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PESA
2.1 millones de hogares no tienen tierra; por tanto su nico activo productivo
es su fuerza de trabajo;
1.3 millones tienen uso de tierra, con un promedio de 2.9 has. por hogar, en
su mayora agrcola y de temporal (45% de estos hogares tienen menos de
una hectrea).
Sus tierras agrcolas representan slo el 11.3% del total de superficie
agrcola. La demografa de estas familias, combinadas con su superficie
indican que el producto de sus tierras (an con grandes crecimientos en
productividad) para la mayora no generar ingresos suficientes para toda la
familia.
Elproblemadelapobreza
Lagrandesigualdadentrelaspersonasysusrecursos.
Estadesigualdadengranmedidasecentraenladiferente
nutricindelaspersonas.
Sudisponibilidadalimentaria,
suconsumo,
suestadodenutriciny
su capacidad fsica mental y social
sucapacidadfsica,mentalysocial.
Elcrculoviciosoqueseintegraentrelapobrezayla
desnutricinesmuyclaraenampliasregionesdelpas.
Antecedentes
9La carencia de resultados de los programas de
desarrollo en zonas marginadas a pesar de los
incrementos en la inversin y subsidios.
9 La
L ausencia
i de
d servicios
i i
y de
d instituciones
i tit i
para ell
desarrollo rural en zonas de alta marginacin.
9Alrededor de 24 millones de personas en reas rurales
(62% del total de la poblacin rural) vive en condiciones
de pobreza. (De acuerdo con la ENIGH 2005)
q
de una nueva estrategia
g de intervencin.
9Se requera
Fuente: CONEVAL. Nm. 0012006
QuseentiendeporPESA?
Proyecto:
En el medio gubernamental, programa es un indicador que cuenta con
presupuesto, proyecto es un plan sin presupuesto
Estratgico:
La atencin personalizada a la demanda de la poblacin marginada por su
dimensin, sera muy costosa y de muy baja eficiencia, por lo que se
requiere de una estrategia de intervencin que potencialice los resultados
a travs de su masificacin.
Seguridad Alimentaria:
Ell acceso de las familias de zonas
onas rurales marginadas a suficientes
alimentos saludables y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias con el objeto de llevar una vida activa y sana,
preferentemente basado en el aprovechamiento de los recursos locales,
sustentado
d en aspectos ambientales,
b
l
sociales
l
y econmicos,
y con
certidumbre en el tiempo.
DISPONIBILIDAD(abastosuficienteyoportuno)
ACCESO(Fsico/Econmico)
USO(sanoynutritivo)
USO (sano y nutritivo)
Actores
SAGARPA
FAO
GobiernosdelosEstados
Gobiernos Municipales
GobiernosMunicipales
UTN
Objetivos
j
y
Visin
innovaciones
mejoras
tecnolgicas
para
la
Estrategia
PESA
DiseodeEstrategias
Estrategia
Misiny
Objetivos
Incrementarla
produccin,elingresoy
produccin el ingreso y
elahorro
MovilizacinSocial
Economamicrorregional
Mercado
Recursos
R
Empleos
Principios
Situacin
Real
UTN
Poblacinmaleducada
BajaProductividad
Bajaparticipacin
B j
ti i i
Inerciadegastoysubsidios
CampoConsumidor
Los Actores
Comunidades
Prestadoresdeservicios
InstitucionesPblicas
Estrategia Operativa
La operacin del PESA se basa en lograr la participacin activa y alineada de
los tres actores en la accin determinada para aliviar la pobreza.
1.-- Grupo Operativo PESA
1.
SAGARPA
SDR
UTN
3 - Comunidades Rurales
3.
Organizacin Comunitaria
Gestin Local
Promotores Comunitarios
Estrategia Operativa
Justificacin
Por qu una Agencia
P
A
i de
d Desarrollo
D
ll en zonas de
d alta
lt
marginacin?
Ausencia de servicios en zonas marginadas rurales
Necesidad de acompaamiento
p
y apoyo
p y a comunidades y
municipios ubicados en zonas de alta marginacin para
fortalecer su capacidades de gestin local.
Promover el desarrollo local y la autosuficiencia
alimentaria en zonas marginadas
GrupoOperativoPESA
A t d t
Antecedentes
PESA.Proyectodepersonas
AlejamientodelGobiernoEstatalyDelegacin
Problemasaejosysinatencin
El PESA con casos exitosos y problemticos
ElPESAconcasosexitososyproblemticos
Objetivo
InstitucionalizarelPESAencadaEstado
ProcesodetomadeDecisiones
Espaciodereflexin
FuncindelGrupoOperativo
EselrganooperativodelPESAenelEstado,conelfindedinamizarla
operacin con el fin de lograr los objetivos y metas establecidas en cada
operacinconelfindelograrlosobjetivosymetasestablecidasencada
ADR
Orientarelproceso
ApropiacindelPESA
FacilitarlaoperacinalasADR
Institucionalizacin
VisinGlobal
GrupoOperativoPESA
SAGARPA.
SubdelegadodePlaneacin
Et d
Estado.
DireccindeDesarrolloRural
CEE.
Deseableacriteriodelosdems
integrantes
UTN.
UnidadTcnicaNacional
Quinconvoca?
ElobjetivoesqueelEstadoconvoque
El objetivo es que el Estado convoque
InicialmenteelEnlaceRegionaleselresponsablede
convocareirinstitucionalizandoelPESA
Unavezestablecido,irdejandoqueelGobiernodel
Una vez establecido ir dejando que el Gobierno del
Estadoseloapropieyqueelconvoqueconel
seguimientodelEnlaceRegional
GrupoOperativoPESA
DinmicaOperativa
Acuerdosdelasesinanterior
PresentacindeAvancesporlaADR
ProblemticayObstculos
InformeCEE
o e
InformedelEnlaceRegional
Anlisisypropuestasdesolucin
Acuerdos con responsables (Acta)
Acuerdosconresponsables(Acta)
EstrategiaPESA
Concepto
Comunidades
PSP
Instituciones
Estrategia
Organizacin
Comunitaria
Proceso
Producto
Promocin
Familiasygruposcon
proyectosoperando,
creciendoy
d
produciendo
ContratacinADR
ADRconunacultura
Organizacinen consoportetcnico,
deresultadosy
metodolgicoy
ADR
sostenible
administrativo
administrativo.
Formacinde
Grupos
Operativos
Tomadedecisiones
colegiadas
Apropiacindela
estrategia
comunidades,
reflejando
caractersticas
Microrregin
Localidad secundaria
Mtodo
PESA
EstrategiasdelDesarrolloMicroregional
Crecimiento Endgeno
1.
2.
Dinamizarlasociedad
Organizacin comunitaria
Organizacincomunitaria
Identificacinyformacindelideres
Reactivarlaeconomamicroregiones
1. Desarrollodemercadoslocales
Crecimientodelaproduccin
Autosuficienciaalimentariamicroregional
Desarrollodeentidadesdeserviciosfinancieros
2 Aprovechamientodelosrecursoslocales
2.
Aprovechamiento de los recursos locales
Diseodemodelosproductivos
Reduccindeusodeinsumosexternos
Modelosdebajorequerimientodeenerga
Transformacindelsistemaproductivopara
incrementarlageneracinderiqueza
3. Creacindeempleos
Desarrollo de la empresarialidad
Desarrollodelaempresarialidad
Desarrollodemicroempresasdeservicios,
transformacinycomercializacin
PlanComunitario
Coordinacin
Coordinacin
institucionalanivel
federal,estataly
municipalenproyectos
concretos.
t
36
MtododelPESA
En el PESA se cubren los tres niveles
Querer
Laalternativaeslapromocin
realizadaporlasADR
S b
Saber
SeotorgaAsistenciaTcnica,
Se otorga Asistencia Tcnica
CapacitacinyOrganizacin
Poder
Existenpresupuestopara:
Soporte. FinanciamientodeADR
Activos. Financiamientoaproyectos
COUSSA. FinanciamientoaObrasdeAgua
LaPromocin
La promocin es un proceso instrumental que operativiza la aplicacin de
una estrategia.
Determina las zonas y proyecto integrales y sustentables que se
pueden realizar.
Principia en la bsqueda de establecer una relacin de confianza y de
informacin en doble va de carcter permanente entre la ADR y la
comunidad
En las Comunidades Rurales, integrando acciones de organizacin,
capacitacin y asistencia tcnica en los procesos socioeconmicos
teniendo presente la participacin organizada de la poblacin rural a
partir de su cultura y condiciones socioeconmicas.
Promocin
1.- Establecer una relacin de confianza entre el campesino y el
Estado Mexicano.
Que el campesino
Q
p
sepa
p q
que el PESA es una institucin de servicio al
campo y que el PESA sepa que el campesino est trabajando.
2.- Comunicacin en doble va.
Es fundamental que el campesino sepa lo que piensan las
instituciones y las instituciones sepan lo que piensa el campesino.
3.- Proceso de reflexin.
El promotor tiene que iniciar el proceso de reflexin del campesino
sobre su realidad, sobre sus problemas.
4.- Apoyo en sus gestiones.
4
gestiones
Este esquema de promocin es la base educativa; a travs de eso se
puede tambin hacer la educacin social bsica. El promotor es la
base fundamental y con ella creemos que se puede restablecer la
relacin
l con ell campesino y tener proyectos mucho
h ms
sanos.
Visin Regional
(P
(Para
que es b
buena la
l zona))
Delimitacin Microrregional
Seleccin de comunidades
Lnea Base Microrregional y Patrn Alimentario
Oportunidades de desarrollo
Promocin Comunitaria
Visin Comunitaria
((Para q
que son buenos los pobladores)
p
)
Oportunidades de Desarrollo
Aspectos clave
Proceso PESA
Estrategia de Intervencin
Estrategia de Intervencin
Matriz de Planificacin
ndice de Desempeo de la ADR
Proyectos
Diseo de proyectos
Expedientes de proyectos
Gestin de proyectos
Puesta en Marcha de proyectos
Matriz de Proyectos
Seguimiento de proyectos
Toma de Datos del Proyecto
Evaluacin de resultados
Estrategia
g
de Intervencin
100%
80%
Situaciones
Limitantes
20%
Variables
100%
Visin
Regional
VR1
(Hogar)
Promocin
Comunitaria I.
(Hogar)
Estrategia
Intervencin
EI1
(Hogar)
Planificacin
Microrregional
Ciclo de
Proyectos
Evaluacin
Visin
Regional
VR2
(Alimentacin)
EI etapa 3
3. Desarrollo.
esa o o
Calendograma
de Trabajo
Visin
Regional
VR3
((Vocacin de
la regin)
Visin
Comunitaria.
(Alimentacin
+ Hogar)
Estrategia
Intervencin
EI2
(Alimentacin)
Planificacin
Microrregional
g
(MPMR)
Ciclo de
Proyectos
Evaluacin
Estrategia
Intervencin
EI3
((Plan de
negocios)
Planificacin
Microrregional
((MPMR))
Ciclo de
Proyectos
Evaluacin
Proyectos
46
Res ltados
Resultados
Alternativa
Alternativa
G as
17%
Lea
83%
Proyecto:
Construccin de estufas ahorradoras
de lea, usando materiales locales.
Se utiliza la base del fogn tradicional
de las familias
Costo de la estufa ahorradora: $1,250
Situacin
Situacin
Meses sin agua en % de viviendas con toma agua
domiciliaria en la microrregin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
E ne
F eb
Mar
A br
May
J un
J ul
A go
S ep
Oct
Nov
Dic
Resultados
25,286 sistemas de captacin de agua
construidos y en uso.
Incremento de la capacidad de
almacenamiento de las familias en 12 mil
lit
litros
y en total
t t l se pueden
d almacenar
l
303 mill.
ill
de litros.
Ahorro por acarreo de agua de hasta $14,000
anuales por familia.
Alternativa
Alternativa
Proyecto:
Mejora del manejo postcosecha de
granos almacenados
Uso de silos metlicos de 500 kg a 2.0
ton.
Costo del silo metlico: $2500 de 1.0
ton.
Resultados
Alternativa
Alternativa
Resultados
37,726 familias con mdulos de aves
operando y produciendo.
Produccin promedio familiar de 54 kg
de huevo y 48 kg de carne anuales.
Produccin total estimada de 2,037 ton
de huevo y 1,810 ton de carne en
localidades PESA.
Situacin
Situacin
Alternativa
Justificacin:
88% de las familias producen maz,
no obstante,
b t t solo
l un 50% lo
l
disponen todo el ao, siendo
necesario comprarlo en algunos
meses del ao.
Proyecto:
Mejora del manejo agronmico de
l milpa:
la
il uso dde bi
biofertilizantes,
f tili t
seleccin de semillas de maces
criollos e incorporacin de riego.
Implementacin del modelo de
Maz Intercalado con rboles
Frutales - MIAF
Reconversin productiva de reas
milpa a plantaciones de frutales:
aguacate, caducifolios, ctricos, etc.
Resultados
8,921
,
proyectos
p
y
frutcolas con 4,310,957
,
,
plantas sembradas, en promedio.
Mejoramiento de la produccin de maz
hasta por 700 kg por hectrea
Produccin de HortalizasHortalizas-Invernaderos
Situacin
Situacin
Alternativa
Produccin de HortalizasHortalizas-Invernaderos
Justificacin:
P
Proyecto:
t
Resultados
942 proyectos de Invernaderos
35 tcnicos en capacitacin continua y
capacitando a familias y jvenes
Todos los invernaderos estn produciendo
www.utn.org.mx/pesa
g
p