UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POST-GRADO
MAESTRA EN EDUCACIN SUPERIOR

SENSIBILIZACIN DE LOS SUPERVISORES EDUCATIVOS

CON RELACIN AL DESEMPEO DOCENTE
EN LOS CENTROS DE EDUCACION INICIAL
EN EL SECTOR ALTO BARINAS
DEL ESTADO BARINAS

Trabajo de Grado para Optar al Ttulo de Magister Scientiarum

Gerencia y Liderazgo en Educacin

AUTOR: Reina Rodrguez

TUTOR: Carlos Berrios

BARINAS, MARZO DE 2016

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POST-GRADO
MAESTRA EN EDUCACIN SUPERIOR

SENSIBILIZACIN DE LOS SUPERVISORES EDUCATIVOS

DURANTE LAS ACTIVIDADES DE INSPECCION
EN LOS CENTROS DE EDUCACION INICIAL
DEL SECTOR ALTO BARINAS SUR
BARINAS ESTADO BARINAS

Trabajo de Grado para Optar al Ttulo de Magister Scientiarum

Mencin Gerencia y Liderazgo en Educacin

AUTOR: Reina Rodrguez

TUTOR: Carlos Berrios

BARINAS, MARZO DE 2016

INTRODUCCION
La humanidad est viviendo una etapa de constante movimiento en
sus estructuras organizacionales, cambios continuos y acelerados
producidos por los avances cientficos y tecnolgicos, pero esos cambios
deben llegar hasta el campo educativo con una revisin e inspeccin de
las formas tradicionales de administracin escolar para adaptar esas
formas a los nuevos esquemas que la sociedad demanda.
Al respecto, la eficiencia de la supervisin debe estar sustentada en una
slida preparacin acadmica del personal que la ejerce, un conocimiento
del desarrollo humano que le permita el asesoramiento y la comunicacin
oportuna para solucionar y no burocratizar los problemas, por lo cual las
instituciones escolares demandan respuestas inmediatas, serias y con
una visin a sus propsitos. Por ello, se hace indispensable que el
director como supervisor conozca ampliamente su mbito laboral para
convertirse en un promotor constante del cambio.
En tal sentido, la misin principal del director como supervisor es
garantizar al mximo la efectividad de su gestin, con lo cual se guan las
acciones para el mejoramiento de la calidad educativa en beneficio del
colectivo estudiantil. Fundamentalmente habr que instaurar niveles de
mayor participacin y consenso no slo para la puesta en marcha de las
transformaciones sino tambin para la formacin de los verdaderos
protagonistas. Slo as se construirn estndares para asegurar la
institucionalizacin de los cambios educativos.
Desde los argumentos anteriores, esta investigacin persigue analizar las
competencias de los supervisores para ejecutar los procesos tcnicos
administrativos en la educacin primaria y proponer lineamientos tericos
para la supervisin de los procesos tcnicos administrativos. En tal
sentido, el presente estudio se estructura en tres captulos tal como se
desglosan a continuacin:
Captulo I, El problema, en el cual se describe la situacin problemtica,
su formulacin, los objetivos del estudio, justificacin, alcance y
limitacines de la investigacin.
Captulo II, presenta el Marco Terico de la investigacin, abarcando los
antecedentes de estudios en referencia al tema; de igual manera se
analiza la fundamentacin terica referida por diversos autores; que
sustentan la orientacin de las variables y la estructuracin del sistema de
variables.

Captulo III, el Marco Metodolgico, expone el tipo y diseo de la

investigacin; poblacin, tcnica e instrumentos de recoleccin de datos,
validez y confiabilidad, tcnica de anlisis de datos y procedimiento de la
investigacin.

INDICE GENERAL
INTRODUCCION
CAPITULO I: FUNDAMENTACIN..
Planteamiento del Problema..
Objetivos de la Investigacin.. .
Objetivo General
Objetivos Especficos.
Justificacin de la Investigacin.
Alcances de la Investigacin
Limitaciones de la Investigacion.
CAPITULO II: MARCO TERICO.
Antecedentes de la Investigacin
Bases Tericas de la Investigacin....
Mapa de Variables
CAPITULO III: MARCO METODOLGICO
Tipo y Nivel de Investigacin..
Diseo de la Investigacin
Sujetos de la Investigacin..
Poblacin ..
Muestra..
Muestreo
Definicin Operacional de las Variables.

Tcnicas de Recoleccin de Datos...

Descripcin del Instrumento..
Propiedades Psicomtricas. ..
Validacin de los Expertos....
Plan de Anlisis de Datos..

CAPITULO I
El Problema
Planteamiento del Problema
Mejorar la supervisin pedaggica se ha convertido hoy da en una
tarea desafiante para muchos pases, porque se han dado cuenta de que
se requiere examinar cmo las estructuras y la gestin de la supervisin
se pueden reformar, de manera que se concretice el alto potencial que
tiene para el mejoramiento de la calidad educacional en la escuela.
Las publicaciones disponibles acerca de la supervisin tratan
asuntos referidos a su estructura organizativa, a los modelos de
funcionamiento, atpicos mencionados pueden resumirse en tres
cuestiones bsicas: a) cmo se debe estructurar la supervisin de
manera que pueda ofrecer apoyo real a las escuelas?; b) adems del
apoyo mencionado, cules deberan ser las tareas centrales de la
supervisin, y c) qu instrumentos deberan estar disponibles para que
los supervisores realicen de manera eficaz sus tareas?
Los sistemas de supervisin han realizado algunas modificaciones
estructurales, sobre todo en los pases europeos, en menor medida en
frica, Asia y en Amrica Latina. En este ltimo grupo de pases, la
complejidad de sus sistemas educativos en gran parte por el componente
poltico-sindical, ha permitido crear un programa para acercar la
supervisin a las escuelas en especial a los centros de educacin inicial.
El principio ms aceptado es el de un sistema en que la
concentracin del personal en la cabeza de la institucin sea ms ligera, y

ms bien fuerte en la base. Para poner en prctica este principio,

encontramos dos tipos de reforma: por un lado las escuelas se renen
para prestarse apoyo entre s y emprender una supervisin libre; por otro,
se ha creado una categora especial de personal que acta muy prxima
a las escuelas, como los supervisores pedaggicos este ltimo aplicado
en nuestro pas.
El paradigma educativo que en la actualidad se gesta en
Venezuela, concibe la educacin como un continuo de desarrollo integral
humano que se ejecuta a travs de los procesos de enseanza y
aprendizaje, entendida como unidad compleja de naturaleza humana.
Simn Rodrguez, Citado por Ministerio del Poder Popular para la
Educacin (2010) dice Directores (supervisores) debe haberlos segn la
extensin del pas, y deben ser ambulantes porque nadie puede dirigir
obras sin presenciarlas. Tngase presente que todo rgimen se relaja por
falta de inspeccin. Con lo anteriormente sealado, si una institucin
educativa, o una simple aula de clases no goza del acompaamiento
pedaggico que proporciona la supervisin educativa, corre el riesgo del
fracaso eminente por no tener quien le aliente u oriente y corrija.
La calidad del acompaamiento pedaggico escolar est orientado
a ayudar y asesorar al docente, a ejercer un liderazgo democrtico, a
establecer fuertes lazos morales con los miembros de la comunidad
donde se desenvuelve y a evaluar los resultados de los logros obtenidos
en busca de alcanzar en forma efectiva los objetivos propuestos, creando
las condiciones adecuadas de acuerdo a las necesidades educativas.
Entre las funciones ms importantes del acompaante pedaggico
se resaltan: dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecucin del docente
en el aula con respecto a las polticas educativas, para mejorar la calidad
de la enseanza.

En este sentido, se puede observar que cada da adquiere mayor

relevancia la intervencin o participacin activa y permanente de los
supervisores pedaggicos en el aula, que buscan enriquecer la prctica
docente, porque se ha observado en las dcadas anteriores una debilidad
muy marcada en la planificacin y evaluacin de los docentes en el aula,
restringindose solo a pasar objetivos sin verificar el aprendizaje
alcanzado por todo el grupo de nios y nias.
Pero que sucede cuando esta supervisin en lugar de estar
orientada al fortalecimiento de la labor del docente, limita la misma en
gran medida, As mismo la supervisin como proceso social tambin ha
estado ligada a la educacin, debilitando indefectiblemente la posibilidad
de depurar al pas de la denigrante condicin de subdesarrollo. Por otro
lado, el supervisor en su ejercicio probablemente se ha orientado ms al
cumplimiento de funciones administrativas y no propiamente pedaggicas,
aspecto que quizs incide en la puesta en prctica de acciones de
acompaamiento al docente quien requiere de apoyo e incentivo para
fortalecer sus debilidades y as mejorar su desempeo laboral en el aula
Atendiendo a estas premisas, este trabajo tiene como finalidad
abordar la temtica; El supervisor pedaggico como apoyo al docente
para fortalecer la prctica didctica en Educacin Inicial.
Frente a estas observaciones
Cul es la necesidad de disear un plan de accin para la
supervisin pedaggica como apoyo al docente para fortalecer el
desempeo de sus funciones en la educacin inicial?
Qu acciones debemos implementar?
Quines deben estar comprometidos en esta labor?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Determinar la relacin entre la supervisin pedaggica y el
desempeo docente en los centros de educacin inicial del sector Alto
Barinas Sur de la ciudad de Barinas estado Barinas
Objetivos Especficos
Identificar las funciones del supervisor pedaggico designadas por
el Ministerio del Poder Popular para Educacin Cultura y Deporte.
Categorizar las funciones del supervisor pedaggico en base a la
problemtica que actualmente se presenta en los centros de educacin
inicial del sector Alto Barinas de la ciudad de Barinas del estado Barinas.
Describir los roles desempeados por el docente en los centros de
educacin inicial del sector Alto Barinas de la ciudad de Barinas del
estado Barinas.
Establecer los indicadores de satisfaccin laboral de los docentes
de los centros de educacin inicial del sector Alto Barinas de la ciudad de
Barinas del estado Barinas.
Puntualizar el desempeo de los supervisores pedaggicos en
cuanto al acompaamiento docente en las instituciones de educacin
inicial.

Justificacin de la Investigacin

La presente investigacin se sustenta en la importancia que

presenta la acompaamiento de los supervisores a los docentes de
educacin inicial en el desempeo de su funcin educativa pues en la
medida de que este asista, gue y oriente al docente, estar en
condiciones de mejorar el proceso de enseanza y aprendizaje y como
resultado habr nios con un excelente desarrollo inicial.
En lo prctico, los resultados que genere sta investigacin,
ofrecern un modelo de cambio y una serie de recomendaciones para el
fortalecimiento del ejercicio supervisor, directivos y docentes de las
instituciones de educacin inicial como posibles alternativas de solucin
para el mejoramiento del desempeo educativo, de tal manera que
puedan estimular con mayor efectividad el cumplimiento de sus funciones
y dems tareas. Mientras que en el aspecto metodolgico, se ofrecern
instrumentos validados y confiables que puedan servir de apoyo a otros
investigadores en el mismo campo de accin de las variables que
sustentan este estudio, como lo son el acompaamiento pedaggico y el
desempeo del docente.
Asimismo, un docente que cumpla su funcin de manera
adecuada, contando con la debida atencin y asesoramiento, garantizar
el xito en el proceso de enseanza y aprendizaje.

Alcances de la Investigacin

La presente investigacin, permitir determinar y describir con

respecto a los problemas existentes en las instituciones educativas del
nivel inicial del Sector Alto Barinas de la Ciudad de Barinas sobre la
supervisin educativa y desempeo docente, de tal forma que se pueda
superar y proponer alternativas de solucin en aras de conseguir los
objetivos y metas que persiguen la calidad educativa en este estado y en;
por ello la presente investigacin se hace necesaria para superar uno de
los principales problemas de la educacin, visto desde una perspectiva de
gestin, administracin, y liderazgo, permitiendo con los resultados
modificar la prctica de toda la comunidad educativa, como directos
responsables de conducir los destinos de las instituciones educativas, por
ello la importancia de la presente investigacin que permitir mejorar el
resultado pedaggico de los nios y nias del nivel inicial, permitiendo con
dichos resultados extender a los diferentes niveles educativos de esta
ciudad las alternativas de solucin, as como ser tomados como
referencia para futuras investigaciones.
Asimismo, la teora como sustento de la presente investigacin se
fundamenta en los aportes valiosos de muchos investigadores sobre
supervisin y desempeo docente en el aula, algunos lo fundamentan de
manera directa y otros refieren como parte importante de la actitud del
personal directivo; por tal motivo, la primera variable se fundamenta
prioritariamente en la teora de estudios con relacin al tema propuesto; y
la segunda variable en conceptos y experiencias realizadas por el
Ministerio del poder Popular para la Educacin cultura y deporte.

Limitaciones de la investigacin

Las limitaciones que afectan el trabajo de investigacin son:

Falta de accesibilidad y cooperacin para la ejecucin de

esta investigacin por parte de la comunidad educativa de educacin

inicial, por limitaciones curriculares y sindicales, debido a que cualquier
tipo de evaluacin o encuesta que se realice o se piensa que es punitiva y
que atenta contra su seguridad laboral; por cuanto no disponen de tiempo
y por normas educativas vigentes no se pueden perder horas de clase.
Asimismo

barreras

administrativas

por

las

caractersticas

de

la

investigacin.

Hechas las averiguaciones, la bibliografa es escasa en

nuestro estado por lo cual constituye un reto el desarrollo de esta

investigacin, asimismo, no se han encontrado trabajos de investigacin
que analicen simultneamente las variables propuestas: Supervisin y
Desempeo Docente, en las investigaciones halladas son tratadas cada
variable aisladamente.

De igual manera, los medios de informacin como el

Internet, son escasos y con deficiencias en su funcionamiento, por tal

motivo se hace difcil obtener informacin necesaria y oportuna.

CAPITULO II
Antecedentes de la investigacin
De la revisin de la literatura se consideraron los principales
trabajos de Investigacin relacionados con el tema objeto de estudio,
entre los cuales se mencionan:
Alvarado (2.003), realiz un estudio sobre, Fortalecimiento de la
Gerencia Educacional en la Transformacin de los Procesos Educativos,
en el que se plantean los diversos problemas de la educacin en el pas.
Al considerar los resultados, el autor concluy que se puede fortalecer el
sistema educativo mediante una gerencia educacional del ms alto nivel
con

la

ayuda

de

la

administracin

eficiente

de

sus

procesos

administrativos. Asimismo, recomienda la implantacin de acciones

globales destinadas a establecer esquemas de procedimientos, para
desarrollar y fortalecer las oportunidades de mejoramiento de la
educacin y abocarse al diseo de nuevas formas y maneras de
gerenciar.
Al analizar el planteamiento de esta investigacin, se observa que
la buena gerencia con el uso de excelentes procesos administrativos logra
aumentar la eficiencia de la organizacin, situacin que se puede adaptar
a todos los niveles organizacionales e inclusive en dependencias
administrativas como el Distrito Escolar Caroni.
lvarez (2.003) realiz una investigacin sobre, la Evaluacin de
los Procesos Administrativos utilizados por la Direccin Acadmica de la
Universidad Fermn Toro (I.J.F.T.). El referido estudio tuvo como objeto
evaluar los procesos administrativos realizados por el personal de la
direccin Acadmica de esta Universidad, con la finalidad de detectar

fallas en la ejecucin de estos procesos y su incidencia en la gestin

gerencial de la institucin.
Despus de analizados los resultados obtenidos, el autor concluy
que en la direccin acadmica de la U.F.T. los procesos administrativos
son ms o menos aceptables debido a que se presentan fallas, en cuanto
a la entrega de recaudos al estudiantado y en especial se produce un
retardo considerable en la preparacin de los actos de grado, lo que
genera molestia en los usuarios. Tambin concluye que las instituciones
educativas, al igual que las empresas comerciales, necesitan utilizar
procesos

administrativos

adecuados

para

la

realizacin

de

sus

operaciones con la finalidad de disminuir las posibles fallas que puedan

presentar sus procesos de planificacin, organizacin y control, y as
facilitar el proceso de toma de decisiones de la gerencia, por lo que
recomienda mejorar el proceso de ejecucin y disminuir los tiempos de
realizacin de sus tareas para obtener mejoras en su gerencia.
Este trabajo se asemeja a la presente investigacin ya que estuvo
dirigido a una unidad ejecutora de procesos administrativos en una
institucin educativa que sirve de base para el planteamiento que se
realiza y se diferencia en que el autor se avoca a la evaluacin de los
procesos en el contexto de que sean realizados o no, pero sin resaltar la
eficiencia con que se efectan los mismos.
Gonzlez, (2008) realiz un trabajo de investigacin de maestra,
titulada: Formacin pedaggica y desempeo laboral del docente de
educacin bsica para la Universidad Rafael Urdaneta, tuvo como
objetivo determinar la relacin entre la Formacin Pedaggica y el
desempeo laboral en Educacin Bsica de la I y II Etapa. Es de tipo
descriptivo, con un diseo descriptivo-transaccional, constituido por 42
tems, distribuido en dos variables: Formacin docente con sus dos (02)
dimensiones y sus seis (06) indicadores.

Las variables formacin pedaggica tuvo como autores Prez E. Rivero A,

para su aplicacin y la variable Desempeo laboral tuvo como autores
Prez E. Lpez P. Fred D. Se le aplic un cuestionario a 10 docentes
como prueba piloto para conocer su confiabilidad con un resultado de r=
0.7128 la cual fue fiable despus de validada y corregida por los expertos.
El instrumento definitivo se le aplico a 38 docentes de las escuelas
bsicas Dr. Lus Hmez y Gran Mariscal de Ayacucho.
Como resultado se obtuvo de una correlacin de r= 0.306 en la escala de
Pearson, arrojando como resultado una correlacin positiva moderada; se
concluy con la investigacin que los docentes an que poseen una
formacin pedaggica, necesitan de la formacin permanente de
actualizacin, por lo que se recomienda la planificacin de cursos y/o
talleres de capacitacin para la actualizacin de conocimientos.
Las investigaciones acerca del desempeo docente aportarn elementos
importantes con relacin a ste estudio, as como tambin brindarn
apoyo por cuanto abordan el problema en situaciones similares. En este
sentido, orientarn el proceso investigativo a travs de la descripcin de
algunos autores para precisar la definicin y caractersticas de las
variables que versan sobre el planteamiento con el fin de incorporar
criterios que faciliten los cambios educativos en las diferentes ramas
organizacionales que dirigen el sistema motivando acciones sustentables
y significativas.
En el ao 2.009, Araujo desarroll una investigacin cuyo propsito
fundamental fue la elaboracin de Indicadores de Calidad para evaluar los
Procesos Gerenciales en educacin Bsica. Estos indicadores, segn la
autora, facilitarn la evaluacin basada sobre datos especficos y
permitirn superar los criterios subjetivos que han prevalecido tradicional
mente, de tal manera que incidan en la toma de decisiones en la previsin

de la calidad educativa y en la gestin de los procesos gerenciales

educativos. Los procesos seleccionados fueron planificacin, direccin,
supervisin y evaluacin. Para ello, se establecieron indicadores de
calidad que intentaran optimizar, mejorar y maximizar cada uno de estos
procesos.
Gutirrez (2011), desarroll un trabajo sobre La Comunicacin
Ejecutiva entre Directores y Docentes. Estrategias para el Clima
Organizacionales la Escuela Bsica D y P Aguasay, Estado Monagas,
donde busca crear lineamientos que contribuyan a enriquecer el clima
organizacional de la Escuela Bsica, Media Diversificada y Profesional de
Aguasay a travs de una comunicacin efectiva entre directores y
docentes de esta Institucin. Los aportes o resultados evidencian que se
puede mejorar el clima organizacional de los centros educativos si se
establece una relacin comunicacional efectiva entre los Directores y
Docentes, ya que sta servir de apoyo al trabajo propuesto al momento
de analizar los factores que intervienen en el ambiente laboralorganizacional.
Durante el ao 2.012, Rojas realiz un trabajo titulado Influencia de
la Motivacin al Logro en el Desempeo Laboral de los Docentes de la I y
II Etapa de las Escuelas Bsicas Adscritas al Municipio Cruz Paredes del
Estado Barinas. Las conclusiones reflejaron que los educadores tienen
carencia, vinculados a elementos y factores personales sociales
econmicos, laborales y muy especficamente motivacionales, los cuales
limitan su rol e influyen negativamente en el aprendizaje de los
educandos. Con el inters de minimizar esa problemtica se establecen
lineamientos generales y a fin de optimizar la prctica educativa en esas
instituciones. Lneas de accin que se tomarn como marco referencia al
momento de restablecer estrategias que permitan mejorar el desempeo
laboral del objeto de estudio que caracteriza esta investigacin.

Despus de realizar la revisin de estas investigaciones, se procedi a

darle cuerpo a una serie de referencias vinculadas a las variables
involucradas en la investigacin, los cuales constituyen las herramientas
que darn soportes tericos para la optimizacin de los procesos en la
supervisin educativa del municipio Barinas.
Fundamentacin Terica
Al estructurar el marco terico de la investigacin sobre procesos
en la supervisin se hace necesario revisar trminos como el de
optimizacin, pues es la meta trazada. Segn el diccionario Larousse, el
trmino optimizacin se refiere a la accin de buscar la mejor manera de
realizar una actividad o proceso mediante el aprovechamiento al mximo
de sus potencialidades. Considera la autora que la mejor manera es
relacionar la funcin gerencial y supervisora con aspectos relacionados
con calidad y calidad educativa como bases que guen el estudio.
Filosofa de la Calidad
La sociedad actual gira en trminos del conocimiento, la
interdisciplinariedad

la

transdisciplinariedad,

procesos

que

van

acompaados de cambios tecnolgicos rpidos que generan nuevas

exigencias de calidad en todas las reas. De all, la necesidad actual de
las organizaciones de asumir enfoques de calidad que le permitan
mantenerse en el mercado al mismo tiempo que garanticen su mejor
desempeo.
Dentro de los documentos de las normas ISO 9000 calidad es
definida como:

"facultad de un conjunto de caractersticas inherentes de un producto,

sistema o proceso para cumplir los requisitos de los clientes y de otras
partes interesadas."
Este enfoque de la calidad es el que se considera ms adecuado
para este estudio por cuanto supera los esquemas empresariales y hace
hincapi en los procesos, los sistemas y las personas que dirigen los
procesos. Esta definicin, tiene un carcter sociolgico, aqu se incluye la
sociedad como beneficiara que plantea unas exigencias en un aspecto
determinado que necesitan ser respondidas, por ejemplo la educacin, la
salud, la seguridad, entre otros. Es evidente que la calidad es un concepto
dinmico y cambiante, que tiene componentes del medio o contexto, del
momento histrico que se vive, de las personas, organizaciones y los
espacios especficos de trabajo y del producto o servicio en particular que
se elabora o se brinda. En educacin, comenzara con el conocimiento de
las necesidades actuales de la sociedad y de los alumnos para luego
disear polticas y procesos que garanticen la satisfaccin de esas
exigencias.
La calidad requiere disposicin para mantenerla, abrirse a las
necesidades del entorno y esforzarse en satisfacerlas. Para ello las
organizaciones tienen que actualizar sus procesos y mejorar al personal
de manera constante de tal forma de enfrentar con creatividad e
innovacin los retos que se le presentan. De all, que existan principios de
la calidad que orienten el proceso total.
La calidad en la gerencia est asociada a tres dimensiones: la
eficiencia, la efectividad y la eficacia. La eficiencia da cuenta de los
recursos que se utilizaron para el logro de un producto, actividad o
servicio; tiene dos vertientes: una, la cantidad de recursos que se
utilizaron y los que se necesitaban para el logro de ese producto; y la otra,
el grado en que se aprovecharon los recursos utilizados transformndolos

en productos. La efectividad es la relacin entre los resultados propuestos

y los resultados obtenidos. La eficacia da importancia al producto o
servicio que se presta, para ello se toman en cuenta las necesidades del
cliente y el impacto del producto o el servicio en el mercado o en el
contexto. Las tres dimensiones deben ser vistas como una globalidad que
forman parte del mismo proceso. Estas dimensiones en la gerencia
educativa se constituyen en el eje de la calidad educativa, por ello se
hace ineludible la bsqueda de aspectos que las definan y que permitan
introducir cambios en los procesos.
En el caso de la educacin, las dimensiones de la calidad:
eficiencia, efectividad y eficacia estn vinculadas a otros factores; es
decir, no solo estn asociados a la productividad como el caso de la
empresa. Aqu, se vincula la eficacia educativa con la satisfaccin de la
sociedad con los aprendizajes de sus miembros, la pertinencia de estos
aprendizajes con la vida actual y la equidad que debe garantizar la
educacin a todos los ciudadanos. Los servicios, procesos, recursos e
insumos tienen mayor relacin y estn en correspondencia con el
contexto social, cultural, econmico y poltico, de hecho se asocian a la
calidad educativa dimensiones vinculadas con estos aspectos.
Gerencia
Las organizaciones sociales contemporneas para mantenerse
dentro del contexto necesitan actualizarse de manera continua. Tienen
como propsito el bienestar social de la comunidad y los individuos. Sus
objetivos en consecuencia, giran en funcin de ello. Para el logro de esos
objetivos se requiere de procesos gerenciales que hagan posible
mantener el propsito o la misin establecida, manejar los recursos de la
manera ms adecuada y lograr que los trabajadores se esfuercen por
alcanzar los objetivos a la vez que desarrollan sus potencialidades.

El trmino gerencia tambin corresponde al mbito empresarial y

se ha extendido a sectores de servicios. Con frecuencia gerencia se
utiliza como sinnimo de administracin y direccin. Sin embargo, el
trmino administracin se ha empleado con mayor frecuencia en el campo
de las instituciones gubernamentales. La tendencia de hoy da es que
todas las organizaciones necesitan ser administradas y gerenciadas para
el logro de sus objetivos.
Tripier (2001), define la gerencia como el arte de manejar los
recursos y orientarlos al logro de objetivos. Puede entonces considerarse
que la gerencia se dirige a hacer lo propuesto a organizar y dirigir para
alcanzarlo. Aqu entran en juego la eficacia y la eficiencia, su balance y
armona garantizarn el bienestar organizacional. De all que la gerencia
sea el equilibrio entre el cmo hacer las cosas, el mtodo y de lo que se
obtiene, los resultados. En el enfoque de sistemas,

para

este

autor,

gerencia implica dirigir y atender con un sentido de totalidad. La situacin

de cada parte redundar sobre toda la organizacin; esto es, existe
interconexin no slo interna sino tambin de la organizacin con su
entorno o contexto. Todas las partes son interdependientes, afectan unas
a otras, La organizacin toma las necesidades del contexto como insumo
las procesa y produce en bienes o servicios que al ser consumidos
retroalimentan los procesos y la actuacin de las personas en la
organizacin. El concepto de gerencia se ha utilizado ms desde que se
hace nfasis en los procesos. De hecho se considera que son procesos
constituidos por subprocesos tales como planificar, organizar, liderar,
dirigir y evaluar.
La fuerza que se le ha dado a los procesos, tiene justificacin en
los niveles cambiantes de las exigencias del cliente que se hacen cada
vez mayores. Adems, el cliente ve a la organizacin de manera total, no
se limita, por ejemplo, al vendedor, al empaque, a la atencin, al servicio
prestado en particular, lo cual obliga a revisar y conocer todos los

procesos de modo que la interaccin con el cliente mejore de manera

continua. As la atencin de la organizacin se centra en el cliente; se
pueden prevenir los errores; se mantiene el conocimiento sistemtico de
todas las actividades de la organizacin; se pueden evaluar todas las
reas e introducir cambios, mejoras o correctivos cuando sea necesario.
La Norma ISO 9000: plantea la necesidad de adoptar enfoques de
gestin basadas en procesos en la intencin de mejorar la eficacia de los
sistemas, satisfacer las necesidades del cliente a travs de la ejecucin
de los requisitos establecidos.
Un proceso est constituido por una, o varias actividades
interrelacionadas entre s, que necesita insumos para transformarse en un
resultado. Este enfoque supone la existencia de sistemas y subsistemas
que interactan y se combinan. Una de las ventajas de este enfoque es
justamente el conocimiento que se tiene cada vez ms acertado de cada
proceso, con la consecuente mejora continua producto del control y la
gestin sobre mediciones objetivas. Otra ventaja es que se trabaja sobre
la base de los requisitos establecidos. La entrada y la salida del proceso
estn en funcin del cliente.
Cuando las instituciones y/o programas inician una gestin (ya sea
por creacin, modificacin o inicio de una planificacin estratgica)
contraen un compromiso con la sociedad a la cual prestarn el servicio.
Ese compromiso constituye una relacin contractual (Mc Cormick, 1997)
entre la institucin y una representacin de la sociedad, en este caso, el
Estado. De este compromiso contractual se derivan derechos y
obligaciones para ambas partes; derechos que deben ser ejercidos, y
deberes que deben ser supervisados.
La supervisin se basar en la filosofa democrtica, esto es, la
supervisin respetar la personalidad y las diferencias individuales, y

buscar proporcionar oportunidades para la mejor expresin creatividad

de

cada

personalidad.

adems,

deber

proporcionar

plenas

oportunidades para la formacin conjunta de polticas y planes acogiendo

gustosamente y utilizando la libre expresin y las aportaciones de todos
los interesados. Igualmente, la supervisin se obligar a emplear
mtodos, actitudes cientficas aplicables al trabajo, al trabajador y a los
procesos de trabajo. En situaciones en las que no sean aplicables los
mtodos de la ciencia, la supervisin deber emplear los procesos de la
lgica en el estudio, el mejoramiento la evaluacin del trabajo, el
trabajador y los procesos trabajo. La supervisin, ya sea mediante
mtodos cientficos o procesos ordenados del pensamiento, debe derivar
y utilizar datos y conclusiones que sean ms objetivos, precisos; mejor
obtenidos y ms sistemticamente organizados y utilizados que los datos,
conclusiones de una opinin descontrolada.
Tambin, la supervisin tiene que ser creativa, para ello debe
proporcionar oportunidades para ejercitar la originalidad y para fomentar
contribuciones singulares de auto expresin creadora. Se exige buscar y
desarrollar

habilidades

innatas,

se

compromete

determinar

procedimientos y acciones basndose en las necesidades de cada

situacin.

Por

lo

tanto,

le

corresponde

conformar

manipular

expresamente el ambiente de trabajo para que se logren los mejores

resultados. Adems se obliga a proceder a travs de una serie de
actividades orientadas, proyectadas, programadas y ejecutadas en
conjunto. La supervisin debe juzgarse por la economa y la eficacia de
los resultado que obtenga. Los supervisores que conocen cabalmente los
principios de la supervisin y se guan por ellos son, por lo general,
macho ms efectivos y eficientes que los que operan a nivel tcnico.

Gerencia de Calidad
Ahora bien, para hacer frente a la gerencia sobre bases de calidad
se contemplan procesos como: la planificacin estratgica, la valoracin
del personal como activo, la creacin de una cultura organizacional de
valores compartidos, la toma de decisiones producto de la participacin, el
liderazgo efectivo, el uso eficiente de todos los recursos, la optimizacin
de los procesos y la mejora continua.
A continuacin se resume de autores como Deming (1989), Juran
(1994), Crosby (1987), Harrington (1996)
Planificacin estratgica. Implica la previsin proactiva, ms no
reactiva. Esto quiere decir, se revisa menos el pasado y se piensa ms en
el futuro, con todos los elementos de incertidumbre que ello acarrea, la
idea es poder adaptarse a los cambios permanentes. La planificacin
tiene que ser lo ms realista posible a largo plazo.
Se basa en el enfoque de sistemas, donde se concibe la
organizacin como un sistema abierto, flexible, que necesita nutrirse del
entorno para mantenerse y tener xitos en l, apoyada en tcnicas que le
proporcioneninformacin oportuna del cliente, de las exigencias y de los
procesos de tal manera, que se puedan definir polticas de calidad para
toda la organizacin. Es el punto de partida para organizar, integrar, dirigir
y controlar. Se caracteriza por elementos tales como:
a. La insatisfaccin positiva, que le imprime fuerza a todas las
acciones de la organizacin en la bsqueda de mejorar continuamente.
b. La claridad de los objetivos, definicin de lo que se quiere lograr,
esto permite establecer diagnsticos acertados de lo que se es y hacer

relaciones con el estado deseado y prever formas de alcanzarlo, incluye

que recursos son necesarios para l logro de los fines propuestos.
c. Claridad de los pasos para alcanzar los objetivos. Es la
programacin de actividades y tareas que harn posible l logro de lo
propuesto.
Valoracin del recurso humano como activo: Una de las
prioridades es la educacin continua del personal, es que existe visin de
integralidad de las personas, sus intereses, sus relaciones, su renovacin
constante. Dar relevancia al personal imprime motivacin, hace
que la gente se siente parte de, que es importante, exprese su
satisfaccin con el trabajo que realiza, su ambiente y condiciones
laborales.
Creacin de una cultura organizacional

de valores compartidos:

Existe comunicacin abierta y sincera, hay fluidez, la informacin es

manejada por todos los trabajadores, se establecen relaciones con
proveedores a largo plazo y el cliente es el eje de todas las acciones. Hay
coherencia de los valores personales con los valores organizacionales.
Toma de decisiones: realizar las actividades necesarias para
transformar los insumos en un servicio o un producto necesita de la
participacin de varias personas, de all, la necesidad del intercambio de
esas personas para el establecimiento de planes, responsabilidades,
formas de direccin y control compartidas. Esto es el trabajo en equipo.
La gerencia de calidad hace nfasis en el consenso, el buscar la
divergencia para promover la creatividad y la innovacin. Los problemas
vistos desde diferentes puntos de vistas tienen diferentes opciones de
solucin, en ese sentido la toma de decisiones se enriquece y deja de ser
producto del autoritarismo individual.

Liderazgo efectivo: El proceso de liderazgo tambin es compartido

se toma en cuenta a todos los involucrados con la organizacin:
accionistas, proveedores, clientes, personal. La meta es alcanzar la
misin y la visin con la participacin de todos, con adecuadas relaciones
entre los miembros de la organizacin. Este factor tiene un carcter
valioso en educacin, en tanto que como servicio el alumno, el docente, el
supervisor son todos clientes importantes que poseen informacin que
compartir para mejorar los procesos.
Uso eficiente de los recursos y mejora de los procesos: Se prevn
recursos indispensables, se trabaja para la calidad desde la primera vez,
se considera un mnimo de desperdicios o defectos. Se mantienen bajos
los inventarios. Se homogenizan los procesos de produccin. La calidad
no est reida con la cantidad. La prevencin es ms que un principio una
accin.
Mejora continua: En todos los procesos y acciones de la
organizacin, la calidad es un continuo que cambia constantemente. Para
ir a la par de ello deben disearse continuos estndares de calidad e
indicadores que sirvan para monitorear los procesos.
La gerencia de calidad implica cambios significativos para las
organizaciones, las experiencias japonesas indican cmo

las funciones

dan paso a los procesos, el individualismo al consenso, el autoritarismo a

la participacin, la estabilidad a la incertidumbre, el pasado al futuro, la
convergencia a la divergencia y la cantidad a la calidad.
Gerencia Educativa
Las organizaciones educativas para mantenerse dentro del
contexto necesitan dirigir sus procesos a travs de acciones gerenciales
que le permitan satisfacer las necesidades de los alumnos, los padres, las
comunidades, y las sociedades; lograr la misin que se han establecido;

favorecer el crecimiento del personal docente, administrativo y compartir

con estos la visin.
La gerencia educativa es el macro proceso que coordina todas las
actividades y el manejo de los recursos para el logro de resultados de
mejora de la calidad de la educacin.
La educacin como servicio presenta las caractersticas tpicas de
todo servicio, es un producto intangible que implica un esfuerzo humano,
pero no puede poseerse fsicamente. Sin embargo, existen elementos
tangibles como los docentes, los alumnos, los recursos asignados. Estos
elementos tangibles del proceso son los que le imprimen fuerza a la
gerencia de los servicios.
Por ser un servicio prestado por seres humanos 110 existe
consistencia en la prestacin del servicio, esto le da carcter de
heterogeneidad. Donde inciden factores emocionales y subjetivos. Para
tratar de superar las limitaciones que se generan con esta caracterstica la
gerencia tiene que dirigir procesos tales como la induccin, el
adiestramiento y la capacitacin de tal manera de garantizar la calidad.
Autores como Carmona y Alonso (S/Fecha) consideran que la
gerencia puede ser vista como un peldao superior al de la
administracin, en el que se garantiza el cumplimiento de lo establecido
con la optimizacin de los recursos materiales, financieros y humanos que
se disponen. La organizacin se dirige a la mejora permanente en un
clima de aprendizaje que promueve el mximo desarrollo de las
potencialidades de las personas y la continua interaccin con el entorno.
La gerencia as, se concibe como direccin.
Ciertamente en educacin existe un continuo proceso de direccin,
los maestros dirigen a los alumnos, los directores dirigen a los maestros,

los supervisores dirigen a los directores, los jefes dirigen a los

supervisores. Pero tambin son sujetos de conduccin, son dirigentes no
slo dirigidos. Cada uno de ellos en su instancia coordina, canaliza, acta
de acuerdo a pautas que le dictan en su entorno y sus condiciones. Estas
caractersticas le imprimen peculiaridad a la gerencia educativa y es por
ello que hay que buscar estrategias para el logro de las metas en cada
instancia.
En los niveles medios, particularmente, la supervisin requiere
convertirse en procesos gerenciales que orienten, den lneas de
correccin, identifiquen mejoras y reconduccin de los procesos. En estos
niveles se tienen que considerar dos grandes reas la administrativa y la
pedaggica. La administrativa que se relaciona con las personas, los
procesos de liderazgo, comunicacin, manejo de recursos financieros y
materiales, organizacin de las escuelas y proceso de toma de
decisiones. La pedaggica que se refiere a ios procesos de enseanza
aprendizaje.
La accin supervisora siempre ha tenido puntos lgidos por el
carcter de control que se le ha asignado hasta ahora. Si bien es cierto
que a raz del proceso de reforma se ha cambiado este esquema, queda
an trabajo por realizar. La supervisin actual ha de ser diseada para ser
compartida, que promueva la planificacin para el establecimiento de
objetivos, que pueden ser organizados por proyectos. Tambin estimular
el intercambio de experiencias grupales, como va de retroalimentacin
continua y de bsqueda de toma de decisiones de manera consensuada.
En ese sentido, la supervisin tiene que superar el enfoque de
gerencia por resultados y de crisis que ha tenido y pasar a la conduccin
y reconduccin de los procesos. El papel es entonces de vincular diversas
realidades, que pueden ser distritos o escuelas, respetando la identidad
de cada una de ellas pero articularlas en funcin de objetivos comunes y

necesidades sentidas. Adems, la supervisin brindar seguimiento a

cada uno de los proyectos que se ejecutan y canalizar para que las
actividades realizadas conduzcan al logro de los objetivos establecidos.
Por otra parte, la supervisin tiene como funcin importante la
innovacin continua y la

promocin de nuevos liderazgos centrados en

la participacin y el aprendizaje. El supervisor necesita estar formado para

el cambio y la cultura participativa de tal forma que modele actitudes de
amplitud, colaboracin, participacin y respeto.
Supervisin
El origen de la palabra supervisin se deriva de "super" sobre y de
"visum" ver, implica por lo tanto, "ver sobre, mirar desde lo alto, revisar,
vigilar". Es por ello que la funcin supervisora, supone la idea de visin
global.
Estilos de Supervisin:
Estilo Autocrtico: Caracterstico del individuo autocrtico, que sin
consultar con nadie, sealan o determinan que debe hacerse, como y
cuando en forma categrica, indican la fecha de su cumplimiento y luego
lo comprueban en la fecha y hora sealadas. Caracterizado por su
personalismo exagerado en las lneas de toma de decisiones. Este
supervisor fija las directrices sin participacin del juego, determina los
pasos a seguir y las tcnicas que se utilizaran, establece cul es la tarea y
quien es su compaero de trabajo, es dominante, celoso de sus ideas. No
acepta sugerencias. No delega
Estilo Democrtico. Caracterstico del supervisor que permite que
los trabajadores participen en el anlisis del problema y su solucin.
Anima a sus hombres para que participen en la decisin. Es directo y

objetivo en sus comentarios y comprueba si el trabajo ha sido realizado,

felicitando despus al que los merezca. Las Directrices son debatidas y
decididas por el grupo con el apoyo del supervisor. El supervisor es
orientador, permite libertad de escoger tareas y equipos de trabajo, al
grupo, busca ser un miembro ms del grupo. Delega y sabe delegar, se
preocupa por el progreso de los docentes.
Estilo Liberal o "Laisse Eaire " El supervisor no ejerce control del
problema, prefiere que sus hombres hagan lo que consideran conveniente
y deja que las cosas sigan su propio camino. El grupo tiene libertad
completa en las decisiones Su participacin en el debate es mnima,
aporta informacin si se la solicitan, la divisin de las tareas y la eleccin
de los compaeros queda a cargo del grupo, sin la orientacin del
supervisor. El supervisor no evala, todo lo encuentra bien, no exige
nada, delega casi todo.
Supervisin Educativa
Para concebir lo que significa supervisin educativa es necesario
definirla, precisar el rol del supervisor y sus funciones:
En el contexto educativo, Soler (1996) define de manera elocuente
la supervisin como "el estudio de los principios, estrategias, tcnicas,
procedimientos e instrumentos de control, orientacin y valoracin que se
llevan a cabo en el seno de una organizacin en orden a su vertebracin,
regulacin e impulso"(p.24). Por su parte Fernn (1990), citado por
Alvarado (2003), cuando define la supervisin escolar, la conceptualiza de
la siguiente manera; La supervisin docente es un proceso democrtico y
su gerente de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el
mejoramiento de los resultados del proceso de Enseanza-Aprendizaje
que atae a todas las actividades y todas las personas que concurren al

proceso educativo y que se realizan mediante un trabajo cooperativo, (p.

15).
Esta definicin se identifica con la funcin, propsito, objetivos,
participantes, productos e incluso patrones de conducta de la supervisin
educativa. Sin embargo, como concepto de supervisin la autora
comparte el elaborado por un colectivo de autores en la sistematizacin
de los resultados de las consultas para la construccin del Sistema
Nacional de Supervisin, Noviembre 2005. La supervisin educativa

es

un proceso sistemtico, interactivo, integrador, permanente de accin

pedaggica,

tcnica,

administrativa,

jurdica

de

reflexin,

contextualizada, holstica; que permite tomar decisiones de los (as)

actores y autores (as) del hecho educativo en forma corresponsable, con
un enfoque holstico, histrico-social, multitnico, pluricultural, ecolgico y
cientfico para garantizar una educacin de calidad para todos y todas, en
el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Esta percepcin circunscribe a la supervisin educativa como
humanista, constructiva e innovadora. En cuanto concepto de supervisor,
el colectivo de autores introdujo el siguiente: "profesional de la docencia,
con idoneidad y experiencia acadmica, conocedor de los fundamentos
filosficos,

epistemolgico,

pedaggicos,

legales

axiolgicos,

comprometido con los principios filosficos normados en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa legal,
competencia para supervisar,

gerenciar,

coordinar

distribuir

los

recursos y actualizado en los nuevos conceptos, mtodos, tcnicas y

procedimientos de supervisin educativa"
El supervisor para lograr un buen desempeo de sus funciones
tiene que convertirse en un lder, con el fin de influir desde un punto
positivo a los docentes con quienes tiene que tratar, para que se
desenvuelvan en un clima de armona y actuando de forma eficiente, con
miras a lograr los objetivos propuestos para as optimizar el proceso de

enseanza-aprendizaje. El colectivo de autores, propuso adicionar entre

las caractersticas que distinguen a un supervisor las de "ser
comunicativo, cooperativo, solidario, responsable, honesto, respetuoso,
sociable, dinmico, ecunime, mediador, innovador, asertivo,

tolerante,

equilibrado, sincero, emptico, conciliador, objetivo, perseverante, con

vocacin de servicio, con visin socio-cultural e histrica del pas.

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo, se detalla exhaustivamente la metodologa
implcita en la investigacin. Se identific el tipo de estudio en el cual se
enmarc el proyecto, el diseo seleccionado, las tcnicas y el instrumento
de recoleccin de informacin.
Tipo de Estudio
En

toda

investigacin

es

imprescindible,

que

los

hechos

estudiados, as como las relaciones que se establecen entre stos, los

resultados obtenidos, las evidencias significativas encontradas con
relacin al problema investigado y los nuevos conocimientos que se
obtengan, renan la condicin de validez, para lo cual es necesario
demostrar los procedimientos de orden metodolgico a travs de los
cuales se propone dar respuesta a las interrogantes objeto de estudio.
El presente estudio segn sus objetivos se sitan en el nivel
comprensivo de investigacin, esto es para lograr proponer es necesario
describir y analizar previamente. De all que considera como un proyecto
factible cristalizado a travs de una investigacin proyectiva. sta segn
Hurtado (2000), es un tipo de investigacin que intenta proponer
soluciones a una situacin determinada a partir de un proceso de
indagacin. Implica explorar, describir, explicar y proponer alternativas de
cambios, mas no necesariamente ejecutar la propuesta.
Esta investigacin respondi al tipo descriptivo, correlacional por
cuanto los datos de inters se obtuvieron en forma directa de la cual
seala Hernndez, Fernndez y Baptista (2002) son aquellas que buscan
especificar

las

propiedades

importantes

de

personas,

grupos,

comunidades, objetos o

cualquier otro evento

sometido

a una

investigacin; miden diversos aspectos o dimensiones del evento

investigado.
En este orden referencial, Tamayo y Tamayo (2003), estudiosos de
la metodologa, sealan que las investigaciones de tipo descriptivo
comprenden la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la
naturaleza actual y la composicin o procesos de los fenmenos De
hecho, son caractersticas que permitieron operacionalizar las variables
en estudio.
Asimismo, Hernndez y otros (2006), en cuanto a los estudios
descriptivos, complementan diciendo que Busca especificar propiedades,
caractersticas y rasgos importantes de cualquier fenmeno que se
analice. Describe tendencias de un grupo o poblacin. En este sentido, la
investigacin estuvo claramente caracterizada y puntualizada en los
detalles ms especficos.
Por lo tanto, en este tipo de investigacin, se busc un contacto
directo con el objeto de estudio y a la vez, involucrar a todas las partes
interesadas para medir la relacin entre las variables, al respecto
Hernndez y otros (2003) explican que los estudios correlacionales
miden el grado de relacin que existe entre dos o ms variables en un
contexto particular para ver si estn o no relacionados en los mismos
sujetos.
Diseo de Investigacin
La investigacin se realiz a travs de un diseo de campo (fuente
de informacin: ambiente natural) dirigida a registrar el perfil del
profesional, diagnosticar los procesos gerenciales vigentes en la gestin
de los supervisores y coordinadores y establecer los factores que deben

tomarse en cuenta para optimizar la gestin gerencial de estos en el

Municipio Barinas. Respecto a la investigacin de campo la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador -UPEL (2003) refiere que es: el
anlisis sistemtico de problemas de la realidad, con el propsito bien sea
de describir, interpretar, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de
los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo,
Por lo tanto, el presente trabajo se encuentra ntimamente vinculado al
concepto antes planteado, debido a que el mismo se desarrolla sobre la
base del anlisis de los factores integrantes de las variables en estudio.
El diseo de investigacin se clasifica como no experimental, ya
que la variable, as como sus dimensiones, indicadores y sub-indicadores,
sern analizados en su estado natural, sin la intervencin del investigador,
es decir, no ser manipulada. En cuanto al tipo de diseo no
experimental, Hernndez, Fernndez y Baptista (2003), manifiestan que
se realiza sin manipular deliberadamente las variables, los fenmenos se
observan tal y como se dan en su contexto natural, para despus
analizarlos.
Considerando la dimensin temporal, el estudio se clasifica como
transeccional descriptivo. Al respecto, Hernndez, Fernndez y Baptista
(2003) refieren que este tipo de investigacin recolecta datos en un solo
momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y
analizarlas en un momento dado, tal como se realiza en la presente
investigacin.