GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA

UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO
CAMPUS UNIVERSITRIO DEP. EST. RENE BARBOUR
FACULDADE DE ARQUITETURA E ENGENHARIA
CURSO DE ENGENHARIA DE PRODUO
AGROINDUSTRIAL

THIAGO FERNANDES

CADEIA AVCOLA PARA O DESENVOLVIMENTO DAS REDES DE

EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS NO TERRITRIO DE
IDENTIDADE DO ALTO PARAGUAI

Barra do Bugres/MT
2013

THIAGO FERNANDES

CADEIA AVCOLA PARA O DESENVOLVIMENTO DAS REDES DE

EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS NO TERRITRIO DE
IDENTIDADE DO ALTO PARAGUAI

Monografia submetida ao Departamento de

Engenharia de Produo Agroindustrial, da
Universidade do Estado de Mato Grosso,
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Bacharel em Engenharia de Produo
Agroindustrial.

Orientador: Prof. Luiz Carlos Pascuali, Dr.

Co-Orientador: Rodrigo Faccioni, Esp.

Barra do Bugres/MT
2013.

TERMO DE APROVAO

A monografia do acadmico Thiago Fernandes foi julgada adequada para a obteno de

ttulo de Bacharel em Engenharia de Produo Agroindustrial pela Universidade do Estado de
Mato Grosso, sendo atribuda a nota ______ por este trabalho.

Banca Examinadora:

__________________________________
Prof. Luiz Carlos Pascuali, Dr.
UNEMAT
Orientador

__________________________________
Rodrigo Faccioni, Esp.
Co-orientador

__________________________________
Prof. Airton Jos Christ
UNEMAT
Membro

Barra do Bugres, 21 de Novembro de 2013.

DEDICATRIA

Dedico especialmente este trabalho a minha me

Margarida de Freitas Lima Fernandes e a meu pai Osmar
Fernandes, pela batalha ao longo da vida, dedicao na minha
construo humana e por toda esperana e fora que me
trouxeram. A minha av e ao meu av, que desde pequeno me
mostraram o caminho para me tornar a pessoa que sou hoje. Aos
meus amigos e colegas, pela fora, companheirismo e unio em
todos os momentos da minha vida. A minha segunda famlia do
Laboratrio de Metodologia Cientfica LMC que me
proporcionaram conhecimento e oportunidades para minha
formao. E aos meus orientadores de monografia e de bolsa de
extenso pelo apoio, pacincia e perseverana na minha
caminhada na busca de uma formao tica, social e
profissional.

A tarefa no tanto ver aquilo que ningum viu, mas pensar

o que ningum ainda pensou sobre aquilo que todo mundo v.
(Arthur Schopenhauer)

AGRADECIMENTOS

Meus sinceros agradecimentos aos meus pais, Osmar Fernandes e Margarida de Freitas Lima
Fernandes, para que cada um deles saiba de meu reconhecimento. A minha me devo o amor
que sempre cultivei pelos livros e a minha inspirao para a busca maante do saber. Ao meu
pai devo a pacincia, o auxilio, os sbios conselheiros, os nos da vida e o companheirismo
de que tudo tem seu tempo.
A minha irm, Thaiany Fernandes, agradeo a pacincia e compreenso quando dos meus
momentos de distanciamento por causa dos estudos e dedicao to necessrios para a
concretizao desta pesquisa cientifica.
A minha tia Maria Aparecida pela ajuda durante toda a minha caminhada para esta formao,
pelo apoio incondicional nas tomadas de decises e pela sua presena em cada momento e
vitorias conquistada.
Aos meus avs, Quitrio Fernandes e Nair Fernandes, pela dedicao na minha criao, pelo
apoio nas dificuldades, pelos conselheiros compreendidos, pela educao de base solida que
tive, pelos grandes seres humanos que so e pela importncia que estes tm em minha vida,
sendo os meus pilares e a minha inspirao.
Ao Prof. Dr. Luiz Carlos Pascuali, a amizade e pelas sbias orientaes nos constantes
questionamentos que me levaram a trilhar os caminhos para a pesquisa como tambm na
busca de novos conhecimentos e de um trabalho final de graduao diferenciado.
Ao Engenheiro Agrnomo Rodrigo Faccioni que alm de co-orientador, tornou-se um amigo,
ensinando-me entre muitas coisas que o ato de compartilhar o conhecimento um ato que
permite florescer novas possibilidades para um bom projeto educativo com uma forte
fisionomia social.
Aos professores que tive durante a graduao, e principalmente a minha orientadora de
projeto de extenso, Prof. Dr. Marfa Magali Roehrs, pelo qual tenho especial apreo e uma
enorme considerao, para que continue a cultivar a alegria de viver e a permanncia de
trabalhar na docncia e na extenso universitria, contribuindo ainda mais com outros
indivduos e assegurando a excelncia naquilo que faz.
A instituio de ensino UNEMAT, pela oportunidade de cursar um curso superior de extrema
relevncia e pelas muitas vezes consecutivas que h pde representar nos eventos, levando no
peito a sua identidade e seu braso.
Aos meus colegas de Laboratrio que tanto compartilhei alegrias e saberes, podendo
contribuir com a produo de cincias e tecnologia.
Aos meus verdadeiros amigos, Amara Maria da Silva, Marcos Antnio da Silva Junior, Laz
Patrcia da Silva e Valdemir Lino do Nascimento, pelos momentos, pela amizade, pelo
companheirismo e pela vivencia de irmos que sempre tivemos. E a todos que direta ou
indiretamente contriburam com a minha formao acadmica.

RESUMO

Os avanos na pesquisa cientfica e as novas tendncias de crescimento das inovaes

tecnolgicas possibilitaram nesse meio o surgimento de tcnicas sustentveis para o campo.
Isso um reflexo do desenvolvimento rural, que trata a agricultura familiar como um
segmento econmico e social em constante avano e transformaes, o que permite que os
agricultores tenham mais acessibilidade no uso e aplicao de tecnologias sociais e
sustentveis em prol do desenvolvimento. O presente estudo tem como objetivo realizar um
estudo de caso no intuito de diagnosticar o atual cenrio de produo de frango tipo caipira
em Barra do Bugres/MT. Para tal ao, est previsto o uso de alternativas sistmicas e
operacionais como ferramenta auxiliadora. Fixando neste objetivo, torna-se indispensvel
discutir uma proposta que se destine em construir um modelo estratgico de Cadeia Produtiva
Agroindustrial do frango tipo caipira para o fortalecimento da criao avcola, visando
produo e a comercializao. Essas atividades esto sendo desenvolvidas gradativamente no
C.F Crdito Fundirio Joo e Maria (campo da pesquisa), devido este comportar um nmero
significativo de criadores, sendo que 21% correspondem aos que criam e industrializam
frangos de um universo de 95 propriedades. De fato, outra importante caracterstica observada
que devido os agricultores estarem se mobilizando frente s discusses da iniciativa da
cooperativa, isso acaba tornando-os mais organizados e consequentemente fornecendo maior
apoio e sustentabilidade na comercializao. Portanto, fica explicito que esse trabalho tem
relevncia social, econmica e ambiental, pois se justifica pelo fato que a partir da formao
de uma Cadeia Produtiva Agroindustrial - CPA, esses indivduos podero adentrar no mundo
do agronegcio social e coletivo, estando em conformidade com as exigncias legais de
produo, qualidade, sanidade e higienizao. Considera-se que a partir desta formao, temse a certeza que os produtos oriundos da agricultura familiar passaram a ter maior
reconhecimento no territrio, isso porque ps-industrializados agregam valor de produo e
ambiente, conquistando automaticamente a confiana do consumidor. Fica evidente que o uso
desta estratgia proporciona unir indivduos e tecnologias em um mesmo ambiente/espao, o
que em contrapartida eleva a importncia econmica desse segmento e possibilita o
desenvolvimento rural, tanto no municpio como para o territrio. Por fim, esse trabalho
almeja relacionar extenso rural e o uso de recursos tecnolgicos sociais, visando equidade
social no Projeto do Crdito Fundirio Joo e Maria e a alta relevncia dessa iniciativa para
uma nova viso de planejamento de gesto social participativa com perspectiva na criao de
pequenos e mdios empreendimentos coletivos solidrios para a agricultura familiar. Concluise que o uso do trip ensino-pesquisa-extenso torna possvel a realidade, no somente para o
este, mas que os elementos contextuais e as alternativas explanadas para o problema
diagnosticado possa tambm ser discutido como um modelo de crescimento e incremento para
demais comunidades rurais e povos tradicionais pertencentes a qualquer um dos quatorzes
municpios que fazem parte do territrio de Identidade do Alto Paraguai.
Palavras-chave: Produo Econmico-agro-ambiental, Agricultura Familiar e
Extenso Universitria, Empreendimento Solidrios, Cadeias Produtivas Agroindustriais.
.

ABSTRACT

The Advances in scientific research and new trends of growth of technological innovations
that made possible through the emergence of sustainable techniques to the field. This is a
reflection of rural development, which is family farming as an economic sector and constantly
advancing and social transformations, which allows farmers to have more accessibility in the
use and application of social and sustainable technologies for the development of the
agribusiness. The present study aims to conduct a study case in order to diagnose the current
production scene free-hange chicken in Barra do Bugres / MT. For this action, it was planned
to use alternative systemic and operational as a tool helper. Setting this goal, it is essential to
discuss a proposal that is intended to build a strategic model of Agroindustrial Production
Chain free-hange chicken to strengthen poultry rearing, aiming at production and marketing.
These activities are being developed gradually in the C.F Joo and Maria (field research),
because this would create a significant number of farmers, of which 21 % correspond to those
that create and industrialize chicken from a universe of 95 properties. In fact, another
important feature observed is that because farmers are mobilizing forward to the discussions
of the cooperative, it ends up making them more organized and therefore providing greater
sustainability and representability in the market. Therefore, it is explicit that this work is
relevant social, economic and environmental, as justified by the fact that from the formation
of a Agroindustrial Production Chain - APC, these individuals may enter the world of
agribusiness social and collective , due to start being in accordance with the legislative policy
of production, quality, sanitation and hygiene. It is considered that from this training, we have
to make sure that products from family farms have become more recognized in the territory,
post-industrialization because it adds value to local production and environment,
automatically gaining consumer confidence. Clearly, the use of this strategy provides
individuals and incorporate technology in the same room / space, which in turn raises the
economic importance of this follow-up and enables rural development both in the city and for
the country. Finally, this work aims to relate the scientific production, extension and use of
social technology resources, aiming at social equity in the C.F of the Agrarian Credit Joo and
Maria and the high relevance of this initiative to a new vision of management planning with
participatory social perspective in sucess the creation of small and medium enterprises
collective solidarity for the family farm. It is concluded that scientific research that has as
encouraging the use of the tripod teaching- research-extension, it is urgent and possible our
reality, not only for the C.F of Agrarian Credit, but that the contextual elements and
alternatives explained to the problem diagnosed can also be discussed as a model of growth
and development for rural communities and other traditional peoples belonging to any of
fourteen municipalities that are part of the territory Identity of Alto Paraguai.

Keywords: Production and Economic Agri-environmental, University Extension and

Family Agriculture, Solidarity Enterprise Management, Production Chains.

LISTA DE FIGURAS
Figura 01: Fundamentao e Esquema da Pesquisa Cientfica..............................................................

28

Figura 02: Identificao do Estado de Mato Grosso..............................................................................

32

Figura 03: Estrutura da cadeia produtiva de Bovinos, Aves e Suno.....................................................

34

Figura 04: Mapeamento dos municpios que mais criam e industrializam carne suna e frango...........

35

Figura 05: Diviso das Microrregies de Mato Grosso por Territrios. ...............................................

36

Figura 06: Cadeia Produtiva Avcola de Corte - CPAC......................................................................... 38

Figura 07: Modelo do Fluxograma Geral de Cadeia Produtiva.............................................................

40

Figura 08: Localizao Geogrfica de Barra do Bugres........................................................................

42

Figura 09: Mapa do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.............................................................

43

Figura 10: Tamanho dos Mercados para o Frango Semicaipira (2011).................................................

45

Figura 11: Sistema integrado entre cadeia produtiva e Economia Solidria..........................................

51

Figura 12: Modelo bsico integrado de autogesto da Economia Solidria..........................................

53

Figura 13: Aes proposta pela Secretria Nacional de Economia Solidria........................................

55

Figura 14: Programa e a poltica pblica que referencia o incentivo para o desenvolvimento da
Agricultura.............................................................................................................................................

58

Figura 15: Programas que demandam Polticas Pblicas para criao e industrializao de frango
em Barra do Bugres/MT.........................................................................................................................

62

Figura 16: Dinmica dos limites entre as modalidades..........................................................................

64

Figura 17: Fluxograma Contnuo do Sistema Alternativo de Criao de Aves Caipiras SACAC.....

65

Figura 18: Reprodutor recebendo banho antiparasitrio........................................................................

68

Figura 19: Fluxograma bsico para industrializao do frango caipira inteiro......................................

69

Figura 20: Localizao do Municpio de Barra do Bugres na Mesorregio Sudoeste Mato-grossense

e na Microrregio de Tangar da Serra no Estado de Mato Grosso.......................................................

71

Figura 21: Mapa dos municpios vizinhos e das linhas rodovirias que fazem fronteira e cortam a
cidade de Barra do Bugres/MT..............................................................................................................

71

Figura 22: Vista area dos limites territoriais do C.F Joo e Maria/MT...............................................

73

Figura 23: C.F do Crdito Fundirio Joo e Maria - MT.......................................................................

74

Figura 24: Criao de galinhas/frangos tipo caipira...............................................................................

75

Figura 25: Placa informando a localizao de entrada para o C.F Joo e Maria...................................

75

Figura 26: Representao Percentual dos Indivduos que fazem parte da iniciativa da Cooperativa....

81

Figura 27: Percentual de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada
Pblica Estadual.....................................................................................................................................

85

Figura 28: Percentual de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada
Pblica Municipal..................................................................................................................................

86

10

Figura 29: Diferena entre preos dos frangos comercializados para as escolas municipais e
estaduais PNAE...................................................................................................................................

87

Figura 30: Abatedouro de aves da Agricultura Familiar........................................................................

88

Figura 31: Placa informando local, valor, prazo, origem dos recursos e capacidade de abate/dia de
frangos....................................................................................................................................................

88

Figura 32: Perfis do abatedouro da Agricultura Familiar......................................................................

89

Figura 32: Fluxograma da industrializao do frango caipira Abate com o SIM...............................

93

Figura 33: Fluxograma do abate manual do frango caipira Abate clandestino...................................

93

11

LISTA DE TABELAS
Tabela 01 PIB a preos correntes, participao e crescimento do Estado de Mato Grosso perodo
de 2005 e 2008..........................................................................................................................................

32

Tabela 02: Diviso dos municpios que mais produzem e comercializam carne suna e de aves do
Estado de Mato Grosso.............................................................................................................................

36

Tabela 03: Produo das principais atividades pecurias do Territrio do Alto Paraguai.......................

39

Tabela 04: Ordem Crescente das Principais Atividades Pecurias do Territrio do Alto Paraguai.........

40

Tabela 05: Produo das principais atividades agrcolas e extrativistas permanentes do Territrio do
Alto Paraguai............................................................................................................................................

41

Tabela 06: Produo das principais atividades agrcolas temporrias do Territrio do Alto Paraguai....

41

Tabela 07: Populao estimada e residente dos municpios.....................................................................

43

Tabela 08: Rebanho Avcola (Galinhas, Galos, Frangas, Frangos e Pintos)............................................

44

Tabela 09: Mercados promissores para o Frango Semicaipira.................................................................

44

Tabela 10: Conceitos do termo Empreendimentos Econmicos EE.....................................................

46

Tabela 11: Situao dos empreendimentos na regio Centro Oeste......................................................

48

Tabela 12: Princpios norteadores do sistema de autogesto....................................................................

52

Tabela 13: Polticas Nacionais de Economia Solidria PPA 2012- 2015..............................................

54

Tabela 14: Mapeamento dos Empreendimentos Solidrios ES.............................................................

56

Tabela 15: Programas e Polticas Pblicas de incentivo a Agricultura Familiar e Economia Solidria...

57

Tabela 16: Programa e as polticas pblicas de incentivo a criao de frango em Mato Grosso.............

59

Tabela 17: Programa e as polticas pblicas de incentivo a agroindustrializao de frango em Mato

Grosso.......................................................................................................................................................

60

Tabela 18: Principais Perfis Agroindustriais do Programa - PA..............................................................

60

Tabela 19: Polticas Pblicas de incentivo a Economia Solidria no Territrio do Alto Paraguai
Municpio de Barra do Bugres/MT...........................................................................................................

61

Tabela 20: Modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos - PAA...............................................

63

Tabela 21: Necessidades nutricionais dos frangos caipiras de acordo com a fase de criao..................

66

Tabela 22: Calendrio de vacinao para galinhas caipiras de acordo com a fase de criao.................

68

Tabela 23: Polticas Pblicas de incentivo e fomento para a criao e industrializao no Territrio da
Cidadania..................................................................................................................................................

76

Tabela 24: Municpios que fazem parte do Territrio de Identidade do Alto Paraguai...........................

77

Tabela 25: Demonstrativo dos segmentos de produo no Municpio de Barra do Bugres/MT..............

78

Tabela 26: Identificao do nmero de agricultores participantes da iniciativa da cooperativa de Barra

do Bugres/MT...........................................................................................................................................

80

Tabela 27: Quantidade (Kg) por sacos e preos da rao que a cooperativa produz................................

81

Tabela 28: Pontos de comercializao da rao produzida pelos cooperados..........................................

82

12

Tabela 29: Explicao da ao da poltica pblica de compra de alimentos do programa PNAE...........

83

Tabela 30: Quantidade de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada
Pblica Estadual........................................................................................................................................

85

Tabela 31: Quantidade de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada
Pblica Municipal.....................................................................................................................................

85

Tabela 32: Diferena de preos pagos nas chamadas pblicas para comercializar no PNAE..................

87

Tabela 33: Comparao do contedo referencial da Embrapa com a percepo observada na criao
de frangos caipiras no C.F Joo e Maria - Barra do Bugres/MT. ...........................................................

90

Tabela 34: Anlise de aproximao e distanciamento do que foi observado na criao de frangos
caipiras no C.F Joo e Maria - Barra do Bugres/MT................................................................................

91

13

LISTA DE SIGLAS/ABREVIATURAS

ABEF: Associao Brasileira dos Produtores e Exportadores de Frangos.

ATER: Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
CEPEA: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada.
C.F: Crdito Fundirio.
CGPCT: Coordenao Geral de Polticas para Povos e Comunidades Tradicionais.
CNAE: Classificao Nacional de Atividades Econmicas.
CNDRSS: Conferencia Nacional do Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio.
CODEVASF: Campanha de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba.
CONAB: Companhia Nacional de Abastecimento.
CP: Cadeia Produtiva.
CPA: Cadeia Produtiva Agroindustrial.
CPAC: Cadeia Produtiva Avcola de Corte.
EE: Empreendimentos Econmicos.
EES: Empreendimentos Econmicos Solidrios.
EPS: Economia Popular Solidria.
ES: Empreendimento Solidrio.
FBES: Frum Brasileiro de Economia Solidria.
IAAF: Instituto Accia de Agricultura Familiar.
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
ICN: ndice de Concentrao Normalizado.
INCRA: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
LMC: Laboratrio de Metodologia Cientfica.
MAPA: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
MDA: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
MDIC: Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior.
MIN: Ministrio da Integrao Nacional.
MT: Mato Grosso.
MTE: Ministrio do Trabalho e Emprego.
PA: Programa de Agroindstria.
PAA: Programa de Aquisio de Alimentos.
PAC: Programa de Acelerao do Crescimento.
PBSM: Plano Brasil Sem misria.
PGPAF: Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar.
PMA: Programa Mais Alimentos.
PNAE: Programa Nacional de Alimentao Escolar.

14

PNAFS: Plano de Negcio do Abatedouro de Frangos Semicaipira.

PNPB: Programa Nacional de Produo e uso de Biodiesel.
P.A: Projeto de Assentamento.
PESD: Programa de Economia Solidria em Desenvolvimento.
PIB: Produto Interno Bruto.
PROINF: Programa de Apoio a Infraestrutura e Servios para o Territrio da Cidadania.
PRONAF: Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PTDRS: Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
PTDRS - AP: Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Alto Paraguai.
SACAC: Sistema Alternativo de Criao de Aves Caipiras.
SAF: Secretria de Agricultura Familiar.
SDC: Secretria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo.
SDR: Secretria de Desenvolvimento Regional.
SDT: Secretaria de Desenvolvimento Territorial.
SRA: Secretria de Reordenamento Agrrio.
SENAES: Secretria Nacional de Economia Solidria.
SESAN: Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
SEPLAN/MT: Secretria de Estado de Planejamento e Coordenao do Estado de Mato
Grosso.
SETECS: Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e Assistncia Social.
SIES: Sistema de Informao em Economia Solidria.
SIM: Servio de Inspeo Municipal.
SUASA: Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria.
T&I: Tecnologia e Inovao.
UF: Unidade Familiar.
UNEMAT: Universidade do Estado de Mato Grosso.
VAB: Valor Adicional Bruto.

15

SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................................ 17
CAPTULO 1 ELEMENTOS DA PESQUISA ..................................................................... 18
1.1
Problema .................................................................................................................... 19
1.2
Objetivos .................................................................................................................... 20
1.2.1
Geral ........................................................................................................................... 20
1.2.2
Especficos ................................................................................................................. 21
1.3
Justificativa ................................................................................................................ 21
CAPTULO 2 REFERENCIAL METODOLGICO ........................................................... 23
2.1
Delineamento da Pesquisa ......................................................................................... 23
2.2
Aes de Desenvolvimento Local e seus Indicadores ............................................... 24
2.3
Universo e Sujeitos da Pesquisa ................................................................................ 25
2.4
Instrumentos de Coleta de Informaes ..................................................................... 26
2.4.1
Anlise de Documentos ............................................................................................. 27
2.4.2
Trabalho de Campo .................................................................................................... 27
2.4.3
Estudo de Caso........................................................................................................... 29
CAPTULO 3 REVISO DA LITERATURA ..................................................................... 30
3.1
Conceitos de Cadeia Produtiva Agroindustrial .......................................................... 30
3.1.1
Cadeias Produtivas em Mato Grosso ......................................................................... 31
3.1.1.1 Cadeia Produtiva do Frango em Mato Grosso ........................................................... 34
3.1.2
Cadeias Produtivas em Barra do Bugres-MT ............................................................ 39
3.1.2.1 Cadeia Produtiva do Frango em Barra do Bugres-MT .............................................. 42
3.2
Empreendimentos Econmicos e Economia Solidria .............................................. 45
3.2.1
Sustentabilidade de Empreendimentos Econmicos Solidrios - EES: tecnologia para
uma gesto social ...................................................................................................................... 47
3.2.2
Economia Popular e Solidria .................................................................................... 49
3.3
Polticas Pblicas para Empreendimentos Solidrios ................................................ 53
3.3.1
Polticas Pblicas de Mato Grosso para Economia Solidria .................................... 55
3.3.1.1 Polticas Pblicas Estaduais para Criao e Industrializao de Frangos ................. 58
3.3.2
Polticas Pblicas de Barra do Bugres para Economia Solidria ............................... 61
3.3.2.1 Polticas Pblicas Municipais para a Criao e Industrializao de Frangos ............ 62
3.3.3
Caractersticas de infraestrutura para a criao e industrializao de frangos........... 64
3.3.3.1 Criao de Frangos Caipiras ...................................................................................... 64
3.3.3.2 Industrializao de Frangos Caipiras ......................................................................... 69
CAPTULO 4 A CIDADE DE BARRA DO BUGRES MT .............................................. 70
4.1
As Cidades ................................................................................................................. 70
4.1.1
Localizao do Municpio de Barra do Bugres MT ............................................... 70
4.1.2
Breve contexto histrico de Barra do Bugres MT .................................................. 72
4.2
O Projeto do Crdito Fundirio Joo e Maria MT .................................................. 74
4.2.1
Localizao do Projeto do Crdito Fundirio Joo e Maria ...................................... 75
CAPTULO 5 ESTUDO DE CASO: RESULTADOS E DISCUSSES ............................. 76

16

CONSIDERAOES FINAIS ................................................................................................ 94

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................... 95

17

INTRODUO
No percurso pela marcha do Centro-Oeste, vimos despontar o avano da agricultura,
fazendo nascerem cidades, gerando empregos, desenvolvendo regies, descobrindo novos
horizontes como tambm intensificando a atividade econmica e solidria.
O presente trabalho, integrado a uma pesquisa mais ampla qualifica-se em apresentar
um estudo de caso realizado com o acompanhamento participativo do trip ensino-pesquisaextenso, que eleva constantemente os pilares da universidade no que possibilita em associar
extenso universitria no dilogo com as diversas comunidades envolventes. A nfase nesse
trabalho acadmico priorizar e incentivar a formao de cadeias produtivas no Territrio de
Identidade do Alto Paraguai, como estratgia para o desenvolvimento das comunidades rurais
e povos tradicionais, fortalecendo as redes de empreendimentos coletivos solidrios.
Na ltima dcada, a agricultura familiar tem despertado a ateno para os mais
diversos segmentos de cadeia agroindustrial. Dentre os fatos, importante mensionar que
esses empreendimentos econmicos solidrios so responsveis pelo aprimoramento da
gesto da propriedade tanto na parte da produo como na parte da comercializao, usando
de extratgias gerenciais e operacionais para organizar a produo e aumentar a
produtividade, especialmente para o setor de beneficiamento e agroindustrializao.
Schneider (1999), dialoga que a agricultura familiar vem ganhando espao e
legitimidade social, poltica e academica dentro e fora das universidades, exercendo o que
chamamos de trabalho social ou meritamente como extenso universitria.
Devido ao aumento representativo da produo de cincias, inovao na academia e
aos avanos tecnolgicos ocorridos nas ltimas dcadas, influenciados pelos mais diversos
setores das aes ligadas agropecuria, tm propiciado nesse meio o surgimento de
inmeras outras atividades alternativas que contemplam a gerao de emprego e renda extras
as famlias que vivem do e no campo, em especial nesse caso, aos agricultores rurais do
Crdito Fundirio Joo e Maria, pertencente ao Municpio de Barra do Bugres - Mato Grosso
(ROEHRS, 2013).
O desempenho da agricultura familiar nos ltimos anos contribuiu fortemente com a
elevao dos ndices de incluso e desenvolvimento sustentvel rural, atravs do
associativismo e cooperativismo. O acrscimo da renda na agricultura familiar pressupe
melhor gesto social e participativa na propriedade, o que consequentemente proporciona a
viso de um modelo de cadeias mais inovadoras com reduo dos custos na produo, alm

18

de proporcionar uma aproximao com os consumidores, que podem se beneficiar com

produtos de melhor qualidade e com preos mais acessveis (Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, 2013).
Do ponto de vista produtivo, esse modelo estratgico de cadeia esta relacionado a
uma longa discusso e que atualmente vm ganhando uma ateno especial por parte dos
rgos governamentais. Foram anos levantando hipteses, ideias e argumentos para ento
conseguir suprir essa demanda de produo. Na prpria histria das polticas pblicas para o
desenvolvimento rural sustentvel consta que o Brasil passou por um longo trajeto de
amadurecimento e que hoje esta com um bom dilogo com os indivduos do campo.
Contudo, do ponto de vista de Santos (2002) existem atualmente vrias maneiras de
representar o nvel de importncia de um Empreendimento Solidrio - ES, sendo que uma
dessas formas observar o modo organizado do trabalho, dos processos e da expedio dos
produtos finais, enquanto essa cadeia, seja ela de qualquer segmento, esteja representada por
uma cooperativa ou associao.
A provocao do processo de planejamento do desenvolvimento territorial rural
sustentvel permitir que as aes sugeridas pudessem, a cada ciclo, torn-lo cada vez mais
participativo, integrado e sistmico. Ainda que diante das adversidades de clima, solo e
infraestrutura, alm da dificuldade em acessar determinadas polticas pblicas devido s
questes de regularizao fundiria e/ou ambiental, assim como a descriminao social e a
assistncia tcnica precria e escassa no territrio (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
2010).
Portanto, apresenta-se o projeto de pesquisa cientfica como uma forma de produo
acadmica de demonstrar as perspectivas para o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio
para as comunidades rurais e povos tradicionais do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.

CAPTULO 1 ELEMENTOS DA PESQUISA

Nesta primeira parte do projeto de pesquisa, encontra-se descrito o problema
identificado, a justificativa e os objetivos deste trabalho. Como contexto, descrito neste
captulo uma abordagem sobre as ideias e os acontecimentos que impulsionaram desenvolver

19

urgentemente este trabalho, oportunizando ter uma viso do atual cenrio do campo da
pesquisa e suas relaes conceituais.
Destaca tambm a importncia das polticas pblicas e os primeiros avanos dessa
atividade agrcola para o desenvolvimento do municpio, principalmente para os agricultores
familiares do C.F Joo e Maria. Revitaliza tambm a discusso sobre os programas j
implantados para essa categoria e a influencia do trip ensino-pesquisa-extenso como eixos
norteadores complementares da metodologia de trabalho.
1.1 Problema
A agricultura familiar um tema que de certa forma esta em comprometimento com
toda a cadeia de produo.
Para tanto, compreende que a evoluo dos tempos desempenhou um papel
fundamental na estruturao de economias mais dinmicas e de sociedades mais
democrticas, almejando oferecer como prtica continuada equidade social, relacionada a
um novo modelo de interface bioalternativo e/ou sustentvel.
O universo agrrio extremamente complexo, seja em funo da grande diversidade
da paisagem (meio fsico, ambiente, variveis econmicas etc.), seja em virtude da existncia
de diferentes tipos de agricultores, os quais tm interesses particulares, estratgias prprias de
sobrevivncia e de produo e que, portanto, respondem de maneira diferenciada a desafios e
restries semelhantes (CARVALHO, 2003).
Dentro desse cenrio, a agricultura familiar destaca-se como uma forma de vida de
milhares de homens e mulheres que resiste ao longo do tempo, ao processo excludente das
polticas governamentais, e que buscam, dentro do mundo capitalista, manter seu espao em
um ambiente cada vez mais competitivo, concorrendo em nvel desigual com os
empreendimentos que atuam na lgica do agronegcio (SILVA e JESUS, 2007).
Segundo anlise de (CARNEIRO, 1999, p. 329):
(...) destaca que existe um paradigma que reflete e discute que a trajetria, ainda
curta em termos temporais, do conceito de agricultura familiar, ampla em termos
bibliogrficos expressando a intensa contestao sobre as caractersticas empricas e
o estatuto terico dessa nova bifurcao de anlise (CARNEIRO, 1999, p. 329).

Como citado anteriormente, apontar, dizer e discutir que ainda existe uma
precariedade nos conceitos que compete a identificar esses indivduos. Contextualizam vrias

20

opinies a respeito, porm, se restringe a uma viso do saber tradicional. Essa discusso
antiga e est sempre em pauta nos dilogos das conferncias sobre a agricultura e a ruralidade
em todo o Brasil, principalmente no que remete a incluso das cadeias produtivas como
estratgia para o desenvolvimento socioeconmico.
Para obter respostas que justificasse tanto a urgncia, preocupao e a natureza deste
trabalho, foi preciso ir a campo para realizar uma conversar no estruturadas, ou seja, realizar
o reconhecimento do local e principalmente analisar o ambiente, o sistema produtivo, uso de
tecnologias sociais, ritmo de vida e demais importantes observaes contextualizadas a partir
de um dialogo aberto.
Frente a esse posicionamento, tornou-se imprescindvel investigar os resultados desta
proposta na vida desses agricultores, partindo da seguinte perquisio:
Quais as condies1 favorveis2 para a criao e industrializao de frangos
caipiras como estratgia para o desenvolvimento dos Empreendimentos Solidrios no
Territrio de Identidade do Alto Paraguai percebidas no C.F Joo e Maria Barra do
Bugres/MT?
Enfim, aps diagnosticar as principais condies favorveis almeja-se discutir e
confront-las nas vises de mais pressupostos tericos.

1.2

Objetivos
1.2.1 Geral

Investigar quais as condies favorveis para a criao e industrializao de frangos

caipiras no C.F Joo e Maria Barra do Bugres/MT como estratgia para o desenvolvimento
dos Empreendimentos Solidrios no Territrio de Identidade do Alto Paraguai.

Condies: Subtende-se por condies a maneira de ser, o estado de uma pessoa ou coisa seja favorvel ou
desfavorvel.
2
Favorveis: Que vantajoso para algum, propicio e/ou conveniente.

21

1.2.2 Especficos

Verificar quais as exigncias bsicas para a criao e industrializao de frangos

caipiras e como estas se manifestam (presentes/ausentes) no C.F do Joo e Maria;
Caracterizar Empreendimentos Econmicos e Economia Solidria;
Identificar quais as polticas pblicas estaduais e municipal que estimulam/apoiam o
desenvolvimento de ES na rea de criao e industrializao de frangos caipiras;
Analisar as polticas pblicas estaduais e municipal e como se manifestam na prtica
em benefcio dos agricultores do C.F Joo e Maria.

1.3

Justificativa

As sociedades globais vm passando por uma fase de readaptaes e adequaes ao

sistema produtivo. Deixou-se de lado a produo de carter feudal e passou-se a incorporar
um novo modelo com estilo capitalista, e hoje, com as rpidas mudanas nesse cenrio,
vivencia-se a readequao dos fatores produtivos frente a grandes transformaes nos meios
de produo com um acompanhamento muito prximo das novas e importantes T&I3.
De acordo com o Censo Agropecurio mais recente, lanado pelo MDA em 2006,
existem cerca de quatro milhes de estabelecimentos de agricultores familiares em todo o
Brasil, o que representa 84% das propriedades rurais do pas. Diante do total de produtos
alimentcios produzidos no mbito nacional, a agricultura familiar responsvel por 70%.
Esses dados refletem que o governo brasileiro, principalmente nos ltimos dez anos, tem
consolidado um conjunto importante de polticas em apoio agricultura familiar, atravs de
aes dinmicas de desenvolvimento que incluem os programas dos ministrios,
principalmente os do MDA (MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, 2012).
Na viso de tericos complementares, exemplificam que uns dos segmentos que mais
se investe a produo de frangos. Essa cadeia tem sofrido avanos promissores em se
tratando da gentica, nutrio e manejo, promovendo a adoo de produo intensiva com
perodos cada vez mais curtos de criao e alta produtividade na converso rao/carne.

T&I: Tecnologias e Inovaes.

22

Outro setor identificado que vm crescendo gradativamente foi o setor agrcola,

tendo uma parcela de 38% do valor bruto da produo de alimentos, o que por sua vez, gerou
um montante de 54 milhes de reais somente no ano de 2006. E contando com esse ndice
elevado de crescimento, consequentemente veio possibilidade de contratao de mais
indivduos para operar esse nicho de mercado no campo.
O fortalecimento dos investimentos no meio rural aconteceu conforme o surgimento
do potencial de tecnologia e inovao, que brotam nesse perodo como meios facilitadores do
trabalho (SOUZA, 2011).
Paralelo a esse resultado, a maior parte desses empregos foi destinada s atividades
que competem s cadeias produtivas, permitindo promover a incluso social, cooperativismo,
desenvolvimento socioeconmico, gesto e participao social, autonomia das mulheres,
autonomia e emancipao da juventude rural e o etnodesenvolvimento. Alm disso, resultados
cientficos mostram que mais de 74% dos empregados no campo so oriundos da agricultura
familiar.
O segmento da agricultura familiar molda estilos de desenvolvimento rural que
mantm relaes positivas com os ecossistemas, criando empregos estveis e dignos e
dinamizando as economias regionais (VEIGA, 2001).
Conforme induo da pesquisa percebe-se que na regio de Barra do Bugres/MT,
especificamente no C.F Joo e Maria h um incentivo atravs de programas e polticas
pblicas para criar, agroindustrializar e comercializar frangos caipiras.
Essa pesquisa cientfica ambiciona ser desenvolvida por razes acadmicas e sociais.
Em termos acadmicos, considera-se uma anlise sobre a identificao do potencial
econmico do frango caipira, como objeto mediador para o desenvolvimento e o suprimento
das necessidades de racionalizao tecnolgica na produo. Em termos de aplicaes sociais,
o trabalho fundamenta-se em poder atender as expectativas de crescimento e adequaes dos
agricultores familiares do C.F Joo e Maria, podendo posteriormente ser adaptado como
modelo para demais municpios do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.

23

CAPTULO 2 REFERENCIAL METODOLGICO

2.1

Delineamento da Pesquisa

De fato, pretende-se utilizar como prtica metodolgica a pesquisa-ao, cobiando

demonstrar dados especficos contendo nmeros de famlias que criam frangos caipiras, como
fazem/manejam essa produo, comercializam, quanto se investe nesse segmento, como
realizam o processo de industrializao, equipamentos, tecnologia entre outras perguntas
direcionadas. Compreende-se que dessa forma possvel explorar as tcnica de observao e
as conversas no estruturadas, somente sendo possvel atravs do exerccio da extenso
universitria, que tem como dilogo o trabalho de campo.
Este trabalho envolve comunidade e universidade, sendo proposto a ser desenvolvido
atravs dos eixos metodolgicos da pesquisa-ao com nfase da extenso rural.
A pesquisa-ao uma metodologia muito utilizada em projetos de pesquisa em
interface com a extenso propriamente dita, seguindo processo de mediao na resoluo de
problemticas e/ou compartilhamento de melhorias e oportunidades, sujeitos a elevao do
desenvolvimento, ou seja, a busca pela inovao no que se diz respeito ao conjunta
fragmentada pelo envolvimento entre os determinantes indivduos e academia.
Em uma viso particular, retrato que o contato e o dilogo pessoal promovem
subsdios suficientes para observar o que possivelmente poder ser trabalhado. E exatamente
nesse vis, que se adiciona a pesquisa, pois busca a viso e a opinio de renomeados autores,
tomando estes como elementos para justificar a interface da ideia. A indissociabilidade entre a
extenso e a pesquisa cientfica apresenta-se hoje como uma das vertentes mais importantes
nas universidades.
A esse raciocnio conceitua-se um novo modelo de universidade. E para isso,
Severino (2002, p. 11) ao afirmar que:
(...) em uma sociedade organizada espera-se uma participao muito importante da
educao como prtica institucionalizada, que contribua para a socializao e a
integrao dos homens em um universo que tendncia existncia histrica e
concreta do universo do trabalho, do universo da sociabilidade e do universo da
cultura e das relaes intencionais (SEVERINO, 2002, p. 11).

A esta situao destaca a formao de trs esferas, que nas ltimas instncias,
construda sob a existncia de todos os indivduos. As relaes entre a histria, trabalho e

24

cultura, remetem a uma discusso importante sobre as dimenses da universidade, pois como
o prprio nome condiz, um universo de diversidade que ambiciona construir uma
comunidade multidisciplinar.
Delineando melhor esse contexto, Kemmis e Mc Taggart (1988) apud Elia e Sampaio
(2001, p.248), revisa o conceito de pesquisa-ao enfatizando que:
(...) pesquisa-ao uma forma de investigao baseada em uma auto-reflexo
coletiva empreendida pelos participantes de um grupo social de maneira a melhorar
a racionalidade e a justia de suas prprias prticas sociais e educacionais, como
tambm o seu entendimento dessas prticas e de situaes onde essas prticas
acontecem. A abordagem de uma pesquisa-ao apenas quando ela colaborativa
Kemmis e Mc Taggart (1988) apud Elia e Sampaio (2001, p.248).

Para uma maior compreenso sobre a realidade que envolve os indivduos desta
pesquisa, optou-se tambm por atribuir a pesquisa de cunho qualitativa. A pesquisa qualitativa
preocupa-se, portanto, com aspectos da realidade que no podem ser quantificados,
centrando-se na compreenso e explicao da dinmica das relaes sociais. Para Minayo
(2001), a pesquisa qualitativa trabalha com o universo de significados, motivos, aspiraes,
crenas, valores e atitudes. Essa opo justifica-se frente ao entendimento que a construo de
cincias refletida como um fenmeno social por excelncia.
Na viso de Ludke e Andr (1986), que cita em seu contexto as ideias de Bogdan e
Biklen (1982), introduz de forma direta que a metodologia de pesquisa qualitativa que arranja
relacionar-se com os reais parmetros da extenso, consegue de uma maneira mais
facilitadora realizar o processo de investigao por ter um contato mais direto e prolongado
com os indivduos e o ambiente, envolvendo a observao, absoro e obteno de dados
descritivos.

2.2

Aes de Desenvolvimento Local e seus Indicadores

Do ponto de vista de alguns autores, sobrepe que para este tipo de pesquisa o
sistema de indicadores foi definido por apresentarem consistncia transparente, de fcil
entendimento, de gil captao de informaes, capaz de gerar comunicao e/ou informao.
importante destacar que foi utilizado para representar as tendncias e os elementos
estruturais uma reflexo bem elaborada delineada nos itens introduo e justificativa desse
trabalho.

25

Outro indicador utilizado para a construo do corpo metodolgico foi execuo da

extenso rural, que abriu caminhos para o amadurecimento de ir a campo e observar o
trabalho desses agricultores. Optou em escolher essa estratgia devido coleta de informaes
no acontecer somente pelo dilogo tcnico, mais que transcendesse a uma conversar mais
aberta, envolvendo um bate papo sem burocracias, sem combinaes conforme tempo, ritmo e
as falas.
Resume-se ento que tanto os relatos formais e informais, leituras direcionadas em
acervos bibliogrficos e documentais da rea e subreas. Foram eleitos como indicadores de
sustentabilidade que oferecem contribuies suficientes para discutir, dialogar e sistematizar a
construo deste trabalho no projeto, envolvendo engenharia e sociedade em um mbito de
prospeco tecnolgica.

2.3

Universo e Sujeitos da Pesquisa

Optou-se como definio da rea geogrfica de estudo, o C.F Joo e Maria, do

Municpio de Barra do Bugres, Estado de Mato Grosso. Essa escolha originou-se atravs dos
seguintes critrios: 1- por ser uns dos C.F mais prximo do municpio; 2- pelo nmero
significativo de agricultores familiares que criam e abatem frango tipo caipira; 3- por
apresentarem a maior porcentagem de indivduos que fazem parte da iniciativa da
cooperativa; 4- por exibirem uma comunidade rural organizada, com representaes e
atuaes nas discusses sobre o plano de desenvolvimento regional e 5- facilidade de acesso
comunidade e de contatos com os criadores de frango.
A investigao incidiu sobre a populao de agricultores familiares do C.F Joo e
Maria entre julho e outubro de 2013.
Na primeira fase (FASE I) foi realizado um estudo prvio sobre o C.F, os indivduos,
a tipologia do local, levando em considerao os relatos e a participao da extenso. Na
segunda fase (FASE II) tomou-se como objeto da pesquisa: 1- anlise documental; 2observao in loco no C.F Joo e Maria; 3- dilogos e conversas informais. E finalmente, num
terceiro momento (FASE III), foi realizada a anlise dos dados e consequentemente a
discusso dos resultados. Para esta natureza de trabalho, o enfoque maior ficou centrado nos
registros e nas conversas informais dos e com os agricultores familiares.

26

A estratgia implemantada para a coleta de informaes consistiu em dois grandes

momentos, sendo que o primeiro foi apresentao do pesquisador deste trabalho e dos
objetivos do mesmo. Este primeiro contato aconteceu no primeiro semestre de 2013, em uma
das reunies setoriais de mulheres deste C.F que reivindicavam seus direitos perante as
polticas pblicas do governo a participao de representantes do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio - MDA. O segundo momento, aconteceu no ms de agosto de 2013,
especificamente na 4 reunio presencial do grupo organizado para a cooperativa da
agricultura familiar, que consistiu em uma conversa pessoal com o representante do C.F Joo
e Maria, que estava participando das discusses das aes do grupo no auditrio da prefeitura
municipal.
Seguindo a mesma linha de trabalho, foi possvel atingir 20 dos 33 agricultores que
fazem parte do grupo da iniciativa da cooperativa e que residem no C.F Joo e Maria, o que
correspondeu em termos percentuais em 60,6%. Dentre esses atingidos, foram selecionados
03 indivduos, ou seja, 15% dos que estavam presentes, com o objetivo estratgico de realizar
a conversa no estruturada livre e aberta e in loco como forma de roda de conversa. Para
critrio de seleo levou-se em considerao: 1- presena na 4 reunio; 2- Criadores de
frangos; 3- Facilidade de contato; 4- Proximidade localizacional um do outro e 5- Diferena
no uso de tecnologias na criao e Industrializao de frangos caipiras.

2.4

Instrumentos de Coleta de Informaes

Marconi e Lakatos (1996) conceituam que esses instrumentos so necessrios para

elucidao do fenmeno ou fato que o pesquisador quer desvendar. Os instrumentos tcnicos
elaborados pelo pesquisador para o registro e medio dos dados devero preencher os
seguintes requisitos: validez, confiabilidade e preciso. Todo o instrumental tem a natureza de
estratgia expressa ou tcita para a ao e a habilidade em pesquisar, definindo qual a melhor
maneira de propiciar o desenvolvimento da pesquisa.
Para este trabalho foi utilizado o instrumento de pesquisa no estruturado. Esse
instrumento possibilita que o pesquisador e/ou entrevistador tenha total liberdade para
desenvolver cada situao podendo direcionar o dilogo para qualquer caminho.
Nessa hiptese, podemos dizer que esse instrumento de coleta de dados pode ser
caracterizado como um encontro entre duas pessoas, a fim de que uma delas obtenha

27

informaes durante o processo de dialogo a respeito de um determinado assunto (MARCONI

e LAKATOS, 1996).

2.4.1

Anlise de Documentos

Foram analisados documentos da Secretria de Agricultura e Desenvolvimento

Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais, no que diz respeito s aes j
desenvolvidas pela atual gesto e documentos da proposta tcnica do C.F Joo e Maria.
Documentos das prestaes de contas da cooperativa de agricultores de Barra do Bugres/MT,
exposto para a plenria em umas das reunies presenciais, documentos da Associao dos
Produtores Rurais Joo e Maria ASPROJAMA, entre outros especficos.
interessante destacar tambm que foram analisadas outras fontes documentais, tais
como, o documento da 2 Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e
Solidrio - 2 CNDRSS, Ata de reunies da iniciativa da cooperativa de agricultores, Guia de
aes do Territrio da Cidadania e de Identidade.

2.4.2

Trabalho de Campo

A coleta de informaes foi realizada atravs dos mtodos supracitados na

metodologia de ao: anlise documental, observaes participativas, conversas informais e
no estruturada, e por fim, a efetivao de um estudo de caso, com o objetivo de apresentar e
discutir os resultados da pesquisa.
As conversas informais e no estruturadas com os agricultores foram realizadas in
loco no prprio Crdito Fundirio. Durante o trabalho de campo, ficou explicito e constatado
uma cooperao e facilidade com relao s informaes. A observao, o acesso aos
documentos, participao nas reunies, possibilitou excelentes condies de trabalho.
Sucintamente, a coleta de informaes foi feita em anotaes de caderno de campo,
os quais foram transcritos para posteriormente serem analisados e discutidos. Procurou
entender a possibilidade de se criar uma cadeia produtiva dentro de um C.F, que almejasse
contribuir com o desenvolvimento do segmento agrcola, fortalecendo as redes de
empreendimentos sobre a tica da economia solidria.

28

Sistemicamente, da a busca de respostas mais concretas e afuniladas sobre essa

problemtica tomou fundamento, se tornando norteadora da pesquisa conforme exemplificado
no organograma abaixo.

Proposta do Crdito Fundirio Joo e

Maria Barra do Bugres/MT
ASPROJAMA

Agricultura Familiar + C.F +

Cooperativismo

Avicultura + Empreendimento Rural

Solidrio + Desenvolvimento
Sustentvel

Formao da Cadeia Produtiva do

segmento avcola

95 propriedades / 33 famlias do Joo e Maria fazem

parte da iniciativa da cooperativa

20 agricultores do Joo e Maria produzem frangos

60,6% do Universo de 33 agricultores

03 agricultores para a conversa no estruturada

15% do Universo de 20 agricultores que criam e
industrializam frangos caipiras

Figura 01: Fundamentao e Esquema da Pesquisa Cientfica.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Este organograma de cunho didtico pedaggico representa um delineamento da

forma de como se deu a pesquisa, com o objetivo de realizar todos os processos da
metodologia de trabalho. Foi atravs da articulao desses processos que as ideias foram
fluindo e que todo o contedo passou a ser contextualizado, subdividindo-os em esferas de
ao, de forma multidisciplinar.
Adotando esse conceito, foi proposto ento o esquema representado pela Figura 01
que decifrasse sucintamente como e de que forma foi executado o trabalho de coleta de
informaes.

29

2.4.3

Estudo de Caso

Para efetivar o estudo e possibilitar a discusso ao fim do mesmo, foi proposta ento
a utilizao do estudo de caso. O mtodo de estudos de caso se concentra em estudar um dado
e/ou real fenmeno contemporneo dentro do seu contexto. E pensando nesta situao,
subjetivamos em utilizar esse mtodo devido o mesmo comportar o uso de conversas,
arquivos, documentos, observaes e demais meios.
Para Yin (1989), o uso de um estudo de caso traz uma referncia mais extensiva da
pesquisa, ou seja, oferece maiores subsdios para discusso dos resultados obtidos, podendo
ao fim da mesma, concentrar-se em considerar todos os meios que contriburam para o seu
desenvolvimento metodolgico, possibilitando usufruir de vrias fontes de evidencias para
contextualizar a maneira escolhida para anlise e de trabalho.
Segundo as perspectivas tericas de Bonoma (1985), a aplicabilidade de um estudo
de caso como um mtodo extensivo que proporciona a discusso da pesquisa, depende
particularmente e basicamente da proposta da pesquisa, ou seja, o problema identificado.
Depende tambm do nvel de controle e conhecimento do pesquisador em relao ao
problema e suas relaes interdisciplinares.
De todo modo, fica explicito que a metodologia empregada durante todo o estudo foi
estudada e pensada no intuito de detalhar o mais preciso possvel s relaes simples entre
pesquisador, campo de experimento e indivduos, levando em considerao um tema que
merece novos meios estudos metodolgicos e que carece de referenciais tericas direcionadas,
tanto para verificar seu nvel de aplicabilidade quanto para enriquecer e padronizar as tcnicas
envolvidas na sua elaborao.

CAPTULO 3 REVISO DA LITERATURA

Neste captulo inicia-se a abordagem da literatura, realizando uma reviso sob os

pressupostos tericos que atuam na rea de conhecimento da pesquisa. Essa reviso ser
subdividida em trs grandes tpicos, sendo estes: 1- Cadeias Produtivas; 2- Economia
Solidria; 3- Polticas Pblicas.
Iniciando o referencial, apresenta-se primeiramente uma contextualizao da histria
e do desenvolvimento das cadeias produtivas, sendo descritas em mbito nacional, estadual e
municipal, identificando seu crescimento e sua maturidade. Em seguida, conciliando essa
reflexo, o segundo tpico traz uma abordagem terica sobre o desenvolvimento e as
influncias dessas cadeias no meio rural, fomentando as perspectivas dos empreendimentos
econmicos solidrios. E por ltimo, reflete sobre o horizonte dos agricultores responsveis
pelos grandes crescimentos e pluralidades da agricultura familiar atravs das polticas
pblicas.
3.1

Conceitos de Cadeia Produtiva Agroindustrial

O estudo de Prochnik e Haguenauer (2001) revela a existncia de um vinculo entre o

conceito das cadeias produtivas e algumas propostas das teorias de crescimento
desequilibrado. Para estes, as cadeias produtivas resultados da crescente bifurcao social
do trabalho com maior autonomia entre os influentes econmicos, sociais e ambientais.
Esse termo considerado amplo nas discusses e remete que a importncia para o
desenvolvimento desta pesquisa o de criao avcola e a cadeia produtiva - CP. Neste
sentido, far-se- uma rpida percusso em torno da discusso conceitual de cadeias produtivas
e de sua importncia para o desenvolvimento deste estudo.
Batalha (1997) conceitua que a cadeia de produo consiste em descrever as
operaes de produo responsveis pela transformao da matria- prima em produto
acabado. Secundrio a essa lgica, uma cadeia de produo percebida como uma
descendncia linear de intervenes tcnicas de produo e repartio. Portanto, tal
instrumento ser utilizado de forma descritiva e analtica.

31

Conforme Batalha (1997), o mesmo pr descreve que a existncia desses mercados

permite promover e integrar vrios macrossegmentos, podendo considerar a existncia e a
participao das etapas intermedirias de produo que os compem, de forma que:
Dentro de uma cadeia de produo agroindustrial tpica podem ser enxergados no
mnimo quatro mercados com dessemelhantes caractersticas: mercado entre os
produtores de insumos e os produtores rurais, mercado entre produtores rurais e
agroindstria, mercado entre agroindstria e distribuidores e, finalmente, mercado
entre distribuidores e consumidores finais (BATALHA, 1997, p. 27).

Contextualizando a ideia de Batalha, observa-se que os quatros macrossegmentos

propostos para esse cenrio de discusso esto diretamente ligados a um dos elos da cadeia de
produo, sendo relacionados como comercializao, industrializao, produo de matriasprimas e o fornecimento de insumos. Batalha enfatiza que para qualquer um desses
macrossegmento, deve atentar em atender todas as necessidades dos clientes, levando em
considerao a demanda, os recursos e sua produtividade.
Na viso de reflexo de demais pressupostos tericos, a ao de produzir matrias
primas rene as empresas e agricultores rurais que fornecem as matrias-primas iniciais para
que outras empresas avancem no processo de produo do produto final (agricultura,
pecuria, piscicultura, etc.).

3.1.1 Cadeias Produtivas em Mato Grosso

As mudanas ocorridas na economia do Estado de Mato Grosso tem intensificado a
permanncia de novos investimentos em diversas reas, principalmente no campo. O forte
dinamismo econmico com o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) vem contribuindo
para saldos positivos na balana comercial brasileira e aumento gradativo da exportao.
Essas mudanas esto sendo influenciadas pelo atual cenrio em especial nas commodities.

32

Figura 02: Identificao do Estado de Mato Grosso.

Fonte: MDA, 2011.

Pesquisas demonstram que no perodo entre 2005 e 2008, o PIB do Estado de Mato
Grosso manteve um equilbrio surpreendente comparado em nvel de Brasil. Essa relao
passou de 1,74% para 1,75%, o que demonstra que o Estado est investimento fortemente nas
bases econmicas, e uma dessas prioridades fortalecer formao de novos Empreendimentos
Solidrios (ES) e as cadeias produtivas. Para obter mais clareza daquilo que se presume,
segue abaixo um quadro relativo que compara o aumento e o crescimento do PIB entre o
Brasil e o Estado.
Tabela 01 PIB a preos correntes, participao e crescimento do Estado de Mato Grosso
perodo de 2005 e 2008.
Ano

2005
2008

Produto Interno Bruto a preos

correntes
Brasil
Mato Grosso
2.147.239.292
37.465.937
3.031.864.490
53.023.275

Relativa
%

Crescimento MT
Base = 100

1,74
1,75

100,00
141,52

Fonte: IBGE, OEE e Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus
SUFRAMA, 2008.

O crescimento da renda econmica do Estado de Mato Grosso direciona para um

caminho com uma abordagem de desenvolvimento sustentvel. Para este panorama, percebese que o setor econmico se torna mais forte, visveis quando se depara com o Valor
Adicionado Bruto VAB. Esse valor mostra a relao de desenvolvimento do setor de

33

servios. Umas das comparaes que se pode fazer entre os dados Brasil - Mato Grosso o
desempenho do prprio setor de servios, que apresentou um aumento de 43,8% para 48,6%.
Esse aumento foi em cima das relaes do PIB o que demonstrou que o Brasil
cresceu consideravelmente, porm, o Estado de Mato Grosso tambm obteve um aumento
bem representativo. Para essa discusso, outros pressupostos contextualizam que esse
aumento do PIB foi devido ao aumento do setor da agropecuria, principalmente sobre a
produo de alimentos. A agricultura familiar teve participao impar nesse desenvolvimento,
fomentada pelas pequenas Cadeias Produtivas Agroindustriais - (CPA) distribudas no Estado
e geograficamente identificadas por territrios.
Em virtude do Estado de Mato Grosso ser umas das grandes potncias na produo
de produtos acabados de origem animal, destacam-se nessa discusso as principais cadeias
produtivas que oferecem maior lucratividade ao Estado. Essas cadeias foram selecionadas
levando em considerao o nvel de produo e o lucro por cima das vendas. Assim, segundo
Baicere (2011) a cadeia produtiva bovina e a cadeia produtiva de sunos e aves so as que se
enquadraram e corresponderam com os requisitos de seleo.
Segundo uma Pesquisa Agrcola Municipal realizada no ano de 2011, possibilitou
novamente identificar que os segmentos que mais contribuiu para o desenvolvimento da
economia tambm foram cadeia produtiva bovina, suna, aves, madeira, soja e algodo.
Essas cadeias promoveram ao Estado uma elevao sobre as classes sociais, principalmente
na gerao de emprego e renda. A respeito disso, pode se concretizar que tanto o
beneficiamento quanto a industrializao foram s atividades mais praticadas nesse cenrio,
articulando produo de bens e servios.
A relao prxima dos elos com outras atividades do segmento possvel conforme
o desenvolvimento das principais atividades econmicas que de certa forma esto
relacionadas s cadeias produtivas de carnes bovinas, sunas e aves, conforme demonstra a
Figura 03. Esses trs segmentos acabaram fazendo com que o Estado desenvolvesse o
agronegcio e estruturasse formalmente a cadeia como um todo, podendo prever integraes e
um acompanhamento tcnico.
A Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE (2011) explana que a
estrutura das principais cadeias produtivas relacionadas carne contempla uma primeira fase

34

de criao da pecuria somada ao desenvolvimento rural e presente na agricultura familiar

(BAICERE, 2011).

Figura 03: Estrutura da cadeia produtiva de Bovinos, Aves e Suno.

Fonte: CNAE, 2011.

Baicere (2011) aponta que o Estado de Mato Grosso trabalha de forma verticalizada
na produo e industrializao de frangos. A empresa que mais representa esse segmento a
Anhambi Agroindustrial. A mesma iniciou suas atividades em 1991 no Municpio de Tangar
da Serra-MT, inicialmente com a implantao de indstria de raes e concentrados, logo
depois com a implantao de granjas e da instalao do abatedouro de aves, com capacidade
para produo de incubatrio de 2.000.000 pintos de um dia por ms e potencial de abate de
80 mil aves/dia.

3.1.1.1 Cadeia Produtiva do Frango em Mato Grosso

A evoluo do setor pecurio para se chegar a esses nmeros tambm surpreende,
principalmente quando se leva em conta que 64% do territrio esto preservados com rea de
remanescente florestal, unidades de conservao e terras indgenas. A Figura 04 apresenta um
mapeamento dos municpios do Estado de Mato Grosso que mais produzem e comercializam
sunos e aves, divididos por reas nos territrios. Essa identificao foi realizada atravs da
anlise do ndice de Concentrao Normalizado - ICN de cada municpio, voltados para o
georreferenciamento das cadeias produtivas, conforme identificado na Figura 04.

35

Figura 04: Mapeamento dos municpios que mais criam e industrializam carne suna e frango.
Fonte: CNAE, 2011.

No detalhamento das principais cadeias produtivas formais, analisou que os

municpios que mais produzem e industrializam esses dois elos de atividades so os
municpios pertencentes s microrregies de Tangar da Serra, Alto Paraguai, Primavera do
Leste, Alto Teles Pires e Cuiab.
Para melhor representao dos territrios, tomou-se como base de classificao a
diviso feita pelo Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel PTDRS, 2010.

36

Figura 05: Diviso das Microrregies de Mato Grosso por Territrios.

Fonte: MDA, 2011.

Para melhor explanao desses dados, Baicere (2011) analisa o mapa conforme
identificadas as cadeias produtivas de suno e aves atravs da diviso por microrregies. Para
melhor compreenso desta analise, os dados emitidos na legenda esto transpassados na tabela
02, caracterizando os principais municpios que produzem e industrializam esse segmento de
mercado por territrio.

Tabela 02: Diviso dos municpios que mais produzem e comercializam carne suna e de aves
do Estado de Mato Grosso.
N no Mapa
38

Municpio/MT
Cuiab

Microrregio
Cuiab

131

Tangar da Serra

Tangar da Serra

76

Nova Marilndia

Alto Paraguai

23

Campo Verde

Primavera do Leste

63

*Lucas do Rio
Verde4
*Nova Mutum

79

Segmento
Sunos/Frangos

Alto Teles Pires

Territrio
Territrio da
Cidadania Grande
Cuiab
Territrio de
Identidade do Alto
Paraguai
Territrio de
Identidade do Alto
Paraguai
Territrio da
Cidadania Grande
Cuiab
-

Alto Teles Pires

Sunos/Frangos

Sunos/Frangos

Sunos/Frangos

Sunos/Frangos

Sunos/Frangos

Fonte: CNAE, 2011.

*Os municpios de Lucas do Rio Verde e Nova Mutum no fazem parte de nenhum dos territrios matogrossenses. Na figura 05, constam circulado de vermelho os dois municpios na qual comprovam a sua excluso.

37

Mesmo no aparecendo no ranking dos municpios com nvel razovel de

aglomerao da cadeia produtiva de suno, o Municpio de Diamantino destaque no Estado,
como modelo de conexo das diversas atividades em nvel de propriedade rural. Esta conexo
determinada sobre tudo pela formao e desenvolvimento de cooperativas e/ ou associaes.
Esta nota tcnica nos permite identificar o potencial produtivo do Estado, inclusive,
permitindo identificar as cadeias produtivas que esto melhores desenvolvidas, bem como
aquelas que necessitam urgentemente serem aprimoradas e/ou reformuladas. Essa
identificao permite que o governo reveja seu plano de desenvolvimento para cada territrio,
politizando suas ideias, aes e intervenes atravs da formulao de polticas pblicas
especficas.
Baicere (2011) novamente enfatiza que a agricultura de previso foi, e esta sendo
de fundamental importncia para o desenvolvimento regional do Estado. Assim, possvel
contextualizar que:
(...) a agricultura empresarial de suma importncia para o Estado, pois a grande
responsvel pelo aumento das exportaes, no entanto, a agricultura familiar
tambm fundamental para o mercado interno, pois ela quem fornece os gneros
alimentcios de primeira necessidade e que, se incentivada, poder aumentar sua
produo, diminuindo os custos desses alimentos, os quais ainda so, em muitas
vezes, importados de outros estados (BAICERE, 2011).

Para Carletti Filho (2005) a produo avcola de corte se diferencia das outras
atividades agropecurias no que se refere s relaes existentes entre unidade produtiva e a
indstria, pois nessa produo existem duas formas de integrao, sendo que uma efetivada
por meio de contratos e outra por um processo de verticalizao. Estes mtodos tornam
facilitadores e favorecem a empresa integradora, pois elimina grande parte do risco existente,
sem perder o controle em todas as etapas produtivas, oportunizando mxima eficiente e
produtividade em seus servios.
Segundo a ABEF Associao Brasileira dos Produtores e Exportadores de Frango
(2004), o processo coordenado verticalmente assegura para a cadeia produtiva da avicultura
de corte um baixo custo de produo, tecnologia, qualidade e inovao no processo produtivo,
com rigoroso controle sanitrio; empresas com certificao no segmento; capacidade de
adaptao em relao demanda por produtores especializados por mercado comprador;
rastreabilidade de todo o processo produtivo at o mercado consumidor; garantias de sanidade

38

e segurana alimentar necessrias para o mercado interno e externo devido ao rastreamento do

processo.
O sistema coordenado verticalmente confere vantagens competitivas s empresas e
o maior responsvel pelas conquistas brasileiras tanto no mercado interno quanto no externo.
O modelo caracterizado como sinrgico, conciliando eficincia produtiva com a grande
capacidade de produo em escala e distribuio dos processadores de carne.
A cadeia produtiva da avicultura de corte caracterizada por elos principais:
avozeiro, matrizeiro, incubatrio/nascedouro, avirio, frigorfico, varejista e consumidor final
e pelos elos auxiliares como pesquisa e desenvolvimento gentico, medicamentos, milho, soja
e outros insumos, equipamentos e embalagens (MICHELS e GORDIN, 2004). A Figura 07
apresenta a Cadeia Produtiva da Avicultura de Corte.

Figura 06: Cadeia Produtiva Avcola de Corte CPAC.

Fonte: (MICHELS E GORDIN, 2004).

Observa-se

que o Avozeiro o primeiro elo da cadeia produtiva onde ficam as

galinhas avs. O Matrizeiro o segundo elo da cadeia produtiva, pertencente normalmente ao

frigorfico, onde se originam os ovos. O Incubatrio/nascedouro o terceiro elo da cadeia
produtiva, unidades pertencentes geralmente ao frigorfico, que recebem os ovos para
chocarem. O Avirio o quarto elo da cadeia produtiva e corresponde a uma etapa de
produo, caracterizada pelos contratos de integrao entre frigorficos e produtores rurais
(integrados). O Frigorfico o quinto elo da cadeia produtiva. Tambm chamado de unidade
industrial ou abatedouro ou empresa o quinto elo da cadeia produtiva, onde se origina o

39

produto final o frango resfriado, congelado, inteiro e em cortes/pedaos (ALVES FILHO,

1996).

3.1.2 Cadeias Produtivas em Barra do Bugres-MT

De acordo com o Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Alto
Paraguai, (2010) as cadeias produtivas existentes no territrio acompanham os segmentos da
agricultura. Desse ponto de anlise, possvel identificar vrios segmentos de produo que
se enquadram na relao de cadeia produtiva. Assim, seguindo com essa discusso, na analise
de pressupostos tericos identificam que as principais cadeias produtivas so as tradicionais
da atividade pecuria, ou seja, bovinos, sunos, aves, caprinos, ovinos, leite, cana de acar,
entre outras.
O PTDRS, (2010) apresenta dados que indicam que o Municpio de Barra do
Bugres/MT se destaca em todas as atividades agrcolas, onde se tem uma provvel chance de
que esses pequenos empreendimentos acabam se tornando pequenas cadeias produtivas. Desta
forma, temos que a Tabela 03 e 04, apresentam eixos norteadores que possibilitam discutir a
presena de cadeias produtivas no municpio, atravs da leitura investigativa do territrio.
Tabela 03: Produo das principais atividades pecurias do Territrio do Alto Paraguai.
Municpios

Alto Paraguai
Arenpolis
Barra do Bugres
Campo N. do
Parecis
Denise
Diamantino
Nortelndia
Nova Marilndia
Nova Maring
Nova Olmpia
Porte Estrela
Santo Afonso
So Jos do R.
Claro
Tangar da Serra
Total

Produo das Principais Atividades Agrcolas e Extrativistas

Bovinos1
Sunos1
Caprinos1
Ovinos1
Leite2
Mel de
Abelha3
65.065
2.149
108
1.378
3.181
43.605
2.625
18
1.016
2.735
205.791
3.723
331
6.325
2.079
150
40.896
3.948
70
2.890
253
15.973
55.349
91.253
42.180
88.152
75.527
58.175
98.640
83.045
93.607

2.717
143.000
1.112
708
3.059
3.717
1.784
1.781
1.942

1.523
182
56
118
222
326
353
22
182

1.398
3.425
2.107
2.379
1.805
2.511
5.400
1.245
2.432

253
1.971
824
2.543
468
678
169
4.353
971

3000
225
760
1.000

250.060
1.291.345

19.565
191.830

250
3.761

4.743
39.054

6.620
27.098

15.415
36.523

Fonte: Adaptado do PTDRS AP, 2010.

1
Cabeas; 2Mil Litros; 3Kg.

40

Observam-se na analogia dos dados as principais atividades pecurias do Territrio

do Alto Paraguai so as conhecidas popularmente como atividades tradicionais, ou seja, as
que mais demandam produo de bens e servios.
Considerando totalidade da expresso numrica final de forma crescente como
requisito de classificao, observa-se que a cadeia que mais demanda em termos de produo
a de bovino, seguida pela de suno, ovino, mel de abelha, leite e caprinos, no Territrio de
Identidade do Alto Paraguai.
Tabela 04: Ordem Crescente das Principais Atividades Pecurias do Territrio do Alto
Paraguai.
Ordem Crescente
1
2
3
4
5
6

Cadeia Produtiva
Bovino
Suno
Ovino
Mel de Abelha
Leite
Caprino

Total de Produo
1.291.345
191.830
39.054
36.523
27.098
3.761

Fonte: Adaptado do PTDRS, 2010.

O conceito de cadeias produtivas foi desenvolvido adicionalmente, para criar

modelos de sistemas dedicados produo, que incorporassem os atores antes e depois da
porteira. As cadeias produtivas, por sua vez, possuem entre os seus elos os diversos sistemas
produtivos agropecurios e/ou agroflorestais, nos quais ocorre a produo agrcola (CASTRO
et al., 2000).

Figura 07: Modelo do Fluxograma Geral de Cadeia Produtiva.

Fonte: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada - CEPEA, 2006.

41

Atento a mesma linha de pensamento, observa-se na Tabela 05, dados sobre a

produo das principais atividades agrcolas e extrativistas permanentes do Territrio do Alto
Paraguai. Esses dados so referenciados no PTDRS (2010), que remete mais uma vez a
discusso sobre as cadeias produtivas existem no territrio, principalmente as identificadas no
Municpio de Barra do Bugres/MT.

Tabela 05: Produo das principais atividades agrcolas e extrativistas permanentes do

Territrio do Alto Paraguai.
Municpios

Alto Paraguai
Arenpolis
Barra do Bugres
Campo N. do Parecis
Denise
Diamantino
Nortelndia
Nova Marilndia
Nova Maring
Nova Olmpia
Porte Estrela
Santo Afonso
So Jos do R. Claro
Tangar da Serra
Total

Produo das Principais Atividades Agrcolas e Extrativistas

Permanentes
Banana4
Borracha6
Coco da Bahia5
Caf6
190
36
80
3.570
486
114
40
185
100
400
675
252
17
18
6
50
249
22
602
71
383
490
27
600
5
335
60
1.500
2.250
61
7.654
1.424
3.702
94

Fonte: Adaptado do PTDRS AP, 2010.

4
Cachos; 5Mil Frutos; 6 Toneladas.

Tabela 06: Produo das principais atividades agrcolas temporrias do Territrio do Alto
Paraguai.
Municpios
Alto Paraguai
Arenpolis
Barra do Bugres
Campo N. do Parecis
Denise
Diamantino
Nortelndia
Nova Marilndia
Nova Maring
Nova Olmpia
Porte Estrela
Santo Afonso
So Jos do R. Claro
Tangar da Serra
Total

Produo das Principais Atividades Agrcolas Temporrias

Amendoim6
Abacaxi5
Arroz6
Feijo6
15
450
270
9
500
1.170
120
87
336
12
13.258
150
19.908
3.020
1.875
106
880
9.360
5.383
875
900
4
2.350
270
3
624
400
15.471
2.627
540
1.600
70
125
300
106
3
1.625
3.120
4
500
1.440
42
12.000
3.450
54
14.020
20.482
59.470
11.440

Fonte: Adaptado do PTDRS AP, 2010.

Mil Frutos; 6 Toneladas.

42

Segundo o PTDRS (2010) no Territrio do Alto Paraguai, a exceo dos municpios

que tem uma forte presena da agricultura empresarial com a cana-de-acar e a cultura da
soja considerado municpios que demonstram ndices gradativo de crescimento, os demais
municpios so de populao pobre, apresentando uma baixa arrecadao, como o caso dos
Municpios de Alto Paraguai, Arenpolis, Denise, Nortelndia, Nova Maring, Porto Estrela e
Santo Afonso. A juno desses municpios considerados pobres pela baixa arrecadao
representa mais de 50% dos Municpios do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.
O Municpio de Barra do Bugres/MT como sujeito a ser identificado uns dos que
demandam produo de bens e servios e para esta categorizao, caracteriza-se como um dos
polos que vem crescendo na formao de cadeias produtivas, tendo participao importante
em todos os segmentos apresentados nas tabelas 05e 06 anteriormente, respectivamente.

3.1.2.1 Cadeia Produtiva do Frango em Barra do Bugres-MT

De acordo com estimativa do IBGE (2009), a regio de Barra do Bugres, Nova
Olmpia e Tangar da Serra, apresenta uma populao de aproximada de 132.000 habitantes.

Figura 08: Localizao Geogrfica de Barra do Bugres.

Fonte: Instituto Accia de Agricultura Familiar - IAAF, 2011.

Segundo o Plano de Negcios do Abatedouro de Frango Semicaipira PNAFS

(2012) Barra do Bugres faz parte da mesorregio sudoeste mato-grossense e na microrregio
de Tangar da Serra, ainda integra o Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento
Econmico e Social do Alto do Rio Paraguai.

43

Figura 09: Mapa do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.

Fonte: MDA-SIT, 2011.

Pesquisas revelam que a populao estimativa de Barra do Bugres e demais

municpios chega a contabilizar cerca de 132.000 habitantes, o que resulta em 22.500
unidades familiares. Segundo dados especficos do IBGE (2010), em mdia cada famlia
possui 04 pessoas.
A SEPLAN de Mato Grosso (2008) discursa que 25% destas famlias tm uma renda
acima de 10 salrios mnimos, ou seja, 5.625 Unidades Familiares - UF. Este segmento
compra um frango por semana, que d uma total de 22.500 frangos/ms. Somando a classe
dita A com a classe B, teremos um mercado local de 33.750 frangos/ms. Este o primeiro
mercado a ser explorado no territrio.

Tabela 07: Populao estimada e residente dos municpios.

Municpios

Barra do Bugres
Nova Olmpia
Tangar da Serra
Total

Populao
(hab.)
Total
31.973
17.515
83.431
132.919

Populao Residente
(hab.)
Urbana
Rural
25.996
5.797
15.836
1.679
75.921
7.510
117.753
14.986

Fonte: IBGE, 2010.

Segundo estimativa do IBGE (2008), a regio dos Municpios de Barra do Bugres,

Nova Olmpia e Tangar da Serra, apresenta um rebanho avcola de aproximadamente 3
milhes de cabeas entre galinhas, galos, frangos e pintos, representando bem o potencial

44

produtivo regional. Alm disso, voltando ao aspecto do mercado consumidor, a regio

apresenta uma localizao geogrfica privilegiada ao redor de 170 km da regio metropolitana
de Cuiab com seus aproximados 700 mil habitantes representando um mercado em potencial.

Tabela 08: Rebanho Avcola (Galinhas, Galos, Frangas, Frangos e Pintos).

Municpios
Tangar da Serra
Nova Olmpia
Barra do Bugres
Total

N de Cabeas
2.886.439
20.228
107.214
3.031.881

Fonte: IBGE, 2008.

A relao entre a indstria frigorfica e os avirios, percebe-se uma maior correlao

entre o preo recebido pelo frigorfico e o preo pago ao avirio. Algumas consideraes
tambm so cabveis. De fato as relaes formais e informais, a parceria estabelecida, ao
longo dos anos, entre a indstria frigorfica e os granjeiros pode ter diminudo o
comportamento oportunstico de ambas as partes (KUPFER e HANSECLEVER, 2002).
Tabela 09: Mercados promissores para o Frango Semicaipira.
Tipo

Habitantes

Mercado Regional 1

Principais Municpios
Alto Paraguai, Arenpolis,
Campo Novo dos Parecis,
Denise, Diamantino,
Nortelndia, Nova Marilndia,
Nova Maring,
Santo Afonso, So Jos do Rio
Claro.
Barra do Bugres, Denise,
Diamantino, Nova Olmpia,
Porto Estrela e Tangar da
Serra.
Grande Cceres

Mercado Principal 1

Cuiab

495.000

Mercado Principal 2

Vrzea Grande

280.000

Santo Antnio de Leverger, N.

Sr do Livramento; Chapada
dos Guimares, Baro do
Melgao, Pocon, Jangada,
Acorizal, Rosrio Oeste, Nobre

300.000

Mercado Territorial

Mercado Local

Mercado Principal 3
Entorno da Capital
Fonte: PNAFS, 2011.

134.000

67.000

156.150

45

Figura 10: Tamanho dos Mercados para o Frango Semicaipira (2011).

Fonte: PNAFS, 2012.

Segundo o PNAFS (2012) estima-se que o mercado local apresenta grande potencial
de crescimento para esse segmento. O Municpio de Barra do Bugres juntamente com demais
outros do territrio do Alto Paraguai representam 19% na produo avcola.
Alm do produto frango o mercado de Barra do Bugres comercializa outros
produtos importantes da agricultura familiar, pois se trata de um mercado de alta
potencialidade e que precisa ser trabalhado em cadeias produtivas. Com certeza ao se iniciar o
trabalho com o frango semicaipira possibilitar mobilizar a agricultura familiar e suas
relaes com as polticas pblicas, fomentando avanar em outras cadeias produtivas para
outros segmentos.
Nesse dialogo, o INSTITUTO ACCIA DE AGRICULTURA FAMILIAR (2011)
contextualiza que o Municpio de Barra do Bugres/MT est em constante trabalho para a
aquisio de um Abatedouro de frango semicaipira a ser instalado com recursos do
PROINF/MDA/SDT liberados e conveniados com a gesto pblica, recursos estes destinados
ao Territrio do Alto Paraguai. Atualmente est sendo discutida a produo e engorda do
frango semicaipira, instalaes e transporte, coletando dados que possibilitar facilitar a
construo do Plano de Gesto do Projeto Scio Econmico do frango semicaipira de Barra
do Bugres/MT.

3.2 Empreendimentos Econmicos e Economia Solidria

de desejo de todos que os empreendimentos solidrios (cooperativa, associao,

empresa autogestionria, grupo de extenso corporativa mesmo que ainda seja informal) vo

46

bem. Deseja-se ter um trabalho que permita fazer um produto, e que este seja vendido e gere
renda, para que possa viver de maneira digna. Segundo (PARREIRAS, 2007) existem
dificuldades que devem ser enfrentadas e nem sempre conseguimos atingir isso de forma
completa, principalmente por falta de dinheiro (recursos financeiros) para comprar e pagar
diversas coisas, como a matria-prima para produzir, o aluguel de um espao ou a conta de
luz.
Esses problemas podem acontecer por falta de trabalho ou por ter muito trabalho, ou
ainda pode ser que acontea porque no se consegue trabalhar em harmonia ou porque no
consegue vender (comercializar) produtos. Portanto, necessrio pensar em vrios aspectos
de empreendimento e melhorar sua gesto para avanar mais fortalecidos em direo ao
sucesso.
A Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES, do Ministrio do Trabalho
e Emprego define os empreendimentos solidrios como aqueles que no possuem patro nem
empregado, em que a administrao feita de forma coletiva pelos prprios trabalhadores e
que funcionam no marco da economia solidria.
Para demais pressupostos tericos, possvel conceituar o termo Empreendimentos
Econmicos - (EE) como:
Tabela 10: Conceitos do termo Empreendimentos Econmicos EE.
Pressupostos Tericos
(SINGER & SOUZA, 2000)

Conceitos
empreendimentos econmicos so aqueles que
partem da associao de pessoas que desejam
obter algum meio de vida ou de renda por
intermdio do trabalho e que se juntam a partir de
algo que acreditam possuir em comum ou de
alguma atividade que j realizem em comum.

(SANTOS, 2002; TIRIBA,2000; FRANA F.

& LAVILLE, 2004).

os empreendimentos econmicos no tm um
carter unicamente econmico, so parte de um
projeto integral de organizao comunitria.

(FRANA FILHO E LAVILLE, 2004)

os empreendimentos econmicos apresentam

quatro caractersticas bsicas para ser um EE,
sendo eles: pluralidade de princpios, autonomia
institucional, democratizao dos processos
decisrios, sociabilidade comunitrio-pblica e
finalidade multidimensional, tais caractersticas
apontam para especificidades da gesto
referentes aos processos decisrios democrticos,
financiamentos mistos e objetivos alm do
econmico.

47

(FRANA FILHO e LAVILLE, 2004;

GAIGER, 2004;).

os empreendimentos econmicos so tratados

aqui como forma de expresso da Economia
Solidria e a definio perpassam as tentativas de
mapeamento destas organizaes realizadas em
diversos locais do Brasil.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

3.2.1 Sustentabilidade de Empreendimentos Econmicos Solidrios - EES:

tecnologia para uma gesto social

Os indivduos que so responsveis pela deciso final acerca de uma srie de

opes tecnicamente possveis. A prpria definio do problema muda ao longo do processo
de sua soluo, em funo dos atores implicados.
Para Gorz (1996), as alternativas tecnicamente comparveis para solucionar
determinado problema em uma empresa tm implicaes distintas em termos da distribuio
do poder, e se ocorre alguma disputa entre os trabalhadores e empresrios, tende a ser
escolhida aquela opo que favorece o controle do processo por estes ltimos.
A hierarquia social existente entre as muitas potencialidades tcnicas a serem
exploradas delimitada pelos hbitos culturais enraizados na economia, na ideologia, na
religio, na tradio que, de to arraigados se tornam naturais, tanto para os que so
dominados quanto para os que dominam.
E vai mais adiante, quando Morin (1991) afirma que necessrio ter uma identidade
tecnolgica, para que se possa construir a Economia Econmica, e essa identidade no deve
ficar restrita a rea econmica, pois:
no nvel material, a tecnologia mantm e promove os interesses dos grupos sociais
dominantes na sociedade em que se desenvolve, e, no nvel simblico, apoia e
propaga a ideologia legitimadora desta sociedade, as interpretaes do mundo e a
posio que nele ocupam (MORIN, 1991).

A relao entre sociedade e tecnologia, promove construir tcnicas para a economia

solidria e requer questionar a neutralidade do chamado determinismo tecnolgico. Presente
a isso (DAGNINO, 2004, p.197) explana que:

48

O desenvolvimento das foras produtivas algo inexorvel, contnuo e linear, sem

perceber que a cincia e a tecnologia produzidas sob a gide do capitalismo tendem
a inibir qualquer mudana que debilite a acumulao do capital ou que aponte para
uma organizao diferente da vida em sociedade (DAGNINO, 2004, p.197).

Para demais pressuposto tericos como (SANTOS, 2002; TIRIBA, 2000; FRANA
F. e LAVILLE, 2004), discutem que os empreendimentos econmicos solidrios no tm um
carter unicamente econmico, so parte de um projeto integral de organizao comunitria.
Nessa viso, esses autores explanam que essa nova forma social de produo construda a
partir da pluralidade de princpios econmicos e de uma finalidade multidimensional, a qual
permite um equilbrio dinmico entre as fontes de recursos de mercado, poder pblico e
prticas reciprocitrias, com o econmico servindo como meio para a realizao do real
objetivo do empreendimento que pode ser prioritariamente social, cultural, poltico ou
ecolgico.
A sobrevivncia desses empreendimentos em um ambiente de mercado depende de
dinmicas no econmicas culturais, sociais, afetivas, polticas. Essas indissociabilidade
tende a promover a sustentao a redes de colaborao e apoio mtuo, compostas por outras
iniciativas similares e entidades diversas, inclusive empresas capitalistas, que, por vezes,
podem incorporar sua cadeia produtiva os Empreendimentos Econmicos Solidrios - EES
(RUTKOWSKI e LIANZA, 2004).
Dados oficiais da Unio apontou que na regio do Centro-oeste existem 2.210
empreendimentos solidrios (Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria,
2007).
Tabela 11: Situao dos empreendimentos na regio Centro Oeste.
Nome da UF
DF
GO
MT
MS
TOTAL

Quantidade
386
737
747
340
2.210

Fonte: SIES, 2007.

A estimativa agora de que mais de 300 empreendimentos tenham sido criados

durante o curto perodo de quatro anos em MT. Espera-se atingir a meta de 1.080
empreendimentos, que apontaria um crescimento de quase 40%, incentivando os segmentos
agrcolas como tambm promovendo o desenvolvimento rural sustentvel.

49

3.2.2 Economia Popular e Solidria

Para se falar em econmica solidria, utilizam-se conceitos de autores como Tiriba
(1998), que expressa em sua viso que nem toda economia popular solidria e nem toda
economia solidria popular. necessrio refletir sobre qual o conceito/prtica de economia
popular e solidria que queremos construir.
Conforme introduz o autor, possvel descrever que:
A economia popular como sendo composta, basicamente por cinco tipos de
atividades e empreendimentos, explicitando a diversidade e complexidade que
permeiam estas relaes: solues assistenciais e filantrpicas (mendigncia,
Programas Oficiais de assistncia, etc); atividades ilegais e pequenos delitos (venda
de drogas, prostituio, pequenos furtos, etc); iniciativas individuais no
estabelecidas e informais (vendedores em geral, camels, etc); microempresas e
pequenas oficinas e negcios de carter familiar, individual ou de dois ou trs scios
(as mais diversas formas de associativismo); organizaes econmicas coletivas,
populares e solidrias, como as Cooperativas (TIRIBA, 1998).

Diante dessas perspectivas e discusses, podemos perceber que nem todas as

atividades desenvolvidas na economia popular tem o carter solidrio. Portanto, o seu
principal objetivo o de possibilitar a subsistncia dos que a praticam.

Guimares (2000) relata que no existe um movimento de Economia Solidria, mas

sim movimentos de resistncia:
"Estes movimentos esto tomando corpo, esto trabalhando na linha da
sobrevivncia e esto tendo respostas. No contam com o apoio financeiro. No
conheo nenhum que tenha tido injeo de dinheiro, todos surgem de economia
altamente popular. Essa economia solidria , na realidade, uma possibilidade de
promover a produtividade" (GUIMARES, 2000).

Atento a isso, ao afirmar que preciso ter uma analogia mais especfica sobre a
Economia Solidria, essa identidade no deve ficar restrita a rea econmica, pois:
no h empreendimento sem sociedade. Eu no posso imaginar uma forma de
produo se no imaginar um tipo de sociedade. Estudam-se as sociedades
anteriores pela forma de produo. Uma consequncia da outra. A Industrializao
no surge sem mudar a cidade, sem mudar a relao de poder. No possvel uma
produo capitalista numa sociedade solialista e vice-versa. Pensando numa outra
forma de produo, no consigo ver esta outra forma de produo sem estar inserida
numa forma de sociedade. A sociedade uma organizao muito maior do que a
produo (GUIMARES, 2000).

50

Ou seja, a Economia Solidria no pode ser vista apenas como um movimento

econmico. necessrio que esteja ligado a outros movimentos sociais que buscam a
melhoria de qualidade de vida da populao em geral. Compreende economia solidria como
um projeto poltico em sociedade.
Os produtos oriundos desta categoria ganham maior representabilidade quando
comercializados dentro desses empreendidos. Isso acontece devido economia solidria
garantir recursos, espaos e reconhecimentos atravs das polticas pblicas.
Demais autores repercutem o posicionamento estratgico da ES na sociedade e
trazem a tona discusses que permitem compreender melhor essa viso cientfica. Prudente a
isso, Singer (2000) dialoga sucintamente que a Economia Solidaria tratada como uma
estratgia que permite aproximar esses indivduos aos diversos mercados, impossibilitando
que esses se tornem excludos, ou seja:

"A construo da economia solidria uma destas outras estratgias. Ela aproveita a
mudana nas relaes de produo provocada pelo grande capital para lanar os
alicerces de novas formas de organizao da produo, base de uma lgica oposta
quela que rege o mercado capitalista. Tudo leva a acreditar que a economia
solidria permitir, ao cabo de alguns anos, dar a muitos, que esperam em vo um
novo emprego, a oportunidade de se reintegrar produo por conta prpria
individual ou coletivamente..." (SINGER, 2000 p. 138).

Terico como Mance (1999) tenciona no sentido de irmos para alm do conceito de
"economia solidria", refletindo que a noo, no seu sentido mais especfico, de "economia"
como "... a cincia que trata dos fenmenos relativos produo, distribuio, acumulao e
consumo de bens materiais ou no sentido mais genrico da arte de bem administrar um
estabelecimento qualquer...".
As relaes conjugadas entre cadeias produtivas e ES emergem a discusso que se
podem produzir produtos mais seguros e com qualidade, pois os empreendimentos solidrios
esto cada vez mais se adequando as polticas pblicas que regem em cima da
industrializao. Se esses elos esto em conformidade, prev nessa relao eficincia na
produo e o sincronismo dos processos.

51

Figura 11: Sistema integrado entre cadeia produtiva e Economia Solidria.

Fonte: UNISOL Brasil, 2012.

Como abordado anteriormente, a gesto participativa democrtica contribui para que

se tenham melhores resultados para os empreendimentos solidrios, pois ela promove refletir
sobre as reas principais que compem as atividades no empreendimento: a Produo (o que
fazemos bens e/ou servios), as Pessoas (quem est envolvido, os scio-trabalhadores,
parceiros, clientes, comunidade), as Finanas (a organizao do dinheiro e a sade econmica
do empreendimento), a rea Comercial (como nosso produto se relaciona e oferecido no
mercado) e ainda a Administrao Geral (que fica responsvel por gerar harmonia entre todas
as outras e suas derivaes, e que aqui passamos a chamar de gesto).
Na viso de Kosik (1995), urgente e preciso ter claro que o processo de autogesto
no pode ficar restrito as atividades econmicas e sim, deve deslocar-se para as outras esferas
e atividades que envolvem nossa vida, como a poltica, a sociedade e a cultura.
exatamente nesse ponto que comea a perceber a importncia de articular estas
novas iniciativas/alternativas econmicas coletivas, populares e solidrias para gerao de
renda ou trabalho permeada pela autogesto.
Para organizar essas caractersticas e possibilitar uma formulao nica para o
sistema, de autogesto, foram estabelecidos os princpios do cooperativismo, pelos quais
todas as cooperativas devem basear seu funcionamento e sua relao com os cooperados e
com o mercado (RECH, 2000).

52

Tabela 12: Princpios norteadores do sistema de autogesto.

Princpios
1: Livre acesso e adeso voluntria
2: Controle, organizao e gesto democrtica.
3: Participao econmica de seus associados.

4: Autonomia e independncia.

5: Educao, capacitao e informao.

6: Cooperao entre as cooperativas.

7: Compromisso com a comunidade.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Para que servem?

Inicialmente, permite a entrada e a sada de
pessoas sem maiores dificuldades.
Cada associado possui direito a voto nico,
independentemente de sua posio interna.
Os associados contribuem de maneira equitativa
e controlam democraticamente o capital da
empresa.
As cooperativas devem se reger de forma
autnoma, com liberdade para que seus objetivos
sejam alcanados, sem a interferncia do Estado
ou qualquer outra organizao.
A cooperativa tem a obrigao de investir parte
de seu capital em capacitao e educao de seus
associados para que os mesmo tenham
capacidade para desenvolver de forma plena as
suas funes.
As
sociedades
cooperativistas
visam
primeiramente melhorar a qualidade dos seus
scios, mas tentando influenciar na comunidade
como um todo.
As cooperativas visam a melhoria de condies
sociais e comunitrias e no apenas a melhoria
das condies de vida de seus associados,
atuando com mecanismo que incentivem a
integrao do cooperativismo com a comunidade
onde se encontra.

53

Gesto de
Empreendimento
Assessoria
Semanal E.S
Empreendimento
Econmico Solidrio

Princpios de
E.S

Acompanhamento
semanal tcnica E.S

Insero
mercadolgica

Prefeitura
Municipal
Secretria Assistncia
Social

Comercializao
dos Produtos

Onde ser
comercializado?

Produo

- Criar produto
- Processo
produtivo
cooperado

Servios

Proteo social
bsica
Encaminhamento
pelo centro de
referencia de
assistncia social

Incluso
Produtiva

Procura espontnea

CRAS

Economia
Solidria

Planejamento

Criao do
Grupo Produtivo

- Habilidades
- Afinidades
- Recursos
- Pacto formal do
grupo

Segmentao
E.S

Escolher um dos
quatro atuais
segmentos da E.S

Capacitao
Interna

- 80horas de
capacitao tericoprtica

Figura 12: Modelo bsico integrado de autogesto da Economia Solidria.

Fonte: Adaptado de Sitta, 2012.

As iniciativas governamentais, parcerias e articulaes interinstitucionais, originadas

pelas discusses e deliberaes dos fruns e encontros setoriais, motivaram a construo de
vrias vertentes de polticas pblicas, intersetoriais e transversais, que ganharam corpo e
deram visibilidade economia solidria, com seus principais atores e protagonistas atuando
como uma rede, em constante movimento, dilogo e interao (SANCHEZ, 2010).

3.3 Polticas Pblicas para Empreendimentos Solidrios

Neste subcaptulo, sero discutidas quais as polticas pblicas vigente no Estado de

Mato Grosso e Municpio de Barra do Bugres/MT. Essa discusso extremamente importante
devido compreender a necessidade de se entender os investimentos do governo para os

54

indivduos da agricultura familiar de forma a incentivar a criao de empreendimentos

solidrios.
Assim, delimitando os eixos de pesquisa, so mencionados como poltica pblica a
forma de organizao econmica de produo, comercializao, finanas e consumo que
tm por base o trabalho associado, a autogesto, a propriedade, os meios de produo, a
cooperao e a solidariedade.
Tabela 13: Polticas Nacionais de Economia Solidria PPA 2012- 2015.
PROGRAMAS
(2012 2015)

Agricultura
Familiar

Agricultura Irrigada

Agropecuria
Sustentvel

Desenvolvimento
Produtivo

OBJETIVOS
Objetivo 0413 Organizar a agricultura familiar para a comercializao e
insero econmica em mercados institucionais, diferenciados e
convencionais (internos e externos) e em cadeias produtivas de energias
renovveis.
Objetivo 758 - Promover autonomia econmica das mulheres rurais por meio
da sua incluso na gesto econmica e no acesso aos recursos naturais e
renda, e da ampliao das polticas pblicas da agricultura familiar.
Objetivo 0760 Ampliar e qualificar sistemas de produo de base ecolgica
e orgnica da agricultura familiar e de Povos e Comunidades Tradicionais de
modo a ofertar sociedade produtos diversificados, diferenciados e sem
contaminantes, gerando renda s famlias e melhorando a qualidade de vida e
da alimentao.

Objetivo 128 - Reformular o marco legal da Poltica Nacional de Irrigao,

elaborar Plano Diretor Nacional de Irrigao e reestruturar a gesto da
agricultura irrigada em articulao com as polticas afins.
Objetivo 163 - Aperfeioar as polticas creditcias e securitrias voltadas
irrigao com vistas a ampliar a rea irrigada, a aumentar a produtividade e a
qualidade dos produtos e a contribuir com a conteno do avano da fronteira
agrcola.

ORGO
EXECUTOR

MDA

MIN
MAPA

Objetivo 692 - Ampliar, diversificar e consolidar as exportaes de produtos

agropecurios brasileiros, visando gerao de divisas, emprego e renda.
Objetivo 747 Fortalecer o Associativismo e o cooperativismo rural e
promover implantao e modernizao da infraestrutura de apoio a
produo agropecuria, incluindo medidas estruturantes de aperfeioamento
dos servios concernentes ao desenvolvimento agropecurio, visando
reduo de custos e perdas.

MAPA

Objetivo 0857 Fortalecer os empreendimentos organizados em Arranjos

Produtivos Locais (APLs), por meio de apoio a melhoria de processos e
produtos e as iniciativas coletivas, com vistas ao aumento da competitividade
e desconcentrao da produo no pas.

MDIC

Fonte: Conselho Nacional de Economia Solidria, 2012.

55

3.3.1 Polticas Pblicas de Mato Grosso para Economia Solidria

Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego - Secretria Nacional de Economia
Solidria (2013) define que polticas pblicas como diretrizes (regras, princpios,
procedimentos) que norteiam a ao do poder pblico nas questes pblicas (da sociedade
como um todo), ou podem ser explicitadas tambm como LEIS, PROGRAMAS, LINHAS
DE FINANCIAMENTO que orientam um conjunto de aes e a aplicao de recursos
pblicos.
Portanto, essa relao materializada num CONJUNTO DE AES que devem ser
desenvolvidas pelo municpio, estado e unio para atender necessidades bsicas da sociedade,
com os bens e servios que garantam uma vida digna (MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2013).
Para a Secretaria Nacional da Economia Solidria - SENAES, o estado deve
interferir diretamente nas polticas pblicas, cobrando e fiscalizando as aes da gesto para
tais questes. A SENAES discute a existncia de um modelo para essa investigao, sendo
dividida em dois parmetros.

Ao Regulamentadora

Ao Interventora

Figura 13: Aes proposta pela Secretria Nacional de Economia Solidria.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Nos ltimos anos o Estado de Mato Grosso tem incentivado cada vez mais os
programas voltados para a agricultura familiar. Esses incentivos esto se dando atravs da
elaborao e execuo de polticas pblicas que asseguram perante a lei que todos e qualquer
incentivo seja uma obrigao do poder pblico.

56

O Estado de Mato Grosso possui um decreto n 2433/10 que regulamenta a Lei

n 8.936, que institui a poltica estadual de Fomento Economia Popular Solidria. Esse
decreto visa provocar s empresas, cooperativas, redes e empreendimentos de autogesto que
compem o setor da Economia Popular Solidria, a incentivar sua difuso, sustentabilidade e
expanso econmica.
A lei n 8.936 que fomenta os incentivos para a economia solidria foi sancionada
em julho de 2008. O objetivo desta lei buscar a criao e recriao de postos de trabalho
atravs da organizao coletiva de trabalhadores excludos da atividade laboral do mercado
formal e mesmo informal.
Aps a institucionalizao desta lei, agora polticas estaduais de fomento s
cooperativas e as empresas de autogesto esto sendo implementadas atravs de um sistema
estadual, coordenado pela Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e
Assistncia Social - SETECS, com a finalidade de planejar e realizar o que est previsto na
referida lei, diretamente ou por meio de convnios. O Estado possui uma poltica que
ambiciona promover e apoiar pesquisas, desenvolvimento e transferncia de tecnologias
adequadas s necessidades dos empreendimentos da Economia Popular Solidria - EPS.
Tabela 14: Mapeamento dos Empreendimentos Solidrios ES.
N de Trabalhadores
na ES
1,8 milho de
trabalhadores

N Empreendimentos
Econmicos Solidrios
Brasil
Mato Grosso
21.000
747

Percentual de Mercado
Formal
66%

Informal
26%

Diviso dos Empreendimentos

(Zona)
Rural
Urbana
Rur/Urb
63%
26%
11%

Fonte: SETECS, 2010.

Segundo SETECS (2010) 7% do percentual de mercado vm diretamente da

produo e vendas das cooperativas. A produo agropecuria lidera o segmento. Outro ponto
importante que a pesquisa aponta que os principais problemas desses pequenos produtores
so as dificuldades para obter linha de crdito e problemas de documentao.
O Brasil passou a ter hoje um conjunto de polticas pblicas destinadas
especificamente para o rural e a agricultura familiar. O objetivo dessas melhorar a qualidade
de vida do rural no intuito de tambm contribuir com o desenvolvimento da produo o que
consequentemente gera emprego e renda a essas famlias.

57

Segundo

documento

de

referncia

da

Conferencial

Nacional

do

Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio 2 CNDRS (2013) explana que as principais

polticas pblicas esto emersas nos principais programas de desenvolvimento dos estados e
municpios, sendo eles:

Tabela 15: Programas e Polticas Pblicas de incentivo a Agricultura Familiar e Economia

Solidria.
Programas (sigla)

Descrio da Sigla

Resumo das Polticas

- elevar a renda da populao;
- oferecer condies de bem-estar atravs
do trabalho organizado e cooperativo.

PBSM

Plano Brasil sem Misria

PRONAF

Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura
Familiar

- fortalecer as atividades desenvolvidas

pelo produtor familiar;
- integrar os agricultores cadeia de
novos empreendimentos solidrios.

PAA

Programa de Aquisio de
Alimentos

- garantir o acesso aos alimentos;

- estimular a produo em quantidade,
qualidade e regularidade.

PNAE

Programa Nacional de Alimentao

Escolar

- contribuir para o crescimento e o

desenvolvimento biopsicossocial;
- incentivar a aprendizagem;
- fomentar o rendimento escolar;
- contribuir para a formao de prticas
alimentares saudveis.

PGPAF

Programa de Garantia de Preos

para a Agricultura Familiar

- garantir a sustentao de preos;

- estimular a diversificao da produo;
- articular as diversas polticas de crdito
e de comercializao.

PNPB

Programa Nacional de Produo e

uso do Biodiesel

- introduzir o biodiesel na matriz

energtica;
- promover a incluso social;
- fomentar o desenvolvimento regional
de comunidades e povos tradicionais.

PMA

Programa Mais Alimentos

- promover a segurana alimentar e

nutricional;
- ampliar e moderniza a estrutura das
atividades de produo, armazenagem,
transporte e servios agropecurios ou
no agropecurios;
- agenciar o desenvolvimento dos
estabelecimentos rurais e da cadeia
produtiva em reas comunitrias.

ATER

Assistncia Tcnica e Extenso

Rural

- incentivar melhorar a renda e a

qualidade de vida das famlias rurais;

58

- comprometer em aperfeioar os
sistemas de produo, de mecanismo de
acesso a recursos, servios e renda;
- promover a formao de cadeia
produtiva de forma sustentvel.
PAC

Programa de Aceleramento do
Crescimento

- acelera o crescimento econmico;

- aumentar a gerao de empregos e
melhorar as condies de vida da
populao;
- incentivar a ocupao de equipamentos
e recursos no campo;
- promover a incluso produtiva.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Diante desses programas, possvel afirmar que existem polticas pblicas que esto
diretamente ligadas ao que se planeja desenvolver. Assim, observou que atualmente existe
uma poltica pblica de mbito nacional, estadual e municipal que incentiva a criao de
novos empreendimentos solidrios. O esquema abaixo demonstra a existncia dessa poltica
em conformidade com o programa do qual integrada.

Figura 14: Programa e a poltica pblica que referencia o incentivo para o desenvolvimento da Agricultura
Familiar e Economia Solidria.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

3.3.1.1 Polticas Pblicas Estaduais para Criao e Industrializao de Frangos

Atualmente, existem alguns programas que incentivam a criao bem como tambm
a industrializao de frangos. Esses programas so criados pelo governo e articulados pelos
setores de cada estado. A princpio existem dois programas que intercede por essas atividades,
sendo que esses dois procuram estabelecer polticas pblicas que validam esse processo, ou

59

seja, oferecem incentivos legais para que essa atividade possa ser desenvolvida em cima da
legislao bem como cobrada por esses indivduos.
Segundo o MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO (2012), os dois
programas que apresentam polticas pblicas para a criao e industrializao de frangos o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF e o Programa de
Agroindstria - PA.
Para a Secretria de Agricultura Familiar SAF (2013), a criao de frangos um
segmento que esta crescendo constantemente no Brasil e nos estados. O Estado de Mato
Grosso uns dos celeiros de produo que possui influncia direta nos resultados de
desenvolvimento.
Tabela 16: Programa e as polticas pblicas de incentivo a criao de frango em Mato Grosso.
Programa

Descrio

PRONAF

Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura
Familiar

ATER

Assistncia Tcnica e Extenso

Rural

Polticas Pblicas
- Financiar projetos individuais ou coletivos, que
gerem renda aos agricultores familiares e
assentados da reforma agrria.
- Disponibilizar baixas taxas de juros dos
financiamentos rurais, alm das menores taxas de
inadimplncia entre os sistemas de crdito do Pas.
Promove:
- Investimentos para a reforma agrria;
- Microcrdito rural;
- Custeio agricultura familiar;
- Investimentos agricultura familiar;
- Agroindstria;
- Custeio e comercializao de agroindstrias
familiares;
- Formao de Cadeias Produtivas;
- Empreendimentos Populares Solidrios.

- Melhora a renda e a qualidade de vida das

famlias rurais, por meio do aperfeioamento dos
sistemas de produo, de mecanismo de acesso a
recursos, servios e renda, de forma sustentvel.
Promove:
- Construir sistemas de produo sustentvel;
- Apoiar o associativismo e cooperativismo.

Fonte: MDA, 2012.

Ao encontro desse panorama, temos que o Programa de Agroindstria - PA apoia a

incluso dos agricultores familiares no processo de agroindustrializao e comercializao da
sua produo, de modo a agregar valor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural.
Esse programa tambm almeja garantir a melhoria das condies de vida das

60

populaes beneficiadas direta e indiretamente pelo Programa. A essa questo observa-se que
esse programa incentiva a industrializao de vrios segmentos de mercado, sendo que um
desses segmentos de produo o de aves.

Tabela 17: Programa e as polticas pblicas de incentivo a agroindustrializao de frango em

Mato Grosso.
Programa

PA

Descrio

Programa de Agroindstrias

Polticas Pblicas
- Disponibilizar linhas de crdito para a implantao,
ampliao, adequao, reestruturao e custeio de
agroindstrias familiares;
- Apoiar e divulgar iniciativas de incentivos
estaduais e municipais para agroindstrias dos
agricultores familiares;
- Disponibilizar orientaes e informaes sobre
legislaes ambiental, previdenciria, fiscal e
tributria e conselhos de classe, alm de estabelecer
estratgias para programar o Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa);
- Desenvolver e apoiar a implementao de
mecanismos e aes de capacitao de
multiplicadores e de agricultores nas reas temticas
de elaborao de projetos, Boas prticas de
fabricao e gesto;
- Apoiar o desenvolvimento de perfis agroindustriais,
tecnologias e equipamentos adequados s
agroindstrias familiares;
- Estabelecer, nas esferas federal, estadual e
municipal, estratgias de promoo e divulgao dos
produtos agroindustriais dos agricultores familiares e
sua incluso nos mercados institucionais e privados.
- Monitorar e avaliar o sistema de informaes de
modo a minimizar os erros e maximizar acertos,
tanto nas fases de planejamento quanto na
implementao das agroindstrias.

Fonte: MDA, 2012.

J na Tabela 18, demonstra os principais perfis agroindustriais que o programa

incorporar, oferecendo destaque agroindstria do segmento de aves/frangos.

Tabela 18: Principais Perfis Agroindustriais do Programa - PA.

Programa

PA

Descrio

Programa de Agroindstrias

Lista de Perfis
Aves
Banana
Cabra
Caju
Farinha de mandioca
Frutas
Laticnios
Queijaria

61

Rapadura
Resfriamento
Soja
Sunos
Vegetais
Fonte: SDT, 2012.

3.3.2 Polticas Pblicas de Barra do Bugres para Economia Solidria

O estabelecimento de polticas pblicas de fomento economia solidria pode ser
pensado como parte do organismo de um Estado Republicano e Democrtico, pois distingue a
existncia desses novos indivduos, de novos direitos de cidadania e de novas formas de
produo, reproduo e distribuio social, alm de garantir o acesso aos bens e recursos
pblicos para seu incremento.
Para o caso do Municpio de Barra do Bugres, foram diagnosticadas algumas
polticas provindas do Programa de Economia Solidria em Desenvolvimento PPA que
esto inseridas nesse cenrio. Para o (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2013) a
essa questo, percebe-se que a economia solidria tem papel fundamental em cada instncia.
No caso especfico do municpio, as polticas pblicas que regem para o territrio do
Alto Paraguai e que tambm esto diretamente destinadas ao mesmo so:
Tabela 19: Polticas Pblicas de incentivo a Economia Solidria no Territrio do Alto
Paraguai Municpio de Barra do Bugres/MT.
Programa

Programa de
Economia Solidria
em Desenvolvimento
PPA
(Subitens: Economia
Popular Solidria
Empreendimentos
Econmicos)

Polticas Pblicas para a Economia Solidria

Fomento e assistncia tcnica a empreendimentos econmicos solidrios e
redes de cooperao de economia solidria;
Promoo do desenvolvimento local e da economia solidria por meio da
atuao de agentes de desenvolvimento solidrio;
Fomento a finanas solidrias com base em bancos comunitrios e fundos
solidrios;
Formao de formadores (as), educadores (as) e gestores pblicos para
atuao em economia solidria;
Organizao nacional da comercializao dos produtos e servios de
empreendimentos econmicos solidrios;
Estmulo institucionalizao de polticas pblicas de economia solidria;
Cadastro de empreendimentos e entidades de apoio para - manuteno e
ampliao do sistema de informaes em economia solidria;
Recuperao de empresa por trabalhadores organizados em autogesto;
Desenvolvimento e disseminao de conhecimento e tecnologias, sociais
apropriadas economia solidria;
Fomento s incubadoras de empreendimentos econmicos solidrios.

Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego, 2012.

As polticas pblicas diferenciadas para a agricultura familiar tiveram extrema

importncia na diminuio da pobreza respaldando a garantia de soberania alimentar,

62

especialmente frente ao cenrio de crescimento da demanda por alimentos e das questes que
fragilizavam ainda mais a crise mundial.
Conforme o (PLANO TERRITORIAL DA CIDADANIA, 2013), entre os anos de
2003-2011, a renda mdia dos domiclios da populao brasileira teve um crescimento real de
16%, ao passo que a da agricultura familiar foi equivalente a 52%. Percebe-se uma diferencia
muito grande entre os dois tipos de segmentos. Entretanto, ainda nesta questo de
crescimento, a renda obtida com o trabalho agrcola correspondeu a 47%, porm, no
conseguiu ultrapassar o da agricultura familiar.

3.3.2.1 Polticas Pblicas Municipais para a Criao e Industrializao de

Frangos

Para este desafio, diagnosticou-se que o municpio apresenta indcios de aplicao de

algumas polticas pblicas no intuito de demanda para o segmento avcola. Essas polticas se
tornam vigentes e mais influentes devido serem oriundas dos programas de fomento ao
desenvolvimento rural sustentvel e solidrio.
Os programas que explanam sobre a criao e industrializao de frangos so o PAA,
PRONAF, PROINF e PNAE, conforme mostra a Figura 15.

Figura 15: Programas que demandam Polticas Pblicas para criao e industrializao de frango em Barra do
Bugres/MT.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

63

Os programas mencionados so os que esto em desenvolvimento no territrio de

identidade do Alto Paraguai, especificamente no Municpio de Barra do Bugres/MT.
Uns dos programas elencados que esta em fase de implantao no municpio o
PAA. Esse programa constitudo de vrias polticas que promove a participao direta da
agricultura familiar. Discorre a poltica que esta modalidade dispensa licitao, utilizando
apenas normas e regras do prprio programa. Cada famlia pode vender at R$ 8.000,00 por
ano, independente de fornecerem para as outras modalidades do PAA e PNAE.
Para melhor entendimento, o PAA foi criado em 2003, atravs de uma ao do
Governo Federal para colaborar com o enfrentamento da fome e da pobreza no Brasil e, ao
mesmo tempo, fortalecer a agricultura familiar.
Segundo a Secretria de Agricultura Familiar SAF (2013), o programa utiliza
mecanismos de comercializao que favorecem a aquisio direta de produtos de agricultores
familiares ou de suas organizaes, estimulando os processos de agregao de valor
produo.
O sistema de cooperativismo destaque em todas as aes do governo,
principalmente nas questes que norteiam a compra e venda de produtos agrcolas. O PAA
possui um quadro que estabelece de forma sucinta suas modalidades de mercado. Assim,
confere que na Tabela 13 destacam-se as principais modalidades do programa e sua forma de
acesso bem como tambm os limites de compra (preos/valores) por parte dos rgos
responsveis e a origem dos recursos (financiadores).
Tabela 20: Modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos - PAA.
Modalidade
Compra da Agricultura
familiar para a doao
simultnea
Forma de estoques pela
agricultura familiar CPR Estoque
Compra
direta
da
agricultura familiar
CDAP

Forma de
Acesso
Individuais
Organizaes
(cooperativas/
associaes)
Organizaes
(cooperativas/
associaes)

Limite
(R$)
4.500,00
4.800,00

Origem do
Recurso

8.000,00

MDS/MDA

Individual ou
organizaes
(cooperativas/
associaes)

8.000,00

MDS/MDA

MDS

Ao
Responsvel pela doao de produtos
adquiridos da agricultura familiar a
pessoas em situao de insegurana
alimentar e nutricional.
Disponibiliza recursos para que as
organizaes da agricultura familiar
formem estoques de produtos para
posterior comercializao.
Voltada aquisio de produtos em
situao de baixa de preo ou em
funo da necessidade de atender a
demandas de alimentos de populaes
em
condies
de
insegurana
alimentar.

64

Incentivo a produo e
incentivo de leite PAA

Individual ou
organizaes
(cooperativas/
associaes)

4.000,00
por
semestre

MDS

Compra Institucional

Individual ou
organizaes
(cooperativas/
associaes)

8.000,00

Assegura a distribuio gratuita de

leite em aes de combate a fome e a
desnutrio de cidados que estejam
em situao de vulnerabilidade social
e/ou em estado de insegurana
alimentar e nutricional.
Compra voltada para o atendimento de
demandas regulares de consumo de
alimentos por parte da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.

Fonte: MDA (2012) & SAF (2013).

Figura 16: Dinmica dos limites entre as modalidades.

Fonte: CONAB, 2012.

3.3.3 Caractersticas de infraestrutura para a criao e industrializao de

frangos
Considera-se para este subitem, um estudo bsico sobre as principais caractersticas
que envolvem as condies de infraestrutura para a criao e a industrializao do frango.
Sendo assim, elegeu-se ento atravs da proximidade de contedo o modelo de criao
alternativo da EMBRAPA e o modelo de (MENDES, 2004) que descreve sobre a
industrializao.

3.3.3.1 Criao de Frangos Caipiras

A criao de frango caipira considerada hoje uma alternativa de rentabilidade para
os pequenos agricultores familiares. Com o aumento do uso de tecnologias no campo, essa

65

atividade tem se propagado cada vez mais vindo ao encontro das polticas pblicas especificas
que o Governo Federal tem apresentado.
Para isso, a EMBRAPA referencia que o agricultor familiar deve ter consigo um
fluxograma de produo para programar cada etapa, consistindo em saber a origem e a raas
escolhidas, alimentao, alimentos alternativos, instalaes e equipamentos, sanidade,
reproduo, comercializao e mercado.

Figura 17: Fluxograma Contnuo do Sistema Alternativo de Criao de Aves Caipiras SACAC.
Fonte: Adaptado de Embrapa, 2007.

O Sistema Alternativo de Criao de Aves Caipiras (SACAC), ao mesmo tempo em

que resgata a tradio de criao de frangos caipiras, tem como objetivo o aumento do padro
econmico da agricultura familiar, melhorando a qualidade e aumentando a quantidade da
produo (BARBOSA et al., 2004).
Segundo (SAGRILO, 2002) o fato a ser observado no SACAC a capacidade de
integrao de criao de frangos com outras atividades agrcolas, agroindustriais, extrativistas,
pecurias, que so costumeiramente desenvolvidas pelo agricultor familiar, o que resulta na
agregao de valor e maior remunerao por produto acabado.
Na viso de (RAMOS et al., 2001), desenvolver uma tecnologia que impulsione a
criao de uma ave domstica, atividade que encontrada em 99,9 % dos ncleos agrcolas
familiares, uma das forma mais naturais que a pesquisa tem de inserir o frango caipira nos
diversos mercados consumidores, oportunizando a esses indivduos caminhos para expedir
seus produtos finais.

66

a) Origem Genealgica e Raas

O Gallus gallus domesticus, conhecido popularmente como galinha pertence ao
grupo de aves galiformes e fasiandeas, sendo encontrada em todos os continentes do planeta.
Estima que hoje existam cerca de mais de 24 bilhes de cabeas. As galinhas caipiras
apresentam semelhanas com as principais raas que as originaram (FUMIHITO et al., 1996;
PERRINS, 2003).
b) Alimentao

A alimentao representa cerca de 70 % do custo da produo das aves,

principalmente porque as matrias-primas so largamente usadas tanto para criao de aves
altamente tecnificadas quanto para o consumo humano. O desafio na criao de frangos
caipiras tornar a produo mais eficiente com a diminuio dos custos com alimentao,
sem perder as caractersticas dos seus produtos.

O fornecimento de raes secas recomendvel, tendo em vista a facilidade de

ocorrncia de fermentao nos materiais midos. O fornecimento de gua para as aves deve
ser feito em quantidade suficiente e com boa qualidade. Estima-se que as aves consomem de
gua o dobro da rao fornecida. O SACAC recomenda que as necessidades das aves sejam
atendidas de acordo com as recomendaes da Tabela 21 (ROSTAGNO et al., 2000).

Tabela 21. Necessidades nutricionais dos frangos caipiras de acordo com a fase de criao.
Fase

PB(1)
(%)

Reproduo
Cria
Recria
Engorda

16,0
21,4
19,1
18,0

EMA(2)
(kcal/kg de
rao)
2.778
3.000
3.100
3.200

Nveis Nutricionais
Ca(3)
Pdisp(4)
(%)
(%)
4,00
0,95
0,87
0,80

0,37
0,45
0,40
0,36

Na(5)
(%)

Cl(6)
(%)

0,22
0,22
0,19
0,19

0,20
0,19
0,17
0,18

(1) protena bruta; (2) energia metabolizvel; (3) clcio; (4) fsforo disponvel; (5) sdio; (6) cloro.

Fonte: Adaptado de Embrapa, 2007.

c) Alimentos Alternativos
Alm dos gros de milho modo e do farelo de soja, que so os mais largamente
utilizados em dietas de frangos, pintos e galinhas, existem alternativas alimentares que
geralmente resultam do processamento de produtos comestveis, por isso so chamados de

67

subprodutos. Esses subprodutos podem ser os restos culturais da agricultura ou pecuria,

tendo, geralmente, ocorrncia sazonal durante a criao (VEIGA, 2005).

d) Instalaes e Equipamentos

A relao do SACAC com o layout industrial tem a perspectiva de provocar o

mnimo de danos ao meio ambiente, de aproveitar racionalmente os recursos naturais
renovveis e usar e reutilizar de forma criteriosa materiais disponveis na propriedade. Para
outros pressupostos tericos, o SACAC tambm procura se adequar ao poder aquisitivo e
criatividade do criador.
Veiga (2005) determina que o objetivo de se utilizar materiais alternativos no
diminui a importncia a ser dada aos aspectos de funcionalidade das instalaes, de modo a
garantir a limpeza e a higienizao corretas. preciso oferecer ateno maior ao conforto
trmico das aves, principalmente em zonas que apresentem temperatura e umidade elevadas.
Atento a isso, recomenda-se que o local escolhido para construo da estrutura de produo
seja bem drenado, mais ou menos plano, ventilado, de fcil acesso e afastado de outros tipos
de criaes de animais.
e) Sanidade

A pluralidade das enfermidades que ocorrem na avicultura no perodo da criao

controlada pelo uso correto de procedimentos sanitrios, que incluem inclusive coberturas
vacinais elaboradas de acordo com o histrico da regio. O sucesso do processo de proteo
do plantel e do consumidor vai depender de todos os setores envolvidos na cadeia produtiva,
j que a falha em um nico segmento poder trazer transtornos e danos irreparveis para o
desenvolvimento da atividade (EMBRAPA, 2007).
As principais medidas que devem ser mantidas para manter um controle rgido de
qualidade so a higiene e a limpeza pessoal das pessoas envolvidas no manejo das aves,
limpeza e higienizao das instalaes e equipamentos, processamento criterioso e controle de
qualidade dos ingredientes dietticos, programas de vacinao, manipulao correta dos
produtos, controle ativo de pragas (insetos e roedores), descarte de aves problema e manejo
adequado para os resduos (aves mortas, cama, restos de rao etc.).

68

Figura 18: Reprodutor recebendo banho antiparasitrio.

Fonte: Barbosa, 2004.

Para a EMBRAPA (2007) os frangos caipiras devem aderir o programa vacinal,

priorizando o controle das principais doenas virais, como: newcastle, marek, gumboro,
bronquite infecciosa e bouba aviria.

Tabela 22: Calendrio de vacinao para galinhas caipiras de acordo com a fase de criao.
Fase
Newcastle
Bronquite infecciosa
Gumboro
Bouba aviria

Via
Ocular
Ocular
Ocular
Punctura na asa

Perodo
Mensal
Mensal
Mensal
1 semana de vida

Fonte: Adaptado de Embrapa, 2007.

f) Reproduo

A excelncia no sistema reprodutivo de frangos caipiras est diretamente relacionada

com o estado nutricional e sanitrio do plantel. As aves reprodutoras devem ser capazes de
realizar bem as funes produo de ovos, cobertura e fertilizao. Para isto, necessitam ser
saudveis e receberem uma boa alimentao (BARBOSA et al., 2004).
g) Comercializao

Pode-se dizer que existem vrios fatores que de certa forma influenciam diretamente
na qualidade dos produtos de frango caipiras. Dentre esses fatores, citam a nutrio, a
sanidade, o clima, a gentica e o manejo, inclusive a modo de abate, o acondicionamento e a
embalagem desse produto.

69

Na anlise fsico-qumica, o frango apresenta carne bastante rica em ferro e nas

vitaminas do complexo B, em especial niacina (msculo escuro) e riboflavina (msculo
claro). A pele rica em colesterol e seu consumo deve ser limitado (FERREIRA et al., 1999).
Na concepo cientfica de Galvo (1992) a carne do peito bem mais magra, com
cerca de 1,4% de gordura, enquanto a carne da coxa exibiciona cerca de 5,1% de gordura.
h) Mercado
Segundo dados emitidos pela fonte de referncia (A PROPAGANDA, 2006) a
produo de frango, em 2006, alcanou 9.420 milhes de toneladas, superando os 9,348
milhes alcanados em 2005. Por outro lado, esses dados demonstram que o Brasil se tornou
o maior exportador de aves desde 2004, uma vez que exporta anualmente cerca 3.040
toneladas de carne de frango, seguido dos Estados Unidos (2.538 toneladas), da Unio
Europeia (780 toneladas), da Tailndia (400 toneladas) e da China (360 toneladas).

3.3.3.2

Industrializao de Frangos Caipiras

Levando

em

considerao

as

principais

caractersticas

no

processo

de

industrializao, o passo a passo para produzir o produto final deriva-se de nove

procedimentos e divide-se em quatro fases conforme demonstrado na Figura 19,
respectivamente (MENDES, 2004).
Frango Caipira Inteiro

Legenda:
1- Captura

FASE I: Recepo dos

frangos

Captura do Frango na propriedade

Logstica at o abatedouro

2- Transporte
3- Sangria
4- Escaldagem

Chegada ao abatedouro

5- Depenagem
Retirada do frango para
sangria

FASE II: Preparo dos frangos

caipiras

FASE III: Processos finais

do abate dos frangos
caipiras Produto Final =
Frango inteiro

FASE IV: Sada do

produto final para os
pontos de comercializao

6- Higienizao
7- Embalagem
8- Armazenamento
9- Expedio

Figura 19: Fluxograma bsico para industrializao do frango caipira inteiro.

Fonte: Adaptado de MENDES, 2004.

70

CAPTULO 4 A CIDADE DE BARRA DO BUGRES MT

4.1

As Cidades

Conforme pesquisa bibliogrfica pode-se visualizar que o dialogo intrnsecos entre

autores e demais referenciados, servem como base para seleo minuciosa dos pressupostos
tericos, pois amplia a margem de saber e oferece de certa forma uma orientao sobre as
definies que sero abordadas no decorrer do texto.
Entretanto, preciso que haja e/ou idealize alguns pontos chaves, que serviro para
sustentar atividades formais e que permita uma breve ligao direta entre cidades que tendem
a incorporem esses preceitos, na qual apresentam em seu estagio de observao novas
funes, como por exemplo, funes polticas, econmicas, gentica, de bioprodutos
industriais, econmicas, sociais e culturais, respectivamente.
Para Santos (1996) reflete que ao traduzir o termo cidades, de certa forma tm-se
como resultado que as cidades so cada vez mais diferentes umas das outras. Cada cidade
tem uma relao direta com a demanda da sua regio. Assim, importante definir de certa
forma que a cidade um espao/ambiente complexo e cheio de incoerncias, pois o urbano
no se abrevia a ela, compreende todo o preceito de produo e a rede de dispndio, numa
afinidade minguada com a regio.

4.1.1 Localizao do Municpio de Barra do Bugres MT

De acordo com a SEPLAN/MT5, o Municpio de Barra do Bugres/MT est situado a
aproximadamente 160 km da capital Cuiab-MT. Localiza-se na regio Centro-Sul, na
Mesorregio Sudoeste Mato-Grossense, na Microrregio de Tangar da Serra/MT. Conforme
IBGE (2002), o municpio possui uma extenso de rea de 7.228,90 km e a altitude da sede
de 171m. Os municpio ou limtrofes que fazem divisa com o mesmo so: ao Norte: Nova
Olmpia, Tangar da Serra e Denise; a Oeste: Pontes e Lacerda e Lambari D Oeste; a Leste:
Rosrio Oeste e Porto Estrela; e Sul: Cceres, Salto do Cu, Jauru, Araputanga e Reserva do
Cabaal. Para melhor exemplificao, a auferido abaixo a Figura 20, que demonstra
claramente a mesorregio sudoeste mato-grossense, a microrregio de Tangar da Serra e o
Municpio de Barra do Bugres/MT.

SEPLAN/MT: Secretria de Planejamento do Estado de Mato Grosso.

71

Figura 20: Localizao do Municpio de Barra do Bugres na Mesorregio Sudoeste Mato-grossense e na

Microrregio de Tangar da Serra no Estado de Mato Grosso.
Fonte: Tecnomapas, 2008.

De certa forma, temos tambm que a atividade econmica principal do Municpio de

Barra do Bugres/MT o cultivo da cana-de-acar e pecuria. Abriga o P.A Antnio
Conselheiro, sendo este o maior assentamento da Amrica Latina em termos de extenso
territorial. O municpio apresenta 02 Assentamentos do INCRA, 02 Projeto do Crdito
Fundirio, 06 Comunidades Tradicionais Quilombolas, 01 Terra indgena com 06 Aldeias, 01
Colnia de Pescadores, 03 Comunidades de Agricultores Tradicionais alm de vrios
agricultores sitiantes prximos a cidade.
De uso domstico, as plantas medicinais fazem parte da realidade dessas populaes.
Barra do Bugres tambm j teve uma planta medicinal (POAIA) que justificou a criao deste
municpio, como contribuiu para 4% do PIB do MT nos anos 70. Segundo a Figura 21, so
observados os municpios limitantes que fazem divisa com o mesmo, explicando de certa
forma a explorao dessa tradicional planta medicinal (ROEHRS, 2013).

Figura 21: Mapa dos municpios vizinhos e das linhas rodovirias que fazem fronteira e cortam a cidade de Barra
do Bugres/MT.
Fonte: Portal Mato Grosso, 2011.

72

O municpio ainda apresenta grande potencial no setor agropecurio e canavieiro,

tento em seu territrio uma das maiores empresas do Estado, possuindo um invejvel timbre
produtivo em relao produo de lcool e acar. Atualmente, a mesma destaque na
produo de biodiesel, energia e leveduras, sendo umas das usinas sucroalcooleira pioneiras a
desenvolver essa tcnica de produo de forma integrada.

4.1.2 Breve contexto histrico de Barra do Bugres MT

Segundo o (PTDRS, 2010), a histria do povoamento de Barra do Bugres est

intimamente ligado a aquele municpio, que teve incio com as penetraes levadas a efeito no
Rio Paraguai pelas primeiras bandeiras que subiram o grande rio at suas cabeceiras e
posteriormente, a fundao de Vila Maria, que iniciou efetivamente o povoado da extensa
zona que compreendia aquela parte da capitania de Mato Grosso e Cuiab.
Cceres evoluiu freneticamente, graas aos cuidados que lhe dispensou o Capito
General Luiz de Albuquerque de Melo Pereira e Cceres 4 Governador da Capitania de Mato
Grosso e Cuiab, o mesmo no aconteceu com a regio que hoje compreende o Municpio de
Barra do Bugres/MT, que ficou isolada, sem mesmo ter as vantagens que decorriam da
estrada pioneira Vila Bela da Santssima Trindade (PTDRS, 2010).
Somente em 1878, chegaram os primeiros povoadores da zona onde se plantariam os
fundamentos da atual cidade de Barra do Bugres/MT. Naquele ano chegou ali Pedro Torquato
Leite Rocha procedente de Cuiab acompanhado de familiares. Ergueu rancho, iniciou o
cultivo de produtos de subsistncia, e cuidou de explorar as cercanias do local em busca da
preciosa poaia com resultados satisfatrios. Um ano depois precisamente em 1879, chegavam
ali Pascoal de Oliveira Cabral, que como seu predecessor trazia consigo, camaradas e
poaieiros (PTDRS, 2010).
E assim continuou o povoamento de Barra do Bugres, engrossando ainda mais com a
chegada de: Nicolau Gomes da Cruz, Major Jos Cassiano Correa, Capito Tiburcio
Valeriano de Figueiredo (ex Comandante da Guerra do Paraguai, terminada em 1870),
Manoel de Campos Borges e vrios outros.
Com a ocupao do povoado de Barra do Bugres/MT iniciada em 1878, recebe ento
atravs da Lei 145 de 08/04/1896 a categoria de parquia, sendo designada como Parquia de

73

Barra do Bugres, pertencente a So Luiz de Cceres, que no ano de 1943, emancipou-se como
Municpio de Cceres-MT (ZAMPARONI, 1995). A Figura 22 exibe a vista area dos limites
territoriais do C.F Joo e Maria - Barra do Bugres/MT.

Figura 22: Vista area dos limites territoriais do C.F Joo e Maria/MT.
Fonte: Google Mapas C.F Joo e Maria, 2012.

Em 1926, os revoltosos da coluna Prestes escreveram aquela que seria uma triste
pgina na histria do municpio. Pelo menos quinze homens perderam a vida em Batalha as
margens do Rio Paraguai, tentando defender a cidade. A batalha passaria a ser em vo, no
conseguiram e a vila foi saqueada e incendiada (PTDRS, 2010).
Depois de alguns anos, o mesmo comeou a ser povoado, passando a ser um centro
comercial e industrial com base na explorao e processamento de madeiras, principalmente o
cedro e a peroba. O crescente resultado na explorao das riquezas vegetais do Distrito ficou
efetivado atravs de decreto em dezembro de 1940 com a criao de uma Coletoria de Rendas
Estaduais, comprovando o volume de bens ali gerados.
Em 31/12/1943, surgia ento a Lei 545 que enfim criava o Municpio de Barra do
Bugres. O novo municpio foi instalado a 19 e abril de 1944 coroados a xito os esforos
barrabugrenses, tendo sido nomeado para ocupar a Prefeitura Municipal, o professor Alfredo
Jos da Silva (PTDRS, 2010).
Em 1948 foram empossados os primeiros vereadores no municpio, eleitos por
sufrgios (votos). Sendo eles: Claret Otaviana Dias, Pedro de Campos Borges, Tito Jos
Parada, Aureliano Maximiniano de Jesus, Almicar Josseti, Joo Arantes de Souzxa e Antnio
Liria Passos. E neste mesmo dia toma posse o primeiro prefeito eleito Joaquim Mariano de
Miranda (PTDRS, 2010). A vida econmica foi transformada com a vinda de colonos de

74

Minas Gerais, So Paulo e Cear, trazendo alteraes no plano agrcola, sendo que a pecuria
ocupa lugar de destaque neste perodo mais recente da economia.
4.2 O Projeto do Crdito Fundirio Joo e Maria MT
O surgimento do nome Joo e Maria se deu atravs dos antigos donos daquelas
terras que se chamavam Sr. Joo e Sr. Maria. Segundo relatos informais, esses senhores eram
grandes produtores rurais e que naquela poca os mesmos venderam essa parte de suas terras
com a objetividade de se plantar cana-de-acar. Porm, visvel que em alguns lugares a
terra imprpria para esse tipo de cultura, o que no seria muito rentvel para a usina que a
adquirisse, causando prejuzos econmicos ao setor.
O C.F atualmente uma referncia para o municpio, devido seus produtos ser bem
recomendados internamente e at mesmo externamente, atravs do processo de
comercializao. Esse C.F possui 95 propriedades e uma extenso territorial de
aproximadamente 801.8447 hectares (PREFEITURA MUNICIPAL DE BARRA DO
BUGRES-MT, 2010). Na Figura 23 demonstrado o caminho de acesso s propriedades do
C.F Joo e Maria por um ngulo diferente.

Figura 23: C.F Joo e Maria - MT.

Fonte: Arquivo do autor, 2013.

As reas individuais, alm de abrigar as residncias e terreiros prprios das famlias,

esto sendo utilizadas para o desenvolvimento de atividades produtivas familiares como
produo de alimentos (doces e salgados) e a produo de artesanatos, da mo de obra da
mulher agricultora.

75

Atravs de um projeto especifico ficou decidido o engajamento gradativo dos

produtores/as na explorao comercial do abacaxi, iniciando com 0,5 ha / famlia e 1,0 ha de
mandioca / famlia somada com a criao de galinha/frango tipo caipira voltada para o
consumo interno e o incremento da receita familiar, como observado na Figura 24.

Figura 24: Criao de galinhas/frangos tipo caipira.

Fonte: Arquivo do autor, 2013.

4.2.1 Localizao do Projeto do Crdito Fundirio Joo e Maria

O C.F Joo e Maria esta situado no Municpio de Barra do Bugres/MT, zona rural.
Encontra-se h 32 km da cidade, seguindo pela rodovia MT 246, com uma preciso de170 km
a Mdio-Norte da capital Cuiab-MT. Para se chegar at o C.F, preciso ir em direo
sentido capital. O tempo mdio para se chegar de 30 minutos, tendo aproximadamente 15
km de estrada de cho, quando saindo da MT e entrando sentido esquerdo, conforme
indicao da placa de localizao.

Figura 25: Placa informando a localizao de entrada para o C.F Joo e Maria.
Fonte: Arquivo do autor, 2013.

76

CAPTULO 5 ESTUDO DE CASO: RESULTADOS E DISCUSSES

Para este captulo, sero analisados e discutidos todos os resultados obtidos durante a
pesquisa diagnosticando quais as condies favorveis para a criao e industrializao de
frangos caipiras no C.F Joo e Maria Barra do Bugres/MT como estratgia para o
desenvolvimento dos ES no Territrio do Alto Paraguai.
Todos os registros e dados levantados sero abordados neste momento, almejando
discutir se o C.F apresenta essas condies. Inicialmente, foi identificado atravs de anlise de
documentos e pesquisa direcionada que o Estado de Mato Grosso apresenta vrias polticas
pblicas destinadas agricultura familiar e economia solidria. Estas polticas pblicas tm
por objetividade garantir a melhoria da qualidade de vida dos indivduos beneficiados.
Sabendo que existem dois tipos de territrios, foi possvel identificar algumas
polticas pblicas que esto diretamente ligadas ao incentivo e ao fomento da criao e
industrializao, sob a tica da agricultura familiar e economia solidria. A Tabela 23
apresenta algumas polticas pblicas de fomento a criao e industrializao de segmentos
identificados no Plano do Territrio da Cidadania.
Tabela 23: Polticas Pblicas de incentivo e fomento para a criao e industrializao no
Territrio da Cidadania.
Polticas Pblicas do Territrio da Cidadania (Criao e Industrializao)
Acesso gua para a produo de alimentos;
Apoio elaborao e gesto social dos planos territoriais de desenvolvimento
rural sustentvel;
Apoio a projetos de infraestrutura e servios em territrios rurais;
Apoio ao desenvolvimento sustentvel das comunidades quilombolas e dos povos
e comunidades tradicionais;
Apoio aos Estados para a implantao do cadastro de terras e regularizao
fundiria no Brasil;
Aquisio de alimentos provenientes da agricultura familiar;
Aquisio de alimentos da agricultura familiar PAA;
Assistncia tcnica e extenso rural para agricultores familiares e seus
empreendimentos;
Assistncia tcnica e extenso rural para a reforma agrria;
Desenvolvimento do associativismo e do cooperativismo;
Fomento agroindustrializao e comercializao;
Fomento e fortalecimento de empreendimentos econmicos solidrios e suas
redes de cooperao tradicionais;
Fomento estruturao e consolidao de redes scio-produtivas da agricultura
familiar no mbito dos territrios rurais;
Implantao e recuperao de infraestrutura bsica em projetos de assentamento;
Organizao produtiva de trabalhadoras rurais;
Provimento de infraestrutura produtiva para arranjos produtivos locais APLs.
Fonte: Plano Territrio da Cidadania, 2013.

rgos Executores
MDS / SESAN
MDA / SDT
MDA / SDT
MDA / CGPCT
MDA / SRA
MDA / SDT
MDA / SAF
MDA / SAF
MDA / INCRA
MAPA / SDC
MDA / INCRA
MTE / SENAES
MDA / SDT
MDA / INCRA
MI / CODEVASF
MI / SDR

77

Continuando as discusses sobre os resultados obtidos, para tal questo, analisou-se

que o Estado de Mato Grosso apresenta 05 territrios segundo a territorializao proposta pelo
MDA. Esses territrios foram divididos em duas categorias, sendo elas Cidadania e
Identidade.
Na diviso por categorias temos que os Territrios da Cidadania so compostos
pelos Territrios do Portal do Amazonas, Baixo Araguaia e Baixada Cuiabana. J o outro,
denominado como Territrio de Identidade refere-se ao Territrio do Alto Paraguai e o da
Grande Cceres.
Para a relevncia deste trabalho, identificou-se que o territrio que o Municpio de
Barra do Bugres/MT pertence o do Alto Paraguai. Esse territrio composto por 14
municpios, localizados especificamente na regio mdio norte. A Tabela 24 apresenta todos
os municpios por ordem alfabtica que fazem parte deste territrio.
Tabela 24: Municpios que fazem parte do Territrio de Identidade do Alto Paraguai.
Ordem

Municpios/MT

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14

Alto Paraguai
Arenpolis
Barra do Bugres
Campo Novo do Parecis
Denise
Diamantino
Nortelndia
Nova Marilndia
Nova Maring
Nova Olmpia
Porto Estrela
Santo Afonso
So Jos do Rio Claro
Tangar da Serra

Ano de
Fundao
1953
1953
1943
1988
1982
1928
1953
1991
1991
1986
1991
1991
1981
1976

Distncia da
Capital (KM)
219
251
169
397
208
193
254
274
377
207
198
266
300
242

Lei da Criao
Lei n 709
Lei n 2069 e 3785
Lei n 545
Lei n 5.315
Lei n 3.757
Lei n 282
Lei n 712
Lei n 2.069
Lei n 5.982
Lei n 4.996
Lei n 710
Lei n 2069
Lei n 4.294
Lei n 145

Fonte: Associao Mato Grossense dos Municpios AMM, 2007.

Percebe-se atravs da anlise do grfico que os Municpios de Alto Paraguai e

Arenpolis foram emancipados no mesmo ano, ou seja, 1953. Outros que tambm tiveram a
emancipao foram os Municpios de Nova Marilndia, Nova Maring, Porto Estrela e Santo
Afonso (1991). O Municpio de Diamantino foi o primeiro a ser emancipado dentre os demais
deste territrio. J os ltimos e considerados os mais jovens municpios a serem emancipado
foi os que apresentaram data de emancipao do ano de 1991, sendo eles: Nova Marilndia,
Nova Maring, Porto Estrela e Santo Afonso, considerados ex-distritos.

78

Ao observar a Tabela 24, dentre os quatorzes municpios que fazem parte deste
territrio, destacamos o Municpio de Barra do Bugres/MT, escolhido para pleitear essa
pesquisa de cunho cientfica.
Compreende-se que o municpio uns dos grandes potencializadores de matriaprima devida estar bem prximos da capital, o que contribui para melhor escoamento da
produo. Pesquisas e anlises de dados e documentos confirmam que os segmentos
agropecurios como, por exemplo, gado, sunos e frangos so os que mais contribuem com a
economia local. De todos os segmentos de produo existentes dentro do mesmo, o de
galinceos encontra-se na segunda colocao conforme verificado na Tabela 25.
Tabela 25: Demonstrativo dos segmentos de produo no Municpio de Barra do Bugres/MT.
Ordem
01
02
03
04
05
06
07
08
09

Tipo de Segmentos (Rebanho)

Bovino
Galinceos
Ovinos
Sunos
Equinos
Muares
Babunos
Caprinos
Asininos

Numero de Cabeas
247.365
75.000
8.531
5.240
2.748
587
440
307
35

Fonte: IBGE, 2005.

Fazendo uma analogia dos segmentos de produo do Municpio de Barra do

Bugres/MT, discute que a criao de aves e/ou galinceos uma alternativa para o
desenvolvimento da agricultura familiar se tornando muito mais importante para aqueles que
esto adentrando na formao de pequenas cadeias produtivas atravs da participao de
cooperativas que visam gesto coletiva e participativa sob a tica da economia solidria.
Criar frangos e industrializ-los um dos caminhos que os prprios agricultores
esto abrindo. O incentivo e a garantia para que essas atividades sejam desenvolvidas no
campo provinda de polticas pblicas para os territrios da cidadania e de identidade, sendo
especificas para contribuir com o desenvolvimento sustentvel e solidrio da agricultura
familiar.
Outro fator analisado foi que a tendncia de puxar a frente desse tanto esperado
desenvolvimento est caindo sobre responsabilidade da discusso sobre a iniciativa da
cooperativa de agricultores. O objetivo dessa iniciativa que esses cooperados assumam a

79

responsabilidade pela sua prpria produo, fazendo com que se tornem independentes nas
tomadas de decises tanto na parte que envolve criao/produo/comercializao. Para isso,
est sendo trabalhada a questo da gesto coletiva, ou seja, essa nova formao de grupo que
seria a cooperativa deve ter como perfil uma gesto empreendedora social de forma a ser
gerenciada atravs do coletivo tomando como base a viso sistmica da economia popular e
solidria.
Essa maneira de trabalho e/ou gerenciamento, garante aos cooperados o direito
individual de opinar, questionar, discordar e discutir em todas as tomadas de decises que
envolva a cooperativa e sua demanda de produo. Essa necessidade de descentralizao do
poder um ponto extremante vivel, pois todos assumem a responsabilidade dos erros e dos
acertos.
Essa atitude de descentralizar os cargos e emergir o coletivo uns dos princpios que
a economia solidria demanda, incentivando a autogesto para que essas comunidades rurais e
povos tradicionais tenham mais capacidade de reter informaes, recursos, tecnologia e
outros, de maneira organizada e com o intuito de sempre buscar inovar e/ou melhorar seus
segmentos de produo, almejando melhor qualidade de vida, menos custos e mais
tecnologias e produtividade.
Outra observao constatada foi influncia do Municpio de Barra do Bugres/MT
na produo das principais atividades pecurias, extrativistas e agrcolas. Discutindo um
pouco mais sobre os elementos identificados, temos que as Tabelas referenciadas no contexto
da reviso da literatura demonstram o quanto Barra do Bugres representativo nesses
segmentos. Observe que em todos os segmentos descritos o municpio est entre os cincos
primeiros no quesito produo.
Isso responde na certeza que o mesmo considerado um polo na produo de
alimentos. Entretanto, importante tambm descrever que toda essa produo oriunda das
atividades do/no campo, o que automaticamente envolve a questo da agricultura familiar
como uns dos elos contributivos para esse desenvolvimento.
Importante ressalvar na discusso a questo da comercializao desses produtos. O
municpio uns dos mercados promissores no que diz respeito comercializao do frango
caipira. Em conjunto com demais municpios, representam 4% do mercado local.

80

Um ponto frisado vrias vezes no perodo da coleta de dados foi influncia da

economia solidria sobre a formao de cadeias produtivas. No se pode falar mais em
agricultura familiar, comunidades rurais e tradicionais, produo sustentvel sem mencionar a
participao e integrao da economia popular e solidria. Todos os elementos que envolvem
criao, produo, industrializao e comercializao, que esto diretamente ligados gesto
de uma cooperativa so de fato ligados a empreendimentos solidrios. E quando se fala em
empreendimento solidrio automaticamente est se falando em autogesto, ou seja, uns dos
princpios da economia popular e solidria.
Nesse raciocnio, identificou que para a criao e industrializao de frangos a
iniciativa da cooperativa de agricultores esta tomando gradativamente a responsabilidade nas
discusses sobre a comercializao desses produtos. Devido atuar em grupo com participao
de 57 agricultores familiares, os mesmos esto a principio proferindo uma gesto que visa o
coletivo, o desenvolvimento econmico, rural e sustentvel. As decises ocorrem por meio de
opinies e discusses e a gesto flui de forma coletiva.
Torna-se importante destacar que a maioria dos cooperados que formam a princpio a
iniciativa cooperativa do C.F Joo e Maria. A Tabela 26 identifica a diviso e o nmero de
cooperados por comunidades.
Tabela 26: Identificao do nmero de agricultores participantes da iniciativa da cooperativa
de Barra do Bugres/MT.
Comunidade/Projeto de Assentamento
Joo e Maria
Aldeia Umutina
Cabaas/INCRA
Antnio Conselheiro / Gleba Jatob
Santa f
TOTAL
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

N de cooperados
33
02
02
18
02
57

81

Figura 26: Representao Percentual dos Indivduos que fazem parte da iniciativa da Cooperativa.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Realizando uma anlise da Figura 26, identificou que 58% dos indivduos que fazem
parte hoje da iniciativa da cooperativa de agricultores familiares so oriundos do C.F Joo e
Maria, ou seja, campo de pesquisa deste trabalho cientfico. Isso demonstra a
representabilidade e o interesse desses agricultores na busca em participar das aes que o so
de direitos. Alm de representarem a maioria dos que criam e industrializam frangos caipiras,
so tambm a maioria dos que participam como cooperados das aes da iniciativa da
cooperativa.
Com a iniciativa da cooperativa e o apoio da secretria de agricultura e
desenvolvimento sustentvel, os agricultores familiares esto produzindo sua prpria rao
para alimentao dos seus frangos. A cooperativa responsvel por gerenciar a produo e os
lucros obtidos dessa comercializao. Hoje os mesmo produzem sacos com dois tipos de
quantidade, conforme demonstra a Tabela 27.
Tabela 27: Quantidade (Kg) por sacos e preos da rao que a cooperativa produz.
Quantidade (Kg)
Sacos de 40
Sacos de 50

Usabilidade Animal
Pintinhos - Crescimento
Engorda de Frangos - Terminao

Preo do Kg (R$)
0,80
0,80

Preo do Saco (R$)

32,00
40,00

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Perguntado o porqu do mesmo preo por Kg, os mesmos relataram que a nica
diferente o fator embalagem. Para eles no importaria muito em vender sacos com
quantidades diferentes, mais a questo da embalagem era uma das necessidades que deveriam
atender, seguindo as mesmas tendncias dos produtos que esto expostos no mercado.

82

Em se tratando do ganho de mercado, os prprios cooperados planejaram formalizar

estrategicamente trs pontos de comercializao dessa rao. A objetividade desses pontos
atender todos os agricultores familiares que fazem e que no fazem parte da cooperativa. Na
Tabela 28 esto descritos os pontos escolhidos.
Tabela 28: Pontos de comercializao da rao produzida pelos cooperados.
Comunidade/C.F/Instituio
Joo e Maria
Gleba Jatob
Escola Agrcola

Quantidade Comercializao (Kg)

Sacos de 40 e 50
Sacos de 40 e 50
Sacos de 40 e 50

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

A localizao desses pontos foi estrategicamente pensada no intuito de estar o mais

prximo possvel de cada comunidade, podendo atender as necessidades dos agricultores com
a alimentao dos frangos.
Na anlise documental, identificou que os programas que esto fomentando a
criao, industrializao e comercializao do frango em Barra do Bugres/MT so o PNAE,
PAA, PROINF e PRONAF. Todos esses so constitudos de polticas pblicas que agem em
prol do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio com o objetivo em melhorar a qualidade
de vida desses agricultores/as.
O Municpio de Barra do Bugres/MT o primeiro dentro os quatorze que fazem
parte do Territrio de Identidade do Alto Paraguai a implementar o Programa de Aquisio de
Alimentos PAA. Esse programa estimula o processo de agregao de valor da produo e se
direciona em adquirir parte dos alimentos produzidos no campo por esses agricultores
familiares, assentados da reforma agrria, comunidades indgenas e demais povos e
comunidades tradicionais, para a compra direta e simultnea, no intuito de distribuir
populao em maior vulnerabilidade social.
Essa poltica existe h quatro anos no municpio, o que por sua vez est apresentando
resultados gradativos. Entretanto, a iniciativa da ativao desta j passa a ser uma grande
vitria para a gesto pblica e para a agricultura familiar. Os agricultores tero mais um
importante meio para comercializar seus produtos, estimulando outros em desenvolver e/ ou
diversificar seus segmentos, em especial para a cadeia do frango.
Na anlise feita sobre as polticas pblicas, identificou que o Programa Nacional de
Alimentao Escolar PNAE o que em contrapartida est apresentando lucros para os

83

agricultores familiares. Dentro desse programa est institucionalizado que um determinado

percentual dos recursos financeiros provindos deste, deve ser gasto com a compra de produtos
alimentcios para as escolas estaduais e municipais, sendo que esses produtos devem ser
comprados diretamente dos agricultores familiares.
Observou que na condio de produtividade, o frango uns dos alimentos que mais
se apresenta como gerador de renda. Atualmente, a poltica do PNAE consiste em destinar
30% dos recursos financeiros para a compra de produtos provindos da agricultura familiar.
Para melhor condio de entendimento, a Tabela 29 explana melhor a ao dessa
poltica.
Tabela 29: Explicao da ao da poltica publica de compra de alimentos do programa
PNAE.
Programa

O que fala a Poltica Publica?

PNAE

Destina-se comprar quaisquer alimentos

produzidos e/ou provindos diretamente da
agricultura familiar
Destina-se comprar quaisquer alimentos
produzidos e/ou provindos diretamente da
agricultura familiar

PNAE

Percentual
da Compra
30%

Destino
da Compra
Escolas
Estaduais

30%

Escolas
Municipais

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

O que pode ser observado que para todas as escolas estaduais como municipais, a
ao da poltica pblica do PNAE destinar 30% dos recursos para compra de alimentos de
quaisquer segmentos.
Na qualidade de observar quais as condies favorveis para a criao e
industrializao de frangos caipiras no C.F Joo e Maria, teve como resultado que 22
agricultores participam atualmente do PNAE. Este nmero mencionado equivale a aqueles
que esto criando e industrializando frangos para distribuir nas escolas estaduais e municipais,
o que garante um lucro expressivo sobre sua produo.
Atravs de relatos pessoais e conversas informais, pode-se concluir que a questo do
PNAE bem diferenciada em se tratando da instituio de ensino que compra/recebe esses
produtos. O frango uns desses alimentos que esta se destacando atravs desta poltica.
Assim, analisou e concluiu que as escolas municipais conseguem realizar a comprar
dos 30% dos alimentos dos agricultores familiares. Isso se deu atravs de uma estratgia da

84

secretaria de agricultura e desenvolvimento sustentvel em parceria com a secretria

municipal de educao, que almejou simplesmente verificar o que esses agricultores poderiam
oferecer de produtos e discutir a possibilidade de se encaixar esses produtos nos cardpios das
escolas municipais. Essa parceira foi possvel devido boa relao e comunicao de trabalho
profissional entre as duas secretrias. Essa ao estratgica garante que os 30% sejam gastos
com a compra direta de produtos da agricultura familiar.
Entretanto, diferentemente das escolas municipais, as escolas estaduais no
conseguem atingir os 30% da compra de alimentos. Isso acontece devido dois motivos. O
primeiro que como as escolas so de gesto estadual, o governo do Estado j tem prprogramado o cardpio semanal da alimentao escolar. Essa pr-programao do que ser
servido aos alunos durante a semana no considerado o empecilho maior para o no
atingimento dos 30%. O segundo motivo e pelo qual presume que seja o mais surpreendente,
que a prpria gesto escolar no se interessa muito em poder articular uma estratgia para
poder contemplar por completo esses 30%. Na realidade quem perde a agricultura familiar,
que deixa de usufruir de um de seus direitos.
Essa pr-programao do cardpio escolar provindo do Estado no consegue na
realidade atender a demanda de produtos que os agricultores familiares tm a oferecer. Muitas
das vezes o produto que o cardpio exige para a alimentao escolar no converge com o que
o agricultor tem a oferecer. Isso impede que o mesmo consiga comercializar para as escolas
estaduais o que automaticamente o tira fora como fornecedor enquanto participante ativo do
programa.
Reconhece que para a questo de no conseguir atingir os 30% na compra dos
alimentos para a alimentao dos alunos das escolas estaduais, o problema est na
comunicao entre o Estado e as instituies de ensino. verdico que o governo apenas
emite um modelo de cardpio pr-programado, porm, isso no impede da gesto escolar
articular uma estratgia que possa reconhecer a disponibilidade dos produtos. Todavia, a no
existncia dessa comunicao impossibilita que os agricultores familiares tenham acesso a
essa oportunidade.
Ainda que no houvesse essa comunicao direta, constatou sobre anlise
documental que os agricultores familiares do C.F Joo e Maria so a grande maioria no que se

85

refere comercializao de frangos caipiras para o PNAE - chamadas estaduais e municipais,

conforme demonstrado na Tabela 30 e 31.
Tabela 30: Quantidade de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras
Chamada Pblica Estadual.
Comunidade/P.A/C.F
C.F Joo e Maria
P.A Antnio Conselheiro
Sitiante prximo cidade

Quantidade de Agricultores
08
01
01

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Figura 27: Percentual de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada Pblica
Estadual.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Tabela 31: Quantidade de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras

Chamada Pblica Municipal.
Comunidade/P.A/C.F
C.F Joo e Maria
P.A Antnio Conselheiro
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Quantidade de Agricultores
06
06

86

Figura 28: Percentual de agricultores familiares que comercializam frangos caipiras Chamada Pblica
Municipal.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

O relevante desta pesquisa que a maioria dos agricultores familiares que vivem no
C.F Joo e Maria e que produzem frangos caipiras participam das chamadas pblicas para
comercializao no PNAE. Isso eleva totalmente o nvel da pesquisa devido o foco deste
trabalho cientfico estar relacionado diretamente s condies de criao, industrializao e
comercializao desse segmento neste C.F.
A comercializao dos produtos no PNAE ocorre de forma de edital atravs de
chamadas pblicas. O governo publica formalmente o edital e aqueles que apresentam todas
as conformidades durante a criao e a industrializao dos frangos considera-se apto a
participar e concorrer. O que normalmente esses editais exigem que o agricultor e/ou
proprietrio abata seus frangos conforme a legislao impe, ou seja, seguindo as normas de
sanidade e higienizao para e com o alimento.
Uma e mais importante exigncia que o edital considera e que o local onde deve
ocorrer o abate seja credenciado e tenha o aval de inspeo da vigilncia sanitria bem como
tambm o selo com todas as informaes que represente que o produto oriundo da
agricultura familiar, caracterizando na embalagem a logo marca e as informaes nutricionais.
Nessas chamadas pblicas so divulgados os preos de venda dos produtos. Quando
o edital lanado compete em comprar frangos, geralmente estes correspondem a duas
situaes, sendo que uma chamada especifica para compra com recursos do Estado e a
outros com recursos do municipal, com diferena de preos. Para melhor compreenso desta
diferenciao de preos, vejamos ento a Tabela 32.

87

Tabela 32: Diferena de preos pagos nas chamadas pblicas para comercializar no PNAE.
Tipo da chamada
Pblica
Pblica

Origem do recurso
Estadual
Municipal

Tipo de Produto
Frango Caipira
Frango Caipira

Preos por Kg (R$)

7,00
8,00

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

A diferena de preos no kg nas chamadas pblica do Estado e do municpio pode

ser compreendida como um fator relevante. Dialogando mais sobre isso, temos que na Figura
29 apresenta a diferena entre preos.

Figura 29: Diferena entre preos dos frangos comercializados para as escolas municipais e estaduais PNAE.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

No dialogo, os agricultores preferem comercializar para o municpio ao invs para o

Estado. Esse motivo no se da pela diferena de preo, e sim pela responsabilidade no repasse
dos recursos. Considerou que o Estado e/ou a gesto escolar ultrapassa o tempo pr-agendado
para o pagamento dos produtos fornecidos. Isso deixa o agricultor muitas das vezes
desmotivado e desconfiado, fazendo com que o mesmo opte em comercializar seus produtos
nas feiras e/ou em porta em porta, garantindo pagamento a vista.
A industrializao do frango tipo caipira uma das etapas que devem ser bem
analisada, pois seguem normas tcnicas rigorosas de sanidade e higienizao. Tem-se a
certeza que devido maioria dos assentados do Joo e Maria comercializarem internamente
esse tipo produto para as escolas atravs do PNAE, essa industrializao provisoriamente
realizada em um abatedouro particular. Esse abatedouro se encontra dentro das normas de
inspeo municipal, o que facilitou realizar essa atividade provisoriamente. Diga-se

88

provisoriamente devido o abatedouro da agricultura familiar, pr-instalado na sada da

rodovia MT 246 KM 3,5 Distrito industrial, ainda encontra-se em construo.

Figura 30: Abatedouro de aves da Agricultura Familiar.

Fonte: Arquivo do autor, 2013.

Esse abatedouro comeou a ser construdo desde a gesto poltica municipal passada
e no conseguindo termin-lo durante a mesma. O investimento nessa obra foi de R$
182.786,04. O prazo estipulado na poca foi de 120 dias, ou seja, 04 meses. As instalaes do
abatedouro da agricultura familiar tem a previso de abater 500 aves/dia.

Figura 31: Placa informando local, valor, prazo, origem dos recursos e capacidade de abate/dia de frangos.
Fonte: Arquivo do autor, 2013.

Uma das discusses da nova gesto municipal tornar revitalizado o projeto do

abatedouro e terminar a construo civil. Porm, devido despreocupao e/ou falta de
recursos, hoje o abatedouro esta parado, tendo aproximadamente 40% da obra finalizada.
Devido ter demorado muito tempo para retom-la, hoje a legislao especfica para a
industrializao mudou, e o que antes estava previsto para ser comprado e implantado agora
dever ser repensado, pois com essas mudanas alteraram-se automaticamente alguns
equipamentos devido sazonalidade de preos.

89

Figura 32: Perfis do abatedouro da Agricultura Familiar.

Fonte: Arquivo do autor, 2013.

Para esse caso, no podendo perder a oportunidade de gerar renda aos agricultores
que esto criando frangos, a prefeitura municipal juntamente com a secretria de agricultura e
desenvolvimento sustentvel esto articulando estratgias para que o abate acontea e seja
realizado em semanas agendadas. Uma dessas estratgias utilizar um abatedouro particular.
Esse abatedouro responsvel pelo abate e armazenamento de todos os frangos para o
programa PNAE.
O abatedouro realiza todo o processo agroindustrial, cobrando R$ 1,00 por frango
abatido. Escolheu esse abatedouro devido o mesmo apresentar a regulamentao do SIM
(Servio de Inspeo Municipal), o que o d direitos de abater frangos no destino de se
comercializar internamente.
Por fim, tudo aquilo que foi referenciado no contexto bibliogrfico, tomou-se como
caminho para discutir e comparar quais as condies favorveis para a criao de frangos
caipiras sobre o que diz o documento da Embrapa - SACAC versus o que foi observado nas
conversas no estruturadas in loco, conforme Tabelas 33 e 34.

90

Tabela 33: Comparao do contedo referencial da Embrapa com a percepo observada na

criao de frangos caipiras no C.F Joo e Maria - Barra do Bugres/MT.
N

Aspectos

01

Raas

Orientaes do documento da Embrapa Percepes das observaes feitas in loco

SACAC
1.1 Discorre que as galinhas caipiras so - A raa que mais se cria no C.F Joo e
as que apresentam melhor semelhana Maria a caipira ou popularmente
com as que a originaram;
conhecida como caipiro;
2.1 Recomenda-se fornecer rao seca;

02

Alimentao

03

Alimentos
Alternativos

04

Instalao e
Equipamentos

- Utilizam a rao inicial para pintinhos e

rao de engorda para os frangos. Esta
rao a iniciativa da cooperativa que
produz;
2.2 Recomenda-se alto fornecimento de - Utilizam grande volume de gua por dia.
gua dirio;
A gua retirada do poo, sobe para a
caixa e vai direto para os avirios. O
sistema de fornecimento de gua
automtico.
3.1 Recomenda-se utilizar restos de outras - No fornecem e/ou misturam outro tipo
culturas como incremento na alimentao de alimento para os frangos. Somente
dos frangos caipiras;
fornecida a rao.
4.1 Recomenda-se que o local da
construo do avirio seja bem drenado,
plano, ventilado, de fcil acesso e afastado
de outros tipos de criao animal;
4.2 Recomenda-se a construo de
avirios com materiais alternativos;

- Todos os avirios construdos esto em

conformidade conforme o texto de
orientao da Embrapa;
- Nenhum dos avirios visitados foi
construdo com materiais alternativos.

05

Sanidade

5.1 Recomenda-se trocar da cama dos - Todos os selecionados para a conversa

avirios aps tiragem do lote;
no estruturada relataram que trocam a
cama aps termino de criao. A cama
reutilizada como adubo para hortas e
pastos;
5.2 Recomenda-se trocar a gua dos - Todos os selecionados para a conversa
bebedouros diariamente;
no estruturada trocam a gua pelo menos
trs vezes ao dia, conforme necessidade;
5.3 Recomenda-se vacinar os frangos - A vacinao dos frangos somente ocorre
contra certos tipos de doena virais;
depois da descoberta da doena, ou seja,
corretiva e no preventiva;

06

Reproduo

6.1 Recomenda-se ter um reprodutor para - Nenhuns dos selecionados para a

cada doze matrizes;
conversa no estruturada produz frangos
com a inteno de reproduo e/ou
produzir ovos;

07

Comercializao

7.1 Recomenda-se vender os frangos em - Todos os selecionados para a conversa

condies de qualidade;
no estruturada relataram que o abate
feito por um abatedouro que possui o
SIM.

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

91

Tabela 34: Anlise de aproximao e distanciamento do que foi observado na criao de frangos
caipiras no C.F Joo e Maria - Barra do Bugres/MT.
N

Aspectos

Aproximao

01

Raas

02

Alimentao

1.1
2.1
2.2

03

Alimentos Alternativos

3.1

04

Instalao e
Equipamentos

4.1
4.2

Sanidade

5.1
5.2
5.3

X
X

05

06
07

Reproduo

6.1

Comercializao

7.1

Distanciamento

X
X
X
X

X
X
X

Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Pode-se concludo que a criao de frangos caipiras no C.F Joo e Maria uma
alternativa de sobrevivncia e permanncia na terra. Muitos agricultores sobrevivem da
comercializao desse segmento. Essa atividade to relevante para estes que a maioria
utiliza parte do dinheiro ganho com as vendas durante o ano para quitar pelo menos uma
parcela da divida da propriedade.
O modo de se criar frangos caipiras igual para todos. O que difere so as condies.
Identificou que o C.F Joo e Maria possui condies extremamente favorveis para criar
frangos caipiras. Os recursos naturais como gua, terra, vento, vegetao e principalmente o
uso te tecnologias tornam-se condies favorveis para o desenvolvimento e desempenho
dessa atividade no campo.
A Tabela 34 cuidou de descrever quais os itens que mais se aproximam e que mais se
distanciam do contedo referenciado pela Embrapa SACAC, sobre a criao de frangos
caipiras. Na conversa aberta e no estruturada percebeu uma motivao por partes dos
agricultores na criao de frangos. Dedicam a maior parte do tempo dos seus dias para
cuidarem das suas criaes. O especial que a mulher agricultora tambm participa de todas
as aes na propriedade, sendo responsvel pelo zelo e pelos cuidados do ambiente como
tambm da criao.

92

Por fim, finalizando este captulo, apresentao como condio favorvel para criao
e industrializao o uso de tecnologias. A Figura 33 e 34 em forma de fluxograma demonstra
a diferena de tecnologia no abate dos frangos. A Figura 33 representa as tecnologias que
esto sendo utilizadas no abate/industrializao dos frangos caipiras dos agricultores do C.F.
Esse abate/industrializao esta sendo feito por uma empresa privada que tem o SIM.
J a Figura 34, apresenta tambm em forma de fluxograma as tecnologias sociais
utilizadas para se abater frangos manualmente. Esse processo de abate caracterizado pela
literatura como clandestino. Esse modelo de abate imprprio para se comercializar
frangos nas escolas, devido no possui o SIM, vindo a divergir do que exige as polticas
pblicas.

93
Transporte

Sangria

Captura/Transporte1

Escaldagem

Sangria2

Depenagem4
Limpeza3

Corte e Limpeza5

Deposito de
Resduos6

Escaldagem
Higienizao6

Refrigerao7
Armazenamento9

Embalagem8
Figura 33: Fluxograma da Industrializao do frango caipira Abate com o SIM.
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

Depenagem e Corte5
Figura 34: Fluxograma do abate manual do frango caipira Abate clandestino
Fonte: Elaborado pelo autor, 2013.

94
CONSIDERAOES FINAIS
A realizao da presente monografia, que envolveu uma ampla reviso e discusso
acerca das condies favorveis para a criao e industrializao de frangos caipiras em Barra
do Bugres/MT no C.F Joo e Maria, associada questo que envolve a gesto social e
participativa da economia solidria, contou com a utilizao de mtodos e instrumentos de
pesquisas que conseguiram atender todas suas expectativas pr-mencionadas.
Na reviso, elencou as tendncias de crescimento da avicultura no Brasil e no Estado
de MT, sobre a viso de pressupostos tericos, identificados a partir de uma metodologia de
trabalho diferenciada, como por exemplo, o uso do triple ensino-pesquisa-extenso.
Na anlise, pode-se considerar que os agricultores do C.F Joo e Maria so os que
mais criam e industrializam frangos caipiras no mbito do municpio. atravs desse
segmento de produo que se poder afirmar a existncia de polticas pblicas para o fomento
do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio no desgnio de fortalecer as redes de
empreendimentos econmicos solidrias no Territrio de Identidade do Alto Paraguai.
A agricultura familiar apresenta-se como uma das responsveis pelo crescimento
georreferenciado e econmico do municpio. Essa influncia na economia consequncia de
duas aes, sendo que uma delas se deu pelo apoio integro da gesto pblica (prefeitura
municipal e secretria de agricultura e desenvolvimento sustentvel) na busca da implantao
e do firmamento das polticas pblicas, e a outra se deu na ocorrncia da iniciativa da
cooperativa de agricultores do Municpio de Barra do Bugres/MT.
Resultados da pesquisa cientfica revelam uma abordagem histrica que vem se
convergindo gradativamente atravs do segmento de criao avcola. A cadeia avcola decola
nesse cenrio como uma das principais fontes de renda aos agricultores familiares. Produtos
finais desse segmento esto sendo comercializados atravs das aes de polticas pblicas
como, por exemplo, as do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
Sendo assim, conclui-se que a cadeia produtiva avcola uma alternativa para o
desenvolvimento rural, pois integra sistematicamente o agricultor em meio s tecnologias e
processos sob a tica da economia solidria. Cita neste dialogo que a participao da
iniciativa da cooperativa como mentora na gesto das atividades e recursos deste segmento
o que impulsiona e garante a sustentabilidade tanto econmica, social e ambiental para estes
indivduos.

95

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABEF, Associao Brasileira dos Produtores e Exportadores de Frango. Relatrio anual 2003. So
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