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REVISTA DA ESCOLA DE GUERRA NAVAL

RESENHA DO LIVRO:
A SOCIEDADE ANRQUICA
Hedley Bull, Univ. de Braslia, 2002.
Capito-de-Corveta (IM) Claudio Rodrigues Corra

A temtica das Relaes

Internacionais (RI), ultrapassando as
fronteiras do ambiente diplomtico e
acadmico, bate s portas do cidado
comum na forma de manchetes que
trazem palavras-chave como
globalizao, protocolo de Kyoto,
inspeo de armas nucleares e eixo do
mal, entre outras. Presente desde a
antigidade grega (como na Histria
da Guerra do Peloponeso Tucdides),
tal temtica recebeu significante
contribuio, no que tange ao poder
dos Estados, com Thomas More,
Maquiavel, Hobbes e Montesquieu.
Aps a Primeira Guerra Mundial,
surgiu como disciplina e desenvolveuse rapidamente, transformando-se em
rea essencial de conhecimento e
indispensvel para o entendimento do
cenrio atual.
Em A Sociedade Anrquica, o
autor discute questes centrais das RI,
como a distino entre sistema
internacional (sistema de Estados) e
sociedade internacional (sociedade de
Estados). O ttulo pode causar repulsa
ou indiferena por, supostamente, levar
a crer que o autor trata da ausncia de
poder em uma sociedade local. Mas,
ele faz sentido quando se l o subttulo
Um estudo da ordem da poltica
mundial e percebe-se que Hedley Bull
defende que: a) existe uma ordem
mundial estabelecida entre os Estados,

os quais formam uma sociedade; e b)

no h um poder central que controle
a todos os Estados, logo, tal sociedade
anrquica.
Esta obra publicada no Brasil
exclusivamente pela Universidade de
Braslia, faz parte de uma Coleo de
Clssicos do Instituto de Pesquisa das
Relaes Internacionais, composta
pelas principais obras de relevantes
autores como Kant, Clausewitz,
Hobbes, Morgenthau, J.M. Keynes e
Raymond Aron. Esta coleo objetiva
facilitar, ao pblico interessado, o
acesso s obras consideradas
fundamentais para o estudo das RI
em seus aspectos histrico,
conceitual e terico.
Seu autor ganhou prestgio
internacional entre os especialistas
nesta rea por publicar The Control of
the Arms Race: Disarmament and Arms
Control in The Missile Age (New York,
Preager. 1961) aps ter permanecido
algum tempo nos EUA como
observador
acadmico
nas
Universidades de Harvard e de
Chicago. Nascido e graduado (Filosofia
e Direito) na Austrlia, obteve o ttulo
de Mestre em Cincia Poltica na
Universidade de Oxford, Inglaterra.
Ali, tornou-se o mais brilhante
discpulo de Martin Wight, segundo o
qual a anlise das RI deve ser feita a
partir das idias centrais das trs

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maiores tradies do pensamento

ocidental: o Realismo de Maquiavel; o
Racionalismo de Hugo Grotius; e o
Revolucionismo de Kant.
Com este Anarquical Society
(1977), Bull tornou-se conhecido
(agora tambm entre os estudantes)
como o mais importante representante
da corrente terica conhecida como
Escola Realista Inglesa. O autor define
o projeto de uma teoria normativa das
RI que considera perfeitamente
possvel o estabelecimento de critrios
de objetividade (despidos de valores)
que fundam a ordem internacional.Tal
linha de reflexo desperta crticas,
principalmente, por parte daqueles
que entendem que todas as variaes
das teor ias das RI par tem das
mesmas matizes excludentes: a
realista e a idealista.
Segundo Bull, um sistema
internacional se constitui quando dois
ou mais estados tm suficiente contato entre
si, com suficiente impacto recproco nas suas
decises, de tal forma que se conduzam, pelo
menos at certo ponto, como partes de um
todo. Em contraste, h sociedade
internacional quando um grupo de
estados, conscientes de certos valores e
interesses comuns, formam uma sociedade,
no sentido de considerarem-se ligados, no
seu relacionamento, por um conjunto
comum de regras, e par ticipam de
instituies comuns.
Ao longo do texto, o autor
discute com profundidade o conceito
de ordem mundial, questiona sua
existncia e como ela mantida na
poltica mundial. Confronta a ordem
com a justia na poltica mundial.
* Universidade Federal Fluminense
**Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Argumenta que h relaes entre a

ordem internacional e os conceitos de
equilbrio de poder, de direito
internacional, de diplomacia, de guerra
e as das grandes potncias. Em ltimo
bloco de captulos, aborda, para o
sistema de Estados, as questes das suas
alternativas, do seu declnio e
obsolescncia e de como reform-lo.
Entre as reflexes de Bull,
destaca-se a ateno com aspectos
culturais envolvidos nas RI. No prefcio
desta edio, o professor Williams
Gonalves (da *UFF e da **UERJ)
comenta que, como muito da direo
imprimida aos estudos da RI nos EUA
e Inglaterra deriva do processo de
substituio do papel de potncia
hegemnica (confirmado na Segunda
Guerra Mundial), a obra de Hedley
Bull a que mais representa o modo
br itnico de ver o mundo, em
distino do modo norte-americano.
Enquanto o imperialismo norteamericano essencialmente
financeiro, o ingls colonialista, o
que implica impor suas lngua e
instituies, bem como conhecer
prticas e crenas dos povos, com
ao de historiadores, antroplogos,
humanistas e cientistas sociais ao lado
dos empresrios em busca das
riquezas do pas colonizado. Embora
concorde com os tericos norteamericanos no que tange prioridade
das relaes verticais de poder, Bull
considera que tambm so possveis
relaes horizontais de cooperao.
Outro destaque a
abordagem em relao ao Terceiro
Mundo. Bull rejeita a tese de que a

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formao da sociedade internacional

tenha se dado pela pura e simples
ocidentalizao do mundo e atribui
ao poltico-diplomtica dos pases do
Terceiro Mundo a gerao de mudanas
internacionais significativas em um
clima legal e moral bastante desfavorvel
para as potncias ocidentais.
A sociedade anrquica, embora
no disponha de um poder central, tem
por caracterstica um consenso entre
os Estados que a compem, em torno

de alguns interesses comuns que

procuram preservar mediante o respeito
a determinadas instituies e regras. Em
que pese o fim da guerra fria e o risco
da guerra nuclear no ser mais visto
como possibilidade objetiva, novos
problemas decorrentes da luta pela
preservao das culturas apresentam
desafios para a ordem mundial e fazem
com que esta obra permanea como
referncia indispensvel ao debate sobre
tais questes.