PROCESOS LABORALES

Anlisis Jurisprudencial y normativo

Por:
Anglica Paola Andrade Villegas - 2012143007

23 De febrero De 2016
DRA. ELIANA CANTILLO
Universidad del Magdalena

PREGUNTAS

1. Si un ciudadano colombiano presta servicios en la embajada de un pas amigo ubicada en

nuestro territorio y se incumple con el pago de las acreencias laborales, podr demandar
ante la justicia ordinaria laboral, en caso afirmativo quin sera el juez competente.

2. Puede un fondo de pensiones demandar ante la justicia ordinaria laboral al empleador

moroso en el pago de aportes. En caso afirmativo, cmo se constituye es el ttulo ejecutivo?

3.Si un trabajador particular afiliado a Colpensiones y Salud Total fallece y sus

causahabientes desean reclamar: a) Responsabilidad mdica, b) Pensin de sobrevivientes.
ante qu autoridad acuden?

4. El acta de conciliacin de derechos laborales puede demandarse ante la jurisdiccin civil?

5. Un juez laboral puede avocar conocimiento y decidir la demanda de docentes que

solicitan el reconocimiento de pensin gracia regulada por la ley 114 de 1913?

6. Si un ingeniero suscribi contrato civil de prestacin de servicios para la elaboracin de

unos planos bajo los parmetros de las leyes de urbanismo, puede demandar el cobro de
sus honorarios ante el juez laboral?

7. Si Ud cita a la seora Carmen Castillo a interrogatorio de parte extraproceso y constituye

un ttulo ejecutivo para el recaudo de honorarios originados en la ejecucin de un contrato
de obra, podr demandar ante la justicia ordinaria laboral?

8. Cul es el juez competente para resolver el recurso de anulacin del laudo arbitral que
profiri un tribunal de arbitramento que resolvi un conflicto colectivo de carcter
econmico?

DESARROLLO

1. SI UN CIUDADANO COLOMBIANO PRESTA SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE UN PAS

AMIGO UBICADA EN NUESTRO TERRITORIO Y SE INCUMPLE CON EL PAGO DE LAS
ACREENCIAS LABORALES, PODR DEMANDAR ANTE LA JUSTICIA ORDINARIA LABORAL, EN
CASO AFIRMATIVO QUIN SERA EL JUEZ COMPETENTE.
RESPUESTA: la reclamacin de las acreencias laborales, la debe hacer el actor a travs de
un proceso ordinario laboral ante la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de
Justicia.
Como se ver, la Sala Laboral de la Corte Suprema ha aceptado la tesis de la inmunidad de
jurisdiccin restringida en materia laboral, por interpretacin restrictiva de la Convencin
de Viena de 1961 y las manifestaciones vigentes en el derecho internacional sobre las
relaciones laborales entre los Estados acreditantes y los nacionales del Estado receptor o
ciudadanos que tengan su residencia permanente en l.
En suma, el artculo 235 de la Constitucin numeral 5, confiri a la Corte Suprema de
Justicia la competencia para conocer de todas las controversias de los agentes diplomticos,
establecidos en el derecho internacional. La Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones
Diplomticas seala taxativamente los asuntos en los cuales existe inmunidad de
jurisdiccin, por los cuales no pueden ser juzgados los agentes diplomticos por las
autoridades del Estado receptor. En materia laboral guard silencio la Convencin, y la
lectura restrictiva que debe servir como primer criterio de interpretacin del tratado, no
permite entender que existe una inmunidad de jurisdiccin laboral, englobada en la
inmunidad de jurisdiccin civil, como lo sostuvo la Corte Suprema de Justicia, en sus
pronunciamientos, proferidos antes de la Constitucin de 1991.
La anterior postura es rescatada de pronunciamientos que ha hecho la Corte Constiucional
donde ha sostenido de manera constante la tesis de la inmunidad restringida en su
jurisprudencia, al menos en lo que respecta a situaciones en las cuales las misiones
diplomticas, consulares o las organizaciones internacionales acten como empleadores.
As, en las Sentencias C-137 de 1996 (M.P. Eduardo Cifuentes Muoz) y C-788 de 2011
(M.P. Luis Ernesto Vargas Silva), la Corte sostuvo que la inmunidad diplomtica tena un
carcter restringido. Especficamente en materia laboral, en la Sentencia T-932 de 2010
(M.P. Luis Ernesto Vargas Silva), la Corte orden que se restableciera el pago de la pensin
a una nacional colombiana que trabaj en el consulado de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en Bucaramanga. Por su parte, en la Sentencia T-180 de 2012 (M.P. Mara
Victoria Calle Correa) la Corte concedi la tutela a una empleada de la Embajada de la

Repblica Islmica de Irn, quien no haba sido afiliada al sistema de seguridad social, y
haba sido despedida durante su embarazo.
De forma distinta sucedia con la Corte Suprema de Justicia, que en principio, rechazaba in
limine este tipo de procesos, bajo la tesis que la Convencin de Viena, de 1961, incluia la
inmunidad de jurisdiccin laboral, an cuando esta no estaba contemplada expresamente
en ese instrumento. A esa conclusin lleg el Tribunal de cierre tras considerar que la
Convencin de Viena de 1961, en la cual gran parte de su contenido hace referencia a temas
de derecho del trabajo y la seguridad social, no poda excluir de su campo de regulacin los
conflictos jurdicos surgidos en razn de los vnculos de naturaleza laboral entre los agentes
diplomticos, y por ejemplo, los nacionales que fungan como sus criados particulares.
Afortunadamente, en el ao 2007 la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de
Justicia modific la postura sostenida hasta entonces, a propsito de que no poda ejercer
su atribucin jurisdiccional por tratarse de una sede diplomtica, en el caso de Adelaida
Garca de Borrisow contra la Embajada del Lbano en Colombia:
Colombia ya no ser indiferente a los nuevos cambios progresistas que han motivado
mayor dinamismo al derecho, constituyendo precedentes judiciales que avalan la
proteccin de los individuos, especialmente del trabajador, en el sentido de otorgarle
herramientas giles, expeditas, que le garanticen un juicio justo. Aquellas pocas en que la
reclamacin de las acreencias laborales de un trabajador que hubiese prestado sus servicios
a una Embajada o Misin Diplomtica, con la consecuente precariedad para acceder a la
reclamacin y con las limitaciones de distancia, cultura, etc., que aumentaban los costos,
fue superada. Sin duda, la paulatina implementacin en diversos pases de la tesis relativa
de inmunidad de jurisdiccin, contribuy a repensar un sistema en que lo vital, es decir, las
garantas del acceso a la justicia de los trabajadores, fuera lo fundamental
Desde entonces ambas Cortes acogen la postura de inmunidad de jurisdiccin relativa, tal
como se puede observar en pronunciamientos recientes como la sentencia Sentencia T344/13 (M.P Mara Victoria Calle Correa) y Sentencia T-462/15 (M.P Gloria Stella Ortiz
Delgado)

2. PUEDE UN FONDO DE PENSIONES DEMANDAR ANTE LA JUSTICIA ORDINARIA LABORAL

AL EMPLEADOR MOROSO EN EL PAGO DE APORTES. EN CASO AFIRMATIVO, CMO SE
CONSTITUYE EL TTULO EJECUTIVO?
RESPUESTA: la ley establece una serie de mecanismos jurdicos para perseguir las
obligaciones que presenten mora en el traslado de los aportes del rgimen de seguridad en
pensiones, y que se encuentran consagrados en los artculos 23 y 24 de la ley 100 de 1993
referidos a la sancin por mora y la obligacin de cobro contra el empleador. Estas normas
se ven complementadas por los artculos 20 y 24 del Decreto 1406 de 1999 que establecen

los plazos que tienen los empleadores para presentar los aportes; por el artculo 2 del
Decreto 2633 de 1994 que establece el procedimiento para constituir en mora al empleador
e iniciar de esta manera el proceso ejecutivo; y por el artculo 5 de este ltimo decreto que
consigna las reglas para efectuar el proceso ordinario.
ARTICULO. 24 ley 100/ 93.-Acciones de cobro. Corresponde a las entidades
administradoras de los diferentes regmenes adelantar las acciones de cobro con motivo
del incumplimiento de las obligaciones del empleador de conformidad con la
reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidacin mediante la
cual la administradora determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.
ARTCULO 5 DECRETO 2633/94 .- Del cobro por va ordinaria. En desarrollo del artculo 24
de la Ley 100 de 1993, las dems entidades administradoras del rgimen solidario de prima
media con prestacin definida del sector privado y del rgimen de ahorro individual con
solidaridad adelantarn su correspondiente accin de cobro ante la jurisdiccin ordinaria,
informando a la Superintendencia Bancaria con la periodicidad que esta disponga, con
carcter general, sobre los empleadores morosos en la consignacin oportuna de los
aportes, as como la estimacin de sus cuantas e inters moratorio, con sujecin a lo
previsto en el artculo 23 de la Ley 100 de 1993 y dems disposiciones concordantes.
Vencidos los plazos sealados para efectuar las consignaciones respectivas por parte de los
empleadores, la entidad administradora, mediante comunicacin dirigida al empleador
moroso lo requerir. Si dentro de los quince (15) das siguientes a dicho requerimiento el
empleador no se ha pronunciado, se proceder a elaborar la liquidacin, la cual prestar
mrito ejecutivo de conformidad con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 100 de 1993.
Para constituir el titulo ejecutivo se necesita la elaboracin del respectivo clculo actuarial
para la elaboracin de la liquidacin de los aportes adeudados, adems de los documentos
contentivos de las pruebas pertinentes como por ejemplo la copia de los volantes de pago
del salario en los que consten los descuentos por concepto de pensin del afiliado.

3. SI UN TRABAJADOR PARTICULAR AFILIADO A COLPENSIONES Y SALUD TOTAL FALLECE

Y SUS CAUSAHABIENTES DESEAN RECLAMAR: A) RESPONSABILIDAD MDICA, B) PENSIN
DE SOBREVIVIENTES. ANTE QU AUTORIDAD ACUDEN?
A) RESPONDABILIDAD MEDICA: En principio, el artculo 2, numeral 4, del Cdigo Procesal
del Trabajo, dispuso que la justicia laboral ordinaria es la competente para conocer de las
controversias referentes al sistema de seguridad social integral que se susciten entre los
afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o
prestadoras, cualquiera que sea la naturaleza de la relacin jurdica y de los actos que se
controvierta (CPT art. 2 num. 4). La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, de acuerdo
con el interviniente, lleg a sostener en sentencias de 13 de febrero de 2007, 27 de marzo,

2 y 26 de abril del mismo ao, que segn esta norma los jueces laborales son competentes
para conocer los procesos de responsabilidad mdica.
Sin embargo, teniendo en cuenta la entrada en vigencia del Cdigo General del Proceso, se
tiene que el el artculo 622 modific el artculo 2, numeral 4, del Cdigo Procesal del
Trabajo. Aquella disposicin se dict con el fin de excluir de la competencia de los jueces
laborales los procesos sobre responsabilidad mdica, diferentes de los relativos a la
prestacin de los servicios de la seguridad social. Y a trves del art 625 Num 8 del CGP se
hiz el trnsito de legislacin asi:
Las reglas sobre competencia previstas en este cdigo, no alteran la competencia
de los jueces para conocer de los asuntos respecto de los cuales ya se hubiere
presentado la demanda. Por tanto, el rgimen de cuantas no cambia la competencia
que ya se hubiere fijado por ese factor.
Sin embargo, los procesos de responsabilidad mdica que actualmente tramitan los
jueces laborales, sern remitidos a los jueces civiles competentes, en el estado en
que se encuentren.

En efecto, las disposiciones que determinan la reasignacin de competencias en los

procesos de responsabilidad mdica son las contenidas en los siguientes artculos del
Cdigo General del Proceso: en el artculo 17 num. 1 (competencia de los jueces civiles
municipales en nica instancia), en el artculo 18 num. 1 (competencia de los jueces civiles
municipales en primera instancia), en el artculo 20 num.1 (competencia de los jueces civiles
del circuito en primera instancia), y en el artculo 622 y 628 (que sustraen a los jueces
laborales la competencia para conocer de estos asuntos). Por su parte, la Corte
Constitucional a travs de Sentencia C-755/13 declaro exequible dicha disposicin.

B) PENSIN DE SOBREVIVIENTES: el artculo 2 del Cdigo Procesal del Trabajo y de la

Seguridad Social, modificado por el artculo 2 de la Ley 712 de 2001, establece:
"Competencia General: La jurisdiccin ordinaria, en sus especialidades laboral y de
seguridad social conoce de: Las controversias referentes al sistema de seguridad social
integral que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las
entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que sea la naturaleza de la relacin
jurdica y de los actos jurdicos que se controviertan. La ejecucin de obligaciones
emanadas de la relacin de trabajo y del sistema de seguridad social integral que no
correspondan a otra autoridad. Por tanto son los Jueces Laborales de la Repblica, los
encargados de dirimir, conceder o ratificar la negacin de la prestacin. (Numeral 4
artculo 2 Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social), Dicha postura la reitera
el Consejo de Estado mediante pronunciamiento del 27 de octubre de 2007 (C.P: Bertha

Lucia Ramirez De Paez) y concepto del 27 de septiembre de 2014 del Minesterio de Trabajo:
161993.

4. EL ACTA DE CONCILIACIN DE DERECHOS LABORALES PUEDE DEMANDARSE ANTE LA

JURISDICCIN CIVIL?
RESPUESTA: No, Las actas de conciliacin laboral, como se sabe, tienen valor de cosa
juzgada y como su validez es impugnable solo ante la jurisdiccin ordinaria laboral en caso
de inexistencia, nulidad o o ineficacia.
En Sentencia T-446/01 la Corte estableci que:
Medios de impugnacin- Las controversias sobre la conciliacin laboral encuentran en
nuestro ordenamiento jurdico claros mecanismos de solucin ante la jurisdiccin laboral
ordinaria que son suficientemente eficaces para proteger los derechos de los trabajadores,
los cuales adems cuentan con la proteccin del juez o inspector de trabajo que presencia,
revisa y aprueba la suscripcin de las actas de conciliacin en las que se consignan los
acuerdos a que llegan empleador y trabajador para solucionar sus diferencias surgidas del
desarrollo o la terminacin del contrato de trabajo.

5. UN JUEZ LABORAL PUEDE AVOCAR CONOCIMIENTO Y DECIDIR LA DEMANDA DE

DOCENTES QUE SOLICITAN EL RECONOCIMIENTO DE PENSIN GRACIA REGULADA POR LA
LEY 114 DE 1913?
RESPUESTA: No, Los regmenes pensionales de excepcin establecidos en el artculo 279 de
la Ley 100 de 1993, entre ellos el de los docentes, no fueron asignados por el legislador a la
justicia ordinaria laboral. Lo cierto es que tanto la Sala de Casacin Laboral de la Corte
Suprema de Justicia, como el Consejo Superior de la Judicatura e inclusive, la Corte
Constitucional, han fijado una slida posicin relativa a que las controversias suscitadas en
los regmenes de excepcin que no fueron asignados a la justicia ordinaria laboral .tal como
se observa en la Sentencia SP-7764 (39901), jun. 25/14, M. P. Patricia Salazar
Adems, la Sentencia T-502A/07 de la Corte Constitucional M.P Dr. Nilson Pinilla Pinilla:
Los conflictos relacionados con los regmenes de excepcin establecidos en el artculo 279
de la Ley 100 de 1993 no fueron asignados por el legislador a la justicia ordinaria laboral,
por tratarse de regmenes patronales de pensiones o prestacionales que no constituyen un
conjunto institucional armnico, ya que los derechos all regulados no tienen su fuente en
cotizaciones ni en la solidaridad social, ni acatan las exigencias tcnicas que informan el
sistema de seguridad social integral

Y la Sentencia T-272/14 de la Corte Constitucional M.P Mara Victoria Calle Correa:

Esto no incurre en violacin del derecho a acceder a la justicia, ya que por el contrario est
plenamente garantizado que cada conflicto atinente a esos regmenes exceptuados tenga
su respectivo juez en la legislacin colombiana en la forma prevenida en el Cdigo
Contencioso Administrativo (y en las leyes que lo han reformado) y en el artculo segundo
del Cdigo Procesal del Trabajo, sin que se presenten fundados motivos de conflictos de
jurisdicciones entre la ordinaria y la contenciosa administrativa, ya que los regmenes
exceptivos consagrados en el artculo 279 de la Ley 100 de 1993 tienen en ellas
inequvocamente su respectivo juez natural, conforme a las reglas de competencia
sealadas en esos estatutos.

6. SI UN INGENIERO SUSCRIBI CONTRATO CIVIL DE PRESTACIN DE SERVICIOS PARA LA

ELABORACIN DE UNOS PLANOS BAJO LOS PARMETROS DE LAS LEYES DE URBANISMO,
PUEDE DEMANDAR EL COBRO DE SUS HONORARIOS ANTE EL JUEZ LABORAL?
RESPUESTA: Si, si hay un contrato de prestacin de servicios y si hay incumplimiento en el
pago de sus honorarios, el acreedor que es el contratista puede demandar a travs de la
jurisdiccin laboral, en virtud de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 2 de la Ley 712
de 2001 ella conoce de los conflictos jurdicos que se originan en el reconocimiento y pago
de honorarios o remuneraciones por servicios personales de carcter privado, cualquiera
sea la relacin que los motive.
la norma es un poco confunsa porque la reguacin de los contratos de prestacin de
servicios le pertenece a la jurisdiccin Civil, sin embargo no queda duda que en lo que se
refiere a reconocimiento de honorarios la ley es expresa y por tanto en mi criterio le
correspondera a la jurisdiccin laboral. Apoyo mi postura con la Sentencia T-1214/03. M.P
(Clara Ins Vargas Hernndez)

7. SI UD CITA A LA SEORA CARMEN CASTILLO A INTERROGATORIO DE PARTE

EXTRAPROCESO Y CONSTITUYE UN TTULO EJECUTIVO PARA EL RECAUDO DE
HONORARIOS ORIGINADOS EN LA EJECUCIN DE UN CONTRATO DE OBRA, PODR
DEMANDAR ANTE LA JUSTICIA ORDINARIA LABORAL?
RESPUESTA: Si, en virtud de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 2 de la Ley 712 de
2001 ella conoce de los conflictos jurdicos que se originan en el reconocimiento y pago de
honorarios o remuneraciones por servicios personales de carcter privado, cualquiera sea
la relacin que los motive.
la norma es un poco confunsa porque la reguacin de los contratos de prestacin de
servicios le pertenece a la jurisdiccin Civil, sin embargo no queda duda que en lo que se

refiere a reconocimiento de honorarios la ley es expresa y por tanto en mi criterio le

correspondera a la jurisdiccin laboral. Apoyo mi postura con la Sentencia T-1214/03. M.P
(Clara Ins Vargas Hernndez)

8. CUL ES EL JUEZ COMPETENTE PARA RESOLVER EL RECURSO DE ANULACIN DEL

LAUDO ARBITRAL QUE PROFIRI UN TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO QUE RESOLVI UN
CONFLICTO COLECTIVO DE CARCTER ECONMICO?
RESPUESTA: Le corresponde a la Sala Laboral de la Corte Suprema de justicia, en virtud de
que las normas sobre arbitramento laboral contenidas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo
y el Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social mantienen su plena vigencia, al no
haber sido derogadas expresa o tcitamente por la Ley 1563 de 2012, muy a pesar de que
el artculo 119 de la referida ley seale que regula ntegramente la materia de arbitraje.
En ese contexto, el canon 143 del CPT y SS, que consagra la homologacin de laudos
arbitrales (hoy recurso de anulacin), se encuentra en vigor.
Dice as el citado artculo:
[Anulacin] de laudos de tribunales especiales. El laudo que profiera un tribunal especial de
arbitramento, cuando el arbitraje fuere de carcter obligatorio, ser remitido con todos sus
antecedentes [a la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia], para su [anulacin], a
solicitud de unas de las partes o de ambas, presentada dentro de los tres das siguientes al
de su notificacin. [La Corte], dentro del trmino de cinco das, verificar la regularidad del
laudo y lo declarar exequible, confirindole fuerza de sentencia, si el tribunal de
arbitramento no hubiere extralimitado el objeto para el cual se convoc, o lo anular en
caso contrario.
Si [la Corte] hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el decreto
de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que se pronuncie sobre
ellas, sealndoles plazo para el efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima
conveniente, la homologacin de lo ya decidido.
Ntese entonces cmo el trmite del recurso esta diseado para que ante la solicitud de
alguna o ambas partes presentada dentro del trmino de tres das, el recurso sea resuelto
por la Corte, lo que se muestra como razonado y proporcionado, dada la especialidad que
caracteriza a la materia laboral en su modalidad colectiva y la naturaleza de los derechos en
conflicto, razn por la cual el legislador quiso establecer un procedimiento sumario en
cuanto hace al trmite arbitral y el recurso de anulacin, diferente al que regula el
arbitramento en las reas civil, comercial y administrativo.

Lo anterior, de cara a la reforma introducida por la Ley 712 de 2001, en la que se concibi
este mecanismo como un medio de impugnacin orientado a su anulacin.
Corte Suprema de Justicia radicacin: AL2314-2014 M.P Clara Cecilia Dueas Quevedo