Oficina del Historiador, el promedio de trabajadores es de 9947. El
empleo es un tema fundamental en los centros histricos, est muy ligado a las
problemticas sociales: inseguridad, equidad, problemas de gnero, marginalidad,
son fenmenos que pueden ser mitigados por la generacin de empleos
principalmente para la poblacin residente. En este sentido los resultados avalan
la labor de rescate integral que se lleva a cabo: se han creado ms de 13 000
puestos de trabajo directos y unos 2 000 indirectos relacionados todos con las
actividades de construccin, la cultura y el turismo. Aproximadamente el 50%
estn ocupados por residentes del territorio o de los municipios ms prximos.
Se ha rehabilitado ms de un tercio del rea del Centro Histrico Habana Vieja, lo
que ha generado sinergias que junto a las externalidades positivas dotan de
sostenibilidad a la labor que se lleva a cabo. La vivienda es una de las prioridades
del proceso, se toman medidas en el plano legal, constructivo, de diseo, de
planeamiento territorial para resolver el problema habitacional y mantener la
funcin residencial en el centro. Se han identificado 10 programas para atender
de manera diferenciada esta problemtica (Rodrguez, 2009, p. 137). La
sostenibilidad social es vital dentro de este proceso de revitalizacin, la atencin a
los llamados grupos vulnerables, la inclusin del enfoque de gnero, son acciones
presentes en el modelo de gestin integral.
El Centro Histrico Habana Vieja es un ejemplo de esfuerzos encaminados a la
recuperacin de un territorio con iniciativas de desarrollo endgeno. En la
13
Incluyen las inversiones en obras constructivas, tanto del sector rentable como las sociales,
infraestructura urbana, redes tcnicas, espacios pblicos y equipamiento para el sistema
empresarial.
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actualidad, es uno de los ms importantes centros de animacin de la ciudad

gracias a la gestin de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, que
muestra resultados satisfactorios en cuanto a la obtencin de ganancias producto
de la explotacin de los recursos tanto culturales como terciarios del territorio, con
vistas a impulsar la economa local.
2.4. El papel del sector privado en el modelo de gestin de la Oficina del
Historiador de la Ciudad de La Habana
Un centro histrico sostenido econmica y socialmente precisa de una economa

local
autofinanciada,
heterognea
diversificada
sustentada
en
la
descentralizacin econmica, as mismo necesita resolver los graves problemas

sociales involucrando a los pobladores. Todas estas condiciones estn presentes
o se construyen en el Centro Histrico Habana Vieja.
En este cometido la inclusin de distintas formas de gestin, el desarrollo de
nuevas actividades y sectores posibilita la diversidad econmica y refuerza
la
participacin integral. El sector privado es uno de los actores que deben ser
convocados. La inclusin del sector privado en la dinmica del desarrollo de los
centros histricos tiene que ir de la mano del sector pblico y establecerse para
alcanzar beneficios en las dos direcciones.
La Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana se plantea como objetivo

para alcanzar la heterogeneidad econmica del Centro Histrico Habana Vieja:
Establecer una adecuada relacin entre el sector pblico y el privado,
debidamente dimensionada, y pautada por el primero, en aras de garantizar
calidad y equidad en la prestacin de determinados servicios, la produccin de
bienes y en la actividad de rehabilitacin (PEDI, 2011, p. 91). A partir de la
implementacin del trabajo por cuenta propia el territorio acogi esta forma de
gestin con la presencia de actividades vinculadas al arte principalmente. Con el
paso del tiempo se incorporan otras formas de cuentapropismo a la labor
rehabilitadora como los contratistas de la construccin.
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Con la apertura y flexibilizacin del trabajo por cuenta propia el municipio Habana
Vieja es una de las zonas con mayor presencia de trabajadores dedicados a esta
forma de gestin en la capital cubana.
Segn datos de la Direccin Municipal de Trabajo y Seguridad Social en el

municipio Habana Vieja se expidieron licencias a 4890 personas que abarcaban
5402 actividades por cuenta propia14 en el 2012 -este nmero no comprende las
licencias a los transportistas-, en la tabla No. 2.1 se muestra la procedencia de
estas personas. Por su parte la Direccin Municipal de la Vivienda autoriz 493
licencias para el arrendamiento. En el ao 2004 los trabajadores por cuenta propia
representaban el 3% de los trabajadores promedio del municipio (Garriga, 2005 p
.5)15, para el 2011 eran el 6% (Cruz, 2012).
Las actividades ms demandadas son los trabajadores contratados con 1023
solicitudes, elaboradorvendedor de alimentos que comprende a paladares,
ambulantes, a domicilio y puntos fijos con 758, los productores y vendedores de
productos de distintos tipos con 770 y los arrendadores.
Tabla No. 2.1. Procedencia de los trabajadores por cuenta propia del municipio
Habana Vieja en 2012
Procedencia
Trabajadores
Jubilados
Amas de casa
Desvinculados
Disponibles
Estudiantes
Nueva forma en gestin
Egresados de centros
Sancionados sin internamiento
penitenciarios
TOTAL
No.
505
510
1501
2184
1
18
103
24
44
4890
10.3
10.4
30.7
44.7
0.02
0.38
2.1
0.5
0.9
100
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la DMTSS
14
15
Es necesario recordar que una persona puede ejercer ms de una actividad por cuenta propia.
Citado por Cruz ( 2012)
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Las experiencias de la inclusin de trabajadores por cuenta propia en el proceso

de rehabilitacin se evidencian en los aportes en moneda nacional por la renta de
los espacios utilizados por vendedores de artesanas y libros de uso. Un
exponente altamente valorado es el espacio creado en las instalaciones del
antiguo muelle San Jos convertido hoy en Centro Cultural Almacenes San Jos,
donde se fusiona la aplicacin de las nuevas tendencias que se observan en el
mundo referidas a la produccin de espacios pblicos con el aporte a la
rehabilitacin a partir de la aplicacin de instrumentos fiscales para la contribucin
a la rehabilitacin.
Los aportes en moneda nacional ingresados por la actividad por cuenta propia en
el territorio en el ao 2010 ascendieron a 709 608.0 CUP (Marrero, 2012, p.47). La
dependencia municipal de la Oficina Nacional de Administracin Tributaria
proporcion el dato referido al aporte de los trabajadores por cuenta propia al
cierre de 2012, la cifra asciende a ms de 19 millones de pesos, es cierto que este
dato corresponde a todo el municipio pero es una muestra del peso que tiene la
actividad por cuenta propia en un territorio.
La OHCH es pionera en la contratacin de trabajadores por cuenta propia al
contratar fuerza privada de la construccin para la ejecucin de las obras de
rehabilitacin, este sector tiene una alta representatividad dentro de la Empresa
Constructora Puerto de Carenas, dedicada a esta actividad en el sistema
empresarial de la Oficina.
La presencia y potencial del sector privado en la localidad es reconocida, el
Historiador de la Ciudad, Dr. Eusebio Leal expres:
Imagnate lo que significan en este momento dentro de La Habana
quinientos balcones, quinientas fachadas, quinientos interiores que
reviven con recursos propios y no van a pedirle a la Oficina del
Historiador. Eso nos permite liberar recursos y fuerzas para ir adonde
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estn los que tienen menos. Pero no solo las casas que se alquilan,
pienso en restaurantes y otras manifestaciones del trabajo organizado
no estatal. (Resik, 2013 prr. 27)
Este Centro Histrico es un marco propicio para que prospere la micro, la pequea
y mediana empresa por la forma en la cual est estructurado, gobernado y
administrado. En esto influye decisivamente el sistema empresarial de la Oficina
del Historiador de la Ciudad de La Habana, el resto de las empresas y actores
locales, que generan y son beneficiados por economas de aglomeracin dadas
por la localizacin de actividades que permiten lograr economas de escala en los
procesos productivos y de servicios.
No obstante el sector privado y la concertacin entre este y el pblico no ha sido
estudiada ni explotada en toda su dimensin. En la evaluacin que realiza la Dr.
Patricia Rodrguez, (Rodrguez, 200 p.141) de la praxis habanera en la gestin
para el desarrollo integral del Centro Histrico aplicando la metodologa TESIS 16,
seala que la relacin entre el sector pblico y el privado es baja, que la respuesta
ha sido una discreta recuperacin de formas asociativas de produccin y apunta al
siguiente derrotero: Explorar y explotar el potencial que puede representar, para
la recuperacin del patrimonio inmueble, la actividad por cuenta propia en el
territorio, especficamente aquella relacionada con el hospedaje y la prestacin de
otros servicios.
16
Metodologa TESIS: Temticas Emergentes y sus Signos de Integralidad y Sostenibilidad.
48

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2.4.1. Centro Histrico Habana Vieja y alojamiento

La Habana desde su surgimiento es una ciudad que reciba muchos visitantes por
su condicin de ciudad portuaria, hecho este que la vincula fuertemente al
hospedaje:
En 1590, ya al finalizar el siglo que la haba visto nacer, La Habana
contaba con 800 vecinos y un total de 4,000 habitantes. Dividanse los
habitantes en vecinos, moradores, y estantes. Estos ltimos eran los
que vivan en la villa sin casa, ni mujer, ni hacienda, ni padre, ni
madre: la poblacin flotante de la villa Poco despus de mediado
el siglo XVI La Habana, no obstante figurar como escala de todas las
Indias, era un pueblo pequeo, de escaso vecindario y marcada
pobreza. Vivan habitualmente sus habitantes del alquiler de sus
casas y la venta de bastimentos a los navos que hacan escala en el
puerto (Roig de Leuchesering, 1963 p. 41 y 51).
An en la actualidad La Habana recibe ms de un milln de visitantes cada ao. Al
cierre de 2012 llegaron a la capital 1 323 733 visitantes (Delegacin Habana
MINTUR).
La Habana dispone de una infraestructura de 65 hoteles, los que representan 12
096 habitaciones, adems de ms de 800 casas, cada una con 2, 3 y hasta 8
habitaciones (Snchez, 2013, p.6). La capital es una de las provincias del pas con
mayor nmero de visitantes alojados en casas particulares anualmente. En el ao
2012 la cifra aument en 3080 hospedados con respecto al ao precedente.
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Grfico No. Visitantes alojados en casas particulares. La Habana

140000
120000
100000
80000
112008
115088
2011
2012
98782
60000
71603
40000
52186
20000
0
2008
2009
2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Delegacin de Turismo La Habana
Dentro de la capital cubana el Centro Histrico Habana Vieja, privilegiado en

cuanto a atracciones tursticas por la presencia de un patrimonio en toda su
dimensin y por su realidad
de centro dinmico, vivo y actual es uno de los
lugares ms visitados por el turismo nacional e internacional, la poblacin flotante

se calcula en 80 000 personas.
Como parte de la gestin de la Oficina del Historiador de la Ciudad el sector
terciario ha sido un puntal, dentro de l la actividad turstica es la principal fuente
de ingresos pues genera el 25% de los ingresos en divisas.
En el sector estatal la creacin de la Compaa Habaguanex S.A para la
administracin de la actividad turstica, comercial y gastronmica, marc el inicio
de la recuperacin autofinanciada basada en la cultura como motor del desarrollo
econmico local.
El territorio cuenta con una capacidad de 27 instalaciones hoteleras con 1545
habitaciones. 21 de estas instalaciones son hoteles Habaguanex con 616
habitaciones (Plan Maestro para la Revitalizacin Integral. Oficina del Historiador
de la Ciudad, 2011, p 152) que representan el 5% de la planta hotelera de la
provincia La Habana. El Centro Histrico ingres en pesos convertibles al cierre
50

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junio de
2013
del 2011 el 37% del ingreso hotelero del municipio Habana Vieja (Viciedo, 2012).
Existe una red de instalaciones de inters para el turismo que refuerza el papel de
esta actividad: un nmero importante de instalaciones culturales, una discreta red
comercial especializada en productos culturales e instalaciones gastronmicas con
algunas instalaciones de excelencia.
El Centro Histrico como mximo exponente del patrimonio recuperado en la
Habana tiene retos para lograr una sinergia entre la actividad turstica y la de
conservacin. La relacin turismo y patrimonio es un factor de desarrollo siempre y
cuando se gestionen ambos en funcin del bienestar tanto del residente como del
visitante, teniendo en cuenta todas las dimensiones del desarrollo.
La obligacin de solicitar licencias para ofrecer un servicio es una vieja usanza en
La Habana, las Ordenanzas Municipales de la Ciudad de la Habana del ao 1855
establecieron en el Captulo 5to dedicado al orden pblico:
Al cierre del ao 2012 la Direccin Municipal de la Vivienda Habana Vieja autoriz

493 licencias para el arrendamiento ( DMVHV, 2013). En la tabla No.2.2 se
desglosa el nmero de licencias expedidas para los distintos tipos de
arrendamientos segn las variantes de pago. Se solicitaron licencias para arrendar
79 viviendas completas de ellas 41 en CUC y 38 en CUP, 209 habitaciones en
CUC y 60 en CUP para un total de 269 y 141 espacios en MN.
51

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2013
Tabla No. 2.2. Desglose de licencias por tipos de arrendamiento y variantes de

pago
Cantidad
habitaciones
Vivienda
completa
CUC
CUP
Habitaciones
CUC
CUP
28
28
176
47
11
30
12
SUBTOTAL
41
38
209
60
TOTAL
79
269
Fuente: Elaboracin propia con datos de la DMVHV.
Es necesario aclarar que las estadsticas se refieren al municipio no al Centro

Histrico solamente, sin embargo si se tiene en cuenta que el 50% del rea
municipal es Centro Histrico y conociendo el potencial de la zona se pudiera
inferir que una gran parte de los arrendadores comercializa sus servicios en la
Zona Priorizada.
El hospedaje privado dentro del territorio est llamado a jugar un papel central, el
aporte por concepto de tributos del arrendamiento en general en el ao 2012
constituy el 53% del total aportado por el trabajo por cuenta propia en el
municipio (ONAT Habana Vieja).
El Centro Histrico es un territorio ideal para el desarrollo de este tipo de
alojamiento conocido como B B por ser un espacio donde las inversiones
hoteleras de gran magnitud estn limitadas, adems los alojamientos pequeos y
medianos se convierten en un complemento de ingresos para las familias y el
desarrollo local.
La localizacin y diversificacin de la actividad de hospedaje es aspecto bsico
para la gestin turstica y el desarrollo local. En el Centro Histrico aunque existe
52

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2013
una diversificacin, es an insuficiente la presencia de hospedaje en zonas de

gran potencialidad, no existen otras modalidades de hospedaje como las casas de
huspedes y las residencias estudiantiles.
Es una proyeccin de la Oficina del Historiador concentrar el alojamiento en las
reas de mayor centralidad. Especficamente se localizarn los hoteles y hostales
pequeos en el Sistema de Centralidad Principal17, por su parte las casas de
huspedes y las residencias estudiantiles en el Sistema de Centralidad
Secundaria18 y en los Sectores Preferentemente Residenciales (Plan Maestro
para la Rehabilitacin Integral. Oficina del Historiador de la Ciudad PEDI, 2011, p.
153). Las modalidades de alojamiento que se proyecta fomentar son muy afines
con la actividad por cuenta propia por la dimensin, el producto que comercializa,
el tipo de turismo que atrae y el tipo de turista que las demanda. Adems, el
planeamiento incluye fomentar la actividad del sector privado sobre los Sectores
de Centralidad Principal y Secundaria,
decisin que indica el papel que le
concede la gestin al alojamiento privado y las oportunidades que se presentan

para este sector desde el planeamiento territorial.
Partiendo de la revisin a las Regulaciones Urbansticas para el Centro Histrico
Habana Vieja, son evidentes las perspectivas de crecimiento que tiene el
alojamiento privado en la localidad, toda vez que en la mayor parte de las Zonas
de Regulacin de Intensidad Urbana19 en que est dividido el territorio es
permisible o preferente el alojamiento como uso de suelo20.
17
Se establece un Sistema de Centralidad Principal que contiene el Sistema de Plazas, las

Plazuelas de Nivel Metropolitano, los Ejes de Interconexin, los Parques Urbanos y Jardines, los
Ejes de Borde y los Corredores Comerciales y de Servicios
18
Plazuelas de escala barrial y calles de especial inters
19
Intensidad urbana: es la integracin coordinada de la ocupacin, utilizacin, tipologa, uso,
morfologa y densidad, a los efectos de mantener y/o lograr la preservacin patrimonial de los
respectivos valores culturales y naturales de un rea determinada urbanizada o urbanizable, sujeta
a regulacin. Su carcter y tipo definen el grado de aplicacin en el rea de que se trate, segn su
imagen bsica y la clasificacin que se determine, a partir de la calificacin territorial adjudicable a
los referidos elementos urbanos. p.251
20
An en las zonas en que el alojamiento como uso de suelo es restringido de manera general
algunas modalidades de hospedaje son permisibles.
53

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junio de
2013
Esto demuestra adems la planificacin para los usos de suelo en funcin del
desarrollo integral, aprovechando las fortalezas de distintas zonas dentro del
territorio.
Desde el punto de vista de la recuperacin fsica esta actividad por cuenta propia
tiene una incidencia positiva pues puede contribuir al mejoramiento del fondo
edilicio. El hospedaje se realiza en casas particulares, si los propietarios reparan y
mantienen sus casas con la asesora de las entidades correspondientes y
respetando las regulaciones vigentes, esto puede contribuir a aliviar el trabajo del
sector pblico en un tema tan sensible y necesario como ese. El Dr. Eusebio Leal
respondiendo a una pregunta acerca de cmo se conjugan las nuevas frmulas
de gestin econmica asumidas por el pas con las acciones de rescate y
salvaguarda del patrimonio nacional que promover la Red de Oficinas del
Historiador y el Conservador expresa:
Por ejemplo, en el Centro Histrico de La Habana se alquilan en
este momento cientos de viviendas. Escribo todos los meses a los
propietarios una carta personal en la cual, como Historiador,
sealo que las personas vienen a la Habana Vieja a contemplar
su
patrimonio,
aportan
al
desarrollo
de
esas
nuevas
oportunidades, pero que debemos encauzar toda la prosperidad

para contribuir a la restauracin de las casas propias en el respeto
a los valores patrimoniales y urbansticos. (Resik, 2013 prr. 28)
El proceso de recuperacin que lleva a cabo la Oficina del Historiador de la Ciudad
de La Habana ha generado que aumente la demanda por los espacios y
actividades dentro del territorio lo que se constituye en una fortaleza y una
oportunidad para desarrollar la actividad. El alojamiento privado como actividad es
compatible con la visin de la gestin integral puesto que la cultura es un
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junio de
2013
componente de la actividad turstica, con estrategias bien diseadas el turismo y la

cultura deben complementarse.
Desde el punto de vista social la contribucin de la actividad como fuente de
ingresos y empleo puede ser significativa, la economa familiar se favorece as
como la economa del territorio. En la localidad el hospedaje privado ha estado
presente desde que el Estado foment el resurgimiento de esta forma de gestin.
Este sector privado como se seala anteriormente no ha sido estudiado con
profundidad en el territorio.
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Captulo 3. Caracterizacin del alojamiento privado en el Centro Histrico

Habana Vieja
3.1. Diseo de la investigacin
La investigacin se interesa en el alojamiento privado en CUC que se desarrolla
en el Centro Histrico Habana Vieja y abarca todo el territorio. Se aplicaron una
encuesta para ser llenada por los propios encuestados, una entrevista a los
mismos y una entrevista a expertos. El cuestionario y la entrevista para aplicar a
los arrendadores fueron diseados por los especialistas del Plan Maestro para la
Revitalizacin Integral de la OHCH y han sido aplicados en otras investigaciones.
La entrevista a los expertos fue confeccionada en conjunto por la autora y los
especialistas antes mencionados.
El cuestionario est estructurado de forma tal que permite obtener respuestas de

forma secuenciada y coherente. Las preguntas son cerradas en su mayora, en
ellas el encuestado solo puede contestar mediante una serie cerrada de
alternativas. Cuenta con preguntas abiertas porque en ellas el encuestado puede
responder lo que entienda segn la pregunta.
Los instrumentos fueron aplicados por la autora entre los meses de abril y junio de
2013.
La poblacin en estudio son los trabajadores por cuenta propia dedicados al

alojamiento privado en CUC dentro del Centro Histrico Habana Vieja. Para la
seleccin de la muestra se determin encuestar a 78 arrendadores distribuidos en
los distintos consejos populares, una entrevista se aplic a 10 arrendadores y la
que se elabor para los ocho expertos fue respondida por ocho profesionales de
distintas entidades.
Para el procesamiento de la informacin se plasmaron los datos de las encuestas

en tablas que despus fueron analizadas por la autora. Para plasmar los
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junio de
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resultados se utiliz el sistema EXCEL. Se elaboraron tablas y grficos para

facilitar el anlisis de los resultados.
Todos los encuestados no son titulares de la licencia, algunos son encargados de

los negocios o familiares que conviven con el titular, no obstante ese dato no
repercute en los resultados pues su nmero es bajo.
La muestra abarca seis de los siete Consejos Populares del municipio Habana
Vieja dentro de los lmites del Centro Histrico del mismo nombre. El criterio de
seleccin que se sigui para la cantidad de encuestados por Consejo Popular fue
el estado de los mismos en cuanto a la recuperacin que lleva a cabo la OHCH y a
las potencialidades de estos consejos para el hospedaje por cuenta propia, por
otra parte el trabajo de campo fue indicando la cuanta de hospedajes en cada
consejo.
El Consejo Popular con la mayor cantidad de encuestados es Plaza Vieja con el

37% con respecto al total. Catedral es el segundo consejo ms representado con
un 31% y le sigue Prado con el 6%.(ver tabla No. 1 en anexo 2). Estos consejos
agrupan la mayor diversidad de usos y tipologas, las vas de mayor inters para el
Centro Histrico Habana Vieja, el significativo sistema de plazas y espacios
pblicos. Estn presentes en ellos los monumentos y edificios pblicos de mayor
valor patrimonial y presentan un nivel de recuperacin ms avanzada que el resto.
Los consejos Beln, San Isidro y Jess Mara son los menos representados, estos
antiguos barrios de La Habana son los de menor nivel de recuperacin.
3.2.
Discusin y anlisis de los resultados
A partir de los datos recogidos y despus de conocer la situacin de la actividad

de alojamiento en el Centro Histrico, es necesario revisar esa situacin desde la
perspectiva de quienes ejercen el arrendamiento de viviendas y habitaciones por
cuenta propia. Se parte de caracterizar a la muestra, a continuacin se analizan
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2013
las caractersticas de los negocios, el manejo de los mismos, las necesidades de

superacin de los encuestados, los resultados, as como las oportunidades de
alianza. Adems se analiza la visin de los mismos sobre el trabajo por cuenta
propia.
3.2.1. Caractersticas de los encuestados

La distribucin del sexo dentro de la muestra es 58% de mujeres y 42% de
hombres (ver tabla No. 3. anexo.2) La relacin sexo y edades indica que la mayor
parte de los encuestados pertenecen al sexo femenino y estn comprendidos en el
grupo etario entre 24 y 49 aos. A l tambin pertenecen la mayor parte de los
encuestados del sexo masculino. El segundo grupo etario ms representado es el
de 50 a 64 aos con aproximadamente el 20%, en menor medida estn
representados quienes cuentan con 65 y ms aos y los jvenes de 20 a 24 aos
con 5.2 y 2.6% respectivamente.
Esto demuestra que los trabajadores por cuenta propia dedicados al hospedaje se
encuentran en edad productiva en su mayora, lo que es una fortaleza y una
oportunidad por el potencial que tiene esta fuerza para el Centro Histrico. Estn
en edad de generar ideas, de recibir conocimientos, de aportar a su territorio y
desarrollar nuevas perspectivas para el trabajo por cuenta propia.
Grfico No.3.1. Edades y sexo de los encuestados
65 y mas
50-64
masculino
24-29
femenino
20-24
0
10
20
30
40
50
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de las tablas No. 3 y 4 Anexo 2
58

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El nivel escolar est referido a los estudios terminados. Los datos recogidos son
muestra del nivel de instruccin del pas. El 32 % de los encuestados terminaron el
nivel medio superior, el 29% la secundaria bsica y es relevante en suma medida
la presencia de un grupo importante de universitarios 32% (ver tabla No.5 en
anexo 2). El nivel educacional del 90% de los encuestados se considera elevado,
esto sumado a las edades ms representadas es un aspecto influyente para la
participacin de este sector en la gestin del Centro Histrico puesto que se ha
demostrado por la experiencia de los ltimos aos que esta poblacin preparada
es rpida en sus respuestas a insertarse en dismiles actividades. Las
potencialidades para innovaciones, asociacin, conformacin de redes de
servicios se desarrollarn con mayor solidez en un medio en el que el alto nivel
educacional predomina.
3.2.2. Caractersticas del negocio

Para conocer las caractersticas del negocio se indag respecto al tipo de
arrendamiento que practicaban, es decir si arrendaban la vivienda completa o
habitaciones, el nmero de habitaciones y dnde realizan la actividad. La
investigacin abarc 70 arrendatarios de habitaciones y 8 de viviendas. La
distribucin de cada una de las modalidades por Consejo Popular se muestra en la
tabla No. 3.1.
Tabla No. 3.1. Cantidad de encuestas realizadas por Consejo Popular, tipo y
cantidad de espacios
Habitaciones
Ms
Total
Total
3 de 3 habitaciones Viviendas Consejo
CONSEJO POPULAR
Catedral
Plaza Vieja
Beln
San Isidro
Prado
Jess Mara
17
22
4
4
6
2
2
4
1
2
2
1
0
0
1
0
0
0
21
26
6
6
8
3
3
3
1
1
0
0
24
29
7
7
8
3
TOTAL
55
12
70
78
Fuente: Elaboracin propia resultados de la encuesta aplicada. Tablas 1 y 6 en anexo 2
59

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El mayor nmero de encuestados arrienda 1 habitacin, la comercializacin de 2

habitaciones es la segunda modalidad ms importante. Al analizar otros resultados
de la encuesta y la entrevista se puede establecer una relacin directa entre la
cantidad de habitaciones y la residencia en el mismo consejo popular y el propio
inmueble. El 97.4% de los encuestados residen y desarrollan su negocio en el
propio inmueble (ver tabla No. 7, anexo 2). Adems la composicin de los ncleos
familiares mayoritariamente es de ms de 2 personas. Estas son parte de las
causas de la no contratacin de personal. Arrendar una sola o 2 de las
habitaciones de la casa permite que los ocupantes de la misma convivan con el
cliente, y es una de las caractersticas ms atrayentes de la actividad de
hospedaje por cuenta propia: el contacto con la familia cubana y su modo de vida.
Como se indica anteriormente el 97.4% de los arrendadores residen en el mismo

inmueble en el que desarrollan su negocio. Esta circunstancia los refuerza como
actores locales que pueden participar lo mismo desde la perspectiva de
emprendedores con un negocio que puede tributar al desarrollo endgeno, as
como de poblacin residente que recibe los beneficios de la recuperacin del
Centro Histrico. Esta dualidad fortalece la necesidad de prepararlos y lograr que
se conviertan en sujetos patrimoniales.
El tema de la motivacin para dedicarse a ejercer el trabajo por cuenta propia es

muy importante en el marco actual. Durante el proceso de reestructuracin
econmica emprendido por el pas se planific la reduccin de plazas, a partir de
la ampliacin del empleo por cuenta propia se consideraba que la mayor parte de
la poblacin que asumira esta forma de gestin provendra de los llamados
disponibles. Sin embargo las estadsticas han demostrado que la realidad no se
comport de esa manera. Por ejemplo en el primer semestre del ao 2012 la
mayor parte de las licencias se haban otorgado a trabajadores sin vnculo laboral,
a asalariados del estado y a jubilados (Reyes y Rosabal, 2012, para.7)
60

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junio de
2013
Solo aproximadamente el 4% de los encuestados qued disponible en su centro

de trabajo. Las principales motivaciones seleccionadas estn relacionadas con el
tema econmico. La mayor remuneracin y la necesidad econmica representan
un 32 y un 29% respectivamente. Estos han sido los principales motivos alegados
por los trabajadores por cuenta propia cubanos para escoger esta forma de
gestin. La Encuesta de trabajadores por Cuenta Propia realizada por la Oficina
Nacional de Estadsticas en el ao 2001 (ONE, 2001) refleja que los motivos
fundamentales por los que estas personas se inscriben como cuentapropistas son
porque no les alcanza el dinero.
Con este resultado se comprueba la afirmacin de que los salarios insuficientes es

uno de los factores internos que provocaron el replanteo de la poltica econmica
y social en Cuba identificados por Arrazcaeta y citados por (Marrero, 2012, p. 37).
Es conocido que esta situacin ha generado una creciente desmotivacin hacia el
empleo, an cuando se han producido discretos incrementos de los salarios en
distintas etapas. Por ejemplo en el perodo 2006-2009 aument el salario de 409
a 441 pesos (ONE, 2010).
Tabla No. 3.2. Motivaciones para comenzar la actividad por cuenta propia
Motivaciones
Qued disponible
Necesidad econmica
Horario de trabajo ms cmodo
Gano ms que trabajando para el Estado
Poda acceder a la materia prima que necesitaba
Quisiera que mi familia herede algo
Quera ser mi propio jefe
Me jubil y necesitaba hacer algo
Por tradicin familiar
Otra
TOTAL
No.
3
29
2
32
0
0
8
2
0
2
78
%
3.7
37.2
2.6
41.0
0.0
0.0
10.3
2.6
0.0
2.6
100
Fuente: Elaboracin propia. Resultados de la encuesta aplicada
61

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2013
La motivacin acerca de la autonoma es la otra ms identificada. Es recurrente la

aclaracin que hacen los encuestados con respecto a los ingresos, plantean que
no son tan altos como para enriquecerse pero las ganancias les permiten elevar la
economa familiar. Un estudio de la Facultad de Psicologa de la Universidad de
La Habana arroja que el nivel de ingresos de los trabajadores por cuenta propia
representa el 600% del ingreso de un profesional en el sector estatal (Oliveras,
2012, p. 5).
El tiempo de permanencia de los negocios de esta magnitud no suele ser muy

alto, generalmente hasta cuatro aos (Marrero 2012, ps.61 y 62) puesto que estn
sujetos a un sinnmero de eventos de tipo econmico, financiero, social y polticos
que los afectan en mayor medida que a las grandes empresas establecidas. En el
mundo la quiebra de las pequeas y medianas empresas es superior al 27 %,
existen pases en los que este porciento llega al 40.
Cuba no est excluida de esa realidad, el pas se encuentra en la fase de

estabilizacin del empleo por cuenta propia por lo que la devolucin de licencias y
el cierre de negocios est presente. En septiembre de 2011 sesion una mesa de
expertos convocada por la Revista Bohemia, con el tema del trabajo por cuenta
propia, en lo referido a este tema la directora de empleo del MTSS expres: Entre
los motivos para la devolucin de licencias estn los elevados tributos a pagar y
las dificultades para adquirir la materia prima, pues todava no existe un mercado
mayorista. Por su parte la directora jurdica del Instituto Nacional de la Vivienda
coment cmo se comport este aspecto en la actividad de arrendamiento: De las
cuatro mil 262 bajas que tenemos hasta el momento, la mayora son a causa de
los impuestos; adems, hay lugares donde la persona solicita una licencia de
arrendamiento, y con el tiempo tiene que cancelarla porque no cuenta con
suficiente mercado (Reyes y Rubio, 2011 prrs.29 y 54).
En el caso que ocupa a esta investigacin se observa que la actividad tiene un

comportamiento particular. Al indagar sobre el tiempo de permanencia en la
62

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junio de
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actividad (ver tabla No. 8 en anexo 2) se puede constatar que en su mayora:

44.8% se incorpor al arrendamiento privado en el rango comprendido entre 1y 3
aos. Si se unifica este dato con el 18% de negocios que tienen menos de un ao
de funcionamiento arroja la cifra de 62.8%, lo cual sugiere una incorporacin
numerosa a partir de las medidas adoptadas para la flexibilizacin del trabajo por
cuenta propia. El caso de los negocios que se agrupan en los rangos de 4 a 6 y
10 a 15 aos, son el ejemplo de la solidez que se puede alcanzar ejerciendo esta
actividad en una zona con las caractersticas del Centro Histrico adems de la
capacidad de estos emprendedores para ajustarse a los requerimientos que
impone cada escenario.
Los resultados anteriores se corresponden en buena medida con estudios

realizados a los arrendadores en La Habana. La Facultad de Estudios Tursticos
en el ao 2009 (De Armas), a partir de una encuesta aplicada a los arrendadores
comprueba que el 91.7% de los encuestados llevaba ms de 5 aos en el negocio
y de ellos las dos terceras partes entre 5 y 10 aos. Daz, Pieiro y Pastori,
especialistas del Centro de Estudios de la Economa Cubana (CEEC) y del
Departamento de Economa (dECON) de la Universidad de la Repblica en
Uruguay, en el ao 2012. despus de encuestar a un grupo de cuentapropistas de
distintas actividades llegan a la conclusin de que el arrendamiento es la actividad
ms estable en cuanto a permanencia entre las que se investigaron.
3.2.3. Manejo del negocio y necesidades de superacin

La inversin inicial, el seguimiento a esa inversin, el estudio del comportamiento
del mercado de la actividad que emprender, la evaluacin de los resultados son
motivos de inters para cualquier iniciativa de negocio. Un aspecto muy importante
a valorar a la hora de crear o gestionar una microempresa es la cantidad de dinero
de que se dispone y la conveniencia de la inversin que se desea realizar, por lo
que se impone analizar el costo de oportunidad. Evaluar si la alternativa que se
desea escoger es ms factible con respecto a otras. Otro punto importante es el
63

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junio de
2013
seguimiento a esa inversin: controles, estudios de factibilidad, permitirn conocer

cmo va el negocio.
A la interrogante acerca de la procedencia del dinero para emprender la actividad

por cuenta propia el 52.6% de los encuestados respondi que lo obtuvo a travs
de remesas familiares, lo que demuestra el peso que tiene este aspecto en la
economa del pas. El segundo por ciento ms alto fueron los ahorros propios.
Quienes no necesitaron inversin inicial representan un 3.9% y los prstamos

tienen un 2.6% del total. Es inters de la autora destacar cmo los prstamos
tienen un mnimo por ciento en la muestra, es interesante que an con las
disposiciones emitidas en este sentido21 todava los cuentapropistas no tomen
ms en cuenta el prstamo bancario como fuente de financiamiento 22.
Grfico No.3.2. Origen de la inversin inicial
Fuente: Elaboracin propia resultados de la encuesta aplicada. Tabla No.10 anexo 2
21
Con el Decreto-Ley No. 289 del Consejo de Estado de 16 de noviembre de 2011 y las
Resoluciones No. 99, 100 y 101/2011 del Banco Central de Cuba se establecen los principios,
procedimientos y garantas que regulan los crditos a las personas naturales y otros servicios
bancarios.
22
Tambin es necesario aclarar que no se definen los tipos de prstamos para el cuestionario por
lo tanto las respuestas positivas recogidas pueden referirse a prstamos de amistades, familia o
bancarios.
64

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junio de
2013
Los encuestados en su totalidad no tienen un precio fijo e invariable (ver tabla

No.20 en anexo 2), un 69.2% lo ajusta directamente con los clientes en el
momento de realizar el arrendamiento. Esto no quiere decir que no exista una
referencia a partir de los precios que se manejan en la ciudad (entre 30 y 50 CUC
el da). La prueba de ello es que un 12.8% refiere que fijan sus precios iguales a
los de servicios similares. Las otras maneras de fijar los precios son: por la calidad
del servicio 7.6%, por los gastos en que se incurre 3.9% y segn el tipo de cliente
2.6%. Estos ltimos y el 69.2% que ajusta los precios con el cliente son evidencia
de la flexibilidad y de la adaptabilidad a los cambios de la oferta y la demanda que
caracterizan a las micro empresas.
El trabajo por cuenta propia se ha convertido en multiplicador de empleo a partir

de que se autoriza la contratacin de fuerza de trabajo. Es por eso que es inters
de la investigacin conocer cul es el comportamiento de este aspecto dentro de
la actividad de arrendamiento de viviendas y habitaciones en el Centro Histrico
Habana Vieja.
Vale aclarar que para los efectos de esta investigacin los trabajadores
contratados son los que realizan tareas bsicas de la actividad, es decir
permanecen ms tiempo en el arrendamiento (limpieza, la lavandera en caso de
prestar ese servicio).
En el caso de los encuestados la contratacin de personal se comporta de la

siguiente manera: 70.5% prefiere no tener trabajadores contratados, 17% no los
necesita y solo un 6% contrata alguna fuerza de trabajo. As mismo el 50%
contrata a familiares, el 33% a vecinos o conocidos y un 16% a trabajadores sin
vnculo laboral23 (ver tabla No.16 en anexo 2).
23
Se aclara que en este acpite el total de la muestra es 6 que es la cantidad de arrendadores que
contratan fuerza de trabajo
65

local
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Tabla No. 3.2. Trabajadores contratados para realizar la actividad
Contratacin de trabajadores
No.
7.7
No, no los necesito
17
21.8
No, en mi actividad no se permite tenerlos
0.0
No, prefiero no tenerlos
55
78
70.5
100
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia. Resultados de la encuesta aplicada
Durante la investigacin se pudo establecer que los arrendadores contratan poca

fuerza de trabajo con respecto a otras actividades. Las razones son varias:
No los necesitan porque solo arriendan una habitacin 24 y con los
componentes del ncleo familiar pueden llevar el negocio
Prefieren no tener personas ajenas en la casa, tngase en cuenta que la
generalidad realiza la actividad en su propia residencia
Los servicios que prestan no son muy diversificados por lo tanto pueden
cubrirlos con la familia.
Lo anterior es comprobable al comparar los datos que aportan las instituciones
estatales: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social inform que al cerrar el ao
2012 el mayor por ciento de los trabajadores por cuenta propia del pas eran
contratados, por su parte en los datos aportados por la Direccin Municipal de
Trabajo y Seguridad Social de la Habana Vieja en el mismo perodo de un total de
1023 aparecen solamente 2 trabajadores contratados por arrendadores.
Existe sin embargo un punto imposible de determinar a partir de la encuesta y es

el que se refiere al empleo indirecto que genera esta actividad por cuenta propia.
Sobre la base de parmetros internacionales calculados por la Organizacin
24
Se debe recordar que el 70% de los encuestados comercializan 1 habitacin.
66

local
junio de
2013
Internacional de Turismo (OIT) y de la experiencia de Amrica Latina,

especialistas del Centro de Estudios Laborales y del Trabajo han encontrado que
por cada trabajador por cuenta propia existen como promedio 3,5 no registrados,
que pueden ser ayudantes, familiares o no (Nez, 1998). Por lo tanto el resultado
de la encuesta puede conducir a la conclusin de que esta actividad no es
generadora de empleo en la medida que se pudiera esperar, lo cual quizs no
refleje con toda veracidad el fenmeno del empleo en esta modalidad de trabajo
por cuenta propia.
El control y seguimiento es un asunto determinante para la gerencia del negocio.

Los encuestados en un 86% realizan ellos mismos la contabilidad, el 10.2%
contrata personal y el resto cuenta con la ayuda de otro (ver tabla No.17 en
anexo). Es de destacar que ninguno refiere que no realiza o no necesita este
control, a diferencia de la encuesta realizada a trabajadores por cuenta propia de
uno de los consejos populares del municipio: Catedral, en la que el 12%
aproximadamente seala que no necesita este control y el 7.1% no saba nada
con relacin al mismo (Marrero, 2012, p.111). Esto indica una mejora en este
sentido.
Los estudios de factibilidad y mercado tienen otro comportamiento. El mayor

nmero de encuestados no los ha realizado nunca y aproximadamente un 20%
expresa que no los necesita (Ver tablas No. 18 y No.19 en anexo). El
desconocimiento de estos estudios indica poca cultura de negocio, a criterio de la
autora esta situacin es reflejo de lo que sucede en el sector estatal, en el que no
son frecuentes estas prcticas y en el caso que se realizan no se socializan los
resultados ni se explica al trabajador comn en qu consisten o la necesidad de
los mismos.
Un aspecto que refuerza lo anterior es que a la pregunta sobre las necesidades de

capacitacin solo cerca del 20% de los encuestados reconoce que necesita
superarse o conocer de temas relacionados directamente con estos aspectos:
67

local
junio de
2013
contabilidad y finanzas, gestin empresarial, investigacin de mercados, tcnicas

de ventas.(ver tabla No. 29 en anexo 2). El conocimiento de estas temticas es
necesario para el trabajador por cuenta propia y para el territorio en general. El
proceso de cambios en el que est envuelto el pas lo exige y as est plasmado
en los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y La Revolucin
cuando se establece que: En este contexto, ser necesario fomentar la cultura
econmica de toda la poblacin (PCC, 2011, p. 9)
Estudios y controles de esta naturaleza deben formar parte de la preparacin de

cualquier negocio y del seguimiento del mismo, en el escenario actual y con las
perspectivas de crecimiento del trabajo por cuenta propia, es urgente que los
emprendedores ganen en conocimiento con respecto a estos temas.
Grfico No. 3.3. Estudios de mercado y factibilidad
100
80
60
40
20
0
mercado
factibilidad
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de tablas No.18 y No. 19 en anexo 2
El arrendamiento privado en el Centro Histrico Habana Vieja es una actividad

que seguir en aumento por las condiciones del territorio y porque es la aspiracin
de los arrendadores, reflejada en las respuestas a la pregunta: Si tuviera dinero
para invertir en su negocio en qu lo empleara? (ver tabla No. 23 en anexo 2)
las respuestas dirigidas a la ampliacin del espacio del negocio actual y la oferta
de productos o servicios, as como a la renovacin del negocio en cuanto a
68

local
junio de
2013
nuevos insumos, equipos y mantenimiento, son las que en conjunto presentan un

mayor por ciento.
La promocin es una tarea que permite al emprendedor mostrar su producto al

consumidor y que este tenga una visin y opinin de esos productos. Para que
esa visin sea positiva la promocin tiene que abarcar todos los puntos del
proceso: la gestin del producto, su precio, las relaciones con los clientes, con los
proveedores, la publicidad. Sin embargo todo esto requiere de medios y
conocimiento, todo lo cual se les dificulta a los trabajadores por cuenta propia
cubanos en su gran mayora.
La pregunta dirigida a conocer cmo promocionan el negocio mostr que todos de

una forma u otra realizan la promocin del mismo. El 7.6% tiene la posibilidad de
anunciar su servicio en Internet (ver en anexo 3 sitios promocionales de casas
particulares en Internet), En el portal www.cuba-casas-particulares.com, aparecen
promocionadas y con suficiente informacin 639 casas (con 1 o ms
habitaciones) y 37 categoras para estos alojamientos. (Docampo, 2011, p. 46). El
3.9% cuenta con el servicio de turoperadores y las agencias de viaje no tienen
representacin alguna.
Tabla No.3.3. Formas de promocionar el negocio
Forma de promocin
S, Internet
S, a travs de agencias de viaje
S, por recomendaciones de amistades
S, mediante turoperadores
S, otra manera
No
No. %
6
7.6
0
0.0
45 57.6
3
3.9
65 83.3
0
0.0
TOTAL
78
TOTAL DE RESPUESTAS
119
Fuente: Elaboracin propia a partir de resultados de la encuesta
69

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Las recomendaciones de amistades ocupan un 57.6%, el 83.3% promociona el

negocio por otras vas, a la interrogante de cules son esas vas la mayora
responde: por recomendaciones de los propios clientes y por
tarjetas de
presentacin.
El tema de las redes sociales, el comercio y la promocin tiene gran actualidad

puesto que a nivel mundial el 97% de los consumidores buscan en Internet dnde
comprar. En algunos pases los pequeos y medianos empresarios tienen una
pobre presencia en la red, en Per el 63% de las MYPIMES no aparece en los
medios sociales (ADEX: el 63%...., 2012).
En Cuba esta opcin es an ms
escasa por la poca disponibilidad del servicio y por el acceso limitado al mismo.
La promocin es una tarea pendiente para el trabajo por cuenta propia, se han
dado algunos pasos en funcin de revertir la situacin con la posibilidad de ubicar
el anuncio del negocio en las pginas amarillas de la Gua Telefnica que publica
la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba (ETECSA). En el caso de
los
alojamientos en casas de familia presentes en el Centro Histrico Habana Vieja

estn registrados en la Gua Turstica del territorio, segn refiere la Licenciada Ana
Beatriz Argota, Coordinadora en la Oficina de Cooperacin para el Desarrollo
Local del Gobierno municipal Habana Vieja.
Como parte de la promocin, cuando se observan los resultados acerca de las

necesidades de capacitacin (ver tabla No.29 en anexo 2), la publicidad es una
de las opciones ms identificadas por los encuestados (40%). Estn conscientes
de que el posicionamiento en el mercado es fundamental para el servicio que
prestan, pero en su mayora no cuentan con los medios ni el conocimiento que se
requiere.
El alojamiento privado que se caracteriza en esta investigacin tiene como

consumidor esencial al turismo internacional, por otro lado el roce diario y el tipo
de servicio que se presta conlleva necesariamente la comunicacin con el
70

local
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2013
husped. Durante el proceso de investigacin se pudo determinar que la carencia

ms apuntada por los encuestados en cuanto a capacitacin es el idioma 77% (ver
tabla no. 29 en anexo 2).
Es importante que un porciento de los arrendadores encuestados - el 13.7%- se

interese por los temas regulatorios y de patrimonio e historia local. Esto puede ser
un indicio de que conocen que el territorio tiene caractersticas que lo hacen
especial y que por lo tanto requiere de normativas especiales. Existen
disposiciones que consideran a la localidad de forma diferenciada, como el
Acuerdo 146 del Consejo de la Administracin Provincial del 11 de abril de 2011
en el que se fijan las categoras urbanas en la capital, a tener en cuenta para las
regulaciones y establece tarifas, mtodos de pago, locales y espacios autorizados,
prohibidos y restringidos para la comercializacin por parte de los trabajadores por
cuenta propia.
En este Acuerdo se considera como una de las Zonas excepcionales a la Zona

Priorizada para la Conservacin del Centro Histrico Habana Vieja. Entre las
disposiciones especiales para este territorio se faculta al Plan Maestro para la
Revitalizacin Integral a la implementacin de procedimientos para las personas
interesadas en el ejercicio del trabajo por cuenta propia en el rea, coordinado con
las distintas entidades municipales encargadas de autorizar las licencias y del
ordenamiento territorial (Cabrera, 2011).
En sentido general la capacitacin es un tema estrechamente relacionado con el

manejo y crecimiento de los emprendimientos, para crecer en el negocio hay que
crecer necesariamente en conocimientos.
El tema de la superacin vinculada al desarrollo econmico local tiene en los

centros de enseanza presentes en el territorio uno de los actores fundamentales,
como se plantea en el epgrafe dedicado a los actores locales dentro del Captulo
1 de esta investigacin. El Centro Histrico Habana Vieja tiene el privilegio de la
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local
junio de
2013
presencia del Colegio Universitario San Gernimo de La Habana, que est

llamado a contribuir a la articulacin con el gobierno local y con los diferentes
actores, a la introduccin de innovaciones, a participar en la construccin de un
sistema integrado de desarrollo econmico local para lograr el bienestar de la
poblacin y mejorar la competitividad de la zona. As mismo el Plan Maestro ha
participado en la coordinacin de talleres de formacin a emprendedores locales,
entre los cuales han participado arrendadores de habitaciones.
3.2.4. Resultados del negocio

Con el inters de conocer cules son los resultados obtenidos -a partir de la
apreciacin
personal de los encuestados-, en la actividad que ejercen se les
pregunt: Cmo le va en la actividad por cuenta propia que realiza? (ver tabla
No.8 en anexo 2). Las respuestas expresan que a ningn encuestado le va mal,
por el contrario: a un 48.8 % les va bien y muy bien, al otro 51.2% les va regular.
Al indagar acerca de la razn de esos resultados las respuestas se dirigen hacia la
afluencia de clientes principalmente.
En casos de reciente incorporacin la razn por la que les va regular es que

todava no tienen clientes estables o contactos para que los recomienden. Por otro
lado es preciso aclarar que la encuesta se aplic en temporada de baja turstica 25
por lo que muchas de las respuestas estn condicionadas por esta situacin, esto
apunta hacia un sentido algo estrecho del negocio del hospedaje pues este
depende de las altas y bajas, por lo tanto para llevar un negocio como este es
necesario tener en cuenta estos perodos que forman parte del ciclo turstico.
Los factores del xito de los negocios fue otra de las interrogantes planteadas por
la investigacin a los arrendadores (ver tabla No.21 en anexo 2). El 100%
25
Se consult con algunos encuestados acerca de los perodos de alta y baja turstica desde su
experiencia y coinciden la mayora en que de noviembre a febrero y de julio a agosto son los
mejores perodos, algunos incluyen el mes de septiembre y los ms bajos de marzo a junio.
72

local
junio de
2013
reconoce que el lugar donde est ubicado su negocio es un factor de xito, un

83.3% responde por la calidad del servicio, el 12.7% se divide entre los bajos
precios; el tipo de clientes y la publicidad. Existe un pequeo por ciento que
manifiesta no saber los factores de su xito.
La opinin respecto a la ubicacin se corresponde con el sentimiento de

pertenencia y arraigo de la poblacin de esta localidad. Como se plantea en otro
momento de la investigacin la mayor parte de los encuestados reside en el
territorio, esto es un factor decisivo y a tener en cuenta para el desarrollo
econmico local. Se pudo constatar en el transcurso de la investigacin que
algunos arrendadores hablan con orgullo de la zona y la conocen bien, pues
refieren sus atractivos pero tambin sus deficiencias. En encuesta realizada por el
Plan Maestro en el ao 1995, el 80.7% de los pobladores encuestados
consideraba a la Habana Vieja atractiva y el 63.7 % a su barrio (Plan Maestro,
1995, p. 81).
La calidad de los servicios que se comercializan es el segundo factor de xito con

ms respuestas recogidas. En este asunto la entrevista aplicada contribuye a
profundizar en los servicios que prestan, los precios, las condiciones de las
habitaciones y a travs de la observacin del encuestador se puede constatar las
condiciones fsicas del inmueble. En sentido general los servicios que se prestan
son los de desayuno, lavandera y planchado en algunos casos dependiendo de la
duracin de la estancia. Los precios se ajustan, los desayunos estn en el rango
de los 5 CUC y el resto de los servicios dependen de lo que est dispuesto a
pagar el husped.
Cuando se indaga por las condiciones de las habitaciones es criterio general que
para brindar un servicio de calidad las condiciones mnimas que deben tener son:
aire acondicionado, agua fra y caliente, bao dentro de la habitacin y
refrigerador. En algunos casos brindan servicios de seguridad con cajas de
seguridad personales instaladas en la habitacin.
73

local
junio de
2013
Las condiciones de las viviendas son excelentes en un alto por ciento, existen
casos que an estn realizando reformas para adecuar o introducir servicios. El
estado de estos inmuebles da fe de la necesidad de realizar una inversin inicial
para dedicarse a la actividad, por otro lado muestra que los ingresos alcanzan
para reforzar la economa familiar y dotar a la familia de mejores condiciones de
vida.
Para evaluar los resultados es imprescindible conocer la opinin de quienes son

los destinatarios: los clientes. Conoce usted si sus clientes estn satisfechos con
sus productos o servicios? es la pregunta que se formul en este sentido.
Como se puede apreciar en la tabla No. 3.4. el contacto directo con los clientes es
la forma de conocer su nivel de satisfaccin, el 71.8% sabe que el cliente se sinti
satisfecho por la repitencia de los mismos y el 58.9 % por los comentarios de los
clientes en el negocio, por otro lado un 7.6% lo conoce por los comentarios en
Internet. No se aplican instrumentos como la encuesta que permite conocer de
primera mano cmo se siente el cliente y permite adecuar el servicio, incluso
personalizarlo en funcin de los gustos de cada husped. La repitencia de los
clientes es un indicador fiable de satisfaccin pero se conoce de esa satisfaccin
solo cuando se repite la estancia del husped.
Tabla No. 3.4. Satisfaccin de los clientes
Satisfaccin
No.
Por los comentarios de mis clientes en mi negocio

Por la repitencia de los clientes
Realizo encuestas
Por los comentarios en sitios de internet
Otra forma
No estoy al tanto de lo que piensan mis clientes
46
56
0
6
0
0
58.9
71.8
0.0
7.6
0.0
0.0
TOTAL
78
TOTAL DE RESPUESTAS
108
Fuente: Elaboracin propia segn resultados de encuesta
74

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junio de
2013
En cuanto a los obstculos que dificultan un mejor desempeo el 100% plantea

que no les representan impedimento alguno: la ubicacin geogrfica del negocio,
el local inapropiado ni las regulaciones urbansticas de la Oficina del Historiador.
En sentido general es interesante que la mayor parte de los elementos listados no
sean considerados obstculos. El acceso a las materias primas para un 19.2 % es
bastante limitante, esto est dado porque la manera de adquirir la materia prima
es en el mercado minorista por lo que estn sujetos a los precios y los problemas
de disponibilidad de oferta que se presentan en el mismo. En conversacin con
distintos arrendadores explican que solo brindan el desayuno por ser la comida
ms importante del da, sin embargo, un desayuno que cumpla con los niveles
estndar resulta bastante caro.
Contrario a lo que se presupone solo un 2.6% considera que la poltica tributaria

es un aspecto que afecta poco el desenvolvimiento del negocio, al otro 97.4% no
le afecta nada. Dentro de la flexibilizacin de la poltica tributaria la actividad de
arrendador de vivienda completa y habitaciones ha sido una de las beneficiadas.
La Resolucin 298/2011 del Ministerio de Finanzas y Precios establece los tipos
impositivos sobre el Impuesto sobre los Servicios Pblicos (ISSP) en lo referido al
arrendamiento, las cuotas mensuales mnimas son asequibles en opinin de los
arrendadores de alojamiento privado26. (Ver en anexo 4) A esto se suma que
como es un impuesto lineal se paga la misma cuota independientemente de la
temporada turstica.
Aunque el resultado indique que no existen grandes insatisfacciones con la poltica

tributaria, esta adems de ser un instrumento para obtener los ingresos producto
de la aplicacin de impuestos puede ser utilizada para incentivar la iniciativa
privada, la participacin de estos en el desarrollo econmico local del Centro
Histrico y para atraer inversiones. Esto se puede lograr aplicando exenciones
26
No obstante a esto si se analiza la Resolucin 298/2011 se puede comprobar que existen otros
problemas en cuanto a la relacin cuota-cantidad de habitaciones-viviendas completas que
evidencia una disparidad.
75

local
junio de
2013
fiscales en los edificios restaurados con capital particular y desgravaciones de tipo

fiscal.
En el aspecto de la capacitacin existe una contradiccin porque un nmero

significativo opina que no le afecta nada la falta de asesoramiento y capacitacin,
sin embargo en el acpite en que se pide que identifique algn otro aspecto el
38.5% opina que el desconocimiento de idiomas y la pobre publicidad afectan
bastante el desempeo del negocio.
La falta de vnculos con entidades y otros cuentapropistas no son vistos como

limitantes, estos aspectos se retomarn ms adelante para un anlisis
pormenorizado.
Las aspiraciones de crecimiento y mejora se recogieron al responder a la

interrogante: Si tuviese dinero para invertir en su negocio. En qu lo empleara?
(ver tabla no. 23 en anexo 2). La mayor cantidad de encuestados se inclina hacia
la renovacin y ampliacin del negocio. Esto demuestra que son un potencial para
la economa local pues invertiran en el propio territorio, por otro lado un 19. 2%
est dispuesto a invertir en su capacitacin, es necesario aprovechar esta
disposicin para lograr pequeos empresarios preparados y adems sera un
avance importante en el empeo de alcanzar un entorno favorable para el fomento
de otras iniciativas y para la concertacin entre los sectores pblico y privados
como parte de la estrategia de desarrollo. El 53.8% invertira en publicidad, esta
podra ser una manera para establecer esa cooperacin pblico-privada porque
puede brindar resultados en un corto plazo.
3.2.5. Disposicin a la participacin y oportunidades de alianzas

La participacin y las distintas formas de alianzas son elementos esenciales para
enfrentar un anlisis dedicado al desarrollo econmico local. La numerosa
presencia de pequeos y medianos emprendimientos en los territorios convierte a
76

local
junio de
2013
estas formas de gestin en un segmento al que es necesario involucrar en los

propsitos de bienestar, equidad social y desarrollo econmico.
La concertacin supone la participacin de todos los actores involucrados en el

desarrollo de un territorio. El Centro Histrico Habana Vieja tiene las condiciones
para establecer la apertura de canales de comunicacin, por la existencia de
instituciones y lderes barriales que sirvan de puente para esta comunicacin,
porque cuenta con el respaldo legal y el prestigio para fomentar la concertacin.
El grfico No.3.4 permite visualizar la disposicin demostrada por los arrendadores

a contribuir al cuidado y mantenimiento de los valores patrimoniales del territorio.
El 92% mostr su disposicin, solo el 8% no se mostr interesado.
La pintura de fachadas con un 57.7% y la reparacin de lugares del barrio con

24.4%
fueron las actividades para las que estaban ms dispuestos a dar su
aporte. Esta actitud apunta al comprometimiento con su entorno, adems es seal

de que comprenden que su negocio prosperar en la medida que las condiciones
del ambiente circundante mejoren. (Ver tabla No. 25 en anexo 2)
La disposicin a participar en el cuidado del entorno no es un hecho nuevo para

los habitantes de la zona y los que emprenden un negocio por cuenta propia; en la
encuesta realizada por el Plan Maestro- antes citada en la investigacin-, el 84,3
% dijo estar dispuesto a participar en la solucin de los problemas del Centro
Histrico, y el 76,6 % dispuesto a incorporarse a proyectos de vivienda (Plan
Maestro para la Revitalizacin Integral de La Habana Vieja, 1995, p.82).
77

local
Grfico No. 3.4.
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2013
Disposicin a contribuir al cuidado y mantenimiento de los
valores patrimoniales del territorio.
92%
8%
8%
S
Fuente: Elaboracin propia a partir de tabla No.24 en anexo 2
As mismo en el diagnstico realizado por la licenciada Anabel Marrero en el ao

2012, el 88% de los cuentapropistas seal estar dispuesto a aportar para la
rehabilitacin y la mayora tambin se interes en la pintura de fachadas.
Si se tiene en cuenta que la Habana Vieja es uno de los municipios con mayor
nmero de trabajadores por cuenta propia y que se expidieron 5383 licencias en el
ao 2012 sin incluir a los transportistas27 (DMTSS y DMVHV, 2012), se puede
inferir que si ms del 90% de estos trabajadores se dispusiera a invertir en el
territorio28 la contribucin sera considerable.
Con estos resultados es imprescindible encaminar la gestin integral del Centro

Histrico hacia el fomento de una cultura emprendedora a partir de la
implementacin de estrategias de desarrollo territorial y abrir espacios para la
cooperacin entre el Estado y las formas de gestin no estatal.
27
Esta cifra incluye como se seala en el epgrafe dedicado al tema en el Captulo 2: las 4890
licencias informadas por la DMTSS y las 493 informadas por la DMVHV.
28
Es necesario recordar que se supone la presencia de la mayor parte de los arrendadores en
CUC en el territorio correspondiente al Centro Histrico Habana Vieja.
78

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2013
La cooperacin, las redes, las alianzas son un tema que est siendo discutido y
defendido en el mundo hace varios aos y Cuba se incorpora al debate desde su
realidad en proceso de ajuste. Las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPYMES) representan una de las principales fuerzas en el desarrollo
econmico, especialmente en los pases en vas de desarrollo.
Las MIPYMES aportan mayor flexibilidad en la produccin de bienes y servicios,

son fundamentales para los programas de desarrollo local por su adaptabilidad,
adems porque pueden aportar su capacidad innovadora y mejorar la
competitividad
del
territorio,
pueden
contribuir
fomentar
la
actividad
emprendedora. Las clasificaciones con respecto a las MIPYMES varan en cuanto

a los ingresos, el monto de facturacin, el tamao, el volumen de negocios, el
nmero de empleados o el balance general. S existe consenso en que pueden
llegar a ser tan exitosas como las grandes organizaciones y alcanzar destacadas
posiciones en los territorios donde operan.
El trabajo por cuenta propia en Cuba, como ya se plante anteriormente, transita

hacia estas formas porque los cuentapropistas realizan diferentes actividades
mercantiles que generan riqueza, porque generan adems relaciones de tipo
laborales al contratar fuerza de trabajo, pagan impuestos, acceden a servicios
bancarios como crditos y cuentas corrientes, y son sujetos de derecho
econmico al poder establecer relaciones contractuales entre ellos y con
empresas estatales. Incluso se pueden considerar algunos como medianas
empresas atendiendo al nmero de trabajadores contratados.
La integracin productiva proporciona beneficios al territorio y al interior de las

empresas. Segn (Vzquez Barquero, 2000, p.5): La organizacin del sistema
productivo local formando redes de empresas propicia la generacin de
economas de escala y la reduccin de los costes de transaccin y, por lo tanto,
rendimientos crecientes y crecimiento econmico.
79

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junio de
2013
En Cuba la cultura asociativa ha estado vinculada a experiencias en otros mbitos

como el agrcola y el cultural con asociaciones como la Asociacin Cubana de
Artesanos Artistas (ACAA) y las distintas formas de cooperativas agropecuarias y
de servicios. En el contexto actual recobra importancia el tema de las asociaciones
buscando reforzar el tejido empresarial y contribuir al desarrollo local. El
Lineamiento 07 dentro del modelo de gestin econmica expresa que: Se
desarrollar la cooperacin entre las empresas para garantizar mayor eficiencia y
calidad. (PCC, 2011, p.11).
Todos los arrendadores encuestados manifiestan estar dispuestos a realizar

alianzas. El 88.8% seala a la Oficina del Historiador para aliarse, el 44.9% a otros
cuentapropistas. Con empresas e instituciones del Estado y con cooperativas
estn interesados en asociarse el 32 y el 15.4% respectivamente.
Grfico No. 3.5. Disposicin a alianzas

100
80
60
40
20
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de la tabla No.26 en anexo 2
Despus de comprobar la disposicin a las alianzas es necesario conocer para

qu estaran dispuestos a realizar dichas alianzas, en el caso especfico de los
cuentapropistas y con empresas estatales (ver tabla No.27 en anexo). En el caso
de formar cooperativas no sealan a las empresas estatales sino a los
cuentapropistas. Esto puede ser resultado de las experiencias fomentadas por el
Estado en ese sentido que no han tenido el xito esperado a lo largo de los aos.
80

local
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En este sentido en el Centro Histrico existen entidades como el Plan Maestro

para la Revitalizacin Integral de La Habana Vieja que realiza acciones
encaminadas a fomentar la participacin, realiza investigaciones con el fin de
conocer ms a fondo las particularidades para involucrar estas formas de gestin
en el desarrollo econmico local (Entrevista a expertos). Otras instituciones como
el Ministerio del Turismo est dando los primeros pasos para implementar un
sistema de relaciones con el sector privado con los objetivos de capacitar al
personal, establecer estrategias que permitan aprovechar las sinergias para
vender entre todos la Habana como producto turstico (Guzmn, 2013, en
entrevista a expertos)
Es muy importante que estn dispuestos a formar alianzas con otros

cuentapropistas, estas se comportaran como redes de servicios, en ellas se
podran adoptar frmulas de descuentos, comisiones, se podra llegar a brindar un
servicio completo al visitante con el concurso y para beneficio de muchos, este
inters fue mostrado por los propios cuentapropistas en el Taller de Intercambio y
debate que convoc a emprendedores del municipio Habana Vieja, realizado en el
2012, en el que participaron distintas entidades relacionadas con el tema, tales
como: el Plan Maestro de la Oficina del Historiador, el Gobierno municipal, la
ONAT y de la DMTSS del municipio Habana Vieja.
Prefieren realizar la creacin de fondos para financiar obras sociales en el territorio

con empresas estatales. Tambin con las empresas estatales estn dispuestos a
formar redes y a hacer publicidad. Las respuestas plasmadas demuestran que
existe un inters por el intercambio y el establecimiento de alianzas.
Es necesario aclarar que en el transcurso de la investigacin se pudo estar en

contacto con arrendadores a los que haba que explicarles el beneficio de
conformar alianzas. En este sentido es interesante lo que sucede con la pregunta
referida a un producto o servicio que quisieran recibir y otro que estaran
81

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junio de
2013
dispuestos a ofrecer. Ante esta interrogante se les dificulta la respuesta porque

tienen un sentido muy limitado acerca de lo que puede representar la colaboracin
con otras figuras ya sean estatales o no. A esa pregunta respondan que quisieran
recibir clientes del Estado y se preguntaban a su vez Qu puedo yo ofrecerle al
Estado?, es decir, que an cuando las respuestas (ver tabla No. 28 en anexo 2)
sean positivas en su conjunto es necesaria la capacitacin en cuanto al
cooperativismo.
En la pregunta dedicada a los aspectos que obstaculizan el xito del negocio se

planteaba que la falta de vnculos con cuentapropistas e instituciones estatales no
es limitante, sin embargo el anlisis no debe quedarse en ese punto (ver tabla
No.22 en anexo 2). Esta falta de vnculos no es un obstculo pero puede constituir
un freno para el crecimiento y dinamizacin del negocio. Por ejemplo las pequeas
empresas que conforman una cooperativa tienen un rango de accin ms amplio y
una incidencia ms fuerte en el mbito en el que se desenvuelven, pueden lograr
producciones y servicios con mayor calidad e introducir tecnologa en sus
procesos para dinamizarlos y hacerlos ms competitivos para el beneficio
colectivo y la sostenibilidad del proceso de desarrollo econmico local.
La visin del Centro Histrico Habana Vieja como un clster, es defendida por
especialistas de distintas ramas. El clster definido como la concentracin
geogrfica de empresas que tienen relaciones entre s y, al hacerlo, crean un
proceso
dinmico
donde
todas
ellas
pueden
mejorar
su
desempeo,
competitividad y sostenibilidad a largo plazo (Arteaga, 2000) 29.
Este territorio es considerado un clster turstico como lo refiere la licenciada

Marrero Barbat en su tesis de licenciatura citando a Cnovas, Directora econmica
de la Oficina del Historiador de La Ciudad. En este contexto los negocios de
alojamiento privado tienen una gran oportunidad para desencadenar procesos
dinmicos de desarrollo integral, de bsqueda de eficiencia colectiva, de
29
Citado por Garca, (s,f, p. 4)
82

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2013
competitividad entre las empresas y del territorio, para aprovechar e internalizar

las economas externas, de aglomeracin y de localizacin, as como generar
externalidades positivas. La promulgacin del Decreto Ley 305 del Consejo de
Estado del 15 de noviembre de 2012 que autoriza la conformacin de cooperativas
no agropecuarias o urbanas establece el marco legal para llevar adelante esta
forma de asociacin.
La competitividad no debe verse como competencia cruda por posesionarse en el

mercado, sino como complemento a la actividad estatal. Entre los expertos que se
entrevistaron existe consenso en cuanto a este aspecto, los especialistas de la
Delegacin Provincial de Turismo tienen la visin de que el alojamiento privado en
modalidad B&B debe servir de complemento al hotelero estatal. Estas
consideraciones pueden estar basadas en que el mercado de categora hotelera 2
y 3 estrellas es menos rentable que el de mayor categora 30 (4 y 5 estrellas), y el
primero es el mercado principal del particular, que brinda el servicio a un costo
mucho menor que el estatal por una cuestin de escala.
Los representantes de la Compaa Habaguanex S.A. s consideran a los

arrendadores como competencia debido al nmero de habitaciones y negocios
que realizan su actividad en el Centro Histrico, adems por los precios. Los
cuentapropistas no fijan precios por temporadas, la Compaa s tiene establecido
ese sistema. No obstante es criterio general que es necesaria la cooperacin
entre los dos sectores para beneficio mutuo.
3.3.6. Criterios del trabajo por cuenta propia y visin de su futuro

El trabajo por cuenta propia es uno de los temas ms debatidos en la realidad
actual cubana, con problemticas como sus potencialidades, los resultados hasta
30
En su Tesis en opcin al grado de Mster en Gestin Turistica Mara Isabel Docampo, citando a
(Torres y Delgado (2008) seala que una de las deficiencias de la oferta hotelera cubana es: Los
hoteles de menor categora (2* y 3*) presentan serias deficiencias en la adopcin de normas de
proteccin y seguridad, y en la unidad de ocio. (Docampo, 2011, p.42)
83

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junio de
2013
la fecha, las perspectivas para el desarrollo econmico local. Este debate debe
comenzar por el conocimiento de los pareceres de los propios implicados. Por esta
razn se indag sobre las cosas buenas y malas de ser cuentapropistas a criterio
de los arrendadores de alojamiento privado.
Los ingresos y la independencia y autonoma que se logran fueron los aspectos

que encontraron completamente positivos, el horario de trabajo es un asunto en el
que las opiniones se dividen. Por un lado se plantea que aunque no tienen un
horario laboral definido ni reglamentado le dedican todo el da al negocio, teniendo
en cuenta que la mayora no contrata personal ellos mismos realizan todas las
tareas. Por otro explican que aunque le dedican la mayor parte del tiempo al
negocio estn satisfechos con no tener que cumplimentar un horario laboral. Algo
parecido acontece con el tiempo libre para dedicarlo a la familia y la distraccin
(ver tabla no. 30 en anexo 2).
El futuro del trabajo por cuenta propia lo ven con muchas oportunidades de
prosperar 52 de los encuestados, o sea, el 67% y consideran que puede prosperar
si se eliminan los obstculos y cambia la mentalidad el 33%. Las opiniones en
cuanto a este aspecto coinciden con las de los expertos entrevistados pues el
100% declara que el trabajo por cuenta propia puede representar un papel
decisivo en el desarrollo local por su propensin a la creacin de empleo, por su
contribucin a la economa familiar, a la recuperacin del Centro Histrico, al
fomento y diversificacin del turismo, a la formacin de cadenas de valor (ver tabla
No. 31 anexo 2).
Al solicitrsele a los encuestados que argumentaran sus respuestas en cuanto al

futuro de la gestin no estatal el argumento ms esgrimido fue que el
cuentapropismo puede mejorar la calidad de los servicios en general.
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Conclusiones
El trabajo por cuenta propia no es un fenmeno de reciente creacin, su
heterogeneidad y la variedad de contextos en los que se desarrolla hace
que no exista una definicin que englobe todas las concepciones del
mismo.
Desarrollo econmico local y trabajo por cuenta propia son dos elementos
muy vinculados por la presencia mayoritaria de este sector en muchas de
las economas urbanas y por ser este uno de los actores claves del
desarrollo econmico local.
La poltica hacia el trabajo por cuenta propia en Cuba no ha sido estable,
en la actualidad se est revalorando el papel de esta forma de gestin
como parte del proceso de ajuste econmico y social por el que atraviesa el
pas.
Se han dado pasos muy importantes en cuanto a la flexibilizacin y fomento
del trabajo por cuenta propia en Cuba pero todava existen limitaciones que
deben ser superadas. An es incipiente la participacin de este sector en el
desarrollo econmico local.
En los centros histricos como expresin de lo local, la presencia del sector
privado es muy fuerte. La concertacin pblico privada es una prctica
frecuente, an cuando existen concepciones erradas de la misma.
El modelo de gestin que lleva a cabo la Oficina del Historiador de La
Ciudad considera las distintas dimensiones del desarrollo. En cuanto a la
dimensin econmica las estrategias estn dirigidas a lograr el beneficio
colectivo con la cultura como eje vertebrador del proceso. Es necesario
estudiar y explorar con profundidad el sector privado y la concertacin
pblico privada en toda su dimensin.
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El Centro Histrico Habana Vieja cuenta con las condiciones legales,

estructurales, fsicas para que prospere el trabajo por cuenta propia y
especficamente el hospedaje privado.
La actividad de alojamiento privado dentro del Centro Histrico Habana
Vieja tiene una gran representatividad, se caracteriza por el alto nivel
educacional de los arrendadores, el grupo de edades ms representado se
corresponde con el de poblacin laboralmente activa por lo que son una
fortaleza y una oportunidad para la creacin de un entorno favorable para
que prospere esta forma de gestin.
La mayor parte de los arrendadores residen en el territorio por lo que tienen
un profundo sentido de pertenencia, lo cual implica un compromiso y una
oportunidad para lograr que se involucren en el proceso de desarrollo local
del Centro Histrico Habana Vieja.
Este sector no es un gran generador de empleo directo, pero por la
naturaleza de la propia actividad es lgico suponer la existencia de empleo
indirecto que no se refleja en las encuestas realizadas.
Esta modalidad es muy estable en cuanto a la permanencia de los
negocios.
Necesitan conocer y adiestrarse en los temas relacionados con el control y
seguimiento de los negocios.
Son una potencial fuente de ingreso por estar dispuestos en su mayora a
invertir para ampliar sus negocios, para su capacitacin, para colaborar en
la recuperacin, lo que derivara en inversin en el territorio.
La disposicin a asociarse y a establecer alianzas los seala como un
sector de grandes perspectivas para la creacin de un entorno innovador,
para el aprovechamiento de las economas de escala, la generacin de
externalidades en el territorio, para la dinamizacin de la base econmica y
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la economa familiar. No obstante necesitan ganar en conocimiento en

cuanto a los temas cooperativismo y asociaciones.
El hospedaje privado como parte del desarrollo econmico local tiene
grandes posibilidades de ser complemento y no competencia del sector
estatal de esta rama.
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Recomendaciones
Continuar las investigaciones sobre el trabajo por cuenta propia que realiza
el Plan Maestro para la Revitalizacin Integral de La Habana Vieja.
Continuar la realizacin de talleres con los emprendedores locales,

especficamente con los dedicados al alojamiento privado.
Promover procesos de concertacin entre los principales actores del

desarrollo local.
Promover la inclusin de las casas particulares dedicadas al hospedaje en

las estadsticas de la Compaa Habaguanex S.A, lo que permitira tener
conocimiento del comportamiento de esta forma de gestin en el marco del
Centro Histrico.
Incentivar entre los arrendadores la conformacin de una asociacin que

los agrupe y que los represente. La Oficina del Historiador podra ser el
rgano de relacin, segn estipula la Ley de Asociaciones vigente en el
pas. La asociacin sera una nueva forma de organizacin ms cercana a
las dinmicas del territorio.
Fomentar la construccin de un entorno favorable para que la conformacin

de MIPYMES y para las alianzas en el territorio as como para la atencin a
estas formas no estatales de gestin.
Como parte de la capacitacin proporcionar el acceso a la literatura que se
genera en Cuba en la actualidad sobre aspectos econmicos generales y
sobre el trabajo por cuenta propia.
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Aplicar instrumentos fiscales y mecanismos financieros especiales para

incentivar la iniciativa privada y su participacin en el proceso de
recuperacin del Centro Histrico
Las instituciones acadmicas (ejemplo. El Colegio Universitario San
Gernimo de La Habana, Escuela de Hotelera y Turismo, Facultad de
Estudios Tursticos), profesionales (ANEC) o gubernamentales (OHCH,
gobierno local) pudieran brindar capacitacin en gestin empresarial y de
turismo a los arrendadores que lo soliciten. En especial el Colegio
Universitario San Gernimo de La Habana debe jugar un papel fundamental
en el proceso de desarrollo econmico local como casa de altos estudios
presente en el Centro Histrico Habana Vieja.
En el nuevo PEDI que deber salir de una consulta pblica e incorporar los
ltimos cambios introducidos en el pas, se debe incorporar al sector
privado y la concertacin pblico privada en toda su dimensin, para que
alcance su potencial de contribuir a la Revitalizacin Integral de La Habana
Vieja.
Promover la aplicacin de polticas para explotar las posibilidades y
potencialidades de ambos sectores. Ejemplo: El MINTUR y Habaguanex
pueden
promover sus servicios extra-hoteleros entre los clientes de
alojamiento privado, as como ofrecer servicio de promocin de los B&B en

sus redes, mucho ms abarcadoras que las informales de este sector. Los
arrendadores y otros cuentapropistas pueden ofrecer descuentos en sus
negocios
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La Habana. La Habana, No publicado
98

local
junio de
2013
Anexos
ANEXO .1. INSTRUMENTOS APLICADOS
ENCUESTA PARA APLICAR A EMPRENDEDORES LOCALES
Estimado trabajador, se le pide conteste con la mayor sinceridad la siguiente encuesta, que
permitir conocer sobre la marcha del Trabajo por Cuenta Propia en La Habana Vieja y los
aspectos que deben ser mejorados. La encuesta es annima, no es necesario que escriba su
nombre. Esta encuesta se realiza como parte de una investigacin del Colegio Universitario San
Gernimo de La Habana por lo que sus fines son acadmicos. Gracias por su colaboracin!
Llenar por el encuestador:

1. Fecha de aplicacin: 1.a Da
________
1.b Mes _________
1.c Ao _________
Datos generales del encuestado:
2. Consejo Popular donde se aplica la

encuesta:
6. Edad_______
5. Sexo: 5.a.
5.b.
Masculino
Femenino
7. Nivel de escolaridad del encuestado:

2.a.
2.b.
Catedral
Plaza Vieja
32.c. Beln
2.d. San Isidro
2.e.
2.f.
1-3
2.g.
Prado
Jess Mara
Tallapiedra
3. Consejo Popular donde reside el

Encuestado:
3.a. Catedral
3.e. Prado
3.b. Plaza Vieja
3.f.
Jess Mara
3.c. Beln
3.g. Tallapiedra
3.d. San Isidro
Si reside en otro Municipio
Cul? _____________
4 Entrevistado: 4.a.
Titular de la licencia
4.b.
Empleado a cargo del
negocio
7.a.
7.b.
7.c.
7.d.
Primaria (Sexto grado)

Secundaria (Noveno Grado)
Pre Universitario (Doce grado)
Tcnico Medio
Cul especialidad? _________
7.e.
Obrero calificado
Cul Oficio? _______________
7.f.
Universitario
Cul profesin? ____________
7.g.
Otro Cul? _____________
99
1.
Actualmente, qu actividad realiza usted por cuenta propia? (Marque con una X)31
Arrendador de vivienda completa para hospedaje
1.1.
En CUC
1.2.
En MN
Arrendador de habitaciones para hospedaje
. 1.3.
En CUC
1.4.
En MN
1.1 Si arrienda habitaciones. Nmero de habitaciones (Marque con una X)
1.1.1
1 habitacin
1.1.2
2 habitaciones
1.1.3
3 habitaciones
1.1.4
ms de 3 habitaciones
Podra describir su negocio por favor: _____________________________________
2.
Dnde realiza esta actividad por cuenta propia? (Marque con una X)
2.1.
Vivienda donde vivo
2.2.
Local o espacio propio pero independiente de mi vivienda
3. Cunto tiempo lleva realizando esta actividad por cuenta propia? (Marque con una
X)
3.4.
1 a 3 meses
3.5.
4 a 6 meses
3.6.
7 a 9 meses
3.7.
10 a 11 meses
3.8.
1 a 3 aos
3.9.
4 a 6 aos
3.10.
7 a 9 aos
3.11.
10 a 15 aos
3.12.
16 aos o ms
4.
Cmo le va en la actividad por cuenta propia que realiza? (Marque con una X)
4.1.
Muy bien
4.2.
Bien
4.3.
Regular
4.4.
Mal
4.5.
Muy Mal
Explique por qu_________________________________________________
5.
Cules fueron las motivaciones principales que tuvo usted para dedicarse al trabajo
por cuenta propia? (Marque con una X, seleccione hasta tres motivaciones)
5.1.
Qued disponible en mi trabajo
5.2.
Necesidad econmica
5.3.
5.4.
5.5.
Poda acceder a la materia prima que necesitaba
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
Otra, Especifique cul: ________________________
31
Pregunta modificada por la autora
100

local
6.
junio de
2013
Cmo obtuvo el dinero para comenzar la actividad por cuenta propia que realiza?
(Marque con una X)
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Ahorros propios
Prstamos
Remesas del extranjero
No necesit inversin inicial
Otra va. Especifique cul: _________________________
7.
Haba realizado anteriormente otra actividad por cuenta propia? (Marque con una X)
7.1.
S. Por favor diga cul______________________________
7.2.
No
8.
Trabaj usted anteriormente para el Estado? (Marque con una X)

8.1.
Sigo trabajando para el estado. Por favor diga en qu________________
8.2.
S, pero ya no. Por favor diga en qu trabajaba______________________
8.3.
No, termin mis estudios y comenc a trabajar por cuenta propia
8.4.
No, siempre fui ama de casa
8.5.
No, nunca trabaj para el estado
8.6.
Otra Cul? ______________________
9.
Conoce usted otro oficio o profesin diferente a la actividad que realiza actualmente?
9.1.
S. Por favor diga cul_______________________________
9.2.
No (Pase a la pregunta 11, por favor)
10. Estara dispuesto a realizar ese oficio o profesin por cuenta propia si tuviese
condiciones favorables (dinero, permisos necesarios, etc.)?
10.1.
10.2.
10.3.
Si, estara dispuesto

S, pero lo hara adems de la actividad que realizo actualmente.
No, prefiero seguir slo con la actividad que realizo actualmente.
11. Tiene usted trabajadores contratados en su negocio actual? (Marque con una X)
11.1.
S
11.2.
No, no los necesito (Pase a la pregunta 12, por favor)
11.3.
No, en mi actividad no se permite tenerlos (Pase a la pregunta 12, por favor)
11.4.
No, prefiero no tenerlos (Pase a la pregunta 12, por favor)
11.1. Los trabajadores contratados por usted son:
11.1.1.
Familiares
11.1.2
Vecinos o conocidos
11.1.3
Trabajadores que pertenecan al sector estatal
11.1.4
Trabajadores que no tenan vnculo laboral
12. Cmo realiza usted en su negocio las siguientes tareas? (Marque con una X)
1
2
3
4
Tareas
12.1
12.2
12.3
Yo
mismo
Contrato
el
personal
Con
Ayuda de
otros
Nunca los
he
realizado
5
No los
necesito
Anlisis de la contabilidad
Estudios de mercado
Anlisis de factibilidad del negocio
101

local
junio de
2013
13. Cmo fija el precio de sus productos o servicios? (Marque con una X)
13.1.
Igual al precio de productos similares
13.2.
Por encima del precio de productos similares
13.3.
Por debajo del precio de productos similares
13.4.
Por la calidad de mi producto o servicio
13.5.
Teniendo en cuenta los costos (gasto que realizo)
13.6.
Segn la demanda (tipo de clientes)
13.7.
Otra forma. Especifique cul: ________________________________
14. Promociona de alguna manera su negocio?32
14.1. S, por Internet
14.2. S, a travs de agencias de viajes
14.3. S, por recomendaciones de amistades
14.4. S, mediante turoperadores
14.5. S, otra manera. Especifique cul:
14.6. No
15. Cmo conoce usted si sus clientes estn satisfechos con sus productos o servicios?
(Marque con una X)
15.1.
15.2.
15.3.
15.4.
15.5.
15.6.
Por los comentarios de mis clientes en mi negocio

Por la repitencia de los clientes (veces que visitan el negocio)
Realizo encuestas
Otra forma. Especifique cul: ________________________________
16. Cul considera usted es la clave del xito de su negocio (las razones por las que le va
bien)? (Marque con una X, seleccione hasta tres razones)
16.1.
16.2.
16.3.
16.4.
16.5.
16.6.
16.7.
16.8.
16.9.
16.10.
32
Es el nico negocio de este tipo en la zona

El lugar donde est ubicado el negocio
El acceso estable a la materia prima
La calidad de los productos o servicios que brindo
Los bajos precios
La publicidad (anuncios, tarjetas de presentacin, otros)
El tipo de clientes
Mi negocio no va bien, no tiene xito
Otra. Especifique cul: _________________________
No s
Pregunta incluida por la autora
102

local
junio de
2013
17. Cules son los obstculos que usted considera afectan actualmente su negocio?
(Marque con una X, segn el nivel en que cada aspecto afecta su negocio)
Mucho
Bastante
Poco
Aspectos que afectan el negocio

17.1.
17.2.
17.3.
17.4.
17.5.
17.6.
17.7.
17.8.
17.9.
17.10.
17.11.
17.12.
17.13.
17.14.
17.15.
Muy
poco
2
Nada
1
Acceso a las materias primas

Acceso a financiamiento (dinero)
Poltica tributaria (impuestos)
Contratacin de mano de obra
Trmites legales
Control e inspecciones
Ubicacin geogrfica del negocio
Dificultades para ampliar el negocio
Local inapropiado
Regulaciones de la Oficina del Historiador
Falta de vnculos con empresas estatales
Falta de vnculos con otros privados
Falta de capacitacin
Falta de asesora
Otras. Especifique cules:
________________________________
Argumente si lo desea: _________________publicidad_______________________________

18. Si tuviese dinero para invertir en su negocio En qu lo empleara?
(Marque con una X, seleccione hasta tres opciones)
18.1.
18.2.
18.3.
18.4.
18.5.
18.6.
18.7.
18.8.
18.9.
18.10
Ampliar la oferta de productos o servicios de mi negocio actual

Renovar mi negocio (nuevos insumos, equipos, mantenimiento, etc.)
Arrendar un local o espacio
Ampliar el espacio de mi negocio actual
Contratar ms personal
Abrir otro negocio de otro tipo. Especifique cul: __________________
Capacitacin 15
Publicidad (anuncios, pginas web, tarjetas de presentacin, otros)
Estudios de mercado
Otro. Especifique cul: _______________________________
19. Estara usted dispuesto a contribuir al cuidado y mantenimiento de los valores

patrimoniales del territorio.
18.1.
S
18.2.
No (Pase a la pregunta 19, por favor)
19.1.
19.1.1
19.1.2
19.1.3
19.1.4
19.1.5
En caso de ser afirmativa su respuesta diga cmo lo hara. (Marque con una X)
Aportando parte de mis ganancias al territorio
Reparando lugares de mi barrio (escuela, parque, museo, hogar de ancianos, etc.)
Arrendando y reparando un local para uso social o cultural.
Pintando las fachadas de mi barrio
Enseando mi oficio a los jvenes
103

local
junio de
2013
19.1.6
Otra. Especifique cul: ________________________________
20. Con quin estara dispuesto usted a hacer alianzas (vnculos, colaboraciones)?
(Marque con una X)
20.1.
20.2.
209.3.
20.4.
20.5.
20.6.
20.7
Con otros cuentapropistas

Con cooperativas
Con empresas e instituciones del Estado
Con la Oficina del Historiador
Con empresas extranjeras
Otra. Especifique cul: ________________________________
No me interesa hacer alianzas con nadie (Pase a la pregunta 21, por favor)
21. Seale para qu estara dispuesto a hacer alianzas con otros trabajadores por cuenta
propia y con empresas estatales. (Marque con una X)
Alianzas para:
Con cuentapropistas
21.1.
21.2.
21.3.
Con empresas
estatales
Crear almacn mayorista

Formar una cooperativa
Crear un fondo para financiar
obras sociales en el territorio
21.4.
Formar una red de servicios
21.5. Hacer publicidad
21.6.
Otra razn Cul?
21.7.
No me interesa ningn tipo de
alianza
Argumente si lo desea: ________________________________________________
22. Mencione un producto o servicio relacionado con su negocio que quisiera recibir y
otro que estara dispuesto a ofrecer? En caso negativo, marque con una X la casilla NO.
Describir el producto o servicio
NO
22.1. Producto o Servicio que

QUISIERA RECIBIR
22.2. Producto o Servicio que
PODRA OFRECER
23. En qu temas considera usted que necesita capacitarse? (Marque con una X)
23.1.
22.2.
23.3.
23.4.
23.5.
23.6.
23.7.
23.8.
23.9.
23.10.
23.11.
23.12.
23.13.
Contabilidad y Finanzas
Gestin empresarial
Calidad
Tcnicas de ventas
Investigacin de mercados
Publicidad
Organizacin del trabajo y formas de pago
Patrimonio e historia local
Cooperativismo
Regulaciones urbansticas
Regulaciones legales y tributarias
Regulaciones sanitarias
Idiomas
104

local
23.14.
junio de
2013
Otras, especifique cules

Ninguno
24. Cules son a su criterio las cosas buenas (aspectos positivos) y malas (aspectos
negativos) de ser trabajador por cuenta propia? (Marque con una X)
Aspectos
24.1.
24.2.
24.3.
24.4.
24.5.
24.6.
24.7.
No tengo criterio
Ingresos (dinero)
Horario de trabajo
Tiempo para dedicar a la familia y los hijos
Tiempo libre para pasear, vacacionar, etc.
Reconocimiento social, respeto de la sociedad
Independencia / autonoma
Otra, Cul?

25. Cul es su visin acerca del futuro del trabajo por cuenta propia en el pas? (Marque
con una X, seleccione slo una respuesta)
25.1.
Tiene muchas oportunidades para prosperar
25.2.
Puede prosperar, si se eliminan los obstculos y cambia la mentalidad
25.3.
No creo que prospere, esta apertura ser solo por un tiempo
25.4.
No tengo criterio
25.5.
Otra Cul? ______________________
105

local
junio de
2013
Entrevista a trabajadores por cuenta propia

Direccin de la casa:
Nombre de arrendatario/a:
1. Composicin del ncleo familiar.
2. Sexo, edad y profesin del arrendador. Si ha estudiado, por qu
dej su trabajo (si algn da lo tuvo y lo dej).
3. Necesidad de realizar ajustes en la ocupacin de la vivienda para
poder desarrollar la actividad. Necesidad de modificaciones en la
casa.
4. Condiciones de las habitaciones (aire acondicionado, etc.)
5. Condiciones de otras reas de la casa que utilizan los clientes.
6. Servicios que ofrece (comidas, lavandera, parqueo, paseos
guiados, etc.) Precios. Si ha habido algn cambio.
7. Cantidad de personas de la familia vinculadas directamente en esta
actividad.
8. Cantidad de horas que le dedica a garantizar estos servicios.
9. Tipos de clientes que ha tenido (nacionalidad, preferencia de
actividad en la ciudad, que les gusta ms, que no; tiempo de
estancia (das, vincular con nacionalidad), turistas totales promedio
en un ao.
10. Relacin con otros arrendatarios dentro de la ciudad u otras
provincias)
11. Aspectos que le gustara que cambiaran para poder mejorar su
trabajo. Problemas que se le presentan.
12. Cmo se les ocurri la idea de arrendar habitaciones. Aspectos
positivos de este tipo de trabajo. Estn contentos, ha merecido la
pena Qu valoracin hacen
106

local
junio de
2013
13. Utilizacin de las ganancias que obtienen.

14. Relacin con entidades de control estatal (ONAT, salud pblica,
inmigracin, vivienda)
15. Relacin con entidades de la Oficina del Historiador. Si las hay
cmo han surgido.
Observaciones: (condicin
comportamiento
de
de
la
vivienda, mobiliario,
los
presentes).
107

local
junio de
2013
Entrevista a expertos
Preguntas realizadas:
1. Cul es su criterio sobre el papel del trabajo por cuenta propia y dentro de
este el hospedaje privado para el desarrollo econmico local?
2. Estima usted que los arrendadores privados representan una competencia

para el alojamiento del sector estatal?
3. Qu polticas o acciones considera usted que pueden establecerse para

que este sector (alojamiento privado) contribuya al desarrollo turstico del
territorio y al proyecto de rehabilitacin del Centro Histrico Habana Vieja?
4. Participa su entidad en la definicin de estrategias, polticas o algn tipo

de accin que involucre al sector de alojamiento privado? Comente
108

local
junio de
2013
ANEXO 2. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Tabla No. 1Cantidad de encuestados por Consejo Popular
CONSEJO POPULAR
No.
Catedral
24
30.8
Plaza Vieja
29
37.2
Beln
9.0
San Isidro
9.0
Prado
10.3
Jess Mara
3.7
78
100
TOTAL
Tabla No. 2. Titularidad de la licencia.

Encuestados
Titular
No titular
TOTAL
No.
71
7
78
%
91
9
100
Tabla No. 3. Distribucin por sexos

Sexo
No. %
58
Femenino
45
Masculino
TOTAL
33 42
78 100
Tabla No. 4 Rango de edades de los encuestados

EDADES (aos)
No.
20 a 24 aos
2.6
25 a 49 aos
55
70.5
50 a 64 aos
17
21.7
5.2
78
100
65 y ms
TOTAL
109

local
junio de
2013
Tabla No. 5. Nivel escolar

Nivel escolar
No.
Primaria
0.0
Secundaria
23
29.5
Preuniversitario
25
32.0
Tcnico medio
11
14.1
Obrero calificado
6.4
Universitario
14
18.0
TOTAL
78
100
Tabla No. 6. PREGUNTA 1 Tipo de arrendamiento

Arrendamiento
Vivienda completa
1 habitacin
2 habitaciones
3 habitaciones
Ms de 3 habitaciones
TOTAL
No.
8
55
12
2
1
78
%
10.2
70.5
15.4
2.6
1.3
100
Tabla No. 7. PREGUNTA 2. Dnde realiza la actividad

Lugar
No.
Vivienda donde vivo
76
97.4
Local o espacio propio independiente
2.6
TOTAL
78
100
110

local
junio de
2013
Tabla No. 7. PREGUNTA No. 3 Permanencia en la actividad

TIEMPO
No.
TOTAL
14
35
24
0
5
0
78
18.0
44.8
30.8
0.0
6.4
0.0
100
Menos 1 ao
1 a 3 aos
4 a 6 aos
7 a 9 aos
10 a 15 aos
16 aos y ms
Tabla No. 8. PREGUNTA No. 4. Cmo va el negocio a criterio del encuestado

Criterio
No.
Muy bien
12
15.4
Bien
26
33.4
Regular
40
51.2
Mal
0.0
Muy mal
0.0
78
100
TOTAL
Tabla No. 9. PREGUNTA No. 5. Motivaciones para emprender el negocio

No.
%
Qued disponible
Necesidad econmica
3
29
3.7
37.2

Poda acceder a la materia prima que
necesitaba
2
32
2.6
41.0
0.0
0
8
2
0
2
0.0
10.3
2.6
0.0
2.6
78
100

Otra
TOTAL
111

local
junio de
2013
Tabla No. 10.PREGUNTA NO. 6. Origen de la inversin

Origen
No.
31
39.6
2.6
Remesas del extranjero

No necesit inversin
inicial
41
52.6
3.9
Otra va
1.3
Ahorros propios
Prstamos
TOTAL
78
100
Tabla No.11. PREGUNTA No. 7. Actividad anterior por cuenta propia

Realiz otra actividad antes
Si
10.3
No
70
89.7
78
100
TOTAL
Tabla No. 12. PREGUNTA 8. Trabajo anterior para el Estado

Trabaj Anteriormente
No.
S, sigo trabajando para el Estado
6.4
S, pero ya no
65
83.3
No, termin mis estudios y comenc a trabajar por cuenta propia
0.0
No, siempre fui ama de casa
3.9
No, nunca trabaj para el Estado
6.4
Otra
0.00
78
100
TOTAL
112

local
junio de
2013
Tabla No. 13. PREGUNTA 9. Conocimiento de otro oficio o profesin

Oficio
No.
%
89.7
S
70
No
TOTAL
8
78
10.3
100
Tabla No. 14. PREGUNTA No. 10 Disposicin a realizar ese oficio o profesin
por cuenta propia
Disposicin
No.
S, estara dispuesto
S, pero lo hara adems de la actividad que realizo actualmente
No, prefiero seguir solo con la actividad que realizo actualmente
0
9
69
0.0
11.5
88.5
TOTAL
78
100
Tabla No. 15. PREGUNTA No. 11. Trabajadores contratados

Contratacin de trabajadores
No.
7.7
No, no los necesito
17
21.8
No, en mi actividad no se permite tenerlos
0.0
55
70.5
78
100
No, prefiero no tenerlos

TOTAL
Tabla No. 16. PREGUNTA No. 11.1. Procedencia de los contratados. (El total de
la muestra en este aspecto es 6)
Procedencia
No.
Familiares
50.0
Vecinos o conocidos
33.3
Trabajadores que pertenecen al sector estatal
0.0
Trabajadores que no tenan vnculo laboral
16.7
100
TOTAL
113

local
junio de
2013
Tabla No. 17. PREGUNTA No. 12. Anlisis de la Contabilidad

Contabilidad
No.
Yo mismo
67
86.0
Contrato al personal
10.2
Con ayuda de otros
3.9
Nunca los he realizado
0.0
No los necesito
0.0
78
100
TOTAL
Tabla No. 18. PREGUNTA 12. Estudio de mercado

Estudio de mercado
No.
Yo mismo
0.0
0.0
Con ayuda de otros
0.0
71
91.0
No los necesito
9.0
78
100
TOTAL
Tabla No. 19. PREGUNTA 12. Estudio de factibilidad del negocio

Estudio de factibilidad
No.
Yo mismo
0.0
0.0
Con ayuda de otros
0.0
66
84.6
No los necesito
12
15.4
78
100
TOTAL
114

local
junio de
2013
Tabla No. 20. PREGUNTA 13. Modo de fijar los precios

Modo de fijar los precios
Igual al precio de productos similares
Por encima del precio de productos similares
Por debajo del precio de productos similares
Por la calidad de mi producto o servicio
Teniendo en cuenta los costos (gastos que realizo)
Segn la demanda (tipo de clientes)
Ajustando con el cliente
Otra forma
TOTAL
No.
10
0
0
7
3
5
54
0
78
%
12.8
0.0
0.0
9.0
6.4
2.6
69.2
0.0
100
Tabla No. 21. PREGUNTA 14. Forma de promocionar el negocio

Forma de promocin
S, Internet
S, a travs de agencias de viaje
S, por recomendaciones de amistades
S, mediante turoperadores
S, otra manera
No
TOTAL
TOTAL DE RESPUESTAS
No.
6
0
45
3
65
0
78
119
%
7.6
0.0
57.6
3.9
83.3
0.0
Tabla No. 22. PREGUNTA No. 15. Satisfaccin del cliente

Satisfaccin
Por los comentarios de mis clientes en mi
negocio
Por la repitencia de los clientes
Realizo encuestas
Otra forma
TOTAL
TOTAL DE RESPUESTAS
No.
46 58.9
56 71.8
0
0.0
6
7.6
0
0.0
0
0.0
78
108
115

local
junio de
2013
Tabla No. 23. PREGUNTA No. 16. Factores claves del xito del negocio
Factores claves del xito
No.
%
Es el nico negocio de este tipo
El lugar donde est ubicado
El acceso estable a la materia prima
La calidad de los productos o servicios que
brindo
Los bajos precios
La publicidad
El tipo de clientes
Mi negocio no va bien, no tiene xito
Otra
No s
TOTAL
TOTAL DE RESPUESTAS
0
78
0
0.0
100.0
0.0
65
3
6
1
0
0
3
83.3
3.9
7.6
1.3
0.0
0.0
3.9
78
156
116

local
junio de
2013
Tabla No. 24. PREGUNTA No. 17. Obstculos que afectan el negocio
Mucho
Obstculos
Acceso a las
materias primas
Acceso al
financiamiento
(dinero)
Poltica tributaria
(impuestos)
Contratacin de
mano de obra
Trmites legales
Control e
inspecciones
Ubicacin
geogrfica del
negocio
Dificultades para
ampliar el
negocio
Local
inapropiado
Regulaciones de
la Oficina del
Historiador
Falta de vnculos
con empresas
estatales
Falta de vnculos
con otros
privados
Falta de
capacitacin
Falta de
asesora
Otras.
No
Bastante
No.
Poco
No.
Muy poco
%
No.
Nada
No.
15
19.2
3.9
1.3
59
75.6
18
23.0
60
77.0
2.6
76
97.4
3.9
75
96.1
7.6
72
92.3
1.3
--
77
98.7
78
100
2.6
5.1
7.6
66
84.6
78
100
78
100
5.1
7.6
6.4
62
79.4
1.3
1.3
76
97.4
2.6
6.4
71
91.0
1.3
2.6
2.6
62
79.4
30
38.5
117

local
junio de
2013
Tabla No. 25. PREGUNTA No. 18. En qu invertira dinero en su negocio

Inversin
Ampliar la oferta de productos o servicios
Renovar mi negocio (nuevos insumos, equipos, mantenimiento)
Arrendar un local o espacio
Ampliar el espacio de mi negocio actual
Contratar ms personal
Abrir otro negocio de otro tipo
Capacitacin
Publicidad (anuncios, pginas, web, tarjetas de presentacin,
otros)
Estudios de mercado
Otro
No.
25
36
5
40
1
9
15
%
32.0
46.1
6.4
51.2
1.3
11.5
19.2
42
1
1
53.8
1.3
1.3
TOTAL
78
TOTAL DE RESPUESTAS
175
Tabla No. 26. PREGUNTA No. 19. Disposicin al cuidado y mantenimiento de

los valores patrimoniales del territorio
Disposicin
No
72
92
No
8.0
78
100
TOTAL
Tabla No. 27. PREGUNTA No. 19.1. Como contribuira al cuidado y

mantenimiento de los valores patrimoniales del territorio
Inversin
Aportando parte de mis ganancias al territorio
Reparando lugares de mi barrio (escuela, parque, museo,
otro)
Arrendando y reparando un local para uso social o cultural
Pintando las fachadas de mi barrio
Enseando mi oficio a los jvenes
Otra
No.
9
%
11.5
19
4
45
1
0
24.4
5.1
57.7
1.3
0.0
TOTAL
78
100
118

local
junio de
2013
Tabla No. 28. PREGUNTA No. 20 Disposicin a hacer alianzas

Alianzas
Con otros cuentapropistas
Con cooperativas
Con empresas e instituciones del Estado
Con la Oficina del Historiador
Con empresas extranjeras
Otra
No me interesa hacer alianzas con nadie
No.
35
12
25
69
1
0
0
TOTAL
78
TOTAL DE RESPUESTAS
142
%
44.9
0.0
32.0
88.4
1.3
0.0
0.0
Tabla No. 29. PREGUNTA No. 21. Para qu estara dispuesto a hacer alianzas
Alianzas
Crear almacn mayorista
Formar una cooperativa
Crear un fondo para financiar
obras sociales en el territorio
Formar una red de servicios
Con
cuenta
propistas
0
12
Hacer publicidad
Otra razn Cul?
No me interesa ningn tipo de
alianza
%
0.0
15.4
Con
empresas
estatales
0
0
%
0.0
0.0
2
12
2.6
15.4
6
30
7.6
38.5
20
0
25.6
0.0
45
0
57.7
0.0
0.0
0.0
Tabla No. 30. PREGUNTA No. 22. Disposicin a dar y recibir un producto
Producto que quisiera recibir
Producto que quisiera ofrecer
No quisiera
TOTAL
No.
8
4
66
78
%
10.2
5.0
85.0
100
119

local
junio de
2013
Tabla No. 31. PREGUNTA No. 23. Necesidad de capacitacin

Capacitacin
No.
Contabilidad y Finanzas
15
8.0
Gestin empresarial
7.8
Calidad
5.1
Tcnicas de ventas
1.3
Investigacin de mercados
1.3
Publicidad
31
40.0
Organizacin del trabajo y formas de pago
2.6
Patrimonio e historia local
9.0
Cooperativismo
6.4
Regulaciones urbansticas
2.6
Regulaciones legales y tributarias
6.4
Regulaciones sanitarias
3.8
Idiomas
60
77.0
Otras, especifique cules
2.6
Ninguno
2.6
120

local
junio de
2013
Tabla No. 32. PREGUNTA No. 24. Criterio sobre los aspectos positivos y
negativos del trabajo por cuenta propia
Positivo
Negativo
Sin
criterio
Ingresos (dinero)
78
Horario de trabajo
38
40
Tiempo para dedicar a la familia y los hijos
49
29
Tiempo libre para pasear, vacacionar, etc.
35
43
Reconocimiento social, respeto de la sociedad
30
11
37
Independencia / autonoma
78
0
0
Aspectos
Otra, Cul?
Tabla No. 33. PREGUNTA. No. 25. Visin acerca del futuro del trabajo por cuenta
propia
Visin
No. %
Tiene muchas oportunidades para prosperar
Puede prosperar, si se eliminan los obstculos y cambia la mentalidad
No creo que prospere, esta apertura ser solo por un tiempo
No tengo criterio
Otra. Cul?
TOTAL
52
26
0
0
0
78
66.7
33.3
0.0
0.0
0.0
100
121

local
junio de
2013
ANEXO 3. SITIO WEB. CASAS PARTICULARES
122

local
junio de
2013
ANEXO. 4. LEYES Y REGLAMENTOS
Fragmento de la RESOLUCIN 283/2011. Reglamento sobre el arrendamiento de viviendas,

habitaciones y espacios
123

local
junio de
2013
124

local
junio de
2013
Fragmento del DECRETO LEY 289/2011. De los crditos a las personas naturales
y otros servicios bancarios
125

local
junio de
2013
126

local
junio de
2013
Fragmento del DECRETO LEY No. 305/2012. Cooperativas no agropecuarias
127

local
junio de
2013
128

local
junio de
2013
129

local
junio de
2013
Fragmento de la RESOLUCIN No. 298-2011 del Ministerio de Finanzas y

Precios. Gaceta Oficial de 7 de septiembre de 2011.
Fuente: (Docampo, 2011)
130

local
junio de
2013
131

TESIS DULCE VICTORIA. Elalojamiento Privado Centro Histórico

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El alojamiento privado en el Centro Histrico Habana Vieja.

Factor de desarrollo econmico

Trabajo por cuenta propia ...................................................................................................... 20

Discusin y anlisis de los resultados ................................................................................... 57

3.2.1. Caractersticas de los encuestados ..................................................................................... 58

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para arrendamiento de viviendas completas y

habitaciones, de ellas 250 con la modalidad de pago en CUC (Direccin Municipal

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As mismo, desde el punto de vista impositivo el arrendamiento en CUC tiene un

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En vista de la necesidad de estudiar la problemtica asociada a la actividad de

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avances de investigacin, de abril de 2012. En cuanto al sector vinculado al

En la Tesis en opcin al grado de Doctor en Ciencias de la arquitecta Patricia

El marco conceptual de la investigacin comprende conceptos referidos al tema

La investigacin fue un proceso sistemtico, utilizando los mtodos tericos y

Es un estudio multidisciplinario porque utiliza varios encuadres para abordar el

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toma partido por la economa pensada como socioeconoma.,como sistema de

mbitos de anlisis definidos para la investigacin:

Para dar respuesta a los objetivos planteados la tesis se ha estructurado en tres

Para cumplimentar los objetivos propuestos se utilizaron los mtodos siguientes:

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hospedaje tanto internacional como nacionalmente y las investigaciones

Se aplic un cuestionario a los trabajadores por cuenta propia elaborado por el

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Compaa Habaguanex S.A

Las entidades que brindaron informacin para la elaboracin del informe de

Municipal de Trabajo y Seguridad Social. Habana Vieja

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Todo lo anterior identificando los factores que fortalecen o limitan tanto la

La revisin de la literatura cubana dedicada al reajuste econmico en el pas, la

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existen mltiples investigaciones de especialistas que exponen, analizan, critican y