Ley General de La Administración Pública PDF

LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PBLICA
DECRETO NMERO 146-86

EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que el creciente desarrollo de la actividad social y econmica en
nuestro pas, ha impuesto condiciones a la actividad estatal, que no conviene
desatender.
CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la Repblica, se ha empeado en la
ejecucin de los planes nacionales de desarrollo para elevar el nivel de vida a los
habitantes y asegurarles su bienestar econmico y social.
CONSIDERANDO: Que el ordenamiento jurdico vigente no le ofrece a la
Administracin Pblica frmulas adecuadas para cumplir con eficiencia, eficacia y
racionalidad, las mltiples tareas del Estado moderno.
CONSIDERANDO: Que se hace necesaria la revisin de las estructuras de la
Administracin Pblica, con el objeto de que sta pueda atender debidamente las
necesidades provenientes del proceso de desarrollo econmico y social.
CONSIDERANDO: Que es imperativa la emisin de un instrumento legal que
contemple las normas que ordenen con sentido moderno los rganos y entidades de
la Administracin Pblica y, que a su vez, prevea, los mecanismos que hagan viables
y efectivas las decisiones polticas.
POR TANTO:
D E C R E T A:
La siguiente,
LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PBLICA
TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. La presente Ley establece las normas a que estar sujeta la
Administracin Pblica.
Artculo 2.
La Administracin Pblica puede ser centralizada y descentralizada.
Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresin "Administracin Pblica",

se entender que comprende los dos tipos mencionados.
Artculo 3. La creacin, modificacin o supresin de los rganos de la
Administracin Pblica Centralizada, incluyendo los Desconcentrados y las
Instituciones Descentralizadas, solamente podr hacerse previa definicin del fin
Pblico a satisfacer cuando se acredite su factibilidad econmico administrativa,
considerando el costo de su funcionamiento, el rendimiento especializado o, el ahorro
previsto.
No podrn crearse nuevos rganos de la administracin centralizada o instituciones
descentralizadas que supongan duplicacin de otros ya existentes, si al propio tiempo
no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. 1
Artculo 4. La creacin, modificacin o suspensin de las Secretarias de Estado o
de los Organismos o Entidades Desconcentradas, solamente podr hacerse por la
Ley, previa opinin del Poder Ejecutivo.2
Artculo 5.
1
La Administracin Pblica tendr por objeto promover las condiciones
Artculo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
2 Artculo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario
que sean ms favorables para el desarrollo nacional sobre una base de justicia social,
procurando el equilibrio entre su actuacin y los derechos e intereses legtimos de los
particulares.
Artculo 6. Se establece la planificacin como principio rector de la Administracin
Pblica, para fijar sus objetivos y metas, racionalizar sus decisiones, hacer un
aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles, asegurar la accin coordinada
de sus rganos o entidades, la evaluacin peridica de lo realizado y el control de sus
actividades.
En consecuencia, la Administracin Pblica estar siempre subordinada a lo previsto
en los Planes Nacionales de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo que haya
aprobado la Administracin Pblica Centralizada.
Artculo 7. Los actos de la Administracin Pblica, debern ajustarse a la siguiente
jerarqua normativa:
1)
La Constitucin de la Repblica;
2)
Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;
3)
La presente Ley;
4)
Las Leyes Administrativas Especiales;
5)
Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la Repblica;
6)
Los Reglamentos que se emitan para la aplicacin de las Leyes;
7)
Los dems Reglamentos Generales o Especiales;
8)
La Jurisprudencia Administrativa; y,
9)
Los Principios Generales del Derecho Pblico.
Artculo 8.
Los rganos y entidades de la Administracin Pblica, no podrn:
1) Vulnerar, mediante actos de carcter general o particular, las disposiciones

dictadas por un rgano de grado superior;
2) Dictar providencias o resoluciones que desconozcan lo que el mismo rgano o
entidad haya dispuesto mediante actos de carcter general;
3) Reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen
atribuidas por Ley tales potestades; y,
4) Ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantas
reconocidas por la Constitucin de la Repblica.
TITULO PRIMERO
LA ADMINISTRACION PBLICA
CENTRALIZADA Y LA DESCONCENTRACION
CAPITULO PRIMERO
LA ADMINISTRACION PBLICA
CENTRALIZADA
Artculo 9. La Administracin Pblica Centralizada, est constituida por los rganos
del Poder Ejecutivo.
Artculo 10. Son rganos del Poder Ejecutivo:
1)
La Presidencia de la Repblica;
2)
El Consejo de Ministros; y,
3)
Las Secretaras de Estado.
SECCION PRIMERA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Artculo 11. El Presidente de la Repblica, tiene a su cargo la suprema direccin y
coordinacin de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada. El
Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, podr actuar por s o en
Consejo de Ministros.
Artculo 12. El Presidente de la Repblica, podr nombrar Secretarios de Estado sin
asignarles despacho determinado para que lo asesoren en los asuntos que les confe,
integren los Gabinetes Sectoriales y Gabinetes Especial de la Reconstruccin
Nacional; dichos gabinetes coordinaran los programas, servicios, dependencias o
entidades descentralizadas de la Administracin Pblica, por periodos definidos, con
las facultades y atribuciones que se determinen en el Decreto de su creacin. 3
Artculo 13. Para el mejor funcionamiento de la Administracin Pblica, el
Presidente de la Repblica, creara los gabinetes sectoriales que fueren necesarios y
el Gabinete Especial de la Reconstruccin Nacional, en que participaran los titulares
de las Secretarias de Estado, los Secretarios de Estado sin Despacho asignado, los
titulares de las instituciones descentralizadas y de las entidades que designe.4
Tambin podr crear, para propsitos de inters Pblico, comisiones integradas por
funcionarios pblico y representes de los diversos sectores de la vida nacional.
Podr asimismo, designar autoridades nicas para el desarrollo de reas o de
programas especiales con las atribuciones que determinen los decretos de su
creacin.
Artculo 14. El Presidente de la Repblica, por Decreto en Consejo de Ministerios,
podr emitir dentro de la Administracin Pblica Centralizada las normas requeridas
3
Artculo reformado por Decreto 284-98 de fecha 20 de noviembre de 1998, publicado en el Diario
para:
1. Crear las dependencias internas que fueren necesarias para la buena
administracin.
2. Fusionar las dependencias internas que dupliquen funciones o actividades, o
que fusionadas puedan ser desempeadas eficientemente;
3. Suprimir dependencias internas cuando sea necesario o conveniente para los
fines de la Administracin Pblica;
4. Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administracin
demande; y,
5. Traspasar funciones, actividades y servicios a las municipalidades de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 13, numeral 14, de la ley de
municipalidades.
Las instituciones descentralizadas, en el mbito de su competencia, adoptaran iguales
medidas de acuerdo con las polticas del Gobierno Central. 5
Artculo 15. Los Gabinetes Sectoriales y el Gabinete Especial de la reconstruccin

Nacional, tendrn las competencias o facultades para atender los asuntos que
determinen la Ley y el Decreto de su creacin, que emitiera el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros conforme a los dispuesto en el artculo 13 de esta
Ley. 6
Artculo 15-A. El Gabinete Econmico estar integrado por los Secretarios de Estado
en el Despacho Presidencial, Finanzas, Industrias y Comercio, Turismo, Agricultura y
Ganadera, Obras Pblicas, Transporte y Vivienda por el Presidente del Banco Central
de Honduras y los dems que determine el Presidente de la Repblica y cumplir las
funciones propias del Consejo Superior de Planificacin Econmica. Al Gabinete
Econmica le corresponder asesorar al Presidente de la Repblica en la formulacin
5
de la poltica econmica y de los criterios con base en los cuales se debern elaborar
los planes y programas del Gobierno, as como las polticas de gasto de inversin
Pblica.
El Presidente de la Repblica, siempre que lo considere conveniente, podr invitar
para que participen en el Gabinete Econmico a representantes de las organizaciones
polticas, econmicas y sociales del pas.7
Artculo 16. El Presidente de la Repblica, podr delegar en los Secretarios de

Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas materias o en casos
concretos.
El Acuerdo de Delegacin emitido por el Presidente de la Repblica, podr ser
revocado por ste en cualquier momento.
SECCION SEGUNDA
CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 17. El Presidente de la Repblica actuar en Consejo de Ministros, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las Leyes.
Artculo 18. Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista
en esta Ley, integraran el Consejo de Ministros.
Artculo 19. El Consejo de Ministros ser convocado a sesiones por el Presidente de
la Repblica, quin para tal fin, actuar por medio del Secretario en el Despacho de la
7
Artculo reformado por Adicin; Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en
el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
Presidencia.
Dicho Secretario de Estado comunicar a los dems, con la antelacin debida, el
temario de las reuniones y los documentos relacionados con el mismo. Slo en los
casos que el Presidente de la Repblica considere urgentes, podr prescindirse de
esta formalidad.
Artculo 20. Las sesiones del Consejo de Ministros, sern presididas por el
Presidente de la Repblica y, en su defecto, con instrucciones de ste, por el
Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. En este ltimo
caso las decisiones adoptadas, debern ser confirmadas por el Presidente de la
Repblica para que adquieran validez.
Artculo 21. El Secretario de Estado en el Despacho de la Presidencia, actuar
como Secretario del Consejo de Ministros.
Artculo 22. El Consejo de Ministros, tendr las siguientes atribuciones:
1) Autorizar la negociacin de operaciones crediticias a largo plazo que la
Administracin Pblica Centralizada o Descentralizada, celebre para financiar
proyectos de desarrollo, los que sern sometidos a la aprobacin del Congreso
Nacional;
2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el Poder
Ejecutivo lo someta a aprobacin del Congreso Nacional;
3) Aprobar el Plan Operativo Anual que se formule;
4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos que el Poder Ejecutivo deber
someter anualmente al Congreso Nacional;
5) Aprobar los proyectos de tratados o convenios internacionales que la
Administracin Pblica se proponga someter a la aprobacin del Congreso
Nacional;
6) Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o ms

Secretaras de Estado;
7) Dirimir, en forma definitiva, las cuestiones de competencia que se susciten entre

dos (2) o ms entidades de la Administracin Pblica Descentralizada o entre
cualquiera de stas y la Administracin Pblica Centralizada;
8) Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, en los
casos sealados en la Constitucin de la Repblica;
9) Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la Repblica; y,
10) Las dems que le confieran la Constitucin de la Repblica y las dems Leyes.
Artculo 23. El Consejo de Ministros, se considerar validamente integrado si a sus
sesiones concurren la mitad ms uno de sus miembros.
El Consejo de Ministros, adoptar sus resoluciones por mayora simple de votos. Si
se produjera empate el Presidente del Consejo tendr voto de calidad.
Artculo 24. El Presidente de la Repblica, podr invitar a las reuniones del Consejo
de Ministros a personas que no ostenten el rango de Secretario de Estado, cuando a
su juicio ella sea conveniente. Tales personas tendrn derecho a voz pero no a voto.
Artculo 25. Los Secretarios de Estado, sern solidariamente responsables de las
decisiones que adopte el Consejo de Ministros en las sesiones en que hubiesen
participado, salvo que en las actas correspondientes hayan dejado constancia de su
voto negativo.
Artculo 26. Las deliberaciones del Consejo de Ministros, sern secretas. El
Presidente de la Repblica, podr declarar reservadas algunas de las decisiones
tomadas por el Consejo de Ministros.
Artculo 27. De toda reunin del Consejo de Ministros, se levantar un acta por el
Secretario, quien la asentar en un libro especial una vez que haya sido aprobada.
Todas las actas sern autorizadas con la firma de dicho Secretario y del Presidente de
la Repblica. En las actas se incluirn los Decretos que se emitan.
SECCION TERCERA
SECRETARIAS DE ESTADO
ARTICULO 28.- Para la Administracin General del pas que la Constitucin
de la Repblica confiere al Poder Ejecutivo, habr las Secretaras de Estado
siguientes
1) Gobernacin y Justicia;
2) Educacin;
3) Salud;
4) Seguridad;
5) Despacho Presidencial;
6) Relaciones Exteriores;
7) Defensa Nacional;
8) Finanzas;
9) Industria y Comercio;
10) Obras Pblicas, Transporte y Vivienda;
11) Trabajo y Seguridad Social;

12) Agricultura y Ganadera;
13) Recursos Naturales y Ambiente;
14) Cultura, Artes y Deportes; y,
15) Turismo.
16) Desarrollo Social y Red Solidaria.8
Las Secretaras de Estado tendrn igual rango, entre ellas no habr preeminencia
alguna y sern auxiliadas por subSecretaras de Estado, creadas o suprimidas
mediante ley.
La precedencia de las Secretaras de Estado, se guardar en el orden
establecido en Este Artculo.
ARTICULO 29.- Las

fundamentales siguientes9
Secretaras
de
Estado
tendrn
competencias
1) Gobernacin y Justicia:
Lo concerniente al Gobierno Interior de la Repblica, incluyendo la
coordinacin, enlace, supervisin y evaluacin de los regmenes departamental y
municipal; el enlace con los Partidos Polticos en su relacin con el Gobierno; lo
relativo a la colegiacin profesional; lo referente a poblacin comprendiendo la
ciudadana, nacionalidad, tercera edad, etnias, extranjera y la regulacin y control
8
Reforma por Adicin numeral 16, Decreto 157-2008 de fecha 31 de octubre de 2008, publicado
en el Diario Oficial La Gaceta No. 31,753 del 5 de noviembre de 2008.
9 Reforma por Adicin numeral 16, Decreto 157-2008 de fecha 31 de octubre de 2008, publicado
en el Diario Oficial La Gaceta No. 31,753 del 5 de noviembre de 2008.
de la migracin, Catastro Nacional, la promocin de la moral y las buenas

costumbres; la publicacin de las leyes, reglamentos y disposiciones de carcter
general; la promocin y combate de contingencias e incendios; el otorgamiento y
cancelacin de la personalidad jurdica de todos los entes civiles siempre que las
leyes especiales no confieran esta potestad a otros rganos del Estado; la solucin
extrajudicial de conflictos y la coordinacin y enlace con los rganos del Poder
Judicial, Ministerio Pblico, Procuradura General de la Repblica, Tribunal
Supremo Electoral y Tribunal Superior de Cuentas.
2) Educacin;
Lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de los
polticos relacionados con todos los niveles del sistema educativo formal, con
nfasis en el nivel de educacin bsica, exceptuando la educacin superior; lo
relativo a la formacin cvica de la poblacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y
cultural; la alfabetizacin y educacin de adultos, incluyendo la educacin no formal
y la extraescolar.
3) Salud;
Lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de los
polticos relacionados con la proteccin, fomento, prevencin, preservacin,
restitucin y rehabilitacin de la salud de la poblacin; las regulaciones sanitarias
relacionadas con la produccin, conservacin, manejo y distribucin de alimentos
destinados al consumo humano; el control sanitario de los sistemas de tratamiento,
conduccin y suministro del agua para consumo humano, lo mismo que de las
aguas fluviales, negras servidas y la disposicin de excretas: as como lo referente
a inhumaciones, exhumaciones, cementerios, en coordinacin con las autoridades
municipales; el control y vigilancia de la produccin y venta de productos
farmacuticos, cosmticos y sustancias similares de uso humano y la produccin,
trfico, tenencia, uso y comercializacin de drogas sicotrpicas.
4) Seguridad:
Lo concerniente a la formulacin de la poltica nacional de seguridad interior y

de los programas, planes, proyectos y estrategias de seguridad; lo relativo y
restablecimiento del orden pblico para la pacifica y armnica convivencia; la
prevencin, investigacin y combate de los delitos, faltas e infracciones: la
seguridad de las personas, en su vida, honra, creencias, libertades, bines y
derechos; el auxilio en la preservacin de medio ambiente, la moralidad pblica y
de los bines estatales; el control migratorio en sus aspectos de seguridad,
prevencin y represin de la inmigracin ilegal o clandestina, trfico de emigrantes
ilegales; la investigacin criminal; la regulacin y control de los servicios privados de
seguridad; el registro y control de armas y explosivos; la custodia y administracin
de los Centros Penitenciarios para adultos y la custodia de los Centros de
Reinsercin Social para Menores Infractores; el auxilio a los poderes pblicos y la
direccin y administracin de la Polica Nacional.
5) Despacho Presidencial;
Lo concerniente a la Secretaria General de la Presidencia de la Repblica; la
direccin superior del Servicio Civil, y de los servicios de informacin y prensa del
Gobierno y la coordinacin de las actividades del Gabinete de Gobierno y de las
instituciones descentralizadas.
6) Relaciones Exteriores;
Lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas exterior y las relaciones internacionales, incluidos los servicios diplomtico
y consular; la promocin de las relaciones econmicas, polticas, culturales y de
cooperacin internacional, as como lo relativo a los asuntos de soberana y
fronteras.
7) Defensa Nacional;
polticas relacionadas con la defensa nacional y la educacin de los asuntos que
corresponden a la Fuerzas Armadas.
8) Finanzas;
polticas relacionada con las Finanzas Pblicas y el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica; lo relativo al crdito y a la deuda pblica, la
programacin de la inversin pblica, el control fiscal de los puertos y aeropuertos y
todo lo relacionado con las obligaciones tributarias.
9) Industria y Comercio;
polticas relacionadas con el fomento y desarrollo de la industria, de los parque
industriales y zonas libres, el comercio nacional e internacional de bines y servicios,
la promocin de las exportaciones, la integracin econmica, el desarrollo
empresarial, la inversin privada, el control de las pesas y medidas, el cumplimiento
de los dispuesto en las Leyes de proteccin al consumidor, as como lo relacionado
con la Propiedad Intelectual e Industrial con el Sistema Estadstico Nacional..
10) Obras Pblicas, Transporte y Vivienda;

polticas relacionadas con la vivienda, las obras de infraestructura pblica, el
sistema vial, urbanstico y del transporte, as como el rgimen concesionario de
obras pblicas.
11) Trabajo y Seguridad Social;
Lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de la
polticas de empleo, inclusive de los minusvlidos, el salario, la formacin de mano
de obra; el fomento de la educacin obrera y de las relaciones obrero patronales; la
inmigracin laboral selectiva; la Coordinacin del sistema de seguridad social; el
reconocimiento y registro de la personalidad jurdica de sindicatos y dems
organizaciones laborales; lo relativo a la higiene y seguridad ocupacional; al manejo
de los procedimientos administrativos de solucin de los conflictos individuales y
colectivos de trabajo.
12) Agricultura y Ganadera;

polticas relacionadas con la produccin, conservacin, y comercializacin de
alimentos, la modernizacin de la agricultura, la sanidad animal y vegetal; la
generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria, el riego y drenaje en
actividades agrcolas; la distribucin y venta de los insumos agrcolas que adquiera
el estado a cualquier titulo; las reglas a que estarn sujetos los insumos agrcolas,
la coordinacin de las acciones relacionadas con la silvicultura, la direccin superior
de los servicios de agrometeorologa y la promocin de crdito agrcola.
13) Recursos Naturales y Ambiente;
polticas relacionadas con la proteccin y aprovechamiento de los recursos
hdricos, las fuentes nuevas y renovables de energa, todo lo relativo a la
generacin y transmisin de energa hidroelctrica y geotrmica, as como a la
actividad minera y a la exploracin y evaluacin de las polticas relacionadas con el
ambiente, los ecosistemas, el sistema nacional de reas naturales protegidas y
parques nacionales y la proteccin de la flora y la fauna, as como los servicios de
investigacin y control de la contaminacin en todas sus formas.
14) Cultura, Artes y Deportes; y,
polticas referentes a la investigacin, rescate y difusin del acervo cultural de la
nacin, la educacin artstica y la identificacin, conservacin y proteccin del
patrimonio histrico y cultural de la nacin y todo lo relacionado con la organizacin,
promocin y desarrollo del deporte.
14) Turismo.
polticas relacionadas con el turismo, as como fomentar el desarrollo de la oferta
turstica y promover su demanda, regular y supervisar la presentacin de los

servicios tursticos y en general, desarrollar toda clase de actividades que dentro de
su competencia, tiendan a favorecer y acrecentar las inversiones y las corrientes
tursticas nacionales y del exterior.
15) Desarrollo Social y Red Solidaria.
Lo concerniente a la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de la polticas
pblicas en materia social y reduccin de la pobreza; as como de la planificacin,
administracin y ejecucin de los programas, planes proyectos y estrategias en
materia social y de reduccin de la pobreza orientados a grupos vulnerables y
poblacin que vive en pobreza y en extrema pobreza identificados mediante una
metodologa de focalizacin nica as como la de los proyectos de desarrollo social; y,
la coordinacin y conduccin del Programa de Red Solidaria.
El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros,
dispuesto en esta norma.
reglamentar lo
Lo prescrito en el presente Artculo se entender sin perjuicio de lo estatuido

por leyes especiales.
Artculo 30. Cada Secretaria de Estado estar a cargo de un Secretario de Estado

quien para el despacho de los asuntos de su competencia ser asistido por uno (1) o
ms subsecretarios.
Los funcionarios sealados en el prrafo anterior integraran anterior integraran el
Consejo Consultivo de las Secretarias de Estado.
El Secretario General tendr funciones de fedatario y ser responsable de coordinar
los servicios legales, la comunicacin institucional y la cooperacin externa
relacionada con la correspondiente Secretaria de Estado.
Artculo 31. En cada Secretaria de Estado habr una Gerencia Administrativa, la que
tendr a su cargo, entre otras, funciones de administracin presupuestaria, la
administracin de los recursos humanos y de los materiales y servicios generales,
incluyendo la funcin de compras y suministros.

Asimismo, cada Secretaria de Estado contar con una Unidad de Planeamiento y
Evaluacin de la Gestin, la que estar encargada del anlisis, diseo y evaluacin de
las polticas, programas y proyectos, de la definicin de prioridades del gasto y de la
inversin segn el presupuesto anual y de la evaluacin peridica de eficiencia y
eficacia de los programas de la respectiva Secretaria de Estado y de las instituciones
descentralizadas del sector.
Las dems funciones relacionadas con la organizacin y funcionamiento de la
Secretaras de Estado sern desarrolladas en el Reglamento General a que se refiere
el artculo 29 de la presente Ley.
Artculo 32. Cuando alguna Secretara de Estado necesite informes, datos o la
cooperacin tcnica de cualquier otra dependencia de la Administracin Pblica, sta
tendr la obligacin de proporcionrselos.
SUBSECCION PRIMERA
SECRETARIOS DE ESTADO
Artculo 33. Los Secretarios de Estado son colaboradores del Presidente de la
Repblica en el Despacho de los asuntos pblicos y en la orientacin, coordinacin,
direccin y supervisin de los rganos de la Administracin Pblica Centralizada y la
coordinacin de las entidades y rgano desconcentrado o de las instituciones
descentralizadas, en las areas de su competencia.
Corresponde a los Secretarios de Estado o a quienes les sustituyan por Ministerio de
la Ley; refrendar la firma del Presidente de la Repblica, en la sancin de la Leyes y el
conocimiento y resoluciones de los asuntos de su respectivo ramo. No obstante, los
Secretarios de Estado podrn delegar en los funcionarios a que se refiere el artculo
30 de esta Ley, cualquiera de sus facultades, incluyendo las que hubieren sido
delegadas por el Presidente de la Repblica, as como la resolucin de recursos
administrativos y las que por disposicin de la Ley o de los reglamentos, deban ser
ejercidos por ellos mismos.
Artculo 34. Los Secretarios de Estado sern sustituidos por Ministerio de Ley, en su
ausencia, cuando estn cumpliendo funciones especiales designadas por el
Presidente, o cuando estn inhabilitados para conocer de un asunto determinado, por
el Sub-Secretario, el secretario de Estado determinar el orden en que lo sustituirn.
En caso de ausencia o impedimento legal de los sustitutos, el Presidente de la
Repblica, podr encargarse temporalmente de las funciones propia de una
Secretaria de Estado o confirsela a otro Secretario de Estado.
Artculo 35. Los Secretarios de Estado, los Sub-Secretarios, los Secretarios

Generales sern libremente nombrados y removidos por el Presidente de la
Repblica.
Artculo 36. Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado:

1) Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de sus
respectivos despachos, sin perjuicio de las atribuciones que la Constitucin
y las leyes confieran a otros rganos;
2) Cumplir y hacer cumplir lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, las
leyes y los reglamentos generales y especiales y las rdenes que
legalmente les imparta el Presidente de la Repblica, a quien debern dar
cuenta de su actuacin;
3) Informar por escrito al Presidente de la Repblica, con copia para el
Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, de las
actuaciones oficiales que realicen fuera del pas;
4) Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros;
5) Formular, respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de
leyes, reglamentos y dems actos del Presidente de la Repblica;
6) Emitir los reglamentos de organizacin interna de sus respectivos
despachos;
7) Remitir ante el Congreso Nacional, los proyectos de Ley que haya
aprobado el Consejo de Ministros y que versen sobre asuntos de su
competencia;
8) Emitir los acuerdos y resoluciones en los asuntos de su competencia y
aquellos que le delegue el Presidente de la Repblica, y cuidar de su
ejecucin. La firma de los Secretarios de Estado en estos actos, ser
autorizada por los respectivos Secretarios Generales;
9) Elaborar conforme esta Ley y las normas especiales correspondientes, el
Anteproyecto de Presupuesto de la Secretara de Estado a su cargo y
presentarlo, para su estudio y tramitacin, a la Secretara de Estado
competente;
10) Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los
bienes muebles e inmuebles y valores asignados a la Secretara de
Estado;
11) Ejercer sobre la entidades de la Administracin Pblica Descentralizada,
comprendidas dentro del sector que les asigne el Presidente de la
Repblica, las funciones de direccin, coordinacin y control que les
correspondan conforme esta Ley y las dems Leyes;
12) Ordenar los gastos de la Secretara de Estado e intervenir en la tramitacin
de asignaciones adicionales y dems modificaciones del respectivo
presupuesto;
13) Resolver los asuntos de que conozcan en nica instancia y los recursos
administrativos por medio de los cuales se impugnan sus propias actos o
los de sus inferiores jerrquicos en la correspondiente instancia;
14) Autorizar con su firma, previo el cumplimiento de las disposiciones legales
aplicables, los contratos relacionados con asuntos propios de la Secretara
de Estado, cuyo valor no exceda las cantidades prescritas en las Leyes
presupuestarias;
15) Comunicar al Procurador General de la Repblica, lo que sea pertinente
para proteger, desde el punto de vista legal, los intereses del Estado que
se hallan bajo el cuidado de la Secretara de Estado;
16) Cumplir oportunamente las obligaciones que la Ley establece respecto del
Tribunal Superior de Cuentas;
17) Resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre las
dependencias de la Secretaria de Estado a su cargo;
18) Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo;
19) Delegar atribuciones en los Subsecretarios y Secretarios Generales;
20) Autorizar las diligencias judiciales que deban cumplirse en las

dependencias de la Secretaria de Estado;
21) Refrendar los Decretos, Acuerdos y dems actos del Presidente de la
Repblica;
22) Preparar la Memoria Anual de las actividades de la Secretara de Estado y
someterla a la consideracin del Congreso Nacional;
23) Atender los llamamientos que el Congreso Nacional o sus Comisiones
Permanentes les hagan sobre asuntos de su competencia, referente a la
Administracin Pblica; y,
24) Requerir la colaboracin de cualquier dependencia gubernamental, quien
tendr la obligacin de proporcionrsela dentro de los lmites de sus
atribuciones.
SUBSECCION SEGUNDA
SUBSECRETARIOS DE ESTADO
Artculo 37. Los Subsecretarios de Estado, adems del cometido previsto en el

Artculo 34, tendrn las siguientes funciones:
1) Colaborar con el Secretario de Estado en la formulacin de la poltica y planes
de accin de la Secretara, as como en la formulacin, coordinacin, vigilancia
y control de las actividades de la misma Secretara de Estado;
2) Decidir sobre los asuntos, cuyo conocimiento le delegue el Secretario de
Estado; y,
3) Las dems que el Secretario de Estado le asigne.
SUBSECCION TERCERA
OFICIALES MAYORES
Artculo 38. Derogado 10
.
SUBSECCION CUARTA
DIRECTORES GENERALES
Artculo 40. Derogado12
10
Artculo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario
11
12
CAPITULO SEGUNDO
LA DESCONCENTRACION
Artculo 41. Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos
administrativos se establece la desconcentracin en la forma que dispone este
Captulo y dems normas aplicables.
Artculo 42. La desconcentracin podr ser funcional o geogrfica.
Artculo 43. La desconcentracin funcional se verificar mediante la creacin de
entidades u rganos que no obstante depender jerrquicamente de un rgano
central, se les atribuye competencia propia, la cual ejercitan con autonoma tcnicaadministrativa y financiera. 13
Las Entidades y rganos desconcentrados podrn ordenar pagos contra cuentas
especiales abiertas en el Banco Central de Honduras, y suscribir contratos de
suministros de bienes, obras o servicios u otros permitidos por la Leyes, hasta los
lmites que determinen la normas de su creacin o la Disposiciones Generales de los
Respectivos presupuestos.
Artculo 44. La desconcentracin geogrfica se realizar mediante la creacin de
rganos que, dependiendo jerrquicamente de un rgano central, poseen una
jurisdiccin propia en partes determinadas del territorio nacional.
Artculo 45. Los rganos o entidades desconcentradas se crearn mediante Leyes
y sus titulares respondern de su gestin ante la dependencia de la Administracin
Centralizada de quien dependan. 14
13
14
Artculo 46. Contra las resoluciones que emitan los rganos entidades
desconcentradas cabrn los recursos previstos en la Ley de Procedimiento
Administrativo. 15
TITULO SEGUNDO
LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
CAPITULO PRIMERO
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 47. La Administracin Descentralizada est integrada por la siguiente
categora de entidades:
1)
Instituciones Autnomas; y,
2)
Municipalidades o Corporaciones Municipales.
Artculo 48. Las entidades de la Administracin Descentralizada estarn dotadas de

personalidad jurdica y patrimonio propio y ejercern las potestades pblicas que el
Estado les otorgue en el mbito de su competencia.
CAPITULO SEGUNDO
INSTITUCIONES AUTONOMAS
Artculo 49. Las instituciones autnomas solamente podrn crearse mediante Ley y
siempre que se garantice con ello, lo siguiente:
15
1) La mayor eficiencia en la administracin de los intereses nacionales;

2) La satisfaccin de necesidades colectivas de servicio Pblico sin fines de lucro;
y,
3) La mayor efectividad en el cumplimiento de los fines de la Administracin
Pblica.
Artculo 50. Adems de lo establecido en el Artculo anterior, las instituciones
autnomas no podrn crearse, sino para la gestin de aquellas actividades necesarias
para promover el desarrollo econmico y social. A ese efecto, previo a la creacin de
una entidad autnoma, se solicitar el dictamen respectivo a la Secretara Tcnica de
Planificacin.
Artculo 51. Las instituciones autnomas se dividen en institutos pblicos y
empresas pblicas, y el grado de autonoma de cada una se determinar en la Ley de
su creacin, segn la naturaleza y propsito de sus respectivas funciones.
Artculo 52. Los institutos pblicos son los que se establecen para atender funciones
administrativas y prestacin de servicios pblicos de orden social, tales como la
educacin y la seguridad social, cuyo patrimonio se constituye con fondos del Estado.
Artculo 53. Las empresas pblicas son las que se crean para desarrollar
actividades econmicas al servicio de fines diversos y que no adoptan la forma de
sociedad mercantil.
Artculo 54. Las instituciones autnomas gozan de independencia funcional y
administrativa, y a este efecto podrn emitir los reglamentos que sean necesarios.
SECCION PRIMERA
LAS JUNTAS DIRECTIVAS
Artculo 55. Las Juntas Directivas de las instituciones autnomas sern integradas
en la forma que determinen las leyes respectivas.

Artculo 56. Los miembros propietarios de estos rganos colegiados cuando sean
representantes del sector pblico, sern suplidos, en los casos de ausencias o
impedimentos legales, por sus respectivos sustitutos legales.
Los miembros propietarios que no tengan suplentes legales, o en el caso de que en
stos se d algn impedimento para asistir a la reuniones, sern sustituidos por un
funcionario de alta jerarqua de la dependencia o entidad de que se trate, el cual
deber ser designado por quien corresponda, en cada caso.
Los miembros del sector pblico, propietarios y suplentes, que asistan a las reuniones,
no podrn abstenerse de votar en el conocimiento de los asuntos que se sometan a
deliberacin en el seno de la Junta Directiva.
Artculo 57. Cuando la ley prevea representantes del sector privado en las Juntas
Directivas de los organismos autnomos, stos sern nombrados por el Presidente de
la Repblica.
En defecto de una disposicin legal, estos nombramientos se harn de una terna que
enviarn las organizaciones a que se refiere la Ley, al Presidente de la Junta Directiva
respectiva, dentro del plazo que ste seale, y que se cursar sin dilacin al
Presidente de la Repblica, para los efectos del prrafo anterior.
Cuando la Ley no hiciere mencin de las organizaciones, el Presidente de la
Repblica emitir un acuerdo por el cual excitar a las organizaciones de
empresarios, de trabajadores o de profesionales, segn sea el caso, para que remitan
las ternas respectivas, dentro del plazo que se seale.
En el caso de que no se remitan las ternas dentro de los plazos que se acuerden, el
Presidente de la Junta Directiva de que se trate, no est obligado a convocar ms al
representante de las organizaciones que hubieren incumplido el plazo y sta podr
sesionar normalmente, sin que la ausencia de aquel representante afecte el qurum
del rgano para funcionar y para tomar decisiones.
Artculo 58. No podrn ser designados suplentes en el caso del segundo prrafo del
Artculo 56, ni representantes propietarios o suplentes del sector privado, las

siguientes personas:
1) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con algn miembro de la Junta Directiva o con el Presidente, Gerente o
Director, o de sus suplentes, de la entidad autnoma de que se trate; y,
2) Quienes sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades
privadas, que tengan contratos con la institucin autnoma, cuya Junta Directiva
deba integrar.
Artculo 59. Sern sustituidos definitivamente por sus respectivos suplentes, los
miembros propietarios de las Juntas Directivas, representantes del sector privado que
dejaren de concurrir por tres (3) veces consecutivas, sin causa justificada, a las
reuniones de Junta Directiva.
Cuando los suplentes se ausenten en las mismas circunstancias sealadas en el
prrafo anterior, vacaran en sus cargos y el Presidente de la Junta Directiva
comunicar a la organizacin u organizaciones respectivas que acrediten nuevos
representantes.
Artculo 60. Ser prohibido para las instituciones autnomas, hacer erogaciones o
acordar cualquier beneficio de carcter econmico a favor de un miembro de su Junta
Directiva, propietario o suplente.
No obstante lo anterior, los representantes del sector privado devengarn dietas por
cada sesin, siempre que as lo hubiere acordado la Junta Directiva.
Artculo 61. El funcionamiento de las Juntas Directivas de las instituciones
autnomas se regular por lo dispuesto en el Captulo Primero del Ttulo Final de esta
Ley.
SECCION SEGUNDA
PRESIDENTES, GERENTES O DIRECTORES
Artculo 62. Salvo disposicin legal en contrario, los rectores de las instituciones
autnomas sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Estos funcionarios
podrn durar hasta cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 63. Adems de lo que dispongan las Leyes respectivas, no podrn ser
Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autnomas:
1) Los parientes del Presidente de la Repblica, dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
2) Los Designados a la Repblica, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad;
3) Quienes no estn en el goce de sus derechos civiles y polticos;
4) Aquellos que sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades
que tengan contratos con la institucin autnoma de que se trate;
5) Quienes hayan sido condenados mediante sentencia firme por el delito de
Enriquecimiento Ilcito;
6) Quienes sean deudores morosos de la Hacienda Pblica o Municipal;
7) Quienes tuvieren reparos confirmados por el Tribunal Superior de Cuentas, con
motivo de cargos pblicos anteriormente desempeados;
8) Aquellos que hayan sido declarados en quiebra o en concurso de acreedores,
mientras no fueren rehabilitados o hubieren sido Gerentes, Administradores o
Auditores durante el perodo en que se haya fijado la cesacin de pagos de una
sociedad mercantil declarada en quiebra.
Artculo 64. Los Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autnomas

no gozarn de privilegios, excepto los que le otorgan las Leyes respectivas.
Artculo 65. Ninguno de los funcionarios a los que se refiere sta y la anterior
Seccin, gozarn de los beneficios comprendidos en los contratos colectivos vigentes
de la entidad.
Artculo 66. Los suplentes de los Presidentes, Gerentes, Directores o Secretarios
Ejecutivos, sern los que determine la Ley respectiva y a falta del precepto legal, el
rgano directivo superior lo determinar por va reglamentaria.
Artculo 67. A los suplentes de los Presidentes, Directores, Gerentes o Secretarios
Ejecutivos, se les aplicar lo dispuesto en esta Seccin.
SECCION TERCERA
LOS PLANES Y PRESUPUESTOS
.
Artculo 69. Los presupuestos de las instituciones autnomas, debern formularse y
administrarse de acuerdo con la tcnica del Presupuesto por programas.
En la elaboracin y liquidacin de sus respectivos presupuestos, las instituciones
autnomas debern seguir, en lo que les pueda ser aplicable, las normas contenidas
en la Ley Orgnica del Presupuesto.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de su rgano competente,
16
elaborar manuales e instructivos para que las instituciones autnomas cumplan con
lo dispuesto en los dos prrafos anteriores.
Artculo 73. Los proyectos de presupuestos aprobados, sern remitidos al Soberano
Congreso Nacional para su aprobacin legislativa, por medio de la Secretara de
Estado responsable del sector respectivo.
Cuando al finalizar el ejercicio econmico an no se tuviere la aprobacin legislativa
del presupuesto, continuar vigente en la entidad el presupuesto anterior y la
institucin adecuar sus actividades a la disponibilidad financiera.
Artculo 74. Antes del ltimo da del mes de febrero de cada ao, las instituciones
autnomas presentarn al Poder Ejecutivo, por conducto del rgano de la
Administracin Central al que estn vinculadas sectorialmente, un informe detallado
de los resultados lquidos de la actividad financiera de su ejercicio econmico anterior,
que deber contener el Balance Contable y Estado de Prdidas y Ganancias, el
Estado Comparativo de Ingresos y Egresos, el Estado de Origen y Destino de Fondos,
los Informes de Auditoria y la propuesta, en el caso de las empresas pblicas, sobre la
aplicacin de las utilidades que se soliciten.
17
18
19
Asimismo, debern, presentar dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, un

informe sobre el progreso fsico y financiero de todos sus programas y proyectos en
ejecucin, ordenado conforme a las clasificaciones que haya establecido el Poder
Ejecutivo para toda la Administracin Pblica.
El Balance Contable y el Estado de Prdidas y Ganancias, sern publicados en el
Diario Oficial "La Gaceta".
Artculo 75. Derogado. 20
SECCION CUARTA
DISPONIBILIDAD DE LOS BIENES Y RECURSOS
Artculo 76. Las instituciones autnomas dispondrn de sus bienes y recursos
solamente para realizar aquellas actividades que sean necesarias para cumplir con
sus fines.
Sus rganos directivos se abstendrn, en consecuencia, de autorizar gastos, compras
o ventas que no estn vinculados con la formulacin o ejecucin de los programas y
proyectos a su cargo.
La contravencin a lo dispuesto en el prrafo anterior, har incurrir en responsabilidad
al o los funcionarios que hubieren tomado la decisin.
Artculo 77. Las asignaciones discrecionales previstas en el Presupuesto General de
la Repblica a favor de las instituciones autnomas para programas o proyectos
especficos, no se transferirn a stas mientras no se presenten al rgano competente
pruebas que garanticen que dichos recursos se destinarn efectivamente para
aquellos programas y proyectos.
20
Igualmente no se efectuarn transferencias para el funcionamiento de las instituciones

que no hubieren enviado sus proyectos de presupuesto.
Artculo 78. Las empresas pblicas, al final de cada ejercicio econmico, transferirn
al Estado, dentro del plazo que seale el Poder Ejecutivo, las utilidades obtenidas
durante dicho ejercicio.
De las utilidades transferidas, el Ejecutivo asignar a la entidad que les hubiere
generado aquella parte de las mismas que sea necesaria para el normal
desenvolvimiento de los programas y proyectos de la entidad sobre la base del
informe justificativo que le eleve la institucin.
.
SECCION QUINTA
LOS CONTRATOS
Artculo 80. Las instituciones autnomas estarn sujetas a los procedimientos que
se indican en esta Seccin, cuando otorguen garantas financieras y celebren
contratos de prstamo.
SUBSECCION UNICA
LOS CONTRATOS DE PRESTAMO Y GARANTIAS
Artculo 81. La negociacin de los emprstitos que comprometan el patrimonio de
las instituciones autnomas corresponde a la Secretara de Estado en los Despachos
21
Artculo Derogado por Decreto 85-91 de fecha 9 de julio de 1991, publicado en el Diario Oficial
La Gaceta el 25 de julio de 1991.
de Finanzas, previa la emisin de los dictmenes favorables que debern emitir la

Secretara de Estado en los Despachos de Finanzas y el Banco Central de Honduras.
Los dictmenes mencionados en el prrafo anterior, contendrn lo siguiente:
1) El de la Secretara de Estado en los Despachos de Finanzas, el
pronunciamiento sobre la capacidad financiera de la entidad para contraer el
compromiso, la recomendacin de las condiciones bajo las cuales deber
llevarse a cabo la operacin, tales como tasa de inters mximo, perodo de
gracia mnimo, plazo mnimo y mximo del emprstito y tipo de moneda;
2) El de la Secretara de Estado en los Despachos de Finanzas, la declaratoria de
la prioridad del estudio, programa o proyecto cuyo financiamiento se pretende
con el emprstito a contratar y la afirmacin de que la realizacin del mismo no
implica duplicidad con otros estudios, programas o proyectos; y,
3) El del Banco Central de Honduras, el impacto que tendr la operacin en el
balance monetario y en la Balanza de Pagos.
Artculo 82. Los proyectos de los contratos de prstamo, sern aprobados en
Consejo de Ministros, previo dictamen jurdico favorable de la Procuradura General
de la Repblica.
Artculo 83. Los contratos de prstamo, sern suscritos por el representante legal de
la institucin autnoma respectiva y, posteriormente, sern aprobados o improbados
por el Congreso Nacional.
Artculo 84. Para que las instituciones autnomas otorguen garantas financieras se
requiere:
1)
Que su respectiva Ley Orgnica lo autorice;
2)
Que se hayan producido los dictmenes favorables previstos en el

Artculo 81 de esta Ley y,
3)
Que la entidad beneficiada constituya una contra garanta previamente
aceptada, por el Tribunal Superior de Cuentas y la Secretaria de

Estado en los Despachos de Finanzas.
Artculo 85. Para que surtan efecto las garantas financieras que otorguen las
instituciones autnomas, debern ser aprobadas por el Consejo de Ministros.
Artculo 86. Los emprstitos garantizados por las instituciones autnomas, sern
negociados por la Secretara de Estado en los Despachos de Fianazas, por cuenta de
la entidad beneficiada con la garanta.
SECCION SEXTA
LA CONTABILIDAD, LA FISCALIZACION
PREVENTIVA Y LAS AUDITORIAS INTERNAS
22
Artculo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgnica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de
2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
23
24
25

Artculo 96. Drogado. 31
26
27
28 Artculo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgnica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de
29
Artculo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgnica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo
de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
32
SECCION SEPTIMA
LA INTERVENCION
Artculo 99. El Poder Ejecutivo, proceder a nombrar una comisin interventora para
que se encargue de la administracin de la entidad intervenida y realice una
evaluacin de la misma, con la asesora del Tribunal superior de Cuentas.
Artculo 100. La comisin interventora, tendr las potestades de suspender o
remover, en su caso, al personal que se estime innecesario y todas aquellas que
correspondan a los administradores de las instituciones autnomas y ejercer la
representacin legal de las mismas.
Artculo 101. Dentro del plazo que seale el Poder Ejecutivo, la Comisin
interventora rendir su informe de evaluacin en el que se recomendar las medidas
que se estimen ms adecuadas para mejorar la situacin administrativa y financiera
de la entidad intervenida.
Artculo 102. El Poder Ejecutivo, a la vista del informe de la comisin interventora,
dictar las decisiones que sean necesarias, deduciendo la responsabilidad a que haya
lugar.
CAPITULO TERCERO
MUNICIPALIDADES O
33
CORPORACIONES MUNICIPALES
Artculo 103. Las Municipalidades o Corporaciones Municipales, se regirn por la Ley
respectiva.
Artculo 104. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo anterior, los planes a corto,
mediano y largo plazo que elaboren las Municipalidades, podrn ser remitidos a la
Secretara Tcnica del Consejo Superior de Planificacin Econmica, por medio de la
Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, para su respectivo
dictamen.
Artculo 105. A las Municipalidades, se aplicar lo dispuesto en la Sub-Seccin nica
de la Seccin Quinta del Captulo anterior, solamente cuando se trate de emprstitos
contratados por organismos internacionales o extranjeros.
TITULO FINAL
DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO PRIMERO
ORGANOS COLEGIADOS
Artculo 106. Al Presidente de todo rgano colegiado, corresponde asegurar la
observancia de las leyes y la regularidad de las discusiones y de las votaciones; a tal
efecto, puede suspender la sesin cuando lo estime necesario.
Artculo 107. La convocatoria de los rganos colegiados, la acordar el Presidente,
bien por propia iniciativa o a peticin de una tercera parte de los integrantes. Salvo
disposicin legal en contrario, la convocatoria se enviar a los miembros del rgano
colegiado al menos siete (7) das antes del fijado para la sesin, salvo casos de
urgencia, acompaando a la misma el orden del da y la copia de los documentos a
discutir.
Artculo 108. El orden del da se fijar por el Presidente y cuando la convocatoria

fuere por iniciativa de ste, se podrn incluir en el mismo los asuntos que soliciten al
menos un tercio de los integrantes, siempre que la peticin se hubiere presentado
dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha del envo de la convocatoria. El rgano
colegiado vlidamente instalado, podr acordar una inversin del orden del da fijado
por el Presidente.
Los asuntos no incluidos en el orden del da, podrn ser objeto de discusin si est de
acuerdo la mayora de los integrantes del rgano colegiado.
Artculo 109. Salvo que la ley disponga lo contrario, las sesiones de los rganos
colegiados sern privadas.
Artculo 110. El qurum para la vlida instalacin del rgano colegiado ser el de la
simple mayora de sus componentes, salvo disposicin en contrario.
Artculo 111. Las decisiones sern adoptadas por mayora absoluta de votos, salvo
que se requiera una mayora calificada. Cuando surjan empates el Presidente gozar
de voto de calidad.
Artculo 112. En defecto de disposicin expresa, los rganos colegiados nombrarn
de entre sus miembros un Secretario. En ausencia del Secretario, desempear sus
funciones el miembro que al efecto designe el rgano colegiado.
Artculo 113. De cada sesin se levantar acta que contendr la indicacin del lugar,
la fecha y orden del da de la reunin, los nombres y la calidad representativa de los
presentes, los puntos de deliberacin, el procedimiento y resultado de la votacin y el
contenido de los acuerdos.
Las actas sern firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente y se
leern y aprobarn en la misma o posterior sesin.
Artculo 114. Los miembros del rgano colegiado podrn hacer constar en acta, su
voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que lo justifiquen. Cuando voten en
contra y hagan constar su razonada oposicin, quedarn exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos del rgano
colegiado.
Artculo 115. Incurrirn en responsabilidad criminal y civil aquellos miembros de los

rganos colegiados que participen en la deliberacin o en la votacin de asuntos en
que tengan inters o lo tuviere su cnyuge, sus parientes en el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Tambin incurrirn en responsabilidad, cuando las decisiones del rgano colegiado
lesionaren los intereses del organismo a que pertenezca, exceptuando aquellos que
hubieren razonado su voto en contra.
CAPITULO SEGUNDO
DECRETOS, ACUERDOS,
RESOLUCIONES Y PROVIDENCIAS
Artculo 116. Los actos de los rganos de la Administracin Pblica adoptarn la
forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias.
Artculo 117. Se emitirn por Decreto los actos que de conformidad con la ley sean
privativos del Presidente de la Repblica o deban ser dictados en Consejo de
Ministros.
La motivacin en los Decretos ser precedida, segn sea el caso, por la expresin "EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA" o "EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN
CONSEJO DE MINISTROS", siendo seguido por la frmula "DECRETA".
Los Decretos del Presidente de la Repblica, adems de la fecha, llevarn la firma de
ste y sern refrendados con la firma del Secretario o Secretarios de Estado, y los
Decretos que emita en Consejo de Ministros sern firmados por el Presidente de la
Repblica, si estuviere en la reunin en que se acordaren, y por los Secretarios de
Estado que asistieren a la misma.
Artculo 118. Se emitirn por Acuerdo:

1) Las decisiones de carcter particular que se tomaren fuera de los
procedimientos en que los particulares intervengan como parte interesada; y,
2) Los actos de carcter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad
reglamentaria.
La motivacin en estos actos estar precedida por la designacin de la autoridad que
los emite y seguida por la frmula "ACUERDA".
Artculo 119. La jerarqua de los actos a que se refieren los Artculos anteriores ser
la siguiente:
1)
Decretos;
2)
Acuerdos del Presidente de la Repblica;
3)
Acuerdos de los Secretarios de Estado; y,
4)
Acuerdos de los rganos subordinados, segn el orden de su jerarqua.
Los Decretos, as como los Acuerdos del Presidente de la Repblica y de los

Secretarios de Estado, sern publicados en el Diario Oficial "La Gaceta".
Artculo 120. Adoptarn la forma de Resoluciones, las decisiones que se tomen para
dar por concluido el procedimiento en que intervengan los particulares, como parte
interesada.
En las Resoluciones se indicar el rgano que las emite, su fecha y despus de la
motivacin llevarn la frmula "RESUELVE".
Artculo 121. Las Providencias se emitirn para darle curso al procedi-miento
administrativo y se encabezarn con la designacin del rgano que las dicta y su
fecha.
Artculo 122. Los Acuerdos, Resoluciones y Providencias sern firmados por el titular
del rgano que los emite y autorizados por el funcionario que indiquen las
disposiciones legales.
CAPITULO TERCERO
DISPOSICIONES GENERALES Y
TRANSITORIAS
Artculo 123. En defecto de disposicin expresa, el titular de un rgano, en caso de
ausencia o impedimento legal ser sustituido por el subalterno ms elevado en grado,
y en caso de paridad en grado, por el funcionario con ms antigedad en el servicio,
en su defecto, por el funcionario que ostente el ttulo profesional superior.
Artculo 124. Las infracciones a la presente Ley, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas en otras Leyes, se sancionarn con una multa de cien a mil lempiras
(L.100 a 1,000), atendiendo la gravedad de la falta, y se deducirn del sueldo mensual
del servidor infractor.
El rgano competente para aplicar las multas ser el superior jerrquico del
responsable de la falta y de no hacerlo aqul, los rganos de control competentes lo
incluirn como reparos o ajustes en sus informes respectivos, tanto al infractor como
al superior jerrquico responsable.
Artculo 124 A. Crease la Secretaria Tcnica y de Cooperacin Internacional
(SETCO), la que funcionara adscrita la Presidencia de la Repblica.
Dicha Secretaria tendr a su cargo colaboracin con el Presidente de la Repblica en
la determinacin de prioridades y metas del programa de inversin de gastos pblicos;
darle seguimiento a la ejecucin de la metas y prioridades establecidas y, en los
concerniente a la cooperacin internacional, formular la polticas y estrategias a seguir
para el logro de la ms alta asistencia, as como su negociacin y seguimiento. El
titular de esa Secretaria tendr el rango de Secretario de Estado. 34
34
Reforma por Adicin mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en
Artculo 124. B. Las funciones que de conformidad con las Leyes especiales le
corresponden a la Secretaria de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito
Pblico, Finanzas, Comercio e Industria, Recursos Naturales y del Ambiente, sern
asumidas, a partir de la vigencia de la presente Ley, por las Secretaras de Estado en
los Despachos de Finanzas; Industria y Comercio; Agricultura y Ganadera y Ambiente
respectivamente. 35
Las funciones atribuidas a la Secretara de Planificacin, Coordinacin y
Presupuesto relativas al Catastro Nacional, sern asumidas por la Secretara de
Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia; la de Censos y Estadsticas por
la Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, y las de
formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica y el
Programa de Inversin Publica, por la Secretara de Estado en los Despachos de
Finanzas.
Las funciones de representacin ante las juntas directivas de las instituciones
descentralizadas que le correspondan a la Secretara de Estado en el Despacho de
Recursos Naturales, sern asumidas por la Secretara de Estado en el Despacho de
Agricultura y Ganadera o por la de Recursos Naturales y Ambiente, teniendo en
cuenta sus competencias; y las que le correspondan a la Secretara de Estado en
los Despachos de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto a la Secretaras de
Estado que determine el Presidente de la Repblica.
Las competencias de la Secretara de Estado en el Despacho de Planificacin,
Coordinacin y Presupuesto que no estn asignadas por esta Ley a otra Secretara de
Estado, sern asumidas por la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas.
Las funciones de los oficiales mayores por los Secretarios Generales de cada
Secretara de Estado.
el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996

35 Reforma por Adicin mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en
Artculo 124- C. La situacin laboral de los empleados de las dependencias del Poder
Ejecutivo que en aplicacin de esta Ley se fusionen o supriman, se sujetara a lo
establecido en los artculos 53, 54 y 55 de la Ley de Servicio Civil. 36
Artculo 124- D. Los bienes adscritos a la Secretara de Estado en los Despachos de

Planificacin, Coordinacin y Presupuesto, sern administrados por la Secretara de
Estado en el Despacho de Finanzas, mientras el Presidente de la Repblica los
asigna a otras dependencias.
Los activos y pasivos de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos
Naturales, sern trasladados a la Secretara de Estado en el Despacho de Agricultura
y Ganadera y a la de Recursos Naturales y Ambiente, dentro de los (3) tres meses
siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, en la proporcin que
determine el Presidente de la Repblica teniendo en cuenta la naturaleza de las
funciones que cumplirn las nuevas unidades administrativas. Lo dispuesto en este
prrafo ser aplicable a los activos y pasivos de la Secretara de estado en el
Despacho de Ambiente, los que sern trasladados a las Secretara de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. 37
Artculo 125. Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artculo 126. La presente Ley ser publicada en el Diario Oficial "La Gaceta" y entrar
en vigencia a partir del uno de enero de mil novecientos ochenta y siete.
Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de
Sesiones del Congreso Nacional, a los veintisiete das del mes de octubre de mil
novecientos ochenta y seis. 38
36
37
38
Publicado en el Diario Oficial La Gaceta numero 25,088 del 29 de noviembre de 1986.
Carlos Orbin Montoya

Presidente
Oscar Armando Melara M.
Secretario
Teofilo Norberto Martel C.
Secretario

Ley General de La Administración Pública PDF

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LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PBLICA

DECRETO NMERO 146-86

LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PBLICA

La Administracin Pblica puede ser centralizada y descentralizada.

Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresin "Administracin Pblica",

La Administracin Pblica tendr por objeto promover las condiciones

Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;

Las Leyes Administrativas Especiales;

Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la Repblica;

Los Reglamentos que se emitan para la aplicacin de las Leyes;

Los dems Reglamentos Generales o Especiales;

Los Principios Generales del Derecho Pblico.

Los rganos y entidades de la Administracin Pblica, no podrn:

1) Vulnerar, mediante actos de carcter general o particular, las disposiciones

Las Secretaras de Estado.

Artculo 15. Los Gabinetes Sectoriales y el Gabinete Especial de la reconstruccin

Artculo 16. El Presidente de la Repblica, podr delegar en los Secretarios de

6) Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o ms

7) Dirimir, en forma definitiva, las cuestiones de competencia que se susciten entre

11) Trabajo y Seguridad Social;

ARTICULO 29.- Las

de la migracin, Catastro Nacional, la promocin de la moral y las buenas

Lo concerniente a la formulacin de la poltica nacional de seguridad interior y

10) Obras Pblicas, Transporte y Vivienda;

12) Agricultura y Ganadera;

turstica y promover su demanda, regular y supervisar la presentacin de los

Lo prescrito en el presente Artculo se entender sin perjuicio de lo estatuido

Artculo 30. Cada Secretaria de Estado estar a cargo de un Secretario de Estado

incluyendo la funcin de compras y suministros.

Artculo 35. Los Secretarios de Estado, los Sub-Secretarios, los Secretarios

Artculo 36. Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado:

20) Autorizar las diligencias judiciales que deban cumplirse en las

Artculo 37. Los Subsecretarios de Estado, adems del cometido previsto en el

Municipalidades o Corporaciones Municipales.

Artculo 48. Las entidades de la Administracin Descentralizada estarn dotadas de

1) La mayor eficiencia en la administracin de los intereses nacionales;

en la forma que determinen las leyes respectivas.

Artculo 56, ni representantes propietarios o suplentes del sector privado, las

sociedad mercantil declarada en quiebra.

Artculo 64. Los Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autnomas

Asimismo, debern, presentar dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, un

Igualmente no se efectuarn transferencias para el funcionamiento de las instituciones

de Finanzas, previa la emisin de los dictmenes favorables que debern emitir la

Que su respectiva Ley Orgnica lo autorice;

Que se hayan producido los dictmenes favorables previstos en el

Que la entidad beneficiada constituya una contra garanta previamente

aceptada, por el Tribunal Superior de Cuentas y la Secretaria de

Artculo 91. Derogado. 26

Artculo 108. El orden del da se fijar por el Presidente y cuando la convocatoria

Artculo 115. Incurrirn en responsabilidad criminal y civil aquellos miembros de los

Artculo 118. Se emitirn por Acuerdo:

Acuerdos del Presidente de la Repblica;

Acuerdos de los Secretarios de Estado; y,

Acuerdos de los rganos subordinados, segn el orden de su jerarqua.

Los Decretos, as como los Acuerdos del Presidente de la Repblica y de los

el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996

Artculo 124- D. Los bienes adscritos a la Secretara de Estado en los Despachos de

Publicado en el Diario Oficial La Gaceta numero 25,088 del 29 de noviembre de 1986.

Carlos Orbin Montoya

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