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NACIONAL
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CONTRATACIONES
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RESOLUCIN DNCP N 668/15

Asuncin, 09 de marzo de 2015.-

POR LA CUAL SE HACE LUGAR A LA PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA

PINOTV S.A. CONTRA EL PLIEGO DE BASES V CONDICIONES (PBC) DE LA
LICITACiN PBLICA NACIONAL N 03/2015 PARA EL "ALMUERZO
PARA INSTITUCIONES
2015

(SUMINISTRO,

DESIGNADOS)

(AD

EDUCATIVAS
TRANSPORTE

DEL DEPARTAMENTO
V

REFERENDUM)",

ELABORACiN
CONVOCADA

ESCOLAR

DE CANINDEV
EN

POR

LOS

EL

SITIOS

GOBIERNO

DEPART AM ENTAL DE CANI NDEV. ID 2850 15.------------------------------------------------V I STO:

El expediente individualizado:

"PROTESTA

PROMOVIDA

POR LA FIRMA

PINOTV S.A. CONTRA EL PLIEGO DE BASES V CONDICIONES (PBC) DE LA

LICITACiN PBLICA NACIONAL N 03/2015 PARA EL "ALMUERZO
PARA INSTITUCIONES
2015

(SUMINISTRO,

DESIGNADOS)

(AD

DEPARTAMENTAL

EDUCATIVAS
TRANSPORTE
REFERENDUM)",

DEL DEPARTAMENTO
V

ELABORACiN
CONVOCADA

ESCOLAR

DE CANINDEV
EN

POR

LOS

EL

SITIOS

GOBIERNO

DE CANINDEV. ID 285015.", la providencia de fecha 06 de

marzo de 2.015, por la cual se llama a AUTOS PARA RESOLVER, el Dictamen

elaborado por la Jueza Instructora, y; -----------------------------------------------------------------C O N S I D E R A N D O:
Que la Ley N 3.439/07 "Que modifica la Ley 2.051/03 de Contrataciones
Pblicas y establece la Carta Orgnica de la Direccin Nacional de Contrataciones
Pblicas", crea la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas en sustitucin de la
Unidad Central Normativa y Tcnica, como institucin de regulacin y verificacin de
las contrataciones que caen en el mbito de aplicacin del Artculo 1 de la Ley
2.051/03 y le otorga facultad para dictar disposiciones administrativas para el adecuado
cumplimiento

de las Leyes Nmeros 3.439/07 y 2.051/03

Y de sus Decretos

RegIamentarios.---------------- ------------------------------ ------------- ----------------- ------ ------- -----Que, se encuentra vigente el Decreto N 7.434/11 por el cual se establecen
ciertas reglamentaciones para los procesos substanciados en la Direccin Jurdica de
la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas, cuyo'}!!;__
:, ,;:.~!~~~gula las formas en
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cuanto a la presentacin de protestas-----------------------

EEUU N 961 el Tte. Faria - Telefax: 4154000 RA

www.contrataciones.gov.py

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GOB RN ~ NACIONAL

DIRECCION
I,ACIOi'JAL
DE
C()NrHMACIO~IES
PUBLICAS

Canto Res. DNCP N 668/15

Que, el Artculo 79 de la Ley N 2.051/03 de Contrataciones Pblicas faculta a

las personas interesadas a protestar en cualquier etapa de los procedimientos de
contratacin, cuando existan actos que contravengan las disposiciones que rigen las
materias objeto de la Ley, y tanto la misma Ley como su Decreto Reglamentario N
21.909/03 facultan a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) para la
sustanciacin de los procesos de Protesta.---------------------------------------------------------Que, de conformidad a las consideraciones y el anlisis inserto en el Dictamen
DNCP/DJ N 682/15 de fecha 09 de marzo del 2.015, elaborado por la Jueza
Instructora designada, en representacin de la Direccin Jurdica de esta Direccin
Nacion al, surge que: ---------------------------------------------------------------------------------------El presente procedimiento administrativo -Protesta-

previsto en los arts. 79 y

80 de la Ley N 2.051/03, fue iniciado por sta Direccin Nacional de Contrataciones

Pblicas (DNCP), a raz de la presentacin realizada por la firma PINO TY S.A., contra
el Pliego de Bases y Condiciones
"ALMUERZO

ESCOLAR

DEPARTAMENTO
ELABORACiN

DE

PARA

CANINDEY

en el marco de la N 03/2015
INSTITUCIONES
2015

PARA

EDUCATIVAS

(SUMINISTRO,

EL
DEL

TRANSPORTE

EN LOS SITIOS DESIGNADOS) (AD REFERENDUM) ". convocada

por el GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE CANINDEY. ID 285015.-----------------------Que, en fecha 26 de febrero de 2.015, segn expediente

DNCP N 1835, se

presenta ante esta Direccin Nacional el Sr. Gabriel Villanueva en representacin

de PINO TY S.A., Y al respecto
Gobernacin

del Departamento

entre

otras

cosas

manifiesta:

"... Que, la

de Canindey, en su PBC, en la Seccin

11I

SUMINISTROS REQUERIDOS, punto 3.1 Descripcin de los Ingredientes, solicita: Salsa de tomate tradicional, pote con 1 kg, debe contener la fecha de fabricacin, fecha
de vencimiento y el lote; - Harina de mandioca, fecha de caducidad y sello de
inspeccin ... Que, habiendo averiguado en varios establecimientos comerciales no
hemos encontrado la Harina de mandioca, solamente Almidn de mandioca que es un
producto distinto al solicitado, y tampoco hemos encontrado la Salsa de Tomate en
potes de 1 kilo, por lo tanto hemos recurrido allNAN

a los efectos de que nos provean

las empresas que tienen registrados estos productos ... Que, el INAN respondi por
nota que adjuntamos, que Salsa de Tomate solo tienen registrados FRUTlKA S.R.L. en
envases de 200 y 220 gramos y FRUITS & FOODS S.A;.~~ases

de 10 kilos, no

habiendo en el pas nadie que tenga registrado en Po.rjj~~;:~~Ji~~(?on respecto a la

~.~ ( "}~~:::>.)t!,} hl\' ,

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EEUU N 961 el Tte. Faria - Telefax: 415 4000 R.A. - A~c.i~"par~:

www.cantratacianes.gav.py
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NACIONAL
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CONmATf,CIONES
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Cont. Res. DNCP N 668/15

HARINA DE MANDIOCA respondi que no obra registro alguno ... Que siendo as no
podremos presentarlos mencionados insumos con lo que no habremos de cumplir con
el PBC y por ende seremos

descalificados ... Que considerando

la contundente

respuesta del INAN suponemos que tampoco ningn otro oferente podr hacerlo por lo
que la Licitacin debera declararse desierta o adjudicarse irregularmente,

por lo que

solicitamos la modificacin del Pliego de Bases y Condiciones a los efectos de poder

cumplir con todos los requisitos ... " (Sic)---------------------------------------------------------------Que, por Cdula de Notificacin
Convocante,

GOBIERNO

DNCP N 3.175/15 se corri traslado a la

DEPARTAMENTAL

DE

CANINDEY,

del

escrito

de

Protesta presentado y de los documentos acompaados con el mismo, a los efectos de

que formulen las manifestaciones

que hacen a su derecho, como as tambin de la

Reso Iuc in res pect iva. ---- -------------- ------------ -------- ---------- ---------- ---------- -------- ----- ----Que, por Cdula de Notificacin

DNCP N 3.174/15

PINOTY S.A. sobre la apertura del procedimiento

de Protesta en los trminos de la

Reso Iucin respectiva. -----------------------------------------------------Que, segn expediente

recibido

Julio C. Melgarejo

S., como Encargado

como Gobernador,

a fin de contestar

" ... en

relacin

al cuestonamiento

mencionar que la Convocante

cuanto a los puntos
modificando
observar,

como DNCP N 02139, se presentan

de la UOC y el Lic. Alfonso
el traslado

formulado

respectivo

por

el Sr.

Noria Duarte,

manifestando

la empresa

que fueron impugnados

los requisitos originales

las modificaciones

--------------------------------

que:

recurrente,

cabe

ha modificado el Pliego de Bases y Condiciones

sealados

y suprimiendo

se informa a la firma

introducidas

por la firma protestante,

establecidos...

al Pliego

en

Como se podr

se encuentran

debidamente

publicadas en el Portal de Contrataciones Pblicas (SICP), conforme a la (Adenda N

()i"/1t)... "(~ic) -----------------------------------------------------------------------------------------------Que, cerradas las actuaciones, el Juzgado de Instruccin ha procedido a dictar
la providencia de "autos para resolver". ---------------------------------------------------------------CRITERIO DE LA DIRECCION NACIONAL
Habindose

expuesto as los fundamentos

de las partes intervinientes

presente protesta, corresponde realizar un anlisis de los cuestionamientos

en la

planteados;

a los efectos de determinar si el Pliego de Bases y Condiciones

se ajusta o no a la
....
'...

no rmativa vigent e .--------------------------------------------------i

,....
EEUU N 961 el Tte. Faria - Telefax: 415 4000 RA
www.contrataciones.gov.py

-".

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- Asunclo, Paraqu
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Cont. Res. DNCP N 668/15

La recurrente plantea en su protesta que el PBC en la Seccin 111,contiene

requisitos en cuanto a los productos que se requieren -Salsa
Harina de Mandiocaencontrarse

de tomate tradicional y

que resultan limitativos y de imposible cumplimiento,

en el mercado en la forma que requiere la Convocante,

argumentaciones

por no

basando sus

en un Informe del INAN, el cual adjunta a su escrito de protesta. ------

Al respecto se verifica en el portal de Contrataciones

Pblicas, la publicacin de

la Adenda N 7 de fecha 27 de febrero donde se modifican los requisitos cuestionados

por

la

protestante

contestacin-

-cuestin

acotada

por

la

Convocante

en

su

escrito

de

como se seala a continuacin: -----------------------------------------------------

Seccin

m.

Suministros Requeridos

QQN QI.J XPI<E .'>'r'l;.

3.- ESPEClFILlfIOSES
TreSILiS
DE LOS ISGREDIEJ\TES.i
SER
l'TlIlLtDOS
P.iR.i LI. EU,BOR.KION DEL ADJlTRZO ESCOLiR

~.:

S l'
a.3
1.3

OVEDANDO

d T
e olD:Ue

H:lrtD~ de
m.2udi.o.C3

REDACTADO

-~~.

5aha de tomate rr adicioaal, pore C&Dl~, cte~ centenerIa fecha de

!abrir adoD, fecha d~ H!D.dmienli> ~.el lote.
H31ilu d,emandom" ftchll de c~dllddad y ~ello de ill~pt<.doD.

COMO SIGUE:

3.- ESPEGFIUGOSES
ITeXICtS DE LOS I\'GREDIESTES.i
SER
[TII/LtDOS
P.-!R.i Lt ELiBORACIOX DEL ALWTRZO
ESCOL-1.R

Saha oE.ltTa.cto
de Tomate
AhnridD de
lIl~udio.ca

Por todo lo expuesto,

S~h:to Extrac!o de tomate Inwdoaal, deb~

f3brlodoD, fecha de HDCimiuti> y el lote.
AJimld.iDde m:mdiori'l,

la fecba d~

fHlla de clIdu.cidlld~~e.llo di!' iD.pecf,O>II.

esta Direccin

Nacional

HACER LUGAR a la protesta y, en consecuencia,

puntos del PBC afectados por la Adenda N

UlnleUH

considera

que corresponde

TENER POR MODIFICADOS

los

7.-------------------------------------------------------

POR TANTO, en uso de sus atribuciones, y de conformidad a las disposiciones de

los arts. 79, 80 Y concordantes de la Ley N 2051/03 Y su Decreto Reglamentario; -------

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Cont. Res. ONCP W 668/15

EL DIRECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES

PBLICAS

RESUELVE:
1. HACER LUGAR a la PROTESTA

PROMOVIDA

POR LA FIRMA PINOTY S.A.

CONTRA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

PBLICA

NACIONAL

N 03/2015

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

(SUMINISTRO,

TRANSPORTE

DESIGNADOS)

(AD

DEPARTAMENTAL

(PBC) DE LA LICITACiN

PARA EL "ALMUERZO

DEL DEPARTAMENTO
Y

ESCOLAR

DE CANINDEY

ELABORACiN

EN

REFERENDUM) ", CONVOCADA

POR

LOS
EL

PARA
2015
SITIOS

GOBIERNO

DE CANINDEY. ID 285015, por las razones expuestas en el

exord io de la presente Resol ucin. ----------------------------------------------------------------2. TENER

POR MODIFICADOS

los puntos del Pliego de Bases y Condiciones

afectados por la Adenda N 7 de fecha 27 de febrero de 2015.---------------------------3. ORDENAR el levantamiento del estado de impugnacin del referido llamado a los
efectos de la prosecucin normal de los trmites del mismo.------------------------------4. COMUNICAR, a quienes corresponda y cumplido archivar.---------------------------------

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JURE DOMANICZKY
tor Nacional

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EEUU N 961 el Tte. Faria - Telefax: 4154000 R.A. - Asuncin, Paraguay
www.contrataciones.gov.py